流動人口管理工作計劃精選(九篇)

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第1篇：流動人口管理工作計劃范文

二、服務措施得到了進一步落實。各職能部門按照“共聚一地、共建家園、共保平安、共創(chuàng)繁榮”的指導思想，將流動人口保護服務工作放到首要位置來抓，對外來人口就業(yè)、子女入學等，與本市居民實行同等待遇。公安機關更新執(zhí)法觀念，改進執(zhí)法方式，進一步簡化了對暫住人口、房屋出租戶的管理手續(xù)，對外來人員堅持平等化、親情化和人性化管理，不搞大規(guī)模清查、不搞普遍式查房。社區(qū)民警以入戶調查、安全檢查、發(fā)放宣傳手冊等為手段，開展治安防范宣傳教育，提高流動人口的自我保護意識和能力，防止不法侵害；市公安局還對部分暫住人口協(xié)管員上路檢查辦理暫住證，侵犯外來人員合法權益等問題進行了查處。勞動保障部門取消了對用人單位招用農村勞動力的行政審批和職業(yè)工種限制，實行了城鄉(xiāng)勞動者憑技能自主擇業(yè)、競爭上崗制度；開展了農民工勞動保障權益保護專項檢查活動和外來務工人員工資支付專項執(zhí)法檢查。人口和計劃生育部門對外來婦女實行了與本市婦女“同管理、同服務、同享受”的計劃生育服務措施。教育部門大力推進“藍天計劃”，在全市改建興建了7所公辦藍天學校，審批了12所流動兒童簡易學校。

三、管理力度得到了進一步加大。全市各級公安機關本著什么問題突出就重點整治什么問題，哪里問題嚴重就重點整治哪里的原則，以整治促管理。1至3月份，開展了以打擊黃賭毒為重點的“清風行動”。3月份至年底，又集中開展了以出租房屋、中小旅館、工地工棚、集貿市場等為重點的流動人口落腳點治安管控攻堅戰(zhàn)，在流動人口管理工作上取得了重點突破。全市共登記房屋出租戶65533戶，登記暫住人口732362人，安裝旅館信息系統(tǒng)1017家。依法落實了房屋出租戶的治安責任，全市房屋出租戶治安責任書簽訂率達到了100%。在重點整治的基礎上，各級公安機關結合社區(qū)警務戰(zhàn)略，進一步落實了長效管理措施；全面推行公寓式、集中式管理，2005年，天寧青龍新市民公寓投入使用，武進江村正在建設更大規(guī)模的公寓，目前全市已經(jīng)建立各種類型的外來人員集中居住點30多個，入住外來人員1.5萬人。

隨著我市經(jīng)濟的進一步發(fā)展，全市流動人口總量繼續(xù)攀升，2005年全市外來人口總量再創(chuàng)歷史新高，公安機關統(tǒng)計的外來人口已達到了95.8萬人，比2003年增加了16.2萬人，增幅達20.3%。從形勢發(fā)展情況來看，預計2006年全市外來人口的總量將突破100萬，達到105萬左右。大量外來人口的涌入，使全市流動人口管理工作遇到了更多的挑戰(zhàn)，面臨了更大的壓力。2006年流動人口治安管理工作總體思路是：深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神以及市委、市政府的有關部署，堅持熱情服務與依法管理相結合，堅持善待弱勢群體與保護公眾合法權益相結合，著眼于推進“兩個率先”、構建和諧社會，致力于解決流動人口管理中的突出問題，致力于推進管理工作法治化、社會化、規(guī)范化、信息化建設，以弘揚“三創(chuàng)”精神為動力，以服務為基礎，以引導合理有序流動、維護社會穩(wěn)定為主線，以嚴格執(zhí)法管理為關鍵，進一步強化管理與服務措施，努力開創(chuàng)流動人口管理工作新局面。

一、強化服務措施，在改善農民進城就業(yè)環(huán)境上有新發(fā)展

外來人口的合理有序流動，對擴大消費市場、活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟、調整勞動力結構起到了積極作用，對加速城市基本建設，促進商業(yè)、服務業(yè)的發(fā)展，作出了積極的貢獻。外來務工人員已經(jīng)成為支持**發(fā)展一支不可或缺的力量，是建設**的“新市民”。各職能管理部門將切實轉變觀念，認真貫徹國務院有關部署，著力改善農民進城就業(yè)環(huán)境，大力推行市民化、親情化管理與服務，增強進城就業(yè)農民對流入地的認同感、歸屬感，營造共居一地、共保安寧、共創(chuàng)繁榮的和諧氛圍。

一是切實提高進城就業(yè)農民的生存、生活質量。完善戶籍管理制度配套改革政策，為農民進城落戶和就業(yè)創(chuàng)造良好的條件。大力推廣集中住宿、集中管理“雙集中”模式，切實改善進城就業(yè)農民的居住條件。繼續(xù)推行“藍天計劃”，認真落實其子女接受義務教育的政策，在入學條件等方面與當?shù)貙W生同等對待。切實強化計劃生育服務，保障實行計劃生育的育齡夫婦享受國家規(guī)定的免費計生服務。按照《行政許可法》和行政審批制度改革的規(guī)定，進一步清理和取消針對農民跨地區(qū)就業(yè)和進城務工歧視性規(guī)定和不合理收費。最近，市公安局在深化《創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境四十條措施》中已作出了承諾，公安機關除向暫住人口收取暫住證工本費（每證1元）外，取消其他一切收費。

二是切實提高矛盾糾紛的預防化解能力。緊密結合建立“大調解”機制，加強對進城就業(yè)農民的法制宣傳和法律服務，推行法律進社區(qū)，完善法律援助和維權崗制度，建立溝通交流制度，積極預防、公正調處涉及進城農民的矛盾糾紛，全力維護社會穩(wěn)定，構建社會主義和諧社會。

三是切實提高進城農民自我教育、自我管理、自我服務、自我保護的能力。深入實施“千校百萬”進城務工青年培訓計劃，提高進城農民的技術水平和就業(yè)能力。加強對進城就業(yè)農民中黨團員的教育管理，有條件的地方將在這類人員聚居地和單位建立臨時黨團組織。積極吸收進城就業(yè)農民加入工青婦和社區(qū)管理組織，使他們盡快融入當?shù)厣鐣?/p>

二、強化重點攻堅，在流動人口落腳點管控上有新面貌

流動人口落腳點管控，是流動人口管理工作的切入點和突破口。從暫住人口選擇的暫住處所看，租賃房屋居住是主要形式，全市有47.9%的暫住人口居住在出租房屋內。2005年公安機關登記的出租房屋已達7.97萬戶，租住人員達45.9萬人。一些出租房屋成為違法犯罪分子特別是流竄犯、逃犯藏身的重點場所，成為不法分子實施殺人、、搶劫和黃賭毒等違法犯罪活動的窩點。由于受經(jīng)濟條件制約，租賃房屋居住的外來人員大都是吃、住在一起，屋內煤爐、液化氣隨處亂放，私拉亂接電線現(xiàn)象普遍，安全事故隱患較多，對平安建設構成了嚴重威脅。根據(jù)省綜治辦、省公安廳、民政廳、建設廳、地稅局、工商行政管理局的通知精神，3月21日，市公安局已部署在全市集中開展出租房屋管控會戰(zhàn)，著力解決非法出租、非法從事中介經(jīng)營、租住人員情況不明、藏污納垢等問題，嚴厲查處打擊各類違法犯罪活動。通過會戰(zhàn)，將達到以下目標：一是年內農村地區(qū)出租房屋登記率達100％，城市和縣城鎮(zhèn)出租房屋登記率達90％,租住人員登記率達到95%以上。為了切實提高暫管人員的工作積極性，提高暫住人口房屋出租戶的登記率，市公安局還實行了登記辦證計件獎勵辦法，對辦理暫住人口登記、采集錄入信息并新發(fā)暫住證的，按每證1元獎勵；對新登記房屋出租戶并簽訂治安責任保證書的，每登記一戶獎勵5元。二是一些違法違規(guī)、藏污納垢的出租房屋得到依法整治和查處，房屋出租戶和外來人口集中、治安狀況復雜的重點地區(qū)得到有效整治，治安狀況明顯改觀，群眾安全感明顯提高。三是出租房主、房屋租賃中介機構業(yè)主的治安責任明晰，主動配合有關部門做好管理工作的意識明顯增強，治安管理的規(guī)定和制度得到有效落實。納入登記的出租房屋的治安責任保證書簽訂率達100％。四是各相關職能部門協(xié)調配合、整體聯(lián)動的出租房屋管理工作機制基本建立，集中居住管理模式得到普遍推廣，外來人口協(xié)管員隊伍穩(wěn)定，綜合治理措施得到進一步落實，發(fā)現(xiàn)、預防和控制違法犯罪活動的能力明顯提高，絕不讓涉及出租房屋的問題成風成片，絕不讓出租房屋中發(fā)生在全國、全省有重大影響的惡性案件和事故。五是通過會戰(zhàn)，發(fā)現(xiàn)抓獲一批在逃犯罪嫌疑人和流竄犯罪、職業(yè)犯罪分子，摧毀一批犯罪團伙及地域性幫派，破獲一批案件。

三、強化執(zhí)法工作，在保護流動人口合法權益，維護社會管理秩序上有新作為

過去，我們總把外來人口當成影響社會治安的消極因素，把他們作為防范管理的重點，實際上，外來人員中違法犯罪的多是些居無定所、沒有固定職業(yè)的人員。因此，各職能管理部門將全面理解和準確把握以人為本、執(zhí)法為民的內涵，嚴格履行政府部門社會管理和公共服務的職能，堅決杜絕不作為、亂作為現(xiàn)象。正確處理管理與服務的關系，通過實施有效服務，實現(xiàn)依法管理與熱情服務相統(tǒng)一；正確處理查處違法與保障人權的關系，實現(xiàn)打擊與保護相統(tǒng)一。堅持不等不靠不要，充分運用行政、經(jīng)濟、法律、教育等多種手段，嚴肅管理秩序。年內，將扎實抓好五項工作：

一是依法嚴厲打擊混跡于流動人口中的違法犯罪分子。加強流動人口違法犯罪活動規(guī)律特點的研判，結合“十運會”安全保衛(wèi)工作；以情報信息為主導，始終保持對流動人口犯罪的高壓態(tài)勢，嚴厲打擊職業(yè)犯罪、流竄犯罪和黑惡勢力犯罪等危害嚴重的犯罪活動，深化治安亂點排查整治工作，著力解決突出治安問題，保證治安大局穩(wěn)定。

