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2012年公路工作的指導(dǎo)思想是:堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以路網(wǎng)和服務(wù)全面提質(zhì)為主線,著力強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)管理,著力加強(qiáng)依法治路,著力參與道路建設(shè)市場(chǎng),著力提升行業(yè)形象,著力提高隊(duì)伍素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量,創(chuàng)建“更暢通、更安全、更便捷、更舒適”的公路網(wǎng),提供“規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效”的公路服務(wù),為公路事業(yè)的又好又快和諧發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
主要目標(biāo)是:
公路養(yǎng)護(hù):確保好路率達(dá)到市局養(yǎng)護(hù)計(jì)劃指標(biāo)。
行業(yè)管理:鞏固提高“四化管理”水平,工程建設(shè)、路政管理、安全管理、工作作風(fēng)、黨建工作等各方面再上新臺(tái)階。
文明創(chuàng)建:在全市公路系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)中,各科室力爭先進(jìn)行列,在上級(jí)各項(xiàng)評(píng)比中爭先創(chuàng)優(yōu),逢旗必奪。
圍繞上述目標(biāo),重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作:
抓養(yǎng)護(hù),保暢通,創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)管理模式。一是積極推進(jìn)養(yǎng)護(hù)精細(xì)化管理,鞏固國檢成果。強(qiáng)化日常養(yǎng)護(hù)管理,嚴(yán)格按照“三快一精”要求做好轄區(qū)道路的維護(hù)工作,及時(shí)處置突發(fā)病害,全面提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和路網(wǎng)功能。二是加快推進(jìn)養(yǎng)護(hù)路政“一體化”,提高綜合效能。積極學(xué)習(xí)試點(diǎn)單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)化信息共享、聯(lián)動(dòng)處置,實(shí)現(xiàn)日常養(yǎng)護(hù)、路政執(zhí)法的就近、及時(shí)、有效管理。三是穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)護(hù)體制改革,提升養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。進(jìn)一步落實(shí)公路養(yǎng)護(hù)職責(zé),探索提升公路養(yǎng)護(hù)管理的新路子、新措施,加快推進(jìn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械化,不斷提升公路養(yǎng)護(hù)的技術(shù)含量。養(yǎng)護(hù)保潔工作是重中之重,要采取得力措施,確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的提高。
2、抓監(jiān)管、保成效,提升路政管理水平。一是依法嚴(yán)管,切實(shí)提高路政管理水平。以建筑控制區(qū)管理為重點(diǎn),積極探索建立集管理、服務(wù)、保障于一體的路政管理機(jī)制,推行預(yù)防性治理工作理念,完善群管網(wǎng)絡(luò)體系,增大巡查頻率,加強(qiáng)前置管理,逐步實(shí)現(xiàn)路域環(huán)境治理由突擊整治向常態(tài)管理的轉(zhuǎn)變。二是多方聯(lián)動(dòng),提高事故處置效率。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣?、交警等部門的信息聯(lián)系溝通,建立多方聯(lián)動(dòng)、區(qū)域互動(dòng)的應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)轄區(qū)路段跨區(qū)域、跨部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)管理。三是銳意進(jìn)取,不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。健全路政考核辦法和獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范崗位職責(zé);實(shí)行定期軍訓(xùn),強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè);開展技能培訓(xùn)、法規(guī)測(cè)試、案卷評(píng)查等業(yè)務(wù)技能競賽,提高服務(wù)管理水平。(養(yǎng)護(hù)、路政一體化,關(guān)鍵責(zé)任心。公路站管理模式)
3、抓管理,樹形象,積極參與道路建設(shè)市場(chǎng)。一是做好疏港高速工程缺陷責(zé)任期工作。工程經(jīng)過交工驗(yàn)收后進(jìn)入缺陷責(zé)任期,對(duì)于缺陷責(zé)任進(jìn)行整修,工程量雖不大,但是細(xì)活多、位置分散、要求高,我們要延續(xù)以往的工作作風(fēng),從精、細(xì)、省上下功夫,為工程畫上一個(gè)圓滿句號(hào)。二是探索新出路、謀求新發(fā)展。根據(jù)道路工程建設(shè)的情況,結(jié)合自身的實(shí)際,積極走出去,參與地方道路建設(shè),以發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)、壯大自身的實(shí)力。
4、抓源頭,保穩(wěn)定,提高安全監(jiān)管水平。一是強(qiáng)化安全監(jiān)管。進(jìn)一步落實(shí)安全“一崗雙責(zé)”制,完善監(jiān)管機(jī)制,重點(diǎn)抓好道路施工現(xiàn)場(chǎng)、橋梁和辦公場(chǎng)所、出租房的安全隱患排查治理,切實(shí)將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。二是健全應(yīng)急保障措施。完善行業(yè)安全監(jiān)管和應(yīng)急管理預(yù)案,加強(qiáng)應(yīng)急物資、裝備儲(chǔ)備、調(diào)度指揮系統(tǒng)建設(shè),開展應(yīng)急綜合演練,提升應(yīng)急處置能力,逐步形成快速預(yù)警、快速反應(yīng)救援機(jī)制。三是加大安全教育力度。加強(qiáng)駕駛員和車輛的安全管理,深入開展安全教育培訓(xùn)活動(dòng),確保全年無安全責(zé)任事故的發(fā)生。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)工程;農(nóng)機(jī)化;農(nóng)業(yè)機(jī)械;服務(wù)管理;新途徑
為了改善各農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)分布不合理、經(jīng)營范圍小、服務(wù)質(zhì)量差的局面,縣局超前謀劃,科學(xué)布局,重點(diǎn)培育、扶持建設(shè)區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心,進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò),解決農(nóng)機(jī)維修難的問題。在2011年初,就抽調(diào)專業(yè)人員對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行調(diào)查論證,進(jìn)行合理規(guī)劃,并及時(shí)出臺(tái)了相關(guān)文件,為農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心建設(shè)提供了有力保證。在農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心的建設(shè)布局上,突出服務(wù)功能和輻射范圍,堅(jiān)持向農(nóng)機(jī)保有量大和高新農(nóng)機(jī)具多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜,向現(xiàn)有三級(jí)以上農(nóng)機(jī)綜合維修點(diǎn)傾斜,向技術(shù)含量高、專業(yè)性強(qiáng)的維修環(huán)節(jié)傾斜,確定在中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育建設(shè)幾個(gè)農(nóng)機(jī)綜合維修服務(wù)中心。
1.開展星級(jí)維修網(wǎng)點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)
根據(jù)省農(nóng)機(jī)管理局的精神,在全縣農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)中積極開展“星級(jí)”評(píng)定創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)整體形象,對(duì)全縣星級(jí)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)做到四統(tǒng)一、四公開,四統(tǒng)一即統(tǒng)一門牌、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);四公開即公開服務(wù)承諾、公開服務(wù)項(xiàng)目、公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公開監(jiān)督熱線。上面注明該網(wǎng)點(diǎn)的維修等級(jí)、服務(wù)范圍、服務(wù)熱線、監(jiān)督電話,形成農(nóng)機(jī)行業(yè)的“連鎖店”。并在各網(wǎng)點(diǎn)醒目位置公示收費(fèi)價(jià)格、服務(wù)承諾,讓廣大有機(jī)戶明明白白消費(fèi),還修理工一個(gè)清白,即保證了維修質(zhì)量,杜絕農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生,又減少了修理質(zhì)量糾紛的投訴,取得了良好的社會(huì)效果。
2.加大服務(wù)力度,拓寬服務(wù)領(lǐng)域
針對(duì)農(nóng)忙季節(jié),農(nóng)民搶收搶種,機(jī)手們忙于生產(chǎn),縣局超前服務(wù)、延伸服務(wù),抽調(diào)專職服務(wù)人員全天24小時(shí)為機(jī)手竭誠服務(wù)。在去年的“三夏”、“三秋”大會(huì)戰(zhàn)中,上門搶修服務(wù)60余次,服務(wù)機(jī)車130與余臺(tái),為及時(shí)搶收搶種贏得了寶貴時(shí)間,受到農(nóng)民朋友和廣大機(jī)手們的好評(píng)。農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)僅靠單一的服務(wù)模式很難得到健康長足的發(fā)展,農(nóng)機(jī)管理部門不但積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)開展送配件、維修服務(wù)到一線,還要與生產(chǎn)廠家簽訂三包協(xié)議、零配件銷售、二手農(nóng)機(jī)交易、機(jī)車檢測(cè)等多種服務(wù),既服務(wù)了農(nóng)機(jī)戶又提高了自己的經(jīng)濟(jì)效益。
