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關(guān)鍵詞:基層法院 困境 對(duì)策
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)取得了巨大成就,各項(xiàng)事業(yè)在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下順利推進(jìn),社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)取得豐碩成果,社會(huì)主義法治建設(shè)也穩(wěn)步前進(jìn),我國(guó)基層法院工作水平和工作質(zhì)量有了顯著提高,但是我國(guó)基層法院也存在著一些問(wèn)題,一些基層法院工作面臨著困境,如何提高我國(guó)基層法院解決基層矛盾的能力是我國(guó)法律工作者和法律理論研究者必須要解決的問(wèn)題。
一、我國(guó)基層法院運(yùn)行的現(xiàn)狀
1、基層法院處理案件較多,是我國(guó)基層民眾解決矛盾糾紛的重要場(chǎng)所
基層法院擔(dān)負(fù)著我國(guó)基層訴訟案件的80%左右,是解決基層矛盾的重要場(chǎng)所,我國(guó)正處在社會(huì)主義建設(shè)的初級(jí)階段,正面臨著社會(huì)轉(zhuǎn)型,社會(huì)矛盾凸顯,而基層法院擔(dān)負(fù)著解決基層群眾各種糾紛的重任,是保障我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)和諧與穩(wěn)定的重要部門,特別是處理民事糾紛案件對(duì)化解基層群眾矛盾上有著不可替代的意義和作用。
2、基層法院普遍面臨著“執(zhí)行難”問(wèn)題
基層法院由于面臨著一些特殊情況,在處理民事糾紛案件時(shí),由于基層的傳統(tǒng)文化背景、特殊的地緣關(guān)系等原因,是我國(guó)基層法院普遍面臨著“執(zhí)行難”問(wèn)題。特別是基層法院在處理離婚案件、涉農(nóng)案件、行政非訴案件等案件時(shí),執(zhí)行難問(wèn)題表現(xiàn)得特別突出,這主要是因?yàn)檫@三大類案件與基層群眾利益牽涉面較廣,當(dāng)事人與當(dāng)事人之間矛盾對(duì)立比較尖銳,基層法院在處理這三大類案件糾紛時(shí),往往面臨著很大阻力,“執(zhí)行難”這一問(wèn)題比較普遍。
3、基層法院工作人員面臨著巨大的工作壓力
我國(guó)正處在社會(huì)主義建設(shè)初級(jí)階段,也正面臨著社會(huì)轉(zhuǎn)型,在改革開(kāi)放過(guò)程中,各種利益糾紛比較復(fù)雜,牽涉人員眾多,由于基層案件當(dāng)事人在文化修養(yǎng)、受教育程度、法律知識(shí)接受能力方面存在著差異,這就給基層法院工作人員在開(kāi)展工作時(shí)帶來(lái)了很大困難與挑戰(zhàn)?;鶎臃ㄔ汗ぷ魅藛T開(kāi)展工作時(shí)面臨著巨大的身心壓力。
二、基層法院工作面臨困境的原因分析
1、基層法院工作人員工作水平有待進(jìn)一步提高
基層法院工作人員由于自身水平和客觀條件的限制,在處理基層糾紛、處理基層群眾矛盾時(shí),可能由于對(duì)當(dāng)?shù)鼐唧w情況包括民俗、文化、習(xí)慣等不太了解,工作水平有待提高,工作方式有待改進(jìn),這直接導(dǎo)致了基層法院工程的高效有序開(kāi)展。有些基層法院工作人員自身素質(zhì)不高,思想覺(jué)悟不高,對(duì)待群眾工作方式簡(jiǎn)單粗暴,態(tài)度傲慢惡劣,嚴(yán)重影響了基層法院在基層人民群眾心目中形象。
2、基層法院運(yùn)行機(jī)制有待改革
基層法院運(yùn)行機(jī)制由于各地具體情況不同,有所差異,基層法院司法人員在處理基層群眾矛盾糾紛時(shí),由于對(duì)現(xiàn)存基層法院運(yùn)行機(jī)制沒(méi)有透徹理解,沒(méi)有處理好靈活性與原則性之間的關(guān)系,導(dǎo)致在處理基層群眾矛盾糾紛時(shí)出現(xiàn)偏差,嚴(yán)重影響了基層法院在基層群眾中形象。
3、基層干部群眾法律意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)
基層干部群眾由于自身文化水平、受教育程度的限制,對(duì)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)沒(méi)有全面深刻的認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí),導(dǎo)致在面對(duì)糾紛時(shí)采用一些過(guò)激或者不當(dāng)?shù)奶幚矸绞?,基層干部群眾法律意識(shí)淡薄是導(dǎo)致基層矛盾出現(xiàn)時(shí)采用不當(dāng)處理方式的主要原因。有些基層干部或者群眾在面臨矛盾糾紛時(shí)首先想到的不是通過(guò)合法的形式解決,而是通過(guò)“自己的力量”去解決問(wèn)題。解決矛盾糾紛的方式簡(jiǎn)單野蠻,也沒(méi)有考慮后果和是否違反我國(guó)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。這直接導(dǎo)致矛盾的激化或者不能有效的解決,基層干部群眾法律意識(shí)觀念的形成有一個(gè)過(guò)程,這就客觀上要求基層法院工作人員在處理好日常工作事物的同時(shí)也要注意對(duì)基層干部群眾開(kāi)展普法工作教育,這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,要時(shí)刻貫穿在基層法院工作的過(guò)程中,不能有絲毫的懈怠。
三、提高我國(guó)基層法院工作水平的對(duì)策
1、加強(qiáng)對(duì)基層法院工作人員的素質(zhì)培訓(xùn)
要提高我國(guó)基層法院工作水平就要不斷的加強(qiáng)對(duì)我國(guó)基層法院工作人員素質(zhì)培訓(xùn),在加強(qiáng)基層法院工作人員培訓(xùn)工作的同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)其思想政治覺(jué)悟的培訓(xùn),基層法院工作人員是基層法院工作效率的重要保障,也是基層群眾與基層法院聯(lián)系的紐帶,基層法院工作人員的辦事效率、辦事態(tài)度、辦事水平都直接影響基層群眾對(duì)我國(guó)司法系統(tǒng)工作人員的看法,基層法院工作人員是我國(guó)司法系統(tǒng)形象代言人,人民群眾能否對(duì)基層法院工作質(zhì)量和工作效率滿意在很大程度上取決于基層法院工作人員的一言一行。要不斷加強(qiáng)基層法院隊(duì)伍的建設(shè)力度,提高基層法院工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),提高基層司法工作人員的思想政治覺(jué)悟,牢固樹立司法隊(duì)伍為人民服務(wù)的理念,不斷提高基層法院司法隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。最大限度的使基層群眾對(duì)基層法院幫助他們有效解決問(wèn)題充滿信心,讓基層法院司法工作人員真正做到時(shí)刻想群眾之所想急群眾之所急,切實(shí)幫助人民群眾解決問(wèn)題,維護(hù)人民群眾的切身利益。
2、推進(jìn)基層法院運(yùn)行機(jī)制的改革
我國(guó)改革開(kāi)放30年來(lái),政治經(jīng)濟(jì)文化各項(xiàng)事業(yè)都取得了巨大的成就,令世界矚目,但是改革開(kāi)放還要進(jìn)步一深化,改革已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”,我國(guó)面臨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的巨大壓力和各項(xiàng)挑戰(zhàn),在全面推進(jìn)社會(huì)主義小康社會(huì)建設(shè)過(guò)程中,要不斷的深化社會(huì)主義法治改革,有計(jì)劃、有步驟、有條件的推進(jìn)基層法院運(yùn)行機(jī)制改革,在深入研究我國(guó)基層群眾面臨的基本情況基礎(chǔ)上,對(duì)基層法院工作思路、工作方法進(jìn)行革新。使基層法院成為推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)和改革的重要力量。
3、加大基層群眾干部普法工作力度
要全面提高我國(guó)基層法院工作水平,就要不斷的加大對(duì)基層干部群眾的普法教育力度,使基層干部群眾知法、懂法、守法,在自身合法權(quán)益受到不法侵害時(shí)要用法律武器來(lái)保護(hù)自身的合法權(quán)益。在基層干部群眾中掀起一股學(xué)法、守法、護(hù)法的,在基層干部群眾中深入開(kāi)展普法教育工作,形成良好的社會(huì)風(fēng)氣。使基層干部群眾樂(lè)于通過(guò)法律手段來(lái)解決矛盾與糾紛,善于用法律武器維護(hù)自己合法權(quán)益。不斷開(kāi)創(chuàng)我國(guó)基層法院工作的新局面。
參考文獻(xiàn):
[1]呂安珠.我國(guó)基層法院存在問(wèn)題探討[J].社會(huì)與法制,2010,(38)
我國(guó)的傳統(tǒng)美德有很多,如:尊老愛(ài)幼、孝敬老人、尊敬父母、團(tuán)結(jié)地鄰等等都是傳統(tǒng)美德,也符合時(shí)代要求,在過(guò)去的“三字經(jīng)”、“曾廣”等書中也說(shuō)得盡善盡美,讓人深受教育,為促進(jìn)當(dāng)時(shí)的社會(huì)進(jìn)步與安寧起到了積極作用,從現(xiàn)在的農(nóng)村來(lái)看也有絕大多數(shù)的農(nóng)民還能傳承這種美德,也有一些人利益熏心丟掉這種傳統(tǒng)的美德,有不孝順老人的,有非婚生了娃娃后就離家出走的,有生了娃娃后將孩子交給父母撒手不管的,有結(jié)婚要購(gòu)車購(gòu)房逼的父母痛哭流涕的,讓人觸目驚心;國(guó)家提出依法治國(guó)要和以德治國(guó)相結(jié)合的戰(zhàn)略具有深遠(yuǎn)的意義,我個(gè)人認(rèn)為法律其實(shí)就是道德的規(guī)范,只有人人講美德、人人講公德、人人有職業(yè)道德,法律才會(huì)在一定程度上具有約束力,所以在農(nóng)村要強(qiáng)化家庭美德教育,也要提倡和規(guī)范好的家規(guī)和家訓(xùn)的發(fā)揚(yáng),對(duì)哪種不遵守家庭美德和社會(huì)公德的人除遭到社會(huì)的譴責(zé)外,還要受到法律的制裁。
比如有的部門,“想出了”推行對(duì)老人的贍養(yǎng)普遍簽《贍養(yǎng)合同》的做法,當(dāng)我們下落實(shí)的時(shí)候,遭到群眾譏諷,大家都問(wèn):“各位領(lǐng)導(dǎo),你們家贍養(yǎng)老人簽沒(méi)有簽合同“嘛,贍養(yǎng)老人是天經(jīng)地義的,哪還要簽到什么合同,這些事只有你們坐辦公室的才想得出來(lái)”,如果是確實(shí)不贍養(yǎng)老人的,也可以簽合同。當(dāng)時(shí)我們也覺(jué)得可笑,但上級(jí)的指示不敢違。
為有效推進(jìn)農(nóng)村法治化進(jìn)程,我認(rèn)為首先在選拔農(nóng)村干部上,要注重對(duì)基本道德和傳統(tǒng)美德的考察;其次要注重其法治觀念的掌握程度;有的村干部政策法律自身執(zhí)行不力,在上級(jí)執(zhí)法部門面前為違法者說(shuō)情,執(zhí)行法律不下功夫、說(shuō)情討好群眾死纏活纏;三是對(duì)自己有益的事情就做,對(duì)自己無(wú)益的事哪怕是法定的職責(zé)也是拉拉拖拖,這樣的干部帶給群眾的不是好的美德,而是違法者占便宜,執(zhí)法者吃虧的印象,不但沒(méi)有起到推進(jìn)農(nóng)村法治進(jìn)程的積極作用,反而起到了反作用;四要在農(nóng)村開(kāi)展一些符合現(xiàn)代精神的傳統(tǒng)美德教育,通過(guò)評(píng)選五好家庭、好婆婆、好媳婦、好家教等鼓勵(lì)農(nóng)民傳承良好的傳統(tǒng)美德。
一、做好普法治理工作,提高人民群眾法律素質(zhì)
搞好法制宣傳教育,是農(nóng)村法治化建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性工作。只有深化法制宣傳,提高全民法律素質(zhì),堅(jiān)持把法律交給人民,掌握在人民手中,國(guó)家的各項(xiàng)法律、政策才能變成生動(dòng)的法治實(shí)踐。薛城區(qū)積極轉(zhuǎn)變法制宣傳理念,突出重點(diǎn)、突出實(shí)效、創(chuàng)新形式,充分利用各種法制教育資源,完善普法網(wǎng)絡(luò),激發(fā)社會(huì)各界參與普法,形成全民學(xué)法用法的大好局面。
