前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的民政工作計劃主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、切實做好新時期的社會保障工作
(一)持續(xù)推進城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理
進一步健全和完善城鄉(xiāng)低保工作有關制度,強化對低保資金的監(jiān)管力度,確保按時發(fā)放,對城鄉(xiāng)低保開展一年一度動態(tài)管理,準確認定低保對象,切實做到應退盡退、應保盡保,使最困難的群眾得到應有救助,同時,加強對低保工作的查處力度,做到有調(diào)查、有落實、有反饋,確保低保資金發(fā)放及時安全。
(二)認真落實《五保供養(yǎng)條例》
督促已建的敬老院投入使用,建立和完善敬老院管理制度,落實“五保戶”基本生活條件,按時足額發(fā)放“五保戶”供養(yǎng)資金,努力提高“五保戶”集中供養(yǎng)率。
(三)加快醫(yī)療救助“一站式”服務體系建設
推進農(nóng)村困難家庭醫(yī)療救助工作與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度相銜接,認真做好農(nóng)村低保對象、農(nóng)村重點優(yōu)撫對象、農(nóng)村革命“五老”人員、農(nóng)村重度殘疾人醫(yī)療救助工作,實現(xiàn)救助對象醫(yī)療費用“一站式”即時結算服務,做到資源共用、信息共享、結算同步、監(jiān)管統(tǒng)一,切實把醫(yī)療救助這項關系困難群眾生存發(fā)展的工作做好、做實。
二、強化對社會福利企業(yè)生產(chǎn)的管理指導
督促落實國家對殘疾人就業(yè)的優(yōu)惠政策,維護殘疾人的合法權益;做好福利企業(yè)的年檢工作;引導鼓勵和支持社會興辦發(fā)展社會福利企業(yè),擴大殘疾人就業(yè)覆蓋面。
三、加強救災體系建設和救災物資儲備工作
一是進一步健全完善救災資金分級負擔機制和救災工作分級管理體制,協(xié)調(diào)或督促縣鄉(xiāng)兩級建立救災預備金,縣級50萬元/年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)20-30萬元/年,小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)10-15萬元/年),確保大災無大荒、災年無疫情,受災群眾衣食住行無憂慮;二是做好防災減災宣傳教育,組織督促相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強對群眾的防災減災知識宣傳教育工作,提高廣大群眾對防災減災的知曉率和避災自救能力;三是認真做好汛期抗災準備工作。實行“誰主管、誰負責”的責任制,落實好各級領導責任,開通汛期災民求助熱線,完善抗洪救災搶險預案,做好衣、被等救災物資的購買和入庫工作,配備必要的救災設備,提高救災能力,最大限度地減少自然災害給人民生命財產(chǎn)造成的損失;四是加快我縣的災害避災點建設,確保人民群眾在災害來臨時安全過渡。五是著力推進災后恢復重建工作。注重災后重建科學規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)通力合作,層層落實責任制,加強督查,確保完成災后重建工作任務。
四、持續(xù)抓好民政民生工程建設
一是繼續(xù)實施農(nóng)村敬老院建設,20__年擬新建或改擴建農(nóng)村敬老院1-2所,列入省級補助項目,當年底建成投入使用;二是抓好縣社會福利中心和縣德安醫(yī)院遷建工程建設??h社會福利中心完成第一期工程,3幢樓交付使用;縣德安醫(yī)院爭取完成一期3幢樓建設,力爭當年底投入使用;三是做好福仙陵園續(xù)建工作。切實抓好福仙陵園進園道路,園區(qū)內(nèi)通道的水泥硬化建設和公墓區(qū)主體建設,辦公樓內(nèi)外裝修和職工宿舍樓動工,力爭安置區(qū)全面投入使用,公墓區(qū)、骨灰樓部分投入使用。
五、努力攻堅殯改工作,著力提高火化率
積極宣傳殯葬改革工作政策,利用宣傳車對殯改薄弱村加大宣傳力度,督促有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大宣傳攻勢,及時通報村(居)每月火化率情況,使殯改工作更深入人心;加大對公益性公墓區(qū)(樓、堂、室)的規(guī)范管理,對已建成的督促要100%投入使用;進一步開展治理亂埋、亂葬、亂建墳墓,堅持堵疏結合,從源頭上有效遏制骨灰二重葬,督促仍未開工建設公益性公墓區(qū)(樓、堂、室)的村要盡快完成任務;加大殯改監(jiān)察力度,堅持依法行政、依法管理、文明執(zhí)法,提高執(zhí)法水平;繼續(xù)落實殯改工作責任制和獎懲制度及每月點評火化率情況,鞏固火化率的提高,力爭全縣平均火化率達90%以上,促進我縣殯改工作的穩(wěn)步推進。
六、積極推進老區(qū)建設
按照老區(qū)建設發(fā)展的目標任務要求,進一步搞好老區(qū)發(fā)展調(diào)查研究,認真制定老區(qū)建設年度計劃,進一步明確相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作責任,落實“老區(qū)優(yōu)先”政策,積極向上爭取老區(qū)建設項目和資金,加大對革命老區(qū)項目、資金的傾斜支持力度,進一步改善革命老區(qū)的生產(chǎn)生活條件;認真落實革命“五老”人員的生活補助待遇。
七、認真落實優(yōu)撫安置政策,扎實開展雙擁工作
一是優(yōu)撫工作。檢查督促落實優(yōu)撫對象優(yōu)待優(yōu)惠政策和自然增長機制標準,并足額發(fā)放到位,繼續(xù)開展“關愛功臣”活動,解決重點優(yōu)撫“三難”問題。抓好義務兵優(yōu)待金兌現(xiàn)落實。二是安置工作。繼續(xù)把安置改革工作當做一項政治任務來抓,做好政策宣傳,就業(yè)推介,落實各項優(yōu)惠政策,確保自謀職業(yè)率達80%以上。積極協(xié)調(diào)財政部門做好自謀職業(yè)人員補償金發(fā)放工作。
完成重點安置對象任務。三是雙擁工作。進一步鞏固和發(fā)展雙擁工作成果,下大力抓好雙擁工作,在省級雙擁模范縣的基礎上,認真抓好創(chuàng)建全國雙擁模范縣補缺補漏工作,完善材料整理歸檔,深化國防教育,增強全民國防意識,新培育一批軍民共建點,支持駐仙部隊和武警部隊戰(zhàn)備訓練和后勤保障工作,圍繞發(fā)展抓雙擁,抓好雙擁促發(fā)展,推動經(jīng)濟建設與國防建設,擁軍優(yōu)屬與擁政愛民協(xié)調(diào)發(fā)展,切實提高雙擁工作水平。八、依法規(guī)范做好社會行政事務工作,提高服務保障水平
1、依法做好婚姻登記和收養(yǎng)登記工作。強化對婚姻登記規(guī)范化建設,嚴格執(zhí)行婚姻登記程序,逐步實現(xiàn)婚姻登記信息聯(lián)網(wǎng)工作,婚姻登記合格率達100%,每月定期向計生部門通報結婚、離婚登記情況;依法規(guī)范做好收養(yǎng)登記工作,履行好收養(yǎng)登記機關職責,依法辦證,確保質量。
2、強化對民間組織管理。按照社團登記管理和民辦非企業(yè)單位登記有關章程,督促指導他們依法履行章程;積極宣傳引導興辦經(jīng)濟性、專業(yè)性的社團和民辦非企業(yè)組織;組織社團和民辦非企業(yè)單位運行情況調(diào)查;開展社團和民非單位的年檢工作,對新社會組織加強同業(yè)務主管部門的聯(lián)系,規(guī)范新社會組織的從業(yè)行為和收費行為,規(guī)范和嚴格財務管理制度。
3、加強區(qū)劃地名管理。扎實推進地名公共服務工程建設;繼續(xù)抓好平安邊界創(chuàng)建活動;認真做好縣、鄉(xiāng)兩級勘界聯(lián)檢和縣、鄉(xiāng)、村三級門樓牌的規(guī)范管理;做好門樓牌的補證發(fā)放工作。
九、努力做好基層政權和社區(qū)建設
加強對基層農(nóng)村“四個民主”建設的指導,指導村(居)委員會進一步做好村(居)委會自治章程和各項制度的補充和修訂工作,真正把村(居)委會的各項工作列入制度化、規(guī)范化軌道;繼續(xù)指導開展和諧社區(qū)建設工作,提高保障水平;做好農(nóng)村社區(qū)建設的總結考評工作,迎接上級對我縣農(nóng)村社區(qū)建設的考評驗收。
