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企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系簡(jiǎn)介
要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理過程的充分性和有效性進(jìn)行評(píng)價(jià),首先要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理體系有一個(gè)初步的了解。根據(jù)美國(guó)COSO委員會(huì)《企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理框架》的要求,建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系包括相互關(guān)聯(lián)的八個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理要素,各要素貫穿在企業(yè)管理過程中,為實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)提供保證。
第一是內(nèi)控環(huán)境。主要是在企業(yè)中樹立風(fēng)險(xiǎn)管理理念,營(yíng)造一種風(fēng)險(xiǎn)管理文化,為其他風(fēng)險(xiǎn)管理要素打下基礎(chǔ)。
第二是目標(biāo)制定。管理者必須首先確定企業(yè)的目標(biāo),才能夠確定對(duì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有潛在影響的事項(xiàng)。根據(jù)企業(yè)確定的任務(wù)或預(yù)期,管理者制定企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo),選擇戰(zhàn)略并確定其他與之相關(guān)的目標(biāo)并在企業(yè)內(nèi)層層分解和落實(shí)。
第三是事項(xiàng)識(shí)別。下列事情可能給組織帶來風(fēng)險(xiǎn):因使用不正確、不及時(shí)、不完整、不可靠的資料而導(dǎo)致決策錯(cuò)誤;記錄有錯(cuò)誤、會(huì)計(jì)核算資料不真實(shí)、不完整;資產(chǎn)保護(hù)不當(dāng);顧客不滿意,組織信譽(yù)受損;執(zhí)行組織決策、計(jì)劃、程序不力,或有違法違規(guī)行為;不經(jīng)濟(jì)地獲取或無效地利用資源;沒有完成組織的任務(wù)和目標(biāo)。需要企業(yè)的管理者對(duì)其進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和反應(yīng)。
第四是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以使管理者了解潛在事項(xiàng)如何影響企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。管理者應(yīng)從兩個(gè)方面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估-風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估應(yīng)從企業(yè)戰(zhàn)略和目標(biāo)的角度進(jìn)行。
第五是風(fēng)險(xiǎn)反應(yīng)。風(fēng)險(xiǎn)反應(yīng)可以分為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、減少風(fēng)險(xiǎn)、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和接受風(fēng)險(xiǎn)四類。對(duì)于每一個(gè)重要的風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)都應(yīng)考慮所有的風(fēng)險(xiǎn)反應(yīng)方案。有效的風(fēng)險(xiǎn)管理要求管理者選擇可以使企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響都在風(fēng)險(xiǎn)容忍度之內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)反應(yīng)方案。
第六是控制活動(dòng)。控制活動(dòng)是幫助保證風(fēng)險(xiǎn)反應(yīng)方案得到正確執(zhí)行的相關(guān)政策和程序。控制活動(dòng)存在于企業(yè)的各個(gè)部分、各個(gè)層面和各個(gè)部門,通常包括兩個(gè)要素:確定應(yīng)該做什么的政策和影響該政策的一系列程序。
第七是信息和溝通。來自于企業(yè)內(nèi)部和外部的相關(guān)信息必須以一定的格式和時(shí)間間隔進(jìn)行確認(rèn)、捕捉和傳遞,以保證企業(yè)的員工能夠執(zhí)行各自的職責(zé)。
第八是監(jiān)控。對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)控是指評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)管理要素的內(nèi)容和運(yùn)行以及執(zhí)行質(zhì)量的一個(gè)過程。企業(yè)可以通過持續(xù)監(jiān)控和個(gè)別評(píng)估兩種方式,來保證企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理在企業(yè)內(nèi)務(wù)管理層面和各部門持續(xù)得到執(zhí)行。
從以上八個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理要素可以看出,企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)過程。是一個(gè)由企業(yè)的董事會(huì)、管理層和其他員工共同參與的,應(yīng)用于企業(yè)戰(zhàn)略制定和企業(yè)內(nèi)部各個(gè)層次和部門的,用于識(shí)別可能對(duì)企業(yè)造成潛在影響的事項(xiàng)并在其風(fēng)險(xiǎn)偏好范圍內(nèi)管理風(fēng)險(xiǎn)的,為企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供合理保證的過程。
內(nèi)部審計(jì)在風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用
根據(jù)《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)內(nèi)部審計(jì)的定義:內(nèi)部審計(jì)是一種獨(dú)立、客觀的保證與咨詢活動(dòng),目的是為機(jī)構(gòu)增加價(jià)值并提高機(jī)構(gòu)的運(yùn)作效率。它采用系統(tǒng)化規(guī)范化的方法來對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理、控制及治理程序進(jìn)行評(píng)估和改善,從而幫助機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。所以在風(fēng)險(xiǎn)管理中,內(nèi)部審計(jì)要發(fā)揮兩方面的作用:
第一是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理過程的充分性和有效性進(jìn)行評(píng)價(jià),主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià):1.評(píng)價(jià)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的制定是否是在分析組織和行業(yè)的發(fā)展情況和趨勢(shì)、企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、外部的機(jī)會(huì)和威脅的基礎(chǔ)上結(jié)合企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)偏好來制訂;2.與相關(guān)管理層討論部門的目標(biāo),看分解到各部門的目標(biāo)是否對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)提供足夠的支持;3.評(píng)價(jià)管理層對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和評(píng)估是否準(zhǔn)確;4.分析控制措施是否完善,是否可以使企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響都落在風(fēng)險(xiǎn)容忍度之內(nèi);5.風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控是否持續(xù)得到執(zhí)行,監(jiān)控報(bào)告制度是否恰當(dāng),風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告是否充分、及時(shí)。
第二是以咨詢顧問身份協(xié)助機(jī)構(gòu)確定、評(píng)價(jià)并實(shí)施針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的方法和控制措施。內(nèi)部審計(jì)在該方面的作用包括:1.進(jìn)行控制和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估培訓(xùn)。使風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)貫穿于整個(gè)企業(yè)的各個(gè)層面,并且使每名員工能夠有效識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)并提出有效控制措施,實(shí)施企業(yè)全員、全過程、全方位、全天候的風(fēng)險(xiǎn)管理。2.召開控制和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專題討論會(huì)。針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,要集合企業(yè)內(nèi)外部的專家進(jìn)行專題研討。審計(jì)人員既是組織者,又是參與者,同時(shí)也是學(xué)習(xí)者。3.開發(fā)自我評(píng)估工具。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行深入研究,利用現(xiàn)代技術(shù)開發(fā)適合本企業(yè)的評(píng)估工具。將企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理融入內(nèi)部審計(jì)程序
在風(fēng)險(xiǎn)管理中,內(nèi)部審計(jì)部門主要是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理部門和其他相關(guān)部門所進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行再監(jiān)督。因此內(nèi)部審計(jì)程序與機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理之間應(yīng)該協(xié)調(diào)一致,使這兩項(xiàng)工作產(chǎn)生協(xié)同增效的作用。
1.在編制審計(jì)計(jì)劃時(shí),應(yīng)該在對(duì)可能影響機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估的基礎(chǔ)上,制定內(nèi)部審計(jì)部門的審計(jì)計(jì)劃,確定審計(jì)項(xiàng)目。
2.確定審計(jì)范圍時(shí),要考慮并反映整個(gè)公司的戰(zhàn)略性計(jì)劃目標(biāo),并每年對(duì)審計(jì)范圍進(jìn)行一次評(píng)估,以反映機(jī)構(gòu)的最新戰(zhàn)略和方針。
3.編制審計(jì)方案時(shí),通過風(fēng)險(xiǎn)因素分析來確定審計(jì)業(yè)務(wù)工作重點(diǎn);在審計(jì)實(shí)施過程中,通過評(píng)價(jià)內(nèi)控制度,查找其中的疏漏和薄弱環(huán)節(jié);在更新審計(jì)范圍與計(jì)劃的內(nèi)容時(shí),要反映管理層的方針、目標(biāo)、工作重心出現(xiàn)的變化。在選擇檢測(cè)、證實(shí)風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)與方法時(shí),應(yīng)該能夠反映出風(fēng)險(xiǎn)的重大性與發(fā)生的可能性。
論文關(guān)鍵詞:風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì) 內(nèi)部審計(jì) 指導(dǎo) 運(yùn)用
論文摘要:現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)是對(duì)傳統(tǒng)審計(jì)方式的突破和創(chuàng)新,是內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的最新動(dòng)向。企業(yè)推行現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì),能將內(nèi)部審計(jì)自身的職能與企業(yè)的目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來,充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理中的重要作用。本文在闡明現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)相關(guān)概念的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步闡述了企業(yè)內(nèi)部審計(jì)開展現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的必要性以及現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的實(shí)施。
一、什么是現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)
風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)是在賬項(xiàng)基礎(chǔ)審計(jì)、制度基礎(chǔ)審計(jì)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的,現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)產(chǎn)生的主要標(biāo)志是:2003年10月,國(guó)際審計(jì)和鑒證準(zhǔn)則委員會(huì)(IAASB)對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則進(jìn)行了修訂,并執(zhí)行新的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向模型“審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)=重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)x檢查風(fēng)險(xiǎn)”,我國(guó)在2006年2月對(duì)審計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行大幅度調(diào)整,將傳統(tǒng)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)模型修改為新的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)模型?,F(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)是以系統(tǒng)論和戰(zhàn)略管理理論為指導(dǎo),以降低信息風(fēng)險(xiǎn)為根本目的,以控制審計(jì)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)為中心,以降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)為根本途徑,以經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的分析評(píng)估為導(dǎo)向,采用“自上而下,自下而上”審計(jì)思路的一種審計(jì)方法。
二、對(duì)現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)本質(zhì)的認(rèn)識(shí)
(一)現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)是一種新的審計(jì)基本方法。傳統(tǒng)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)模型的審計(jì)方法實(shí)質(zhì)上仍然是制度基礎(chǔ)審計(jì)方法的延伸,它從分析客戶會(huì)計(jì)報(bào)表的固有風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)著手,根據(jù)內(nèi)部控制測(cè)試的結(jié)果決定實(shí)質(zhì)性測(cè)試的性質(zhì)、時(shí)間和范圍。而現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)則是從企業(yè)的戰(zhàn)略分析入手,通過“戰(zhàn)略分析——環(huán)節(jié)分析——會(huì)計(jì)報(bào)表剩余風(fēng)險(xiǎn)分析”的基本思路,決定實(shí)質(zhì)性審計(jì)程序的性質(zhì)、時(shí)間和范圍,并建立了企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)之間的邏輯聯(lián)系,使這一方法更科學(xué)、更有效。
(二)現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)摒棄了傳統(tǒng)審計(jì)簡(jiǎn)化主義的認(rèn)知模式,代之以復(fù)雜系統(tǒng)的認(rèn)知模式,并引入戰(zhàn)略管理分析工具。現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的思考方法是系統(tǒng)理論所指導(dǎo)的復(fù)雜系統(tǒng)認(rèn)知模式。審計(jì)要有效地把握會(huì)計(jì)報(bào)表的錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn),就必須從企業(yè)的戰(zhàn)略管理活動(dòng)著手分析,對(duì)戰(zhàn)略管理活動(dòng)進(jìn)行分析,必須將企業(yè)置于廣泛的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行系統(tǒng)分析。從方法論上講,現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)要比傳統(tǒng)的制度基礎(chǔ)審計(jì)站得更高,看得更遠(yuǎn),對(duì)企業(yè)了解得更透。