二是推進治安管理長效機制建設。加強暫住人口登記發(fā)證、治安信息員建設等各項基礎工作，嚴密重點場所、部位的治安檢查。

三是大力整頓勞動力市場秩序。深入開展勞動力市場秩序清理整治行動，重點打擊職業(yè)介紹領域的各種違法犯罪活動，取締各類非法職業(yè)中介機構。進一步加強對民辦職業(yè)中介機構的規(guī)范管理，引導和規(guī)范自發(fā)形成的零工市場。加大對拖欠農民工工資的清理力度，依法嚴懲惡意拖欠和克扣工資的企業(yè)。

四是深入探索妥善處理城市流浪乞討問題的有效途徑。認真總結救助管理工作的經(jīng)驗和不足，改進救助服務，鞏固和完善“禁討區(qū)”制度，特別是落實流浪兒童、精神病人等特殊對象的保護性救助，切實做到保障流浪乞討人員合法權益與維護公眾合法權益的有機統(tǒng)一。

五是積極實施“預防拐賣女童和青年婦女項目”。維護流動婦女兒童的合法權益，是全社會的共同責任，也是我們流動人口治安管理各只能部門義不容辭的職責。勞動、工會等部門將加強對流入我市女性的職業(yè)技能培訓，切實維護她們的合法權益；教育部門將挖掘潛力，保障外來女童能享受九年義務教育的權利，公安部門將嚴厲打擊拐賣婦女兒童犯罪活動和威逼利誘外來婦女從事陪侍的不法行為，為廣大農村婦女外出打工創(chuàng)造寬松的環(huán)境；司法部門將加強對外來婦女法律知識的普及宣傳，提高她們依法維護自身合法權益的意識和能力。

四、強化組織領導，在解決制約流動人口管理工作的障礙上有新突破

系統(tǒng)總結流動人口管理工作經(jīng)驗教訓，深入分析面臨的嚴峻形勢，從現(xiàn)實與長遠結合上，從整體與局部結合上，深入研究，創(chuàng)新思路，努力破解制約流動人口管理工作的體制性、機制性、保障。

一是按照統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求，推動流動人口管理納入經(jīng)濟社會發(fā)展和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，在解決管理力量嚴重不足、部門協(xié)作配合不緊、經(jīng)費缺乏基本保障等實際問題上下功夫，逐步建立適應流動人口管理工作需要的組織機制和保障機制。

第2篇：流動人口管理工作計劃范文

這次全區(qū)流動人口計生服務管理工作交流會的主要任務是，總結交流前階段我區(qū)流動人口計生工作經(jīng)驗，研究部署下步工作任務，全面提高我區(qū)流動人口計生管理水平。下午，大家都實地參觀學習了天河鎮(zhèn)西前村流動人口計生服務管理工作，剛才又聽取了天河鎮(zhèn)政府、天河派出所的經(jīng)驗介紹。不論是參觀點上看到的，還是剛才會上聽到的，大家都有一個共同的感受，就是從這些經(jīng)驗受到了啟發(fā)，產生了共鳴，看到了流動人口計劃生育事業(yè)不斷向前發(fā)展的希望，也找到了一條做好流動人口計生服務管理工作比較好的途徑，對于提升我區(qū)流動人口服務管理水平具有非常重要的現(xiàn)實意義，希望大家在今后工作中認真學習借鑒、大力推廣。下面，我就做好全區(qū)流動人口計劃生育服務管理工作，講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，增強抓好流動人口計生工作的責任意識

隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，全國流動人口迅猛增加，據(jù)統(tǒng)計，至今，全國流動人口數(shù)量已將近2億，國家對流動人口工作非常重視。在今年的全國綜治工作會議上，中央綜治委提出了要創(chuàng)新流動人口服務管理機制，以流動人口服務管理為重點，著力加強和完善社會管理這一工作目標，要求政法、公安、計生、勞動、衛(wèi)生等部門共同做好流動人口工作。近年來，隨著我區(qū)城鎮(zhèn)化建設步伐的不斷加快，至2007年登記在冊的外來流動人口有37萬多人，實際上已達到近50萬人。外來流動人口在為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出貢獻的同時，也給我區(qū)計劃生育管理工作帶來了巨大壓力。2007年全區(qū)外來人員違法生育817人，同期我區(qū)戶籍人口違法生育476人，外來人口違法生育量是戶籍人口的1.7倍，外來流動人口計生工作形勢十分嚴峻，任務非常繁重。

為此，我區(qū)制定出臺了《關于加強我區(qū)流動人口專職協(xié)管員隊伍建設的實施意見》，成立了一支流動人口專職協(xié)管員隊伍，并就協(xié)助計生部門查驗流動人口婚育證明、查處流動人口違法違規(guī)生育行為、采集婚育信息等具體職責作了規(guī)定。至今，我區(qū)已招聘730名流動人口專職協(xié)管員，經(jīng)培訓后都已上崗工作。但由于種種原因，在流動人口計生工作方面仍然存在著基礎工作不扎實，工作進展不平衡，管理服務空擋多、漏洞大，力度效果不明顯等問題。如，今年1-6月，我區(qū)外來流動人口計生信息提交率只有23%，計生反饋率只有76%。這些問題是影響和制約我區(qū)流動人口計生工作上臺階、上水平的關鍵和瓶頸。而流動人口計生工作是當前我區(qū)計劃生育管理與服務上的重點和難點，能否抓好流動人口計生工作直接關系到低生育水平的穩(wěn)定。因此，各單位務必要正確認識做好流動人口計生工作對促進我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、提升我區(qū)人口計生工作水平、構建我區(qū)社會和諧穩(wěn)定的積極作用，切實增強做好流動人口計生工作的責任感和緊迫感，不斷創(chuàng)新管理服務體系，探索解決工作中存在的現(xiàn)實問題，努力把我區(qū)流動人口計生工作推上一個新臺階。

二、借鑒經(jīng)驗，扎實做好流動人口計生服務管理工作

根據(jù)《省人口計生、省公安廳關于印發(fā)〈流動人口服務管理協(xié)作試點工作方案〉的通知》的要求，流動人口協(xié)管員要實行“信息統(tǒng)一采集，證件統(tǒng)一查驗，數(shù)據(jù)統(tǒng)一應用，績效統(tǒng)一考核”。天河鎮(zhèn)黨委、政府開展的流動人口服務管理工作，正是結合實際采取了該項做法，在流動人口計生服務管理方面進行了很好的探索與嘗試，并使該項工作走在全區(qū)前列，對全區(qū)流動人口服務管理工作的發(fā)展具有借鑒和啟示作用。各鎮(zhèn)、街道要結合工作實際，認真借鑒好做法、好經(jīng)驗，積極發(fā)揮主觀能動性，大膽創(chuàng)新嘗試，扎實有效地做好流動人口計生服務工作。

一是統(tǒng)一表格式采集登記。通過對公安《暫住人口登記表》進行調整，增加計生、勞動信息欄，用一張表采集治安、計生、勞動等各項信息。流動人口協(xié)管員在協(xié)助公安部門采集流動人口治安管理信息的同時，協(xié)助計生部門認真采集流動人口中育齡婦女的已生育子女數(shù)、避孕節(jié)育措施、懷孕情況、《流動人口婚育證明》編號等計生信息，填入統(tǒng)一的《浙江省居住人口登記表》。二是統(tǒng)一查驗內容。流動人口協(xié)管員在協(xié)助公安部門查驗流動人口身份證、協(xié)助計生部門查驗《流動人口婚育證明》等計生證件時，對無婚育證明人員在《暫住證》計生信息欄進行臨時查驗，注明催辦要求，及時報告無生育證明懷孕等違反計生管理規(guī)定的情況。三是統(tǒng)一工作流程。鎮(zhèn)、街道計生辦、駐村干部、村干部和專職協(xié)管員四支隊伍要互相分工、銜接、反饋、協(xié)助等，協(xié)管員在發(fā)現(xiàn)緊急情況或反饋采集信息這些具體工作方面，要有一個明確的程序要求。比如天河鎮(zhèn)要求協(xié)管員在檢查中發(fā)現(xiàn)不能提供準生證件的懷孕對象，要馬上向鎮(zhèn)計生辦反饋，由鎮(zhèn)計生辦組織人員核實，對計劃外對象落實引產或流產措施。日常登記采集、查驗核查信息每周向計生辦和村（居）通報信息。四是統(tǒng)一信息應用。對流動人口信息進行建檔管理，公安、計生、勞動等業(yè)務部門要各自加強指導，同時列出管理重點，增加對重點對象檢查的頻率。五是引導“三自管理”?！叭浴惫芾砑醋晕医逃?，自我管理，自我服務，生產點（企業(yè)），生活點（出租房），生育點（醫(yī)院）是流動人口計生工作的三個關鍵點，我們要綜合運用簽訂責任書、教育、處罰等手段督促這些單位落實工作職責，引導他們共同做好相關工作。

三、加強領導，切實將流動人口計生工作落到實處

流動人口計劃生育工作搞得好不好，關鍵在領導，關鍵在投入，關鍵在責任落實。

一要抓好責任落實。流動人口計劃生育工作事關人口與計劃生育事業(yè)的成敗，事關經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局。區(qū)計生部門的主要領導要高度重視流動人口計生工作，堅持經(jīng)常研究重點、難點工作，定期聽取工作匯報，統(tǒng)籌兼顧，精心部署，切實解決流動人口計生工作中遇到的實際困難和問題。各鎮(zhèn)、街道要竭盡全力當好參謀和助手，全面建立一級抓一級，層層抓落實的工作機制，確保各項工作落到實處。各派出所要嚴格按照流動人口專職協(xié)管員隊伍建設實施意見的要求，主動調度專職協(xié)管員，積極配合參與流動人口計生服務管理工作，形成合力，共同做好流動人口計劃生育服務管理工作。

二要落實經(jīng)費保障。根據(jù)《關于加強我區(qū)流動人口專職協(xié)管員隊伍建設的實施意見》的規(guī)定，流動人口專職協(xié)管員隊伍由公安機關負責日常管理、使用，在經(jīng)費保障上，按每人每年2萬元標準執(zhí)行。實際上，扣除保險費用、辦公費用等，這些人每月只有1000多一點收入，因此造成一些地方協(xié)管員配不足以及離職現(xiàn)象，如何穩(wěn)定、發(fā)揮好這支隊伍的作用是一個重要的課題，適當增加對這支隊伍的投入還是必要的。天河鎮(zhèn)按照協(xié)管員工作任務完成情況給予經(jīng)費補助，并對有落實引產任務的進行獎勵，這個做法值得肯定。各鎮(zhèn)（街道）可以根據(jù)協(xié)管員的工作情況給予派出所一些經(jīng)費，以解決當前這支隊伍經(jīng)費不足的問題，促進這支隊伍更好地發(fā)揮作用。當然，我們要根據(jù)工作的表現(xiàn)進行區(qū)分，要推行績效激勵，不能有干沒干、干好干壞一個樣。