(一)、以人為本,貼近實(shí)際,切實(shí)增強(qiáng)普法內(nèi)容的針對(duì)性和有效性
在普法內(nèi)容上,樹立“以人為本”的理念,充分體現(xiàn)人文和民本精神,堅(jiān)持需要才是根本的原則,做到緊貼群眾的切身利益和社會(huì)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展法制宣傳教育工作,用豐富多彩、生動(dòng)活潑、喜聞樂(lè)見(jiàn)、寓教于樂(lè)的形式,培養(yǎng)公眾對(duì)法律的興趣,對(duì)法律知識(shí)、法律文化、法律思維的探索愿望,贏得廣大民眾的主動(dòng)參與,使普法有機(jī)融入公眾的物質(zhì)生活和精神生活,成為社會(huì)生活不可或缺的一部分,而不再是為了普法而普法。如針對(duì)村(居)兩委換屆選舉工作的要求,深入開(kāi)展了《村民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)的宣傳;圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定,宣傳普及了《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《婚姻法》、《人口與計(jì)劃生育法》等法律、法規(guī)。
(二)、創(chuàng)新形式、搭建載體,普法形式呈現(xiàn)多樣化
不斷堅(jiān)持法制宣傳形式的探索創(chuàng)新,形成全方位、多渠道、多媒體開(kāi)展法制宣傳教育的工作路子。一是抓活動(dòng)、造聲勢(shì),擴(kuò)大法制宣傳的影響。利用不同主題的各種法制紀(jì)念日、“宣傳周”、“宣傳月”,實(shí)行全區(qū)上下聯(lián)動(dòng),緊密配合,開(kāi)展了多種多樣、生動(dòng)活潑、喜聞樂(lè)見(jiàn)的法制宣傳活動(dòng)。同時(shí),購(gòu)買了各類法律書籍2萬(wàn)多冊(cè),組織公證、律師、法律援助等人員送法下鄉(xiāng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)和進(jìn)學(xué)校39次,使每年全區(qū)的法制宣傳教育活動(dòng)迭起。二是抓載體、搭平臺(tái),夯實(shí)法制宣傳的基礎(chǔ)。為了加強(qiáng)指導(dǎo)、交流經(jīng)驗(yàn)、推廣典型,我們先后搭建起三個(gè)工作平臺(tái)。即:開(kāi)通了“薛城普法網(wǎng)”;建立了普法聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍;創(chuàng)辦了《普法簡(jiǎn)報(bào)》。三是抓聯(lián)動(dòng)、求協(xié)同,形成法制宣傳的合力。區(qū)司法局、普法辦先后與計(jì)生局、國(guó)土資源局、老齡委等10多個(gè)專業(yè)部門聯(lián)合組織開(kāi)展《人口與計(jì)劃生育法》、《土地管理法》、《老年人權(quán)益保障法》等法律法規(guī)的宣傳系列活動(dòng)。四是抓媒體、建陣地,營(yíng)造法制宣傳的環(huán)境。我們充分運(yùn)用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒傳播迅速、覆蓋面廣、貼近群眾的優(yōu)勢(shì),與媒體聯(lián)合定期不定期開(kāi)展各種法制專題宣傳教育活動(dòng),較好地發(fā)揮了現(xiàn)代傳媒在普法中形象化、立體化覆蓋的作用。
(三)、因人施教、分類指導(dǎo),促進(jìn)重點(diǎn)對(duì)象法律素質(zhì)的提高
以開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)為載體,以機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)村和社區(qū)基層干部等重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法、用法和守法為抓手,根據(jù)不同對(duì)象的特點(diǎn),因人施教、分類指導(dǎo),促進(jìn)了重點(diǎn)對(duì)象法律素質(zhì)的提高。特別在農(nóng)村和社區(qū)基層干部的學(xué)法、用法上,按照學(xué)用結(jié)合原則,依托區(qū)委黨校建立了教育培訓(xùn)基地,對(duì)村(居)新任“兩委”成員和社區(qū)基層干部開(kāi)展了法律知識(shí)教育培訓(xùn)。11月,根據(jù)省、市普法辦的統(tǒng)一部署,我們分別對(duì)村(居)、鎮(zhèn)(街)、企業(yè)干部及全區(qū)副科級(jí)以上干部和執(zhí)法人員進(jìn)行了普法考試,這也是我區(qū)首次將村(居)“兩委”干部和鎮(zhèn)(街)一般干部及執(zhí)法人員納入?yún)⒖挤秶?。全區(qū)應(yīng)考人員2600人,實(shí)際參考人數(shù)為2560人,參考率達(dá)98%。對(duì)于推進(jìn)全區(qū)各級(jí)干部學(xué)法用法和依法行政具有十分重要意義。同時(shí),在青少年的學(xué)法上,積極向農(nóng)村傾斜,構(gòu)建了三位一體的法制教育網(wǎng)絡(luò),對(duì)全區(qū)各類中小學(xué)校普法骨干進(jìn)行了法律知識(shí)培訓(xùn)。通過(guò)“小手牽大手”讓“學(xué)生帶法回家”活動(dòng)、以及創(chuàng)建農(nóng)村青少年法制教育基地、編印中小學(xué)生“法制教育讀本”等一系列實(shí)實(shí)在在的舉措,逐步構(gòu)筑以主課堂為主,課外為輔,學(xué)校、家庭、社會(huì)一體化的青少年學(xué)生法制宣傳教育體系,收到了很好的社會(huì)效果。
(四)、精心組織,以點(diǎn)帶面,抓好民主法治示范村創(chuàng)建工作
根據(jù)國(guó)家民政部、司法部關(guān)于《進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的意見(jiàn)》要求,制定了民主法治示范村(社區(qū)、單位)創(chuàng)建工作方案,圍繞創(chuàng)建目標(biāo),著力開(kāi)展民主法治示范村的創(chuàng)建工作,精心組織,加強(qiáng)指導(dǎo),確立了創(chuàng)建思路和基調(diào),幫助建立創(chuàng)建組織網(wǎng)絡(luò),營(yíng)造創(chuàng)建工作氛圍。在樹立陶莊鎮(zhèn)許村典型基礎(chǔ)上,又確定張范鎮(zhèn)大甘霖村、陶莊鎮(zhèn)尚馬村等10個(gè)村為民主法治典型示范村。通過(guò)樹立典型,以點(diǎn)帶面,推動(dòng)了全區(qū)依法治理工作的開(kāi)展。同時(shí),深化“兩個(gè)一”工程向縱深發(fā)展,截止目前,全區(qū)202個(gè)行政村共培養(yǎng)法律大專生219人,法律明白人7.7萬(wàn)人,農(nóng)民依法自律、依法維權(quán)、自覺(jué)履行義務(wù)的意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)。
二、發(fā)揮法律服務(wù)職能,拓寬法律服務(wù)領(lǐng)域,積極為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)
律師、公證、法律援助、基層法律服務(wù)是司法行政系統(tǒng)面向社會(huì)、面向群眾的服務(wù)“窗口”。近年來(lái),我們充分發(fā)揮基層法律服務(wù)工作貼近基層、貼近群眾的職能優(yōu)勢(shì),積極引導(dǎo)各類法律服務(wù)組織為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù),取得明顯成效。
一是服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展。積極組織和引導(dǎo)律師、公證員和基層法律服務(wù)工作者,圍繞著當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技發(fā)展中出現(xiàn)的大量法律服務(wù)需求,特別是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,招商引資,深化農(nóng)業(yè)科研體制改革,加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等重點(diǎn)領(lǐng)域的需求,提供全過(guò)程、多層次和有針對(duì)性的法律服務(wù)。
二是服務(wù)農(nóng)村精神文明建設(shè)。以法律顧問(wèn)、法律咨詢、訴訟、公證等形式,為普及科學(xué)知識(shí),宣傳黨的方針政策和法律法規(guī)等思想建設(shè)活動(dòng)做好了法律服務(wù),為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)做好了法律服務(wù)。
三是服務(wù)農(nóng)村弱勢(shì)群體。在每個(gè)鎮(zhèn)街都建立了法律援助工作站,發(fā)展法律援助志愿者20余名,區(qū)法律援助中心優(yōu)先受理農(nóng)民工維權(quán)案件,為農(nóng)民維權(quán)提供了綠色通道。在的時(shí)候,共指派、辦理和確認(rèn)各類法律援助案件68起,解答咨詢300余人次,化解和避免上訪4起,減免收費(fèi)近20萬(wàn)元,有力地維護(hù)了弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。
四是服務(wù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。通過(guò)開(kāi)展法律服務(wù)活動(dòng),提高農(nóng)民的法律意識(shí)和遵法守法的自覺(jué)性。積極為鎮(zhèn)(街)黨委、政府、村民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體工商戶當(dāng)好法律參謀助手的作用,預(yù)防和避免糾紛的發(fā)生。積極依法公正、公平、合理地及時(shí)處理和化解各類矛盾糾紛,防止矛盾激化。
三、深化矛盾排查調(diào)處工作,為維護(hù)城鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)提供有力保障
在農(nóng)村,因涉及農(nóng)民切身利益而引發(fā)的矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生,依法及時(shí)化解這些矛盾糾紛,特別是引導(dǎo)群眾依法表達(dá)自身利益訴求、維護(hù)合法權(quán)益,在維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定中顯得越來(lái)越突出。近年來(lái),我們努力找準(zhǔn)人民調(diào)解工作服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn),不斷增強(qiáng)工作的針對(duì)性、有效性,為維護(hù)城鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)提供了有力保障。
(一)、提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的工作基礎(chǔ)
一是加強(qiáng)調(diào)解機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。區(qū)里成立了以政法委書記為組長(zhǎng)、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),公、檢、法、司、等負(fù)責(zé)人為成員的人民調(diào)解工作指導(dǎo)委員會(huì),各鎮(zhèn)(街)、村(居)也成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu),建立健全了區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)。
二是加強(qiáng)調(diào)解機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)。實(shí)行鎮(zhèn)街矛盾調(diào)解中心與鎮(zhèn)街調(diào)委會(huì)合署辦公。鎮(zhèn)街調(diào)委會(huì)均達(dá)到組織機(jī)構(gòu)正?;?、干部隊(duì)伍專業(yè)化、業(yè)務(wù)工作規(guī)范化、服務(wù)管理制度化和基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化的“五化”要求。建立健全了受理、排查、報(bào)送、移交、調(diào)處、督辦、回訪等一系列工作制度,規(guī)范了矛盾調(diào)解工作流程,使人民調(diào)解工作逐步走上制度化、規(guī)范化、法治化軌道。區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政把排查調(diào)處工作經(jīng)費(fèi)按人均0.30元標(biāo)準(zhǔn)(區(qū)財(cái)政0.1元、鎮(zhèn)0.2元)納入財(cái)政預(yù)算,保證了工作的順利開(kāi)展。
