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文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1006-0278(2015)04-033-01
隨著經(jīng)濟(jì),科技的高速發(fā)展,電子信息技術(shù)的應(yīng)用越來越廣泛。其中會計(jì)行業(yè)由傳統(tǒng)審計(jì)發(fā)展為信息化審計(jì),就是適應(yīng)時代的發(fā)展,利用電子信息技術(shù)的典范。會計(jì)審計(jì)對企業(yè)的運(yùn)作,安全等問題起到很大的作用,是企業(yè)管理的重要部分。尤其現(xiàn)在企業(yè)的市場競爭越來越激烈,會計(jì)審計(jì)的工作質(zhì)量對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有很大影響,而會計(jì)信息化審計(jì)的開創(chuàng)對企業(yè)的發(fā)展提供了保障。
一、會計(jì)信息化審計(jì)的簡述
(一)會計(jì)信息化審計(jì)的內(nèi)容
會計(jì)信息化審計(jì)的內(nèi)容就是會計(jì)信息系統(tǒng)。不同與傳統(tǒng)手工統(tǒng)計(jì)系統(tǒng),會計(jì)信息系統(tǒng)審計(jì)大多數(shù)分為以下幾部分:對會計(jì)信息系統(tǒng)的內(nèi)部控制的審計(jì);對會計(jì)信息系統(tǒng)程序的審計(jì);對會計(jì)信啟、系統(tǒng)質(zhì)量的審計(jì);對會計(jì)信息系統(tǒng)的會計(jì)數(shù)據(jù)的審計(jì)等等。
(二)會計(jì)信息化審計(jì)的目的
會計(jì)信息化審計(jì)是以會計(jì)信息系統(tǒng)的安全性,有效性,可靠性為目的的。確保信息系統(tǒng)的安全有效可靠對企業(yè)有重要意義,審計(jì)部門一般會通過對硬件系統(tǒng)、軟件系統(tǒng)、數(shù)據(jù)通訊、數(shù)據(jù)資源、安全產(chǎn)品的控制測試的方法來進(jìn)行會計(jì)信息系統(tǒng)的評估,進(jìn)而發(fā)現(xiàn)安全、效率的問題,并且及時找出有效的解決方法,避免損失,提高企業(yè)效益。
(三)會計(jì)信息化審計(jì)的特點(diǎn)
第一,會計(jì)信息化審計(jì)充分應(yīng)用電子信息技術(shù)。會計(jì)的審計(jì)工作是很復(fù)雜的,不僅僅是在計(jì)算數(shù)據(jù)的時候是運(yùn)用計(jì)算機(jī)而是在會計(jì)審計(jì)的全部過程都運(yùn)用計(jì)算機(jī)工作。工作的效率不僅會節(jié)約人力等資源的成本投入,還能提高工作效率。
第二,會計(jì)信息化審計(jì)系統(tǒng)有非常強(qiáng)的適應(yīng)性。會計(jì)審計(jì)信息化以后,具有了強(qiáng)大信息庫,能夠更快更好的適應(yīng)多變的市場環(huán)境。
第三,會計(jì)信息化審計(jì)影響傳統(tǒng)會計(jì)審計(jì)。會計(jì)信息化審計(jì)會為了提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,在現(xiàn)有審計(jì)的程序、方法、管理等方面進(jìn)行全而改進(jìn),重組等,開展新型高效的新工作形式。
二、會計(jì)的信息化審計(jì)與傳統(tǒng)審計(jì)的不同
為了緊跟市場的步伐,創(chuàng)造較高的經(jīng)濟(jì)效益,大多數(shù)企業(yè)紛紛從傳統(tǒng)會計(jì)審計(jì)轉(zhuǎn)向會計(jì)信息化審計(jì)轉(zhuǎn)變。會計(jì)信息化審計(jì)與傳統(tǒng)審計(jì)存在許多差異,了解兩者之間的不同之處,對提高會計(jì)審計(jì)工作效率是必不可少的。
(一)會計(jì)信息化審計(jì)與傳統(tǒng)審計(jì)的審計(jì)準(zhǔn)則不同
傳統(tǒng)審計(jì)的審計(jì)準(zhǔn)則是根據(jù)以往財務(wù)人員實(shí)際操作,積累的工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)所形成的,而由于會計(jì)審計(jì)的信息化使得現(xiàn)在會計(jì)審計(jì)的在工作方法,使用工具,工作內(nèi)容上等方面都存在很大差異,原有的傳統(tǒng)會計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則不再適用,所以催生了新的審計(jì)準(zhǔn)則,用以新的信息化審計(jì)。
(二)會計(jì)信息化審計(jì)與傳統(tǒng)審計(jì)的工作的不同
傳統(tǒng)審計(jì)的財務(wù)人員大多只要求計(jì)算監(jiān)督企業(yè)財務(wù)狀況等,需求的技能比較少。而由于會計(jì)審計(jì)的信息化,除了為企業(yè)帶來的利益便利外,也相應(yīng)程度的帶來了新的挑戰(zhàn)和新的問題。信息化審計(jì)大多資料數(shù)據(jù)都儲存在電子設(shè)備中,一旦電子設(shè)備出現(xiàn)安全問題,會造成企業(yè)的巨大損失。同時,進(jìn)行會計(jì)審計(jì)的工作人員,不僅需要有會計(jì)審計(jì)的工作能力,還要熟練掌握計(jì)算機(jī)知識、技術(shù)等等。
三、會計(jì)信息化審計(jì)的方法策略
第一,建立會計(jì)信息化審計(jì)的組織機(jī)構(gòu)。無論發(fā)展什么項(xiàng)目,都需要有一個組織機(jī)構(gòu)。建立會計(jì)信息化審計(jì)專門的組織機(jī)構(gòu),有助于我國的會計(jì)信息化審計(jì)的發(fā)展,反之,則會阻礙其發(fā)展,進(jìn)而影響企業(yè)的發(fā)展。
第二,制定統(tǒng)一的會計(jì)信息化審計(jì)準(zhǔn)則?,F(xiàn)在會計(jì)信息化審計(jì)剛剛發(fā)展起來,很多企業(yè)在實(shí)踐中還在遵循著傳統(tǒng)審計(jì)的準(zhǔn)則,而前面已經(jīng)分析到信息化審計(jì)準(zhǔn)則與傳統(tǒng)審計(jì)準(zhǔn)則有很多不同之處,只有制定出適合信息化審計(jì)的準(zhǔn)則,才能發(fā)揮出信息化審計(jì)的有點(diǎn),利于企業(yè)發(fā)展。
第三,培養(yǎng)會計(jì)信息化審計(jì)的人才。會計(jì)信息化審計(jì)對審計(jì)工作人員的素質(zhì)要求很高,而現(xiàn)在能夠達(dá)到要求的人員不多,有完美的制度,資源,設(shè)備,卻沒有能夠很好運(yùn)用這些的工作人員,會大大降低企業(yè)的會計(jì)管理效率以及經(jīng)濟(jì)效益。所以,企業(yè)必須加強(qiáng)培養(yǎng)信息化審計(jì)的員工,例如出國深造,專業(yè)培訓(xùn),重點(diǎn)選拔等等。