三是強化考核獎懲。流動人口專職協(xié)管員的隊伍建設是區(qū)委的重要工作。根據(jù)文件規(guī)定，對于流動人口專職協(xié)管員隊伍，年度考核由區(qū)委政法委牽頭組織，每年進行1-2次。今年區(qū)委政法委要盡快組織一次督查或考核工作。各職能部門也要從實際出發(fā)，加大考核評比的力度，按照既定的工作任務目標，逐級檢查，逐項考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲。堅決糾正說得硬，做得軟，重獎輕罰，避重就輕的做法，確保流動人口計劃生育工作的順利開展。

第3篇：流動人口管理工作計劃范文

一是加強對專管員隊伍的用工管理和制度約束，把流動人口信息采集率、準確率作為考核的重要內容，建立一整套符合崗位特點的獎懲措施和辦法，逐步完善流動人口服務管理考核制度，加大獎懲力度，充分調動起流動人口專管員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。

二是要加大教育培訓力度，努力提高專管員隊伍的綜合素質。將他們的培訓工作納入工作計劃，經(jīng)常組織他們開展有針對性的教育和培訓工作，交流工作心得，最大限度地提高他們工作的積極性。

二、整合資源，增進溝通，進一步提高服務水平

一是結合街道轄區(qū)內企業(yè)的用工情況，把用工信息免費提供給外來流動人口。使他們能盡快就業(yè)，減輕了社會就業(yè)壓力。二是開展就業(yè)技能培訓，讓參加培訓的人員掌握一定的技能，為流動人口開辟就業(yè)門路，讓他們有事可做，有錢可賺。三是通過街道勞動管理所、工會組織等積極幫助解決流動人口的勞資糾紛、追討拖欠工資等問題。四是廣泛通過橫幅、標語、宣傳窗、黑板報等形式積極開展法制宣傳教育，并不定期地邀請司法所、法律援助中心人員為流動人口提供法律方面的咨詢和援助。聯(lián)合育英學校將為民工子女上法制課作為一項課程長期堅持下去，通過他們帶法回家，推進普法工作。五是積極為流動人口開展糾紛調處工作，為他們解決生產生活中所遇到的各種矛盾困難。六是為流動人口提供優(yōu)質的計生服務。在做好宣傳工作的同時，根據(jù)流動人口登記時提供的婚育狀況，積極開展以上門宣傳、上門查證、上門登記為內容的計生服務活動并免費發(fā)放避孕用具。七是充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務站，積極開展流動人口健康檢查、衛(wèi)生防疫健康教育工作。八是將轄區(qū)內的文化活動場所向流動人口免費開放，適時開展“送文體進工地、進宿舍、進社區(qū)”活動，豐富流動人口業(yè)余文化生活。九是為流入黨員方便參加活動、接受教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)以及解決實際困難提供服務。搞好服務是保證流入黨員更好發(fā)揮先鋒模范作用的有效途徑。十是組織召開流動人口代表、黨員座談會。認真聽取他們的意見和愿望，為他們提供力所能及的幫助。通過召開座談會，使外出人員感到家鄉(xiāng)的溫暖，消除對第二故鄉(xiāng)的距離感、陌生感，自覺遵規(guī)守法，激勵他們積極融入社區(qū)大家庭。

三、依靠群眾，科學管理，進一步提高工作效率

第4篇：流動人口管理工作計劃范文

第二條 本市行政區(qū)域內流動人口計劃生育工作適用本辦法。

第三條 本辦法所稱流動人口指戶籍在本市行政區(qū)域以外，以工作、生活為目的居住在本市的成年育齡人員。因出差、就醫(yī)、上學、旅游、探親、訪友等事由在本市居住、預期將離開的人員除外。

第四條 流動人口計劃生育工作遵循公平對待、合理引導、完善管理、優(yōu)質服務的原則。

第五條流動人口計劃生育工作由流動人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負責，以現(xiàn)居住地人民政府為主，戶籍所在地人民政府予以配合。

市、縣級市、區(qū)人民政府應當加強對本行政區(qū)域內流動人口計劃生育工作的領導，將流動人口計劃生育工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；建立健全流動人口計劃生育工作協(xié)調機制，對流動人口計劃生育工作實行綜合管理；實行目標管理責任制，對流動人口計劃生育工作進行考核、監(jiān)督。

各級人民政府應當為流動人口計劃生育工作提供必要的保障。流動人口計劃生育工作經(jīng)費以常住非本市戶籍人口為基數(shù)，按照本市戶籍人口標準納入財政預算，流動人口計劃生育工作人員按照流動人口規(guī)模予以配備。

第六條人口和計劃生育行政部門主管本行政區(qū)域內流動人口計劃生育工作，履行下列職責：

（一）制定流動人口計劃生育工作計劃，組織實施流動人口計劃生育服務和管理工作；

（二）擬定并組織實施流動人口計劃生育工作目標責任制檢查考核及獎懲辦法；

（三）完善流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)，健全信息資源共建共享機制，做好信息交互、層級監(jiān)控和個案通報等工作；

（四）加強基層行政執(zhí)法隊伍建設，組織開展流動人口計劃生育聯(lián)合執(zhí)法工作，依法查處計劃生育違法行為

（五）開展流動人口計劃生育雙向協(xié)作，協(xié)調解決服務和管理問題；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

人口和計劃生育行政部門可以委托流動人口計劃生育管理服務機構開展流動人口計劃生育工作。

第七條公安、衛(wèi)生、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設、教育、民政、城管執(zhí)法和工商行政管理等部門，應當在各自職責范圍內配合做好下列流動人口計劃生育工作：

（一）公安部門負責流動人口信息的采集、更新和注銷；居住證辦理及年度簽注時，核對、更新流動人口婚育情況；配合人口和計劃生育行政部門依法查處計劃生育違法行為；

（二）衛(wèi)生部門負責管理、監(jiān)督醫(yī)療機構實施流動人口計劃生育公共服務項目；負責流動人口圍產期檢查、生育、計劃生育手術等信息的采集；依法查處非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的行為；

（三）人力資源和社會保障部門負責采集流動人口就業(yè)信息，推進流動就業(yè)人口生育保險和醫(yī)療保險事業(yè)；將流動人口計劃生育的政策納入就業(yè)培訓；監(jiān)督流動就業(yè)人口婚、產假的落實情況；

（四）城管執(zhí)法部門協(xié)助人口和計劃生育行政部門查處流動人口計劃生育違法行為；

（五）住房和城鄉(xiāng)建設、民政、教育、工商行政管理部門分別負責在辦理房屋租賃登記備案、婚姻登記、入園入學和營業(yè)執(zhí)照時，宣傳流動人口計劃生育政策法規(guī)，采集流動人口計劃生育相關信息。

工會、共青團、婦聯(lián)等社會團體應當協(xié)助開展流動人口計劃生育工作。

第八條鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內流動人口計劃生育工作，履行下列職責：

（一）統(tǒng)籌協(xié)調公安派出所、工商所等有關單位，做好流動人口計劃生育服務管理工作；

（二）指導村民委員會、居民委員會做好流動人口計劃生育工作；

（三）依法落實流動人口計劃生育免費技術服務、獎勵和優(yōu)待政策；

（四）組織從事計劃生育技術服務的機構指導育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施和提供計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康技術服務；

（五）健全現(xiàn)居住地和戶籍地之間的信息通報制度，及時采集更新婚姻狀況、懷孕生育、計劃生育措施等信息，通過國家流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)核實、通報、反饋計劃生育信息；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第九條村民委員會、居民委員會開展下列流動人口計劃生育工作：

（一）協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處采集、核查流動人口計劃生育信息；

（二）協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處查驗、辦理流動人口婚育證明或市非戶籍人口計劃生育管理服務卡（以下簡稱“管理服務卡”辦理一孩生育服務登記和生育節(jié)育聯(lián)系單等；

（三）宣傳計劃生育政策法規(guī)，告知流動人口應當履行的計劃生育相關義務，以及可以免費享受的計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康服務項目和獎勵、優(yōu)待政策等；

（四）將流動人口計劃生育工作納入村（居）民自治內容，實行自我教育、自我管理和自我服務。

第十條 計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫(yī)療、保健機構應當在各自的職責范圍內，開展人口和計劃生育基礎知識宣傳教育，對已婚育齡婦女開展孕環(huán)情檢查、隨訪服務工作，承擔計劃生育、生殖保健的咨詢、指導和技術服務。

計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫(yī)療、保健機構為已婚育齡婦女實施圍產期檢查、分娩、計劃生育手術等信息登記工作時，應當查看其身份證明、婚育證明；妊娠十四周以上引產的還應當查驗其醫(yī)學診斷意見書或者相關證明。

計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫(yī)療、保健機構應當規(guī)定場所設置禁止非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的警示標志，做好超聲設備、終止妊娠藥品等的管理工作。

第十一條用人單位應當履行下列流動人口計劃生育工作職責：

（一）確定計劃生育工作人員，建立已婚育齡婦女檔案，依法落實生育保險、獎勵優(yōu)惠和休假待遇等；

（二）聘用已婚育齡婦女時，應當查驗婚育證明或管理服務卡，對無婚育證明或管理服務卡的應當督促其辦理；

（三）配合所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者人口和計劃生育行政部門開展避孕節(jié)育技術服務和生殖保健服務；

（四）發(fā)現(xiàn)育齡婦女不符合法定條件懷孕或者生育的應當及時向鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者人口和計劃生育行政部門報告。

第十二條房屋租賃中介機構、房屋的出租（借）人和物業(yè)服務企業(yè)等單位和個人，有關部門和單位依法了解流動人口情況時，應當如實提供相關信息。

房屋出租（借）人發(fā)現(xiàn)承租人或實際使用人違反法定條件懷孕、生育、非法從事胎兒性別鑒定和人工終止妊娠的應當及時向房屋所在地人口和計劃生育行政部門或者衛(wèi)生部門報告。

第十三條計劃生育協(xié)會應當協(xié)助人民政府做好流動人口計劃生育管理和服務工作，開展人口和計劃生育知識宣傳、便民維權、救助幫扶等活動，引導流動人口實現(xiàn)計劃生育的自我教育、自我管理、自我服務和自我監(jiān)督。

