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[論文摘要]堅(jiān)決抵制白色污染,對(duì)環(huán)境有積極的作用。介紹白色污染的危害及治理措施以及對(duì)未來(lái)的展望。
所謂的“白色污染”,是人們對(duì)塑料垃圾污染環(huán)境的一種形象稱謂。是一次性難降解的塑料包裝物,它是指用聚苯乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯等高分子化合物制成的各類生活塑料制品使用后被棄置成為固體廢物。
城市塑料垃圾的消耗量、廢棄量十分驚人。在“白色垃圾”中,污染最明顯、最令人頭痛、群眾反映最強(qiáng)烈的,是那些遍布城市街頭的廢舊塑料包裝袋,一次性塑料快餐具。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì),僅以一次性塑膠泡沫快餐盒為例,我國(guó)全年消耗量達(dá)4億至7億個(gè)。
一、“白色污染”的現(xiàn)狀及其危害
塑料包裝材料在世界市場(chǎng)中的增長(zhǎng)率高于其它包裝材料,19901995年塑料包裝材料的年平均增長(zhǎng)率為8.9%。
我國(guó)是世界上十大塑料制品生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)之一。包裝用塑料的大部分以廢舊薄膜、塑料袋和泡沫塑料餐具的形式,被丟棄在環(huán)境中。這些廢舊塑料包裝物散落在市區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、水體、道路兩側(cè),不僅影響景觀,造成“視覺(jué)污染”,而且因其難以降解對(duì)生態(tài)環(huán)境造成潛在危害。
“白色污染”,的主要危害在于“視覺(jué)污染”,和“潛在危害”:
(1)“視覺(jué)污染”。在城市、旅游區(qū)、水體和道路旁散落的廢舊塑料包裝物給人們的視覺(jué)帶來(lái)不良刺激,影響城市、風(fēng)景點(diǎn)的整體美感,破壞市容、景觀,由此造成“視覺(jué)污染”。
(2)“潛在危害”。廢舊塑料包裝物進(jìn)入環(huán)境后,由于其很難降解,造成長(zhǎng)期的、深層次的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。首先,廢舊塑料包裝物混在土壤中,影響農(nóng)作物吸收養(yǎng)分和水分,將導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn);第二,拋棄在陸地或水體中的廢舊塑料包裝物,被動(dòng)物當(dāng)作食物吞入,導(dǎo)致動(dòng)物死亡(在動(dòng)物園、牧區(qū)和海洋中,此類情況已屢見(jiàn)不鮮);第三,混入生活垃圾中的廢舊塑料包裝物很難處理:填埋處理將會(huì)長(zhǎng)期占用土地,混有塑料的生活垃圾不適用于堆肥處理,分揀出來(lái)的廢塑料也因無(wú)法保證質(zhì)量而很難回收利用。
目前,人們反映強(qiáng)烈的主要是“視覺(jué)污染”問(wèn)題,而對(duì)于廢舊塑料包裝物長(zhǎng)期的、深層次的“潛在危害”,大多數(shù)人還缺乏認(rèn)識(shí)。
二、對(duì)于危害嚴(yán)重的白色污染,世界各國(guó)的態(tài)度如何
世界各國(guó)已經(jīng)被難纏的“白色污染”困擾多年,對(duì)于抵制“白色污染”更是各出奇招。
歐洲的很多國(guó)家的超市都采取出售一次性購(gòu)物袋的辦法控制購(gòu)物袋的使用量,事實(shí)證明,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿應(yīng)對(duì)“白色污染”是個(gè)行之有效的辦法。
立法禁止使用塑料袋是應(yīng)對(duì)“白色污染”的官方舉措。美國(guó)的舊金山市是美國(guó)第一個(gè)封殺塑料袋的城市。2007年3月27日,美國(guó)舊金山市議會(huì)通過(guò)一項(xiàng)法案,限令舊金山的超市、藥店等零售商分別在6個(gè)月和1年內(nèi)停止使用化工塑料袋。該法案規(guī)定,超市和藥店零售商只允許向顧客提供紙袋、布袋或以玉米副產(chǎn)品為原料生產(chǎn)的可降解塑料袋,化工塑料袋被嚴(yán)格禁止。如果不想被罰款,商家就只能乖乖地放棄使用塑料袋。實(shí)施這項(xiàng)禁令后,每年將節(jié)省45萬(wàn)加侖的石油,也省卻了1400噸垃圾填埋的麻煩。
韓國(guó)政府從1999年起要求全國(guó)商場(chǎng)超市不再免費(fèi)提供塑料袋和紙質(zhì)購(gòu)物袋。為推行和宣傳這項(xiàng)措施,韓國(guó)政府當(dāng)時(shí)在全國(guó)張貼了10萬(wàn)張宣傳畫(huà),分發(fā)了20萬(wàn)份宣傳冊(cè)和6.5萬(wàn)個(gè)環(huán)保購(gòu)物袋。新加坡也從去年開(kāi)始舉辦“自備購(gòu)物袋日”活動(dòng),每逢星期三,新加坡全國(guó)206家超市就會(huì)以非強(qiáng)制性的方式鼓勵(lì)消費(fèi)者少用塑料袋。
世界上其它國(guó)家也醞釀出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī),遏制“白色污染”。法國(guó)將從2010年元旦起,在全國(guó)范圍內(nèi)禁用不可生物降解塑料袋。澳大利亞環(huán)境、遺產(chǎn)和藝術(shù)部長(zhǎng)彼得·加勒特宣布,澳大利亞的超級(jí)市場(chǎng)將分階段停止使用塑料購(gòu)物袋,這項(xiàng)計(jì)劃將于2008年底前開(kāi)始實(shí)施。
在我國(guó),如何防治“白色污染”,保護(hù)好城市生態(tài)環(huán)境呢?有關(guān)專家提出以下防治措施:
(1)將“白色污染”防治工作納入法制化軌道。目前,國(guó)家對(duì)此末專門(mén)立法,廣大群眾希望有關(guān)法規(guī)盡快出臺(tái)。
(2)制定中長(zhǎng)期治理規(guī)劃。非降解塑料制品從城市生活中“退位”已是必然趨勢(shì)。這就要求人們應(yīng)當(dāng)有個(gè)緊迫觀念,為其做兩種準(zhǔn)備,一是找出路;二是制定時(shí)間表。有關(guān)部門(mén)要在根治污染、減經(jīng)污染、預(yù)防污染三個(gè)層次上規(guī)定任務(wù)、明確責(zé)任,使“白色污染”的治理有步驟、有目標(biāo)、有期限地穩(wěn)妥展開(kāi)。
(3)重視“白色污染”防治;的科學(xué)研究和技術(shù)攻關(guān)。大力支持可降解型“綠色”替代產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)、銷售和使用。
(4)增強(qiáng)全民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí),把“白色污染”防治作為“兩個(gè)文明”建設(shè)和綜合整治城市環(huán)境的重點(diǎn)內(nèi)容來(lái)抓。
(5)狠抓污染源頭治理,實(shí)行減量化、無(wú)害:化和省資源化、再資源化原則。一方面要抑制:“白色污染”量,另一方面強(qiáng)調(diào)“白色垃圾”的回收利用。
抵制“白色污染”的沖鋒號(hào)已經(jīng)在全球吹響,公眾、商家、政府一個(gè)都不能少。
三、結(jié)語(yǔ)
隨著白色污染問(wèn)題的不斷惡化和人類對(duì)其環(huán)境的重視,消除白色污染愈來(lái)愈受到人們的重視。完全生物降解高分子材料由于其生產(chǎn)成本太高,用途難以進(jìn)一步擴(kuò)大,而淀粉基降解塑料在淀粉基降解后,殘余的碎片并不能完全降解,其分解產(chǎn)物是否會(huì)造成二次污染尚不明確。如何解決目前的環(huán)境問(wèn)題,筆者認(rèn)為首先應(yīng)強(qiáng)調(diào)廢舊塑料的回收、分類、加工,使有限的資源循環(huán)利用;其次是強(qiáng)調(diào)全民行動(dòng)起來(lái),響應(yīng)號(hào)召,拒絕使用一次性塑料袋,改用溫馨可愛(ài)結(jié)實(shí)耐用可長(zhǎng)期使用的布袋。相信在不久的將來(lái),白色污染物從我們身邊永遠(yuǎn)消失不見(jiàn)……
參考文獻(xiàn):
[1]長(zhǎng)安,當(dāng)代環(huán)境問(wèn)題新特點(diǎn)[J].學(xué)科教育,1995,(06).
[2]方世南,環(huán)境問(wèn)題:全球共同面對(duì)的問(wèn)題兼與《該怎樣談?wù)摗碍h(huán)境問(wèn)題”》一文商榷[J].學(xué)術(shù)月刊,2002,(02).