(三)現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)運(yùn)用“自上而下”和“自下而上”相結(jié)合的審計(jì)思路。它運(yùn)用“自上而下”,“自下而上”相結(jié)合的手段,對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)做出合理的專業(yè)判斷,要從企業(yè)的戰(zhàn)略管理分析入手,通過經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向和嚴(yán)密的邏輯推理,一步一步地推導(dǎo)和落實(shí)審計(jì)的范圍和重點(diǎn),確定相關(guān)的審計(jì)目標(biāo)和審計(jì)程序。通過實(shí)施審計(jì)程序及取證的結(jié)果,并結(jié)合重要性的判斷,歸納和判斷整個(gè)會(huì)計(jì)報(bào)表的風(fēng)險(xiǎn)并形成最終的審計(jì)意見。
三、現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)的理解
內(nèi)部審計(jì)下的現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)目前尚無統(tǒng)一的定義。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為,把社會(huì)審計(jì)中的現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)運(yùn)用于內(nèi)部審計(jì)就是現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì),即內(nèi)部審計(jì)人員立足于對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的分析和評(píng)價(jià),并以此為出發(fā)點(diǎn),制定審計(jì)計(jì)劃,實(shí)施審計(jì)行為的一種審計(jì)方法。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)是指內(nèi)審人員在審計(jì)過程自始至終都關(guān)注企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)(不是審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)),依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)選擇項(xiàng)目,識(shí)別風(fēng)險(xiǎn),測(cè)試管理者降低風(fēng)險(xiǎn)的方法,并以企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)為中心做審計(jì)報(bào)告,協(xié)助企業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)。
而從第二種觀點(diǎn)的描述上看,所謂的“風(fēng)險(xiǎn)”不是單純意義的“審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)”,在更大意義上是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中面臨的各種企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。由此可見,此時(shí)的內(nèi)部審計(jì)已經(jīng)成為結(jié)合內(nèi)部審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)管理的一種有效工具,審計(jì)計(jì)劃與公司最高層的風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略連接在一起,內(nèi)部審計(jì)人員通過對(duì)當(dāng)前的風(fēng)險(xiǎn)分析確保其審計(jì)計(jì)劃與經(jīng)營(yíng)計(jì)劃相一致,將風(fēng)險(xiǎn)管理原則貫穿于審計(jì)的全過程,內(nèi)部審計(jì)重點(diǎn)不再是測(cè)試控制,而是確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)及測(cè)試管理風(fēng)險(xiǎn)。用這種觀點(diǎn)來界定風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì),會(huì)與內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的定義相背。
筆者認(rèn)為,在現(xiàn)有準(zhǔn)則下,以第一種觀點(diǎn)作為現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)比較恰當(dāng),而第二種觀點(diǎn)與其說是現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì),還不如說是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理中的內(nèi)部審計(jì)作用。
四、現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)運(yùn)用于內(nèi)部審計(jì)的必要性及其實(shí)施
我們姑且不去定論現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)的定義,但是在內(nèi)部審計(jì)中實(shí)施現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)既是基于降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),又是為降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的一種有效工具。
(一)內(nèi)部審計(jì)實(shí)施現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的必要性
隨著內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督職能向服務(wù)管理職能的轉(zhuǎn)變,企業(yè)需要內(nèi)部審計(jì)對(duì)整體的風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制及治理程序提供有效的審計(jì)監(jiān)督和建設(shè)性評(píng)價(jià),以幫助企業(yè)控制風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。因此,內(nèi)部審計(jì)不應(yīng)停留在傳統(tǒng)審計(jì)模式上,而應(yīng)在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步開展現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì),將關(guān)口前移,充分發(fā)揮預(yù)警性作用。綜上所述,在企業(yè)內(nèi)部審計(jì)中實(shí)施現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
(二)現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)在內(nèi)部審計(jì)中的運(yùn)用
1.準(zhǔn)確確定審計(jì)的重點(diǎn)和范圍。運(yùn)用現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)理論,從分析風(fēng)險(xiǎn)入手,準(zhǔn)確確定審計(jì)的重點(diǎn)和范圍,在審計(jì)準(zhǔn)備階段,就加大防范力度,即通過對(duì)被審計(jì)單位基本情況的了解和分析性測(cè)試的結(jié)果,充分關(guān)注被審單位的特殊風(fēng)險(xiǎn),確定總體審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)概率和評(píng)估的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)概率,將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)減少到最小程度,確保內(nèi)部審計(jì)能夠發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的重大違法違規(guī)問題及存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患,達(dá)到實(shí)現(xiàn)防范風(fēng)險(xiǎn)的目的。
2.以《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》為指導(dǎo),執(zhí)行現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的程序,使風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部審計(jì)程序之間協(xié)調(diào)一致,產(chǎn)生協(xié)同增效的作用。一是在制定審計(jì)計(jì)劃時(shí),針對(duì)可能影響風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ),制定審計(jì)計(jì)劃,確定審計(jì)項(xiàng)目。二是編制審計(jì)方案時(shí),在評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先次序的基礎(chǔ)上安排審計(jì)工作。三是確定審計(jì)范圍時(shí),要考慮并反映整個(gè)企業(yè)的戰(zhàn)略性計(jì)劃目標(biāo),每年對(duì)審計(jì)范圍進(jìn)行一次評(píng)估,以反映最新戰(zhàn)略和方針。四是在審計(jì)實(shí)施過程中,通過評(píng)價(jià)內(nèi)部控制制度,查找其中的疏漏和薄弱環(huán)節(jié)。五是在編制審計(jì)報(bào)告時(shí),應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理狀況進(jìn)行評(píng)價(jià),指出風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的漏洞和不足,提出加強(qiáng)管理的建議。六是以風(fēng)險(xiǎn)大小作為確定追蹤審計(jì)范圍的重要因素。
3.實(shí)施控制測(cè)試和實(shí)質(zhì)性測(cè)試?,F(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)強(qiáng)調(diào)從宏觀上對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,但并不是說可以忽視微觀層面的操作風(fēng)險(xiǎn)。因此,應(yīng)繼續(xù)實(shí)施內(nèi)部控制測(cè)試,并分析重點(diǎn),實(shí)施實(shí)質(zhì)性測(cè)試。在控制測(cè)試和實(shí)質(zhì)性測(cè)試兩階段中,審計(jì)資源的合理配置是關(guān)鍵,也是風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)理論的出發(fā)點(diǎn)與歸宿。因此,應(yīng)結(jié)合重大風(fēng)險(xiǎn)各因素的綜合分析與判斷,將審計(jì)資源向重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域傾斜,以實(shí)現(xiàn)“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”,在提高審計(jì)效率與效果的同時(shí),強(qiáng)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理。
4.實(shí)現(xiàn)審計(jì)手段電子化,提高審計(jì)工作質(zhì)量。一要運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù),進(jìn)行內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估,確定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部控制的模型,并經(jīng)常調(diào)整、完善,以提高內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估效率及其準(zhǔn)確性。二要運(yùn)用計(jì)算機(jī)軟件進(jìn)行分析性測(cè)試,提高分析的速度和準(zhǔn)確性,擴(kuò)展分析的范圍。三要運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)抽樣,避免人工抽樣檢查的不足,有效降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。四要構(gòu)建完整的審計(jì)信息系統(tǒng),推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)與非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)有機(jī)結(jié)合,提高內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量和效率。
(三)內(nèi)部審計(jì)實(shí)施現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的措施
現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式是為適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)而產(chǎn)生的,同時(shí)也是為量化審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、減輕審計(jì)責(zé)任、提高審計(jì)效率和質(zhì)量的一種審計(jì)方法。為加強(qiáng)現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)在內(nèi)部審計(jì)中的運(yùn)用,筆者認(rèn)為要從以下幾方面努力:
1.建立內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的新模式。在現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)中,內(nèi)部審計(jì)更加關(guān)心的問題主要是:控制風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)是什么,控制要解決的問題,這種控制是否先進(jìn)有效,控制風(fēng)險(xiǎn)有多大,是否影響管理當(dāng)局的決策等。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,新的審計(jì)環(huán)境要求審計(jì)人員應(yīng)通過與企業(yè)管理層進(jìn)行有效溝通的方式,采用新的評(píng)價(jià)模式,為企業(yè)提供更有價(jià)值的服務(wù)。
2.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的實(shí)效性。在審計(jì)技術(shù)方面,風(fēng)險(xiǎn)分析和計(jì)算機(jī)應(yīng)用甚少,由此降低了審計(jì)工作效率。因此,內(nèi)部審計(jì)在轉(zhuǎn)變目標(biāo)定位,樹立管理理念的同時(shí),更要重視審計(jì)工作的實(shí)效性,以確保審計(jì)建議的落實(shí)。
3.提高內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)。對(duì)企業(yè)而言,需要界定風(fēng)險(xiǎn)范圍、理順風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任、建立風(fēng)險(xiǎn)模型和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,這就是要靠實(shí)施現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)走出一條迎接風(fēng)險(xiǎn)、化解風(fēng)險(xiǎn)之路。因此要求內(nèi)審人員都應(yīng)懂得風(fēng)險(xiǎn)語(yǔ)言,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管理技能,提高內(nèi)審人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的敏感度,以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向做好內(nèi)部審計(jì)工作。
五、結(jié)束語(yǔ)
企業(yè)內(nèi)部審計(jì)開展現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)是內(nèi)部審計(jì)的必然發(fā)展趨勢(shì),既是職業(yè)自身發(fā)展的需要,也是當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的需要。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)堅(jiān)持開展對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理過程的充分性和有效性的檢查、評(píng)價(jià)和報(bào)告,促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)管理、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和增加價(jià)值,無疑是企業(yè)內(nèi)部的一種最好資源。在實(shí)踐中,尚無完整的模式可參照?qǐng)?zhí)行,即使有關(guān)現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)的準(zhǔn)則出臺(tái)后,也需要在實(shí)踐中不斷完善。因此,內(nèi)部審計(jì)師在現(xiàn)階段,應(yīng)首先接受現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的理念,在執(zhí)行過程中,將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估貫穿審計(jì)的全過程,不斷探索現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的方法,將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降低到最低可接受水平。
參考文獻(xiàn):