十、加強綜治、平安建設,保持本系統(tǒng)安定、穩(wěn)定
堅持把綜治、平安工作擺上日常工作重要日程,與業(yè)務工作同部署、同檢查、同落實,強化組織領導,加強思想教育和督促檢查,加強重點部門、重點部位和重點人員的管理教育,認真做好矛盾糾紛排查化解和安全隱患檢查整治工作,確保本系統(tǒng)不發(fā)生安全責任事故和違法違紀案件。
十一、認真履行好計生工作成員單位職責
強化對計生工作的宣傳教育,落實計生工作有關法律法規(guī),健全計生工作臺帳,落實計生有關惠民惠農(nóng)政策,認真實施有利于計生工作的社會救助政策,協(xié)助指導掛鉤村認真做好人口和計劃生育工作。
十二、全面完成縣委、縣政府下達的任務
積極做好精神文明、普法教育、新農(nóng)村建設、婦女兒童、人大建議和政協(xié)提案辦理、政風行風建設、績效管理等工作,同時,抓好本局機關效能、、保密、黨務政務公開,信息宣傳及內(nèi)部安全防控等工作。
年重點是抓好以下八個方面的工作:
一、著眼于保障困難群眾基本生活權益,進一步推進社會救助體系建設
進一步加強社會救助體系建設,協(xié)調(diào)各部門形成以生活救助為主,以醫(yī)療、教育、住房、司法等專項救助為補充,慈善援助、社會互助、臨時救助相配套的新型社會救助體系。推動建立低保標準與物價波動聯(lián)動機制、低保標準科學調(diào)整機制,著力提高城鄉(xiāng)低保保障標準和補差水平,力爭將救助金額提高5%-10%。抓好城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設,加大動態(tài)管理、分類施保的工作力度,落實公示、核查、聯(lián)審聯(lián)批制度,城市低保利用兩年的時間對所有低保對象進行一次拉網(wǎng)式核查,農(nóng)村低保堅持每月隨機抽查一個鎮(zhèn)(辦事處)一個村,確保城鄉(xiāng)低保規(guī)范、健康、有序。加大臨時救助力度,及時緩解低保邊緣戶等低收入人群的突發(fā)性、暫時性生活困難,力爭全年救助達到1200人次以上。進一步完善醫(yī)療救助制度,抓好部門銜接,在全市實現(xiàn)醫(yī)療救助“一站式”即時結算方式全覆蓋,開展多種形式救助,繼續(xù)實行定額門診和精神病救助,積極探索分階段分比例救助辦法。大力發(fā)展慈善事業(yè),拓寬募款渠道,做好第三期“慈善陽光班”的招生工作,精心打造“月行一善”、“微笑列車”等慈善品牌。
二、著眼于新時期災害預防和應急救助的要求,進一步提升抗災減災水平
切實做好受災群眾緊急轉移安置、臨時生活保障和冬春荒災民生活救助,最大限度地保障災區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全。加強減災防災工作機制建設,精心組織好“5.12”防災減災宣傳日活動,進一步提高公眾的防災減災意識和自救互救能力。完善基層自然災害應急預案,進一步健全防災減災聯(lián)動機制,切實提高突發(fā)氣象災害下民政系統(tǒng)應急保障能力,確保民政服務對象生活安全,不挨餓,不受凍。鞏固“全國綜合減災示范社區(qū)”創(chuàng)建成果,繼續(xù)加大創(chuàng)建工作力度,力爭在城區(qū)和農(nóng)村各創(chuàng)一個省級“綜合減災示范社區(qū)”。
三、著眼于滿足人民群眾福利服務需求,進一步推進社會福利事業(yè)發(fā)展
進一步加強福利機構建設。繼續(xù)對農(nóng)村福利院進行考核,增加安全管理的權重,確保福利院規(guī)范管理;著重扶持1-2個農(nóng)村福利院爭創(chuàng)全省窗口和模范福利院,進一步改善老人的居住條件、生活條件,不斷完善內(nèi)部管理;加快市社會福利院建設步伐,提高服務質量,充分發(fā)揮其社會效益。提高農(nóng)村五保戶、“三無”對象供養(yǎng)水平,進一步做好城鎮(zhèn)“三無”對象自愿集中供養(yǎng)工作。全面落實老年人各項優(yōu)待政策,積極為老年人提供各種形式的優(yōu)待服務,促進老年人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。拓展福彩銷售渠道,弘揚福彩公益理念,營造健康文明的福彩文化,全年福彩銷售完成1500萬元的任務,力爭突破1600萬元,為福利事業(yè)發(fā)展籌積更多的資金。加強福利企業(yè)的監(jiān)督管理,保障殘疾人職工的合法權益。
四、著眼于深化和諧社區(qū)建設,進一步完善基層民主政治體系建設
深化城鄉(xiāng)基層群眾自治實踐。組織學習宣傳貫徹新修訂的《中華人民共和國村民委員會組織法》,深入開展“村務公開民主管理示范村”創(chuàng)建活動,新培育一批村務公開民主管理先進典型;加大村務公開民主管理“簿弱村”治理工作力度,完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度,依法保障農(nóng)民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。精心組織,全面完成第八次村委會換屆選舉和第二屆居委會換屆選舉工作任務,確保換屆選舉工作依法有序進行。大力推進城市和諧社區(qū)建設和農(nóng)村社區(qū)試點工作。繼續(xù)開展城市和諧社區(qū)建設創(chuàng)建活動,加大城市社區(qū)服務平臺建設,提升社區(qū)自我管理、自我監(jiān)督、自我服務、自我發(fā)展的功能。積極探索農(nóng)村社區(qū)設置、農(nóng)村社區(qū)建設途徑、步驟和方法。結合新農(nóng)村建設,建立健全農(nóng)村社區(qū)服務、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生和治安設施。著力完善城鄉(xiāng)居民文體活動場所和設施建設,豐富居民業(yè)余文化生活,解決群眾缺乏讀書、閱報、健身等活動場所問題。
五、著眼于服務國防現(xiàn)代化建設,進一步做好雙擁優(yōu)撫安置工作
全面落實《軍人撫恤優(yōu)待條列》和各項優(yōu)撫政策。努力提高和落實各類優(yōu)撫對象撫恤補助、生活補助和醫(yī)療補助標準,進一步完善優(yōu)撫對象撫恤補助經(jīng)費遞增機制,保障優(yōu)撫對象合法權益。繼續(xù)實施“關愛功臣”活動,幫助困難優(yōu)撫對象解決實際困難。完善優(yōu)撫醫(yī)療保障制度建設,全面推行優(yōu)撫對象醫(yī)療“一站式”結算服務,著力解決優(yōu)撫對象看病難的問題。深化退役士兵安置改革,抓好冬季退役士兵接收安置工作,努力探索通過經(jīng)濟補償、自謀職業(yè)的途徑開展安置工作,繼續(xù)完善扶持退役士兵自主創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策,加強就業(yè)指導與就業(yè)服務,提升安置工作水平。扎實開展雙擁宣傳和國防教育,密切軍民關系,鞏固全省雙擁模范城“五連冠”成果。加強優(yōu)撫事業(yè)單位的建設,提高服務管理水平。不斷規(guī)范軍休干部接收安置、服務管理工作,認真落實軍休人員的政治和生活待遇。
六、著眼于社會組織管理機制創(chuàng)新,進一步促進社會組織健康發(fā)展
依法合理審批。把好社會組織“登記關”,進一步加強社會組織的黨建工作及自身建設,指導社會組織完善規(guī)章制度,健全內(nèi)部治理機制。分類從嚴管理。要重點培育和扶持行業(yè)協(xié)會、公益慈善類組織、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會、社區(qū)社會組織,鼓勵社會力量興辦民辦非企業(yè)單位;加大政策扶持力度,進一步完善社會組織培育扶持政策,鼓勵公益性社會組織對下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和生活困難群體提供幫助;完成社會組織年檢工作,依法取締非法社會組織,查處和打擊社會組織的違法行為。督促服務大局。全面開展民非單位自律與誠信建設活動,把社會組織年檢工作與日常監(jiān)督、績效評估、信用建設、執(zhí)法監(jiān)察結合起來,推動形成社會組織自主發(fā)展、自主運行、自我管理、自我約束機制,充分發(fā)揮社會組織服務社會的作用。
七、著眼于提升公共服務水平,進一步規(guī)范社會事務管理