關(guān)鍵詞: 土壤污染;土壤污染物;防治措施
土壤污染屬環(huán)境污染的范疇。環(huán)境污染指的是人類活動(dòng)所引起的環(huán)境質(zhì)量下降而有害于人類或生物正常生存和發(fā)展的現(xiàn)象。環(huán)境污染的產(chǎn)生是一個(gè)從量變到質(zhì)變的發(fā)展過(guò)程,當(dāng)某種能造成污染的物質(zhì)的濃度或總量超過(guò)環(huán)境自凈能力,便可能產(chǎn)生危害。環(huán)境污染根據(jù)環(huán)境要素可分為大氣污染、水體污染和土壤污染等。
土壤污染是指人類活動(dòng)產(chǎn)生的污染物進(jìn)人土壤并積累到一定程度,引起土壤中某些或某種有害物質(zhì)含量過(guò)高,致使健全的土壤功能受到損害,理化性質(zhì)改變,微生物的生命活動(dòng)受到破壞,肥力下降,導(dǎo)致農(nóng)作物生長(zhǎng)發(fā)育不良,造成減產(chǎn);對(duì)生物、水體、空氣或人體健康產(chǎn)生危害的現(xiàn)象 。本文從以下三個(gè)方面加以淺析:
第一:工業(yè)點(diǎn)源污染物主要有廢水、廢氣、廢渣、粉塵、噪音等。工業(yè)污染源的防治措施:
(1)推行清潔生產(chǎn),走可持續(xù)發(fā)展道路。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工業(yè)三廢排放標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路,形成有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快技術(shù)進(jìn)步,加強(qiáng)監(jiān)督管理,提高資源利用率,減少?gòu)U物的產(chǎn)生和排放,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),將過(guò)去的“資源-產(chǎn)品-廢物”的生產(chǎn)過(guò)程轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y源-產(chǎn)品-再資源”的生產(chǎn)過(guò)程。包括征收污染稅和排污費(fèi)等懲罰性政策,以及政府對(duì)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼和信貸支持等鼓勵(lì)性政策。最后從側(cè)重污染的末端治理逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)生產(chǎn)全過(guò)程控制;由重濃度控制轉(zhuǎn)變?yōu)闈舛扰c總量控制相結(jié)合;由重分散的點(diǎn)源治理轉(zhuǎn)變?yōu)榧锌刂婆c分散治理相結(jié)合。
(2)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu),推進(jìn)技術(shù)改造,推行清潔生產(chǎn)。在化工、冶金、輕工、機(jī)械、電力、建材等行業(yè)積極推行清潔生產(chǎn),加速技術(shù)改造,加快生產(chǎn)設(shè)施和工藝流程的更新及改造,減少和控制“三廢”的排放量,強(qiáng)制淘汰污染重、能耗物耗高的設(shè)備和產(chǎn)品。
(3)編制城市總體規(guī)劃,調(diào)整城市功能布局。在編制城市總體規(guī)劃時(shí),把保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境、防治污染和其他公害等環(huán)境保護(hù)內(nèi)容納入城市總體規(guī)劃。按照城市功能分區(qū),調(diào)整工業(yè)布局,加大工業(yè)污染防治力度,改變工廠和居民混雜狀況,從生產(chǎn)和生活兩個(gè)方面控制城市環(huán)境污染。
(4)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高污染防治能力。增強(qiáng)工業(yè)和生活污水集中處理能力,提高城市垃圾糞便無(wú)害化處理水平。
(5)構(gòu)建森林過(guò)濾器作用帶和森林緩沖帶。
在工業(yè)污染集中的區(qū)域,通過(guò)構(gòu)建森林過(guò)濾器作用帶減緩污染物進(jìn)入土壤的速度,營(yíng)建森林緩沖帶減小污染物在風(fēng)力和水力等自然力的作用下對(duì)其他地區(qū)的影響。具體地:
①在粉塵沉降嚴(yán)重的地段,種植闊葉的泡桐、女貞、夾竹桃、毛白楊、大葉楊等滯塵樹(shù)種;
②在工礦企業(yè)周?chē)x擇種植抗二氧化硫的樹(shù)種臭椿、香椿、苦楝、垂柳、桑樹(shù)、側(cè)柏、杜英、夾竹桃、法國(guó)冬青; 抗氯、氯化氫的樹(shù)種合歡、榆樹(shù)、木槿、構(gòu)樹(shù)、紫荊、槐樹(shù)、紫藤、梧桐、刺槐、紫穗槐、胡枝子;防火樹(shù)種廣玉蘭、法國(guó)冬青、女貞、木荷、油茶、白櫟;
③在鉛汞污染地區(qū)栽植有吸鉛塵本領(lǐng)的青楊、桑樹(shù);有吸汞能力的桂花、棕櫚、臘梅。
第二: 土壤農(nóng)業(yè)面源污染的防治
農(nóng)業(yè)面源污染主要是由化肥、農(nóng)藥的大量施用,畜禽廢棄物的隨意排放,廢棄的農(nóng)用地膜造成的。農(nóng)業(yè)面源污染區(qū),土壤污染的防治措施:
(1)標(biāo)準(zhǔn)化施用化肥、無(wú)公害農(nóng)藥,推廣使用可降解塑料薄膜,從源頭上防治農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、化肥、塑料薄膜的使用管理,提倡使用生物農(nóng)藥,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥安全施用有關(guān)規(guī)定,控制氮素化肥施用量,增加有機(jī)肥施用量。
(2)對(duì)病蟲(chóng)害進(jìn)行綜合防治,推廣生物防治技術(shù),減少化學(xué)農(nóng)藥施用次數(shù)和施用量,同時(shí)推廣無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)。
(3)選擇種植抗性較強(qiáng)的品種,如種植轉(zhuǎn)基因水稻可以減少農(nóng)藥的用量[15]。
(4)嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖污染,大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖。在畜禽養(yǎng)殖區(qū)用畜禽廢棄物充當(dāng)沼氣底料生產(chǎn)清潔能源,發(fā)酵后的剩余物又是高效的有機(jī)肥料,既解決了畜禽廢棄物的污染難題,還可以減少化學(xué)肥料的施用,大力開(kāi)展畜禽糞便的綜合利用,不斷提高畜禽糞便的綜合利用率。
(5)對(duì)于已經(jīng)污染的地區(qū),通過(guò)增施有機(jī)肥料、使用微生物降解菌劑、調(diào)控土壤pH和Eh等生態(tài)、生物修復(fù)措施,加速污染物的降解,從而消除污染。此外在面源污染區(qū)構(gòu)建水土保持林,防治水土流失,防止污染物進(jìn)入水體,進(jìn)而遷移到其他地區(qū)造成危害。
第三:工農(nóng)業(yè)復(fù)合污染的防治
在工農(nóng)業(yè)復(fù)合污染區(qū),要采取分類治理的措施,對(duì)于已經(jīng)污染嚴(yán)重的地區(qū)要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,采用農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)措施,因地制宜地改變一些耕作管理制度來(lái)減輕危害。主要包括兩個(gè)方面:
(1) 改變耕作制度,選種抗污染作物品種,或篩選出在食用部位累積污染物少的品種;種植不進(jìn)入食物鏈的植物,如種植樹(shù)木、花草等觀賞或經(jīng)濟(jì)作物;
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)以可燃物質(zhì)為燃料的機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染的防治。
第三條 在用機(jī)動(dòng)車(chē)不符合制造當(dāng)時(shí)的在用機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的,不得上路行駛。
第四條 市政府應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)政策和措施,鼓勵(lì)、支持和推廣使用優(yōu)質(zhì)車(chē)用燃油、燃?xì)狻㈦娏Φ惹鍧嵞茉础?/p>
主城區(qū)內(nèi)的公交車(chē)輛、客運(yùn)出租汽車(chē)應(yīng)當(dāng)使用清潔車(chē)用能源。
第五條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)全市機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
公安機(jī)關(guān)交通管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、交通等行政主管部門(mén),按照各自職責(zé),對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
第六條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)在用機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)施排氣達(dá)標(biāo)標(biāo)志管理。
第七條 機(jī)動(dòng)車(chē)定期檢測(cè)、申請(qǐng)延期使用的,應(yīng)當(dāng)先按國(guó)家規(guī)定的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)方法進(jìn)行排氣檢測(cè)。