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論文提要:本文分析了企業(yè)內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的成因并提出一些控制風(fēng)險(xiǎn)的措施。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,內(nèi)部審計(jì)不可避免地出現(xiàn)了一些松弛,其產(chǎn)生的原因有主觀和客觀兩個(gè)方面的原因。主觀方面主要有內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性的缺乏、素質(zhì)不高、審計(jì)程序不合理等,法律規(guī)范的不完善以及環(huán)境方面的差異等客觀原因使得內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)錯(cuò)綜復(fù)雜?;谝陨显?,本文提出了控制的措施,以使得內(nèi)部審計(jì)更有效率,更大限度地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
一、內(nèi)部審計(jì)概述
隨著經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程,審計(jì)在維護(hù)市場(chǎng)秩序、提高經(jīng)濟(jì)效益方面發(fā)揮著越來越重要的作用。內(nèi)部審計(jì)指部門或單位內(nèi)部獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員,依照國(guó)家法律、法規(guī)、政策、程序和方法,對(duì)本部門、本單位的財(cái)務(wù)收支及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審核,查明其真實(shí)性、合法性和有效性,并提出建議和意見的一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指財(cái)務(wù)報(bào)告事實(shí)上存在重大錯(cuò)報(bào)、漏報(bào),或者企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理上存在的弊端,或內(nèi)控制度存在重大漏洞缺陷,內(nèi)部審計(jì)人員經(jīng)過審計(jì)未能發(fā)現(xiàn)或失察,而提出不正確或不恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)意見,審計(jì)對(duì)象及其相關(guān)方面遭受損失或損害,并由此引起審計(jì)主體承擔(dān)責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。為了有效地防范和避免審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)的分析和深入研究,從而保證內(nèi)部審計(jì)事業(yè)健康發(fā)展。
二、內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的成因
(一)內(nèi)部審計(jì)的主觀風(fēng)險(xiǎn)
1、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)缺乏相對(duì)獨(dú)立性。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),在本單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,為本單位實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)服務(wù)。因此,內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性不如外部審計(jì),不可避免地受本單位的利益限制。內(nèi)部審計(jì)的組織形式也反映出其獨(dú)立性的弱化,有的單位把審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)在財(cái)務(wù)部門中,有的把審計(jì)機(jī)構(gòu)和監(jiān)察部門合并在一起,有的單位由分管錢財(cái)物資及賬目的人員兼任審計(jì)崗位,有的單位領(lǐng)導(dǎo)既領(lǐng)導(dǎo)財(cái)會(huì)工作,又領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)工作。因此,企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)很難站在客觀、公允的立場(chǎng)上對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況做出客觀、公允的評(píng)價(jià)。
2、內(nèi)部審計(jì)人員的綜合素質(zhì)不能適應(yīng)目前的工作需要。審計(jì)人員的素質(zhì)包括思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能素質(zhì)、工作態(tài)度及心理素質(zhì),內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)不像專業(yè)的審計(jì)人員那么高,很難客觀地做出公正和無偏見的判斷;另外,內(nèi)部審計(jì)人員配備普遍不足,有的人員缺乏專業(yè)培訓(xùn),人數(shù)也難以滿足審計(jì)業(yè)務(wù)的需要。同時(shí),相當(dāng)一部分審計(jì)人員改革創(chuàng)新意識(shí)比較弱,審計(jì)理念還停留在傳統(tǒng)審計(jì)上,大局意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。
3、內(nèi)部審計(jì)程序和方法本身隱含的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。許多企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度不完善,如審計(jì)機(jī)構(gòu)缺少事前的審計(jì)計(jì)劃,事中的審計(jì)程序和報(bào)告前的審計(jì)復(fù)核,審計(jì)工作底稿不完整,一般只記錄審計(jì)問題事項(xiàng),而未記錄審計(jì)人員認(rèn)為正確的審計(jì)事項(xiàng),使得審計(jì)復(fù)核、審計(jì)質(zhì)量控制無從入手,這都使內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量得不到保證,風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)薄弱。
(二)內(nèi)部審計(jì)的客觀風(fēng)險(xiǎn)
1、內(nèi)部審計(jì)法律制度不健全。內(nèi)部審計(jì)目前只有20世紀(jì)八十年代審計(jì)署頒布的《關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》(1989年制定,2003年修訂),法律級(jí)次明顯偏低,可操作性差,存在著滯后現(xiàn)象。這樣,內(nèi)審人員在進(jìn)行審計(jì)時(shí),只有依據(jù)經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)進(jìn)行分析判斷,在某種程度上嚴(yán)重影響了審計(jì)結(jié)論的權(quán)威性和正確性,因而大大增加了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
2、審計(jì)對(duì)象的復(fù)雜及審計(jì)范圍的擴(kuò)展,加大了內(nèi)審風(fēng)險(xiǎn)?,F(xiàn)代組織由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大,經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的日趨復(fù)雜,使得內(nèi)審對(duì)象的范圍逐步擴(kuò)展,為內(nèi)部審計(jì)帶來了更多的困難。這里差錯(cuò)和虛假的會(huì)計(jì)資料摻雜其中,失察的可能性也隨之增大;內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)也已不再局限于財(cái)務(wù)收支審計(jì),還包括經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、內(nèi)審業(yè)務(wù)的拓展、使審計(jì)人員承擔(dān)更多責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。
3、企業(yè)的外部環(huán)境導(dǎo)致的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。近年來,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,特別是經(jīng)濟(jì)全球化及國(guó)際化程度的加深,使企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境變得日趨復(fù)雜,企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也大大增加。經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的存在往往引發(fā)更大的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員提出了更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),加劇審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。
三、內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的控制
現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)不再是監(jiān)督檢查式審計(jì),而是參與式審計(jì),審計(jì)人員不僅要善于發(fā)現(xiàn)問題,而且更要善于解決問題,提出相應(yīng)的建議和改進(jìn)措施,幫助經(jīng)營(yíng)管理人員加強(qiáng)內(nèi)部控制,改善經(jīng)營(yíng)管理,以完成所負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。要做好內(nèi)部審計(jì)工作,應(yīng)針對(duì)以上原因做好如下幾點(diǎn):
(一)提高內(nèi)部審計(jì)的地位,增強(qiáng)其獨(dú)立性。內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性是內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量成敗的重要因素,企業(yè)在設(shè)置內(nèi)審機(jī)構(gòu)時(shí)應(yīng)堅(jiān)持兩條原則:一是獨(dú)立性原則。這是設(shè)立在內(nèi)部審計(jì)組織機(jī)構(gòu)最重要的原則。在這個(gè)原則指導(dǎo)下,內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)在組織人員、工作和經(jīng)費(fèi)等方面應(yīng)獨(dú)立于被審計(jì)單位,獨(dú)立行使審計(jì)職權(quán)。不受股東、總經(jīng)理、其他職能部門和個(gè)人的干預(yù),以體現(xiàn)審計(jì)的客觀性、公正性和有效性。二是權(quán)威性原則。這是內(nèi)審工作充分發(fā)揮作用的另一個(gè)關(guān)鍵因素,主要體現(xiàn)在內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)的地位和設(shè)置層次上。內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)的組織地位和設(shè)置層次越高,權(quán)威性越大,內(nèi)審的作用就發(fā)揮得越充分。
(二)不斷提高審計(jì)人員素質(zhì),增強(qiáng)其風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。各內(nèi)審部門要制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的培訓(xùn)計(jì)劃,加大培訓(xùn)力度,培養(yǎng)內(nèi)審人員堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、廉潔奉公的職業(yè)道德,并使其不斷更新知識(shí),提高內(nèi)審人員的審計(jì)查證能力、審計(jì)協(xié)調(diào)能力及表達(dá)能力,提高分析、判斷和預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的能力,以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。最后,還應(yīng)強(qiáng)化審計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),在審計(jì)工作中始終將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)作為確定審計(jì)項(xiàng)目、審計(jì)重點(diǎn)、審計(jì)程序、審計(jì)結(jié)論的判斷基礎(chǔ)。
(三)加快有關(guān)審計(jì)法規(guī)制度建設(shè)。國(guó)家應(yīng)抓緊制定、頒布內(nèi)部審計(jì)法規(guī)和內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)準(zhǔn)則,以統(tǒng)一內(nèi)部審計(jì)執(zhí)業(yè)規(guī)范,降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向世界的同時(shí),內(nèi)部審計(jì)還要借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),盡快同國(guó)際慣例接軌,以謀求長(zhǎng)足的發(fā)展。
(四)建立健全審計(jì)組織自身的內(nèi)部控制制度
1、建立全面質(zhì)量控制制度。全面質(zhì)量控制是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)合理保證所有內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)符合內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則的要求而制定的控制政策和程序。主要包括職業(yè)道德原則、專業(yè)勝任能力、工作委派、業(yè)務(wù)操作規(guī)程、考核與評(píng)價(jià)、監(jiān)控等。
關(guān)鍵詞:企業(yè)管理 內(nèi)部審計(jì) 轉(zhuǎn)型 升級(jí)
隨著現(xiàn)代企業(yè)管理的逐步深化,一方面,對(duì)企業(yè)內(nèi)審工作的職能定位和作用提出了更高要求,不僅僅滿足于日常監(jiān)督職能的充分發(fā)揮,更多地在管理和服務(wù)功能上提出了新課題;另一方面,不斷變化的新形勢(shì)、新環(huán)境和新要求,使企業(yè)內(nèi)審工作也暴露出一些突出問題,如:內(nèi)審環(huán)境發(fā)育不完善、內(nèi)審工作定位不準(zhǔn)確、內(nèi)審職能發(fā)揮不充分、內(nèi)審技術(shù)發(fā)展不迅速、內(nèi)審人員素質(zhì)不平衡、內(nèi)審成果實(shí)施不到位等。因此,推進(jìn)企業(yè)內(nèi)審工作全面轉(zhuǎn)型升級(jí),既是順應(yīng)國(guó)際審計(jì)發(fā)展潮流的需要,也是適應(yīng)新時(shí)期企業(yè)內(nèi)部治理要求的需要,更是解決我國(guó)企業(yè)在推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程中如何做強(qiáng)做大的實(shí)際需要。
一、企業(yè)內(nèi)審工作轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向研究
(一)企業(yè)內(nèi)審目標(biāo)應(yīng)由監(jiān)督導(dǎo)向型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)型升級(jí)
企業(yè)內(nèi)審工作的對(duì)象應(yīng)由財(cái)務(wù)領(lǐng)域深入到管理和經(jīng)營(yíng)的全方位領(lǐng)域,職能應(yīng)從查錯(cuò)糾弊轉(zhuǎn)為管理服務(wù)為主,從資產(chǎn)保障向管理保障、風(fēng)險(xiǎn)保障轉(zhuǎn)變,從被動(dòng)查出問題向主動(dòng)提出解決問題的建議轉(zhuǎn)變,從內(nèi)部檢查和監(jiān)督向內(nèi)部分析和評(píng)價(jià)方面轉(zhuǎn)變,從事后審計(jì)逐步轉(zhuǎn)向事前及事中審計(jì)。
(二)企業(yè)內(nèi)審職能應(yīng)由全能包纜型向領(lǐng)域?qū)W⒒D(zhuǎn)型升級(jí)
社會(huì)化分工越來越細(xì),企業(yè)內(nèi)審工作的重點(diǎn)也應(yīng)該有所側(cè)重,無論是技術(shù)還是成本,企業(yè)審計(jì)工作往往不能僅僅單一依靠自身的內(nèi)審力量,應(yīng)結(jié)合經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和審計(jì)需要,與社會(huì)外部審計(jì)相結(jié)合,借助外部力量為企業(yè)服務(wù)。如原先作為內(nèi)審主要工作的財(cái)務(wù)審計(jì)等可以由外部的會(huì)計(jì)師事務(wù)所來完成,實(shí)行基本業(yè)務(wù)外包化,利用事務(wù)所的專業(yè)水平和經(jīng)驗(yàn)增加企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的可信度,吸引潛在的投資者,同時(shí)大大減少內(nèi)審工作量。
(三)企業(yè)內(nèi)審技術(shù)應(yīng)由傳統(tǒng)復(fù)核式向電子信息化轉(zhuǎn)型升級(jí)
隨著互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的應(yīng)用與普及,計(jì)算機(jī)審計(jì)將是企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的主要手段,通過開發(fā)有效的審計(jì)程序和新的審計(jì)軟件,建立計(jì)算機(jī)審計(jì)信息系統(tǒng),完善各種審計(jì)模型庫(kù),利用統(tǒng)計(jì)抽樣、數(shù)理統(tǒng)計(jì)、數(shù)學(xué)模型、投資分析等數(shù)字加工技術(shù)及管理科學(xué)和數(shù)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新成果來處理審計(jì)信息。同時(shí),一些大集團(tuán)公司的內(nèi)審人員還可以通過相應(yīng)的程序進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)審計(jì)。
(四)企業(yè)內(nèi)審人員應(yīng)由單一財(cái)會(huì)型向?qū)I(yè)復(fù)合型轉(zhuǎn)型升級(jí)
隨著企業(yè)的發(fā)展壯大,企業(yè)內(nèi)審工作的重要性越來越高,對(duì)內(nèi)審人員素質(zhì)的要求也會(huì)越來越高,低層次的管理人員將無法適應(yīng)內(nèi)審工作的高要求和高技術(shù)性。尤其是內(nèi)部審計(jì)外部化后,財(cái)務(wù)審計(jì)已不是內(nèi)審的主要工作,管理審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估才是內(nèi)審的重頭戲,必須具有專門的方法、專門的理論、專門的技術(shù)才能勝任。