三是加強(qiáng)隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。落實(shí)了鎮(zhèn)街司法所對(duì)村級(jí)調(diào)解主任的“三權(quán)”管理(人事任免建議權(quán)、考核獎(jiǎng)懲權(quán)、工資發(fā)放權(quán))。實(shí)行了首席調(diào)解員和調(diào)解員資格考試考核、持證上崗制度。立足于調(diào)解員的應(yīng)知應(yīng)會(huì)和調(diào)解技能的提高,每年都舉辦全區(qū)村級(jí)調(diào)委會(huì)主任集中培訓(xùn)班。通過(guò)納入村級(jí)“法律大專生”培訓(xùn)計(jì)劃、觀摩法庭調(diào)解、交流經(jīng)驗(yàn)、以會(huì)代訓(xùn)等形式,多渠道地對(duì)調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)。各鎮(zhèn)街也按照分層培訓(xùn)的要求對(duì)調(diào)解骨干進(jìn)行培訓(xùn),提高了基層人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(二)、立足長(zhǎng)效,規(guī)范運(yùn)作,健全服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制
一是健全矛盾糾紛預(yù)警機(jī)制。實(shí)行“三級(jí)”調(diào)解網(wǎng)絡(luò)報(bào)告制度和糾紛調(diào)解信息反饋制度,規(guī)定必須在兩小時(shí)內(nèi)向上級(jí)部門報(bào)告相關(guān)信息。實(shí)行了糾紛調(diào)解接待日制度,鎮(zhèn)(街)矛盾調(diào)解中心每天都有專人值班接待,并與“12348”專線值班接軌。在各行政村和各廠企聘任信息聯(lián)絡(luò)員356名,做到有糾紛早知道,有矛盾早預(yù)防。
二是健全矛盾糾紛排查機(jī)制。實(shí)行日常排查與集中排查相結(jié)合,形成了“村周查、鎮(zhèn)半月查、區(qū)月查”的矛盾糾紛排查制度,努力做到對(duì)各種社會(huì)矛盾糾紛“抓早、抓小”,防止激化,使排查調(diào)處工作真正成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道”防線。建立了工作臺(tái)賬,對(duì)重大糾紛及時(shí)進(jìn)行匯報(bào)。在每年的元旦、春節(jié)等重要時(shí)段,都采取相應(yīng)措施進(jìn)行集中排查,力爭(zhēng)做到小糾紛不出組,大糾紛不出村,疑難糾紛不出鎮(zhèn)。
三是健全糾紛調(diào)處責(zé)任機(jī)制。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理和屬地管理的原則建立嚴(yán)格的矛盾糾紛管轄責(zé)任制。進(jìn)一步規(guī)范了區(qū)、鎮(zhèn)街、村居調(diào)解中心和調(diào)委會(huì)的工作職責(zé)范圍和工作任務(wù),實(shí)行矛盾糾紛分級(jí)調(diào)處和矛盾糾紛首問(wèn)負(fù)責(zé)制,進(jìn)一步增強(qiáng)了各級(jí)調(diào)解員的責(zé)任意識(shí)和效能意識(shí)。
(三)、強(qiáng)化措施,創(chuàng)新形式,建立大調(diào)解工作格局
一是現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解。調(diào)解員在工作中力爭(zhēng)第一時(shí)間趕到糾紛事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),講解法律知識(shí),控制雙方情緒,以免釀成大的事端,按照調(diào)解權(quán)限予以處置分流
首先,深化農(nóng)村普法教育要堅(jiān)持“六化”:
一是宣傳隊(duì)伍要網(wǎng)絡(luò)化。目前,農(nóng)村普法工作普遍缺乏專(兼)職隊(duì)伍,基層司法所由于人手少,工作開(kāi)展很難到位。為此,不僅要充分發(fā)揮縣普法宣講團(tuán)、鎮(zhèn)普法聯(lián)絡(luò)員優(yōu)勢(shì),積極構(gòu)建一支由法律服務(wù)工作者、村人民調(diào)解員、村普法宣講員、戶“法律明白人”等組成的農(nóng)村普法網(wǎng)絡(luò),確保農(nóng)村普法隊(duì)伍橫向到邊、縱向到底,事情有人抓、工作有人干,同時(shí),還要不斷加大農(nóng)村普法隊(duì)伍培訓(xùn)力度,采取集中培訓(xùn)和以會(huì)代訓(xùn)等形式,進(jìn)一步提高其業(yè)務(wù)素質(zhì),充分發(fā)揮其在農(nóng)村普法中的主力軍作用。
二是宣傳形式要多樣化。宣傳、司法、行政執(zhí)法等部門要大力開(kāi)展法制宣傳資料進(jìn)鄉(xiāng)村、法制信息進(jìn)鄉(xiāng)村、法制文藝進(jìn)鄉(xiāng)村、法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村等活動(dòng)。各文藝團(tuán)體、法制宣傳志愿者要深入農(nóng)村田間地頭,演出農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的法制文藝節(jié)目,使廣大農(nóng)民群眾在娛樂(lè)中受教育;基層法律服務(wù)工作者要深入開(kāi)展法律服務(wù)進(jìn)村入戶活動(dòng),定期開(kāi)展針對(duì)農(nóng)民群眾的義務(wù)法律咨詢活動(dòng),為農(nóng)民群眾提供便捷、高效的法律服務(wù)。報(bào)刊、電視、電臺(tái)、農(nóng)村廣播要增加法制內(nèi)容,廣開(kāi)普法欄目。網(wǎng)絡(luò)宣傳教育要針對(duì)農(nóng)民特點(diǎn),調(diào)整欄目,充實(shí)內(nèi)容,努力提高點(diǎn)擊率,向農(nóng)民傳播法制信息,擴(kuò)大農(nóng)村普法教育的覆蓋面和影響力,提高農(nóng)民學(xué)法用法效率。
三是宣傳陣地要固定化。要大力加強(qiáng)農(nóng)村普法陣地建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托文化站、農(nóng)民培訓(xùn)中心等建立法制學(xué)校,重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部;村要建“五個(gè)一”工程,即每個(gè)行政村要建立一套村民學(xué)法制度、一個(gè)法律圖書角、一個(gè)法制宣傳欄、一支法制宣傳教育隊(duì)伍、每年定期開(kāi)展一次群眾性法制教育專題活動(dòng),努力拓寬農(nóng)民學(xué)法途徑。
四是宣傳經(jīng)驗(yàn)要特色化。在農(nóng)村普法工作中,要通過(guò)“學(xué)法用法示范村”創(chuàng)建活動(dòng),及時(shí)總結(jié)農(nóng)村普法教育中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,特別是在時(shí)間安排上、教育方式和方法上的好經(jīng)驗(yàn)、好做法要及時(shí)進(jìn)行推廣。對(duì)在普法教育過(guò)程中出現(xiàn)的好人好事與先進(jìn)典型,要及時(shí)給予鼓勵(lì)和表彰,培養(yǎng)和樹立一批學(xué)法用法的先進(jìn)個(gè)人和組織,充分發(fā)揮先進(jìn)帶頭作用,以點(diǎn)帶面,把農(nóng)村普法教育工作不斷引向深入。
五是宣傳內(nèi)容要實(shí)用化。要根據(jù)普法對(duì)象的特點(diǎn),選擇適用性、針對(duì)性、實(shí)效性強(qiáng)、易于接受的普法內(nèi)容,并有側(cè)重、分層次地進(jìn)行宣傳教育;要緊密結(jié)合群眾需求和社會(huì)變化,結(jié)合群眾關(guān)注的、常用的法律法規(guī)靈活地進(jìn)行學(xué)習(xí)和宣傳;要選擇貼近生活、貼近實(shí)際、貼近群眾的法律法規(guī)進(jìn)行宣傳,使法律真正為民所想,為民所學(xué),為民所用。例如對(duì)青少年學(xué)生,以《民法》、《刑法》、《義務(wù)教育法》等基本法律法規(guī)為主要內(nèi)容;對(duì)普通村民群眾,以《婚姻法》、《繼承法》《治安管理處罰法》等基礎(chǔ)法制常識(shí)以及《村規(guī)民約》等為主要內(nèi)容。進(jìn)一步提高廣大干群的學(xué)法守法、依法辦事的能力,以更好地服務(wù)平安法治建設(shè)、服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)。
六是督查考核要經(jīng)?;a槍?duì)農(nóng)村的實(shí)際情況,采取行之有效的措施,不斷加強(qiáng)督查考核。對(duì)農(nóng)村普法工作建立層級(jí)管理制度,形成鎮(zhèn)抓村、村抓組、組抓戶的格局,層層抓落實(shí)。法制宣傳教育主管部門要根據(jù)農(nóng)村實(shí)際,制定考核辦法,并組織有關(guān)部門定期對(duì)農(nóng)村普法工作情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,檢查結(jié)果作為鎮(zhèn)“五五”普法考核的主要依據(jù),不斷推進(jìn)農(nóng)村普法工作深入開(kāi)展。
其次,深化農(nóng)村普法教育要做到“五結(jié)合”:
一是要與精神文明建設(shè)相結(jié)合。當(dāng)前,加強(qiáng)農(nóng)村普法要以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育結(jié)合起來(lái),不斷推進(jìn)農(nóng)村思想道德建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué),崇尚法制,抵制迷信,移風(fēng)易俗,遵紀(jì)守法,樹立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚,在農(nóng)村形成文明向上的社會(huì)風(fēng)貌。
二是要與法治文化建設(shè)相結(jié)合。要積極探索建設(shè)創(chuàng)新農(nóng)村法治文化,重視法律思想、法治精神的宣傳和滲透,讓法律文化融入農(nóng)村主流文化中去,用法律文化吸引人、感染人、說(shuō)服人,使廣大農(nóng)民群眾在潛移默化中受到教育。
三是要與平安法治建設(shè)創(chuàng)建相結(jié)合。立足于農(nóng)村實(shí)際,注重培養(yǎng)廣大農(nóng)民正確行使權(quán)利、依法履行義務(wù)和依法維權(quán)的法制觀念,自覺(jué)用法律規(guī)范行為,形成遵紀(jì)守法、依法辦事的社會(huì)風(fēng)尚,不斷引導(dǎo)農(nóng)民依法表達(dá)自己的利益訴求,使廣大農(nóng)民群眾了解和掌握依法維權(quán)的主要渠道,依法解決各種矛盾糾紛,預(yù)防和減少社會(huì)矛盾、的發(fā)生。
“四五”普法工作開(kāi)展以來(lái),扶余縣財(cái)政局在省、市財(cái)政部門和縣普法和依法治縣辦領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照吉林省財(cái)政廳《關(guān)于開(kāi)展財(cái)政法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃》(吉財(cái)法[20*]1690號(hào))確定的工作任務(wù),緊緊圍繞“兩個(gè)轉(zhuǎn)變,兩個(gè)提高”的總體目標(biāo),大力加強(qiáng)財(cái)政法制宣傳教育,不斷提高財(cái)政戰(zhàn)線廣大干部和執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平,有力推進(jìn)了全系統(tǒng)依法行政、依法理財(cái)工作進(jìn)程,促進(jìn)了我縣財(cái)政事業(yè)的健康發(fā)展?,F(xiàn)將我局執(zhí)行“四五”法制宣傳教育工作情況總結(jié)匯報(bào)如下:
一、統(tǒng)一思想,明確目標(biāo),深入開(kāi)展“四五”法制宣傳教育和依法理財(cái)
根據(jù)全省財(cái)政系統(tǒng)“四五”法制宣傳教育總體規(guī)劃和依法理財(cái)?shù)墓ぷ髂繕?biāo),我局認(rèn)真制定了扶余縣財(cái)政系統(tǒng)的“四五”法制宣傳教育總體規(guī)劃和年度普法依法理財(cái)工作計(jì)劃,統(tǒng)籌安排,強(qiáng)化管理,采取多種形式深入持久地開(kāi)展財(cái)政法制宣傳教育。我局每年專門召開(kāi)一次財(cái)政系統(tǒng)“四五”法制宣傳教育部署會(huì),對(duì)財(cái)政系統(tǒng)的“四五”法制宣傳教育和依法理財(cái)工作進(jìn)行動(dòng)員和部署,將法制教育工作納入全局年度工作目標(biāo),并要求各部門年末按時(shí)報(bào)送普法工作進(jìn)度表和工作總結(jié),使全系統(tǒng)的法制教育工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。通過(guò)學(xué)習(xí)、宣傳和集中培訓(xùn),廣大干部和行政執(zhí)法人員依法行政、依法理財(cái)、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的自覺(jué)性明顯提高。在“四五”法制宣傳教育和依法理財(cái)工作中,我們突出了以下幾項(xiàng)工作:
一是注重法制教育隊(duì)伍建設(shè)。我局成立了以書記局長(zhǎng)為組長(zhǎng),副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),各職能科室負(fù)責(zé)同志為成員的法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,完善和嚴(yán)格執(zhí)行了機(jī)關(guān)學(xué)法、用法制度,建立了“四五”普法宣傳隊(duì)伍。把法制宣傳教育和依法理財(cái)工作擺在機(jī)關(guān)工作的重要位置,建立了以局長(zhǎng)為龍頭,以科長(zhǎng)、所長(zhǎng)為主體,以執(zhí)法人員為骨干的學(xué)法、普法工作隊(duì)伍,完善了法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系。
二是加強(qiáng)法制宣傳陣地建設(shè)。我局加強(qiáng)了與公、檢、法部門的聯(lián)系,在專職法制教育工作者的指導(dǎo)下,根據(jù)財(cái)政系統(tǒng)的宣傳重點(diǎn),加大法制宣傳的力度,及時(shí)宣傳報(bào)道依法理財(cái)?shù)牡湫徒?jīng)驗(yàn),促進(jìn)了法制教育整體水平的提高。各科室根據(jù)區(qū)全系統(tǒng)的四五普法規(guī)劃制定了“四五”普法工作實(shí)施方案,將“四五”普法工作納入科室工作計(jì)劃,并充分發(fā)揮校廣播室、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、黑板報(bào)、宣傳櫥窗等宣傳陣地的作用,開(kāi)辟專欄,大張旗鼓地進(jìn)行宣傳和教育,力求使廣大干部和執(zhí)法人員都能做到知法、守法、護(hù)法,依法辦事、依法行政、依法理財(cái)。
三是積極開(kāi)展豐富多采的法制宣傳教育活動(dòng)。財(cái)政局機(jī)關(guān)堅(jiān)持黨組中心學(xué)習(xí)組學(xué)法制度,在副處以上干部中定期開(kāi)展法律知識(shí)學(xué)習(xí)和舉辦法制講座,確保黨組中心學(xué)習(xí)組年學(xué)法不少于40學(xué)時(shí),全局副處以上干部參加年度法律知識(shí)考核,參考率100%,優(yōu)秀面100%。在科級(jí)干部以下機(jī)關(guān)工作人員中,有計(jì)劃、有重點(diǎn)的部署相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)任務(wù),重點(diǎn)圍繞《憲法修正案》、《政府采購(gòu)法》、《行政許可法》、《財(cái)政普法讀本》、《財(cái)政違法行為處分條例》、《稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》以及《行政訴訟法》、《國(guó)家賠償法》、《國(guó)家公務(wù)員條例》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)。采取做試卷、聽(tīng)講座、看錄像、辦培訓(xùn)班等形式,加大對(duì)機(jī)關(guān)工作人員和行政執(zhí)法人員的法制教育培訓(xùn)。每年積極組織局機(jī)關(guān)執(zhí)法、普法人員參加省、市、縣組織的各級(jí)各類法制學(xué)習(xí)及講座。
五年來(lái),我局共舉辦了法律學(xué)習(xí)班10期,共培訓(xùn)執(zhí)法骨干145人次;組織全系統(tǒng)財(cái)會(huì)人員參加《會(huì)計(jì)法》培訓(xùn)學(xué)習(xí)60余人次,全面完成了全系統(tǒng)《會(huì)計(jì)法》執(zhí)法自查自糾工作;我們將《財(cái)政普法讀本》、《政府政府采購(gòu)法》等法律、法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)納入了執(zhí)法人員必修的培訓(xùn)內(nèi)容,全縣統(tǒng)考合格率100%,優(yōu)秀率80%;組織機(jī)關(guān)及二級(jí)單位的干部20多人參加了市財(cái)政局組織的教育行政執(zhí)法人員專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn),均取得教育行政執(zhí)法合格證;組織全系統(tǒng)的干部進(jìn)行了“走進(jìn)WTO法律知識(shí)”培訓(xùn),參加人數(shù)300余人,考試優(yōu)秀率75%,合格率100%。財(cái)政局還成立了學(xué)法工作專班,每年在系統(tǒng)內(nèi)舉辦1次由局黨政負(fù)責(zé)人參加的專題法律知識(shí)講座,邀請(qǐng)專家學(xué)者講課,年末進(jìn)行一次干部法律知識(shí)測(cè)試,使財(cái)政干部的依法理財(cái)能力得到了明顯增強(qiáng)。
為提高法制宣傳教育的效果,我局每年在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中列出專項(xiàng)普法教育經(jīng)費(fèi),有計(jì)劃、有針對(duì)性地在所屬單位開(kāi)展多層次法律知識(shí)競(jìng)賽、征文評(píng)選、演講比賽及法制宣傳日等有一定規(guī)模和影響的活動(dòng)。各局機(jī)關(guān)大力開(kāi)展“一月一法”學(xué)法活動(dòng),特別是12.4法制宣傳日活動(dòng),以中心組學(xué)習(xí)為引領(lǐng),重點(diǎn)抓了時(shí)段的集中學(xué)法活動(dòng),努力營(yíng)造法制宣傳教育氛圍。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),幾年來(lái)我局共投入普法經(jīng)費(fèi)5.16萬(wàn)元,各系統(tǒng)共開(kāi)辟法制宣傳陣地296個(gè),進(jìn)行法制講座157次,舉辦法制宣傳櫥窗156期,觀看電影、錄像168次,上法制宣講課750余節(jié),下發(fā)財(cái)政法治教育讀本1500余冊(cè),干部法律知識(shí)讀本1300余冊(cè),有力推動(dòng)了我縣財(cái)政系統(tǒng)的法制宣傳教育工作。
二、明確職責(zé),規(guī)范行為,全面推行財(cái)政行政執(zhí)法責(zé)任制
一是制定和完善了財(cái)政行政執(zhí)法責(zé)任制。為推進(jìn)機(jī)關(guān)各部門工作的規(guī)范化、法制化,縣財(cái)政局根據(jù)《財(cái)政違法行為處分條例》,制定了行政執(zhí)法責(zé)任制度、行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度等,建立了行政執(zhí)法責(zé)任制專用考核目標(biāo)體系,將法定職責(zé)層層分解量化到各科室,成立了實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組,使機(jī)關(guān)工作人員的言行都在依法行政的許可范圍內(nèi),各科室負(fù)責(zé)同志層層抓落實(shí),較好落實(shí)了工作責(zé)任制。
二是強(qiáng)化監(jiān)督,確保財(cái)政行政執(zhí)法責(zé)任制落到實(shí)處。按章執(zhí)法是實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的核心。為促進(jìn)財(cái)政行政人員恪盡職守,公正執(zhí)法,我局行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)法人員的考核,重點(diǎn)檢查規(guī)范性文件的合法性,法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況,具體行政行為的合法性,履行法定職責(zé)及其互相配合情況等等。在考核過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行考核獎(jiǎng)懲制和行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制,以減少和杜絕執(zhí)法工作的隨意性和盲目性,切實(shí)防止。我局全面推行執(zhí)法責(zé)任制以來(lái),沒(méi)有發(fā)生一起違法執(zhí)法事件,沒(méi)有發(fā)生一起行政復(fù)議被撤銷和行政訴訟敗訴案件,行政執(zhí)法的質(zhì)量有了明顯提高。
三是積極推行公示制度,切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政政務(wù)的透明度。我局在深入實(shí)際調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,全面清理行政審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目,最后剩下的審批審核事項(xiàng),制定出了具體的政務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案并予以執(zhí)行;在干部推薦、職稱評(píng)定、職工評(píng)先以及人事管理等熱點(diǎn)工作中,堅(jiān)持條件公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi),主動(dòng)接受群眾監(jiān)督;有力促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。
三、團(tuán)結(jié)協(xié)作,普治并舉,法制宣傳教育和依法理財(cái)工作取得明顯成效
隨著“四五”法制宣傳教育和依法理財(cái)工作卓有成效的開(kāi)展,我縣廣大干部的法制觀念和法律意識(shí)大大增強(qiáng),各級(jí)財(cái)政行政干部和廣大執(zhí)法人員依法行政、依法理財(cái)?shù)乃矫黠@提高,財(cái)政局的各項(xiàng)工作逐步走上了規(guī)范化的法制軌道,為全縣財(cái)政事業(yè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。
(一)增強(qiáng)了法制觀念和法律意識(shí),提高了依法辦事的自覺(jué)性。
“四五”法制宣傳教育和依法理財(cái)工作以來(lái),我局廣泛開(kāi)展了知法、學(xué)法、用法活動(dòng),舉辦了“依法行政和依法理財(cái)”的理論和實(shí)踐研討,邀請(qǐng)了省、市等專家學(xué)者作了報(bào)告。廣大干部和執(zhí)法人員重新認(rèn)真學(xué)習(xí)了《憲法》、《政府采購(gòu)法》、《行政許可法》、《財(cái)政普法讀本》、《財(cái)政違法行為處分條例》、《稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》以及《行政訴訟法》、《國(guó)家賠償法》、《國(guó)家公務(wù)員條例》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等法律法規(guī)。通過(guò)學(xué)習(xí),進(jìn)一步增強(qiáng)了財(cái)政干部的法制觀念和法律意識(shí),依法理財(cái)、依法辦事的自覺(jué)性明顯提高。