深化殯葬改革,逐步實施困難群眾殯葬救助制度,強化殯葬職業(yè)技能培訓,做好殯葬管理所規(guī)范化管理和優(yōu)質服務工作。進一步做好地名管理工作,發(fā)揮地名服務功能,實現(xiàn)地名標準化、規(guī)范化,為社會公眾提供便捷、準確的地名信息。依法加強行政區(qū)域界線日常管理。開展平安邊界建設活動,探索建立維護邊界地區(qū)穩(wěn)定的長效工作機制和邊界糾紛應急處理機制。加強婚姻登記管理規(guī)范化建設和收養(yǎng)登記工作,不斷優(yōu)化辦公環(huán)境,完善配套設施,提高婚姻登記服務水平。
(一)持續(xù)加強社會救助工作,全力保障困難群眾基本生活
1、城鄉(xiāng)低保工作規(guī)范開展。我區(qū)城鄉(xiāng)低保金“一卡通”發(fā)放率為99%,居四個區(qū)前列。城市低保保障標準,由390元調(diào)到450元,農(nóng)村低保保障標準由原來的300元調(diào)整到360元。2013年,全區(qū)共有城鄉(xiāng)低保5817戶,16995人。全年累計發(fā)放各類城鄉(xiāng)低保資金4250.77萬元。
2、農(nóng)村五保供養(yǎng)工作進展順利。農(nóng)村五保供養(yǎng)標準再次提高,由每人每月350元,提高到每人每月480元。2013年,全區(qū)共有農(nóng)村五保戶1333人,累計發(fā)放五保供養(yǎng)金759.96萬元。
3、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和孤兒救助制度不斷完善。2013年,預累計救助城鄉(xiāng)醫(yī)療困難對象2634人,累計發(fā)放醫(yī)療救助金557.5萬元。
4、救災救濟工作規(guī)范有序。2013年,補助2戶因災倒房重建4.2萬元;采購救災大米64.5噸31.99萬元;救災倉庫支出3.35萬元。
(二)不斷完善民主管理制度,扎實推進基層民主政治建設。
扎實開展第七屆村級組織換屆選舉工作。全區(qū)第七屆村委會換屆選舉共產(chǎn)生新一屆村(居)委會94個,完成率100%,產(chǎn)生新一屆全區(qū)共選出村委會干部410名,居委會干部164名,全區(qū)共有42個村和24個社區(qū)實現(xiàn)書記、主任“一肩挑”,分別占70個村和24個社區(qū)的60%和100%;深入開展改革和創(chuàng)新城市社區(qū)管理體制工作。指導各鎮(zhèn)、街道根據(jù)居委會的實際情況,科學劃分了城市社區(qū)網(wǎng)格,完成了22個社區(qū)(村)216個網(wǎng)格劃分。
(三)全面落實優(yōu)撫安置政策,推進雙擁優(yōu)撫工作不斷發(fā)展
深入開展雙擁共建工作。我區(qū)美社村被評為省軍區(qū)民兵預備役“八個能力”建設示范點,省商校連續(xù)兩屆被評為“全國愛國擁軍模范單位”。駐區(qū)部隊等單位被評為“從嚴治軍先進單位”、“軍事訓練先進單位”等;全面落實各項優(yōu)撫政策。2013年,各項優(yōu)撫經(jīng)費支出779.38萬元,確保我區(qū)優(yōu)撫工作的和諧開展;長效保障安置工作順利進行。多次組織退伍兵與企業(yè)面試招聘,共推薦就業(yè)60多名,有效地促進退役士兵安置工作。接收報到2012年退役士兵和士官171名(其中城鎮(zhèn)兵92名、農(nóng)村兵79名)。
(四)拓展為老服務實事項目,不斷提高為老服務工作質量。
全區(qū)居家養(yǎng)老服務工作已覆蓋了2個街道,城區(qū)12個社區(qū),為轄區(qū)62名“三無”、孤寡、特困高齡老人提供無償上門送時服務。為轄區(qū)300名社區(qū)居家養(yǎng)老服務對象和優(yōu)撫對象老人發(fā)放老年人專用手機。2013年,全區(qū)共有高齡老人5804人,發(fā)放高齡補貼588.05萬元。為轄區(qū)老年人制發(fā)優(yōu)待證940張。
(五)搭好公共事務服務平臺,發(fā)揮民政社會管理服務職能
婚姻登記管理工作依法開展。2013年,共辦理登記4339件,其中結婚登記2748對,離婚登記311對,出具婚姻證明1280件;民間組織健康發(fā)展。2013年,全區(qū)共有民間組織97個,其中:民辦非企業(yè)88家,社會團體9家;落實孤兒保障。2013年,全區(qū)共有孤兒補助對象36人,共發(fā)放補助金12.42萬元;極實行人性化的社會救助。2013年,共救助流浪乞討人員58人。
(六)把握民政惠民工作重點,全面完成為民辦實事項目
全面完成我區(qū)2013年為民辦實事項目——新建東山敬老院內(nèi)部設施配套項目。投入150萬元,按照規(guī)模一流,環(huán)境一流,服務一流的示范性敬老院的要求,為東山敬老院配備了房間、廚房和餐廳等內(nèi)部設施用品,美化綠化了東山敬老院庭院,配備了相應管理人員,并由東山鎮(zhèn)政府委托東山鎮(zhèn)夕陽紅老年人服務中心管理該院。目前,已入住36名五保老人。全面完成我區(qū)2013年為民辦實事項目——港社區(qū)老年人日間照料中心項目。投入205.5萬元,對港社區(qū)老年人日間照料中心進行裝修改造,完善了其內(nèi)部配套設施,對庭院進行了美化綠化。2014年1月份可正式投入使用,屆時可為轄區(qū)老人提供膳食供應、個人照顧、保健康復、健身娛樂、精神慰寄等日間照料服務,讓轄區(qū)老人平安養(yǎng)老、健康養(yǎng)老、幸福養(yǎng)老。
二、存在問題
(一)基層工作力量薄弱。每個鎮(zhèn)、街道只有1-2名民政助理,卻擔負著轄區(qū)內(nèi)各項社會救助工作的情況調(diào)查、對象確定、收入核實、監(jiān)督檢查,同時還要參與鎮(zhèn)(街道)各項中心工作的落實,精力、體力長期處于超負荷運轉狀態(tài),影響了工作效率和質量。
(二)救助資金明顯不足。而隨著救助體系的逐步完善,救助標準的不斷提高,使低收入家庭數(shù)呈增長趨勢,各類救助對象人數(shù)不斷增加。雖然每年用于社會救助的資金不斷增加,但仍然未能滿足各類救助,特別是醫(yī)療救助和農(nóng)村五保供養(yǎng)的需要。
(三)救助資源相對分散。民政、殘聯(lián)、人力資源和社會保障、衛(wèi)生、建設、教育、工青婦等相關部門分頭實施,各自為政,導致了救助資源相對分散,不可避免地出現(xiàn)了救助額度隨意性和救助
對象重復、遺漏等現(xiàn)象,導致新的不公平,增加了救助成本,降低了救助效率,影響了救助效果。
三、2014年工作計劃
一、創(chuàng)新五保老人集中供養(yǎng)新路子。繼續(xù)加大農(nóng)村敬老院建設力度,積極探索農(nóng)村敬老院管理模式,為進一步提高五保集中供養(yǎng)率提供制度保障。
二、完善規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作。進一步完善城鄉(xiāng)操作規(guī)程,增強低保制度可操作性,協(xié)助市民政局做好信息比對工作;進一步完善“一卡通”發(fā)放機制,幫助鎮(zhèn)(街道)民政辦建立“一卡通”系統(tǒng)。
三、提高醫(yī)療救助水平。進一步提高醫(yī)療救助標準,低保對象個人自付部分醫(yī)療費由60%提高到80%,特困戶個人自付部分醫(yī)療費由30%提高到70%。
四、提高救災應急能力。進一步完善應急預案,建立應急三級聯(lián)動機制。深入開展“全國綜合減災示范社區(qū)”創(chuàng)建活動,進一步推進海榆東社區(qū)的創(chuàng)建工作。
五、完善村民自治制度。繼續(xù)深化落實省委、省政府《關于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設工作的實施意見》投入100萬元,新建石山居委會辦公樓。
六、推進老齡事業(yè)發(fā)展。完善高齡補貼發(fā)放制度,按時足額發(fā)放高齡老人手中,讓高齡老人充分享受到經(jīng)濟社會發(fā)展成果。繼續(xù)完善社會養(yǎng)老服務體系,開展農(nóng)村居家養(yǎng)老服務站試點工作。
一、工作計劃
1.及時完成2012年部門預算編制調(diào)整修訂及打印上報工作,確保預算順利通過市人大審批。
2.按時按質完成2010年終全市民政財務決算及民政事業(yè)費年報工作。保證各項報表數(shù)字真實反映民政資金運轉情況,保證各項報表上報及時,保證在報表匯審中順利通過。