3.打假護(hù)農(nóng),凈化市場(chǎng)
為規(guī)范農(nóng)機(jī)市場(chǎng)秩序,打擊形形的制售假冒偽劣農(nóng)機(jī)及零配件的行為,維護(hù)廣大農(nóng)機(jī)用戶的合法權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,農(nóng)機(jī)管理部門首先與工商部門聯(lián)合,建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,并成立了領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。大力宣傳,廣造輿論,使“打假”工作家喻戶曉,深入人心,形成良好的輿論氛圍,有利于“打假”工作的順利實(shí)施。其次是根據(jù)實(shí)際抓住重點(diǎn),查處制售假冒偽劣農(nóng)機(jī)配件的配件供應(yīng)點(diǎn),重點(diǎn)檢查其經(jīng)營的聯(lián)合收割機(jī)、拖拉機(jī)等主要農(nóng)機(jī)零配件的質(zhì)量。第三是抓住聯(lián)合執(zhí)法這一關(guān)鍵,農(nóng)機(jī)、工商聯(lián)合執(zhí)法,從根本上杜絕了農(nóng)機(jī)市場(chǎng)執(zhí)法不能嚴(yán)、違法不能糾的怪現(xiàn)象,有力打擊了制售假冒偽劣農(nóng)機(jī)配件的不法行為,效果十分明顯。
4.成效和不足
通過近年來的扶持、引導(dǎo)、規(guī)范管理,農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)在我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了巨大作用,產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,并展現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。
4.1有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展,使集約經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營的節(jié)本增效優(yōu)勢(shì)明顯顯現(xiàn)。合作社在開展耕、種、管、收、運(yùn)“一條龍”耕作上節(jié)約燃油6.25%,提高作業(yè)效率16%;統(tǒng)一種子、化肥縮短了種肥置換時(shí)間。
4.2解放了生產(chǎn)力,促進(jìn)了農(nóng)民增收。首先,農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的大規(guī)模推廣,極大地減輕了農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度,提高了生產(chǎn)效率,縮短了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間,使農(nóng)民有時(shí)間、有精力去從事其它經(jīng)營,拓寬了增收渠道。其次,參與農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的農(nóng)機(jī)戶受益顯著。優(yōu)化配置農(nóng)機(jī)裝備資源,充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)的使用效率和效益,由家家戶戶買農(nóng)機(jī)到農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織為一家一戶提供社會(huì)化服務(wù),實(shí)現(xiàn)了機(jī)械的共同利用,減少了機(jī)械的重復(fù)購置。合作社開展訂單作業(yè)、土地流轉(zhuǎn),減少了單戶經(jīng)營的無序競爭、互相壓價(jià)及轉(zhuǎn)場(chǎng)費(fèi)用。
4.3對(duì)農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用。
每年農(nóng)時(shí)生產(chǎn)集中季節(jié),農(nóng)機(jī)大規(guī)模集中作業(yè)、跨區(qū)作業(yè),不僅帶動(dòng)了農(nóng)機(jī)行業(yè)內(nèi)部示范推廣、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等業(yè)務(wù),而且?guī)?dòng)了農(nóng)機(jī)配件供應(yīng)、油料購銷等相關(guān)業(yè)務(wù)的開展,并出現(xiàn)了針對(duì)特種作業(yè)機(jī)群的專修、專供業(yè)務(wù),這些新型從業(yè)隊(duì)伍的形成,有力地促進(jìn)了農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4.4有力地推動(dòng)了農(nóng)民思想觀念的更新。隨著農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化的逐步普及,農(nóng)民對(duì)機(jī)械化、規(guī)模化、社會(huì)化大生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)大大提高,開始主動(dòng)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式。在農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化、集約化的推動(dòng)下,各地土地適度規(guī)模經(jīng)營開始了潛移默化的跟進(jìn)。
4.5極大地保障了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。由于幾年來維修設(shè)備的逐年增加,有力地提高了維修質(zhì)量和服務(wù)水平,從源頭上杜絕了農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。此外,由于農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化的發(fā)展,農(nóng)機(jī)銷售一直保持旺勢(shì),一定程度帶動(dòng)了農(nóng)機(jī)流通產(chǎn)業(yè)、配件制造業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)了就業(yè)多樣化增長,農(nóng)村生產(chǎn)性消費(fèi)也有一定的提高。
5.當(dāng)前存在的不足
5.1農(nóng)機(jī)化發(fā)展受到一些政策的制約。主要表現(xiàn)在:一是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金規(guī)模小,不能滿足農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)的需要。二是農(nóng)機(jī)戶購買農(nóng)機(jī)沒有貸款優(yōu)惠。三是燃油價(jià)格不斷上漲,農(nóng)機(jī)手不能享受燃油補(bǔ)貼政策,影響農(nóng)民購機(jī)用機(jī)的積極性。
5.2農(nóng)機(jī)服務(wù)中介組織發(fā)展緩慢,不利于跨區(qū)作業(yè)市場(chǎng)的開拓、發(fā)展,特別是鄰縣市場(chǎng)的開拓。
5.3農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)存在技術(shù)人才短缺、收入低、設(shè)備簡陋等問題,急需上級(jí)部門在資金上給予扶持,加大農(nóng)機(jī)維修人員培訓(xùn),提高其維修水平。
一、指導(dǎo)思想
以貫徹《食品安全法》為主線,堅(jiān)持“標(biāo)本兼治,著力治本”,將日常監(jiān)管與技術(shù)指導(dǎo)有機(jī)結(jié)合起來,建立健全食品安全監(jiān)督管理制度,探索食品安全長效監(jiān)管機(jī)制,促進(jìn)餐飲行業(yè)健康發(fā)展,保障人民群眾飲食安全。
二、總體目標(biāo)
通過實(shí)施食品安全量化分級(jí)管理制度,實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)督由定性管理向定性定量相結(jié)合的動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變,由注重產(chǎn)品抽檢轉(zhuǎn)向?qū)κ称方?jīng)營全過程的監(jiān)管,由單純監(jiān)管轉(zhuǎn)向監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)并重的模式,通過對(duì)餐飲單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和信譽(yù)分級(jí),建立明確的監(jiān)督效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化食品安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。年城區(qū)餐飲服務(wù)單位實(shí)施食品安全量化分級(jí)管理達(dá)70%,完成中小學(xué)校、幼托機(jī)構(gòu)及建筑工地食堂食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理目標(biāo)任務(wù)。
三、工作方法
依據(jù)《食品安全法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)要求,今年全面完成中小學(xué)及建筑工地食堂和城區(qū)70%餐飲服務(wù)單位的量化分級(jí)管理。按照餐飲業(yè)許可量化評(píng)分表和日常監(jiān)督量化評(píng)分表,對(duì)餐飲單位分別進(jìn)行許可審查和日常監(jiān)督量化評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果作為食品安全信用度等級(jí)依據(jù)。評(píng)價(jià)得分為總分的85%以上者,評(píng)為良好;得分為總分的60-85%者,評(píng)為一般;得分低于總分的60%或有關(guān)鍵項(xiàng)目不符合要求者,評(píng)為差。
(一)餐飲服務(wù)許可審查的量化評(píng)價(jià)。新、擴(kuò)、改建餐飲單位在申領(lǐng)餐飲服務(wù)許可證及已領(lǐng)取餐飲服務(wù)許可證的餐飲單位在申請(qǐng)年度復(fù)核時(shí),監(jiān)督部門使用《餐飲業(yè)許可審查量化評(píng)分表》對(duì)餐飲單位的經(jīng)營場(chǎng)所、衛(wèi)生條件、衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施和從業(yè)人員健康衛(wèi)生狀況等方面進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查,分別做出良好、一般和差的評(píng)價(jià)結(jié)論。