(一)跟蹤審計(jì)環(huán)境有待優(yōu)化
跟蹤審計(jì)的過程性和全面性決定了高校建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的范圍大、周期長、環(huán)節(jié)多、環(huán)境復(fù)雜。盡管許多高校已開展建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì),但建設(shè)項(xiàng)目眾多管理部門的職責(zé)和任務(wù)尚未合理界定,高校決策層、基建、財務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察、資產(chǎn)等部門之間的協(xié)調(diào)配合有待加強(qiáng)。在實(shí)際操作中,很多建設(shè)管理者往往把建設(shè)管理部門的造價控制職能與審計(jì)部門的造價咨詢和評價職能混為一談,把造價管理的職責(zé)理解成審計(jì)的職責(zé),認(rèn)為跟蹤審計(jì)是建設(shè)管理部門下面的造價控制組。高校校長經(jīng)常把建設(shè)項(xiàng)目作為一項(xiàng)重要任務(wù),施工時把工期放在首位,在規(guī)定時間內(nèi)建造完成并投入使用,這樣往往會導(dǎo)致工程時間緊、設(shè)計(jì)粗糙。校長最關(guān)心的是校舍是否安全、學(xué)生能否按時入住,而對建設(shè)項(xiàng)目的造價并不是很關(guān)注。施工單位往往會抓住學(xué)校這個弱點(diǎn),在施工中頻繁變更,漫天要價。由于跟蹤審計(jì)的介入,限制了簽署聯(lián)系單的自由度,增加了建設(shè)管理部門的工作量,若因變更價格談不攏,施工單位便以停工要挾,認(rèn)為是跟蹤審計(jì)影響了工程進(jìn)度,矛盾便集中于內(nèi)部審計(jì)部門,給跟蹤審計(jì)工作造成巨大壓力。
(二)跟蹤審計(jì)力量有待提升
近年來,各高校不同程度地開展了審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),但離建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的需求仍有一定距離。一是審計(jì)力量的不足制約著跟蹤審計(jì)工作的開展。隨著高校辦學(xué)規(guī)模逐步擴(kuò)大,很多高校都在進(jìn)行新校區(qū)建設(shè),建設(shè)項(xiàng)目投資大,跟蹤審計(jì)任務(wù)繁重。高校內(nèi)部審計(jì)人員編制和經(jīng)費(fèi)保障方面受到制約,部分高校還采用紀(jì)監(jiān)審合署辦公的形式設(shè)立內(nèi)審機(jī)構(gòu),沒有專職審計(jì)人員。二是審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)與跟蹤審計(jì)要求不適應(yīng)。建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)要求審計(jì)人員具備工程、管理、經(jīng)濟(jì)、法律、信息系統(tǒng)等方面的專業(yè)知識,熟練掌握計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。但是,現(xiàn)階段高校內(nèi)部審計(jì)人員受傳統(tǒng)結(jié)算審計(jì)思維的影響嚴(yán)重,知識結(jié)構(gòu)以會計(jì)為主,工程技術(shù)專業(yè)人才、復(fù)合型人才缺乏。據(jù)調(diào)查顯示,浙江高校內(nèi)審人員中74.5%的專業(yè)類型為會計(jì)師類、審計(jì)師類、經(jīng)濟(jì)師類等,45.5%的專業(yè)類型為會計(jì)師類,而工程師類內(nèi)審人員只有4.8%,從事基建工程審計(jì)和修繕工程審計(jì)的內(nèi)審人員嚴(yán)重缺乏。[2]三是對社會審計(jì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理尚需加強(qiáng)。目前,許多高校由于自身審計(jì)人員少,大多數(shù)委托社會審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)。在實(shí)際工作中,缺乏對社會審計(jì)機(jī)構(gòu)選用、質(zhì)量評估等具體管理辦法,也沒有精力對社會審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督和管理。
二、高校建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)模式構(gòu)建
(一)全過程跟蹤審計(jì)模式構(gòu)建的意義
高校建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì),是指高校審計(jì)部門及由其委托的社會審計(jì)機(jī)構(gòu)依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定,運(yùn)用現(xiàn)代審計(jì)方法和技術(shù)手段,對高校建設(shè)項(xiàng)目的投資立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、施工實(shí)施及竣工驗(yàn)收等各階段業(yè)務(wù)管理活動的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行連續(xù)、全面、系統(tǒng)的審查、監(jiān)督和評價。[3]全過程跟蹤審計(jì)在高校建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)范管理、提升績效和預(yù)防腐敗等方面發(fā)揮了重要作用。1.有利于規(guī)范管理高校建設(shè)項(xiàng)目具有建設(shè)周期長、投資金額大、控制環(huán)節(jié)多、計(jì)價次數(shù)多、處理關(guān)系復(fù)雜等特點(diǎn),傳統(tǒng)的結(jié)算審計(jì)屬于事后審計(jì),難以適應(yīng)高校建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的要求。全過程跟蹤審計(jì)克服了事后監(jiān)督的局限性,審計(jì)人員提前介入到項(xiàng)目建設(shè)的各個重要階段和關(guān)鍵環(huán)節(jié),對建設(shè)項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、結(jié)算等各項(xiàng)工作,實(shí)施全過程全方位控制,能及時發(fā)現(xiàn)、糾正建設(shè)項(xiàng)目管理中出現(xiàn)的漏洞和問題,并向建設(shè)管理部門及時、準(zhǔn)確、持續(xù)地反饋審計(jì)意見或建議,促進(jìn)建設(shè)管理部門加強(qiáng)管理,堵塞漏洞,防范風(fēng)險。