二、企業(yè)內(nèi)審工作轉(zhuǎn)型升級(jí)的策略探析
(一)加快法制化建設(shè)步伐,健全有效的企業(yè)內(nèi)審制度
只有使企業(yè)內(nèi)部審計(jì)納入法制化軌道,用法律保障其獨(dú)立性,才能保證其結(jié)果的權(quán)威性。國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的法律法規(guī),將企業(yè)內(nèi)審制度用法律的形式固定下來。首先,應(yīng)修改《審計(jì)法》,將非國(guó)有單位的內(nèi)部審計(jì)制度以法律形式確定下來;其次,應(yīng)修改《公司法》,對(duì)公司內(nèi)部審計(jì)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作做出規(guī)定,強(qiáng)調(diào)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性、權(quán)威性和責(zé)任性;第三,在政府有關(guān)部門指導(dǎo)下,由內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的內(nèi)部審計(jì)工作,盡快頒布《內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》和實(shí)施細(xì)則,進(jìn)一步明確內(nèi)部審計(jì)的重要性和必要性,以及內(nèi)審人員的法律責(zé)任和權(quán)利,使內(nèi)部審計(jì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和業(yè)務(wù)開展有章可循;第四,在公司內(nèi)部,要在公司章程中明確內(nèi)部審計(jì)的組織形式和地位,并制定各項(xiàng)審計(jì)的程序和方法。
(二)增強(qiáng)內(nèi)審工作獨(dú)立性,建立全新的企業(yè)內(nèi)審模式
獨(dú)立性是審計(jì)工作的靈魂,隨著企業(yè)制度的不斷創(chuàng)新和治理結(jié)構(gòu)的逐步完善,應(yīng)從完善機(jī)構(gòu)設(shè)置、明確章程規(guī)定入手,建立全新的審計(jì)工作模式,即在董事會(huì)下分別設(shè)立審計(jì)委員會(huì)及內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),三者之間由上而下應(yīng)存在業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)高于企業(yè)其他職能部門,其在業(yè)務(wù)上向?qū)徲?jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告業(yè)績(jī),在行政上向經(jīng)理層負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。董事會(huì)及其審計(jì)委員會(huì),要審核企業(yè)內(nèi)部審計(jì)章程,提名和審核批準(zhǔn)內(nèi)審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,審核年度審計(jì)計(jì)劃,審查內(nèi)審結(jié)構(gòu)和人員素質(zhì),聽取內(nèi)審負(fù)責(zé)人審計(jì)情況和審計(jì)結(jié)果的報(bào)告,檢查內(nèi)審結(jié)果的采用情況。企業(yè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人也可以根據(jù)內(nèi)部章程或董事會(huì)的要求,單獨(dú)向董事會(huì)報(bào)告審計(jì)結(jié)果及其情況分析。
(三)深化內(nèi)審工作認(rèn)識(shí),營(yíng)造和諧的企業(yè)內(nèi)審環(huán)境
企業(yè)負(fù)責(zé)人要牢固樹立內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督就是服務(wù)的理念,積極支持內(nèi)審部門的工作,注重選拔輸送優(yōu)秀人員充實(shí)到內(nèi)審機(jī)構(gòu),在經(jīng)費(fèi)上給予足夠的保障。明確內(nèi)審人員可以列席有關(guān)業(yè)務(wù)會(huì)議,為審計(jì)人員了解和掌握整個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理狀況和政策變化提供條件,保證他們的知情權(quán)、參與權(quán)。另一方面,企業(yè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)及內(nèi)審人員在審計(jì)實(shí)務(wù)中,要始終堅(jiān)持不斷完善和創(chuàng)新的理念,制定嚴(yán)格的內(nèi)審工作標(biāo)準(zhǔn),形成規(guī)范的內(nèi)審工作流程,因企制宜設(shè)立企業(yè)內(nèi)審指標(biāo)體系,為內(nèi)審工作順利開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(四)優(yōu)化審計(jì)資源分配,發(fā)揮穩(wěn)定的企業(yè)內(nèi)審職能
一是要在明確審計(jì)職責(zé)的前提下,制定中長(zhǎng)期審計(jì)計(jì)劃,防止審計(jì)工作的盲目性、隨意性和臨時(shí)性;二是要結(jié)合企業(yè)實(shí)際,明確重點(diǎn)審計(jì)和一般審計(jì),不僅要對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行事前、事中和事后的檢查監(jiān)督,更要關(guān)注組織管理、風(fēng)險(xiǎn)管理,參與經(jīng)營(yíng)決策,預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)前景,保證將有限的內(nèi)部審計(jì)資源用在刀刃上;三是實(shí)行定期審計(jì),在每次審計(jì)基礎(chǔ)上建立審計(jì)檔案,積累審計(jì)經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)資料;四是加強(qiáng)內(nèi)外部審計(jì)協(xié)調(diào)。對(duì)內(nèi)健全激勵(lì)約束機(jī)制,獎(jiǎng)懲分明,充分調(diào)動(dòng)審計(jì)人員以及各個(gè)部門的工作積極性和主動(dòng)性,廣泛推廣參與式的內(nèi)部審計(jì)方式。對(duì)外充分考慮外部審計(jì)因素,明確不同的審計(jì)領(lǐng)域和側(cè)重點(diǎn),避免工作重復(fù),最大限度地節(jié)約內(nèi)部審計(jì)資源。
(五)加速內(nèi)審信息化發(fā)展,構(gòu)筑高效的企業(yè)內(nèi)審平臺(tái)
要充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)本身的快捷、準(zhǔn)確和可靠性,利用統(tǒng)計(jì)抽樣、數(shù)學(xué)模型、投資分析、流程設(shè)計(jì)等數(shù)字加工技術(shù),建立起強(qiáng)有力的審計(jì)信息化支撐平臺(tái),使企業(yè)內(nèi)審工作從手工逐步向計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)過渡,突出數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及相關(guān)專業(yè)軟件、業(yè)務(wù)模型的開發(fā)應(yīng)用,積極創(chuàng)造條件開展IT審計(jì)、遠(yuǎn)程審計(jì)等,適應(yīng)審計(jì)對(duì)象發(fā)展的需要,提高審計(jì)工作的效率和質(zhì)量。
(六)樹立風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向意識(shí),降低可控的企業(yè)內(nèi)審風(fēng)險(xiǎn)
內(nèi)審風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生,除了審計(jì)人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平之外,最主要的來自企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。必須充分認(rèn)識(shí)到審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的客觀性及其可控性,從思想上、觀念上深入理解審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),并引入到實(shí)務(wù)工作中,在審計(jì)過程的每一個(gè)環(huán)節(jié),都要注意審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范問題,建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)復(fù)核制,形成自審、互審、抽審的交互審計(jì)機(jī)制。企業(yè)內(nèi)審人員要重視對(duì)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)自身特點(diǎn)與規(guī)律的分析,不僅要對(duì)具體審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理,更要對(duì)內(nèi)部審計(jì)的各種環(huán)境因素進(jìn)行綜合風(fēng)險(xiǎn)管理,在審計(jì)方法上,建立以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)模式,以風(fēng)險(xiǎn)的分析與控制為出發(fā)點(diǎn),以保證審計(jì)質(zhì)量為前提,統(tǒng)籌運(yùn)用各種測(cè)試方法,綜合各種審計(jì)證據(jù),力求將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降到最低水平,實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。
(七)加強(qiáng)內(nèi)審人才建設(shè),打造專業(yè)的企業(yè)內(nèi)審隊(duì)伍
一要加強(qiáng)內(nèi)審人員的思想作風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè),建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)內(nèi)審人員的積極性;二要進(jìn)一步完善內(nèi)審隊(duì)伍的招聘制度,面向社會(huì)吸收有豐富經(jīng)驗(yàn)和較高業(yè)務(wù)水平的人員充實(shí)到企業(yè)內(nèi)審部門,做到年齡結(jié)構(gòu)和梯隊(duì)層次合理;三要完善繼續(xù)教育制度,實(shí)行執(zhí)證上崗,利用多種形式、多種渠道,有計(jì)劃、有針對(duì)性地組織開展審計(jì)人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),提高內(nèi)審人員縝密的職業(yè)思維判斷能力和宏觀政策理論水平;四要鼓勵(lì)審計(jì)人員通過工作實(shí)踐,及時(shí)總結(jié)內(nèi)審工作經(jīng)驗(yàn),不斷完善審計(jì)手段和方法。對(duì)于跨國(guó)大型企業(yè)集團(tuán)來說,要搞好國(guó)外培訓(xùn)、國(guó)際合作交流等活動(dòng),增強(qiáng)從事國(guó)際化審計(jì)業(yè)務(wù)的能力;五要隨著內(nèi)審工作職能的轉(zhuǎn)變,內(nèi)審人員的構(gòu)成也應(yīng)該趨向多元化,不僅要有懂財(cái)務(wù)及審計(jì)的專業(yè)人才,還應(yīng)配備精通各項(xiàng)相關(guān)業(yè)務(wù)的專門人才,如充實(shí)網(wǎng)絡(luò)、軟件開發(fā)專家,以適應(yīng)審計(jì)信息化的需要,等等。
(八)完善跟蹤分析機(jī)制,體現(xiàn)真正的企業(yè)內(nèi)審成果
要嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)結(jié)果落實(shí)報(bào)告制度,建立企業(yè)內(nèi)部審計(jì)結(jié)果跟蹤機(jī)制,督促企業(yè)所屬的被審計(jì)單位(部門)對(duì)照審計(jì)結(jié)果和審計(jì)意見逐條逐項(xiàng)落實(shí)整改,并及時(shí)向企業(yè)董事會(huì)報(bào)告審計(jì)結(jié)果執(zhí)行情況,通過審計(jì)整改推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)完善和發(fā)展。同時(shí),可以建立內(nèi)部審計(jì)分析機(jī)制,包括將審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分類匯總,把帶有共性的、性質(zhì)嚴(yán)重的問題提煉出來,分析主客觀原因,找出問題的根源所在,提出有效的、治本建議性意見;匯總審計(jì)意見的落實(shí)情況,評(píng)價(jià)執(zhí)行的效果及帶來的成效;分析內(nèi)審質(zhì)量,尋找審計(jì)工作中本身存在的問題,努力改進(jìn)工作方式,完善工作制度,推動(dòng)內(nèi)審工作的發(fā)展;利用審計(jì)結(jié)果,對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)收支和資產(chǎn)負(fù)債情況進(jìn)行評(píng)價(jià),為企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)決策提供依據(jù)等。
總之,在今后一個(gè)時(shí)期,企業(yè)內(nèi)審工作應(yīng)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能,牢固樹立從“監(jiān)督主導(dǎo)型”向“管理服務(wù)主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變的新理念,努力構(gòu)建以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向、以控制為主線、以治理為目標(biāo)的內(nèi)審新體系,按照現(xiàn)代企業(yè)制度和內(nèi)審工作發(fā)展實(shí)踐的要求,扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)內(nèi)審工作的全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。
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論文摘要:文章首先介紹了內(nèi)部審計(jì)的定義和特點(diǎn),探討了中小企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀及存在的問題,進(jìn)而指出內(nèi)部審計(jì)應(yīng)用于中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理及內(nèi)部控制的必要性;接著從內(nèi)部審計(jì)的角度來分析現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)產(chǎn)生的原因和作用,并闡述了現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)與中小企業(yè)內(nèi)部控制制度的關(guān)系。
內(nèi)部控制制度是中小企業(yè)為了保證實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)。一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)完善、健全的內(nèi)部控制系統(tǒng)中,必須有完善嚴(yán)密的內(nèi)部審計(jì)制度、獨(dú)立有效的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和高素質(zhì)、高責(zé)任心的內(nèi)部審計(jì)人員,它既是內(nèi)部控制系統(tǒng)中重要的一個(gè)分支系統(tǒng),又是實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)的重要手段。
一、中小企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的含義
(一)內(nèi)部審計(jì)的概念
內(nèi)部審計(jì)是一種獨(dú)立,客觀的確認(rèn)和咨詢活動(dòng),旨在增加價(jià)值和改善組織的運(yùn)營(yíng)。它通過應(yīng)用系統(tǒng)的,規(guī)范的方法,評(píng)價(jià)并改善風(fēng)險(xiǎn)管理、控制和治理過程的效果,幫助組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。內(nèi)部審計(jì)作為中小企業(yè)企業(yè)管理體系的重要組成部分,在實(shí)際工作中,應(yīng)該對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理的合法性、合理性、有效性進(jìn)行審核和評(píng)價(jià),注重審查企業(yè)的內(nèi)部控制狀況,為建立、健全企業(yè)的各種政策和規(guī)章制度,完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理提供服務(wù)。中小企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,有其自身的特殊性。深入研究中小企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的相關(guān)問題具有極其重要的意義。
(二)中小企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性
中小企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員必須保持應(yīng)有的相對(duì)獨(dú)立性,獨(dú)立性是內(nèi)部審計(jì)人員提出公正的鑒定或評(píng)價(jià)的保證,是順利開展審計(jì)工作的前提。就內(nèi)部審計(jì)組織結(jié)構(gòu)而言,內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)該對(duì)該企業(yè)中的一個(gè)具有足夠權(quán)利的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)外,企業(yè)還應(yīng)設(shè)立有關(guān)制度,確保審計(jì)部門經(jīng)理和該負(fù)責(zé)人之間能直接交流信息。就內(nèi)部審計(jì)人員而言,內(nèi)部審計(jì)人員必須是專職的,而不能由其他業(yè)務(wù)部門,特別是會(huì)計(jì)部門的人員兼任。就內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)的獨(dú)立性而言,內(nèi)部審計(jì)不能負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)工作以外的計(jì)劃,不編制會(huì)計(jì)報(bào)表,不直接參與企業(yè)各部門的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),以保證其獨(dú)立性。