(二)日常監(jiān)督的量化評(píng)價(jià)。發(fā)放許可證后,每年定期使用《日常安全監(jiān)督量化評(píng)分表》對(duì)餐飲單位的建筑與布局、安全管理制度落實(shí)情況、衛(wèi)生狀況、從業(yè)人員個(gè)人衛(wèi)生、加工經(jīng)營過程安全衛(wèi)生等方面進(jìn)行量化評(píng)價(jià),做出良好、一般或差的檢查結(jié)論。對(duì)結(jié)果為差的餐飲單位加大監(jiān)管和抽檢頻次。
(三)安全信用度等級(jí)和監(jiān)督頻次的確定。綜合餐飲業(yè)許可審查和日常監(jiān)督管理的量化評(píng)分結(jié)果,確定餐飲單位安全信用度等級(jí)。信用度等級(jí)分為A、B、C三級(jí)。對(duì)餐飲單位的安全信用等級(jí)確定和監(jiān)督頻次依照下表進(jìn)行。
四、實(shí)施步驟
年食品安全監(jiān)督量化分級(jí)分三個(gè)階段進(jìn)行:
第一階段:宣傳培訓(xùn)。組織餐飲業(yè)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員進(jìn)行宣傳培訓(xùn),重點(diǎn)學(xué)習(xí)掌握餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理的標(biāo)準(zhǔn)、要求、程序,營造全員參與量化分級(jí)管理的氛圍。
第二階段:組織實(shí)施。各餐飲單位對(duì)照量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真自查,切實(shí)組織實(shí)施。在各單位自查的基礎(chǔ)上將組織有關(guān)人員進(jìn)行全面檢查,開展量化分級(jí)評(píng)價(jià)。
第三階段:總結(jié)驗(yàn)收??偨Y(jié)量化分級(jí)評(píng)價(jià)情況,對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查,公示量化分級(jí)管理的餐飲單位。
五、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以局長為組長,分管局長為副組長,食品科工作人員為成員的餐飲業(yè)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)工作小組,負(fù)責(zé)對(duì)我區(qū)量化分級(jí)工作的指導(dǎo)和督查。食品監(jiān)督許可科負(fù)責(zé)量化分級(jí)日常管理工作。各餐飲單位要高度重視,落實(shí)相關(guān)管理人員的責(zé)任和任務(wù),確保工作順利開展。
一是把學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)十精神與當(dāng)前流動(dòng)人口和計(jì)生工作結(jié)合起來。為強(qiáng)化流動(dòng)人口的法制觀念,該鄉(xiāng)借助人口計(jì)生服務(wù)宣傳車進(jìn)村入戶開展宣傳計(jì)劃生育政策法律、法規(guī),優(yōu)生優(yōu)育、出生缺陷干預(yù)等知識(shí)。將科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念,生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育等知識(shí),送進(jìn)街道、送進(jìn)車站、送進(jìn)集市、送進(jìn)企業(yè)、送進(jìn)社區(qū)等地方,營造濃厚的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作輿論宣傳氛圍。同時(shí)為每一名流動(dòng)育齡人員免費(fèi)發(fā)放內(nèi)容豐富、通俗易懂的生殖健康科普宣傳資料的年畫、掛歷。
二是免費(fèi)辦理更換一批《流動(dòng)人口婚育證明》。在流動(dòng)人口清理清查的基礎(chǔ)上,對(duì)無《流動(dòng)人口婚育證明》或《流動(dòng)人口婚育證明》過期的流出育齡婦女,積極主動(dòng)為她們辦理或更換《流動(dòng)人口婚育證明》。
三是核對(duì)更新一批返鄉(xiāng)重點(diǎn)流動(dòng)人口信息。在做好核實(shí)流動(dòng)人口底數(shù)及流入、流出人口的生育、節(jié)育情況,身份證號(hào)碼,戶籍地、現(xiàn)居住地址信息工作,及時(shí)核對(duì)掌握流動(dòng)人口特別是重點(diǎn)育齡婦女相關(guān)信息,尤其是對(duì)新增的流動(dòng)人口要及時(shí)進(jìn)行全員流動(dòng)人口信息錄入、變更、反饋和統(tǒng)計(jì)上報(bào),并及時(shí)更新其在全員人口數(shù)據(jù)庫中的相關(guān)信息。
四是主動(dòng)聯(lián)系一次外出未返鄉(xiāng)流出重點(diǎn)對(duì)象。積極開展“你在他鄉(xiāng)還好嗎?”為主題的慰問活動(dòng),采用電話、短訊等通訊方式主動(dòng)與在外流動(dòng)人口溝通聯(lián)系,及時(shí)掌握其計(jì)劃生育相關(guān)信息和有效聯(lián)系方式。
五是免費(fèi)發(fā)放一批避孕藥具。要?jiǎng)?chuàng)新避孕藥具免費(fèi)發(fā)放方式方法,讓流動(dòng)人口能方便、有效地獲得避孕藥具。
六是積極組織一次流動(dòng)人口生殖健康檢查。關(guān)心關(guān)懷流動(dòng)人口生殖健康情況,對(duì)外出返鄉(xiāng)和流入已婚育齡婦女進(jìn)行一次查環(huán)、查孕、查病工作;對(duì)意外懷孕和應(yīng)措未措的對(duì)象,要及時(shí)動(dòng)員其采取補(bǔ)救措施和落實(shí)避孕節(jié)育措施;對(duì)患有生殖道感染疾病的要積極提供治療幫助等熱情服務(wù);積極動(dòng)員已領(lǐng)取生育證的返鄉(xiāng)夫婦進(jìn)行免費(fèi)孕前篩查,實(shí)行優(yōu)生健康檢查,并進(jìn)行跟蹤隨訪。
七是免費(fèi)落實(shí)一批避孕節(jié)育措施。免費(fèi)為相關(guān)對(duì)象實(shí)施上環(huán)、結(jié)扎、人流、引產(chǎn)等避孕節(jié)育手術(shù)。對(duì)流出外地超計(jì)劃生育的要按程序依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
建立城區(qū)人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)新機(jī)制工作匯報(bào)
近年來,周口市川匯區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作在川匯區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和周口市人口計(jì)生委的指導(dǎo)下,進(jìn)一步深化城區(qū)計(jì)劃生育管理體制改革,夯實(shí)城區(qū)計(jì)劃生育工作基礎(chǔ),全面落實(shí)“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的城區(qū)計(jì)生管理和服務(wù)工作新機(jī)制,做到“兩明確、三加強(qiáng)、建立四項(xiàng)制度”,有力推動(dòng)了城區(qū)人口和計(jì)劃生育工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。他們的主要做法是:一、改革城區(qū)體制落實(shí)屬地管理
管理機(jī)制是人口和計(jì)劃生育工作運(yùn)行的基礎(chǔ)與核心。
20__年以前,川匯區(qū)城區(qū)計(jì)劃生育管理工作沿用的是“單位負(fù)責(zé),條條管理”的管理體制,全市市直機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)和駐周單位的計(jì)劃生育工作由市計(jì)生委城區(qū)科直接管理,1999年由新華街道辦事處接管。隨著城市化的進(jìn)程加快,城市規(guī)模的擴(kuò)大,城市人口和計(jì)生工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題。主要表現(xiàn)是:下崗待業(yè)人員、失業(yè)人員和無固定職業(yè)人員大量出現(xiàn);農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入城區(qū);流動(dòng)人口數(shù)量大幅增加;戶籍制度的改革使農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和人戶分離現(xiàn)象日漸增多等等。這些現(xiàn)象和問題的出現(xiàn),使原來城區(qū)的人口和計(jì)生工作以“條條”和戶籍為主的管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展。
市委、市政府審時(shí)度勢(shì),依據(jù)《國家計(jì)生委、民政部、中國計(jì)生協(xié)關(guān)于加快城市社區(qū)人口與計(jì)劃生育工作改革的意見》,成立了以市委副書記為組長,主管計(jì)生工作的副市長為副組長,相關(guān)的8個(gè)委局和5個(gè)街道辦事處行政正職為成員的人口和計(jì)生屬地管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組。并以市政府和市委、市政府兩辦的名義先后出臺(tái)了《關(guān)于完善城鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作管理體制的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的意見》、《關(guān)于明確計(jì)劃生育工作職責(zé)的通知》等一系列文件,圍繞屬地化管理的原則,做到“兩個(gè)明確”。
(一)、明確屬地管理對(duì)象。
20__年3月,川匯區(qū)城區(qū)區(qū)劃由原來的1個(gè)街道辦事處擴(kuò)大為5個(gè)街道辦事處。市政府適時(shí)召開城區(qū)人口和計(jì)劃生育工作管理體制改革會(huì)議,對(duì)原新華街道辦事處管理的191個(gè)公共單位和24個(gè)社區(qū)居委會(huì)按照新的管轄區(qū)域重新進(jìn)行了劃分,在劃分和交接過程中我們明確規(guī)定,所有公共單位無論級(jí)別高低,無論單位屬性,其計(jì)劃生育工作均有新的街道辦事處負(fù)責(zé)管理。同時(shí),社區(qū)居委會(huì)要依據(jù)國家法律法規(guī)和政策,協(xié)助街道辦事處做好單位和居民的人口和計(jì)生工作。
(二)、明確工作職責(zé)。
街道辦事處統(tǒng)一管理駐本轄區(qū)的所有機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位,以及工作、居住在本轄區(qū)的常住人口、流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作,承擔(dān)宣傳動(dòng)員、監(jiān)督檢查、組織協(xié)調(diào)、日常管理及綜合服務(wù)的職能。轄區(qū)單位嚴(yán)格實(shí)行法定代表人責(zé)任制,自覺貫徹執(zhí)行人口和計(jì)生法律法規(guī)和政策,服從街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)的管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)本單位的出生統(tǒng)計(jì)、生殖保健、避孕節(jié)育等日常業(yè)務(wù),落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠等有關(guān)政策和保障措施。