3.做好資金計劃,積極協(xié)調(diào),保證各項資金及時到位。認真做好每個月的資金用款計劃及時審核基層單位的用款申請,加強與財政部門的溝通聯(lián)系,保證資金按時到位,保證各項民政業(yè)務開展的資金需要。
4.認真編制調(diào)整上報“十二五”規(guī)劃項目儲備庫。按上級要求,每季度加強與各縣區(qū)、各單位的聯(lián)系溝通,及時掌握和更新項目儲備庫數(shù)據(jù),按時編制統(tǒng)計表并上報市發(fā)改委和自治區(qū)民政廳。
5.詳實做好2012年民政部門預算編制前期準備及編制工作。根據(jù)2012年財政管理體制的要求,積極與業(yè)務科室、基層單位配合,找準文件依據(jù),周密、細致做好2012年部門預算。
6.扎實開展局機關財務會計核算基礎工作。加強資金開支的審批把關,完善財務檔案的歸檔管理,努力實現(xiàn)民政財務工作會計核算規(guī)范化管理。
7.完善內(nèi)部審計制度,加強財務收支監(jiān)督工作。積極配合審計、財政等部門做好對民政業(yè)務專項經(jīng)費的審計和檢查工作。7月份完成對基層單位及縣(區(qū))2010年財務收支內(nèi)部匯審工作。
8.進一步加強縣(區(qū))民政事業(yè)費的管理。進一步探索和完善《民政局專項資金管理辦法》,以進一步加強專項資金的監(jiān)管力度。
9.加大對統(tǒng)計臺帳的指導與服務力度,確保統(tǒng)計基礎數(shù)據(jù)精確。一是不斷完善統(tǒng)計工作制度。二是依法開展統(tǒng)計調(diào)查,夯實統(tǒng)計工作基礎,著力解決統(tǒng)計信息準確性的問題,不斷提高統(tǒng)計工作質量。三是著力加強統(tǒng)計臺帳建設,重點要抓好臺帳數(shù)據(jù)采集、分類整理、數(shù)據(jù)錄入、信息更新和臺帳數(shù)據(jù)傳輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié),做到環(huán)環(huán)相扣,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確。四是抓好統(tǒng)計信息的應用。
10.加強對基層單位固定資產(chǎn)管理。指導直屬單位、基層單位加強對固定資產(chǎn)管理工作,確保國有資產(chǎn)不流失。
11.做好2012年年終決算及民政事業(yè)費年報工作布置工作。
12.加強計財干部隊伍教育培訓工作。組織計財人員積極參加統(tǒng)計、會計、審計繼續(xù)教育。擬于7月份舉辦一期財務培訓班,以提高民政系統(tǒng)財務人員業(yè)務操作能力。
二、工作措施
1.樹立大局意識。要高度樹立大局意識,團結各業(yè)務科室、基層單位,努力營造團結協(xié)作,相互配合、相互支持,齊心協(xié)力做工作的良好氛圍。
2.強化責任意識。工作進一步細分,責任落實到人。在工作上、思想上、組織上、紀律上嚴格要求,以高度負責的態(tài)度對待計財工作,做到不松懈。
3.加強宣傳意識。積極利用民政信息網(wǎng)宣傳各項計財政策法規(guī)和資金使用規(guī)定,提高大家理財意識,支持計財工作。
(一)社會救助幫困。認真落實各項社會救助政策,綜合運用各項救助幫困措施,切實保障困難群眾的基本生活。著力提高社會救助管理服務水平。指導各街道鎮(zhèn)完成社會救助信息系統(tǒng)登錄工作,力爭救助工作人員及崗位權限登錄率達100%。進一步加強街道鎮(zhèn)救助工作人員隊伍建設,確保年底符合條件的工作人員配備數(shù)達到應配備數(shù)的80%以上。總結大橋街道試行經(jīng)驗,逐步推進在低保復審工作中引入收入核對機制。繼續(xù)推進社區(qū)市民綜合幫扶工作。各街道鎮(zhèn)愛心幫扶工作室的社會工作者及志愿者通過社區(qū)、醫(yī)院等渠道主動發(fā)現(xiàn)地區(qū)困難群體,并將有關信息錄入本區(qū)綜合幫扶信息系統(tǒng),逐步建立起低保邊緣家庭、大重病家庭等信息。積極引導社會各界參與慈善事業(yè)。依托“慈善網(wǎng)”這一平臺,進一步宣傳慈善幫困的理念,努力形成人人參與慈善事業(yè)的良好局面。
(二)養(yǎng)老服務事業(yè)。以創(chuàng)建“全國老齡工作先進區(qū)”為契機,以市、區(qū)政府實事項目為抓手,努力構建平安有序、富有特色的9073養(yǎng)老格局。加快養(yǎng)老服務設施建設。認真做好養(yǎng)老機構規(guī)劃的落地實施工作,確保全年新增養(yǎng)老床位600張,力爭新增700張。計劃新建2個老年人日間服務中心和12個助餐點。全面啟動社區(qū)老年活動室達標建設,計劃新、改、擴建50家社區(qū)老年活動室。逐步建立養(yǎng)老服務長效管理機制。會同安監(jiān)、質監(jiān)、食監(jiān)和消防等部門,實行老服務設施的長效監(jiān)督管理機制。理順社區(qū)老年人日間服務中心、老年人助餐點的運作機制,提高為老服務設施的使用率。對養(yǎng)老機構進行第三方評估,鼓勵養(yǎng)老機構進行良性競爭,努力提高服務質量與管理水平。加強街道鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務中心(社)的規(guī)范化運作,擴大服務受益面,計劃全年為18700為老年人提供居家養(yǎng)老服務。繼續(xù)開展社區(qū)標準化老年活動室星級評定工作,豐富活動內(nèi)容。積極營造敬老愛老助老的社會風氣。深化“牽手夕陽”獨居老人結對關愛行動計劃。編寫孝親敬老系列讀物《和你在一起》初中生版,提高青少年敬老愛老助老意識。
(三)社區(qū)建設和管理。以居委會換屆選舉工作為抓手,進一步推動基層民主建設,進一步加強基層基礎建設。按照市民政局的統(tǒng)一部署,結合實際,穩(wěn)妥開展居委會換屆選舉工作,堅持依法選舉、民主選舉,確保換屆選舉工作圓滿成功。換屆選舉工作結束后,會同區(qū)司法局、區(qū)勞動局、區(qū)計生委等部門,及時對新任居委會干部進行培訓,提高居委會干部服務社區(qū)、服務居民的能力。同時,積極指導新一屆居委會建立“三會”制度建設,推進居民自治。
(四)擁軍優(yōu)撫安置。認真貫徹落實新一輪雙擁工作實施意見,推動我區(qū)雙擁優(yōu)撫安置工作取得新發(fā)展。繼續(xù)推進本市雙擁“十百千萬”活動,組織機關干部參加“軍營一日”。結合慶祝建國60周年,深入開展“愛心獻功臣”主題活動。按時、足額發(fā)放各類撫恤補助,依法保障各類優(yōu)撫對象的權益,努力推進優(yōu)撫工作的科學化、規(guī)范化發(fā)展,確保優(yōu)撫對象群體的整體穩(wěn)定。認真做好2008年冬季退役士兵接收安置工作。按計劃完成市下達本區(qū)的軍休干部接收安置任務。同時,積極推進軍休服務管理機構用房建設,深入開展“雙和諧”活動,認真落實軍休干部的政治、生活待遇。
(五)社會組織建設。擴大社會組織規(guī)范化建設評估試點范圍。繼續(xù)做好社會組織網(wǎng)上年檢和工資基金管理工作。落實社會組織年金制度。加強對社區(qū)群眾活動團隊備案管理,適量解決群眾團隊的活動資金,促進群眾團隊有序開展活動。加強執(zhí)法監(jiān)督力度,計劃對31家擬注銷單位進行全面清理。加強民間組織預警網(wǎng)絡建設,保證預警信息反饋渠道暢通,信息處理及時正確。加大政府購買服務力度,積極探索社會組織參與社會公共事務的有效機制和途徑,促進社會組織健康有序發(fā)展。
同時,認真做好行政區(qū)劃、婚姻收養(yǎng)、流浪乞討人員救助、殯葬管理、福利企業(yè)管理和群眾來信來訪等各項社會行政事務管理工作,為打造知識,構建和諧城區(qū)做出應有的貢獻。
2011年重點是抓好以下八個方面的工作:
一、著眼于保障困難群眾基本生活權益,進一步推進社會救助體系建設