第八條 機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染物經(jīng)檢測(cè)符合規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的,由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)發(fā)放機(jī)動(dòng)車(chē)排氣達(dá)標(biāo)標(biāo)志。
機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染物經(jīng)檢測(cè)不符合規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的,機(jī)動(dòng)車(chē)所有人和使用人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項(xiàng)維護(hù),經(jīng)復(fù)檢合格,由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)發(fā)放機(jī)動(dòng)車(chē)排氣達(dá)標(biāo)標(biāo)志。經(jīng)維修、調(diào)整或者采用排放污染控制技術(shù)等措施后,排放污染物仍不符合在用機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛,應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制報(bào)廢。
第九條 購(gòu)買(mǎi)達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的新機(jī)動(dòng)車(chē),憑相關(guān)資料免予首次檢測(cè),由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)發(fā)放機(jī)動(dòng)車(chē)排氣達(dá)標(biāo)標(biāo)志。
第十條 機(jī)動(dòng)車(chē)排氣達(dá)標(biāo)標(biāo)志不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、涂改、偽造。
不得使用過(guò)期的機(jī)動(dòng)車(chē)排氣達(dá)標(biāo)標(biāo)志。
第十一條 依照法律、法規(guī)取得資質(zhì)的檢測(cè)單位可以進(jìn)行機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染檢測(cè)。
第十二條 進(jìn)行機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染檢測(cè)的單位必須按照國(guó)家規(guī)定的檢測(cè)方法和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢測(cè),如實(shí)提供檢測(cè)報(bào)告,并定期將機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染檢測(cè)情況報(bào)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)。
第十三條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市公安機(jī)關(guān)交通管理、交通等行政主管部門(mén),建立機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治數(shù)據(jù)信息傳輸系統(tǒng)。
第十四條 在用機(jī)動(dòng)車(chē)所有人和使用人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)的維護(hù)和保養(yǎng),不得擅自拆除、閑置機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染控制裝置。
第十五條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以在機(jī)動(dòng)車(chē)停放地對(duì)在用機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)在道路上行駛的機(jī)動(dòng)車(chē),在不影響機(jī)動(dòng)車(chē)行駛的情況下,可以采取遙感等先進(jìn)方法,對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)。
機(jī)動(dòng)車(chē)的所有人和使用人應(yīng)當(dāng)配合抽測(cè)。
第十六條 主城區(qū)內(nèi)的公交車(chē)輛、客運(yùn)出租汽車(chē)未使用清潔車(chē)用能源的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,按機(jī)動(dòng)車(chē)每臺(tái)處以二千元以下罰款。
第十七條 未辦理或者使用過(guò)期的機(jī)動(dòng)車(chē)排氣達(dá)標(biāo)標(biāo)志上路行駛的機(jī)動(dòng)車(chē),由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)暫扣車(chē)輛行駛證,責(zé)令限期改正。
使用轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、涂改、偽造機(jī)動(dòng)車(chē)排氣達(dá)標(biāo)標(biāo)志的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)處以一千元以上五千元以下的罰款。
第十八條 對(duì)從事機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染檢測(cè)單位拒不提供數(shù)據(jù)或者弄虛作假、提供不真實(shí)數(shù)據(jù)的,由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,可處以五萬(wàn)元以下罰款。
第十九條 機(jī)動(dòng)車(chē)的所有人、使用人拆除、閑置機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染控制裝置的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,并處以五百元罰款。
第二十條 對(duì)于在抽測(cè)中,經(jīng)排氣污染檢測(cè)不合格的車(chē)輛,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)暫扣車(chē)輛行駛證,責(zé)令限期進(jìn)行專項(xiàng)維護(hù)。
被抽測(cè)機(jī)動(dòng)車(chē)的所有人和使用人,拒不配合抽測(cè)的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)處以五百元以上一千元以下的罰款。
第二十一條 行政管理部門(mén)工作人員有下列行為之一的,依法給予行政處分:
(一)未向被抽檢人明示抽檢結(jié)果或者對(duì)依法應(yīng)當(dāng)處罰而不進(jìn)行處罰的;
(二)對(duì)從事機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染檢測(cè)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)及其檢測(cè)行為,不依法監(jiān)督管理,情節(jié)嚴(yán)重的;
(三)對(duì)不符合國(guó)家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)核發(fā)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志、注冊(cè)登記的;
(四)對(duì)不符合國(guó)家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)通過(guò)定期審驗(yàn)的。
第二十二條 市人民政府根據(jù)本條例制定具體實(shí)施辦法。
一、噪聲及其危害
從心理和音樂(lè)的角度看。噪聲通常是指那些難聽(tīng)的、令人厭煩的聲音;從物理學(xué)的角度看,噪聲的振動(dòng)呈非周期性。波形是雜亂無(wú)章的;從環(huán)境保護(hù)的角度看,凡是影響人們正常學(xué)習(xí)、工作和休息的聲音,凡是人們?cè)谀承﹫?chǎng)合“不需要的聲音”。都屬于噪聲。
隨著人類文明的進(jìn)步和工業(yè)化進(jìn)程的加快,噪聲已經(jīng)成為人類健康的“隱形殺手”,時(shí)刻危害著人類的肌體。特別是聽(tīng)力和神經(jīng)系統(tǒng),不是危言聳聽(tīng)。如果我們?nèi)祟惒粚?duì)自己產(chǎn)生的噪聲加以防治和控制的話。若干年后我們?nèi)祟惥驼娴闹荒芑氐皆紶顟B(tài),靠手勢(shì)來(lái)交流了,那將是對(duì)人類文明發(fā)展的極大諷刺,噪聲的危害主要表現(xiàn)在以下三方面:
1,噪聲對(duì)人的心理效應(yīng)
當(dāng)噪聲低于60dB時(shí),對(duì)人的交談和思維幾乎不產(chǎn)生影響,當(dāng)噪聲高于90dB時(shí)。交談和思維幾乎不能進(jìn)行,它將嚴(yán)重影響人們的工作和學(xué)習(xí),噪聲會(huì)分散人的注意力,導(dǎo)致反應(yīng)遲鈍,容易疲勞,工作效率下降,還會(huì)引起失眠、耳鳴、多夢(mèng)、疲勞無(wú)力、記憶力衰退等,
2,噪聲對(duì)人的生理效應(yīng)
噪聲對(duì)人的生理影響是損害人的聽(tīng)力,引起人體其他疾病,噪聲可以造成人體暫時(shí)性耳聾和永久性耳聾,長(zhǎng)期在強(qiáng)噪聲下工作的人,除了耳聾外,還會(huì)引起頭昏、頭痛、神經(jīng)衰弱、消化不良等癥狀。并導(dǎo)致高血壓和心血管病,特強(qiáng)的噪聲還會(huì)引起頭部悸動(dòng)、語(yǔ)言紊亂、神志不清、腦震蕩、休克或死亡。
3,噪聲的物理效應(yīng)