各公共單位的計(jì)生工作既要向所在地街道辦事處負(fù)責(zé),又要向本系統(tǒng)的主管委局負(fù)責(zé)。市委、市政府還規(guī)定對(duì)有政策外生育的單位實(shí)行“一票否決”,一級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)其下屬的二級(jí)機(jī)構(gòu)有政策外出生的負(fù)連帶責(zé)任。近年來,先后對(duì)8個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)有政策外生育的單位實(shí)行了“一票否決”,對(duì)其主管的6個(gè)委局實(shí)施了通報(bào)批評(píng)和黃牌警告等處理,對(duì)單位的正職和主管副職、計(jì)生專干分別進(jìn)行責(zé)任追究。
二、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),夯實(shí)基層基礎(chǔ)
社區(qū)居委會(huì)是城市的基層組織,也是搞好城區(qū)人口和計(jì)生工作的落腳點(diǎn)。
新的管理體制建立后,我們按照《河南省城市社區(qū)人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)工作規(guī)范》的要求,制定了《川匯區(qū)創(chuàng)建規(guī)范化社區(qū)居委會(huì) 計(jì)劃生育工作實(shí)施方案》,首先在新華路街道通橋路社區(qū)開展了計(jì)劃生育規(guī)范化社區(qū)試點(diǎn)的創(chuàng)建工作,今年三月在5個(gè)街道的所有社區(qū)開展了計(jì)劃生育規(guī)范化創(chuàng)建活動(dòng)。通過創(chuàng)建活動(dòng)達(dá)到了“三個(gè)加強(qiáng)”。
(一)、加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)。
建立健全街道辦事處社區(qū)居委會(huì)居民小組(樓院)門棟四級(jí)人口和計(jì)生管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。街道辦事處成立有人口和計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一管理本轄區(qū)的人口和計(jì)生工作;每個(gè)社區(qū)居委會(huì)配備計(jì)生副主任;住宅小區(qū)或者若干個(gè)住宅樓組成的樓院配備一名樓院長,擔(dān)任計(jì)劃生育宣傳管理員;選取計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員、社會(huì)志愿者、退休老黨員、老干部、低保戶等人員擔(dān)任樓長或門棟長。
在樓院長的配備上,我們做到公開選拔,競爭上崗。參加競聘者要同時(shí)具備五個(gè)條件:一是女性;二是在本樓院居??;三是年齡一般在45周歲以下;四是具備初中以上文化程度;五是沒有違反計(jì)生政策。通過民主推薦、筆試、面試、民主評(píng)議、組織考察,5個(gè)街道的24個(gè)社區(qū)居委會(huì)配備了480名計(jì)生樓院長,并對(duì)她們進(jìn)行了崗前培訓(xùn),使她們很快進(jìn)入角色。為了更好地穩(wěn)定隊(duì)伍,調(diào)動(dòng)其積極性,市財(cái)政每年增撥12萬元經(jīng)費(fèi),使24個(gè)社區(qū)居委會(huì)的計(jì)生副主任月工資達(dá)到400元。市人口計(jì)生委每年從計(jì)生事業(yè)費(fèi)中擠出十幾萬元,給計(jì)生樓院長每人每月發(fā)放20元的崗位補(bǔ)貼。
(二)、加強(qiáng)了陣地建設(shè)。
我們統(tǒng)一明確陣地創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),先后投入資金20萬元,對(duì)社區(qū)居委會(huì)的計(jì)生辦公服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行升級(jí)改造。每個(gè)社區(qū)居委會(huì)設(shè)立計(jì)劃生育辦公室、宣傳教育室(人口學(xué)校),具備條件的設(shè)立健康咨詢室(悄悄話室)、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站、圖書閱覽室、娛樂活動(dòng)室等。在宣傳教育室(人口學(xué)校)和康檢咨詢室設(shè)置了優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、避孕節(jié)育、政策法規(guī)等宣傳版面,在社區(qū)居委會(huì)和樓院附近設(shè)置了固定的人口和計(jì)生宣傳版面、標(biāo)語、宣傳櫥窗和政務(wù)公開欄,使常住人口和流動(dòng)人口在社區(qū)能及時(shí)享受到計(jì)劃生育的宣傳服務(wù)。
(三)、加強(qiáng)了軟件建設(shè)。
根據(jù)屬地管理的要求,我們?cè)O(shè)計(jì)并統(tǒng)一印制了社區(qū)樓院人口和計(jì)劃生育戶口登記表,更新完善了社區(qū)居委會(huì)的計(jì)生臺(tái)帳。原來的社區(qū)居委會(huì)計(jì)生臺(tái)帳是以戶口為基準(zhǔn)建立的,人戶分離和空掛戶的問題突出。今年三月份開始,他們逐樓逐戶逐人進(jìn)行排查登記,做到轄區(qū)不漏樓、樓不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)。用了四個(gè)月的時(shí)間按現(xiàn)居住實(shí)有人員為基準(zhǔn),重新建立社區(qū)居委會(huì)的計(jì)劃生育臺(tái)帳,做到一樓一冊(cè),一戶一頁,并對(duì)已婚育齡婦女實(shí)行分類管理。
對(duì)居住在轄區(qū)內(nèi)無固定職業(yè)、失業(yè)的以及與單位脫離勞動(dòng)人事關(guān)系的已婚育齡婦女按主管類管理,由社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)出生統(tǒng)計(jì)、生殖保健、避孕節(jié)育等日常的管理和服務(wù)業(yè)務(wù)。
對(duì)居住在轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的在職已婚育齡婦女按協(xié)管類管理,此類人員由已婚育齡婦女所在單位具體管理和服務(wù),并由單位所屬的街道(鎮(zhèn))計(jì)生辦向社區(qū)居委會(huì)出具全市統(tǒng)一的《川匯區(qū)計(jì)劃生育管理證明》,工作單位定期向社區(qū)居委會(huì)通報(bào)該職工的生育節(jié)育及康檢信息,由社區(qū)居委會(huì)協(xié)助單位進(jìn)行管理和服務(wù)。對(duì)居住在轄區(qū)內(nèi)的流入已婚育齡婦女按流動(dòng)類管理,對(duì)此類人員和常住人口一樣納入正常的管理和服務(wù),做到同管理、同服務(wù)、同宣傳、同考核。
經(jīng)過4個(gè)月的努力,我們共建立已婚育齡婦女檔案15289人,其中主管類2288人,協(xié)管類11669人,流動(dòng)類1332人。排查出漏檔漏管已婚育齡婦女655人,剝離和移交到鎮(zhèn)村管理的已婚育齡婦女532人。目前社區(qū)居委會(huì)達(dá)到了“網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建立健全,計(jì)生臺(tái)帳更新完善,管轄區(qū)域不留死角,服務(wù)陣地溫馨美滿”。
三、建立完善制度,規(guī)范管理措施
為有效地開展城區(qū)屬地化計(jì)生管理服務(wù)工作,他們建立了“四項(xiàng)制度”,實(shí)現(xiàn)了日常管理規(guī)范化。
(一)、建立定期清查和信息采集制度。
各街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)定期對(duì)轄區(qū)居民樓院集中入戶排查登記,對(duì)漏管漏檔的常住和流動(dòng)人口已婚育齡婦女及時(shí)建立樓院臺(tái)帳,納入管理和服務(wù)。樓院長、門棟長每周到所轄居民樓院了解情況,收集人口和計(jì)生變動(dòng)信息。社區(qū)居委會(huì)每月召開一次人口和計(jì)生工作例會(huì),收集各樓院的新婚、出生、節(jié)育、遷出、遷入、失業(yè)、就業(yè)、流入、流出等信息,及時(shí)變更樓院計(jì)生臺(tái)帳。
(二)、建立信息通報(bào)和手續(xù)移交制度。
嚴(yán)格落實(shí)公共單位與職工居住地社區(qū)居委會(huì)之間的計(jì)生信息通報(bào)制度。單位每半年向職工居住地社區(qū)居委會(huì)出具全市統(tǒng)一格式的《川匯區(qū)在職已婚育齡婦女生育節(jié)育康檢信息通報(bào)單》。對(duì)辭職、辭退、除名等脫離原工作單位的已婚育齡婦女,由單位在30日內(nèi)向社區(qū)居委會(huì)移交計(jì)生管理服務(wù)手續(xù),社區(qū)居委會(huì)接收到《信息通報(bào)單》和移交手續(xù)后向其單位反饋接收信息。
(三)、建立流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)制度。
街道計(jì)生辦固定專職人員分片包段,主要負(fù)責(zé)沿街門店和較大的市場(chǎng)中的流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)工作。社區(qū)居委會(huì)對(duì)流入、流出居民樓院和背街小巷的已婚育齡婦女及時(shí)上門登記建檔,協(xié)助街道計(jì)生辦做好《流動(dòng)人口婚育證明》的辦理、查驗(yàn)、康檢和催寄康檢證明等工作。他們對(duì)流動(dòng)人口全部實(shí)行免費(fèi)辦證、免費(fèi)康檢、免費(fèi)四術(shù)、免費(fèi)發(fā)放避孕藥具的“四免一上門”服務(wù)。
(四)、建立目 標(biāo)管理考核制度。
市委、市政府對(duì)各市直單位簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任書,要求其內(nèi)部要建立垂直負(fù)責(zé)體系和目標(biāo)責(zé)任制。市人口計(jì)生委對(duì)街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)的計(jì)生工作目標(biāo)完成情況實(shí)行分類考核。對(duì)純屬農(nóng)村的永安路、紫荊路街道辦事處按照農(nóng)村的考核方案進(jìn)行;對(duì)純屬城區(qū)的新華路街道辦事處按城區(qū)的考核方案進(jìn)行;對(duì)既有農(nóng)村又有城區(qū)的杜甫路、孝義街道辦事處分別按兩種方案考核,其成績按照城區(qū)和農(nóng)村所占總?cè)丝诘谋壤謩e記分,合并后記入總成績。
四、幾點(diǎn)體會(huì)
川匯區(qū)城區(qū)的屬地化計(jì)生管理體制改革之所以取得一些成績,我們感到主要得益于以下幾個(gè)方面:
(一)、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。
由于市委、市政府高度重視,排除阻力,調(diào)動(dòng)各部門、各方面的力量才能推動(dòng)城區(qū)屬地化管理機(jī)制的進(jìn)行。為做好屬地化管理體制改革工作,市委、市政府專門召開會(huì)議,下發(fā)文件,明確了各街道辦事處的管轄單位和相關(guān)部門的職責(zé)。市、街道兩級(jí)財(cái)政每年都把城區(qū)和流動(dòng)人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,足額投入到位,將城區(qū)計(jì)劃生育工作納入政府目標(biāo)工作責(zé)任制,由過去的計(jì)生部門唱獨(dú)角戲,轉(zhuǎn)為“黨政牽頭、部門配合、齊抓共管”,[,!]綜合治理得以真正落實(shí)。
(二)、社區(qū)建設(shè)是基礎(chǔ)。
落實(shí)屬地化管理與服務(wù)機(jī)制,關(guān)鍵是發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)的作用。只有加強(qiáng)社區(qū)計(jì)生網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)和陣地建設(shè),確保社區(qū)計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)的到位,積極搭建社區(qū)服務(wù)平臺(tái),才能把城區(qū)計(jì)生工作融入到社區(qū)、服務(wù)到社區(qū)、落實(shí)到社區(qū)。
(三)、強(qiáng)化責(zé)任是動(dòng)力。
(一)提高信息登記質(zhì)量,積極培育信息應(yīng)用意識(shí)和水平。各地做基礎(chǔ)工作時(shí),須嚴(yán)格遵循“從嚴(yán)、從細(xì)、及時(shí)、高效”的工作原則,網(wǎng)上登記的流動(dòng)人口率、出租房屋率和“人戶一致率”的要分別達(dá)到90%、95%、70%以上,流動(dòng)人口中的黨員、人大代表、協(xié)政委員、黨代表的登記率要達(dá)到90%以上,攜帶兒童登記率、婚育證明查驗(yàn)率達(dá)85%以上。流動(dòng)高危人口列管面達(dá)到2%,出租房屋治安責(zé)任書和消防安全責(zé)任書簽訂率達(dá)100%。根據(jù)實(shí)際工作中的需要,還必須加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口中的高危人員的手機(jī)號(hào)碼、攜帶物品等信息的采集登記,同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口中的黨員、干部等人員手機(jī)號(hào)碼等信息的采集登記,使基層基礎(chǔ)信息為現(xiàn)實(shí)工作服務(wù)更具實(shí)效性。
(二)嚴(yán)密組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善流動(dòng)人口服務(wù)管理體制。首先市一級(jí)要及早發(fā)揮市流動(dòng)人口服務(wù)管理聯(lián)席會(huì)議及其辦公室的指揮協(xié)調(diào)功能,各鎮(zhèn)(街道)同時(shí)加快完成流動(dòng)人口服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組和流動(dòng)人口服務(wù)管理中心建設(shè),加快在村(居、企業(yè))中推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理站速度。充分利用好村級(jí)服務(wù)管理平臺(tái),探索流動(dòng)人口服務(wù)管理站與綜治管理站合署辦公模式。積極挖掘服務(wù)管理經(jīng)費(fèi)的籌措渠道,配強(qiáng)流動(dòng)人口協(xié)管人員。
(三)適應(yīng)服務(wù)管理形勢(shì),健全服務(wù)管理長效機(jī)制。各單位積極研究當(dāng)前流動(dòng)人口服務(wù)管理工作發(fā)展形勢(shì),行動(dòng)期間要制訂出相應(yīng)的計(jì)劃,認(rèn)真加以落實(shí)。與流動(dòng)人口服務(wù)管理聯(lián)系緊密的部門率先行動(dòng),優(yōu)先解決好流動(dòng)人口的就業(yè)、教育、醫(yī)療、計(jì)生、維權(quán)等問題,加快“暫住、就業(yè)、計(jì)生”三證合一的進(jìn)度。進(jìn)一步推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、考核機(jī)制的建設(shè)和各方面工作責(zé)任的落實(shí)。
(四)加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),切實(shí)提高流動(dòng)人口權(quán)益保障。針對(duì)年初流動(dòng)人口流入數(shù)量大、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻的特點(diǎn),各部門要加強(qiáng)通力合作,重點(diǎn)解決就業(yè)服務(wù)和勞資矛盾等問題,加強(qiáng)法律援助和維權(quán)保障,使流動(dòng)人口勞資糾紛調(diào)處率達(dá)到95%的目標(biāo)。各地根據(jù)實(shí)際,探索建立群體性事性預(yù)警機(jī)制,使流動(dòng)人口中的能發(fā)現(xiàn)得早,處理得及時(shí),以更好地為*的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)服務(wù)。
二、方法措施
(一)健全工作格局,大力加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)。一是完善流動(dòng)人口服務(wù)管理工作網(wǎng)絡(luò)。各鎮(zhèn)(街道)加大對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的投入,盡快設(shè)立流動(dòng)人口服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組和流動(dòng)人口服務(wù)管理中心;在流動(dòng)人口300人以上的村居和100名以上的企業(yè)設(shè)立流動(dòng)人口服務(wù)管理站,按500:1標(biāo)準(zhǔn)選拔配備好流動(dòng)人口服務(wù)管理協(xié)管員隊(duì)伍,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際充分發(fā)揮一職多能的作用把駐村干部、指導(dǎo)員、大學(xué)生村官等人員充實(shí)到基層服務(wù)管理隊(duì)伍中去,認(rèn)真吸收兄弟單位的成功經(jīng)驗(yàn),在當(dāng)?shù)赝瞥龃寮?jí)服務(wù)管理站“樣版”,通過以點(diǎn)帶面有步驟地在各村(居、企業(yè))推進(jìn)村級(jí)流動(dòng)人口服務(wù)管理站建設(shè),積極摸索與村級(jí)綜治管理站的合署辦公模式,理順服務(wù)管理隊(duì)伍的管理體制,初步建立覆蓋全市的流動(dòng)人口管理網(wǎng)絡(luò)。二是落實(shí)部門職責(zé)。建立并發(fā)揮全市流動(dòng)人口服務(wù)管理聯(lián)席會(huì)議制度及其辦公室的作用,明確落實(shí)*、人事、勞動(dòng)、計(jì)生、教育、建設(shè)、城管、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、交通、民政、農(nóng)業(yè)、司法等部門在流動(dòng)人口管理工作中的職責(zé),各部門結(jié)合自身特點(diǎn)制訂出相應(yīng)的服務(wù)管理工作計(jì)劃,在專項(xiàng)行動(dòng)期間要進(jìn)行一次涉及本行業(yè)的流動(dòng)人口基本情況排查摸底,對(duì)本部門全年流動(dòng)人口服務(wù)管理工作進(jìn)行全面部署,并認(rèn)真加以落實(shí)。
(二)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)工作,營造良好專項(xiàng)行動(dòng)氛圍。各鎮(zhèn)(街道)、各部門要逐級(jí)召開會(huì)議、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。通過懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料等多種形式,全面開展流動(dòng)人口服務(wù)管理、出租房屋消防安全法律法規(guī)及社會(huì)公德等專題宣傳教育活動(dòng),不斷增強(qiáng)流動(dòng)人口法制觀念和遵紀(jì)守法意識(shí),預(yù)防和減少流動(dòng)人口各類違法犯罪行為。各級(jí)綜治調(diào)解部門、勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)處涉及流動(dòng)人口的各類矛盾糾紛,努力從各個(gè)方面維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益,增強(qiáng)“新*人”對(duì)當(dāng)?shù)貧w屬感、認(rèn)同感、進(jìn)一步激發(fā)他們建設(shè)第二故鄉(xiāng)的熱情。
(三)集中開展排查摸底,全面提高流動(dòng)人口服務(wù)管理的水平。
1.各鎮(zhèn)(街道)要集中時(shí)間和精力,對(duì)村(居)、用工企業(yè)的流動(dòng)人口和出租房屋逐家逐戶開展登記排摸,對(duì)排摸到的流動(dòng)人口和出租房屋,要及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地錄入現(xiàn)用的暫住人口信息管理系統(tǒng),進(jìn)一步提高“人戶一致率”。各有關(guān)部門要對(duì)下屬單位的流動(dòng)人口就業(yè)情況進(jìn)行全面的摸底、并做好相應(yīng)的登記,使本單位對(duì)所屬的流動(dòng)人口情況能做到底數(shù)清、情況明。各單位在排摸過程中,特別要加強(qiáng)對(duì)暫住一個(gè)月以下流動(dòng)人口和16周歲以下兒童、流動(dòng)人口中的黨員干部、人大代表、政協(xié)委員、黨代表及流動(dòng)人口攜帶車輛的信息采集。工作中,同時(shí)要把出租房屋的消防安全檢查結(jié)合進(jìn)去,在出租房屋的顯眼位置張貼“消防安全警示牌”及相關(guān)普法宣傳標(biāo)語,落實(shí)出租房主和用工單位治安、消防、計(jì)生管理責(zé)任,簽訂治安、消防責(zé)任保證書