(三)中小企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的對(duì)象和范圍
中小企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的主要職責(zé)是幫助企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此,其審計(jì)的對(duì)象和范圍是非常廣泛的,可以涵蓋企業(yè)的一切行為和所有方面,而不僅僅限于其內(nèi)部按行政職能劃分的部門或單位。在確定審計(jì)對(duì)象時(shí),內(nèi)審人員關(guān)鍵是要確定可審計(jì)的活動(dòng)。
二、內(nèi)部控制制度建設(shè)
內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是指單位為了提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,保護(hù)資產(chǎn)的安全、完整,確保有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行等而制定和實(shí)施的一系列控制方法、措施和程序。
控制與管理的關(guān)系非常密切,二者日益融合?,F(xiàn)代內(nèi)部控制已逐漸滲透到管理活動(dòng)的各個(gè)方面,與管理活動(dòng)的各項(xiàng)職能交織融合在一起,內(nèi)部控制概念的歷史演進(jìn)充分表明了這個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。
內(nèi)部控制概念的演進(jìn)可以分為以下幾個(gè)階段:
第一,內(nèi)部牽制階段。內(nèi)部控制思想的萌芽在五千年前就出現(xiàn)了。漫長(zhǎng)的幾千年來,內(nèi)部控制一直以最原始的內(nèi)部牽制形式出現(xiàn)在各種組織的管理過程中。
第二,內(nèi)部控制制度階段。20世紀(jì),審計(jì)理論界及實(shí)務(wù)界開始關(guān)注內(nèi)部牽制對(duì)審計(jì)人員的重要性,進(jìn)而對(duì)其進(jìn)行研究,擴(kuò)大了對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)。內(nèi)部控制制度包括企業(yè)內(nèi)部采用的機(jī)構(gòu)計(jì)劃和所有有關(guān)的調(diào)整方法和措施,其目的在于保護(hù)企業(yè)的財(cái)產(chǎn),檢查其會(huì)計(jì)資料是否正確可靠,以及提高業(yè)務(wù)效率,促進(jìn)經(jīng)營(yíng)方針、組織計(jì)劃的貫徹和企業(yè)內(nèi)部所有調(diào)查方法的實(shí)施。這個(gè)定義涵蓋的范圍已經(jīng)超越了與財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)職能有直接關(guān)系的內(nèi)容,而涉及經(jīng)營(yíng)管理等多方面。
第三,內(nèi)部控制制度兩分法階段。內(nèi)部管理控制制度包括,但不僅僅限于組織結(jié)構(gòu)的計(jì)劃,以及關(guān)于管理部門對(duì)事項(xiàng)核準(zhǔn)的決策步驟上的程序與記錄,目的在于提高經(jīng)營(yíng)效率、促使有關(guān)人員遵守既定的管理方針。
三、企業(yè)內(nèi)部控制制度——現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)與內(nèi)部控制
內(nèi)部審計(jì)作為內(nèi)部控制的組成內(nèi)容,發(fā)揮著對(duì)內(nèi)部控制執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)的作用,是對(duì)內(nèi)部控制的再控制。內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)部控制的控制環(huán)境、監(jiān)督等要素的重要組成部分,是對(duì)中小企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)控制的再控制。盡管中小企業(yè)可以通過外聘中介機(jī)構(gòu)和專業(yè)人士評(píng)價(jià),行政主管部門監(jiān)督檢查等外部的監(jiān)督檢查,以及包括會(huì)計(jì)監(jiān)督在內(nèi)的部門的日??刂?,但對(duì)這些日?;顒?dòng)控制的全方位的不間斷的再控制,則只有內(nèi)部審計(jì)才能做到,因此,內(nèi)部審計(jì)對(duì)于完善內(nèi)部控制具有不可替代的作用。內(nèi)部審計(jì)控制是內(nèi)部控制的基本方法之一。在內(nèi)部控制系統(tǒng)中,董事會(huì)、各級(jí)管理層甚至一般員工,都是內(nèi)部控制的主體。在這一過程中,內(nèi)部審計(jì)負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)流程內(nèi)部控制的充分性、有效性進(jìn)行認(rèn)定、評(píng)價(jià),提出糾正問題和改進(jìn)控制的建議。
內(nèi)部審計(jì)作為對(duì)中小企業(yè)內(nèi)部控制監(jiān)控的專門機(jī)構(gòu),通過對(duì)內(nèi)部控制適時(shí)持續(xù)的監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià),保證了內(nèi)部控制按預(yù)期進(jìn)行,并根據(jù)實(shí)際情況的變化而進(jìn)行合理的調(diào)整,為內(nèi)部控制機(jī)制的有效運(yùn)行提供了保障、維護(hù)的作用。
通過采用詢問、問卷調(diào)查,觀察,審閱各種文檔資料,測(cè)試等審計(jì)方法對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行評(píng)價(jià),可以有效地監(jiān)督內(nèi)部控制制度的實(shí)施。
內(nèi)部控制制度審計(jì)是內(nèi)部審計(jì)人員通過對(duì)被審計(jì)內(nèi)部控制制度的審查,分析測(cè)試、評(píng)價(jià),確定其可信程度,從而對(duì)產(chǎn)生的結(jié)果做出鑒定的一種現(xiàn)代審計(jì)方法。隨著經(jīng)濟(jì)改革的發(fā)展和企業(yè)管理的不斷深入,圍繞財(cái)務(wù)收支和會(huì)計(jì)資料,以查錯(cuò)糾弊為主導(dǎo)的審計(jì)方法,不僅效率低下,而且也難以適應(yīng)復(fù)雜多變的企業(yè)內(nèi)外環(huán)境對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范的需求?,F(xiàn)代企業(yè)制度下的內(nèi)部審計(jì)更著重關(guān)注內(nèi)部控制制度下審計(jì),變革審計(jì)方法,提高審計(jì)效率,以促進(jìn)內(nèi)部控制體系日益完善,這是規(guī)避企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),改善經(jīng)營(yíng)管理,提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。內(nèi)部控制制度審計(jì)的主要作用有:
一是促進(jìn)國(guó)家方針、政策及財(cái)經(jīng)法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)決策和規(guī)章制度的正確實(shí)施和對(duì)內(nèi)各部門和流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制;促進(jìn)企業(yè)建立良好的內(nèi)部控制環(huán)境,促進(jìn)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、正確性和財(cái)務(wù)活動(dòng)的有效性、合法性;促進(jìn)財(cái)產(chǎn)物資的安全性和完整性。
二是提高審計(jì)工作效率和質(zhì)量。目前企業(yè)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的要求越來越高,審計(jì)工作量越來越大,而內(nèi)部控制審計(jì)的評(píng)價(jià)可有效的確定審計(jì)重點(diǎn)、減少審計(jì)樣查,節(jié)約時(shí)間和人力成本,提高審計(jì)效率和質(zhì)量,達(dá)到有效履行審計(jì)職責(zé),強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督的目的。
三是突出審計(jì)重點(diǎn)。通過對(duì)單位內(nèi)部控制制度的可信賴程度進(jìn)行鑒定和評(píng)價(jià),針對(duì)內(nèi)部控制制度的薄弱環(huán)節(jié)分析,明確審計(jì)重點(diǎn)和內(nèi)容,保證了審計(jì)重點(diǎn)和方向,提高審計(jì)質(zhì)量。
四、結(jié)語(yǔ)
適當(dāng)?shù)慕M織目標(biāo)和合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是管理和內(nèi)部審計(jì)工作走向規(guī)范的標(biāo)志。沒有合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),就等于沒有實(shí)質(zhì)意義的管理,缺少有效的內(nèi)部控制,中小企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作展開也就無法真正發(fā)揮其作用,以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)的現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)屬于開放式的模型,這不僅體現(xiàn)在具體項(xiàng)目及與部門的相互溝通方面,而且還反映在宏觀上審計(jì)目標(biāo)的不斷演變。由此可見,中小企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的思路開展對(duì)內(nèi)部控制的評(píng)價(jià),以組織目標(biāo)為起點(diǎn)和核心,能夠更加有效地發(fā)揮建設(shè)性作用,完成由監(jiān)督控制到風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ),為組織做好服務(wù)。
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關(guān)鍵詞:現(xiàn)代;招投標(biāo);審計(jì)
中圖分類號(hào):F239.63 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A doi:10.3969/j.issn.1672-3309(x).2011.11.27 文章編號(hào):1672-3309(2011)11-59-02
20世紀(jì)90年代,較大的會(huì)計(jì)師事務(wù)所都或多或少地開始擴(kuò)展審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)模型,會(huì)計(jì)師在審計(jì)過程中考慮企業(yè)所面臨的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn),并結(jié)合企業(yè)自身的運(yùn)營(yíng)狀況及報(bào)表中所外顯的情況來進(jìn)行審計(jì)。電力工程作為電力技術(shù)服務(wù)企業(yè),在企業(yè)運(yùn)營(yíng)過程中持續(xù)的大規(guī)模設(shè)備采購(gòu)成為成本的風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)之一,如何實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略與效益的統(tǒng)一,成為本篇論文探討的審計(jì)思路。
一、工程項(xiàng)目招標(biāo)的概念
招標(biāo)投標(biāo)①是一種因招標(biāo)人的要約,引發(fā)投標(biāo)者的承諾,經(jīng)過投標(biāo)人的擇優(yōu)選定,最終形成協(xié)議和合同關(guān)系的平等主體之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程,是“法人”之間形成有償?shù)摹⒕哂屑s束力的法律行為。
工程項(xiàng)目招投標(biāo)概念中,過程行為主要體現(xiàn)在“投標(biāo)人的擇優(yōu)選定”上,從招標(biāo)行為的“要約”階段,到后期的“合同”關(guān)系,依賴招標(biāo)人如何擇優(yōu),以及通過何種衡量標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行選擇的問題。
二、現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)
當(dāng)人類社會(huì)進(jìn)入信息社會(huì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)后,企業(yè)管理也從過程管理向戰(zhàn)略管理轉(zhuǎn)變。戰(zhàn)略管理的思想在企業(yè)管理中的作用愈來愈重要,并開始向企業(yè)管理的各個(gè)方面滲透。正是基于這種背景,傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)②逐漸向現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型審計(jì)過渡。
現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)③以審計(jì)理論、系統(tǒng)理論和戰(zhàn)略管理理論為指導(dǎo),通過自上而下相結(jié)合的審計(jì)思路完成審計(jì)。通過企業(yè)的戰(zhàn)略分析入手,通過“戰(zhàn)略分析――經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)分析――會(huì)計(jì)報(bào)表剩余風(fēng)險(xiǎn)分析”的基本思路,將會(huì)計(jì)報(bào)表錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系緊密聯(lián)系起來,從而提出了審計(jì)師從源頭發(fā)現(xiàn)問題的審計(jì)方法。
與傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)相比,現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)更強(qiáng)調(diào)審計(jì)結(jié)果與企業(yè)戰(zhàn)略層面的吻合度,即企業(yè)報(bào)表所反映出的企業(yè)運(yùn)營(yíng)是否有效的執(zhí)行了企業(yè)的戰(zhàn)略思想。進(jìn)而防范從報(bào)表到經(jīng)營(yíng)以及戰(zhàn)略層面的匹配度風(fēng)險(xiǎn),這就是現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向所防范和控制的主流。
因此,對(duì)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的協(xié)同影響效果的分析,是我們現(xiàn)階段審計(jì)的重點(diǎn),換句話說,企業(yè)內(nèi)控體系間不同職能部門合作的效果,決定企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重要度以及能否支撐企業(yè)的持續(xù)運(yùn)營(yíng)。
三、基于現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的工程招投標(biāo)審計(jì)思路
本文基于現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的審計(jì)工作,主要表現(xiàn)在三個(gè)層面,即戰(zhàn)略環(huán)節(jié)分析、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)分析和會(huì)計(jì)報(bào)表剩余風(fēng)險(xiǎn)分析。
首先,在這三個(gè)層次分析中,戰(zhàn)略環(huán)節(jié)作為公司持續(xù)經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)與總的思路,從審計(jì)角度進(jìn)行考慮,屬于審計(jì)的根本依據(jù),即審計(jì)的出發(fā)點(diǎn)是校核戰(zhàn)略層次的執(zhí)行情況。所以,審計(jì)結(jié)果的理想狀態(tài)為報(bào)表的外顯狀況與公司的戰(zhàn)略目標(biāo)的一致性、吻合性。
其次,作為外顯的報(bào)表剩余風(fēng)險(xiǎn),財(cái)務(wù)報(bào)表表現(xiàn)為階段性的經(jīng)營(yíng)成果展示,為我們審計(jì)工作提供最直接的數(shù)據(jù)表現(xiàn)。當(dāng)通過報(bào)表分析,我們發(fā)現(xiàn)報(bào)表中存在的“潛在風(fēng)險(xiǎn)”有必要進(jìn)行針對(duì)性的究因,在這種目的引導(dǎo)下,審計(jì)結(jié)果的分析與企業(yè)戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想具有高度的驗(yàn)證。
最后,在企業(yè)戰(zhàn)略和報(bào)表剩余風(fēng)險(xiǎn)之間,通過經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的分析,在上述二者之間搭建中間環(huán)節(jié),為審計(jì)的追溯性提供良好的鏈接。無論是報(bào)表的外顯特征,還是作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)策略的戰(zhàn)略思想,都最終能夠在企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)體現(xiàn)。經(jīng)營(yíng)效果是執(zhí)行公司戰(zhàn)略思維的直接原因,因此,經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的分析在二者之間起到了承上啟下的作用(見圖1)。
通過對(duì)現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)的導(dǎo)向?qū)徲?jì)思路的分析,我們了解了經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)是審計(jì)結(jié)果最終產(chǎn)生的原因。因此,我們?cè)谶M(jìn)行審計(jì)工作時(shí),尤其是作為企業(yè)內(nèi)部審計(jì)師,應(yīng)突破傳統(tǒng)報(bào)表審計(jì),將審計(jì)的觸角延伸到企業(yè)的運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)。