一般的噪聲對(duì)建筑物幾乎沒(méi)有什么影響,但是高強(qiáng)度的噪聲能夠損壞建筑物。如超聲速飛機(jī)在低空掠過(guò)時(shí)產(chǎn)生的轟鳴聲、爆破聲等會(huì)將建筑物的門(mén)窗損傷、玻璃震碎、墻壁開(kāi)裂等,實(shí)驗(yàn)研究表明,在特高強(qiáng)度噪聲下,可使一些自動(dòng)控制和遙控的儀表和設(shè)備失效,如火箭發(fā)出的極強(qiáng)烈的低頻噪聲引起的振動(dòng),往往會(huì)使導(dǎo)彈和飛船的飛行產(chǎn)生大幅度的偏離,從而造成發(fā)射失敗。
二、防治噪聲的三種途徑
由于噪聲的危害較大,因此控制噪聲十分重要,現(xiàn)代城市把控制躁聲列為城市環(huán)境保護(hù)的主要項(xiàng)目之一,聲音從產(chǎn)生到引起聽(tīng)覺(jué)有三個(gè)階段:聲源的振動(dòng)產(chǎn)生聲音一在空氣等介質(zhì)中的傳播一鼓膜的振動(dòng),因此噪聲的控制也應(yīng)從這三個(gè)方面入手,防治噪聲有以下三種途徑:
1,控制噪聲聲源
這是一種最根本、最直接的方法,其主要做法是改變、減少或停止聲源振動(dòng),一方面,人們采取各種行政措施來(lái)減少或回避噪聲,如合理進(jìn)行城市規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì),汽車(chē)在城市內(nèi)禁鳴喇叭,禁止載重汽車(chē)穿行繁華街道及文化區(qū)、住宅區(qū)。禁止商店和攤販用聲音做商業(yè)廣告,另一方面,人們從改造聲源人手。把聲源改造成少發(fā)聲或不發(fā)聲的物體,如選用低噪聲的生產(chǎn)設(shè)備,改進(jìn)操作方法改善運(yùn)轉(zhuǎn)部件狀態(tài)等,最簡(jiǎn)便的方法提用隔聲的外罩把聲源罩起來(lái),還有用光信號(hào)代替聲音信號(hào)。如用紅綠燈代替哨笛或電鈴。
2,阻斷噪聲傳播
合理進(jìn)行城市規(guī)剃和建筑設(shè)計(jì),使工業(yè)區(qū)遠(yuǎn)離住宅區(qū),在傳播逡徑上改變或降低噪聲,主要方法是隔聲、吸聲和消聲。
(1)隔聲:用屏蔽物將聲音擋住,隔離開(kāi)來(lái),這是控制噪聲最有效的措施之一,利用天然屏障(土坡、山丘),以吸利用其他隔聲材料和隔聲結(jié)構(gòu)來(lái)阻擋噪聲的傳播,如在城市高架道路的兩側(cè)設(shè)置隔音板;利用密集的松柏等綠色長(zhǎng)廊把機(jī)動(dòng)車(chē)遭與步行道隔離,在步行道和建筑之間再配以喬:灌木和草地的植物群落,可以收到一定的減噪效果。
(2)吸聲:主要利用暖聲材料或吸收結(jié)構(gòu)來(lái)吸收噪聲,最常用的吸聲材料是多孔性材料,它多和穿孔板或膜狀材料組合裝手墻面,可改善室內(nèi)音質(zhì),控制噪聲,如在電影院、體育館的頂端和四周用吸音材料制成特殊形狀的結(jié)構(gòu)。四砸墻上有競(jìng)數(shù)梗形突出物,聲波傳遞到墻上,進(jìn)入楔形縫隙,由于反射作用。會(huì)向楔形縫隙深處傳去,而不會(huì)反射回來(lái)形成回聲,這樣就減少了噪聲。
(3)消聲:消聲就是利用消聲器來(lái)降低空氣中噪聲的傳播,消聲器是安裝在空氣動(dòng)力設(shè)備(如鼓風(fēng)機(jī)、空壓機(jī))的氣流通道上或進(jìn)、排氣系統(tǒng)中降低噪聲的裝置,消聲器能夠阻擋聲波的傳播,允許氣流通過(guò),是控制噪聲的有效工具,如利用“有源消聲技術(shù)”消除空調(diào)器、大功率冰箱及汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)所產(chǎn)生的噪聲。
3,在人耳處減弱噪聲,在聲源和傳播途徑上無(wú)法采取措施,或采取的聲學(xué)措施仍不能達(dá)到預(yù)期效果時(shí),就需要對(duì)受音者或受音器官采取防護(hù)措施,如在強(qiáng)噪聲環(huán)境下工作的人們可以戴耳塞、耳罩或頭盔等護(hù)耳器
三、有關(guān)噪聲的例題
例1 一場(chǎng)大雪后,大地披上了銀裝,這時(shí)你會(huì)發(fā)現(xiàn)周?chē)貏e寧?kù)o,這是因?yàn)檠┑氐奈⒖啄芪章曇舾鶕?jù)上面的描述,你認(rèn)為在會(huì)堂、劇院的四壁和屋頂都做的凹凸不平,或采用蜂窩狀的材料,主要是為了( )。
A,減弱聲波的反射
B,增強(qiáng)聲波的反射
C,增強(qiáng)聲音的響度
D,裝飾的美觀些
解析聲音在傳播過(guò)程中遇到障礙物會(huì)發(fā)生反射,遇到多孔性材料。會(huì)不停地反射,向縫隙深處傳去,這樣就減弱了反射出來(lái)的聲波,吸收了聲音,減少了噪聲,故選A,
例2從波形上看,下列哪個(gè)是噪聲的波形圖(
一、大伙房水庫(kù)輸水工程可研報(bào)告
遼寧省中部地區(qū)城市群集中,人口稠密,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),是遼寧省重要的工業(yè)及商品糧生產(chǎn)基地,也是全國(guó)重要的以鋼鐵、煤炭、石油、化工、電力、機(jī)械、建材為主體的重工業(yè)區(qū),是我國(guó)有名的老工業(yè)基地,為我國(guó)的建設(shè)發(fā)展作出過(guò)重要的貢獻(xiàn),但該地區(qū)水資源貧乏,是我國(guó)資源性嚴(yán)重缺水地區(qū)之一。在強(qiáng)化工農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)節(jié)水措施的情況下,該地區(qū)的水資源仍不能滿足當(dāng)?shù)氐男杷螅彼殉蔀樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素。
根據(jù)《修訂遼河流域規(guī)劃》和《松花江、遼河流域水資源綜合利用規(guī)劃》論證,遼寧省中部地區(qū)屬資源性缺水,只有靠外流域調(diào)水才能解決。遼寧省大伙房水庫(kù)輸水工程是一項(xiàng)大型跨流域調(diào)水工程。工程具有輸水隧洞長(zhǎng)、洞徑大、埋深大及沿線地質(zhì)條件變化大等特點(diǎn),工程的實(shí)施必然為我國(guó)南水北調(diào)西線工程積累大量的寶貴經(jīng)驗(yàn)。工程建設(shè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要,調(diào)入?yún)^(qū)是遼寧省的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),不但是我省的商品糧基地,更有工業(yè)發(fā)達(dá)的城市群,是國(guó)內(nèi)有名的老工業(yè)基地。沈陽(yáng)等六城市的人口都在100萬(wàn)人以上,其中沈陽(yáng)、鞍山和撫順的人口都超過(guò)200萬(wàn)人。解放以后,經(jīng)過(guò)50多年的建設(shè),該區(qū)已形成了以沈陽(yáng)為中心的工業(yè)密集、商業(yè)繁榮、科技和文教發(fā)達(dá)的遼寧省中部城市群,成為以鋼鐵、煤炭、電力、機(jī)械、石油、化工等重工業(yè)為主的工業(yè)基地。但該區(qū)人均、畝均水資源占有量?jī)H相當(dāng)于全國(guó)水平的四分之一,區(qū)內(nèi)水資源貧乏,是我國(guó)嚴(yán)重缺水地區(qū)之一。缺水不僅使城市生活和工業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重影響,而且造成地下水嚴(yán)重超采,水環(huán)境不斷惡化,工農(nóng)業(yè)爭(zhēng)水日益嚴(yán)重,水資源短缺已經(jīng)成為制約該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。工程建成后,可以使大伙房水庫(kù)增加19.1億m3的供水量,解決遼寧中部六城市2020年以前的缺水問(wèn)題,可以改善水環(huán)境,使工業(yè)擠占農(nóng)業(yè)用水的問(wèn)題得以解決。本工程為實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的加快東北老工業(yè)基地調(diào)整、改造和振興的戰(zhàn)略目標(biāo)提供水利保障
針對(duì)于水污染現(xiàn)象,我們要從不同的污染途徑入手。在鄉(xiāng)村推廣無(wú)公害化肥,提高農(nóng)民的保護(hù)水資源的意識(shí)。在工廠我們要嚴(yán)格工廠的廢水處理以及排污方式進(jìn)行把關(guān),限制其排污量,同時(shí)完善相關(guān)制度,加強(qiáng)監(jiān)管。在家庭,推廣無(wú)磷洗衣粉的應(yīng)用,避免生活廢水的難處理。
大伙房水庫(kù)上游有新賓縣造紙廠、新賓永陵造紙廠、清原縣造紙廠。這三個(gè)造紙廠建于50年代,由于生產(chǎn)工藝落后,每年將500多萬(wàn)噸含有高濃度化學(xué)耗氧物的紙漿廢水通過(guò)河道排入水庫(kù)中,對(duì)庫(kù)水造成污染。
二、綜合防治凈化水庫(kù)水質(zhì)
根據(jù)“中華環(huán)保世紀(jì)行在撫順”采訪組到撫順縣后安鎮(zhèn)污水處理廠了解到,這個(gè)位于社河上游的我市首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠自今年6月試運(yùn)行以來(lái),每天要處理鎮(zhèn)內(nèi)300多噸污水,有效凈化了大伙房水庫(kù)上游水質(zhì)。
社河是距離大伙房水庫(kù)最近的一條河流,全長(zhǎng)59公里,流經(jīng)撫順縣多個(gè)村鎮(zhèn),雖沒(méi)有大量的工業(yè)污染源,但人畜糞便、生活垃圾和生活污水等廢棄物都直接排放到了水體中,造成部分地區(qū)水體受到污染,直接影響大伙房水庫(kù)飲用水水質(zhì)安全。最近,經(jīng)市環(huán)保局,撫順縣政府確定多項(xiàng)措施對(duì)社河進(jìn)行綜合治理,從源頭保護(hù)大伙房水庫(kù)水質(zhì)。
近年來(lái),有關(guān)部門(mén)聯(lián)手開(kāi)展了多項(xiàng)水體保護(hù)工程。如后安鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾處理工程,采用生化加水生植物凈化的辦法,處理規(guī)模每天1000噸,投資規(guī)模達(dá)700萬(wàn)元。