進一步加強社會救助體系建設,協(xié)調(diào)各部門形成以生活救助為主,以醫(yī)療、教育、住房、司法等專項救助為補充,慈善援助、社會互助、臨時救助相配套的新型社會救助體系。推動建立低保標準與物價波動聯(lián)動機制、低保標準科學調(diào)整機制,著力提高城鄉(xiāng)低保保障標準和補差水平,力爭將救助金額提高5%-10%。抓好城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設,加大動態(tài)管理、分類施保的工作力度,落實公示、核查、聯(lián)審聯(lián)批制度,城市低保利用兩年的時間對所有低保對象進行一次拉網(wǎng)式核查,農(nóng)村低保堅持每月隨機抽查一個鎮(zhèn)(辦事處)一個村,確保城鄉(xiāng)低保規(guī)范、健康、有序。加大臨時救助力度,及時緩解低保邊緣戶等低收入人群的突發(fā)性、暫時性生活困難,力爭全年救助達到1200人次以上。進一步完善醫(yī)療救助制度,抓好部門銜接,在全市實現(xiàn)醫(yī)療救助“一站式”即時結算方式全覆蓋,開展多種形式救助,繼續(xù)實行定額門診和精神病救助,積極探索分階段分比例救助辦法。大力發(fā)展慈善事業(yè),拓寬募款渠道,做好第三期“慈善陽光班”的招生工作,精心打造“月行一善”、“微笑列車”等慈善品牌。
二、著眼于新時期災害預防和應急救助的要求,進一步提升抗災減災水平
切實做好受災群眾緊急轉移安置、臨時生活保障和冬春荒災民生活救助,最大限度地保障災區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全。加強減災防災工作機制建設,精心組織好“5.12”防災減災宣傳日活動,進一步提高公眾的防災減災意識和自救互救能力。完善基層自然災害應急預案,進一步健全防災減災聯(lián)動機制,切實提高突發(fā)氣象災害下民政系統(tǒng)應急保障能力,確保民政服務對象生活安全,不挨餓,不受凍。鞏固“全國綜合減災示范社區(qū)”創(chuàng)建成果,繼續(xù)加大創(chuàng)建工作力度,力爭在城區(qū)和農(nóng)村各創(chuàng)一個省級“綜合減災示范社區(qū)”。
三、著眼于滿足人民群眾福利服務需求,進一步推進社會福利事業(yè)發(fā)展
進一步加強福利機構建設。繼續(xù)對農(nóng)村福利院進行考核,增加安全管理的權重,確保福利院規(guī)范管理;著重扶持1-2個農(nóng)村福利院爭創(chuàng)全省窗口和模范福利院,進一步改善老人的居住條件、生活條件,不斷完善內(nèi)部管理;加快市社會福利院建設步伐,提高服務質量,充分發(fā)揮其社會效益。提高農(nóng)村五保戶、“三無”對象供養(yǎng)水平,進一步做好城鎮(zhèn)“三無”對象自愿集中供養(yǎng)工作。全面落實老年人各項優(yōu)待政策,積極為老年人提供各種形式的優(yōu)待服務,促進老年人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。拓展福彩銷售渠道,弘揚福彩公益理念,營造健康文明的福彩文化,全年福彩銷售完成1500萬元的任務,力爭突破1600萬元,為福利事業(yè)發(fā)展籌積更多的資金。加強福利企業(yè)的監(jiān)督管理,保障殘疾人職工的合法權益。
四、著眼于深化和諧社區(qū)建設,進一步完善基層民主政治體系建設
深化城鄉(xiāng)基層群眾自治實踐。組織學習宣傳貫徹新修訂的《中華人民共和國村民委員會組織法》,深入開展“村務公開民主管理示范村”創(chuàng)建活動,新培育一批村務公開民主管理先進典型;加大村務公開民主管理“簿弱村”治理工作力度,完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度,依法保障農(nóng)民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。精心組織,全面完成第八次村委會換屆選舉和第二屆居委會換屆選舉工作任務,確保換屆選舉工作依法有序進行。大力推進城市和諧社區(qū)建設和農(nóng)村社區(qū)試點工作。繼續(xù)開展城市和諧社區(qū)建設創(chuàng)建活動,加大城市社區(qū)服務平臺建設,提升社區(qū)自我管理、自我監(jiān)督、自我服務、自我發(fā)展的功能。積極探索農(nóng)村社區(qū)設置、農(nóng)村社區(qū)建設途徑、步驟和方法。結合新農(nóng)村建設,建立健全農(nóng)村社區(qū)服務、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生和治安設施。著力完善城鄉(xiāng)居民文體活動場所和設施建設,豐富居民業(yè)余文化生活,解決群眾缺乏讀書、閱報、健身等活動場所問題。
五、著眼于服務國防現(xiàn)代化建設,進一步做好雙擁優(yōu)撫安置工作
全面落實《軍人撫恤優(yōu)待條列》和各項優(yōu)撫政策。努力提高和落實各類優(yōu)撫對象撫恤補助、生活補助和醫(yī)療補助標準,進一步完善優(yōu)撫對象撫恤補助經(jīng)費遞增機制,保障優(yōu)撫對象合法權益。繼續(xù)實施“關愛功臣”活動,幫助困難優(yōu)撫對象解決實際困難。完善優(yōu)撫醫(yī)療保障制度建設,全面推行優(yōu)撫對象醫(yī)療“一站式”結算服務,著力解決優(yōu)撫對象看病難的問題。深化退役士兵安置改革,抓好2011冬季退役士兵接收安置工作,努力探索通過經(jīng)濟補償、自謀職業(yè)的途徑開展安置工作,繼續(xù)完善扶持退役士兵自主創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策,加強就業(yè)指導與就業(yè)服務,提升安置工作水平。扎實開展雙擁宣傳和國防教育,密切軍民關系,鞏固全省雙擁模范城“五連冠”成果。加強優(yōu)撫事業(yè)單位的建設,提高服務管理水平。不斷規(guī)范軍休干部接收安置、服務管理工作,認真落實軍休人員的政治和生活待遇。
六、著眼于社會組織管理機制創(chuàng)新,進一步促進社會組織健康發(fā)展
依法合理審批。把好社會組織“登記關”,進一步加強社會組織的黨建工作及自身建設,指導社會組織完善規(guī)章制度,健全內(nèi)部治理機制。分類從嚴管理。要重點培育和扶持行業(yè)協(xié)會、公益慈善類組織、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會、社區(qū)社會組織,鼓勵社會力量興辦民辦非企業(yè)單位;加大政策扶持力度,進一步完善社會組織培育扶持政策,鼓勵公益性社會組織對下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和生活困難群體提供幫助;完成社會組織年檢工作,依法取締非法社會組織,查處和打擊社會組織的違法行為。督促服務大局。全面開展民非單位自律與誠信建設活動,把社會組織年檢工作與日常監(jiān)督、績效評估、信用建設、執(zhí)法監(jiān)察結合起來,推動形成社會組織自主發(fā)展、自主運行、自我管理、自我約束機制,充分發(fā)揮社會組織服務社會的作用。
七、著眼于提升公共服務水平,進一步規(guī)范社會事務管理
深化殯葬改革,逐步實施困難群眾殯葬救助制度,強化殯葬職業(yè)技能培訓,做好殯葬管理所規(guī)范化管理和優(yōu)質服務工作。進一步做好地名管理工作,發(fā)揮地名服務功能,實現(xiàn)地名標準化、規(guī)范化,為社會公眾提供便捷、準確的地名信息。依法加強行政區(qū)域界線日常管理。開展平安邊界建設活動,探索建立維護邊界地區(qū)穩(wěn)定的長效工作機制和邊界糾紛應急處理機制。加強婚姻登記管理規(guī)范化建設和收養(yǎng)登記工作,不斷優(yōu)化辦公環(huán)境,完善配套設施,提高婚姻登記服務水平。
今天在這里召開全市民政工作會議,對近年民政工作進行總結,對民政工作的先進單位和個人進行表彰和鼓勵,表彰先進,樹立榜樣,對新一年的民政工作進行展望和部署,意義非常重大。幾年來,全市民政戰(zhàn)線廣大干部職工,按照市委、市政府的工作部署,圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局,在創(chuàng)新中突破、突破中發(fā)展,各項工作都取得了令人矚目的成績,社會救助水平有新的提高,優(yōu)撫安置政策進一步落實,社會福利事業(yè)有新的發(fā)展,社會建設和管理工作邁上新臺階,專項事務管理工作健康發(fā)展,為全市經(jīng)濟社會發(fā)展和維護穩(wěn)定和諧的良好局面做出了應有的貢獻。市委、市政府對民政工作是滿意的,社會各界對民政工作也是認可的。在此,我代表市委、市政府向為我市民政事業(yè)發(fā)展做出貢獻的各級領導、同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候!向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!