(二)提高了財(cái)政行政干部依法管理的水平,財(cái)政管理逐步走上法制化管理軌道。
幾年來(lái),我們采取各種措施,系統(tǒng)強(qiáng)化了對(duì)財(cái)政行政干部的法制教育,絕大多數(shù)財(cái)政行政干部由過(guò)去單純靠行政手段的領(lǐng)導(dǎo)方式向注重運(yùn)用法律手段的領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變。同時(shí),不少財(cái)政所還聘請(qǐng)了法律顧問(wèn),依法決策、民主決策、科學(xué)決策已成為教財(cái)政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子的時(shí)尚。積極制定財(cái)政規(guī)章制度,對(duì)違法違紀(jì)者進(jìn)行批評(píng)教育或紀(jì)律處分,堅(jiān)決煞住各種違反法規(guī)的現(xiàn)象,真正使財(cái)政管理制度化和規(guī)范化,步入依法理財(cái)?shù)慕】弟壍馈?/p>
(三)加大了基層干部法制教育的工作力度,增強(qiáng)了基層干部學(xué)法、用法、守法的觀念和意識(shí)。
“四五”普法期間,我局把基層干部法制教育作為實(shí)現(xiàn)依法行政的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程來(lái)抓,建立了制度,積極研究制定法制教育實(shí)施方案。把法制教育工作作為財(cái)政工作的重要組成部分,保證了基層法制教育工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn),依法理財(cái)工作成效明顯。
(四)凈化了財(cái)政行政執(zhí)法的內(nèi)外部環(huán)境,促進(jìn)了財(cái)政執(zhí)法質(zhì)量的提高。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村 法制建設(shè) 問(wèn)題 主要措施
加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保證,在廣大農(nóng)村地區(qū)廣泛開(kāi)展普法宣傳,深入開(kāi)展依法自治,形成自覺(jué)學(xué)法用法的良好氛圍,使農(nóng)村的民主法制建設(shè)躍上一個(gè)新的臺(tái)階。阿城區(qū)近年來(lái)以創(chuàng)建“平安阿城、和諧阿城”為載體,農(nóng)村法治化建設(shè)水平得到了很大提升,廣大農(nóng)民遵法、學(xué)法、守法的意識(shí)在逐步提高。
1 阿城區(qū)農(nóng)村法制建設(shè)的現(xiàn)狀
今年阿城區(qū)以創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境為載體,開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng),通過(guò)開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)加大推進(jìn)法律進(jìn)鄉(xiāng)村工作力度。農(nóng)村的民主法制建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,主要表現(xiàn)在:
1.1 農(nóng)村廣大干部群眾法律意識(shí)和法制觀念明顯增強(qiáng) 通過(guò)對(duì)農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的廣泛宣傳普及,廣大農(nóng)民的法律知識(shí)不斷豐富,法制觀念不斷增強(qiáng),農(nóng)村法制環(huán)境不斷改善,農(nóng)民積極參與村級(jí)事務(wù)管理的意識(shí)明顯提高,自覺(jué)履行法律義務(wù),依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力大大增強(qiáng),民主權(quán)利得到了落實(shí),農(nóng)民渴望參政議政的意識(shí)明顯提高。農(nóng)村廣大基層干部依法管理、依法辦事的觀念開(kāi)始樹立,管理農(nóng)村事務(wù)的能力逐步提高,黨群干群關(guān)系比較理順,通過(guò)調(diào)防一體化系統(tǒng)工作,農(nóng)村矛盾糾紛得到了有效解決,過(guò)去依靠家族勢(shì)力解決矛盾糾紛事件,現(xiàn)在基本依靠調(diào)委會(huì),依靠法律解決矛盾,鬧訪、纏訪個(gè)案也逐步減少。
1.2 依法治村逐步深化,基層民主法治建設(shè)得到加強(qiáng) 阿城區(qū)的“四民主”、“兩公開(kāi)”村民自治制度已基本建立。同時(shí)積極開(kāi)展了“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng),有17個(gè)村被評(píng)為民主法治示范村,13個(gè)村申報(bào)了市級(jí)民主法治示范村,并通過(guò)了驗(yàn)收。有效推進(jìn)了農(nóng)村基層民主法治建設(shè)進(jìn)程。民主選舉也更加規(guī)范,全區(qū)農(nóng)村普遍實(shí)行了村民自主選舉村委會(huì),普遍建立了村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度;民主管理更加規(guī)范有序,大多數(shù)村建立村民會(huì)議決策、村民會(huì)議議事制度;民主監(jiān)督得到落實(shí),村務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)普遍推開(kāi),建立健全村級(jí)干部任期、離任審計(jì)制度和過(guò)失責(zé)任追究制度,“民主理財(cái)日”、“民主議政日”等民主監(jiān)督形式有了發(fā)揮的渠道。
2 阿城區(qū)當(dāng)前農(nóng)村法制建設(shè)中存在的問(wèn)題
雖然農(nóng)村法制建設(shè)取得了一定成效,但依然存在許多不足。主要表現(xiàn)在:
2.1 鄉(xiāng)、村兩級(jí)組織對(duì)新農(nóng)村法制建設(shè)的認(rèn)識(shí)還有待于提高 在鄉(xiāng)、村兩級(jí)組織中,對(duì)農(nóng)村法制建設(shè)方面,還存在認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題。目前在農(nóng)村中還普遍存在著注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè),忽視農(nóng)村法制建設(shè)的意識(shí),過(guò)于注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)的速度和成效,從而輕視法制建設(shè)的進(jìn)程和成效。村級(jí)干部不學(xué)法、不懂法現(xiàn)象還比較普遍,不會(huì)依法治村、依法行政問(wèn)題仍然存在。有些村干部民主法治觀念淡薄,在選舉中還有不按法定程序?qū)嵤┻x舉問(wèn)題,村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)透明度不高,村民反響很大。
2.2 農(nóng)民的法律素質(zhì)亟待提高 農(nóng)民法治意識(shí)的培養(yǎng)和法律素質(zhì)的提高關(guān)系到法治農(nóng)村建設(shè)的成敗。由于受“重人治,輕法治”封建思想的影響,農(nóng)民的法治觀念還是相對(duì)淡薄。加之現(xiàn)在社會(huì)普遍存在的執(zhí)法不嚴(yán),司法不公,某些鄉(xiāng)村干部以權(quán)壓法,以言代法等不良現(xiàn)象,以及在農(nóng)村土地糾紛處理過(guò)程中對(duì)農(nóng)民權(quán)益的侵害,嚴(yán)重影響了法律在群眾中的權(quán)威形象,使農(nóng)民群眾對(duì)法律失去信任感。隨著基層民主法治進(jìn)程的加快,一部分村干部的素質(zhì)、知識(shí)水平和各方面的能力跟不上新形勢(shì)的發(fā)展需要,法律意識(shí)淡薄,服務(wù)群眾的意識(shí)差,不能很好地運(yùn)用法律手段解決新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新矛盾,工作上傾向于老辦法、老經(jīng)驗(yàn)、老套路,導(dǎo)致農(nóng)村干群矛盾增加。
2.3 農(nóng)村普法宣傳急需創(chuàng)新思路,普法手段仍需完善 農(nóng)村普法教育“三無(wú)”現(xiàn)象仍較突出,即無(wú)專職普法隊(duì)伍、無(wú)專門工作手段,無(wú)專項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi),普法工作隊(duì)伍力量弱、裝備差,普法經(jīng)費(fèi)投入不足的問(wèn)題較為突出。農(nóng)村外出務(wù)工人員逐年增多,從業(yè)的多元化,使得農(nóng)村普法教育出現(xiàn)人員難集中、時(shí)間難安排問(wèn)題。在普法過(guò)程中,方式也過(guò)于單一,局限于發(fā)一發(fā)傳單,張貼幾條標(biāo)語(yǔ)口號(hào),送幾本書,農(nóng)民對(duì)抽象枯燥的法律條文難以理解,影響了學(xué)法積極性,使得農(nóng)村普法宣傳難以取得明顯效果。
2.4 農(nóng)村法律服務(wù)不到位,法律服務(wù)人員素質(zhì)有待提高 農(nóng)村基層法律服務(wù)所和法律服務(wù)工作者的地位和職業(yè)活動(dòng)在法律上缺乏足夠的支持,基層法律服務(wù)所政事不分,缺乏自我發(fā)展的機(jī)制和活力。在職能作用和業(yè)務(wù)范圍上,基層法律服務(wù)所和律師等法律服務(wù)隊(duì)伍界限不清,形成交叉和矛盾。農(nóng)村基層法律服務(wù)量少質(zhì)弱,缺乏穩(wěn)定性,不適應(yīng)農(nóng)村法律服務(wù)的需要。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)糾紛案件告狀難、打官司難、執(zhí)行難的現(xiàn)象比較突出,農(nóng)村法律服務(wù)工作人員不穩(wěn)定專業(yè)性差,法律服務(wù)不規(guī)范現(xiàn)象也比較普遍,與新農(nóng)村發(fā)展的需要還有一定差距。
3 當(dāng)前新農(nóng)村法制建設(shè)需要采取的主要措施
3.1 狠抓農(nóng)村普法教育,并吸收優(yōu)秀法律人才到農(nóng)村工作,為基層民主法制建設(shè)創(chuàng)造良好社會(huì)基礎(chǔ) 第一,干部群眾學(xué)法、懂法、守法是農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的基礎(chǔ),有計(jì)劃地對(duì)原有農(nóng)村干部進(jìn)行系統(tǒng)的法治教育。加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳和教育力度,特別是要加強(qiáng)村支兩委干部的法制培訓(xùn)工作。應(yīng)充分利用黨校,舉辦基層農(nóng)村干部法制培訓(xùn)班,集中時(shí)間(農(nóng)閑時(shí)間)對(duì)農(nóng)村干部分期分批進(jìn)行輪訓(xùn),或結(jié)合工作實(shí)際舉辦相關(guān)的法制講座。通過(guò)多種形式促使農(nóng)村干部掌握法律知識(shí),提高自身素質(zhì),并運(yùn)用法律知識(shí)指導(dǎo)和管理村務(wù),推動(dòng)農(nóng)村的民主法治建設(shè)進(jìn)程。第二,要認(rèn)真總結(jié)推廣近幾年來(lái)普法教育的成功經(jīng)驗(yàn),突出農(nóng)業(yè)法、村民委員會(huì)組織法、勞動(dòng)合同法等與農(nóng)民生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。利用骨干培訓(xùn)、新聞媒體、法律工作者以案說(shuō)法等多種形式和途徑廣泛宣傳,提高農(nóng)民的法律素質(zhì),增強(qiáng)依法辦事和參與村務(wù)管理和監(jiān)督的能力。第三,多渠道地吸收熟悉法律、精通法律并具有現(xiàn)代民主法治觀念的優(yōu)秀人才到農(nóng)村工作和服務(wù)。大學(xué)生尤其是法律專業(yè)的大學(xué)生參與到農(nóng)村法制建設(shè),無(wú)疑是國(guó)家、農(nóng)村以及大學(xué)生“三贏”的結(jié)果,應(yīng)在農(nóng)村廣泛和實(shí)踐。