同時(shí),后安鎮(zhèn)投資100萬(wàn)元建設(shè)了后安鎮(zhèn)、上馬鄉(xiāng)垃圾填埋場(chǎng)及配套設(shè)施,及時(shí)地處理了上游的生活污水和生活垃圾。投資130萬(wàn)元在上馬鄉(xiāng)13個(gè)村6474戶建120座大型豬糞和雞糞存儲(chǔ)池,一處雞糞晾曬場(chǎng)及土建配套系統(tǒng),解決畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題。這樣便形成了畜禽養(yǎng)殖、有機(jī)肥生產(chǎn)、有機(jī)食品種植為一體,高效、完整良性循環(huán)的農(nóng)業(yè)循環(huán)型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,不僅削減農(nóng)藥、化肥施用量,增加了農(nóng)民收益,而且減少了對(duì)水質(zhì)的污染。據(jù)市環(huán)保局有關(guān)人員稱,目前來(lái)看,這些工程對(duì)大伙房水庫(kù)上游水質(zhì)起到了很好的凈化作用。
通過(guò)對(duì)大伙房水庫(kù)上游地區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀的調(diào)查研究,提出減輕農(nóng)業(yè)面源污染的具體防治措施,即采用培育生物天敵、控制農(nóng)藥使用量、水田改為旱田和控制灌溉水的方法控制氮磷流失,從而保護(hù)水源地生態(tài)環(huán)境。水污染是指進(jìn)入水體的污染物含量超過(guò)水體本地值和自凈能力,使水質(zhì)受到損害,破壞了水體原有的性質(zhì)和用途。
水污染對(duì)人體健康的危害 水污染對(duì)人體健康造成的危害是嚴(yán)重的,其中包括:慢性中毒和急性中毒。水體受化學(xué)毒物污染后,通過(guò)飲用水或食物鏈便會(huì)造成中毒,入甲基汞中毒(水俁?。╂k中毒(痛痛?。┥橹卸?、氰化物中毒、農(nóng)藥中毒等。
隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷發(fā)展,農(nóng)村使用地膜已成為確保農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的重要手段。但是隨著地膜覆蓋栽培年限的延長(zhǎng),殘留地膜回收率低,土壤中殘膜量逐步增加,極易造成地膜污染。
地膜覆蓋是一項(xiàng)成熟的農(nóng)業(yè)栽培技術(shù),保水保肥、保持濕度,有效地增加和延長(zhǎng)作物生長(zhǎng)期,確保了農(nóng)作物產(chǎn)量的提高。然而,塑料屬于高分子化合物,熔融指數(shù)(MI)高,極難降解,既不受微生物侵蝕,也不能自行分解,其降解周期一般為200~300年,降解過(guò)程中還會(huì)溶出有毒物質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)農(nóng)膜年殘留量高達(dá)三四十萬(wàn)噸,殘膜率達(dá)40%多,也就是說(shuō),有近一半的農(nóng)膜殘留在土壤中,這無(wú)疑是一個(gè)極大的隱患。隨著使用地膜栽培年限的延長(zhǎng),殘留地膜若得不到及時(shí)回收,必然給后人帶來(lái)難以解決的污染危害,對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
一、殘留農(nóng)膜對(duì)環(huán)境的危害主要表現(xiàn)為以下四個(gè)方面
1是對(duì)土壤環(huán)境的危害。土壤滲透是由于自由重力,水向土壤深層移動(dòng)的現(xiàn)象。由于土壤中殘膜碎片改變或切斷土壤孔隙連續(xù)性,致使重力水移動(dòng)時(shí)產(chǎn)生較大的阻力,重力水向下移動(dòng)較為緩慢,從而使水分滲透量因農(nóng)膜殘留量增加而減少,土壤含水量下降,削弱了耕地的抗旱能力。甚至導(dǎo)致地下水難下滲,引起土壤次生鹽堿化等嚴(yán)重后果。另外,殘農(nóng)膜影響土壤物理性狀,抑制作物生長(zhǎng)發(fā)育。農(nóng)膜材料的主要成分是高分子化合物,在自然條件下,這些高聚物難以分解,若長(zhǎng)期滯留地里,會(huì)影響土壤的透氣性,阻礙土壤水肥的運(yùn)移,影響土壤微生物活動(dòng)和正常土壤結(jié)構(gòu)形成,最終降低土壤肥力水平,影響農(nóng)作物根系的生長(zhǎng)發(fā)育,導(dǎo)致作物減產(chǎn)。
2是對(duì)農(nóng)作物的危害。由于殘膜影響和破壞了土壤理化性狀,必然造成作物根系生長(zhǎng)發(fā)育困難。凡具有殘膜的土壤,阻止根系串通,影響正常吸收水分和養(yǎng)分;作物株間施肥時(shí),有大塊殘膜隔離則隔肥,影響肥效,致使產(chǎn)量下降。據(jù)兵團(tuán)環(huán)境部門(mén)測(cè)定[1]種子播在殘膜上,爛種率達(dá)6.92%,爛芽率5.17%,棉苗側(cè)根比正常減少4.8~7.6條,2~3片真葉期棉苗死亡1.19%,子葉期棉苗死亡3.08%,現(xiàn)蕾期推遲3~5天。株高降低6.7cm~12.9cm,有關(guān)調(diào)查資料表明,殘膜對(duì)玉米產(chǎn)量影響的差異達(dá)到顯著水平。每公頃有187.5Kg殘膜的土地,生產(chǎn)9420kg玉米,比無(wú)殘膜的對(duì)照田減產(chǎn)玉米909kg。減產(chǎn)率8.8%。
3是對(duì)農(nóng)村環(huán)境景觀的影響。由于回收殘膜的局限性,加上處理回收殘膜不徹底,方法欠妥,部分清理出的殘膜棄于田邊、地頭,大風(fēng)刮過(guò)后,殘膜被吹至家前屋后、田間、樹(shù)梢、影響農(nóng)村環(huán)境景觀,造成“視覺(jué)污染”。
4是對(duì)牲畜的危害。地面露頭的殘膜與牧草收在一起,牛羊誤吃殘膜后,阻隔食道影響消化,甚至死亡。
總之,從地膜污染對(duì)環(huán)境和作物產(chǎn)量產(chǎn)生的危害可以看出,地膜栽培農(nóng)田中殘留地膜量,大都接近或達(dá)到了能使作物減產(chǎn)的臨界值。因此,防治地膜污染已經(jīng)是一項(xiàng)十分緊迫而又有重要意義的工作。
二、殘膜處理存在的四個(gè)問(wèn)題
地膜覆蓋栽培技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的效益是顯著的,所以發(fā)展快速,但殘膜處理及回收由于涉及經(jīng)濟(jì)利益,所以比較困難。就目前情況而言尚存在以下問(wèn)題:
1是農(nóng)膜質(zhì)量較差。國(guó)內(nèi)農(nóng)膜強(qiáng)度低,耐用性差,使用壽命短。其主要原因是農(nóng)膜的熔融指數(shù)(MI)高,極難降解。一些不宜用作農(nóng)膜的樹(shù)脂(如耐老化性差的高密度聚乙烯)也被用作農(nóng)膜原料,其用量占農(nóng)膜總量的1/5。這些劣質(zhì)農(nóng)膜易破碎,不易清除,這是造成農(nóng)膜污染的主要原因。
2是殘膜的環(huán)境管理薄弱。目前農(nóng)民對(duì)地膜污染的危害有一定的認(rèn)識(shí),但他們的長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念差,注重當(dāng)年效益,忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)效益,也不徹底。棉花收獲完畢時(shí)間已經(jīng)很晚,并緊跟著就要秋翻秋耕為來(lái)年生產(chǎn)打好基礎(chǔ),殘膜來(lái)不及人工撿拾就被翻入耕層。來(lái)年開(kāi)春春播緊張,土地耙平緊跟著就要搶墑播種。秋末、初春雖然可以安排勞力撿拾殘膜,但天氣情況給人工回收殘膜造成一定困難。
3是法規(guī)體系不健全。我國(guó)目前尚未建立農(nóng)膜環(huán)境方面的法規(guī)及農(nóng)膜土壤殘留標(biāo)準(zhǔn),土壤殘膜污染實(shí)際上處于放任自流的狀態(tài)。而國(guó)外一些國(guó)家法律明確規(guī)定,不論使用何種農(nóng)膜,農(nóng)作物收割后不許有農(nóng)膜存在,否則將罰款。
4是污染面擴(kuò)大,污染量增加。我國(guó)農(nóng)膜年產(chǎn)量百萬(wàn)噸,且以每年10%的速度遞增。隨著農(nóng)膜產(chǎn)量的增加,使用面積也在大幅度擴(kuò)展,現(xiàn)已突破億畝大關(guān)。無(wú)論是薄膜還是超薄膜,無(wú)論覆蓋何種作物,所有覆膜土壤都有殘膜存在,污染量在不斷的增加。
三、防治農(nóng)膜污染的幾點(diǎn)建議
要防治地膜污染應(yīng)遵循“以宣傳教育為先導(dǎo),以強(qiáng)化管理為核心,以回收利用為主要手段,以替代產(chǎn)品為補(bǔ)充措施”的原則,積極防治殘膜污染,主要通過(guò)清理和回收利用來(lái)減少污染,并依靠有利于回收利用的經(jīng)濟(jì)政策提高回收利用率。
1是加強(qiáng)宣傳教育。防治地膜污染是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要各部門(mén)、各行業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的共同努力、支持和參與。要大力開(kāi)展宣傳教育,提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)民群眾對(duì)地膜污染危害的長(zhǎng)遠(yuǎn)性、嚴(yán)重性,恢復(fù)困難性的認(rèn)識(shí),提高回收地膜的自覺(jué)性。
2是加快制定有關(guān)回收殘膜的經(jīng)濟(jì)政策。要制定一些優(yōu)惠政策以鼓勵(lì)回收、加工、利用廢舊地膜的企業(yè)的發(fā)展,要調(diào)動(dòng)他們的積極性,為了不增加政府負(fù)擔(dān),同時(shí)體現(xiàn)“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則,應(yīng)要求地膜銷售部門(mén)和地膜消費(fèi)者自行回收利用。不能自行回收利用的企業(yè)或個(gè)人要交納回收處理費(fèi),用于對(duì)回收利用者的補(bǔ)償。