第十四條已婚育齡婦女應當自到達現(xiàn)居住地之日起30日內攜帶本人身份證明，向居住地村民委員會或者居民委員會提交婚育證明，也可以向鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提交婚育證明。

第十五條本市實行流動人口計劃生育管理服務卡制度。人口和計劃生育行政部門應當通過管理服務卡加強流動人口計劃生育工作，對流動人口開展計劃生育政策宣傳，落實責任承諾，實施信息管理和生育管理，提供計劃生育公共服務和獎勵、優(yōu)待。

已婚育齡婦女自到達現(xiàn)居住地之日起30日內，應當憑本人身份證明、婚育證明到居住地村民委員會或者居民委員會辦理管理服務卡。符合辦理條件的村民委員會或者居民委員會應當自收到申請材料之日起7日內予以辦理。

第十六條流動人口憑管理服務卡可以享受下列計劃生育公共服務和獎勵、優(yōu)待：

（一）免費參加有關人口與計劃生育法律知識、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、家庭保健等知識普及活動；

（二）免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術服務；

（三）免費享受本市規(guī)定的計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等服務；

（四）享受落實長效避孕節(jié)育措施的獎勵；

（五）其他計劃生育公共服務和獎勵幫扶。

第十七條流動人口育齡夫妻在本市生育第一個子女，可以在居住地村民委員會或者居民委員會辦理一孩生育服務登記。辦理服務登記應當提供下列證明材料：

（一）夫妻雙方身份證、居住證；

（二）結婚證；

（三）女方婚育證明或管理服務卡，男方婚育情況證明材料。

流動人口育齡夫妻在本市生育第二個及以上子女的應當出示女方戶籍地縣級以上人口和計劃生育行政部門出具的批準再生育證明。

第十八條流動人口育齡夫妻應當自覺落實計劃生育避孕節(jié)育措施，接受現(xiàn)居住地計劃生育管理。

育齡婦女不符合法定生育條件懷孕的應當及時到從事計劃生育技術服務的醫(yī)療機構或計劃生育技術服務機構終止妊娠。

流動人口不符合法定生育條件生育的應當依法繳納社會撫養(yǎng)費。

第十九條人口和計劃生育行政部門發(fā)現(xiàn)流動人口違反法定條件生育子女，未繳納社會撫養(yǎng)費或沒有足額繳納社會撫養(yǎng)費的應當依法征收社會撫養(yǎng)費。

征收社會撫養(yǎng)費時現(xiàn)居住地人口和計劃生育行政部門應當與當事人戶籍地縣級人口和計劃生育行政部門互相配合、協(xié)商征收。戶籍地積極配合的現(xiàn)居住地給予一定的獎勵。

第二十條對在流動人口計劃生育工作中作出顯著成績的單位和個人，由各級人民政府給予表彰、獎勵。

任何單位和個人有權舉報計劃生育違法行為。人口和計劃生育行政部門對查實的舉報人予以獎勵。

第二十一條參與登記、核查流動人口計劃生育信息的有關單位及其工作人員，應當對涉及公民隱私的流動人口信息予以保密。

第二十二條人口和計劃生育行政部門未按照本辦法規(guī)定履行流動人口計劃生育工作職責的由本級人民政府或者上級人口和計劃生育行政部門責令改正，通報批評；情節(jié)嚴重的對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第二十三條公安、衛(wèi)生、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設、教育、民政、城管執(zhí)法和工商行政管理等部門未按照本辦法規(guī)定履行職責的由本級人民政府或者上級人民政府主管部門責令改正，通報批評。

第二十四條鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處未按照本辦法規(guī)定履行職責的分別由鎮(zhèn)人民政府的上級人民政府或者設立街道辦事處的人民政府責令改正，通報批評；情節(jié)嚴重的對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第二十五條房屋租賃中介機構、房屋的出租（借）人、物業(yè)服務企業(yè)等有關單位或者個人，未按照本辦法規(guī)定如實提供相關信息的由所在地鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處責令改正，予以批評教育。

用人單位違反本辦法規(guī)定的由所在地鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處責令改正，通報批評。

第5篇：流動人口管理工作計劃范文

為了切實加強社區(qū)人口與計劃生育工作，加強新時期人口與計劃生育管理工作目標，進一步落實“三為主”“四進家”工作方針，結合我轄區(qū)的記計生工作發(fā)展情況，以人為本、依托社區(qū)，真正體現(xiàn)群眾的人口與計劃生育主人翁地位，依法管理以“三為主”和“四進家”工作方針政策，全面推行以避孕節(jié)育措施知情選擇和生殖健康為中心的優(yōu)質服二零零五年北斗新月社區(qū)計劃生育開展各種工作總結如下：

一、宣傳工作

認真負責開展執(zhí)行上級計劃生育的各種規(guī)章制度，創(chuàng)建“婚育新風進萬家”活動，利用宣傳欄、宣傳單、計劃生育知識培訓等多種形式開展宣傳優(yōu)生優(yōu)，按時上報避孕藥具表，育齡婦女基礎信息表，流動人口計劃生育信息表等，建立建全藥具名明細帳，服務到家，發(fā)放避孕藥具到人，做好表計劃生育丈夫有責，“一法四規(guī)”生死3保健活動家。在轄區(qū)開展計劃生育技術服務，面向群眾，面向家庭，提高職工、家屬、純居民對計劃生育知識的認識。居委會更換計劃生育宣傳欄內容4次，組織職工、家屬、純居民培訓學習班6次，在轄區(qū)為居民發(fā)放宣傳單1600份。世界人口日在居委會門前掛橫幅，熱情接待來訪人員，服務周到，全心全意為育齡婦女排憂解難，解除了她們的后顧之憂。

二、基本指標

出生人口政策符合率達100%，出生人口上報準確率達100%。

三、經(jīng)常性工作

認真負責招待上級計劃生育工作的各項規(guī)章制度，按時上報各種報表，做到報表清楚、數(shù)據(jù)準確無誤差，按時上報藥具報表，建立建成全明細帳清，做好對轄區(qū)流動人口的登記、核對、摸底工作，并及時向上級反饋轄區(qū)的計劃生育信息。

第6篇：流動人口管理工作計劃范文

自開展創(chuàng)建平安社區(qū)工作以來，我們在區(qū)、街道的關心指導下，發(fā)揚與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，以“共居一地，共建平安”為目標，以“安全防治”為手段，堅持打防結合、預防為主、標本兼治。積極調動轄區(qū)各方面的力量，同臺合唱，摸索出了具有本社區(qū)特點的治安防范格局。從根本上遏止了案件高發(fā)勢頭，實現(xiàn)了平安社區(qū)的創(chuàng)建目標。

一、思路明確，把綜合治理工作高定位

堅持從講政治、講大局的高度出發(fā)，明確“抓穩(wěn)定、抓治安，根本上就是抓經(jīng)濟、抓發(fā)展的指導思想，深刻理解”創(chuàng)平安社區(qū)的意義和目標，建立了“以人為本、多管齊下、齊抓共管、綜合防范”的工作思路。為此，我們把開展綜合治理、維護社會穩(wěn)定、確保社區(qū)平安作為基層組織建設的重要內容?！捌桨采鐓^(qū)“的創(chuàng)建對于塑造轄區(qū)形象、展示轄區(qū)魅力具有重要的作用。創(chuàng)建活動能不能形顯著成效，首先要看認識，只有認識上有高度，行動上才有力度。本著這樣的認識，我社區(qū)在領導高度重視下，做到“五個到位”：一是領導到位。成立了由社區(qū)黨支部書記為組長，社區(qū)工作人員為成員的領導小組，并制定開展治安防范工作實施方案和工作計劃，定期召開會議，研究探索新形式下治安工作新方法、新途徑。認真解決工作中遇到的新情況、新問題，積極穩(wěn)妥地推進防范工作的開展。二是認識到位。眾所周知，社會治安綜合治理工作是一項關系人民群眾切身利益的系統(tǒng)工程，能否搞好關鍵是解決認識問題，尤其是領導的認識，我們正是充分認識開展綜治工作的重要性，歷來都將治安防范工作擺上支部重要議事日程，列入年度兩個文明建設工作計劃，逐步推進，不斷實現(xiàn)新突破。三是責任到位。社區(qū)專門成立以書記負總責、警務區(qū)民警主抓、社區(qū)群防群治巡邏為骨干的治安防范隊伍，形成齊抓共管，層層負責的工作網(wǎng)絡。四是宣傳到位。通過街道、社區(qū)干部及社區(qū)民警進家入戶做工作。我們利用分發(fā)街道黨工委和辦事處印制的《安全防范必備手冊》的機會，廣泛征求居民的意見，激發(fā)社區(qū)群眾共同參與治安防范的積極性。同時，結合開展“創(chuàng)建平安社區(qū)示范點”創(chuàng)建活動，經(jīng)常性的開展形式多樣、內容豐富的宣傳活動。定期刊登《安全防范365招》、《安全防范15招》和“四防”宣傳。五是經(jīng)費到位。在安全防范上我們舍得狠下血本，在社區(qū)主干道全面實現(xiàn)“亮燈工程”同時還安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，有效地提高了社區(qū)治安防范能力。

二、深化創(chuàng)安，把民心工程做強大

“三個代表”的本質是立黨為公、執(zhí)政為民。實踐“三個代表”重要思想，就是要堅持為民服務。當前人民群眾最強烈的愿望是平安。因此，開展創(chuàng)建安全社區(qū)活動是一項得人心、暖民心的防范工程。區(qū)委、街道在2006年把我社區(qū)列入創(chuàng)“平安社區(qū)”示范點，作為落實社會治安綜合治理各項措施的有效載體，建設整治就成為搞好治安防范工作的重點。社區(qū)內曾經(jīng)入室盜竊比較嚴重，群眾意見很大，為徹底扭轉治安混亂的不利局面，經(jīng)規(guī)劃研究，對社區(qū)進行了全面建設整治，實行專項整治。一是完善“物防”設施建設。針對社區(qū)原沒有停車場所，出現(xiàn)機動車隨意停放和被盜等實際情況，社區(qū)一方面多方籌集資金，建起停車場，最大限度的滿足社區(qū)居民的停車需要；另一方面，加強對車場的整治，制定了社區(qū)《停車場人員值班守則》、《停車須知》等制度，并對停車場的管理人員進行培訓，有效地減少了機動車被盜案件的發(fā)生。二是強化“技防”建設。在區(qū)政法委和街道黨工委辦事處的大力支持下，我們共投資1.8萬，在轄區(qū)主要路口建起了以視頻為主體的技防設施，對主要路段和部位實行24小時監(jiān)控。配備了專職的巡邏隊員，分兩個時段進行巡邏，下午巡邏一次，大約2小時，第二次巡邏時間是晚上10點至凌晨5點。在巡邏方式上采取巡邏隊員簽到制度，還為巡邏隊配備了與Xx派出所聯(lián)網(wǎng)的無線電設備與全街所有聯(lián)網(wǎng)的110、保安巡邏隊和社區(qū)巡邏隊聯(lián)系，在第一時間內掌握了主動權。