2.有利于提升績效全過程跟蹤審計(jì)注重對高校建設(shè)項(xiàng)目的前期決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)的跟蹤審計(jì)以及施工階段的造價控制,有利于提高項(xiàng)目論證的可靠性、投資決策的科學(xué)性和設(shè)計(jì)方案的合理性。在全過程跟蹤審計(jì)模式下,審計(jì)人員從單純的合同執(zhí)行審計(jì)延伸到合同簽訂前對合同條款的審計(jì),防止了因?qū)懭氩缓侠項(xiàng)l款而使高校建設(shè)資金損失的問題;審計(jì)人員在審計(jì)過程中經(jīng)常到建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場,了解具體的施工過程,能及時對工程變更簽證事項(xiàng)的合法合規(guī)性、材料設(shè)備價格的合理性、隱蔽工程驗(yàn)收情況等進(jìn)行審計(jì),為后期的審計(jì)結(jié)算確認(rèn)簽證,并將問題和矛盾提前解決,避免事后相互扯皮。3.有利于預(yù)防腐敗造成高?;I(lǐng)域腐敗案件頻發(fā)的一個重要原因是缺乏有效監(jiān)督,決策、管理、監(jiān)督三者之間未能形成有效的制衡機(jī)制。高校建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全過程跟蹤審計(jì),使審計(jì)人員提前介入建設(shè)過程,通過對物資采購、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理等各方面的行為進(jìn)行跟蹤審計(jì),在建設(shè)項(xiàng)目的各個階段筑起了一道嚴(yán)密的防線,對權(quán)力形成制約,促使建設(shè)項(xiàng)目的各參與方一開始就依法規(guī)范自身的行為,認(rèn)真履行各自職責(zé)。通過對建設(shè)項(xiàng)目全過程的監(jiān)督和控制,能有效預(yù)防舞弊案件的發(fā)生,使審計(jì)由“秋后算賬”轉(zhuǎn)變?yōu)榉牢⒍艥u,從源頭上控制腐敗行為的發(fā)生。
(二)全過程跟蹤審計(jì)模式的關(guān)鍵控制點(diǎn)
根據(jù)高校建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的基本程序,結(jié)合我國部分高校跟蹤審計(jì)工作的實(shí)踐,可以將高校建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)模式分為投資立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、施工實(shí)施、竣工驗(yàn)收等五個審計(jì)階段。在實(shí)施審計(jì)時,可以在每個審計(jì)階段設(shè)置審計(jì)工作關(guān)鍵控制點(diǎn)[4],有助于審計(jì)人員選準(zhǔn)介入時機(jī),把握審計(jì)重點(diǎn)和難點(diǎn)。1.投資立項(xiàng)階段關(guān)鍵控制點(diǎn)(1)審查決策程序。審查建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)決策程序是否合法合規(guī),建設(shè)方案是否在多方案比較、論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策,是否經(jīng)有效批復(fù)。(2)審查可行性研究報告。審查可行性研究報告是否真實(shí)、完整、有效,擬建項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)功能是否符合學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、學(xué)科發(fā)展規(guī)劃和校園建設(shè)總體規(guī)劃,投資規(guī)模是否適度。(3)審查投資估算。審查建設(shè)項(xiàng)目投資估算是否合理、資金來源是否落實(shí),投資計(jì)劃是否得當(dāng)。2.勘察設(shè)計(jì)階段關(guān)鍵控制點(diǎn)(1)審查設(shè)計(jì)招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)合同。審查勘察設(shè)計(jì)等單位的資質(zhì)是否符合建設(shè)項(xiàng)目的要求;勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件內(nèi)容、合同內(nèi)容是否合法、完整、準(zhǔn)確,是否符合已批準(zhǔn)的可行性研究報告;招投標(biāo)程序及合同簽訂是否客觀、公正、嚴(yán)密。(2)審查設(shè)計(jì)方案。審查設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)方案是否通過招投標(biāo)方式征集;設(shè)計(jì)方案的論證,是否貫徹了優(yōu)化設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)的原則;是否組織有關(guān)權(quán)威專家對圖紙進(jìn)行會審。(3)審查概(預(yù))算編制。審查設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算是否按程序進(jìn)行評審,編制方法是否合適;概(預(yù))算內(nèi)容是否真實(shí)、全面,有無漏項(xiàng)或增項(xiàng);編制原則和計(jì)價依據(jù)是否現(xiàn)行適用;設(shè)計(jì)概算與投資估算是否符合,施工圖預(yù)算與設(shè)計(jì)概算是否符合。3.施工準(zhǔn)備階段關(guān)鍵控制點(diǎn)(1)審查招標(biāo)文件。審查施工、監(jiān)理、代建等單位資質(zhì)是否符合建設(shè)項(xiàng)目的要求;招標(biāo)文件內(nèi)容是否完整、嚴(yán)密,其中的暫定價、指定價等的確定依據(jù)是否明確;程序是否合法合規(guī),評標(biāo)工作是否公平、公正。(2)審查合同。審查合同是否違反相關(guān)國家法律法規(guī),是否符合國家規(guī)定的合同文本;合同內(nèi)容與招投標(biāo)文件內(nèi)容是否一致,合同條款是否全面、合理,有無遺漏關(guān)鍵性內(nèi)容,有無不合理限制性條件;合同條款表達(dá)是否清楚。(3)審查工程量清單和招標(biāo)控制價。審查工程量清單編制的內(nèi)容是否完整,編制說明是否與招標(biāo)文件一致;清單項(xiàng)目特征描述是否清楚,是否有漏項(xiàng)、重項(xiàng);招標(biāo)控制價編制的依據(jù)、內(nèi)容、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方式是否正確、合理。