作為工程建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)型企業(yè),尤其是以設(shè)備總承包為主的企業(yè),在設(shè)備的集中采購(gòu)過程中,如何實(shí)現(xiàn)理想的采購(gòu)成本,成為企業(yè)控制招投標(biāo)環(huán)節(jié)運(yùn)營(yíng)成果的一個(gè)表現(xiàn)。因此,作為內(nèi)部審計(jì)師,招投標(biāo)過程審計(jì),成為我們工作的一個(gè)重點(diǎn),即如何做到規(guī)避招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn),降低企業(yè)的采購(gòu)成本。
傳統(tǒng)的企業(yè)招投標(biāo)采購(gòu)由專門的采購(gòu)部門負(fù)責(zé),僅限于招標(biāo)文件、招標(biāo)方案、資格審查以及評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等流程合規(guī)性審計(jì)。但是,流程合規(guī)性審計(jì)更多的導(dǎo)致采購(gòu)過程的形式化,沒有從審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制的角度進(jìn)行職能部門間的相互制衡與調(diào)控。
當(dāng)我們通過對(duì)工程技術(shù)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表分析,可以了解成本狀況,并對(duì)成本構(gòu)成中的主要因素進(jìn)行分析。當(dāng)然,工程技術(shù)企業(yè)成本中包含諸多因素,本文選取采購(gòu)的設(shè)備成本作為主要分析對(duì)象,力圖構(gòu)成一個(gè)分析思路,來控制企業(yè)招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。因此,作為構(gòu)成企業(yè)成本之一的設(shè)備采購(gòu)成本,即控制招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn),也是我們企業(yè)成本控制點(diǎn),因此,降低本文選取的采購(gòu)成本中主要設(shè)備成本④,希望能對(duì)現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)進(jìn)行有效的理解。
四、 電力工程項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)研究
1.職能機(jī)構(gòu)設(shè)置分析
現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的操作理念,強(qiáng)調(diào)企業(yè)職能部門之間的橫向協(xié)作,因此,企業(yè)職能部門間的合作程度以及公司流程環(huán)節(jié)上的設(shè)置,都將成為審核的主要目標(biāo)之一。
將現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)落實(shí)到集團(tuán)招投標(biāo)工作來看,盡管電力工程有其自身的流程設(shè)置,并通過企業(yè)采購(gòu)網(wǎng)來進(jìn)行控制,但是在集團(tuán)層面的職能部門之間,更需提倡橫向的職能傳遞,將部分職能局部功能轉(zhuǎn)移,來規(guī)避招投標(biāo)過程的風(fēng)險(xiǎn)。
監(jiān)察審計(jì)部、工程管理部之間,應(yīng)建立信息反饋與執(zhí)行機(jī)制,即審計(jì)過程中招投標(biāo)流程的調(diào)整,由工程管理部門來進(jìn)行細(xì)化、落實(shí);財(cái)務(wù)部提供的成本數(shù)據(jù),來支撐審計(jì)監(jiān)察與工程管理的招標(biāo)結(jié)果的評(píng)定。
2.電力工程招投標(biāo)審計(jì)分析
我們將電力工程(集團(tuán))招投標(biāo)過程的供應(yīng)鏈條進(jìn)行延伸,設(shè)置為三個(gè)層面,即戰(zhàn)略分析、運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)分析和會(huì)計(jì)報(bào)表剩余風(fēng)險(xiǎn)分析。
第一,在戰(zhàn)略分析層面,公司的戰(zhàn)略目標(biāo)主要為集團(tuán)的工程技術(shù)服務(wù)。而且從其經(jīng)營(yíng)范圍來看,也主要以工程總承包商為主,因此,主營(yíng)業(yè)務(wù)內(nèi)容需要進(jìn)行大量的設(shè)備以及工程服務(wù)等采購(gòu)事項(xiàng)。此外,從其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)來看,5%的利潤(rùn)率相比全國(guó)建筑業(yè)2%-3%平均利潤(rùn)水平⑤,面臨較大的成本壓力。因此采購(gòu)的招投標(biāo)審計(jì),成為成本控制的首要環(huán)節(jié)之一。
第二,從會(huì)計(jì)報(bào)表的剩余財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)看,我們?cè)陉P(guān)注報(bào)表本身風(fēng)險(xiǎn)之外,更應(yīng)關(guān)注報(bào)表歷史的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),包括設(shè)備采購(gòu)與服務(wù)招標(biāo)價(jià)格的控制,正是基于歷史數(shù)據(jù)的分析,才能較好的控制采購(gòu)價(jià)格,控制成本、提升效益。
第三,作為最直接的操作控制環(huán)節(jié),我們應(yīng)在管理方式、價(jià)值理念、資源的有效配置上體現(xiàn)的更加合理。這種合理性主要表現(xiàn)在與公司戰(zhàn)略的高度吻合性和報(bào)表風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果一致性。
為了實(shí)現(xiàn)這種匹配度,我們需要從傳統(tǒng)的過程審計(jì)向“企業(yè)再造工程”過渡。所謂的企業(yè)再造工程是為了飛越性地改善成本、質(zhì)量、服務(wù)、速度等重大的現(xiàn)代企業(yè)的運(yùn)營(yíng)基準(zhǔn),對(duì)工作流程(business process)進(jìn)行根本性重新思考并徹底改革。對(duì)于電力工程(集團(tuán))公司來說,因其企業(yè)發(fā)展的相對(duì)成熟性,決定了我們的企業(yè)再造工程僅限于其職能部門間工作內(nèi)容的合作事項(xiàng)。例如:審計(jì)結(jié)果與執(zhí)行校驗(yàn)的合作、成本統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與審計(jì)判斷的合作等。
我們通過上述的分析,并結(jié)合電力工程(集團(tuán))的企業(yè)成熟度,整理了基于現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的招投標(biāo)審計(jì)思路圖(見圖2),幫助我們來進(jìn)行有效的了解。
圖2 電力工程招投標(biāo)采購(gòu)審計(jì)思路
3.運(yùn)行中可能出現(xiàn)的問題
當(dāng)企業(yè)制度運(yùn)營(yíng)到一定程度,必然面臨著創(chuàng)新、調(diào)整,在這個(gè)過程中可能會(huì)遇到一些問題,我們可以通過制度調(diào)整和監(jiān)控手段的完善來逐步解決。例如,在招投標(biāo)過程中實(shí)行資格審查和價(jià)格談判的分離,由不同的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān),但前提是不同團(tuán)隊(duì)、組織間高效協(xié)作。我們可以嘗試通過不同職能部門間共同制定統(tǒng)一采購(gòu)控制細(xì)則,避免上述問題。
五、總結(jié)
基于現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的招投標(biāo)審計(jì)思路圖提供的是一種思考問題的方式,更多的用來指導(dǎo)我們進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)工作的思路和流程。
總之,我們?cè)趯徲?jì)工程中,尤其是企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作中,應(yīng)在現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)原則下,實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部縱向、橫向的校核,并將校核過程中發(fā)現(xiàn)的問題在運(yùn)營(yíng)中尋找原因,尋找最終的解決辦法,提升企業(yè)的整體能力,進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略和總體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
注釋:
① 賈震.中國(guó)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)案例[M].北京:清華大學(xué)出版社,2000.
② 以審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)模型“審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)=固有風(fēng)險(xiǎn)×控制風(fēng)險(xiǎn)×檢查風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)進(jìn)行的審計(jì),由于其在理論和實(shí)務(wù)兩方面都存在一定的缺欠,所以稱為傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)。
③ 謝榮、吳建友.現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)理論研究與實(shí)物發(fā)展[J].會(huì)計(jì)研究,2004,(04).
④ 采購(gòu)成本中管理等成本因素不在本文考慮因素之內(nèi)。
企業(yè)內(nèi)部控制制度的建立和完善是改善企業(yè)內(nèi)部管理、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的重要內(nèi)容。本論文在總結(jié)內(nèi)部控制理論的基礎(chǔ)上,對(duì)內(nèi)部控制的存在的問題、原因等方面作了一些探討,找出企業(yè)面臨的各種風(fēng)險(xiǎn),結(jié)合COSO關(guān)于內(nèi)部控制五要素,針對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)提出了具有針對(duì)性和可操作性的防范對(duì)策,為企業(yè)完善內(nèi)部控制提供了一定的理論指導(dǎo)。
關(guān)鍵詞:內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)管理案例
一內(nèi)部控制概述
1.內(nèi)部控制概念的演變
內(nèi)部控制論理論是隨著企業(yè)內(nèi)部控制實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的豐富而逐漸發(fā)展起來的,大致經(jīng)歷了內(nèi)部牽制、內(nèi)部控制系統(tǒng)、內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制整體框架四個(gè)理論階段。1992年COSO委員會(huì)提出并于1994年修改的《內(nèi)部控制——整體框架》報(bào)告,標(biāo)志著內(nèi)部控制理論與事件進(jìn)入了整體框架階段,整體框架對(duì)內(nèi)部控制做了如下的描述:內(nèi)部控制是由企業(yè)董事會(huì)、經(jīng)理階層和其他員工實(shí)施的,為營(yíng)運(yùn)的效率效果、財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性、相關(guān)法令的遵循性等目標(biāo)的達(dá)成而提供合理保證的過程。這一定義明確了四個(gè)要點(diǎn):是一個(gè)過程;受人為影響;為了達(dá)到三個(gè)目標(biāo);合理保證。它由相互關(guān)聯(lián)的五項(xiàng)要素構(gòu)成,分別是:控制環(huán)境;風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;控制活動(dòng);信息和溝通;監(jiān)督。
控制環(huán)境:任何企業(yè)的核心是企業(yè)中的人以及這些人的個(gè)別屬性和所處的工作環(huán)境,個(gè)人的誠(chéng)信正直、道德價(jià)值觀與所具備的完成組織承諾的能力、董事會(huì)與稽核委員會(huì)、管理階層的經(jīng)營(yíng)理念與營(yíng)運(yùn)風(fēng)格、組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)劃分和人力資源政策與程序。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估:在瞬息萬變的市場(chǎng)環(huán)境和異常激烈的競(jìng)爭(zhēng)中,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)越來越大,企業(yè)要生存和發(fā)展,必須清楚并應(yīng)付其面對(duì)的各種風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),企業(yè)也必須設(shè)立可辨認(rèn)、分析和管理相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制,以了解自身所面臨的風(fēng)險(xiǎn),并適時(shí)加以處理。
控制活動(dòng):企業(yè)必須制定控制的政策和程序,刁一有助于確保既定目標(biāo)及必要改善措施的有效實(shí)施。
信息和溝通:圍繞著這些控制活動(dòng)的是信息與溝通系統(tǒng),這些系統(tǒng)使得企業(yè)內(nèi)部的員工能夠獲取和交換他們所需要的信息,以指揮、管理和控制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)。
監(jiān)督:企業(yè)整個(gè)內(nèi)部控制的過程必須受到監(jiān)督,并在必要時(shí)得以修訂,這樣,系統(tǒng)及制度才能反應(yīng)自如,并能視情況而隨時(shí)調(diào)整。
2.我國(guó)內(nèi)部控制概況
我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制制度理論起源于20世紀(jì)80年代,但到目前為止,尚未正式提出權(quán)威性的內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)體系,對(duì)內(nèi)部控制的完整性、合理性及有效性缺乏一個(gè)公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)體系。我國(guó)有關(guān)內(nèi)部控制制度的指導(dǎo)原則、指引、規(guī)范則出自不同的政府部門,這是由于企業(yè)的管理體制造成的。國(guó)資委管國(guó)有大中型企業(yè);證監(jiān)會(huì)管上市公司的信息披露;財(cái)政部管全國(guó)所有企業(yè)的財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)工作,并負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與制度的制定。然而,內(nèi)控指導(dǎo)原則、指引或規(guī)范由各政府部門分別制定,有許多弊病
⑴各部門各自研究與頒布內(nèi)部控制的相關(guān)指導(dǎo)原則或指引,不利于內(nèi)控制度的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)。財(cái)政部正在陸續(xù)制定并的是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范,截至目前已經(jīng)了十多個(gè)。而其他政府部門則僅制定了內(nèi)部控制的指導(dǎo)原則、指引或?qū)ζ髽I(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)內(nèi)部控制流程的設(shè)計(jì)與制定缺乏具體的指導(dǎo)。
⑵關(guān)于內(nèi)部控制的定義、范圍、目標(biāo)等不相一致,內(nèi)控要素、內(nèi)控內(nèi)容,以及內(nèi)控方法的解釋也不一致。
⑶缺乏統(tǒng)一的推進(jìn)機(jī)構(gòu),不利于企業(yè)內(nèi)部控制制度的貫徹與實(shí)施。各部門頒布的內(nèi)控指導(dǎo)原則、指導(dǎo)意見或指引在實(shí)務(wù)中并未得到有效的貫徹執(zhí)行。上市公司、銀行、證券公司、未上市國(guó)有企業(yè)的頻繁出事便是佐證。
客觀地講,我國(guó)近幾年對(duì)內(nèi)部控制的研究主要是以會(huì)計(jì)控制和審計(jì)評(píng)價(jià)為主線的,我們可將之簡(jiǎn)稱為“會(huì)計(jì)導(dǎo)向”和“審計(jì)導(dǎo)向”。會(huì)計(jì)導(dǎo)向的典型代表是我國(guó)目前已的內(nèi)部控制法律法規(guī),它們是以內(nèi)部會(huì)計(jì)控制為核心的,基本上沒有涉及管理控制等非會(huì)計(jì)控制領(lǐng)域,甚至沒有包括審計(jì)方面的內(nèi)容。審計(jì)導(dǎo)向下
的內(nèi)部控制研究則主要集中于審計(jì)程序與方法的應(yīng)用、審計(jì)成本的節(jié)約、審計(jì)效率的提高和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的控制等。
二我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問題
1.內(nèi)部審計(jì)不具備真正意義上的獨(dú)立性
內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)自我獨(dú)立評(píng)價(jià)的一種活動(dòng),內(nèi)部審計(jì)可通過協(xié)助管理當(dāng)局監(jiān)督其他控制政策和程序的有效性,來促成好的控制環(huán)境的建立。內(nèi)部審計(jì)的有效性與其權(quán)限、人員的資格以及可使用的資源緊密相關(guān)。內(nèi)部審計(jì)人員必須相對(duì)獨(dú)立并且直接向董事會(huì)或?qū)徲?jì)委員會(huì)報(bào)告。我國(guó)一些上市公司內(nèi)部審計(jì)即使存在,但卻不具備真正的獨(dú)立性,有的也流于形式。
2.缺少風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)
各企業(yè)缺少對(duì)自身固有風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估以及制定相應(yīng)有效的管理措施。此外,管理者還應(yīng)在對(duì)固有風(fēng)險(xiǎn)采取有效管理措施的基礎(chǔ)上,對(duì)企業(yè)的殘存風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和預(yù)防。
3.人力資源管理發(fā)展滯后