3是建議制定殘膜殘留量標(biāo)準(zhǔn)。要制定必要的農(nóng)田殘膜留量標(biāo)準(zhǔn)和殘膜留量超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),使農(nóng)田地膜污染早日納入法制管理軌道。
4是大力推廣適期揭膜技術(shù)。所謂適期揭膜技術(shù)是指把作物收獲后揭膜改變?yōu)槭斋@前揭膜,篩選作物的最佳揭膜期。具體的揭膜時(shí)間最好選定為雨后初晴或早晨土壤濕潤(rùn)時(shí)揭膜。地膜棉花應(yīng)在頭水前揭膜。適期揭膜有以下幾個(gè)優(yōu)點(diǎn):
第一,適期揭膜技術(shù)可縮短覆膜時(shí)間60~90天,所以地膜仍保持較好的韌性,容易回收,一般回收率達(dá)到95%以上?;旧舷r(nóng)田土壤的殘膜污染,保護(hù)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。
第二,適期揭膜技術(shù),由于提早揭膜能夠降低田間濕度,有利于抑制作物的病害,可減輕玉米紋枯病。
第三,適期揭膜技術(shù)有利于作物根系發(fā)育和增強(qiáng)土壤的透氣性。
第四,適期揭膜一般是在作物的生殖生長(zhǎng)期前或生殖生長(zhǎng)期間進(jìn)行,這時(shí)作物需要大量的水分,此時(shí)揭膜有利于根系對(duì)水分的直接接收,有利于作物的生長(zhǎng)。
第五,適期揭膜有利于作物后期田間管理,便于中耕除草,便于中后期作物追肥和雍蔸培土防倒伏。
總之適期揭膜技術(shù)不但能提高地膜回收率,節(jié)省回收地膜用工,而且還能使作物增產(chǎn)。因此要大力推廣適期揭膜技術(shù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
5是采取人工和機(jī)械回收相結(jié)合的措施,加大殘留地膜回收力度。除頭水前揭膜措施外,還可組織人力和勞力通過(guò)手工或耙子回收殘留地膜,在翻地、平整土地、播種前及收獲后可采用地膜回收機(jī)回收也能得到較好的效果。如遼寧省農(nóng)機(jī)化研究所研制的ISQ-20型地膜消除機(jī),新疆麥蓋提縣研制出的環(huán)形滾動(dòng)釘齒式殘膜清除機(jī),推廣使用效果很好。
6是增加地膜韌性,以利殘膜回收。目前,農(nóng)村普遍使用的農(nóng)用地膜都為超薄膜,厚度為0.007cm易破碎,難回收。而國(guó)外及內(nèi)地一些省市使用的地膜都較厚,兄弟省區(qū)使用的地膜厚度為0.015cm,它不易破碎,因而易回收。建議增加地膜厚度以增強(qiáng)地膜韌性利于殘膜回收。
7是研究開(kāi)發(fā)新材料,尋找農(nóng)膜替代品。實(shí)踐證明,研制出易降解,無(wú)污染的新材料才能根除地膜污染。目前使用的地膜都為聚乙烯農(nóng)膜,化學(xué)性質(zhì)穩(wěn)定,不易分解和降解,因而造成土壤環(huán)境的污染。故應(yīng)鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)無(wú)污染可降解的生物地膜,替代聚乙烯農(nóng)膜。目前,生物農(nóng)膜強(qiáng)度不夠或成本較高而難以推廣,應(yīng)進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化生物農(nóng)膜的性能,逐步降低成本,以利推廣和應(yīng)用。
目前,我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染的狀況是非常嚴(yán)峻的,而且農(nóng)業(yè)自身污染的潛力和風(fēng)險(xiǎn)還很大。全國(guó)已有2/3的水域和1/6以上的土地受到不同程度的污染。我國(guó)是目前世界上肥料(主要是化肥)、配合飼料、地膜等用量最多的國(guó)家,有機(jī)廢棄物產(chǎn)出量也最大,每年大約有40×108t,6.5×108t秸稈約有2/3被焚燒或變成有機(jī)污染物;肥藥的利用率僅30%~40%,施用肥料的50%左右、農(nóng)藥的60%~70%仍流失于環(huán)境中,污染土壤、大氣、地下水和農(nóng)產(chǎn)品,近年我國(guó)三湖(巢湖、滇池和太湖)水域污染物中,農(nóng)業(yè)與城鄉(xiāng)結(jié)合部的貢獻(xiàn)一般占到50%以上;每年農(nóng)田農(nóng)膜的殘留量高達(dá)45kg/hm2左右[4~13]。加入WTO后,我國(guó)產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量與農(nóng)產(chǎn)品安全等問(wèn)題逐漸顯露,農(nóng)產(chǎn)品出口屢遭限制、退貨或拒收。我國(guó)各級(jí)政府和科技界高度重視農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)和農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境的保護(hù)問(wèn)題,在農(nóng)業(yè)污染防治方面已經(jīng)開(kāi)展了大量的工作[14~20]。20世紀(jì)80年代中后期對(duì)城市與工業(yè)引起的點(diǎn)源污染問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)研究與防治,90年代中后期,又逐步對(duì)農(nóng)業(yè)引起的面源污染問(wèn)題予以關(guān)注,啟動(dòng)了生態(tài)家園富民工程,滇池、太湖等水體面源污染治理工程,推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和潔凈生產(chǎn)技術(shù),取得了顯著成效。但是,我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)污染的研究與治理起步較晚,整體上仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。突出表現(xiàn)在:很多基礎(chǔ)層面的科學(xué)問(wèn)題尚不清楚,系統(tǒng)的科學(xué)理論與總體治理思路尚未建立;規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)污染國(guó)家監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)未形成,基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與信息匱乏,出臺(tái)的一些標(biāo)準(zhǔn)或缺乏必要的試驗(yàn)支撐,或主要參考國(guó)外相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),區(qū)域性、實(shí)用性相對(duì)較差;實(shí)踐中缺乏科學(xué)的技術(shù)路線與一體化防治技術(shù)的支撐,整體表現(xiàn)為末端控制多,源頭與過(guò)程控制少,各有關(guān)單位全局協(xié)同作戰(zhàn)少,“點(diǎn)”、“源”治理考慮多,系統(tǒng)與“立體”治理思考少。顯然,我國(guó)農(nóng)業(yè)污染治理面臨著從認(rèn)識(shí)、政策、法規(guī)、管理到技術(shù)等一系列難題。因此,盡快系統(tǒng)地開(kāi)展我國(guó)農(nóng)業(yè)立體污染科學(xué)研究,破解相關(guān)重大基礎(chǔ)科學(xué)問(wèn)題,攻克相關(guān)核心技術(shù)難關(guān),注重各種技術(shù)的協(xié)同與匹配,通過(guò)部門(mén)協(xié)同與建立相關(guān)政策法規(guī)等保障體系,對(duì)從根本上解決我國(guó)農(nóng)業(yè)污染問(wèn)題具有戰(zhàn)略作用與現(xiàn)實(shí)意義。
2農(nóng)業(yè)立體污染研究的若干重要問(wèn)題
從我國(guó)農(nóng)業(yè)立體污染研究與防治實(shí)踐需求出發(fā),遵循生態(tài)學(xué)、污染經(jīng)濟(jì)學(xué)、系統(tǒng)工程學(xué)、環(huán)境科學(xué)與農(nóng)業(yè)資源利用等學(xué)科的原理與方法,從農(nóng)業(yè)立體污染的基礎(chǔ)科學(xué)需求、核心技術(shù)支撐和政策、法規(guī)、管理保障等三大層面出發(fā),揭示與探索我國(guó)農(nóng)業(yè)立體污染防治中的若干重要問(wèn)題,為農(nóng)業(yè)立體污染的深化研究和工作思路的構(gòu)建提供依據(jù)。
2.1當(dāng)務(wù)之急———開(kāi)展本底調(diào)研與監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)
建設(shè)本底不清是目前我國(guó)農(nóng)業(yè)立體污染防治中的首要問(wèn)題。建議應(yīng)根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)域、農(nóng)業(yè)類型、土地利用類型、耕作制度類型等,選擇我國(guó)農(nóng)業(yè)立體污染較為嚴(yán)重的代表性區(qū)域,組建10個(gè)國(guó)家級(jí)立體污染長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)基地,并以此為骨架,構(gòu)建全國(guó)產(chǎn)地環(huán)境立體污染長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)網(wǎng),建立我國(guó)農(nóng)業(yè)立體污染系統(tǒng)信息資源共享數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí),從我國(guó)的實(shí)際出發(fā),參照國(guó)內(nèi)外相關(guān)指標(biāo)體系,歸納、整合并提出我國(guó)農(nóng)業(yè)立體污染監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和規(guī)范化的操作技術(shù)規(guī)程,重點(diǎn)針對(duì)水體、土壤、大氣及生物體中多種形態(tài)的農(nóng)藥、養(yǎng)分、溫室氣體、激素類、重金屬和秸稈、糞便、農(nóng)用塑膜、生活垃圾等固體廢棄物,開(kāi)展長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè),形成定期中國(guó)農(nóng)業(yè)立體污染報(bào)告的能力。