4.施工實(shí)施階段關(guān)鍵控制點(diǎn)(1)審查隱蔽工程。審查隱蔽工程驗(yàn)收制度,如隱蔽工程現(xiàn)場簽證的程序和手續(xù)等;隱蔽工程驗(yàn)收是否由建設(shè)管理部門、施工單位、監(jiān)理單位和審計(jì)人員共同到現(xiàn)場驗(yàn)收、簽證,否則不予承認(rèn);隱蔽工程記錄的內(nèi)容是否詳細(xì),與工程造價有關(guān)的信息反映是否全面。(2)審查主要材料及設(shè)備。審查材料招投標(biāo)情況,建設(shè)管理部門是否按照相關(guān)規(guī)定組織公開招標(biāo),對于不需招標(biāo)的其定價方式是否與審計(jì)組共同確定;材料、設(shè)備的采購是否進(jìn)行了充分的市場調(diào)研,價格確定是否合理;在材料、設(shè)備進(jìn)場使用或安裝前,是否根據(jù)合同約定對品牌、規(guī)格、型號、數(shù)量、價格進(jìn)行確認(rèn)。(3)審查工程進(jìn)度款支付。審查所報進(jìn)度是否與實(shí)際工程進(jìn)度及實(shí)物工程量相符;進(jìn)度款計(jì)量計(jì)價方式及支付辦法是否與合同約定相符,是否存在重復(fù)申報、虛報的現(xiàn)象,工程預(yù)付款是否按合同約定扣回等。(4)審查工程變更和簽證。審查工程變更理由是否充分,程序是否規(guī)范,要嚴(yán)格控制由施工單位提出的變更;變更、簽證的手續(xù)是否完備;簽證內(nèi)容、簽證材料價格是否真實(shí);簽證是否及時,事后補(bǔ)簽不予承認(rèn);是否符合簽證批準(zhǔn)權(quán)限;簽證計(jì)量計(jì)價方式是否與合同有關(guān)條款相符。(5)審查索賠費(fèi)用。審查索賠證據(jù)是否在履行合同過程中確實(shí)存在,是否反映實(shí)際情況;索賠證據(jù)的提出及取得是否在合同約定的時間內(nèi);證據(jù)是否具有法律效率;索賠的工程量計(jì)算、套價、取費(fèi)和工期是否合理。5.竣工驗(yàn)收階段關(guān)鍵控制點(diǎn)(1)審查工程竣工結(jié)算。審查竣工結(jié)算資料是否完整,實(shí)際施工是否與竣工結(jié)算資料相符;工程造價結(jié)算方式與合同條款是否相符;工程量計(jì)算是否符合定額中的工程量計(jì)算規(guī)則,計(jì)量單位是否一致,計(jì)算結(jié)果是否準(zhǔn)確;竣工項(xiàng)目的單價計(jì)量、定額套用、相關(guān)規(guī)費(fèi)和稅金的計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)是否準(zhǔn)確、合理。(2)審查竣工財務(wù)決算。審查竣工財務(wù)決算的編制依據(jù)和編制條件是否符合規(guī)定,數(shù)據(jù)填報是否真實(shí)、完整和準(zhǔn)確;建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容與批復(fù)的概(預(yù))算投資是否相符;建設(shè)項(xiàng)目結(jié)余資金是否真實(shí),有無虛列來往帳隱瞞、轉(zhuǎn)移、挪用結(jié)余資金的行為,債權(quán)債務(wù)是否及時清理;交付的資產(chǎn)是否符合交付條件,核算是否準(zhǔn)確;工程項(xiàng)目完成投資是否超概算。
(三)全過程跟蹤審計(jì)模式的運(yùn)行程序
根據(jù)上述審計(jì)階段的關(guān)鍵控制點(diǎn),結(jié)合審計(jì)工作的常規(guī)程序[5],高校建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)的運(yùn)行程序可劃分為三個步驟。1.審計(jì)準(zhǔn)備(1)確定審計(jì)工作方案。高校審計(jì)部門依據(jù)學(xué)校年度審計(jì)計(jì)劃、年度建設(shè)項(xiàng)目工作計(jì)劃及相關(guān)規(guī)定,綜合單項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的具體情況,進(jìn)行審計(jì)立項(xiàng),并確定跟蹤審計(jì)工作方案,并報學(xué)校批準(zhǔn)。(2)成立審計(jì)組。根據(jù)學(xué)校批準(zhǔn)的跟蹤審計(jì)工作方案,高校審計(jì)部門完成社會審計(jì)機(jī)構(gòu)的選聘、委托和合同簽訂等前期工作,成立由社會審計(jì)機(jī)構(gòu)和高校審計(jì)部門共同組成的審計(jì)組。2.審計(jì)實(shí)施(1)編制審計(jì)實(shí)施方案。審計(jì)組根據(jù)立項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)際情況,編制全過程跟蹤審計(jì)實(shí)施方案,經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。(2)下達(dá)審計(jì)通知書。向高校建設(shè)管理部門下達(dá)全過程跟蹤審計(jì)立項(xiàng)通知書和實(shí)施細(xì)則,明確告知建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)關(guān)鍵控制點(diǎn)的業(yè)務(wù)活動、具體送審要求以及相應(yīng)的審計(jì)時效承諾等事項(xiàng)。(3)送交送審資料。對于全過程跟蹤審計(jì)實(shí)施細(xì)則列為關(guān)鍵控制點(diǎn)的業(yè)務(wù)活動,建設(shè)管理部門應(yīng)對送審內(nèi)容進(jìn)行審核,并根據(jù)審計(jì)時效承諾,提前送交送審資料。(4)出具審計(jì)意見書。收到建設(shè)管理部門相關(guān)業(yè)務(wù)活動的送審資料后,審計(jì)組按照規(guī)定的審計(jì)時效承諾,及時出具審計(jì)意見書。(5)反饋意見落實(shí)情況。送審業(yè)務(wù)活動審計(jì)完成后,建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的工作時間內(nèi),將相關(guān)業(yè)務(wù)資料以及審計(jì)意見的采納與落實(shí)情況,以書面的形式報審計(jì)組備案。(6)出具階段性審計(jì)報告。審計(jì)組聽取被審計(jì)對象意見后,出具階段性審計(jì)報告,對于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題,提出限期整改的要求。(7)開展竣工結(jié)算審計(jì)。在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后,建設(shè)管理部門提交完整有效的竣工結(jié)算送審資料,審計(jì)組開展建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)。(8)開展財務(wù)決算審計(jì)。在財務(wù)部門提交完整有效的竣工財務(wù)決算送審資料后,審計(jì)組開展建設(shè)項(xiàng)目竣工財務(wù)決算審計(jì)。3.審計(jì)終結(jié)(1)出具造價審計(jì)意見書。高校審計(jì)部門出具建設(shè)項(xiàng)目工程造價審計(jì)意見書,用于工程款項(xiàng)的尾款結(jié)算和審計(jì)費(fèi)用的結(jié)算。(2)出具最終審計(jì)報告。高校審計(jì)部門出具最終的審計(jì)報告,如實(shí)反映跟蹤審計(jì)過程中已發(fā)現(xiàn)問題的整改情況和尚未整改的問題,提出相應(yīng)的審計(jì)意見和建議。(3)歸檔審計(jì)資料。建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)完成后,審計(jì)組對建設(shè)工程各階段的審計(jì)成果資料進(jìn)行收集、匯總、整理和歸檔。