近年來,我國(guó)企業(yè)改革力度大,與之配套的人力資源管理卻跟不上業(yè)務(wù)的需要。許多企業(yè)在員工的崗位培訓(xùn)方面,沒有形成完善的制度,不利于員工的素質(zhì)提高。
4.有效的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制尚未建立
由于當(dāng)前市場(chǎng)不完善,競(jìng)爭(zhēng)激烈、惡意競(jìng)爭(zhēng)以及“低價(jià)中標(biāo)”的招投標(biāo)游戲規(guī)則,都不能使企業(yè)按企業(yè)定額客觀報(bào)價(jià),為了爭(zhēng)取中標(biāo),不惜壓低報(bào)價(jià),承擔(dān)更大的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。
三完善我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理的途徑
1.完險(xiǎn)管理體系
全面風(fēng)險(xiǎn)管理是對(duì)整個(gè)機(jī)構(gòu)內(nèi)各個(gè)層次,各個(gè)種類風(fēng)險(xiǎn)的通盤管理。全面風(fēng)險(xiǎn)管理可使組織中各業(yè)務(wù)單位分散的決策者之間協(xié)調(diào)合作,使數(shù)據(jù)的收集、測(cè)量與處理更加一致,有利于審計(jì)和監(jiān)督。企業(yè)要從全局、總體層面權(quán)衡利弊,使部門安排有關(guān)的業(yè)務(wù)流程都有所遵循。同時(shí)要制定嚴(yán)密的業(yè)務(wù)操作規(guī)程及信息傳輸報(bào)告制度,建立一個(gè)有效的全面風(fēng)險(xiǎn)管理框架,全面控制各方面的風(fēng)險(xiǎn)。
在機(jī)構(gòu)內(nèi)部廣泛開展“深化內(nèi)控理念,落實(shí)內(nèi)控措施”的創(chuàng)建活動(dòng),結(jié)合自身情況及上級(jí)單位的要求,通過確定風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)節(jié),分解、落實(shí)機(jī)構(gòu)內(nèi)各部門、各崗位管理職責(zé),并對(duì)控制狀況進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià)和考核,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任,提高全員風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)和能力,從而全面有效地控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
2.健全內(nèi)部審計(jì)控制
內(nèi)部控制具有的限制因素具體如下:
⑴內(nèi)部控制受企業(yè)的成本效益原則的限制。
⑵內(nèi)部控制僅針對(duì)管理中的常規(guī)業(yè)務(wù)來設(shè)計(jì)。
⑶內(nèi)部控制可能會(huì)因執(zhí)行人員的差池而失敗。
⑷內(nèi)部控制可能會(huì)因不同政治氣候、地方差異等環(huán)境影響而失去作用。
這些內(nèi)部控制的限制因素,可以通過建立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)來加以克服。內(nèi)部審計(jì)人員定期檢查項(xiàng)目的建設(shè)情況和建設(shè)成果,及時(shí)糾正各種錯(cuò)誤和弊端,能促進(jìn)內(nèi)部控制的有效實(shí)施。
3.營(yíng)造企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的文化氛圍
企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理框架是建立在內(nèi)部環(huán)境的基礎(chǔ)之上,內(nèi)部環(huán)境直接影響和制約企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的成敗。內(nèi)部環(huán)境的要素包括員工的誠(chéng)信,職業(yè)道德和工作勝任能力,管理層的經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)風(fēng)格,董事會(huì)或?qū)徲?jì)委員會(huì)的監(jiān)管和指導(dǎo)力度,企業(yè)的權(quán)責(zé)力分配方法和人力資源政策。要不斷提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理能力,需要一套企業(yè)層面的方法。這種企業(yè)層面的方法是由企業(yè)的組織結(jié)構(gòu),文化理念和經(jīng)營(yíng)管理哲學(xué)共同決定的。隨著企業(yè)文化中風(fēng)險(xiǎn)敏感程度的提高,企業(yè)管理者會(huì)進(jìn)一步掌握有效的風(fēng)險(xiǎn)管理能力。通過他們的推進(jìn)、提供報(bào)告、貫徹相應(yīng)的方法、構(gòu)建適當(dāng)?shù)捏w系,以實(shí)施既定的風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略和政策,企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平將不斷提高。
4.設(shè)計(jì)一套科學(xué)的內(nèi)部控制行動(dòng)指南
論文關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)審計(jì)數(shù)據(jù)有效性內(nèi)部控制
論文摘要:本文根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)對(duì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的要求,先給出數(shù)據(jù)有效性的定義分析,然后分析了影響會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全有效的幾個(gè)方面,初步探討了解決數(shù)據(jù)有效性威脅的一些方法。
一、數(shù)據(jù)有效性的定義
在目前的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)工作中,審計(jì)人員在了解被審計(jì)單位及其環(huán)境之后,實(shí)施控制測(cè)試程序和實(shí)質(zhì)性測(cè)試程序,而在實(shí)施實(shí)質(zhì)性測(cè)試的時(shí)候,會(huì)先從被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中采集所有與審計(jì)相關(guān)的數(shù)據(jù),假設(shè)審計(jì)人員能夠采集與被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)完全一致。但是由于會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)本身所固有的風(fēng)險(xiǎn)性,會(huì)使得其產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)不正確,或者不真實(shí)可靠,這將使審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)大大增加,產(chǎn)生事務(wù)所可能無法接受的風(fēng)險(xiǎn),這時(shí)候就不應(yīng)該繼續(xù)審計(jì)工作。所以,在審計(jì)工作實(shí)施之前,應(yīng)當(dāng)把分析被審計(jì)單位會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)所產(chǎn)生數(shù)據(jù)的有效性作為應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的程序。
數(shù)據(jù)有效性是指體現(xiàn)審計(jì)需求的程度。審計(jì)中利用會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)的主要目的是為了取得審計(jì)證據(jù),支持其關(guān)于審計(jì)事項(xiàng)的判斷或結(jié)論。據(jù)此,我將會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)有效性定義為以下幾個(gè)方面:可驗(yàn)證性、可理解性、可分析性、正確性、完整性和惟一性。
二、數(shù)據(jù)有效性的影響因素分析
會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)由計(jì)算機(jī)硬件及其環(huán)境,計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),系統(tǒng)管理軟件和應(yīng)用軟件組成。影響被審計(jì)數(shù)據(jù)的有效性主要是會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)性。會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)是指由于各種不確定因素的影響,系統(tǒng)輸出的會(huì)計(jì)信息與真實(shí)信息發(fā)生背離的可能性。會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)既給會(huì)計(jì)工作帶來了高效率,同時(shí)也帶來了一些手工條件下所沒有的風(fēng)險(xiǎn)。種種安全隱患在會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中突出表現(xiàn)在以下四個(gè)方面:
(一)系統(tǒng)環(huán)境
系統(tǒng)環(huán)境因素主要是指會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的硬件和軟件、系統(tǒng)開發(fā)以及自然環(huán)境等方面的因素。
1.硬件和軟件
在硬件和軟件方面由于硬件失靈、邏輯線路錯(cuò)誤等而造成信息傳遞或處理中的失真,或由于網(wǎng)絡(luò)軟件自身的程序、后門程序、通信線路不穩(wěn)定等因素都為系統(tǒng)的安全帶來諸多隱患,使系統(tǒng)面臨病毒和黑客的攻擊。
2.系統(tǒng)開發(fā)
在系統(tǒng)開發(fā)方面,主要表現(xiàn)為沒有按科學(xué)的方法架構(gòu)網(wǎng)絡(luò)、開發(fā)系統(tǒng)和設(shè)計(jì)程序,系統(tǒng)未經(jīng)測(cè)試和調(diào)試等,而致使財(cái)務(wù)信息面臨被竊取的安全隱患。
3.自然環(huán)境
在自然環(huán)境方面,火災(zāi)、水災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、地震等都有可能造成系統(tǒng)的安全問題。
(二)管理制度方面
傳統(tǒng)會(huì)計(jì)系統(tǒng)非常強(qiáng)調(diào)對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的使用授權(quán)批準(zhǔn)和職責(zé)性、正確性與合法性,在會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)下,原來使用的靠賬簿之間互相核對(duì)實(shí)現(xiàn)的差錯(cuò)糾正控制已經(jīng)不復(fù)存在,光、電、磁介質(zhì)也不同于紙張介質(zhì),它所載信息能不留痕跡地被修改和刪除,使企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制面臨失效的安全隱患。因此,在會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)下管理制度方面的影響要素主要包括會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的建設(shè)組織、管理制度、人員配備、內(nèi)部審計(jì)機(jī)制等。
1.建設(shè)組織
在組織方面,存在職責(zé)不分、沒有監(jiān)督機(jī)構(gòu)等問題。
2.管理制度
在管理制度方面,存在沒有健全的管理制度,或者是有章不循、有規(guī)不依等問題。
3.人員配備
在人員配備方面,存在企業(yè)沒有對(duì)網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)系統(tǒng)以足夠的重視,沒有配備足夠的人員,尤其是沒有配備足夠的系統(tǒng)安全人員的問題。
4.內(nèi)部審計(jì)機(jī)制
在內(nèi)部審計(jì)機(jī)制方面,存在沒有建立有效的內(nèi)部審計(jì)機(jī)制,或者建立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)制沒有堅(jiān)持執(zhí)行等問題。
(三)數(shù)據(jù)處理方面
在會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中,需要財(cái)務(wù)部門集中輸入的記賬憑證可由各部門的多臺(tái)計(jì)算機(jī)同時(shí)輸入。這雖然提高了整個(gè)賬務(wù)處理的工作效率,也遵循了會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)輸入的及時(shí)性原則。但畢竟會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的數(shù)量是龐大的,數(shù)據(jù)處理會(huì)出現(xiàn)多種錯(cuò)誤。一是輸入環(huán)節(jié)錄入錯(cuò)誤信息,使用無效代碼,擊錯(cuò)功能鍵,丟失數(shù)據(jù),重復(fù)輸入,沒有將數(shù)據(jù)存盤等。二是處理環(huán)節(jié)使用了錯(cuò)誤程序,使用了錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)文件以及丟失數(shù)據(jù)文件和程序等。這些使會(huì)計(jì)檔案面臨保存失效的安全隱患。
(四)人員素質(zhì)方面
其安全隱患主要包括:
第一,人員配備方面沒有配備足夠的系統(tǒng)安全人員。使用與管理人員培訓(xùn)不夠,業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低,容易產(chǎn)生錯(cuò)誤操作,從而對(duì)計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)安全構(gòu)成威脅;
第二,責(zé)權(quán)不明、管理混亂、安全管理制度不健全及缺乏可操作性等都可能使安全風(fēng)險(xiǎn)增強(qiáng);
第三,內(nèi)部人員道德風(fēng)險(xiǎn),主要指企業(yè)內(nèi)部人員對(duì)會(huì)計(jì)信息的管理不善、非法篡改、破壞和不正當(dāng)泄密等,造成資料損壞或丟失,為犯罪造成可乘之機(jī)。
三、針對(duì)數(shù)據(jù)有效性的威脅審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)采取的措施
國(guó)際上知名的會(huì)計(jì)師事務(wù)所都已經(jīng)意識(shí)到會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)所帶來的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),并且讓信息系統(tǒng)審計(jì)師協(xié)助審計(jì)小組工作。審計(jì)小組應(yīng)該首先了解:會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的一般控制和應(yīng)用控制,被審計(jì)單位是否配備了合格的系統(tǒng)安全管理人員。然后請(qǐng)專家(即信息系統(tǒng)審計(jì)師)根據(jù)審計(jì)對(duì)會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)的需求,實(shí)施一定的信息系統(tǒng)審計(jì)方法來測(cè)試會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)產(chǎn)生數(shù)據(jù)的有效性,以達(dá)到降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的目的。
(一)應(yīng)當(dāng)了解的情況
審計(jì)人員應(yīng)該了解會(huì)計(jì)信息的一般控制和應(yīng)用控制。
1.一般控制
一般控制作為會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的主要控制手段之一,涉及面很廣,從人員管理到計(jì)算機(jī)軟硬件及運(yùn)行環(huán)境的管理等,具體包括以下幾個(gè)方面:
(1)組織控制
指為保證會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)責(zé)任和義務(wù)而采取的控制。具體包括:建立管理的組織機(jī)構(gòu),選擇、監(jiān)督、培訓(xùn)人員,職責(zé)分工并授權(quán),計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)建立的組織,以及會(huì)計(jì)信息內(nèi)控制度計(jì)劃、引導(dǎo)、管理。
(2)系統(tǒng)開發(fā)與維護(hù)控制
具體包括:系統(tǒng)開發(fā)計(jì)劃控制,編程與軟件測(cè)試控制,系統(tǒng)維護(hù)及功能改進(jìn)的控制以及日常運(yùn)行管理維護(hù),文檔資料的控制。
(3)軟件與硬件的控制
具體包括:硬件系統(tǒng)控制,軟件系統(tǒng)控制,網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)控制。
(4)安全控制
主要涉及計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的環(huán)境安全、設(shè)備保護(hù)以及安全保密制度。
(5)操作控制
主要涉及使用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的一整套管理制度,包括計(jì)算機(jī)系統(tǒng)操作規(guī)程和守則,上機(jī)日記,保密制度等。
2.應(yīng)用控制
應(yīng)用控制的目的是保證計(jì)算機(jī)系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理的完整性、一致性、準(zhǔn)確性和安全性。一般分為輸入控制,處理控制和輸出控制。
(1)輸入控制
其目的是保證經(jīng)審批的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確輸入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。輸入控制與組織控制是相輔相成的,業(yè)務(wù)審批應(yīng)在電算部門之外。
(2)處理控制
其目的是保證會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)按程序設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。一般通過計(jì)算機(jī)程序加以執(zhí)行。
(3)輸出控制
其目的是保證會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)處理結(jié)果能正確的輸出,任何未經(jīng)授權(quán)的人不能取得計(jì)算機(jī)系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)。來源于/