2.2前提與基礎(chǔ)———破解相關(guān)重大基礎(chǔ)與理論問(wèn)題
農(nóng)業(yè)立體污染既是一個(gè)新理念,又是一個(gè)嶄新的領(lǐng)域,首先必須探明以下基礎(chǔ)科學(xué)或理論問(wèn)題,才能有效指導(dǎo)科學(xué)研究與防治實(shí)踐。
2.2.1探明立體污染物的危害特征與環(huán)境容量著眼于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境因子演變、生產(chǎn)加工到形成終端產(chǎn)品的全過(guò)程,研究我國(guó)農(nóng)業(yè)立體污染物的種類、來(lái)源、數(shù)量、分布、污染特征、對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的危害與環(huán)境容量等。
2.2.2構(gòu)建農(nóng)業(yè)立體污染的理論基礎(chǔ)與科學(xué)體系農(nóng)業(yè)立體污染防治涉及到自然條件、生產(chǎn)方式、政策法規(guī)、經(jīng)濟(jì)投入、治理技術(shù)、公眾意識(shí)等多個(gè)方面,不僅要依靠多學(xué)科的理論與方法,而且必須針對(duì)新的客體和新的觀念,建立新的理論體系。只有這樣,才能為相關(guān)科學(xué)研究與實(shí)踐建立扎實(shí)的科學(xué)依據(jù)與雄厚的工作基礎(chǔ)。
2.2.3開(kāi)展立體污染機(jī)理與循環(huán)鏈接的生態(tài)學(xué)研究重點(diǎn)針對(duì)人畜糞便、秸稈、殘留農(nóng)藥、有機(jī)農(nóng)膜、生活垃圾、污水、重金屬、激素類、溫室氣體、地下水NO-x等,研究其污染的生態(tài)學(xué)過(guò)程與機(jī)理,在生態(tài)系統(tǒng)中的轉(zhuǎn)化、遷移與富集規(guī)律,污染物相互作用規(guī)律,污染對(duì)生物和生態(tài)系統(tǒng)的釀災(zāi)規(guī)律,在生態(tài)系統(tǒng)中的循環(huán)鏈接與降解規(guī)律,污染物之間的交叉、鑲嵌與復(fù)合污染等。
2.2.4開(kāi)展農(nóng)業(yè)立體污染的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)研究針對(duì)主要農(nóng)業(yè)立體污染物的形成動(dòng)因、演變特征、成災(zāi)條件與機(jī)理,研究氣候等自然條件變化、農(nóng)藝措施、生產(chǎn)方式、加工過(guò)程等對(duì)農(nóng)業(yè)立體污染的影響,揭示其系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)特征,構(gòu)建主要污染物釀災(zāi)過(guò)程的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型。
2.2.5明晰防治戰(zhàn)略思路,處理好與點(diǎn)源、面源污染的關(guān)系農(nóng)業(yè)立體污染與點(diǎn)源和面源污染有質(zhì)的不同,它具有觀念上的飛躍,它更能反映農(nóng)業(yè)污染的本質(zhì),有助于人們從系統(tǒng)與整體的角度更好地認(rèn)識(shí)和解決農(nóng)業(yè)污染問(wèn)題。同時(shí),它與點(diǎn)源和面源污染有直接關(guān)聯(lián),它們針對(duì)的都是農(nóng)業(yè)污染問(wèn)題,可以說(shuō),點(diǎn)源和面源污染是立體污染的基本組成部分,只是認(rèn)識(shí)問(wèn)題的思路與角度具有差異而已。毫無(wú)疑問(wèn),以往點(diǎn)源和面源污染研究的技術(shù)成果與經(jīng)驗(yàn)仍是農(nóng)業(yè)立體污染防治的重要參考和基礎(chǔ)支撐。
2.3核心依托———關(guān)鍵技術(shù)集成與攻關(guān)
2.3.1防治與降解新材料技術(shù)重點(diǎn)研究有利于杜絕或降低農(nóng)業(yè)立體污染的基礎(chǔ)生產(chǎn)資料和有利于廢棄物處理的新材料等,主要包括新型肥料、新型農(nóng)膜、生物農(nóng)藥、生物菌劑、資源節(jié)約型生物新品種、環(huán)境修復(fù)型生物、土壤修復(fù)劑與調(diào)理劑、新型空氣清潔劑、廢棄物資源化造粒劑等,并配合以工藝技術(shù)研發(fā),為其產(chǎn)業(yè)化提供基礎(chǔ)。
2.3.2無(wú)害化和污染減量化生產(chǎn)技術(shù)借鑒國(guó)外先進(jìn)的HACCP質(zhì)量管理體系,針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本環(huán)節(jié),開(kāi)展無(wú)害化或最小化污染排放與控制技術(shù)試驗(yàn)與整合研究,形成我國(guó)農(nóng)業(yè)無(wú)害化生產(chǎn)或減量排放的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系。
2.3.3廢棄物資源化技術(shù)從資源高效利用與循環(huán)利用的角度出發(fā),重點(diǎn)針對(duì)人畜糞便、秸稈等農(nóng)副產(chǎn)品、生活垃圾、污水等污染物源,開(kāi)展處理技術(shù)、多級(jí)利用與資源化技術(shù)攻關(guān)與技術(shù)整合研究,重點(diǎn)包括規(guī)模化畜禽場(chǎng)糞便高溫連續(xù)發(fā)酵技術(shù)、糞便發(fā)酵過(guò)程除臭技術(shù)、作物秸稈發(fā)酵轉(zhuǎn)化酒精技術(shù)、高效高分子造粒粘結(jié)劑及有機(jī)物料造粒技術(shù)、有機(jī)2無(wú)機(jī)復(fù)混肥料生產(chǎn)技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)。
2.3.4立體污染阻控技術(shù)重點(diǎn)針對(duì)產(chǎn)地環(huán)境中的殘留農(nóng)藥、重金屬、有機(jī)農(nóng)膜、激素類、溫室氣體、水土與養(yǎng)分流失等問(wèn)題,開(kāi)展阻控與降解技術(shù)研發(fā),強(qiáng)化生活垃圾、農(nóng)藥、污水、重金屬、農(nóng)膜等的處理與降解技術(shù)研究,重點(diǎn)包括:肥藥的精準(zhǔn)化施用技術(shù)、廢棄物的分類分級(jí)與安全管理技術(shù)、生活污泥的生物消化處理及穩(wěn)定化技術(shù)、有機(jī)物料高溫快速連續(xù)發(fā)酵技術(shù)、畜禽糞便除臭發(fā)酵無(wú)害化技術(shù)、土壤農(nóng)藥殘留的降解技術(shù)、土壤重金屬的生物與化學(xué)降解技術(shù)等。
2.3.5關(guān)鍵工藝與工程配套技術(shù)對(duì)上述新材料技術(shù)、無(wú)害化或低排放生產(chǎn)技術(shù)、廢棄物資源化技術(shù)、立體污染阻控技術(shù)等,開(kāi)展科學(xué)的工藝試驗(yàn)、工程設(shè)計(jì)、設(shè)備研發(fā)與基地示范,實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化技術(shù)與工程的配套與銜接,為推進(jìn)農(nóng)業(yè)立體污染治理提供工程保障。
2.4保障體系———政策法規(guī)、組織建設(shè)與公民意識(shí)培養(yǎng)
2.4.1制定政策法規(guī)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)立體污染防治的機(jī)制保障重點(diǎn)研究與農(nóng)業(yè)立體污染防治相關(guān)的政策傾向,制定相應(yīng)的法律、法規(guī),研究適宜的管理體系與科學(xué)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),為保障我國(guó)農(nóng)業(yè)立體污染防治與產(chǎn)地環(huán)境建設(shè)提供良好的政策法律依據(jù)與管理標(biāo)準(zhǔn)與模式。
2.4.2科學(xué)組建相關(guān)機(jī)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)立體污染防治的組織保障主要研究相關(guān)部門(mén)之間的分工與協(xié)作,技術(shù)研發(fā)與實(shí)施部門(mén)之間的配套與銜接,動(dòng)員各種社會(huì)團(tuán)體和農(nóng)村基層組織的力量,積極投入并參與到我國(guó)農(nóng)業(yè)立體污染防治事業(yè)中來(lái)。
2.4.3公民意識(shí)培養(yǎng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)立體污染防治的基礎(chǔ)工程研究相關(guān)機(jī)制與途徑,提高民眾對(duì)農(nóng)業(yè)立體污染嚴(yán)重性的認(rèn)識(shí),樹(shù)立清潔生產(chǎn)的理念,自覺(jué)參與農(nóng)業(yè)污染防治事業(yè),發(fā)揮主力軍的作用。
3思路與建議
3.1工作思路