三、提升運(yùn)行效果的對策
(一)建立健全規(guī)章制度,是提升模式運(yùn)行效果的基礎(chǔ)
為了使全過程跟蹤審計(jì)模式更好地服務(wù)于高校建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)建立一套系統(tǒng)的規(guī)章制度。1.建立健全校內(nèi)跟蹤審計(jì)規(guī)章制度高校應(yīng)遵循國家有關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章制度以及行業(yè)主管部門頒布的管理辦法和標(biāo)準(zhǔn),圍繞高校建設(shè)項(xiàng)目的總體目標(biāo),在校級層面建立建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)制度,如建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)管理辦法、暫行規(guī)定、實(shí)施細(xì)則等,界定高校審計(jì)部門、建設(shè)管理部門、社會審計(jì)機(jī)構(gòu)及相關(guān)職能部門的職責(zé)權(quán)限;明確建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)的范圍、目標(biāo)、主要內(nèi)容及操作規(guī)程,形成完整、規(guī)范、操作性強(qiáng)的跟蹤審計(jì)管理工作流程,既為建設(shè)單位制訂項(xiàng)目管理制度提供可遵循的依據(jù),也為審計(jì)部門提供衡量的標(biāo)準(zhǔn);建設(shè)管理部門也要建立健全相應(yīng)的配套措施,如變更聯(lián)系單管理辦法、建設(shè)資金管理辦法、合同管理辦法等具體制度,與跟蹤審計(jì)形成良好的制度銜接,使審計(jì)目標(biāo)與建設(shè)目標(biāo)協(xié)調(diào)一致,促進(jìn)跟蹤審計(jì)與項(xiàng)目管理的和諧進(jìn)行。2.建立和完善委托跟蹤審計(jì)相關(guān)規(guī)章制度當(dāng)前,高校建設(shè)項(xiàng)目的全過程跟蹤審計(jì)基本上以委托社會審計(jì)機(jī)構(gòu)或聘請社會審計(jì)人員的形式來開展,因此,建立和完善委托社會審計(jì)的相關(guān)制度顯得十分必要。高校審計(jì)部門要細(xì)化對社會審計(jì)機(jī)構(gòu)選聘的程序和要求,制定聘請社會審計(jì)機(jī)構(gòu)參與審計(jì)組的管理辦法。加強(qiáng)對委托社會審計(jì)的合同簽訂、過程監(jiān)督、報告核實(shí)、質(zhì)量評價等重要管理環(huán)節(jié)的制度建設(shè),以確保高校建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)的質(zhì)量,如制定審計(jì)組崗位職責(zé)制度、重點(diǎn)審計(jì)環(huán)節(jié)工作流程、審計(jì)工作匯報制度、審計(jì)交叉復(fù)核制度、委托跟蹤審計(jì)質(zhì)量考評制度、審計(jì)組廉潔自律制度等。
(二)夯實(shí)跟蹤審計(jì)隊(duì)伍,是提升模式運(yùn)行效果的關(guān)鍵
高校建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)可以由高校審計(jì)部門完成,也可以委托具有資質(zhì)的社會審計(jì)機(jī)構(gòu)完成,但要求跟蹤審計(jì)人員不僅要具備工程造價審計(jì)、財務(wù)審計(jì)及法律、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)學(xué)科的專業(yè)知識,而且還要具備良好的職業(yè)道德、職業(yè)技能和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。1.加強(qiáng)在職內(nèi)部審計(jì)人員的培養(yǎng)高校要為在職內(nèi)審人員開展職業(yè)規(guī)劃和業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高內(nèi)審人員的業(yè)務(wù)能力;鼓勵內(nèi)審人員要勤下工地,掌握現(xiàn)場第一手資料,做好調(diào)查、咨詢、協(xié)調(diào)溝通等基礎(chǔ)工作,努力提高審計(jì)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn);要經(jīng)常與兄弟高校及社會審計(jì)機(jī)構(gòu)之間開展橫向?qū)徲?jì)業(yè)務(wù)交流,為內(nèi)審人員提供學(xué)習(xí)新思想、新經(jīng)驗(yàn)、新方法的平臺。2.適當(dāng)引進(jìn)具有實(shí)際施工管理經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員,充實(shí)高校內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍,完善和優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)。3.聘請社會審計(jì)人員或社會審計(jì)機(jī)構(gòu)聘請具有與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)專業(yè)知識的人員參加審計(jì)組,或委托具有法定資質(zhì)、社會信譽(yù)良好的社會審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施審計(jì),不僅可以減輕高校建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)的工作量,而且可以提高跟蹤審計(jì)的效率。為此,在開展社會審計(jì)機(jī)構(gòu)的招標(biāo)過程中,要加大對社會審計(jì)機(jī)構(gòu)的信譽(yù)、審計(jì)業(yè)績和質(zhì)量、審計(jì)人員的學(xué)歷、職稱和工作經(jīng)驗(yàn)等方面的考核,選擇更優(yōu)的審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員。另外,社會審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員一般都具有專業(yè)傾向性,在不同的審計(jì)領(lǐng)域其實(shí)力各不相同,因此,要根據(jù)技能匹配原則,選擇與跟蹤審計(jì)內(nèi)容匹配的社會審計(jì)機(jī)構(gòu),聘請與審計(jì)任務(wù)要求相適應(yīng)的專業(yè)審計(jì)人員,從而提升審計(jì)效果,保證審計(jì)質(zhì)量。