上述介紹的是在會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)環(huán)境下系統(tǒng)完整的內(nèi)部控制體系。對(duì)一個(gè)企業(yè)來說,實(shí)際情況是,其內(nèi)控往往并不能包括全部,如一些單位的應(yīng)用軟件是購(gòu)買的,對(duì)軟件的開發(fā)過程的內(nèi)控實(shí)際上是無法控制的。因此,審計(jì)人員在實(shí)際測(cè)試工作中,還要針對(duì)每個(gè)企業(yè)實(shí)際情況制定具體的測(cè)試方案,進(jìn)行符合性測(cè)試和實(shí)質(zhì)性測(cè)試,并對(duì)其會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的內(nèi)控做出評(píng)價(jià),然后根據(jù)測(cè)試結(jié)果決定是否依賴或部分依賴會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)下的內(nèi)控制度制定,并制定相應(yīng)的審計(jì)策略,同時(shí)對(duì)內(nèi)控制度存在的重大缺陷提出管理建議。
(二)信息系統(tǒng)審計(jì)師實(shí)施的主要測(cè)試方法
審計(jì)通過檢查系統(tǒng)狀態(tài)是否正常或是否符合包括系統(tǒng)和組織策略在內(nèi)的安全需求來支持對(duì)操作的保障。
1.自動(dòng)工具
對(duì)安全特征的人工檢查是一項(xiàng)費(fèi)時(shí)的重要工作。自動(dòng)工具使得對(duì)大型計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的各種安全錯(cuò)誤的檢查成為可能。它可以用來發(fā)現(xiàn)各種威脅和漏洞,如不適當(dāng)?shù)脑L問控制、脆弱口令、缺乏完整性的系統(tǒng)軟件,或沒有及時(shí)更新和修補(bǔ)的軟件。有兩種類型的自動(dòng)工具:一種是主動(dòng)工具,它是通過破解系統(tǒng)來發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)缺陷的工具;另一種是被動(dòng)工具,它是用來檢查系統(tǒng)和通過系統(tǒng)狀態(tài)推斷系統(tǒng)所存在問題的工具。
2.內(nèi)部控制審計(jì)
審計(jì)可以對(duì)己經(jīng)部署的控制進(jìn)行檢查以確定它們是否有效。審計(jì)者通常會(huì)對(duì)計(jì)算機(jī)和非計(jì)算機(jī)的控制進(jìn)行分析,其技術(shù)包括詢問、觀察、測(cè)試(包括控制本身及其數(shù)據(jù))。審計(jì)還可以發(fā)現(xiàn)非法活動(dòng)、錯(cuò)誤、反常行為和法律法規(guī)的執(zhí)行疏漏。
3.安全檢查表
計(jì)算機(jī)安全可以通過檢查表的方式對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行審計(jì)。安全計(jì)劃對(duì)系統(tǒng)中包括管理、操作和技術(shù)在內(nèi)的主要安全要求進(jìn)行概括。審計(jì)者也可以自己開發(fā)出合適形式的檢查表。
4.系統(tǒng)日志的檢查
定期對(duì)系統(tǒng)產(chǎn)生的日志進(jìn)行檢查可以發(fā)現(xiàn)安全問題,包括超越系統(tǒng)權(quán)限的在非正常時(shí)間內(nèi)訪問系統(tǒng)的企圖。
5.報(bào)警和阻斷
報(bào)警子系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)和警示非授權(quán)的操作或企圖,并報(bào)知系統(tǒng)管理員。阻斷響應(yīng)則是對(duì)非授權(quán)的操作進(jìn)行阻止,對(duì)非授權(quán)的操作所引起的操作結(jié)果進(jìn)行恢復(fù)。
四、小結(jié)
綜上所述,在會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)條件下開展財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)工作,必須要充分認(rèn)識(shí)并考慮會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)所潛在的風(fēng)險(xiǎn),并且實(shí)施相應(yīng)的審計(jì)程序,以合理保證會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)產(chǎn)生數(shù)據(jù)的有效性,達(dá)到降低擬信賴該系統(tǒng)所帶來的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
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[關(guān)鍵詞]風(fēng)險(xiǎn) 審計(jì) 問題 對(duì)策
一、引言
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,市場(chǎng)環(huán)境變幻莫測(cè),導(dǎo)致企業(yè)面臨的不確定性因素不斷增加,重視風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)的迫切需求。風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)企業(yè)生存與發(fā)展的重要作用日益凸顯。為了確保風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性,眾多優(yōu)秀企業(yè)開展了風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)。風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)作為內(nèi)部審計(jì)的重要組成部分,是以風(fēng)險(xiǎn)管理過程為對(duì)象,以保證組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)為目標(biāo)的審計(jì)。實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)不僅有助于提高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理能力,從而使企業(yè)可以更好地應(yīng)對(duì)其內(nèi)外部環(huán)境劇烈變化所帶來的不確定性,更有利于改進(jìn)企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作,并提高內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中的作用。
二、我國(guó)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)存在的主要問題
1.風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)估體系的建立尚不完善
我國(guó)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)尚處于起步階段,風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)估體系還沒有建立完善。大部分企業(yè)在實(shí)際工作中,一部分是以國(guó)家或行業(yè)的相關(guān)規(guī)定作為自身評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn);一部分是以企業(yè)自身的歷史理想水平作為標(biāo)準(zhǔn);一部分是以企業(yè)自身對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)作為標(biāo)準(zhǔn)。然而,這樣的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)比較容易造成風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際不相符合,從而會(huì)影響風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)發(fā)揮其作用。
2.風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)工作權(quán)責(zé)不明確
大部分企業(yè)的審計(jì)部門在負(fù)責(zé)建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的同時(shí),要對(duì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估并提出方法措施,從而導(dǎo)致審計(jì)部門的工作負(fù)擔(dān)過重。我國(guó)大部分企業(yè)的計(jì)部門是在總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下,審計(jì)工作主要是對(duì)總經(jīng)理負(fù)責(zé),很多企業(yè)沒有設(shè)審計(jì)委員會(huì),使得審計(jì)部門很難與董事會(huì)進(jìn)行直接的溝通,審計(jì)部門的工作較程度的受到總經(jīng)理的影響。倘若審計(jì)部門提出的關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的意見沒有總經(jīng)理采納,董事會(huì)也無法知曉這一情況,將導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)管理措施不能得到有效實(shí)施與執(zhí)行,可能會(huì)使得企業(yè)面臨較大的風(fēng)險(xiǎn),造成企業(yè)的經(jīng)營(yíng)虧損。
三、產(chǎn)生原因分析
1. 缺乏適合企業(yè)自身的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理部門對(duì)納入風(fēng)險(xiǎn)管理范圍的組織以及活動(dòng)的相關(guān)重要特征和要求所做的最低或者最高要求標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)該具備以下特征:相對(duì)高度的概括性、客觀性、清晰性、具有彈性。同時(shí),應(yīng)該根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象建立對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。但是,我國(guó)企業(yè)在實(shí)際工作中,一部分是以國(guó)家或行業(yè)的相關(guān)規(guī)定作為自身評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)、一部分是以企業(yè)自身的歷史理想水平作為標(biāo)準(zhǔn)、一部分是以企業(yè)自身對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)作為標(biāo)準(zhǔn),并沒有根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象建立不同的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系,這導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的實(shí)施受到阻礙。
2.企業(yè)組織機(jī)構(gòu)及其配套制度不健全
企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)存在著不同程度的問題,導(dǎo)致企業(yè)各部門和各崗位的工作人員對(duì)其所負(fù)責(zé)的工作和工作程序不是很清楚,所需承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)不是很明確,進(jìn)而很難形成真正意義上的風(fēng)險(xiǎn)管理部門,沒有專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理人員對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理。由于我國(guó)目前企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)及其配套制度的不健全,使得各部門和各崗位不能承擔(dān)起獨(dú)立的、權(quán)威的管理企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任,導(dǎo)致我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)管理始終不能上升到西方國(guó)家的企業(yè)全面發(fā)展戰(zhàn)略高度。
四、完善我國(guó)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的對(duì)策
1. 健全相關(guān)的制度及政策
近年來,國(guó)際上多家跨國(guó)公司因風(fēng)險(xiǎn)管理不善而造成嚴(yán)重虧損或倒閉,不僅使全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了動(dòng)蕩,也給我們的企業(yè)敲響了警鐘。很多國(guó)家的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國(guó)際專業(yè)機(jī)構(gòu)先后頒布了眾多規(guī)范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理與風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的相關(guān)法律法規(guī),體現(xiàn)了加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理及風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展的內(nèi)在需要。因此,我國(guó)必須建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的相關(guān)法律法規(guī),使得企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)有章可循,幫助企業(yè)將風(fēng)險(xiǎn)降至可接受水平。
2. 制定完備的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制
現(xiàn)在社會(huì)存在著諸多不確定性因素,為了防止可能性的風(fēng)險(xiǎn)和潛在的損失存在,需要建立適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,同時(shí)要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制進(jìn)行及時(shí)的審計(jì)和評(píng)價(jià)。審計(jì)師對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等活動(dòng)出具風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)報(bào)告的前提是,企業(yè)要有完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系,這樣審計(jì)師才能對(duì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)并提出應(yīng)對(duì)措施等。但是目前,我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)估體系不是很完備,沒有統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)估體系標(biāo)準(zhǔn),不利于風(fēng)險(xiǎn)管理工作的進(jìn)行。
3. 完善企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)及配套制度
隨著公司制企業(yè)的發(fā)展,現(xiàn)代公司呈現(xiàn)出股權(quán)結(jié)構(gòu)分散化、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離等重要特征,因而產(chǎn)生了公司治理問題。公司治理問題是伴隨著企業(yè)制度逐步產(chǎn)生、發(fā)展和完善。為了促進(jìn)我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的有效開展,企業(yè)需要完善其組織結(jié)構(gòu),使每個(gè)職能部門各司其職。
4. 制定完善的內(nèi)部審計(jì)制度
企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)制度包括國(guó)家關(guān)于內(nèi)部審計(jì)制定的相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)自身制定的內(nèi)部審計(jì)制度。為了促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的有效開展,必須要制定完善的內(nèi)部審計(jì)制度。目前,我國(guó)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度的不完善主要是因?yàn)橄嚓P(guān)的內(nèi)部審計(jì)法律法規(guī)的不健全、企業(yè)的內(nèi)部審制度不完善等造成的。法律法規(guī)的健全和完善不但可以使得內(nèi)部審計(jì)工作的有序開展,還可以幫助內(nèi)部審計(jì)人員規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)降低企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。
五、結(jié)語(yǔ)
目前風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的實(shí)施在我國(guó)還處于初級(jí)階段,很多企業(yè)并未真正實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)。實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)不僅有助于提高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理能力,從而使企業(yè)可以更好地應(yīng)對(duì)其內(nèi)外部環(huán)境劇烈變化所帶來的不確定性,更有利于改進(jìn)企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作,并提高內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中的作用。
參考文獻(xiàn):
[1]管勁松,張慶.審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理[M].對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)出版社,2003.5-7
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