三、攻堅克難，在流動人口管理求突破

流動人口管理是一項長期的、復雜的社會系統(tǒng)工程，單靠某一方面的力量、運用簡單的手段是難以奏效的。只有調動各方面的積極因素，才能收到顯著的成效。社區(qū)有流動人口1360人，占社區(qū)總人口的36.8。在加強流動人口管理中，我們采取了一系列措施：1.健全加強流動人口管理機制。成立流動人口管理站，配備了專職的協(xié)管員。在管理上，首先加強對出租戶的管理，對出租戶實行等級管理，制定了10條的評分標準，實行10分考評制。同時還與出租戶簽定了《出租戶管理責任書》實行一戶一檔，把出租戶的所有資料掃描過錄到電腦中，實行微機管理。在流動人口的管理上，主要采取電腦管理，把流動人口的基本情況、相片、身份證過錄掃描到電腦。同時制作了“羅建社區(qū)流動人口動態(tài)管理操作平臺”加強管理。

2.突出抓好流動人口管理的關鍵環(huán)節(jié)。我們在管理中，從流動人口流入一開始，就著力抓好四個關鍵環(huán)節(jié)、三個重點群落。“四個環(huán)節(jié)”是指登記、發(fā)證、清查和注銷。流動人口來到我區(qū)后，必須到管理站登記、驗證。保證做到“五個清楚”即流入時間、地點、原因、從業(yè)單位和現(xiàn)實表現(xiàn)清楚。對無婚育證的敦促補辦，證件齊全的準予辦理暫住證、營業(yè)執(zhí)照等。并將資料輸入電腦。流動人口離開時必須到管理站注銷。對于“三個群落”即散居的流動人口群、用工單位流動人口群和“三無”流動人口群。對于散居的人口和用工單位流動人口群，我們同房屋出租戶和用工單位簽定目標責任書，實行連帶責任制，促進形成管理工作的合力。實踐中，我們把對出租戶的管理作為對流動人口的管理途徑。

3.不斷完善流動人口長效管理措施。為了把流動人口管理納入長效化、規(guī)范化的軌道，我們始終堅持“四個結合”確保各項管理措施落到實處。（1）管理與清查相結合。（2）管理與服務相結合。在嚴格管理的基礎上，我們把服務保障工作推向前沿，利用掛圖、圖片、宣傳資料進行計劃生育教育，為流動人口進行環(huán)檢、孕檢，免費提供避孕藥具。（3）管理與教育相結合。采取圖片展覽、宣傳欄等形式，進行形象直觀的教育，增強遵紀守法意識。（4）管理與檢查相結合。為了總結經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)解決流動人口管理工作中存在的問題。

四、眾志成城，把治安防范體系筑牢固

綜合治理的根本任務就是最大限度地預防和減少犯罪。為了認真落實“三個代表”重要思想，以“人民群眾需要不需要，滿意不滿意”為工作目標。從強化社區(qū)警務工作，著力提高駕馭社會治安綜合能力著眼，立足社區(qū)實際，在警務配置、民警職責、運行機制、保障措施等重要內容進行探索和實踐。充分利用110這一廣大人民群眾信賴的品牌，達到“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的目標。

五、超前防范，把治本之策做深入

開展法制宣傳教育是綜合治理的治本之策。社區(qū)成立以來，積極以法律法規(guī)宣傳教育為重點，大力倡導社區(qū)干部學法、懂法、用法。通過組織開展綜治“宣傳周”“宣傳月”活動，編寫宣傳資料、戶外掛牌、宣傳欄等廣泛宣傳綜合治理，使群眾家喻戶曉。加強兩勞釋放人員安置幫教工作，社區(qū)民警和社區(qū)組成幫教小組，從思想上引導、生活上關心幫教對象。確保對有重新違法犯罪可能的刑釋解教人員不漏管、不失控。目前社區(qū)內3名兩勞釋放人員都能安心工作。因地制宜地做好閑散青少年的教育、管理、服務工作，關心他們的學習、生活。鼓勵他們通過自學和其他途徑提高文化知識水平，為就業(yè)創(chuàng)造條件。對有不良行為的青少年，我們配合家庭做好重點幫教，避免他們走上犯罪的道路。大力開展創(chuàng)建“無毒害社區(qū)”和“社區(qū)青少年遠離”活動，最大限度降低的危害。同時，為了增強活動的實效性，社區(qū)設立了治安舉報箱、公布舉報電話，全面發(fā)動群眾檢舉揭發(fā)違法犯罪。

六、突出滿意，把綜治隊伍抓過硬

加強綜治隊伍建設，著力提高隊伍素質。為了確保綜治隊伍在任何艱難困苦的復雜情況下都能經(jīng)受住考驗，始終保持高昂的士氣和旺盛的斗志。在開展“三個代表”教育的基礎上，依照上級統(tǒng)一部署，加強對綜治工作人員的業(yè)務培訓。學習新時期綜治工作法規(guī)和要求，使開展綜治工作的能力有了明顯的提高。并組織綜治人員廣泛開展調研活動，先后對流動人口管理、深化創(chuàng)安活動、轄區(qū)治安環(huán)境等方面進行調研。經(jīng)過不斷的探索和實踐，積累了一些有益的經(jīng)驗：

---抓住責任制這個“龍頭”。落實社會治安綜合治理各項措施，關鍵在于領導高度重視，責任到人，為了保證綜治工作人員真正從思想上、組織上、工作措施上切實加強對綜治工作的實施，以領導責任制為龍頭，做到領導個人責任與工作人員責任相結合，牽頭領導責任與協(xié)作領導責任相結合，總體領導責任與分管領導責任相結合，使綜治領導責任制環(huán)環(huán)相扣，節(jié)節(jié)相連。使一張責任書，將維護穩(wěn)定的千斤重擔分解到每個綜治工作人員的肩上，形成了人人有責任、個個有壓力的良好局面。

---發(fā)揮“綜合”這個優(yōu)勢。社會治安綜合治理是各種力量、各種手段的綜合。社區(qū)治安狀況良好，人民群眾滿意，這是堅持社會治安社會治，綜合治理綜合抓的結果。街道始終以發(fā)展求穩(wěn)定、以穩(wěn)定促發(fā)展，致富、治安一起抓，做到“三個綜合”即在力量上綜合、手段上綜合、工作上綜合。并充分發(fā)動人民群眾積極支持和參與綜合治理工作。

---夯實基礎這個關鍵。綜合治安工作的重點在基層，落實綜合治理各項措施的關鍵在基層。為了夯實基層工作基礎，通過“五個加強“（加強臺帳管理，做到整齊規(guī)劃；加強業(yè)務培訓，提高綜治業(yè)務能力；加強信息反饋，保持情況暢通；加強分類指導，注重解決問題；加強檢查驗收，總結推廣經(jīng)驗）使綜合治理的各項工作一件一件落到實處。

第7篇：流動人口管理工作計劃范文

指導思想

以十七大精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持求真務實，努力從綜治基層基礎薄弱環(huán)節(jié)入手，從群眾最需要的計生服務入手，落實領導責任制，完善工作機制，整合資源，創(chuàng)新模式，全力推進我區(qū)計生系統(tǒng)綜治基層基礎工作和基層創(chuàng)安活動扎實深入地開展。

目標任務

通過開展計生系統(tǒng)平安創(chuàng)建，力求達到工作人員法律意識增強，矛盾糾紛及時化解

工作措施

加強領導，落實責任

我局領導始終重視綜治和平安創(chuàng)建工作，局長謝炎才親自履行綜治第一責任人責任，對本部門本系統(tǒng)的綜治工作負總責，親自召開專門會議認真研究市、區(qū)實施方案的文件精神，把平安建設工作列入年度工作計劃，對本部門平安建設和綜治工作作出宣傳活動安排。堅持“誰主管誰負責”原則，層層建立責任制，將活動的任務具體化，落實到個人，通過活動真正解決影響群眾關心的突出問題，開創(chuàng)依法治理、平安建設的良好態(tài)勢。

擴大宣傳，營造綜治創(chuàng)建環(huán)境

按照區(qū)委政法委《關于制定新一輪平安建設活動實施方案的通知》文件要求，各級計生部門要把加強輿論宣傳、營造濃厚的創(chuàng)建氛圍作為今年的一項重點工作，進一步推動。一是要利用局務會、黨員大會和局全體會議，組織學習關于創(chuàng)安和綜治的相關文件，提高全體黨員、干部職工對創(chuàng)安和綜治工作的知曉率，增強黨員干部、職工的綜治意識、法律意識和安全防范意識。二是各級計生部門要充分利用黑板報、墻報、廣播、宣傳車、有線電視、報刊雜志、宣傳單、小冊子等宣傳陣地宣傳媒介宣傳人口與計劃生育綜合治理的目的、意義，增強群眾知法、懂法、守法意識，為創(chuàng)安和營造全區(qū)綜治環(huán)境提供有力保障。

統(tǒng)一思想，形成齊抓共管合力

按照“勇于作為、善于作為、體現(xiàn)作為”要求，各級計生部門要進一步端正工作指導思想，扎實做好各項政法綜治工作，自覺堅持嚴肅執(zhí)法、公正執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法水平，在及時幫助基層解決綜治工作、平安建設工作中的困難外，還要加強和綜治委成員單位協(xié)調配合，努力抓好社會撫養(yǎng)費征收和流動人口計劃生育管理工作，嚴格按照法律程序組織力量對流動人口婚育證明的持證與審檢情況進行檢查，嚴厲打擊各種非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，進一步推動社會綜合治理各項工作的落實，共同維護社會穩(wěn)定。

部門配合，管理和服務相結合

按照《省流動人口計劃生育管理和服務工作若干規(guī)定》的要求，要堅持把常住人口和流動人口的計劃生育管理平等對待，合理引導，優(yōu)質服務，要堅持以人為本、管理與服務相結合原則，保障廣大育齡群眾享有生育權利和依法獲得人口和計劃生育科普教育、計劃生育技術和生殖保健服務以及法律、法規(guī)規(guī)定的各項權利，實行流動人口與常住人口同宣傳、同服務、同管理。各級計生部門要利用“5.29”協(xié)會活動日、“7.11”世界人口日、“9.25”《公開信》發(fā)表周年紀念日、“10.28”男性健康日等重大活動之機，積極組織人員上街和進村入戶廣泛開展宣傳活動，發(fā)放宣傳材料、進行義診、免費發(fā)放避孕藥具和進行計劃生育法律法規(guī)知識咨詢等。