(三)控制委托審計(jì)過程,是提升模式運(yùn)行效果的保障
在全過程跟蹤審計(jì)模式下,委托審計(jì)已成為高校工程建設(shè)過程中的一個主要控制環(huán)節(jié)。審計(jì)人員與被審計(jì)單位的頻繁互動,容易使審計(jì)人員偏離監(jiān)督者的定位,侵入管理者的職責(zé)范圍。審計(jì)人員一旦越位,全過程跟蹤審計(jì)所建立的權(quán)力制衡機(jī)制就會不復(fù)存在。因此,要強(qiáng)化對委托跟蹤審計(jì)過程的監(jiān)督、檢查與控制。1.做好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的直接控制把關(guān)做好建設(shè)項(xiàng)目的委托跟蹤審計(jì),除了受托社會審計(jì)機(jī)構(gòu)按合同履行職責(zé)外,高校審計(jì)部門還必須做好關(guān)鍵控制點(diǎn)的直接把關(guān),如工程量清單審核、招標(biāo)控制價編制、合同審核、隱蔽工程簽證、工程量變更簽證、材料價格簽證、工程進(jìn)度款審簽、竣工結(jié)算審計(jì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2.加強(qiáng)對委托跟蹤審計(jì)的復(fù)核、檢查高校審計(jì)部門要組織審計(jì)組進(jìn)行定期匯報,討論、詢問有關(guān)問題,促進(jìn)審計(jì)的深化和補(bǔ)漏;對審計(jì)內(nèi)容相同的項(xiàng)目,要組織審計(jì)組集中對賬,進(jìn)行橫向比較,揭示差異,促進(jìn)平衡。另外,高校審計(jì)部門要加強(qiáng)審計(jì)抽查工作,抽查結(jié)果與審計(jì)人員的業(yè)績考評及社會審計(jì)機(jī)構(gòu)的聘用、報酬掛鉤。3.明確跟蹤審計(jì)的角色定位高校審計(jì)部門要建立事前議事機(jī)制,使審計(jì)人員做到到位而不越位,不代替建設(shè)管理部門的職責(zé)。審計(jì)人員在審計(jì)過程中要避免口頭答復(fù)的做法,對需要回答的問題,要通過議事機(jī)制來妥善處理。4.提高委托跟蹤審計(jì)的時間效率高校建設(shè)項(xiàng)目有工期要求,每個環(huán)節(jié)具有時效性,跟蹤審計(jì)的介入時間應(yīng)先于或同步于項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度,才能及時跟進(jìn),發(fā)現(xiàn)問題、分析解決問題,控制風(fēng)險。跟蹤審計(jì)要為提高建設(shè)項(xiàng)目的效率服務(wù),而不是影響工程進(jìn)度。
(四)科學(xué)評價審計(jì)成果,是提升模式運(yùn)行效果的動力
關(guān)鍵詞:企業(yè)財務(wù);管理現(xiàn)狀;建筑工程;問題;解決對策
中圖分類號:TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
引言:
近年來,隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷更新變化建筑企業(yè)財務(wù)管理占有著越來越重要的地位。財務(wù)管理作為一種重要的管理工具,在建筑企業(yè)生產(chǎn)決策、績效評價、目標(biāo)考核方面發(fā)揮著重要的作用,是建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。建筑企業(yè)的財務(wù)管理是處理施工企業(yè)的各種經(jīng)濟(jì)活動,組織處理各種財務(wù)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)活動行為。建筑企業(yè)的財務(wù)管理包括對施工中資金流量的管理,施工成本的管理,工程建設(shè)的耗資和工程利潤管理。建筑企業(yè)生存和發(fā)展的一個基本的保障工作就是施工企業(yè)財務(wù)管理工作,同時也是施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)的出發(fā)點(diǎn)。
一、建筑企業(yè)財務(wù)管理現(xiàn)狀
建筑企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)是生命周期長,生產(chǎn)流動性強(qiáng),投資大,涉及面廣,因此建筑施工企業(yè)的財務(wù)工作如資金籌措、產(chǎn)品價格形成、工程價款結(jié)算、生產(chǎn)資料統(tǒng)計(jì)與成本預(yù)算、考核等方面都與其他企業(yè)不同,其財務(wù)管理在實(shí)踐中不但存在著一些財務(wù)管理普遍存在的問題,還存在著一些建筑企業(yè)特有的問題,這些問題嚴(yán)重制約著建筑企業(yè)財務(wù)管理的水平,也影響了建筑企業(yè)的發(fā)展。
在建筑企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中,鋼鐵、煤炭、水泥等所占比重非常大,這就造成對水泥、焦化、冶煉等行業(yè)形成嚴(yán)重依賴。近年來,隨國家經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整和市場競爭的影響,我國煤炭、鋼鐵等行業(yè)整體下滑,而這樣就導(dǎo)致相應(yīng)的投資項(xiàng)目銳減,在建項(xiàng)目或停或緩,一些擬建項(xiàng)目不再審批,這些給企業(yè)的發(fā)展帶來了嚴(yán)峻的考驗(yàn)和較高的財務(wù)風(fēng)險。而且我國建筑企業(yè)眾多,從業(yè)人數(shù)也較多,如此眾多的企業(yè)瓜分有限的施工市場,競爭十分激烈,出現(xiàn)低價中標(biāo)、墊資施工等不正當(dāng)?shù)母偁?,?yán)重影響我國建筑施工市場的秩序和應(yīng)有的利潤空間。在這種過度競爭的情況下,施工生產(chǎn)經(jīng)營的利潤空間越來越小,這一狀況在相當(dāng)長的一段時期內(nèi)不會有根本性的改變,使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下,資本積累緩慢,發(fā)展后勁不足。這些情況造成企業(yè)的財務(wù)管理工作不能有效實(shí)施,也就會出現(xiàn)各種各樣的問題。