剛才,民政系統(tǒng)11個先進單位和40位先進個人受到了表彰,部分先進單位和個人介紹了典型經(jīng)驗,市民政局長__*同志對全市近三年的民政工作進行了總結,對20__年的民政工作進行了全面部署,思路清晰,目標明確,重點突出,措施有力,講得很好,希望認真抓好落實。20__年是“十一五”規(guī)劃的開局之年,開好頭、起好步,對今后幾年的民政工作非常重要。下面,就今年的工作我再講三點:
一、突出大局意識,站在構建和諧社會的戰(zhàn)略高度來定位民政工作
各級民政部門要有高度的政治敏銳性,清醒認識黨的路線方針政策,認識面臨的形勢和任務,把民政工作放在全局工作中去研究規(guī)劃,充分發(fā)揮民政工作在改革發(fā)展穩(wěn)定大局中的積極作用。
首先,要將民政工作與促進和諧社會的建設相結合。當前全國上下已形成了構建和諧社會的廣泛共識,黨的十六屆四中全會提出要努力建設社會主義和諧社會,省委、省政府提出要建設“和諧廣東”,市委、市政府提出要構建“和諧__*”,“和諧”成為主旋律、主方向、主任務。而我們民政工作所涉及的都是與和諧社會密切相關的問題,都是人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題。因此,必須緊扣“和諧”二字,以“和諧民政”促“和諧社會”。我市各級民政部門要充分發(fā)揮利益均衡的作用、化解社會矛盾的作用和為民解困的作用,不斷探索民政事業(yè)的發(fā)展機制,大力發(fā)展民政各項事業(yè),把貧困群眾、老年人、孤兒等民政工作對象的基本生活權益維護好,使他們能享受到國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的成果,感受到社會的公正與公平,為構建“和諧珠?!必暙I力量。
其次,要將民政工作與__*改革發(fā)展穩(wěn)定大局相結合。當前我市正步入加速發(fā)展、展翅騰飛的黃金時期。最近召開的市委五屆五次全會,提出要“按照五大原則,推進五大創(chuàng)新,發(fā)揮三大優(yōu)勢,實施三大戰(zhàn)略,將__*建設成為適宜生活、適宜創(chuàng)業(yè)、富有魅力的特色城市”,明確了我市“十一五”期間的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目文秘站網(wǎng)-標和任務,也繪就了__*未來發(fā)展的宏偉藍圖。同時,針對20__年的工作,全會又提出了“堅持一個統(tǒng)領、抓好兩大亮點、推進三大建設、促進四項工作、實施五項工程”的工作思路。這些工作戰(zhàn)略和工作思路的實施必將把__*帶入一個全新的、更快更好的發(fā)展階段。我們必須要立足__*改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,增強發(fā)展的責任感和使命感,積極主動配合市委市政府中心工作,推進民政工作上新水平,更好地發(fā)揮職能作用,為推進__*全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作出應有的貢獻。
第三,要將民政工作與當前的發(fā)展現(xiàn)狀和形勢任務相結合。過去幾年,我市民政工作成績顯著、碩果累累。但是,我們必須清醒地認識到,當前我市民政工作仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)有待加強,有許多問題尚待解決,有許多困難需要克服。目前__*正處于加快發(fā)展的黃金時期,但同時又是各種困難和風險的“矛盾凸顯期”,人民群眾各種利益訴求不斷增加,公民和社會組織的民主參與意識不斷增強,民政工作任務將日益繁重,對民政社會管理和公共服務的要求也將越來越高。因此,新形勢下我們一定要站在維護社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度,按照中央、省、市的全會以及各級民政工作會議要求,團結一心,迎接挑戰(zhàn),不斷創(chuàng)新,圍繞人民群眾關心的熱點、難點問題,全面推進各項工作。
二、突出為民意識,著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題
我們黨的一切工作,都是為了人民群眾的利益。民政部門與人民群眾聯(lián)系最直接、最密切,我們所有民政工作者必須牢固樹立“以民為本、為民解困”的宗旨,把“愛民”、“厚民”作為一切工作的出發(fā)點和行為準則,將民政工作作為黨委、政府實現(xiàn)愛民之情、親民之義、為民之舉的重要途徑,時時刻刻想著群眾利益,關心群眾疾苦,為群眾排憂解難,進一步加強社會管理和公共服務,竭誠為廣大民眾辦實事、做好事、解難事。
1、建立和完善新型社會救助體系。建立和完善以城鄉(xiāng)低保救助制度為基礎,臨時社會救濟為補充,專項救助相配套,各項優(yōu)惠政策相銜接的社會救助體系。重點是要繼續(xù)推行應保盡保,推進農(nóng)村特困群眾救助工作,把低保金、臨時救助等按標準及時發(fā)放到困難群眾手中。進一步健全農(nóng)村“五?!惫B(yǎng)制度,加快實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。不斷加強城市低保工作,加快推進低保對象動態(tài)管理和低保工作信息化建設。主動協(xié)調(diào)、密切溝通、積極配合有關部門做好城鄉(xiāng)低保對象醫(yī)療、住房、子女入學、法律援助等工作,共同推動低保對象“四難”問題的解決,保障困難群眾的根本利益。繼續(xù)加大救助站基礎設施建設和規(guī)范管理的力度,探索流浪兒童救助教育的有效途徑。
2、大力推進和諧社區(qū)的建設。要將創(chuàng)建“六好平安和諧社區(qū)”作為今年的重點工作來抓。按照省委粵發(fā)[20__]19號文要求,制定我市推進平安和諧社區(qū)建設的實施意見、工作規(guī)劃和量化考評標準,結合社區(qū)建設示范活動的開展,全力推進社區(qū)建設。要不斷改革完善社區(qū)管理體制和運行機制,推進基層民主自治。發(fā)揮行政機制、互助機制、志愿機制和市場機制在社區(qū)服務中的作用,加強社區(qū)組織服務用房和社區(qū)公益設施建設,特別是要加快福利院、敬老院的建設,提高社區(qū)服務水平。培育各類社區(qū)中介組織,開展健康有益、豐富多彩的社區(qū)服務活動。同時,要按照“建設社會主義新農(nóng)村”的要求,積 極推進村民自治工作。引導村民群眾正確行使民利,理性表達利益訴求,自覺維護社會安定。抓好村務公開、民主管理的規(guī)范化、制度化建設,推進村務公開和民主管理工作的深入發(fā)展。
3、加快社會福利社會化進程。要在社會福利社會化上有實際性的舉措,積極研究制定“民辦公助”的政策措施,探索“公辦民營”的新辦法,切實推進社會福利事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。加大養(yǎng)老服務社會化示范活動力度,開展家庭寄養(yǎng)工作,探索政府購買服務的新路子。要不斷拓展社會救助的資金渠道,充分發(fā)揮慈善公益組織的作用,積極探索社會捐助的市場化運作模式,廣泛開展各種扶貧濟困送溫暖活動,動員社會各界有識之士捐助社會救助事業(yè),保證社會捐助渠道的暢通。