2、加強(qiáng)隱患排查力度,嚴(yán)格落實(shí)整改措施。各地在工作中要堅(jiān)持邊排查、邊登記、邊整改,對(duì)排摸中發(fā)現(xiàn)的無暫住證、計(jì)劃生育婚育證明的,或暫住證、婚育證明與實(shí)際不一致等情況的,要及時(shí)督促糾正或辦理。經(jīng)催辦仍未辦理的,按照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰;對(duì)排摸中發(fā)現(xiàn)存在消防安全隱患的出租房屋,能夠立即整改的責(zé)令立即整改,不能立即整改的發(fā)給火災(zāi)隱患通知書,要求出租人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改完畢,特別要整頓一批存在重大火災(zāi)隱患的出租房屋,對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)不符合要求的出租房屋要堅(jiān)決予以整治;落實(shí)出租人、業(yè)主共同參與管理的責(zé)任,各房屋出租人和業(yè)主對(duì)承租人利用出租房屋進(jìn)行犯罪活動(dòng),要及時(shí)向*機(jī)關(guān)報(bào)告,發(fā)現(xiàn)承租人有計(jì)劃外懷孕、非法生育的應(yīng)及時(shí)向計(jì)劃生育部門報(bào)告,對(duì)于房屋出租人及業(yè)主不依法履行責(zé)任,經(jīng)多次教育通知仍得不到有效糾正的,要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),依法處理。
3.堅(jiān)持社會(huì)化管理手段,大力推進(jìn)自治自管工作。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各有關(guān)部門通力合作,依靠和發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量,大力整合和挖掘社會(huì)各類資源,進(jìn)一步加快推進(jìn)新民之家和村(居)集中居住區(qū)建設(shè)工程,鼓勵(lì)有條件的企業(yè)大力開展內(nèi)部集體宿舍的建設(shè),積極推動(dòng)有條件的企業(yè)開展自主管理、流動(dòng)人口的黨團(tuán)組織建設(shè),大力開展流動(dòng)人口文化建設(shè),豐富流動(dòng)人口文化生活;以深入實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略為載體,以創(chuàng)建和諧社區(qū)(村)為契機(jī),進(jìn)一步依靠基層組織,在一些班子較強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)條件較好、流動(dòng)人口較多的社區(qū)、村,推廣實(shí)施以流動(dòng)人口及出租房屋治安、消防管理為主要內(nèi)容的承包責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)以市場(chǎng)化運(yùn)作確保小區(qū)域的平安。同時(shí),積極實(shí)施暫住人口出租房屋登記管理前移工作,重點(diǎn)在流動(dòng)人口300人以上的村(居)、100人以上的企業(yè)建立信息登記辦證點(diǎn),進(jìn)一步推進(jìn)流動(dòng)人口管理社會(huì)化、自治化進(jìn)程,方便流動(dòng)人口進(jìn)行暫住登記,不斷提高服務(wù)管理工作的實(shí)時(shí)性和有效性。
4.拓寬信息渠道,提高的處理能力。各地要注重流動(dòng)人口中信息員的建設(shè),各單位可以借鑒橫峰等地經(jīng)驗(yàn),在流動(dòng)人口的黨員、干部和積極分子中選拔部分綜合素質(zhì)較好的人員,建立流動(dòng)人口聯(lián)絡(luò)員制度,參與當(dāng)?shù)卣鲃?dòng)人口服務(wù)管理工作,使服務(wù)管理對(duì)象與服務(wù)管理部門間形成良性互動(dòng),豐富流動(dòng)人口服務(wù)管理的方法手段,增強(qiáng)掌握流動(dòng)人口服務(wù)管理形勢(shì)研判的實(shí)時(shí)性。有條件的地方可以利用各種平臺(tái)在流動(dòng)人中開展經(jīng)常性法制宣傳、法制教育和維權(quán)服務(wù),使流動(dòng)人口權(quán)益的問題訴求有渠道、解決有依靠,增強(qiáng)政府部門在處理流動(dòng)人口中的主動(dòng)性。
(三)檢查驗(yàn)收階段
各單位要根據(jù)方案的要求,認(rèn)真落實(shí)工作措施,市里將組相關(guān)人員對(duì)各單位的工作情況進(jìn)行檢查考核,考核成績將納入各單位年度綜合考核,同時(shí),對(duì)完成工作目標(biāo),任務(wù)的單位,結(jié)合工作部署開展情況,評(píng)出若干先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)未完成工作目標(biāo)的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
(四)工作要求
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本次流動(dòng)人口服務(wù)管理工作專項(xiàng)行動(dòng)到三月底結(jié)束,主要目的是進(jìn)一步完善我市的流動(dòng)人口基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè),解決我市春節(jié)后流動(dòng)人口大量涌入所涉及到流動(dòng)人口的權(quán)益維護(hù)、出租房屋消防安全隱患和流動(dòng)人口違法犯罪多發(fā)的情況,而采取的重要舉措。各部門必須充分認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和必要性,在市里成立專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上,各鎮(zhèn)(街道)和各部門也要相應(yīng)成立專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確責(zé)任人,強(qiáng)化工作部署,研究制定本地本部門工作方案,狠抓措施到位,確保責(zé)任落實(shí)。
(二)大力整合資源,實(shí)現(xiàn)社會(huì)聯(lián)動(dòng)。各相關(guān)職能部門、鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)大力引導(dǎo)、組織、運(yùn)用社會(huì)各界、廣大人民群眾加入到流動(dòng)人口服務(wù)管理專項(xiàng)行動(dòng)工作中來,形成社會(huì)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。各鎮(zhèn)(街道)要充分發(fā)揮此次專項(xiàng)工作的主力軍的作用,盡快組建好服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò),流動(dòng)人口服務(wù)管理局要積極指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道)、村(居)、企業(yè)卓有成效的開展工作。
【關(guān)鍵詞】退休;服務(wù)管理;對(duì)策;社會(huì)化養(yǎng)老
0.引言
當(dāng)前,我國退休人員整體進(jìn)入雙高期,即高齡期和高發(fā)病期,隨著國家深化政治經(jīng)濟(jì)體制改革步伐的加快,尤其針對(duì)工資、住房、國企以及醫(yī)療等一系列改革措施的出臺(tái),使退休人員工作面臨各種新的情況和問題,因此,如何順應(yīng)新時(shí)期的需要,落實(shí)國家有關(guān)政策待遇,如何創(chuàng)新發(fā)展退休人員服務(wù)管理工作,使其能夠安享晚年,是退休人員工作亟待解決的問題。
1.企事業(yè)退休服務(wù)管理工作面臨的難點(diǎn)
1.1 退休職工大部分進(jìn)入高齡、高發(fā)病期
因此,退休人員無論是現(xiàn)實(shí)情況還是潛在的需求,都不斷發(fā)生著變化。處于高齡階段的這類人群,也是疾病多發(fā)群體,在受到疾病長期困擾的同時(shí),較高的治療費(fèi)用也使家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重。
1.2 退休職工普遍存在“失落感”和“自卑感”
隨著退休人員社會(huì)活動(dòng)的減少,加之體力和精力的減退,他們一般不愿意參加集體活動(dòng),又由于退休人員多為空巢老人,因此產(chǎn)生消極態(tài)度和情緒,有些退休人員由于精神壓力過大,從而引發(fā)各種老年疾病,有的甚至患上精神疾病。
1.3 退休職工壓力大
由于子女多數(shù)已經(jīng)成家就業(yè),受到居住和工作條件的制約,多數(shù)無暇照顧自己的父母,因此對(duì)于退休人員的家庭來說,“二老世界”和“獨(dú)居”現(xiàn)象較為普遍,其孤獨(dú)感強(qiáng)烈,由于身體的原因,身邊又無子女照料,退休人員的生活存在一定的危險(xiǎn)性。而且退休人員普遍擔(dān)心子女工作生活出現(xiàn)問題,因而精神負(fù)擔(dān)較大。有些子女由于失業(yè)或者生活困難等原因,迫不得已和自己的父母居住在一起,從而帶給老人精神和經(jīng)濟(jì)的雙重壓力。
1.4 退休黨員管理難
退休人員黨支部組織生活質(zhì)量較為薄弱,原因在于離退黨員普遍年齡較大,身體較弱,加之后續(xù)黨員力量不足,從而造成黨員遞減、出勤率不高和班子難選的現(xiàn)象。同時(shí),由于身體等原因,雖然有些退休黨員參與活動(dòng)的積極性高,愿望強(qiáng)烈,但無法按時(shí)參加組織活動(dòng),造成組織活動(dòng)形式單一。基層黨委在管理退休人員黨支部時(shí),由于退休黨員及黨支部與其他黨員和支部不同,造成兩難局面,即退休支部委員難選和對(duì)退休黨員要求難提。
2.新時(shí)代退休管理工作的問題和對(duì)策
2.1 積極做好退休老干部的待遇改善工作
針對(duì)退休職工大部分進(jìn)入高齡、高發(fā)病期的情況,重視生活待遇落實(shí),改善退休干部的生活,千方百計(jì),挖掘潛力,增收節(jié)支,提高老同志的生活福利待遇。增加退休職工生活津貼,并建立收入增長的長效機(jī)制;加大對(duì)有特殊困難退休職工的關(guān)心力度,設(shè)立幫扶基金,每年撥款特殊困難補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)用于老同志大病、重病困難補(bǔ)助,出臺(tái)退休人員的因病致困的補(bǔ)助辦法等。
2.2 堅(jiān)持做好走訪慰問工作
針對(duì)退休職工普遍存在“失落感”和“自卑感”、退休職工壓力大的情況,堅(jiān)持做好走訪慰問工作。走訪慰問老同志是退休的一項(xiàng)重要工作,春節(jié)、暑期期間,退休辦工作人員對(duì)退休老同志及遺屬開展走訪慰問,各所、處(室)、中心也以團(tuán)拜會(huì)、座談會(huì)、茶話會(huì)、寄送賀卡、打電話和上門等多種形式開展慰問,做到退休干部每月不少于2次,退休職工每年不少于2次。
2.3 黨委高度重視,精心組織部署
針對(duì)退休黨員管理難的情況,實(shí)現(xiàn)黨委高度重視,精心組織部署。注重退休干部黨支部建設(shè)。實(shí)施退休干部黨支部的換屆選舉工作,建立健全退休干部黨支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,將退休干部黨支部收繳的黨費(fèi)50%留成支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi),還按比例核發(fā)一定的活動(dòng)經(jīng)費(fèi);充分發(fā)揮退休干部黨支部自我學(xué)習(xí)、自我管理、自我教育的作用,堅(jiān)持定期開展黨員學(xué)習(xí)活動(dòng);結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和革命傳統(tǒng)教育等活動(dòng),舉辦形勢(shì)報(bào)告會(huì)。