二、建筑企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題
建筑企業(yè)的財務(wù)管理日益成為企業(yè)管理的重點(diǎn)與核心,但目前我國仍有部分建筑企業(yè)的管理者不能夠意識到財務(wù)管理的重要性,企業(yè)的財務(wù)管理工作相對較為落后,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
(一)財務(wù)管理意識淡薄,財務(wù)管理人才缺失
隨著近幾年我國建筑市場的不斷成熟和完善,大部分建筑企業(yè)管理者已經(jīng)能夠較為清晰地認(rèn)識到企業(yè)財務(wù)管理的重要作用,也將企業(yè)的財務(wù)管理工作提高到比較高的地位,但仍有部分建筑企業(yè)的高層管理者財務(wù)管理的意識較為淡薄,沒有意識到財務(wù)管理對企業(yè)發(fā)展的重要作用,也就不能采取相關(guān)措施完善企業(yè)的財務(wù)管理工作。另外,隨著近幾年我國建筑市場的持續(xù)發(fā)展,很多建筑企業(yè)的規(guī)模迅速擴(kuò)大,企業(yè)的人才隊(duì)伍也在不斷地壯大,但是需要指出的是,雖然我國的建筑企業(yè)每年都從外部引進(jìn)大批的高素質(zhì)人才,但人才的引進(jìn)主要偏重于技術(shù)人才,很少引進(jìn)財務(wù)管理高級人才,導(dǎo)致企業(yè)的財務(wù)管理隊(duì)伍較為薄弱。
(二)財務(wù)管理規(guī)章制度不健全,財務(wù)業(yè)務(wù)處理不規(guī)范
完善的規(guī)章制度建設(shè)和規(guī)范的財務(wù)業(yè)務(wù)處理是企業(yè)完善財務(wù)管理的重要保證。雖然我國建筑市場在不斷成熟和完善,部分建筑企業(yè)已經(jīng)形成了一整套完善的施工和安全管理規(guī)章制度,很少有建筑企業(yè)制定完善的財務(wù)管理規(guī)章制度。同時,大部分建筑企業(yè)的財務(wù)管理業(yè)務(wù)也沒有實(shí)現(xiàn)規(guī)范化,員工的財務(wù)管理行為沒有嚴(yán)格的統(tǒng)一,這就會導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理較為混亂,嚴(yán)重破壞了企業(yè)財務(wù)管理的完整性。
(三)財務(wù)預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格,企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)不合理
嚴(yán)格的財務(wù)預(yù)算和完善的內(nèi)部控制建設(shè)可以有效地保證企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但目前我國大部分建筑企業(yè)的財務(wù)預(yù)算都不能得到嚴(yán)格的執(zhí)行,很多建筑企業(yè)甚至將財務(wù)預(yù)算簡單地與財務(wù)計(jì)劃相等同,造成財務(wù)預(yù)算流于形式,企業(yè)的財務(wù)管理目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。另一方面,很多建筑企業(yè)的內(nèi)部控制建設(shè)較為缺失,企業(yè)內(nèi)部的崗位和職權(quán)設(shè)置不合理,部分項(xiàng)目經(jīng)理和部分技術(shù)人員擁有過高的管理權(quán)限,其職權(quán)不能受到很好的監(jiān)督和制衡。
財務(wù)管理的對策三、解決建筑企業(yè)
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視及提高財務(wù)管理人員素質(zhì)
領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)從思想上轉(zhuǎn)變重技術(shù)輕管理的思想,,改變憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行決策的老式管理作風(fēng),確立財務(wù)人員在參與決策中的重要地位,傾聽財務(wù)管理人員的建議,以提高經(jīng)濟(jì)決策的科學(xué)性、針對性。 建筑企業(yè)財務(wù)管理制度的有效實(shí)施需要一批有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)水平和較高的工作能力、并具有愛崗敬業(yè)、遵守職業(yè)道德的財務(wù)管理人員來執(zhí)行,因此企業(yè)要制定切合實(shí)際的人力資源政策,在以人為本的前提下,積極培養(yǎng)專業(yè)人才,建立合理的人才引進(jìn)機(jī)制,制定整套的人才選拔程序。并且要提高財務(wù)管理人員的風(fēng)險管理意識,強(qiáng)化財務(wù)會計(jì)法律觀念,提高綜合協(xié)調(diào)能力,提升財務(wù)管理人員對現(xiàn)代技術(shù)手段的運(yùn)用能力。
(二)完善建筑企業(yè)內(nèi)部審計(jì)管理控制
建筑企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險防范控制水平,必須重視內(nèi)部審計(jì)在防范財務(wù)風(fēng)險管理中的作用內(nèi)部審計(jì)主要由企業(yè)審計(jì)部門,結(jié)合企業(yè)自身的財務(wù)管理狀況, 堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益 (財務(wù)狀況) 審計(jì)為主, 過程審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合的原則,對企業(yè)及相關(guān)單位內(nèi)部控制措施的執(zhí)行情況、 財務(wù)預(yù)算落實(shí)情況等一系列的財務(wù)管理工作效果進(jìn)行審計(jì)核查。目前越來越多的企業(yè)認(rèn)識到內(nèi)部審計(jì)的重要性, 內(nèi)部審計(jì)工作也逐步實(shí)現(xiàn)由財務(wù)收支審計(jì)、 經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)、 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)向以風(fēng)險為導(dǎo)向的管理審計(jì)的轉(zhuǎn)變, 由事后驗(yàn)證型向事前、 事中審計(jì)的轉(zhuǎn)變。通過強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì), 逐步增強(qiáng)財務(wù)管理工作的透明度, 有效杜絕財務(wù)資金使用過程中的不合理現(xiàn)象, 最大限度地防范企業(yè)風(fēng)險。