3.2 要抓好“兩個(gè)規(guī)范”,為基層民主法制建設(shè)提供良好的社會(huì)氛圍 第一,規(guī)范干部行為。針對(duì)少數(shù)村干部講“人治”不講“法治”,擅長(zhǎng)下命令,不愿意搞服務(wù),重政策、輕法律,說(shuō)話辦事隨意性大等問(wèn)題,要采取有力措施規(guī)范干部行為,通過(guò)各種學(xué)習(xí)培訓(xùn),加強(qiáng)教育引導(dǎo),使村干部工作理念上由“人治”向“法治”和“德治”轉(zhuǎn)變,工作方法上由命令型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,自身素質(zhì)上由“經(jīng)驗(yàn)型”向“市場(chǎng)型”轉(zhuǎn)變。使村級(jí)的各項(xiàng)工作真正實(shí)現(xiàn)“公開(kāi)、民主、規(guī)范”。第二,規(guī)范群眾行為。針對(duì)少數(shù)村民只要權(quán)利,不盡義務(wù),重物質(zhì)利益,輕精神文明,只顧個(gè)人利益,不顧集體利益等問(wèn)題著力規(guī)范村民行為。按照合法性、民主性、針對(duì)性和互約性原則,推廣、借鑒一些“民主法制示范村”經(jīng)驗(yàn),制定《村規(guī)民約》,并進(jìn)行必要的監(jiān)督,促使村民能夠識(shí)大體、顧大局,依法支持村支兩委的合法決策,正確處理個(gè)人利益與集體利益的關(guān)系,眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。
在活動(dòng)形式上,我們主要采取了:一是多種媒體交叉使用。運(yùn)用了標(biāo)語(yǔ)、橫幅、專欄、墻報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)等多種手段,對(duì)活動(dòng)開(kāi)展進(jìn)行多角度、多渠道、多層次的廣泛宣傳,讓農(nóng)民眼里看得到,耳里聽(tīng)得到,腦里想得到:二是因材而異,登門施教。針對(duì)農(nóng)民群眾具體情況的不同,我們采取了因材施教的方法,上門輔導(dǎo),對(duì)個(gè)別重點(diǎn)戶實(shí)行登門施教。舒家村鄉(xiāng)將政策法律知識(shí)編成了對(duì)聯(lián)形式,根據(jù)不同的情況把對(duì)聯(lián)貼到每家農(nóng)產(chǎn)的大門上,既使宣傳入情入理,又使活動(dòng)呈現(xiàn)出節(jié)日般的喜慶氣氛。三是開(kāi)辦夜校,分類施教。我們采取開(kāi)辦農(nóng)民夜校的辦法,并編寫了鄉(xiāng)土教材,對(duì)村民實(shí)行集中宣傳教育。四是鴻雁傳法,惠及"游子"。為推動(dòng)活動(dòng)深入開(kāi)展,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)造性地摸索了一套"催、叫、勸、寄、導(dǎo)"的特殊服務(wù)方法,共請(qǐng)回外地務(wù)工、經(jīng)商人員5672人次,寄出法律書籍7829套,確保教育盡量無(wú)死角。五是集市咨詢,有獎(jiǎng)競(jìng)答。我縣利用趕集日,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立法律政策咨詢臺(tái),向廣大群眾提供法律政策服務(wù)。如縣法院在長(zhǎng)潭鄉(xiāng)設(shè)立了臨時(shí)法庭,實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)辦案,現(xiàn)身說(shuō)法,收到了良好的教育效果。和平溪鄉(xiāng)還開(kāi)展了有獎(jiǎng)競(jìng)賽搶答活動(dòng),由于全民性教育活動(dòng)的深入開(kāi)展,我縣涌現(xiàn)出爺孫同學(xué)、母子互教育、夫妻競(jìng)學(xué)的喜人局面。六是文藝下鄉(xiāng),富教于樂(lè)。自活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),我縣文化下鄉(xiāng)活動(dòng)十分活躍,向村民送去了豐富多彩的法制戲、法制影片、法制電視錄相片。組建了一支由原法院院長(zhǎng)田良藻為團(tuán)長(zhǎng)的退休老干部"政策法律宣講團(tuán)",深入鄉(xiāng)村宣講,以縣花燈劇團(tuán)為主力軍的文藝演出隊(duì)深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回演出,深受農(nóng)民朋友歡迎。
在"政策法律進(jìn)農(nóng)家"活動(dòng)中,根據(jù)農(nóng)民居住分散,外出打工人員和流動(dòng)人口、文化素質(zhì)參差不齊的特點(diǎn),我們對(duì)不同層次的對(duì)象采取了多層次的普法教育,主要普及了三個(gè)方面的法律法規(guī)知識(shí):第一,涉及農(nóng)民權(quán)利、義務(wù)的行為規(guī)范的刑法、刑訴法、行訴法、稅法、村民組織法、農(nóng)民承擔(dān)勞務(wù)和費(fèi)用管理?xiàng)l例、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)條例、治安管理處罰條例等;第二是涉及農(nóng)民正常生活的婚姻法、繼承法、教育法、九年義務(wù)教育法、計(jì)劃生育法、農(nóng)藥管理?xiàng)l例等;第三是涉及農(nóng)民之間交往的民法通則、民訴法等。
隨著活動(dòng)的廣泛深入,依法治理力度的加大,目前,我縣廣大農(nóng)民的民主與法律意識(shí)明顯增強(qiáng),有力地推動(dòng)了農(nóng)村民主與法制建設(shè):其意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)活動(dòng)本身。
1、黨委政府與農(nóng)民群眾的心貼近了。以往黨群關(guān)系、干群關(guān)系緊張,原因是多方面的,其中重要的一條是干部們對(duì)農(nóng)民搞"政策法律封鎖",特別是對(duì)一些涉及農(nóng)民切身利益(如減負(fù)、稅費(fèi))的政策法律,生怕讓農(nóng)民知道。農(nóng)民一旦從其他渠道了解到這些政策法律的具體內(nèi)容,就有一種被愚弄的感覺(jué):我縣通過(guò)這一活動(dòng),把涉及農(nóng)村方方面面的農(nóng)村政策法律讀本等書籍共13萬(wàn)冊(cè)親手送到農(nóng)民手中,又不收一分錢,還登門到戶宣講,使農(nóng)民消除了以往的不滿甚至對(duì)立情緒,無(wú)形中拉近了黨委政府與農(nóng)民群眾的距離。
2、深化了農(nóng)村普法依法治理。送法下鄉(xiāng)活動(dòng)的開(kāi)展,廣大農(nóng)民的法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng),為深化農(nóng)村依法治理奠定了基礎(chǔ)。前些年各村均制定《村民自治章程》和"村規(guī)民約",自"政策法律進(jìn)農(nóng)家"活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),農(nóng)民對(duì)照法律讀本進(jìn)行修改、完善。村民議事,以往只講個(gè)"理",現(xiàn)在先要看是否合"法"。如譚家寨鄉(xiāng)政府搬遷,征用了弄里村土地。由于在征用后,該政府機(jī)關(guān)工程設(shè)備沒(méi)有完善,造成農(nóng)民部分土地荒蕪。該村農(nóng)民通過(guò)學(xué)習(xí)《土地法》,按照法律程序,向鄉(xiāng)人大主席團(tuán)提出議案,要求對(duì)荒蕪?fù)恋厥杖』氖徺M(fèi)。通過(guò)協(xié)商鄉(xiāng)政府按《土地法》有關(guān)規(guī)定每年給弄里村補(bǔ)償荒蕪費(fèi)1500元,直到?jīng)]有荒蕪為止。
3、提高了廣大農(nóng)民依法履行義務(wù)的自覺(jué)性。過(guò)去一些農(nóng)民對(duì)自己應(yīng)履行的義務(wù)不甚明了,只片面強(qiáng)調(diào)自己的權(quán)利,而忽視甚至否認(rèn)自己應(yīng)履行的義務(wù)。"政策法律進(jìn)農(nóng)家"活動(dòng),大大增強(qiáng)了農(nóng)民履行義務(wù)的自覺(jué)性。舒家村鄉(xiāng)丁家村過(guò)去各項(xiàng)上交提留一直收不上來(lái),鄉(xiāng)政府組織干部進(jìn)村催收,多次遭到村民圍攻毆打。"政策法律進(jìn)農(nóng)家"活動(dòng)中,我們向農(nóng)產(chǎn)開(kāi)展政策法制宣傳教育,依法進(jìn)行綜合整治,收到良好效果。目前,該村已由過(guò)去的"失控村"變?yōu)橹伟材7洞?,上交提留不須村組干部上門催收了。
4、廣大農(nóng)民敢于依法維權(quán)。通過(guò)對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),使廣大農(nóng)民進(jìn)一步增強(qiáng)了用法律來(lái)維護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)。綠溪口鄉(xiāng)洲上村農(nóng)民向村委會(huì)實(shí)行三承諾,即(1)遵守法紀(jì),積極交納稅項(xiàng)稅費(fèi);(2)自覺(jué)執(zhí)行計(jì)劃生育政策;(3)做一個(gè)合格村民。農(nóng)民為了維護(hù)自己的合法權(quán)益,要求村委會(huì)公開(kāi)向群眾承諾以下三項(xiàng)內(nèi)容:(1)提供一切法律服務(wù);(2)提供生產(chǎn)技術(shù)服務(wù);(3)向特困、五保護(hù)等提供相應(yīng)的服務(wù)。相互間還簽定了承諾書:自承諾公開(kāi)后,洲上村秩序井然有序,農(nóng)民遇事能夠拿起法律武器來(lái)保護(hù)自己。該村二組女青年張某某,原與中醫(yī)院一醫(yī)生自由戀愛(ài),后男方中止了戀愛(ài)關(guān)系,女方家族準(zhǔn)備糾集近百人向男方討回公道,在"政策法律進(jìn)農(nóng)家"活動(dòng)中,通過(guò)學(xué)習(xí),張某便打消了這一念頭,主動(dòng)向法院,通過(guò)法律解決了這一糾紛。
5、維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)的安定、穩(wěn)定,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。"政策法律進(jìn)農(nóng)家"活動(dòng)共為全縣7.8萬(wàn)農(nóng)產(chǎn)中16歲至45歲村民發(fā)放了《農(nóng)民普法簡(jiǎn)明》讀本,在每個(gè)村建立了農(nóng)民普法夜校。同時(shí)與農(nóng)民簽訂綜治責(zé)任狀,建立農(nóng)民自我管理、自我約束機(jī)制?,F(xiàn)在,農(nóng)村中打牌、賭博、扯皮、打架等違法現(xiàn)象大幅度減少。去年,全縣有235個(gè)村委會(huì)被評(píng)為市、縣安全文明村,占總比例的70%,有6.3萬(wàn)農(nóng)產(chǎn)被評(píng)為雙文明戶、遵紀(jì)守法光榮戶,并涌現(xiàn)大批各種養(yǎng)殖專業(yè)戶、重點(diǎn)戶、省科技致富典型等一大批新型農(nóng)民。
(二)
目前,我縣通過(guò)開(kāi)展"政策法律進(jìn)農(nóng)家"活動(dòng),農(nóng)民的學(xué)法積極性不斷提高,農(nóng)民的法律意識(shí)、法制觀念普遍增強(qiáng),那么現(xiàn)階段我縣農(nóng)民最需要的是什么,希望是什么?據(jù)調(diào)查,得到的回答是:農(nóng)民最需要的是社會(huì)穩(wěn)定,最希望的是發(fā)家致富,最怕的是加重負(fù)擔(dān),為此,農(nóng)民呼喚法律進(jìn)農(nóng)家,需要法律進(jìn)農(nóng)家,因?yàn)榉墒撬麄兊?護(hù)身符",法比"神"靈驗(yàn)。
一、農(nóng)村社會(huì)治安形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻,農(nóng)民需要法律保護(hù),今年元月至4月份,我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生各類刑事案件137起,其中重大案件14起,特大案件2起,與去年同期相比,刑事案件發(fā)案數(shù)比去年的105起上升30.48%。今年3月6日,江口墟鎮(zhèn)大禾田村三組龍弟弟為泄憤將本組村民龍社友已掛果三年的179株桔樹砍掉,價(jià)值3萬(wàn)元余元;譚家寨鄉(xiāng)咸池坳村一組的張青玉與該村二組村民李葉林因土地糾紛,張青玉對(duì)村委會(huì)調(diào)解不服,為泄私憤,張青玉將李葉林的柑桔樹砍斷24根,價(jià)值1000余元。還有家庭暴力犯罪、兇殺、糾紛械斗等惡性案件時(shí)有發(fā)生,地痞流氓騷擾鬧事,在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民缺乏安全感,需要法律的保護(hù)。