4、進一步加強優(yōu)撫安置體系建設。要把為軍隊和國防建設服務的能力提高到黨的執(zhí)政能力建設的高度,拓寬安置渠道,確保按時完成安置任務。全面抓好軍人優(yōu)待撫恤相關條例的貫徹落實,確保優(yōu)撫安置資金及時到位。要探索解決好重點優(yōu)撫對象的醫(yī)療難問題。深化退役士兵安置和軍休安置工作,切實提高退役士兵安置自謀職業(yè)率、職業(yè)技能培訓率和推薦就業(yè)率。抓好雙擁工程建設,做好節(jié)日期間的雙擁慰問活動。繼續(xù)做好軍休干部的服務管理,落實“兩個待遇”,加強烈士褒揚和軍供工作。全力以赴,鞏固雙擁成果,爭創(chuàng)全國雙擁模范城六連冠。
5、深入推進殯葬改革。通過改革用人制度、分配制度、財務管理制度等,進一步理順體制,明確職責分工,提高服務質量。要進一步規(guī)范完善殯葬執(zhí)法機構和殯葬服務單位的內(nèi)部運作和管理制度,加強管理監(jiān)督,標本兼治,從源頭上預防和治理行業(yè)不正之風,提高服務質量。建立殯葬用品市場化運機制,不斷改變喪葬壟斷經(jīng)營局面。制定和完善全市殯葬設施布局整體規(guī)劃,逐步實現(xiàn)全市殯葬管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化。大力宣傳先進文化思想,引導群眾革除喪葬陋習,推進葬法、葬禮改革,積極倡導文明、節(jié)儉、科學的喪葬禮儀和新型的殯葬文化。
6、促進民間組織健康發(fā)展。民間組織工作要繼續(xù)堅持發(fā)展與管理并重的方針,分類指導、加強管理、依法行政,促進政府管理力量同社會調(diào)節(jié)力量互聯(lián)互動的社會管理體系的形成。要按照上級部署和要求,繼續(xù)加大農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會、符合市場要求的行業(yè)協(xié)會、公益性民間組織和民辦非企業(yè)單位的培育發(fā)展力度,并積極完善配套設施,形成規(guī)范有效的管理機制。要加大監(jiān)督管理力度,做好不同類型民間組織的登記管理工作。繼續(xù)研究行業(yè)協(xié)會、商會的發(fā)展思路,建立政府指導、社會參與、獨立運作的民間組織綜合評估機制,增強民間組織活力。
7、提高社會事務管理水平。繼續(xù)推進婚姻登記、區(qū)域界定、地名服務等工作方式向“服務型”轉變,進一步拓展服務領域,規(guī)范各項工作標準,切實提高專項社會行政事務管理和服務水平。
三、強化服務意識,通過加強自身建設切實提高民政管理與服務水平
民政部門要從組織、隊伍、作風、制度、工作方法等方面下功夫,內(nèi)強素質,外樹形象,進一步提高民政部門總體作戰(zhàn)能力,為推進各項工作的落實提供強有力的保障。一是要加強調(diào)查研究。通過深入細致的調(diào)查研究,準確把握實際情況,找準問題和問題的癥結,切實了解工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題,形成符合實際的工作思路,促進工作的提高。二是要加強制度建設。在調(diào)查研究的基礎上,進一步完善各項工作制度,促進工作的規(guī)范化、制度化、效能化。三是要加強隊伍建設。通過加強學習,加強培訓,加強實踐鍛煉,加強工作研究,切實提高隊伍整體素質,打造一支優(yōu)秀的、高效的、廉潔的隊伍。四是要加強作風建設。一定要把行風建設工作作為一項長期任務常抓不懈,強化責任意識、服務意識,勇挑重擔,恪盡職守,勤奮工作,做到為官一任、造福一方,在崗一日、服務一天,樹立干凈干事的良好形象,形成干凈干事的良好作風。五是要加強協(xié)調(diào)溝通。民政部門要積極主動向有關部門通報情況,溝通信息,爭取支持和配合,共同把民政事業(yè)推向前進。特別是在制定事關全局性的政策措施過程中,需要有關部門配合解決的問題,要加強協(xié)調(diào),調(diào)查研究,科學論證,確保政策措施的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。最后要狠抓工作落實。__*書記在五屆五次全會上提出抓落實的“六個必須”,即必須在思路上高度重視抓落實,必須以良好的精神狀態(tài)抓落實,必須以良好的作風抓落實,必須高標準嚴要求地抓落實,必須以科學的方法抓落實,必須充分發(fā)揮基層組織抓落實。我們一定要高度重視工作落實,按照鄧書記的要求,以高度的政治責任感認真抓好各項工作的落實,以抓落實促發(fā)展。
同志們,成績和榮譽是對過去的肯定,更是對未來的激勵,新時期的民政事業(yè)既面臨著難得的發(fā)展機遇,也存在著不少困難和挑戰(zhàn),讓我們在市委、市政府的正確領導和上級民政部門的指導支持下,進一步解放思想,開拓創(chuàng)新,真抓實干,團結奮斗,不斷開創(chuàng)民政事業(yè)的新局面,為構建和諧__*、促進經(jīng)濟建設和社會發(fā)展繼續(xù)做出新的貢獻。
一、四月份完成的主要工作
(一)防災救災工作。一是積極開展了災害信息員培訓。按照民政部關于災害信息員職業(yè)發(fā)展的要求和今年全省救災減災工作會議的部署,積極組織全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)災害信息員到市民政局參加了入汛前鄉(xiāng)鎮(zhèn)災害信息員的職業(yè)培訓。確保突發(fā)災害早預警、早報告、早處置,努力減少各類突發(fā)災害造成的損失。二是繼續(xù)開展防災減災社區(qū)創(chuàng)建工作。今年確定在茅坪鎮(zhèn)創(chuàng)建省級防災減災示范社區(qū),對本示范社區(qū)開展了情況調(diào)查,并制定了創(chuàng)建方案,創(chuàng)建工作將于5月開始實施,10月份創(chuàng)建結束,迎接省市檢查驗收。三是及時下?lián)芫葹馁Y金11萬元,保障受災困難群眾的基本生活。對下?lián)苜Y金進行跟蹤監(jiān)督,確保救助資金足額發(fā)放到困難群眾手中,并及時在村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣三級對救助資金使用情況進行了公示。(三)優(yōu)撫安置工作。一是認真落實優(yōu)撫待遇。按照國家、省、市的一系列優(yōu)撫法規(guī),及時、足額落實重點優(yōu)撫對象的優(yōu)撫待遇。全縣2525名重點優(yōu)撫對象,截止目前已累計發(fā)放撫恤補助資金238萬元。二是加強優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作。今年實施優(yōu)撫對象醫(yī)療保障住院人數(shù)達250人次,減免費用13萬元;門診醫(yī)療救助1180人次,發(fā)放門診醫(yī)療補助11.2萬元。三是做好退役救士兵的接待工作。進一步理清今年符合安置政策的人員類型,全縣共接收退伍士兵101人,初步確定符合安置政策的共有32人。四是開展了烈士紀念設施普查工作。為全面了解掌握烈士紀念設施管理保護現(xiàn)狀,推進零散烈士紀念設施集中管理保護,進一步加強和改進烈士褒揚工作,對全縣三個革命烈士紀念塔進行了實地查勘,制定了維修改造方案,并上報省民政廳。