(三)完善建筑企業(yè)的財務(wù)管理制度,規(guī)范財務(wù)業(yè)務(wù)的處理
建筑企業(yè)管理者想要更好地對企業(yè)資金進(jìn)行有效管理,首先要充分的認(rèn)識到建筑企業(yè)財務(wù)管理的重要性和特點(diǎn)。盡管財務(wù)核算方法以及資金管理的相關(guān)軟件目前已經(jīng)得到比較廣泛的使用,但是由于目前我國部分建筑企業(yè)還在使用舊式的集權(quán)管理模式,因此很多企業(yè)內(nèi)部的所有決策都是由企業(yè)管理者憑借自身經(jīng)驗(yàn)和自覺來進(jìn)行決策,所有很多財務(wù)管理軟件和工具都不能實(shí)際有效的運(yùn)用,而且財務(wù)會計(jì)部門中的人員素質(zhì)和能力參差不齊,在實(shí)際工作中可能只是聽從領(lǐng)導(dǎo)的指揮,而缺乏獨(dú)立的判斷能力,因此不能為企業(yè)財務(wù)管理提供及時有效的財務(wù)管理建議,所以從根本上提高企業(yè)的財務(wù)管理效果就只有不斷完善建筑企業(yè)的財務(wù)管理制度,建立一個完善的建筑企業(yè)的財務(wù)管理制度:第一步,需要在企業(yè)內(nèi)設(shè)立專門的財務(wù)部門、經(jīng)濟(jì)管理部門、審計(jì)部門以及結(jié)算中心。第二步,財務(wù)部門內(nèi)部要進(jìn)行明確、合理的分工,不相容崗位相分離,對企業(yè)資金的支出、收入、調(diào)控以及審計(jì)等工作進(jìn)行結(jié)合,同時確保各崗位的職責(zé)執(zhí)行到位,形成相互制約、相互監(jiān)督的機(jī)制,各部門、各人員盡最大的努力發(fā)揮自身的職能,從而形成更加完善的企業(yè)財務(wù)體系。第三步,通過制定相關(guān)的制度如材料采購制度,使詢價、采購、付款人員相分離;加以保證財務(wù)行為要規(guī)范,確?!稌?jì)工作基礎(chǔ)規(guī)范》實(shí)施到位,依法理財,認(rèn)真履行財務(wù)管理職能,有效地使用每一分錢,建立、健全各項(xiàng)財務(wù)管理制度,提升整體管理水平。
(四)加強(qiáng)項(xiàng)目管理,做好成本控制
首先,要加強(qiáng)項(xiàng)目班子建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目班子的組織建設(shè),把項(xiàng)目班子負(fù)責(zé)成員等納入企業(yè)人事管理系統(tǒng)。項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)方案、技術(shù)方案必須經(jīng)過企業(yè)的審查,進(jìn)行實(shí)施必須有企業(yè)相關(guān)職能部門的監(jiān)督指導(dǎo),避免出現(xiàn)質(zhì)量安全事故,給企業(yè)在信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)上造成很大損失。企業(yè)有關(guān)職能部門定期的巡查施工項(xiàng)目進(jìn)度, 其次,強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理。項(xiàng)目部應(yīng)按時編報資金使用計(jì)劃,嚴(yán)格審批制度。再次,加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理, 施工企業(yè)要求的生存和發(fā)展,必須迅速適應(yīng)建筑市場的環(huán)境變化,包括適應(yīng)市場的價格要求。因此,作為施工企業(yè)應(yīng)推行目標(biāo)成本管理,以中標(biāo)價扣除稅金后作為工程結(jié)算收入,再扣除目標(biāo)利潤后確定目標(biāo)成本,項(xiàng)目管理部門要及時編制施工圖預(yù)算和施工預(yù)算。
按《會計(jì)工作基礎(chǔ)規(guī)范》對原始憑證的真實(shí)性和合法性的審核和監(jiān)督到位,比如在工程項(xiàng)目成本核算中該項(xiàng)目有許多原始憑證不是發(fā)票而是白條做賬,偷稅漏稅,直接列支成本。理由是沒有發(fā)票購買的材料便宜,此舉就存在許多隱患如材料以次充好引發(fā)工程質(zhì)量事故的發(fā)生,從而加大了項(xiàng)目的成本費(fèi)用;或以公謀私的等,使資產(chǎn)流失;對原始憑證的準(zhǔn)確性與完整性的審核和監(jiān)督到位。審核原始憑證看視簡常,但做好這項(xiàng)工作并不容易,其中包括很強(qiáng)的技術(shù)性、政策性和責(zé)任性?,F(xiàn)實(shí)工作中發(fā)生大量的違法亂紀(jì)問題很大一部分與對原始憑證把關(guān)不嚴(yán)有直接關(guān)系;要把與目標(biāo)成本有關(guān)的主要活動納入成本控制系統(tǒng)中,從而對目標(biāo)成本進(jìn)行全面、系統(tǒng)、科學(xué)的管理;嚴(yán)格控制和管理項(xiàng)目施工過程中實(shí)際發(fā)生的工料消耗,加強(qiáng)現(xiàn)購物料管理,根據(jù)現(xiàn)實(shí)雇用臨時工,同時嚴(yán)控非生產(chǎn)性開支。最后,重視工程項(xiàng)目結(jié)算管理。施工企業(yè)經(jīng)常會有竣工項(xiàng)目結(jié)算長期擱置的現(xiàn)象發(fā)生,必須成立項(xiàng)目結(jié)算小組或類似機(jī)構(gòu),安排專人負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的結(jié)算和清欠事務(wù),以免喪失索賠的法律時效,給企業(yè)造成損失。當(dāng)然,要做好結(jié)算工作,還要在內(nèi)部強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作,如變更簽證、索賠、實(shí)物量核對、結(jié)算書的編制和送審等,減少因自身的原因而延誤結(jié)算。
結(jié)束語
伴隨著建筑企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的不斷變化和所面臨風(fēng)險的多樣化,建筑企業(yè)尤其要重視財務(wù)管理在企業(yè)現(xiàn)代管理中的重要地位,建立完善適應(yīng)企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的管理體系才能更加促進(jìn)建筑行業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]王艷麗. 建筑企業(yè)財務(wù)管理現(xiàn)狀及對策研究[J]. 現(xiàn)代商業(yè),2013,35:246-247.