二、農(nóng)村山、林、地界糾紛、因催收提留款等經(jīng)濟(jì)交往引發(fā)的問(wèn)題增多,農(nóng)民需要法律保護(hù)。如我縣石羊哨鄉(xiāng)躍馬寨村因百畝山地的權(quán)屬問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)執(zhí),鄉(xiāng)政府指令國(guó)土站進(jìn)行調(diào)查處理,國(guó)土站獲得大量證據(jù)查清事實(shí)的基礎(chǔ)上依法作出了《該爭(zhēng)議山地的所有權(quán)歸李家村所有》的決定。然而躍馬寨村以村、組干部為首無(wú)視黨紀(jì)國(guó)法,糾集數(shù)十人,手持刀斧趁夜趕往爭(zhēng)議地將該地承包經(jīng)營(yíng)大戶符某已掛果的柑桔樹砍掉一千余株,價(jià)值數(shù)萬(wàn)元。公安部門出面才平息了這一事件。當(dāng)今,我縣農(nóng)村漁塘、水庫(kù)、果園的承包農(nóng)民在簽訂承包合同后,為了吃上定心丸,不少的合同辦理了公證手續(xù),這些都說(shuō)明了農(nóng)民急需得到法律保護(hù)。
三、農(nóng)民減輕不合理負(fù)擔(dān)需要法律保護(hù)。前幾年,我縣不合理上交仍然存在,據(jù)農(nóng)戶反映我縣和平溪鄉(xiāng)的牲豬屠宰稅變成田畝稅、人頭稅。綠溪口鄉(xiāng)的柑桔特產(chǎn)稅也變成田畝稅、人均稅,而不按實(shí)征收,違背了上級(jí)的有關(guān)規(guī)定。此外,還有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了解決經(jīng)費(fèi)不足,下達(dá)創(chuàng)收任務(wù),鄉(xiāng)干部便在農(nóng)民頭上打主意。
(三)經(jīng)過(guò)"政策法律進(jìn)農(nóng)家"活動(dòng),農(nóng)民的法律觀念、法律意識(shí)明顯提高。但從我縣農(nóng)村中暴露出來(lái)的諸多問(wèn)題,不難看出,還有少數(shù)農(nóng)民法律意識(shí)仍不強(qiáng),導(dǎo)致違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,要落實(shí)好我縣"四五"普法提出的抓好基層鄉(xiāng)、村農(nóng)戶普法與依法治理,還有很多工作要做,任重而道遠(yuǎn)。如何進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民學(xué)法用法守法,不斷增強(qiáng)他們的法律意識(shí),給人們留下了深深的思考。
思考之一:應(yīng)強(qiáng)化基層領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法,把農(nóng)村依法治家活動(dòng)抓好抓實(shí)。農(nóng)村問(wèn)題事關(guān)大局,沒(méi)有農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展,就沒(méi)有我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,人們要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,走依法治村、治家之路,這就要求我們把法律交給農(nóng)民。事實(shí)證明,農(nóng)民掌握了法律,就可以變成生產(chǎn)力,成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),變?yōu)榫S護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的強(qiáng)大武器,要推動(dòng)農(nóng)民學(xué)法用法守法,至關(guān)重要的是領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭學(xué)法守法,用法律規(guī)范自己的行為。
思考之二:有針對(duì)性地做工作,農(nóng)民普法才能收到好的效果,增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念的任務(wù)才能落到實(shí)處。要有針對(duì)性地學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī),學(xué)習(xí)與農(nóng)民的生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。當(dāng)前要圍繞農(nóng)民普遍關(guān)心的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)民的權(quán)利與義務(wù)等問(wèn)題學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī),并利用多種形式進(jìn)行普法宣傳。
思考之三:要用法律占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地。目前,我縣農(nóng)村群眾對(duì)有關(guān)政策法律的理解仍帶有片面性和模糊認(rèn)識(shí),如果不去占領(lǐng)農(nóng)村這塊思想文化陣地,不及時(shí)把有關(guān)政策法律交給農(nóng)民,農(nóng)民容易受喜歡鉆政策法律"空子"的人的影響,一些封建的、迷信的甚至反政府的東西就會(huì)見(jiàn)縫插針。95年"8.9"、"8.11"殺人抬尸沖擊、打砸縣委和政府機(jī)關(guān),其教訓(xùn)是極其深刻的。版權(quán)所有
一、深入開(kāi)展以憲法為主體的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的宣傳教育
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重大意義,大力宣傳形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的基本經(jīng)驗(yàn),全面提高全社會(huì)走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的自覺(jué)性。
2、廣泛動(dòng)員社會(huì)各界,深刻認(rèn)識(shí)依法治市在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中的地位和作用,不斷加快“法治工商”建設(shè)步伐。
3、積極開(kāi)展以“每月一法”為專題的法制宣傳教育活動(dòng)。根據(jù)國(guó)家法律頒布時(shí)間,制定具體普法計(jì)劃,切實(shí)落實(shí)好每月的主題法制宣傳活動(dòng)。
二、廣泛開(kāi)展與工商相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育
4、圍繞著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,廣泛開(kāi)展與促進(jìn)就業(yè)、食品安全、生產(chǎn)安全、公平交易、消費(fèi)維權(quán)、打擊假冒偽劣等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng),積極打造“助業(yè)維權(quán)”的服務(wù)品牌。
5、切實(shí)搞好新法律法規(guī)的宣傳教育工作,廣泛開(kāi)展《行政強(qiáng)制法》、《省行政程序規(guī)定》、《個(gè)體工商戶條例》的普法宣傳工作,抓好貫徹落實(shí),及時(shí)做好應(yīng)對(duì)措施,切實(shí)做好新法實(shí)施所涉及的新舊執(zhí)法程序和執(zhí)法辦案文書的銜接工作。
6、深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育和加強(qiáng)反腐倡廉法制宣傳教育,在全局牢固樹立并自覺(jué)踐行依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局和黨的領(lǐng)導(dǎo)理念,推動(dòng)“法治工商”建設(shè)的系統(tǒng)化、常態(tài)化。
三、繼續(xù)深化“法律六進(jìn)”活動(dòng)
7、深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)普法聯(lián)絡(luò)員制度,并堅(jiān)持“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的原則,不斷增強(qiáng)依法執(zhí)法和服務(wù)社會(huì)的能力,實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)普法制度化。
8、深化“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)。在農(nóng)村經(jīng)營(yíng)業(yè)戶中廣泛開(kāi)展普法宣傳教育工作,通過(guò)層層落實(shí)普法責(zé)任制,以工商所網(wǎng)格化監(jiān)管片區(qū)為單位開(kāi)展法制宣傳工作,重點(diǎn)加強(qiáng)工商法律法規(guī)和涉及民生的法律法規(guī)宣傳。
9、深化“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。充分發(fā)揮工商所基層執(zhí)法人員了解基層、服務(wù)基層的作用,幫助社區(qū)提高自治和服務(wù)能力,實(shí)現(xiàn)社區(qū)普法規(guī)范化。
10、深化“法律進(jìn)學(xué)?!被顒?dòng)。在中小學(xué)中大力宣傳工商法律,切實(shí)提高學(xué)生消費(fèi)維權(quán)意識(shí)和識(shí)假辨假能力,為“平安校園”建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
11、深化“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。開(kāi)展“誠(chéng)信守法企業(yè)”、“文明守法經(jīng)營(yíng)戶”等評(píng)比表彰活動(dòng),幫助健全企業(yè)和企業(yè)職工維權(quán)機(jī)制,推動(dòng)法律進(jìn)車間、進(jìn)班組、進(jìn)工地,實(shí)現(xiàn)企業(yè)普法陣地化。
12、深化“法律進(jìn)單位”活動(dòng)。全面落實(shí)“條塊結(jié)合、以塊為主”的普法工作責(zé)任制,堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地化管理”相結(jié)合的原則,實(shí)現(xiàn)單位普法管理屬地化。
四、扎實(shí)推進(jìn)“法治工商”創(chuàng)建工作
13、繼續(xù)健全完善法治創(chuàng)建制度體系。認(rèn)真實(shí)施《市開(kāi)展法治城市創(chuàng)建工作實(shí)施意見(jiàn)》、《目標(biāo)責(zé)任分解》、《考核細(xì)則》,進(jìn)一步完善和落實(shí)“法治工商”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
14、堅(jiān)持系統(tǒng)內(nèi)部普法。在全市工商系統(tǒng)內(nèi)部,適應(yīng)工商職能轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要,緊緊圍繞全面推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)“法治工商”建設(shè)這個(gè)主題,組織全市工商系統(tǒng)特別是基層干部學(xué)習(xí)宣傳社會(huì)主義法治理念。宣傳行政執(zhí)法的先進(jìn)典型,努力形成典型引路、整體推進(jìn)的新局面。
15、拓寬普法宣傳領(lǐng)域和渠道。與企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶驗(yàn)照相結(jié)合,有針對(duì)性地舉辦法制培訓(xùn)班,做好有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)交易、消費(fèi)維權(quán)等法律法規(guī)的宣傳;繼續(xù)在市局門戶網(wǎng)站上辦好“法律法規(guī)”、“信用公示”等欄目,做好工商行政管理新法新規(guī)的宣傳、典型案例的評(píng)析等工作。通過(guò)深入廣泛的工商法律法規(guī)宣傳,促進(jìn)各類市場(chǎng)主體自律意識(shí)和守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)的提高。