2.4完善“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、二級(jí)管理”工作機(jī)制
將退休服務(wù)管理工作納入年度院、所黨政工作計(jì)劃,并確保必要的工作經(jīng)費(fèi);健全組織機(jī)構(gòu),調(diào)整和充實(shí)了院退休工作管理委員會(huì)組成人員及各單位(部門)領(lǐng)導(dǎo)小組人員,明確黨支部書記兼任各單位(部門)退休工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)退休服務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
2.5 發(fā)揮老干部優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持老有所為
注重發(fā)揮老干部、老專家的積極作用。充分發(fā)揮老干部、老專家的智慧優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、知識(shí)優(yōu)勢(shì),組織開展調(diào)查研究、建言獻(xiàn)策,深入基層、農(nóng)村,開展調(diào)查研究。編輯出版《院離休干部傳略》、《院離休干部回憶錄》,使年輕人了解老同志、學(xué)習(xí)老同志、尊重老同志,更好地弘揚(yáng)老一輩的光榮歷史和優(yōu)良作風(fēng),傳承農(nóng)科院精神;通過老年活動(dòng)中心陣地、局域網(wǎng),宣傳黨對(duì)退休干部的方針政策;宣傳老有所學(xué)、老有所教、老有所樂先進(jìn)事跡;使老同志了解和支持單位的工作。
2.6 學(xué)習(xí)宣傳結(jié)合,營造和諧氛圍
一是注重挖掘和提煉“老有所為”典型案例,通過院局域網(wǎng)、老年活動(dòng)中心宣傳窗等媒體宣傳報(bào)道老同志發(fā)揮作用的先進(jìn)事跡,形成理解、支持和鼓勵(lì)“老有所為”的良好風(fēng)尚,展現(xiàn)老同志“老驥伏櫪、志在千里”的昂揚(yáng)斗志和精神風(fēng)貌。
二是及時(shí)組織開展宣傳表彰活動(dòng)。對(duì)評(píng)選出的先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行宣傳表彰,激勵(lì)廣大退休黨員干部以身邊的先進(jìn)為榜樣,相互學(xué)習(xí)、共同提高;開展學(xué)習(xí)宣傳“最美老干部”、 為“五水共治”出‘金點(diǎn)子’、人人爭做“最美老干部”等活動(dòng)。
3.結(jié)語
社會(huì)化的問題應(yīng)當(dāng)通過社會(huì)化途徑來解決,隨著老干部的年齡逐年增高,退休管理工作的難度也隨之增大。為了做好這項(xiàng)工作,應(yīng)在聽取老同志對(duì)學(xué)習(xí)活動(dòng)意見和建議的基礎(chǔ)上,專門召開會(huì)議部署,為退休職工活動(dòng)創(chuàng)造良好的活動(dòng)條件,通過健康有益、安全性強(qiáng)的群體性活動(dòng),使他們精神充實(shí),生活愉快,身心健康,實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng),老有所學(xué),老有所樂。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
[1]趙勇輝.我國離休干部管理模式的探索與創(chuàng)新[D].華東師范大學(xué),2012.
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以構(gòu)建流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制為要求,堅(jiān)持“常駐化管理、信息化管理、市民化服務(wù)”,按照“免費(fèi)服務(wù)、區(qū)域協(xié)作、兩地互通、信息支持”的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理新機(jī)制的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)我縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作,加快實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)“一盤棋”工作格局,全面提升流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理水平,切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益。
二、總體目標(biāo)
以流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”為總目標(biāo)。具體年度目標(biāo)為:
2009年,流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理各項(xiàng)績效指標(biāo)達(dá)到80%以上,流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息溝通基本實(shí)現(xiàn)電子化,區(qū)域協(xié)作取得階段性成果,流動(dòng)人口服務(wù)管理覆蓋率明顯提高。把鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)人口計(jì)劃生育工作與流動(dòng)人口計(jì)劃生育的服務(wù)管理、創(chuàng)建示范化社區(qū)緊密結(jié)合起來,在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理、財(cái)政投入、利益導(dǎo)向、社會(huì)保障等方面有所突破和創(chuàng)新。
2010年,流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理各項(xiàng)績效指標(biāo)達(dá)到85%以上。并針對(duì)我縣不同區(qū)域、不同人群、不同情況,積極探索服務(wù)管理新載體、新內(nèi)容、新模式,打造具有本縣特色的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作品牌。
2011年,進(jìn)一步健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作新機(jī)制,全面提升我縣流動(dòng)人口服務(wù)管理整體水平,使鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口和流動(dòng)人口的計(jì)劃生育服務(wù)管理工作相互促進(jìn)、共同提高,推動(dòng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制的建立。
三、工作任務(wù)
(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌管理,健全綜合治理機(jī)制
1、建立健全縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制,分別成立流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),整合服務(wù)管理力量,逐步建立和完善黨政統(tǒng)籌、部門配合、群眾參與的流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理機(jī)制。
2、加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育法制建設(shè)。結(jié)合我縣實(shí)際,制定出具體的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)措施,嚴(yán)格依法行政,推動(dòng)我縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作制度化、規(guī)范化管理。
3、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。健全完善流動(dòng)人口管理服務(wù)機(jī)構(gòu),配齊流動(dòng)人口專干、專(兼)職管理人員,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)購置配齊必要的微機(jī)等辦公設(shè)施。
4、建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)。要在流動(dòng)人口較為集中的商場(chǎng)、超市、居民點(diǎn)建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì),完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育自我服務(wù)管理模式。
(二)推動(dòng)服務(wù)均等,實(shí)現(xiàn)免費(fèi)服務(wù)基本覆蓋
1、在查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》的同時(shí),積極為流入已婚育齡婦女免費(fèi)開展查環(huán)查孕查病等生殖健康服務(wù),使流動(dòng)人口能夠在現(xiàn)居住地便捷地獲得國家免費(fèi)提供的計(jì)劃生育避孕藥具和技術(shù)服務(wù)。
2、不斷完善利益導(dǎo)向政策。主動(dòng)為符合條件的流入人口提供與戶籍人口同等的優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健服務(wù)。
3、探索建立促進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化的投入保障機(jī)制。縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要加大經(jīng)費(fèi)投入,將流動(dòng)人口管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)確保達(dá)到戶籍人均水平,實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)基本覆蓋。
4、探索制定流動(dòng)人口實(shí)行免費(fèi)技術(shù)服務(wù)的操作程序。廣泛宣傳計(jì)生政策法律、法規(guī),規(guī)范辦事程序、減少工作環(huán)節(jié),為流入已婚育齡婦女提供安全、便捷的服務(wù),使流動(dòng)人口得到免費(fèi)技術(shù)服務(wù)。
(三)構(gòu)建信息化工作平臺(tái),認(rèn)真開展全員流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)信息工作
根據(jù)省、州流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)信息工作方案要求,結(jié)合我縣實(shí)際,要努力做好以下工作:
1、選配好工作能力強(qiáng)、有責(zé)任心的人員操作信息平臺(tái),按照國家人口計(jì)生委的統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)和規(guī)范流動(dòng)人口基礎(chǔ)信息采集、更新和管理,個(gè)案信息入庫率達(dá)到85%,更新頻率不低于月更新,應(yīng)用率達(dá)到85%;