第8篇：流動人口管理工作計劃范文

在此共識下，建鄴區(qū)計生局及時進行工作思路和工作方法的改革創(chuàng)新，按照國家計生委對城市人口與計劃生育工作“屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務”管理新機制的要求，與時俱進，結合工作實際，積極尋求適合自身特點的發(fā)展新機制，經(jīng)共同努力，確定了試點工作的總體思路、原則和目標，逐步探索出一套具有試點社區(qū)特色的“行政指導、形成制度，社區(qū)為主、整合聯(lián)動，信息互通、協(xié)同管理，綜合服務、滿足需求”的工作機制。

一、試點工作的基本情況。

2004年2月，我們開始著手籌措試點方案，積極探索依托社區(qū)的街道、社區(qū)、單位“三位一體”良性互動的人口與計劃生育屬地化管理新機制的發(fā)展途徑。經(jīng)認真調查摸底，最終選定具有代表性的濱湖街道玉蘭里社區(qū)作為試點單位。該社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點較為集中，占地面積約28萬平方米，社區(qū)內建有48幢居民住宅樓，48間平房，有住戶1989戶，居民8688人，戶籍人口6906人，寄住1303人，流動人口387人。駐區(qū)單位有125家。由于試點是一項全新的工作，沒有現(xiàn)成的模式可借鑒，為使試點工作有較強的可操作性，進而保證取得良好成效，我們找準開展工作的切入點，緊緊圍繞服務群眾，以人為本的工作原則，注重充分發(fā)揮各相關部門的協(xié)調、配合作用，成立了以分管區(qū)長為組長，計生局、試點街道、社區(qū)和區(qū)工商局、勞動局、稅務局、衛(wèi)生局、市容局等區(qū)各有關部門負責人為副組長的人口與計劃生育屬地化管理工作領導小組。

至此，一套“以社區(qū)為主”，適應社會主義市場經(jīng)濟的行之有效的，以城市街道辦事處和社區(qū)居委會為主，單位法定代表人責任制為依托，以現(xiàn)居住地管理為主，戶籍管理與現(xiàn)居住地管理相結合的管理機制的試點工作在建鄴區(qū)濱湖街道玉蘭里社區(qū)正式啟動。

二、試點工作的具體做法。

“以社區(qū)為主”的管理新機制，是一種適應改革開放和市場經(jīng)濟發(fā)展新形勢，依托社區(qū)，依照相關法規(guī)和各自職責，形成政府、社區(qū)和單位“良性互動”，對城市人口與計劃生育共同管理和服務的工作模式。由于它適應新時期計生工作的發(fā)展要求，把計生工作的重心放在了社區(qū)，直接面向社區(qū)，堅持以人為本，注重人的全面發(fā)展，尊重社區(qū)居民的計劃生育主人翁地位，最大限度地滿足了社區(qū)居民在計劃生育、生殖保健、家庭社會化服務等方面日益增長的需求，更容易被群眾所接受，解決了社區(qū)里大批下崗失業(yè)人員，外來打工、經(jīng)商人員，以及個體、私營、民辦等非公企業(yè)人員在計劃生育管理和服務方面存在的“盲點”和“死角”問題。半年來，在領導小組的正確指導和各有關單位的共同努力下，試點工作進展順利，取得了一定的成效，初步構建了“以社區(qū)為主”的人口與計劃生育屬地化管理模式，建立健全了社區(qū)計生工作網(wǎng)絡和服務保障體系。

（一）加強行政指導，形成工作制度?？倳浿赋觯骸氨仨殘猿掷碚摵蛯嶋H相結合，因地制宜、因時制宜地把科學發(fā)展觀的要求貫穿于各方面的工作?！比丝谂c計劃生育工作貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，必須首先提高對新形勢、新情況、新問題的認識度，然后是解決好日益增多的新情況、新問題，使人口與計劃生育工作健康、穩(wěn)定地向前發(fā)展。對此，我們把加強對新形勢的認識和理順工作關系擺上了議事日程。

1、深入調研，掌握情況。在領導小組的指導下，對轄區(qū)內單位進行了調查摸底，弄清駐區(qū)各企事業(yè)單位和經(jīng)營戶的人員基本情況，并分門別類地進行登記造冊，為商討、制定實施方案準備了第一手資料。

2、上門走訪，取得支持。通過街道、社區(qū)計生專干攜帶計生宣傳折頁上門走訪，取得各企事業(yè)單位的理解、支持和配合，對不理解、不配合的單位采取多次上門宣傳的辦法，以真誠、負責的態(tài)度和對工作的熱情，爭得他們的理解、支持和配合。

3、理順關系，明確職責。在清楚地掌握社區(qū)的基本情況及取得各方的理解、支持和積極配合的基礎上，我們又通過召開座談的方式，征求多方意見，明確各有關單位，特別是駐區(qū)企業(yè)的人口與計劃生育工作法定職責。經(jīng)過多次交流和協(xié)調，理順了街道、社區(qū)居委會和企事業(yè)單位之間的工作關系和各自職責分工，進一步提高了對推行人口與計劃生育屬地化管理工作的認識。

4、健全制度，加強指導。經(jīng)過多次的調查研究，我們發(fā)現(xiàn)沒有可靠的制度作保障，試點工作將難以取得長效的發(fā)展和切實的成效。為此，我們在試點工作領導小組的支持和幫助下，召集區(qū)各相關部門負責人和獻計獻策，以召開座談的形式共同研究商討形成了試點工作的規(guī)范和制度,作為一種常規(guī)性的工作常抓不懈。

一是決策制度。針對計生工作形勢的發(fā)展變化，由區(qū)計生局牽頭，由試點工作領導小組和街道、社區(qū)居委會以及企事業(yè)單位法人等共同研究調整工作方案。如企事業(yè)單位定期向社區(qū)上報信息、年度的工作安排等事宜。

二是協(xié)調制度。主要是針對駐企事業(yè)單位計生專兼職干部等的人員變更情況，由社區(qū)居委會負責對其進行工作方法、原則和共駐共建等有關計生工作的培訓。

三是會議制度。主要包括例會制度、年會制度和群眾制度。通過召開每季一次例會制度，就近期工作目標提出議題，進行討論，以平等協(xié)商的態(tài)度達成一致、形成共識，并就反饋信息制定指導意見。以召開每年一次的年會制度，就人口與計劃生育工作理論進行研究討論，總結交流一年來的工作情況，查找不足，并進行經(jīng)驗推廣。不定期地主持召開由社區(qū)居民、駐區(qū)單位職工和轄區(qū)內流動人口以及計生信息員、樓棟長、協(xié)會積極分子參加的群眾會議，廣泛征求群眾對計生服務工作的意見和建議，為他們發(fā)揮在計劃生育中的主人翁地位提供參與機會。

（二）圍繞社區(qū)重心，資源整合聯(lián)動。我們在認真分析駐玉蘭里社區(qū)的125家企事業(yè)單位的基本情況，把125家企事業(yè)單位分成了指導性的管理單位和委托性的管理單位兩種類型，針對各家的不同特點，采取不同的管理和服務措施，充分發(fā)揮企業(yè)計生協(xié)會的橋梁、紐帶和樓棟長、會員小組長的號召、帶動作用，使社區(qū)居民自治組織自我管理、自服務、自我監(jiān)督作用得到充分體現(xiàn)，逐步形成了社區(qū)內資源共享、各方聯(lián)動的人口與計劃生育工作良好局面。

1、以“召開聯(lián)系會”為紐帶，指導管理駐區(qū)中較大的企事業(yè)單位的人口與計劃生育工作。

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展以及企業(yè)改制步伐的加快，企業(yè)由對政府依附關系轉到單純追求經(jīng)濟效益的市場競爭主體，成為自主經(jīng)營、自負盈虧的獨立法人。從駐玉蘭里社區(qū)較大的47家企業(yè)看，大多數(shù)企業(yè)雖有計生機構，但由于機構精簡、人員減少，工作只能疲于應付，難以擔負新形勢下艱巨的計生工作任務，尤其是負責計生的工作人員，絕大部分都身兼數(shù)職，沒有精力，也沒有時間和能力抓經(jīng)常性的人口與計劃生育工作，只能滿足于統(tǒng)計報表和節(jié)假日的宣傳教育，難以滿足廣大育齡人群的保健需求和對計生科學知識的掌握。特別是在市場競爭激烈以及企業(yè)在改制、扭虧、發(fā)展新項目、開發(fā)新產品等經(jīng)營活動的壓力下，要想讓企業(yè)領導拿出一部分精力抓計生工作是不現(xiàn)實的，企業(yè)要在工作時間抽出人員搞計生活動和培訓也是很困難的。針對這種情況，我們因地制宜、對癥下藥，找準問題的焦點，以5種途徑打開企業(yè)計生工作開展的突破口：

一是通過街道與企業(yè)簽訂人口與計生目標管理責任書，堅持實行目標管理。二是通過社區(qū)與47家企業(yè)簽訂計劃生育雙向服務協(xié)議書，落實企業(yè)法定代表人計劃生育責任制，明確管理職責，落實企業(yè)計生管理措施，特別是明確在社區(qū)計生管理中的職責，用法律約束力取代單位和戶口的約束力。三是成立47家企業(yè)參加的駐社區(qū)計劃生育工作聯(lián)系會，制定了聯(lián)系會的章程，推薦了聯(lián)系會的會長、副會長和理事，由聯(lián)系會成員單位來共同研討、交流企業(yè)計劃生育工作，實現(xiàn)資源共享、共駐共建、雙向服務、信息通報、計生政策宣傳等計生工作的一體化管理和服務，并對簽訂的“計生工作雙向服務協(xié)議”執(zhí)行情況進行相互監(jiān)督和檢查。四是制定企業(yè)與社區(qū)計劃生育信息聯(lián)系單，指定專人定期上報，社區(qū)根據(jù)聯(lián)系單上的服務需求做好服務安排。五是在100人以上的企業(yè)中成立企業(yè)計劃生育協(xié)會，通過發(fā)揮計生協(xié)會群眾組織的特點和自我監(jiān)督、自我服務的功能，提高對計劃生育的參與意識。