(四)基層政權和社會組織工作。一是進一步規(guī)范和完善了村務公開民主管理工作。為全面規(guī)范村級財務公開,與財政局聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步規(guī)范村級財務公開和民主理財工作的通知》;并按照“十個全覆蓋”資料收集的要求,對村務公開民主管理“全覆蓋”資料進行了收集、整理和上報。二是積極配合市民政局組織開展了關于“難點村”治理、2011年社區(qū)服務設施項目建設進展情況、村干部隊伍建設情況三個方面的情況調(diào)研。三是積極開展城鎮(zhèn)社區(qū)建設調(diào)研工
作,并帶領茅坪城區(qū)社區(qū)書記、主任及相關領導、部門負責人到松滋市對城鎮(zhèn)社區(qū)建設工作進行了實地調(diào)研考察。四是積極開展社會組織登記、年檢和社會人才隊伍建設。按程序辦理社會組織登記審批,新登記注冊1個,開展社會組織網(wǎng)上年檢工作,目前已完成了60%的年檢工作任務,對部分社會組織進行了換證;起草并印發(fā)了全縣社會工作人才隊伍建設工作要點,指導全縣社會工作人才隊伍建設。(六)綜合工作:一是積極開展了“千名干部下基層進農(nóng)戶”活動。廣泛開展走訪入戶活動,截至目前,共上門走訪九畹溪村、桂埡村803戶,入戶率達100%,見面率達92%。在走訪中,我們堅持以送真情、送信息、送政策、送法規(guī)、送溫暖等五送活動,確?;顒尤〉昧艘欢▽嵭А楣饒捍?、九畹溪村的杜遠之等6戶貧困群眾送上被褥、大米、肥料物資和黨員干部捐款用于他們買種子、豬仔的4000元錢,并建立了幫扶長效機制;對李發(fā)嬌、關勇等六個貧困戶無房住的實際困難,給予建房資金支持,新房建設現(xiàn)已動工,力求5月底以前竣工;積極為九畹溪村、桂埡村籌集資金3.5元,用于購買大實蠅防治藥品,緩解了柑農(nóng)的資金壓力;因家庭困難,面臨輟學的大學生鄭華麗、李明安、萬鵬飛三人,通過助學政策給予了救助,確保困難學生安心完成學業(yè)。二是切實加強黨務公開工作。按照《湖北省黨的基層組織黨務公開目錄匯編的通知》要求,制定了黨務公開工作實施方案,調(diào)整充實了黨務公開工作領導小組人員,在五樓走道建立了專門的黨務公開欄,及時更新完善了黨務公開內(nèi)容,將全局和中心工作,思想宣傳、組織人事、黨風廉政建設等對外進行公開,廣泛接受公眾監(jiān)督。三是積極參加省級文明縣城創(chuàng)建活動。安排專人對辦公室樓、住宿樓四周及網(wǎng)格管理責責任區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生進行整治,由分管領導牽頭,組織工作專班對茅坪城區(qū)內(nèi)內(nèi)流浪乞討人員及時清查并給予救助,確保創(chuàng)建活動實效和創(chuàng)建成功。四是抓緊辦理人大建議提案。今年共涉及到民政部門的人大建議提案5件,主辦3件,協(xié)辦2件。收到辦件后,迅速制定了工作方案,分解了工作任務,明確了負責領導和具體辦理責任股室。目前,協(xié)辦件1件已向主辦單位提出了協(xié)辦意見,主辦提案2件已與提案人進行了見面,相互進行了交流與溝通。五是切
實加強維穩(wěn)工作。本月共接到來信來訪5件次,接待來訪群眾77人次,及時處理來信來訪,排查化解了不穩(wěn)定因素,維護了社會穩(wěn)定。
二、五月份工作安排
(一)防災救災工作。一是加強汛期值班工作。成立了汛期值班工作專班,堅持領導帶班,確保24小時災情信息暢通。二是加強汛期救災各項準備工作。加大救災物資的購置和儲備,增加救災物資儲備的數(shù)量和種類,加強災情核查及信息上報等工作,積極做好防災抗災的物資準備。三是啟動茅坪鎮(zhèn)省級防災減災示范社區(qū)創(chuàng)建,主要任務是成立組織機構、指揮機構、工作機構,建立防災減災應急體系及網(wǎng)絡,配置防災減災隊伍及專業(yè)設施,規(guī)劃項目環(huán)境、防災減災臨時安置點等。
(二)社會救助工作。一是進一步做好城鄉(xiāng)低保年度核查和農(nóng)村低保擴面工作。全面完成農(nóng)村低保擴面任務,認真總結好城鄉(xiāng)低保復查擴面好的工作經(jīng)驗和典型,糾正城鄉(xiāng)低保工作中的不足,進一步提高低保工作水平。二是開展農(nóng)村五保清理調(diào)查工作。根據(jù)省市安排,對全縣農(nóng)村五保進行清理調(diào)查,按時上報相關材料。三是進一步加強福利院管理。抓緊實施兩河口鎮(zhèn)、楊林橋鎮(zhèn)兩所福利院的規(guī)劃編制工作,積極創(chuàng)造條件,盡早啟動建設。
(三)優(yōu)撫安置工作。一是按政策制定2011年度城鎮(zhèn)退役士兵安置方案,并上報縣政府審批后組織實施。并對符合條件的退役士兵發(fā)放《湖北省城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證書》。二是做好選送優(yōu)撫對象到市優(yōu)撫醫(yī)院治病的前期準備工作。三是及時做好烈士紀念設施搶救保護工程規(guī)劃,加大烈士紀念設施維修改造項目爭取工作力度。
(四)基層政權和社會組織工作。一是全力以赴地做好村務公開民主管理“全覆蓋”的檢查驗收,確保驗收合格;二是啟動桂埡村、界埡村村務公開民主民主管理、農(nóng)村社區(qū)及其它工作的示范點建設。三是加大社會組織單位的年檢工作力度,力爭5月底全面完成全縣社會組織年檢工作任務。
充分發(fā)揮社會保證制度平安網(wǎng)和穩(wěn)定器的作用,以構建社會主義和諧社會為目標。切實保證我市社會保證基金平安運行,進一步加強我市社會保證基金運行情況監(jiān)督管理,確保我市社會保證監(jiān)督工作順利開展。
二、目標和任務
完成監(jiān)督對象自查,年要通過自查和檢查確保社會保證基金平安運行。月份監(jiān)督委員會將組織相關部門對全市的社會保證基金運行情況進行監(jiān)督檢查。
三、方法和步驟
(一)自查階段
各經(jīng)辦機構針對自己的實際情況進行自查。重點是檢查年以來社會平安基金的資產(chǎn)、負債和基金收支情況;社會平安基金財政專戶管理情況;補充養(yǎng)老平安業(yè)務開展情況。自查結束后,各單位需將自查結果于月日前報市監(jiān)委會辦公室(市勞動和社會保證局),從年月起。監(jiān)委會辦公室將結果匯總后報上級監(jiān)委會。
(二)監(jiān)督檢查階段
財政和企業(yè)應該繳撥的社?;鹗欠裢耆轿?。有沒有通過不正常手段隱瞞少繳社?;瓞F(xiàn)象,由市社會保證監(jiān)督委員會組成部門對各單位的社會保證工作開展情況進行監(jiān)督檢查。檢查的主要內(nèi)容是社會保證及再就業(yè)有關政策落實情況;下崗職工是否享受了減免稅費政策;未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員生活費是否落實;失業(yè)人員是否領到失業(yè)平安金等。二是社會平安金的征繳情況。變相侵占國家資金。三是社會平安基金的支出情況,各項支出是否合理,有沒有擅自擴大支出規(guī)范現(xiàn)象。四是財政基金專戶管理情況。
市社會保證監(jiān)督委員會還將根據(jù)群眾舉報情況隨時進行專項監(jiān)督檢查。除定期監(jiān)督檢查外。
(三)整改階段
市社會保證監(jiān)督委員會將對一年來的社會保證監(jiān)督工作情況進行梳理,年年末。并將結果上報市政府和上一級監(jiān)督委員會,同時向全社會公開,接受群眾監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的問題及時處置,并在今后的工作中進一步改進和完善。