16、加強(qiáng)法治創(chuàng)建監(jiān)督檢查。完善法治工作的日常監(jiān)督和定期考核機(jī)制,適時(shí)開(kāi)展對(duì)“法治工商”創(chuàng)建情況的視察、檢查和監(jiān)督,以進(jìn)創(chuàng)建工作落實(shí),并作為評(píng)比表彰先進(jìn)的依據(jù)。
五、切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法
17、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法守法,提高依法行政能力。健全并落實(shí)局黨委中心組集體學(xué)法、法制講座、法制培訓(xùn)、法律知識(shí)考試考核等制度,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的示范帶動(dòng)作用。
18、加強(qiáng)執(zhí)法人員學(xué)法用法守法,提高依法行政能力。采取多種形式,加強(qiáng)通用法律知識(shí)和與履行工商職責(zé)相關(guān)的專門法律知識(shí)學(xué)習(xí),加大法律知識(shí)測(cè)查和培訓(xùn)力度,不斷提高執(zhí)法人員依法行政的能力。
19、積極開(kāi)展對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的法制教育,提高依法經(jīng)營(yíng)、依法管理能力。定期組織對(duì)企業(yè)管理者和工作人員法律知識(shí)培訓(xùn),法制宣傳教育“死角”和“盲點(diǎn)”。
20、積極推進(jìn)工商法治文化建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展豐富多彩的工商法治文化活動(dòng)。堅(jiān)持法制宣傳教育與干部文化生活相結(jié)合,豐富工商法治文化活動(dòng)載體和形式,充分利用報(bào)紙、廣播、電視及系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)站,引導(dǎo)法治文化產(chǎn)品創(chuàng)作和推廣。
21、擬于12月份,組織全局干部職工進(jìn)行法律知識(shí)統(tǒng)一考試。
六、全面加強(qiáng)普法隊(duì)伍和陣地建設(shè)
22、加強(qiáng)普法干部隊(duì)伍建設(shè)。要按照培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)普法隊(duì)伍的要求,全面加強(qiáng)工商法制宣傳教育專職隊(duì)伍,配齊配強(qiáng)各類普法骨干。
23、鞏固強(qiáng)化傳統(tǒng)普法陣地建設(shè),努力打造新型普法陣地。在繼續(xù)健全和鞏固法制宣傳欄、法制宣傳站、普法大集、法治廣場(chǎng)等傳統(tǒng)普法陣地的基礎(chǔ)上,探索推進(jìn)普法工作載體建設(shè)。
24、加大“三大節(jié)日”主題宣傳工作力度,提升工商行政管理工作社會(huì)影響力。要以消費(fèi)維權(quán)、食品安全、商標(biāo)權(quán)保護(hù)以及市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)交易和商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)等法律法規(guī)為重點(diǎn),以“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“4.26”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)日、“12.4”法制宣傳日為契機(jī),面向社會(huì)和廣大消費(fèi)者,采取印發(fā)資料、送法上門、上街宣傳、法律咨詢、法律援助等形式,廣泛宣傳工商法律法規(guī),弘揚(yáng)法治精神,促進(jìn)全社會(huì)形成自覺(jué)學(xué)法守法用法的良好氛圍。
七、健全和完善普法保障機(jī)制
25、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要建立健全由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,創(chuàng)新工作機(jī)制,完善工作制度,保障工作經(jīng)費(fèi),切實(shí)推進(jìn)全市工商系統(tǒng)依法行政能力建設(shè)。
人口計(jì)生委“五五”普法先進(jìn)個(gè)人事跡材料
自“五五”普法工作啟動(dòng)以來(lái),該同志積極投身于普法工作,結(jié)合計(jì)生工作實(shí)際,將普法和依法治理人口與計(jì)劃生育列入重點(diǎn)工作,堅(jiān)持政策推動(dòng),發(fā)揮普法宣傳教育的“喉舌”作用,在全區(qū)計(jì)生系統(tǒng)著力構(gòu)建了一個(gè)經(jīng)?;⒘Ⅲw化、特色化的普法宣傳教育工作格局,把“五五”普法教育和依法行政落到了實(shí)處。
一、協(xié)同滲透,多種形式,深入開(kāi)展“五五”普法工作。
“五五”普法工作剛一啟動(dòng),該同志就首先帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)中央及省、市、區(qū)有關(guān)“五五”普法工作的文件,自覺(jué)領(lǐng)會(huì)文件的精神實(shí)質(zhì)和“五五”普法工作思路,通過(guò)學(xué)習(xí),充分認(rèn)識(shí)到法制宣傳教育的重要性和緊迫性。根據(jù)“五五”普法的主要內(nèi)容,精心起草了人口計(jì)生委“五五”普法規(guī)劃,主動(dòng)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視,協(xié)同相關(guān)部門統(tǒng)籌安排,采取多種形式開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)。一是組織普法宣傳月活動(dòng)?!度丝谂c計(jì)劃生育法》頒布后,全區(qū)集中開(kāi)展兩次普法宣傳月活動(dòng),區(qū)計(jì)生委負(fù)責(zé)同志就“現(xiàn)行生育政策”、“征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”、“公民實(shí)施計(jì)劃生育權(quán)利和義務(wù)”等話題,適時(shí)通過(guò)廣播以答記者問(wèn)的形式向全區(qū)育齡群眾講法釋疑。二是搞好普法咨詢服務(wù)。發(fā)送普法宣傳資料,翻印和購(gòu)置《人口與計(jì)劃生育法》文本1萬(wàn)余份贈(zèng)送群眾學(xué)法,知識(shí)答卷5套,供基層干部群眾開(kāi)展學(xué)法知識(shí)競(jìng)賽。同時(shí)兩次赴瀘購(gòu)置了《人口與計(jì)劃生育法》、《婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家》、《避孕節(jié)育知情選擇》和《青春期保健》等系列板畫各10余套供鄉(xiāng)(街道)計(jì)衛(wèi)服務(wù)站(所)日常宣傳。三是舉辦學(xué)法培訓(xùn)班。區(qū)每年舉辦培訓(xùn)班,培訓(xùn)基層干部380多人次,各鄉(xiāng)(街道)分別舉辦專題培訓(xùn)班2期,參培人員達(dá)1200多人次。四是開(kāi)辟普法專題節(jié)目。區(qū)一報(bào)一臺(tái)計(jì)生專題專欄節(jié)目定期宣傳《法》的知識(shí)。五是搞好計(jì)生普法滲透。1.計(jì)生委積極參與“科普宣傳周”和“家庭美德建設(shè)”街頭設(shè)點(diǎn)宣傳活動(dòng),有機(jī)地宣傳計(jì)生法律法規(guī);2.主動(dòng)跟司法局聯(lián)系,派員參加區(qū)普法講師團(tuán)宣講《人口與計(jì)劃生育法》;3.用書面形式向全區(qū)各類企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)送公開(kāi)信500余份,告知計(jì)生工作職責(zé)、權(quán)利和法律責(zé)任等;4.與區(qū)委組織部聯(lián)系,利用社區(qū)支部書記培訓(xùn)班的機(jī)會(huì),由計(jì)生委主要負(fù)責(zé)同志講授計(jì)劃生育法律法規(guī)。5.利用節(jié)日和紀(jì)念日,集中進(jìn)行有聲勢(shì)的宣傳。“5.29”計(jì)生協(xié)成立紀(jì)念日,“9.25”中央公開(kāi)信發(fā)表紀(jì)念日、科普宣傳周、春節(jié)等節(jié)日,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位利用黑板報(bào)、宣傳畫廊、設(shè)立咨詢臺(tái)、文藝演出等形式,進(jìn)行有聲勢(shì)的宣傳,不斷拓寬普法廣度、追求普法深度。
二、普治并舉,依法整改,注重打造“五五”普法教育效應(yīng)。
該同志視“五五”普法工作為己任,將普法工作納入部門行政執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、行風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)。一是在依法行政上夯基礎(chǔ)。堅(jiān)持按照依法治區(qū)的工作要求,實(shí)現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向注重運(yùn)用法律手段管理的轉(zhuǎn)變。具體為:確立一個(gè)管理體制:全區(qū)建立了現(xiàn)居住地管理體制,將轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作納入地方政府同宣傳、同管理、同服務(wù)、同待遇;落實(shí)兩個(gè)工作機(jī)制:農(nóng)村推行“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的工作機(jī)制;城鎮(zhèn)推行“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治,社區(qū)服務(wù)”的工作機(jī)制.
在行風(fēng)建設(shè)上求實(shí)績(jī)。一是明確分工、理清職責(zé)、亮牌辦公,健全完善政務(wù)公開(kāi)、學(xué)習(xí)制度、例會(huì)制度、考勤考核制度等,制訂《日常工作規(guī)范》人手一冊(cè),定期布置和檢查工作。二是開(kāi)展計(jì)生干部崗位大練兵活動(dòng),努力提高依法行政能力,區(qū)、鄉(xiāng)計(jì)生專線干部參加了市計(jì)生委組法律法規(guī)考核,均取得了較好的成績(jī)。三是全員做到清正廉潔、遵紀(jì)守法,同時(shí)堅(jiān)持“規(guī)范化、法制化、公開(kāi)化”的原則,聘請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府、人大、政協(xié)、紀(jì)委及有關(guān)部門的同志為行風(fēng)監(jiān)督員,對(duì)計(jì)生工作進(jìn)行專門監(jiān)督;重視對(duì)人民來(lái)信來(lái)訪的處理,做到件件有交代、事事有結(jié)果,有力地促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。
在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上下工夫。堅(jiān)持以為人民服務(wù)、讓人民滿意為目標(biāo),為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),不斷推動(dòng)普法治理向深層次發(fā)展。一是適應(yīng)育齡群眾日益增長(zhǎng)的避孕節(jié)育、生殖健康需求,全面開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)“六大工程”。二是針對(duì)不同育齡對(duì)象,提供“菜單式”服務(wù),實(shí)行預(yù)先告知書服務(wù)制度,既有的放矢地宣傳了法律法規(guī)知識(shí),又提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù),寓管理于服務(wù)之中,受到群眾的一致好評(píng)。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)