從實踐來看，企業(yè)計生工作納入社區(qū)，走屬地化管理的道路，一方面有利于減輕企業(yè)工作負擔，便于企業(yè)集中精力抓生產經(jīng)營，抓經(jīng)濟效益。另一方面保證了企業(yè)職工實行計劃生育政策的利益保障，并滿足了企業(yè)職工的保健需求，為其更好地發(fā)展經(jīng)濟提供了健康支持。

2、以“劃片管理”的方式，把個體經(jīng)營戶和“三人公司五人店”的從業(yè)人員列為社區(qū)的委托管理對象。

隨著經(jīng)濟體制改革的深入，企業(yè)的社會職能逐步弱化，政府對企業(yè)的行政管理力度日益減弱，加上非公有制企業(yè)的大量增加，使傳統(tǒng)意義上的“單位人”逐步轉變?yōu)椤吧鐣恕?。從玉蘭里社區(qū)的125家駐區(qū)單位看，只有47家單位的職工屬于傳統(tǒng)意義上的“單位人”，其他的78家個體工商戶和“三人公司五人店”，基本上都沒有承擔起計劃生育的社會管理功能和責任，使其計劃生育工作處于無人管的真空地帶。它們不是傳統(tǒng)意義上的“單位”，單一的行政指令對其不具有威嚴性，對這些組織和從業(yè)人員的管理不到位，存在較多漏洞，僅僅依靠街道來管，既管不了也管不好，包攬不下來。依靠非公經(jīng)濟組織落實“單位負責”，往往會落空。到底怎么辦？我們與時俱進，審時度勢，整合社區(qū)資源，把社區(qū)內78家個體經(jīng)營戶當作社區(qū)的“自管”對象，以委托管理的形式納入社區(qū)的“自管”范圍，享受與社區(qū)居民同等的管理和服務待遇。指導78家個體經(jīng)營戶與社區(qū)簽訂計劃生育委托管理協(xié)議書，并明確各自的職責分工和應盡的義務，并把78家個體經(jīng)營戶和“三人公司五人店”按照地段劃分為5個計劃生育管理片，每個片推薦產生了一個片長，由片長把各片的計生信息報告單定期反饋給社區(qū)，由社區(qū)定期向個體工商戶、“三人公司五人店”進行計生的宣傳教育、計生信息的溝通和提供避孕節(jié)育、生殖保健以及參加常規(guī)性的環(huán)孕情檢查等計生優(yōu)質服務，做到計生社區(qū)劃片管理“包管到片”、“服務到人”。

3、以活動為載體，充分發(fā)揮企業(yè)計生協(xié)組織的橋梁、紐帶作用，為企業(yè)自覺參與計劃生育自我管理、自我服務的主人翁意識提供載體作用。

為進一步深化計劃生育的優(yōu)質服務，切實滿足社區(qū)居民、企業(yè)職工、計生家庭、流動人口、未婚青年等多層次人員的多種計劃生育和保健的需求，我們認識到，隨著市場經(jīng)濟的確立和政府職能的轉變，社區(qū)計生工作由直接的行政干預向居民自治轉變是發(fā)展的必然趨勢，社區(qū)計生工作只有通過居民自治，把群眾組織起來，才能順利完成計生工作的總體目標和任務。我們在試點工作中注重發(fā)展企業(yè)計生協(xié)組織，不斷地優(yōu)化會員結構，提高隊伍素質，健全服務網(wǎng)絡，力爭使企業(yè)計生協(xié)工作全面滲透、全面融入到社區(qū)，與社區(qū)內以樓棟長和會員小組長為首的社區(qū)計生協(xié)自治組織保持經(jīng)常性的聯(lián)系和溝通，進行工作經(jīng)驗和信息的相互交流。通過居民自治，發(fā)揮好其在企業(yè)計生工作中不可替代的優(yōu)勢。試點以來，組織企業(yè)參與了以“關愛女童”為主題的廣場活動等，并充分發(fā)揮企業(yè)計生協(xié)會自治組織的服務功能，組織有一技之長的志愿者為流動人口開展插花技術、計算機基礎知識等技能培訓，幫助流動人口掌握一技之長，為流動人口就業(yè)送溫暖、獻愛心。實踐證明，把企業(yè)計生協(xié)會組織融入社區(qū)，與社區(qū)計生協(xié)組織合成整體合力，通過共同開展活動，切實尊重他們在計劃生育中的主人翁地位，維護他們的合法權益，充分發(fā)揮計生協(xié)組織的自治功能，以開展多種形式的活動為載體，形成社區(qū)居民、企業(yè)職工、流動人口在社區(qū)內相互監(jiān)督和服務的良好氛圍，最大限度地滿足了他們在計劃生育、少生優(yōu)生、避孕節(jié)育、生殖保健、家庭社會化服務等方面日益增長的需求，從而使社區(qū)內人人都能自覺參與計劃生育，實現(xiàn)自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的功能，為社區(qū)的繁榮、穩(wěn)定和發(fā)展營造了良好的人口環(huán)境。

（三）建立信息互通，協(xié)同各家管理。育齡婦女信息系統(tǒng)建立的主要目的是通過提供準確、及時的信息引導計生優(yōu)質服務，為使社區(qū)人口與計劃生育數(shù)據(jù)庫更好地建立并實現(xiàn)信息的正常變更，創(chuàng)建完善的信息交流網(wǎng)絡，我們把理順信息反饋渠道作為重點進行了梳理，特別是駐區(qū)單位與社區(qū)之間的信息渠道作了專門的規(guī)定。

1、建立信息報告單制度。為保證企業(yè)信息采集的準確度，我們對駐區(qū)單位中規(guī)模較大或有主管部門的企業(yè)、個體工商戶和“三人公司五人店”等指定了專門的計生信息員，負責將本單位每月發(fā)生的婚、孕、產、節(jié)育等信息上報社區(qū)，暢通了駐區(qū)企事業(yè)單位、個體工商戶口和“三人公司五人店”與社區(qū)之間的信息渠道。

2、理順信息交換渠道。為避免信息的重復錄入，保證信息的準確性、條理性，我們重點梳理了企業(yè)職工的信息錄入渠道，分為4種情況：一是對于工作在駐區(qū)單位又居住在同一社區(qū)的職工信息錄入本社區(qū)育齡婦女信息庫。二是對于工作在駐區(qū)單位、居住在同一街道內不同社區(qū)的職工信息，通過社區(qū)信息員進行社區(qū)間的信息交換。三是對于工作在駐區(qū)單位、居住在本區(qū)不同街道的職工信息，由社區(qū)信息員送到本街道進行街道間的信息互換。四是對于工作在駐區(qū)單位而居住在外區(qū)縣的職工信息，則由其居住地社區(qū)采集錄入其信息。

3、根據(jù)信息制定工作措施。社區(qū)指派專人每月到街道計生辦提取民政、衛(wèi)生等部門提供的婚、孕、產、節(jié)育等信息，加上社區(qū)平時為常住人口上報戶口出具證明時掌握的出生信息，通過集中分解、核實后，再反饋到街道計生辦。社區(qū)在掌握人口底數(shù)的基礎上建立了轄區(qū)內所有育齡婦女的信息系統(tǒng)，通過電子臺帳設立計生工作簿，實行微機化管理。我們根據(jù)電子臺帳的信息，制定工作計劃，并根據(jù)不同類型育齡婦女的需求，提供不同的、有針對性的計劃生育生殖保健服務。

經(jīng)實踐證明，這種社區(qū)直接獲取信息，形成街道、社區(qū)間的信息交換的做法，與以往通過民政、衛(wèi)生等部門獲取信息的做法相比較，信息采集的準確度和及時性更高。社區(qū)通過單位上報的信息聯(lián)系單，能夠在第一時間獲取育齡婦女的最新信息，直接進行分類整理并錄入微機，進行信息的交換，不僅縮短了信息采集的工作流程，并且節(jié)省了工作時間；不僅減輕了社區(qū)的工作負擔，還保證了信息的及時性和準確性。進而為育齡人群提供及時而有針對性的計劃生育避孕節(jié)育、生殖保健等的優(yōu)質服務提供了進一步深化平臺。據(jù)調查，90％的單位職員都很滿意這種做法。

（四）提供綜合服務，滿足多方需求。為真正實現(xiàn)人口與計劃生育“依托社區(qū)、面向家庭、服務到人”的工作原則，我們注意認真分析、歸納總結，把社區(qū)內5種情況的人員列為社區(qū)人口與計劃生育的服務對象，主要有：人戶同在的純居民，人在戶口不在的人戶分離人員，流動人口，工作和居住同在的職工，委托管理個體工商戶的從業(yè)人員。找準了服務主體和服務對象，徹底消除服務的盲目性和不確定性，增強試點工作中服務目標的針對性和確定性，并針對不同服務對象采取不同服務手段。依托信息，整合社區(qū)資源，把計劃生育的宣傳教育、技術服務以及對生產、生活困難的計劃生育家庭幫扶等綜合服務，全面融入到社區(qū)服務體系之中。

1、以信息為引導，以群眾的需求為導向，開展多元化優(yōu)質服務。采集信息的目的在于把握群眾的需求，并用以指導管理、引導服務，使計生工作更具有針對性和主動性，最終贏得群眾滿意，我們注意通過信息采集，匯總分析包括人戶同在的純居民、人在戶口不在的人戶分離人員、工作和居住同在的職工、個體工商戶的從業(yè)人員4種類型的人員計劃生育服務需求點，采取多種服務手段，開展多元化的計劃生育優(yōu)質服務。一是上門巡回服務。根據(jù)信息對重點服務對象上門指導服務，對弱勢育齡群體定期巡回訪視，贈送藥品、宣傳卞片、宣傳紙杯等的形式，提醒注意事項和計劃生育的生殖保健知識，讓群眾在細微處感受真情。二是推進以技術服務為重點的優(yōu)質服務。實施避孕方法知情選擇、生殖道感染防治和出生缺陷干預“三大工程”，使群眾享受到基本的生殖保健服務。三是充分利用區(qū)計劃生育服務中心的服務功能，給全區(qū)育齡婦女發(fā)放環(huán)情、孕情檢查服務證人手一份，方便她們根據(jù)自己的需要免費檢查，此舉受到了育齡人群的普遍歡迎。