2、信息數(shù)據(jù)實(shí)行村、社區(qū)采集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))錄入的方式進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口個(gè)案信息集中;
3、充分發(fā)揮流動(dòng)人口管理服務(wù)平臺(tái)的作用,加強(qiáng)通報(bào)聯(lián)系制度,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)與公安、工商等相關(guān)部門信息的互聯(lián)互通,建立健全信息共享工作機(jī)制。
(四)強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作,推進(jìn)區(qū)域服務(wù)管理一體化
1、建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息采集交換制度。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))間要互通電話,了解情況,及時(shí)實(shí)現(xiàn)信息交換。
2、堅(jiān)持落實(shí)避孕節(jié)育等計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目??h服務(wù)站、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))服務(wù)所要為廣大流動(dòng)育齡群眾免費(fèi)開展優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康等知識(shí)的咨詢服務(wù)。定期或不定期的為流入已婚育齡婦女免費(fèi)查環(huán)查孕查病,免費(fèi)落實(shí)各種節(jié)育措施,確保流入已婚育齡婦女免費(fèi)技術(shù)服務(wù)率達(dá)標(biāo)。
3、嚴(yán)格落實(shí)協(xié)查通報(bào)制度。對(duì)外地來電、來函請(qǐng)求協(xié)查的,要認(rèn)真負(fù)責(zé),及時(shí)查處,及時(shí)告知,嚴(yán)禁敷衍了事、放任不管;對(duì)需要外地協(xié)查的個(gè)案信息,要一個(gè)不漏地發(fā)出協(xié)查函件,督促對(duì)方協(xié)查,必要時(shí)派專人到現(xiàn)居住地上門督查,加強(qiáng)與毗鄰省和省內(nèi)、縣流動(dòng)人口重點(diǎn)地區(qū)的服務(wù)管理工作銜接,推進(jìn)區(qū)域服務(wù)管理一體化。
(五)實(shí)行雙向考核,落實(shí)流入地、流出地責(zé)任
1、將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入年度目標(biāo)管理責(zé)任制考核,將機(jī)構(gòu)人員、經(jīng)費(fèi)投入、免費(fèi)服務(wù)落實(shí)率、流動(dòng)人口出生政策符合等重要指標(biāo)納入流入地考核內(nèi)容,強(qiáng)化流入地、流出地責(zé)任的落實(shí);
2、健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育考核評(píng)估指標(biāo)體系,用流入地掌握的流動(dòng)人口信息來評(píng)價(jià)流出地流動(dòng)人口管理服務(wù)情況,用流出地掌握的流動(dòng)人口信息來評(píng)價(jià)流入地流動(dòng)人口管理服務(wù)情況,切實(shí)提高流出成年育齡婦女辦證率、流入已婚育齡婦女查證建檔率、免費(fèi)服務(wù)落實(shí)率及流動(dòng)人口出生政策符合率等。
四、組織實(shí)施
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
流動(dòng)人口“一盤棋”“三年三步走”工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,成立縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣人口和計(jì)劃生育局流動(dòng)人口工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施??h流動(dòng)法規(guī)股承擔(dān)具體組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員結(jié)合各自工作職責(zé)做好相關(guān)工作,并參與相關(guān)督查和評(píng)估驗(yàn)收工作??h委、縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé),督促檢查,確保本縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。
(二)制定規(guī)劃
結(jié)合實(shí)際,研究制定具體的工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)資料、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、管理服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息化建設(shè),進(jìn)一步提升流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理水平。
(三)自查總結(jié)和評(píng)估驗(yàn)收
流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)工作開展情況,定期總結(jié)并向縣委、縣政府通報(bào)工作進(jìn)展。依據(jù)本方案,按照“抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出重點(diǎn),注重過程、兼顧績效;注重導(dǎo)向性、兼顧可操作性”的原則和“一盤棋”評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核,并將評(píng)估結(jié)果納入年度考核。同時(shí),對(duì)檢查評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改措施并進(jìn)行整改。
(四)時(shí)間安排
按照省、州人口計(jì)生委流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一盤棋”“三年三步走”的目標(biāo)要求,具體時(shí)間安排如下:
2009年7月份,圍繞省、州基本實(shí)現(xiàn)省內(nèi)“一盤棋”目標(biāo),做好全縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在開化鎮(zhèn)召開。
2009年8—10月份,認(rèn)真做好流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)信息的啟動(dòng)試點(diǎn)工作。
2009年11月,對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”工作情況進(jìn)行自查,對(duì)照方案和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)查找漏洞。并將自查情況于2009年11月20日前報(bào)州人口計(jì)生委。
2009年12月份,全面迎接州對(duì)“一盤棋”工作情況的檢查驗(yàn)收。
全面貫徹黨的xx屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的第一年,也是全面建設(shè)小康社會(huì)的年,推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階的關(guān)鍵年。根據(jù)《藝術(shù)館改革方案》要求,加強(qiáng)辦公室工作人員的隊(duì)伍建設(shè),努力提高人員素質(zhì),強(qiáng)化管理與服務(wù)意識(shí),為單位各部室提供全方位的行政、后勤服務(wù),全面提高工作質(zhì)量,為藝術(shù)館的工作上水平做出貢獻(xiàn),為藝術(shù)館的全面工作保駕護(hù)航。
二、加強(qiáng)辦公室人員的隊(duì)伍建設(shè):
努力提高辦公室人員的綜合素質(zhì),加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),強(qiáng)化服務(wù)與管理意識(shí),明確分工,充分調(diào)動(dòng)工作積極性,使我館的行政、后勤服務(wù)管理工作再上新臺(tái)階。
三、下一步工作計(jì)劃:
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)各種深化改革的文件精神,積極參加政治學(xué)習(xí),定期召開辦公室工作人員會(huì)議,學(xué)習(xí)崗責(zé)。
2、繼續(xù)做好單位的財(cái)產(chǎn)登記工作,解決各部室工作人員的辦公室的問題,使每個(gè)人都有一個(gè)辦公的地方,為更好的開展工作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。
3、在分配好各部室工作地點(diǎn)的前提下,和各部室做好協(xié)調(diào)工作,重新劃分衛(wèi)生區(qū),責(zé)任到部室,辦公室成立衛(wèi)生檢查小組,負(fù)責(zé)定期對(duì)其檢查,并公布檢查結(jié)果。
4、認(rèn)真做好簽到考勤工作,為評(píng)定績效工資、年終考核等提供詳實(shí)的依據(jù)。
5、圖書室管理人員要發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神,以高質(zhì)量的服務(wù),為全館人員提供良好的借閱的環(huán)境,做到借有登記,還有日期。
6、完成全館人員年度考核工作和一年一度的職稱評(píng)定和評(píng)聘分開工作。
7、財(cái)務(wù)報(bào)賬人員嚴(yán)格遵守財(cái)會(huì)制度,及時(shí)報(bào)表,做好領(lǐng)導(dǎo)的參謀,定期向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)財(cái)務(wù)收支情況,并做好全館人員的工資發(fā)放、調(diào)整和提高職補(bǔ)等工作。
8、完善檔案管理工作,檔案室人員要有嚴(yán)格的組織性、責(zé)任心,自覺維護(hù)檔案的完整與安全,負(fù)責(zé)上級(jí)機(jī)關(guān)及外單位來電文,做好文件的傳閱、收回、定其歸檔和整理立卷工作。
9、認(rèn)真做好館務(wù)會(huì)、全館人員會(huì)議以及由館組織的大型會(huì)議的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
10、每年對(duì)全館退休人員進(jìn)行至少一次的走訪慰問活動(dòng)。
11、加強(qiáng)單位人員的用水、用電管理。
12、完善本單位的報(bào)紙、刊物、信件的收發(fā)和管理工作。
13、對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和外地來賓,做接待工作,使其高興而來,滿意而歸。
14、加強(qiáng)單位辦公區(qū)域和家屬院的安全保衛(wèi)工作,健全安全保衛(wèi)和防火防盜規(guī)章制度,堅(jiān)持預(yù)防為主,確保安全。