2、以查驗《婚育證明》為主線，對流動人口開展人性化真情服務。隨著城市化進程和戶籍制度改革步伐的加快，流動人口與人戶分離現(xiàn)象不斷加劇，這些人員都匯聚在城市的社區(qū)，而且居無定所，給社區(qū)的建設和發(fā)展帶來了隱患。從玉蘭里社區(qū)來看，這部分人已占到社區(qū)總人數(shù)的20％，目前呈現(xiàn)不斷增加的趨勢。這些人員離開戶籍地后，戶籍地所在的社委會根本無法了解其婚姻、生育、節(jié)育情況，實施管理更無從談起，現(xiàn)有的以戶籍地為主的計劃生育管理難以發(fā)揮效力。為避免出現(xiàn)流動人口漏管、失管現(xiàn)象，我們以查驗婚育證明為主線，把流動人口納入社區(qū)，開展具有人性化的現(xiàn)居地管理模式，同戶籍人口一樣“同宣傳、同服務、同管理”。首先，通過建立流動人口檔案，促進對居住在社區(qū)內的育齡人群進行查證、驗證、辦證。通過認真的查證、驗證，可以使很多隱藏在正常層面下的計劃外生育情況“浮出水面”，以便采取相應措施。其次，依托社區(qū)流管站，形成多個部門齊抓共管、綜合治理的氛圍。在社區(qū)流管站設立計生窗口，并指定專人負責。委托公安、工商、勞動等部門在為流動人口辦理遷戶口、營業(yè)執(zhí)照、就業(yè)培訓和發(fā)放勞動就業(yè)證等過程中查驗婚育證明，對無證者，及時告知社區(qū)流管站，由社區(qū)流管站為其辦理南京市《婚育服務證明》，社區(qū)依據(jù)此信息提供有針對性的管理和服務。第三，對居住穩(wěn)定特別是簽訂勞動合同就業(yè)的外來育齡婦女建卡進機，同戶籍人員一樣普及知識，提供服務，并定期采集和變更有機計生信息。第四，充分利用衛(wèi)生資源優(yōu)勢，為流動人口提供孕情、環(huán)情檢查和生殖保健等技術服務，使他們享受到和當?shù)鼐用褚粯拥膬?yōu)質服務。

三、試點中的矛盾和問題。

以上是推行“以社區(qū)為主”的人口與計劃生育屬地化管理試點工作所取得的成效，看到取得的成就固然令人鼓舞，但是隨著試點工作的進一步推進，存在的矛盾和問題同樣是不可忽視。主要矛盾和問題有：

（一）部分企業(yè)觀念未轉變，對社區(qū)的認同感不夠，給社委會的計劃生育工作造成很大的阻力。在這次試點中發(fā)現(xiàn)，下崗失業(yè)人員、流動人口、個體工商戶和“三人公司五人店”的職員對社委會的工作比較配合。相反，機關事業(yè)單位、企業(yè)事業(yè)單位及其他有穩(wěn)定工作的人員，他們認為自己有單位、有組織，社委會沒有權力“管”他們，不愿接受調查。在一定程度上并不支持和了解社委會的工作，不愿接受社委會的服務，勢必會給今后現(xiàn)居地管理的實施造成一定的阻力。

（二）相關的人口統(tǒng)計、工作程序不健全，工作困難很大。由于實施計劃生育現(xiàn)居住地管理是一項全新的工作，我們推行的試點工作也處于探索期。因此，在生育、節(jié)育的統(tǒng)計方面，如何實現(xiàn)育齡婦女單位、戶籍地、現(xiàn)居住地之間的口徑統(tǒng)一、信息的及時反饋、相互通報情況，避免數(shù)據(jù)的錯、漏和重復等現(xiàn)象是一個亟待解決的問題。

（三）開展社區(qū)計劃生育屬地化管理的經(jīng)費不足。推行“以社區(qū)為主”的人口與計劃生育管理機制是一個新生事物，還處于摸索階段，在其不斷地發(fā)展和完善過程中必然需要足夠的人力、物力和財力作保障，才能順利地運行，從而保證成效的取得。否則，推行“以社區(qū)為主”的屬地化管理只能是紙上談兵、空中樓閣、名存實亡。

（四）積聚在社區(qū)的流動人口計劃生育問題已成為當前社區(qū)計劃生育工作的重點和難點。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，大量的流動人口流向城市，匯聚在社區(qū)，但由于他們在城市求職難、工作不穩(wěn)定、居住不固定，流動性非常大，缺少組織管理，不僅給計劃生育的管理和服務帶來了很大的難度，而且給社區(qū)帶來了安全隱患。作為流動人口流入地的政府部門，如何采取有效措施，加強與流出地政府的聯(lián)系，制定優(yōu)惠政策，切實關心、關愛他們的生產、生活，積極引導他們?yōu)榈诙枢l(xiāng)作貢獻已成為當務之急。

四、幾點啟示。

看到成效，就能受到鼓舞、增強信心。認識矛盾和問題，就能明確今后努力的方向。我們要針對工作中出現(xiàn)的新問題、新情況進行及時的調查研究，根據(jù)新的情況確定新的工作思路方法措施，切實幫助解決社區(qū)工作的實際困難和問題，引導和鼓勵社區(qū)根據(jù)自身的特點創(chuàng)造性地開展工作，不斷提高計劃生育的管理和服務水平。特提出以下建議：

（一）加強與有關部門的協(xié)調，在綜合治理人口問題上有所突破。充分發(fā)揮區(qū)計劃生育領導小組的作用，進一步理清計劃生育、工商、勞動、衛(wèi)生、民政、教育、公安等相關部門在法律框架下的職責，規(guī)范街道、屬地單位、社區(qū)在人口與計劃生育工作中各自的職能分工，進一步構建部門、單位對社區(qū)開展屬地化管理工作的政策支撐。

（二）加大政策宣傳力度，切實轉變群眾融入社區(qū)、共駐共建社區(qū)的觀念。讓廣大群眾廣泛參與計劃生育工作是實施計劃生育屬地化管理的重要保證。應大力加強計劃生育工作融入社區(qū)的宣傳，讓群眾了解社區(qū)、認識社區(qū)，增強他們對社區(qū)的歸屬感、認同感，讓社區(qū)內單位及居民、流動人口積極參與、支持社區(qū)計劃生育工作，使計劃生育真正變成群眾工作，自覺實行計劃生育。

（三）加強信息管理，實現(xiàn)資源共享。推行計劃生育屬地化管理，只靠計生一個部門很難，必須充分利用有關部門的信息平臺。如公安、衛(wèi)生、民政等部門，應把向計生部門定期報送嬰兒出生、上報戶口、戶口遷移、取育手術、婚姻登記等信息作為一項常規(guī)性的工作。這樣才能較為準確、全面了解現(xiàn)居住地人員的計劃生育情況。

（四）街道采取有效措施，對少數(shù)不配合計生工作的單位進行督促檢查。街道要關心支持社區(qū)開展屬地化管理工作，對少數(shù)計生管理工作淡薄、不支持計生工作的企事業(yè)單位要結合街道實際，采取有效措施，督促單位強化管理和服務工作，幫助社區(qū)推進試點工作的進一步開展。

（五）結合實際，加大對開展計劃生育屬地化管理工作的培訓力度。培訓工作的開展要與計劃生育工作目標緊密地結合，找準工作的薄弱環(huán)節(jié)，提高培訓的針對性。要通過多種方式、多種途徑的培訓，使參訓人員切實認清當前計劃生育工作的新形勢，能夠從老的“條條管理”和“條塊結合”的計劃生育的管理模式中走出來，自覺地進入“以社區(qū)為主”的人口與計劃生育屬地化管理的模式中來；要通過培訓，使參訓人員對各有關成員單位等的職責權限以及相互之間的工作關系有一個非常清楚、非常明了的認識，為他們能更有序地開展好工作提供“指路明燈”和理論保障。版權所有

第9篇：流動人口管理工作計劃范文

一、工作目標

通過深化出租屋管理工作，制止利用出租屋進行無證無照、制售假冒偽劣產品及其它違法經(jīng)營行為，杜絕我市各類人員密集場所、“三小”場所、出租屋存在的火災隱患，為我市的經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的消防安全、合法經(jīng)營環(huán)境。

二、工作任務

（一）依法查處出租屋內無證無照、制售假冒偽劣產品及其它違法經(jīng)營行為；配合查處、取締非法房屋租賃中介機構，對以出租屋為經(jīng)營場所的企業(yè)、個體工商戶，依法進行注冊登記，嚴格把關。

（二）配合城管部門依法取締街邊流動食檔。

（三）加大對居民住宅區(qū)、街道、城鄉(xiāng)結合部從事餐飲業(yè)的監(jiān)管力度。

（四）大力整治流動人員無照經(jīng)營行為。

三、實施步驟

我局*年至2010年加強出租屋管理工作規(guī)劃和*年出租屋管理工作計劃分為3個階段進行：

第一階段：排查摸底（每年1月至5月）。結合企業(yè)年檢和日常巡查，對利用出租屋從事經(jīng)營活動的店檔進行全面摸查核實，摸清轄區(qū)內的經(jīng)營戶數(shù)，并登記在冊，建立健全從業(yè)單位經(jīng)營臺帳和數(shù)據(jù)庫，為下一步開展深化出租屋管理工作提供信息支持。

第二階段：全面整治（每年6月至9月）。根據(jù)第一階段的排查摸底情況，確定整治重點，制訂具體實施方案，深入開展查處和取締利用出租屋從事無證照經(jīng)營的專項清理整治工作。同時，加強對整治工作的監(jiān)督檢查，保證工作落實。

第三階段：總結驗收（每年10月至12月）。年底，我局將召開總結經(jīng)驗交流會，認真總結一年來深化出租屋管理工作的情況，針對工作中所取得的成效、存在問題、下一步工作設想寫出總結報告。

四、工作要求和措施

（一）提高認識。打擊利用出租屋從事無照經(jīng)營、制售假冒偽劣產品等違法行為是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、保障人民生命財產安全的一項重要內容。我局將從實踐“三個代表”重要思想、保障廣大市民身體健康、維護社會穩(wěn)定和保持經(jīng)濟健康發(fā)展的高度出發(fā)，提高對開展深化出租屋管理工作重要意義的認識，加強對深化出租屋管理工作的組織領導，有計劃、有步驟地開展此項工作。

（二）突出重點。針對當前利用出租屋從事經(jīng)營活動的管理中存在的問題，突出重點，有計劃、有針對性地開展專項整治工作；緊緊抓住直接關系人民身體健康和生命安全，群眾反響最熱烈、影響面較大的問題進行整治。堅決打擊、取締利用出租屋無證照經(jīng)營的違法行為，依法取締街邊流動食檔、流動人口從事無證照經(jīng)營等違法行為。加大對居民住宅區(qū)、城鄉(xiāng)結合部從事餐飲業(yè)的監(jiān)管力度，深入探索市場監(jiān)管長效機制。

（三）加強協(xié)調。在各司其職、各負其責、落實整治任務的同時，加強與其它部門的協(xié)調配合，整合執(zhí)法資源，增強執(zhí)法力度。