盡快動(dòng)員起來(lái),從政策法規(guī)與組織上為我國(guó)農(nóng)業(yè)立體污染防治提供堅(jiān)實(shí)保障。從系統(tǒng)思路、整體與全局觀念出發(fā),融合點(diǎn)源與面源污染的相關(guān)成果,強(qiáng)化軟硬“兩個(gè)方面”:軟的方面,即創(chuàng)建我國(guó)農(nóng)業(yè)立體污染相關(guān)理論基礎(chǔ)與科學(xué)體系,揭示其立體污染的機(jī)理、發(fā)生規(guī)律和釀災(zāi)途徑等重大科學(xué)規(guī)律,為認(rèn)識(shí)、監(jiān)測(cè)和防治技術(shù)研究奠定基礎(chǔ);硬的方面,即組建國(guó)家農(nóng)業(yè)立體污染防治與研發(fā)中心,構(gòu)建我國(guó)農(nóng)業(yè)立體污染長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)與試驗(yàn)示范基地網(wǎng)絡(luò)體系。從而逐步做到按區(qū)域、分步驟、突出重點(diǎn)、部門(mén)協(xié)同,盡快形成一批具有國(guó)際影響力的,擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用與立體污染防治高新技術(shù)成果,初步構(gòu)建我國(guó)農(nóng)業(yè)立體污染一體化防治技術(shù)與政策法規(guī)體系,形成定期我國(guó)農(nóng)業(yè)立體污染報(bào)告的能力,為我國(guó)農(nóng)業(yè)立體污染防治提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐與依據(jù)。
第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治。
第三條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
公安、交通、鐵道、漁業(yè)管理部門(mén)根據(jù)各自職責(zé),對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)船污染大氣狀況實(shí)施監(jiān)督管理。
經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃、建設(shè)、城市管理、發(fā)展與改革等行政管理部門(mén),按照各自職責(zé),協(xié)同做好大氣污染防治監(jiān)督管理。
第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治作為環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn),根據(jù)大氣污染狀況、防治需要以及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)劃,采取措施,
使本轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第五條環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)制度,公布舉報(bào)電話。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到污染大氣環(huán)境的檢舉、控告之日起30日內(nèi)查處完畢,并將結(jié)果答復(fù)檢舉、控告人。檢舉、
控告人要求保密的,應(yīng)當(dāng)為其保密。
第二章大氣污染防治的監(jiān)督管理
第六條市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展與改革、規(guī)劃等行政管理部門(mén),根據(jù)本市大氣污染防治規(guī)劃和大氣污染防治情況,
劃定或者調(diào)整大氣環(huán)境質(zhì)量功能區(qū),經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后,向社會(huì)公布。
第七條向大氣排放污染物的單位,按照規(guī)定進(jìn)行排污申報(bào)登記前,應(yīng)當(dāng)對(duì)正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度進(jìn)行監(jiān)測(cè),建立檔案,
并如實(shí)提供防治大氣污染的相關(guān)技術(shù)資料。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到排污申報(bào)之日起7日內(nèi)對(duì)申報(bào)的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí),并建立檔案。申報(bào)內(nèi)容與實(shí)際不符的,應(yīng)當(dāng)立即糾正。
第八條實(shí)行主要大氣污染物總量排放控制制度??偭靠刂频奈廴疚锓N類、濃度以及總量計(jì)劃,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)按照規(guī)
定的條件、程序和原則核定,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布:
(一)核定的條件、程序和原則;
(二)批準(zhǔn)的總量控制污染物種類、濃度以及總量計(jì)劃。
第九條實(shí)行污染物排放許可制度,申請(qǐng)《污染物排放許可證》的條件、程序,環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。
沒(méi)有《污染物排放許可證》的單位,不得排放主要大氣污染物。
排污單位超過(guò)《污染物排放許可證》核定的污染物種類、濃度以及排放量的,責(zé)令限期治理。逾期未治理,或者經(jīng)治理仍不能達(dá)標(biāo)的,
不得排放主要大氣污染物。
第十條環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)核發(fā)主要大氣污染物排放許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)以本市同行業(yè)清潔生產(chǎn)的單位產(chǎn)品或者萬(wàn)元產(chǎn)值的排污量為基礎(chǔ),
核定向大氣排放主要污染物的單位的大氣污染物排放總量指標(biāo),并向社會(huì)公布。
向大氣排放污染物的單位,提前完成總量削減計(jì)劃的,可以將削減的大氣污染物排放總量指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓。具體辦法由市人民政府規(guī)定。
第十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制大氣污染事故和有關(guān)突發(fā)性事件的應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案應(yīng)當(dāng)措施到位、資金到位、責(zé)任到位。
第十二條發(fā)生危害人體健康和安全的大氣污染事故或者有關(guān)突發(fā)性事件,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)立即采取以下應(yīng)急措施:
(一)公布影響的區(qū)域、時(shí)間,通報(bào)有關(guān)單位和居民;
(二)封閉部分道路、區(qū)域;
(三)加強(qiáng)大氣污染監(jiān)測(cè),控制、制止污染物排放、擴(kuò)散;
(四)減輕、消除污染及危害。
責(zé)任單位在事故發(fā)生后48小時(shí)內(nèi),應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)作出書(shū)面報(bào)告。環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi),
將調(diào)查處理結(jié)果如實(shí)向社會(huì)公布。
第十三條向大氣排放污染物的重點(diǎn)單位,應(yīng)當(dāng)安裝和使用主要大氣污染物在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)納入統(tǒng)一管
理的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。其監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù),作為環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)行政執(zhí)法的依據(jù)。
重點(diǎn)單位的名單,環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
第十四條向大氣排放污染物的單位,應(yīng)當(dāng)保證大氣污染物排放、處理、在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的正常使用。未經(jīng)批準(zhǔn),不得閑置或者拆除。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)大氣污染物排放、處理、自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的運(yùn)行使用情況,進(jìn)行定期巡查和隨機(jī)抽查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,
及時(shí)處理。接到閑置或者拆除處理、自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)予以答復(fù)。
第十五條市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展大氣環(huán)境質(zhì)量日?qǐng)?bào)和預(yù)報(bào)工作,每年一次本行政區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)。
市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以根據(jù)情況,季節(jié)性大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)。
第十六條單位和個(gè)人有下列行為之一的,環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促改正,并且向社會(huì)公布其名單:
(一)未取得排污許可證排放主要大氣污染物的;
(二)未按標(biāo)準(zhǔn)排放主要大氣污染物的;
(三)未按期限完成主要大氣污染物治理的;
(四)未配套建設(shè)、安裝大氣污染物治理設(shè)施的;
(五)未正常使用已建成的大氣污染物治理設(shè)施的;
(六)未按規(guī)定繳納排污費(fèi)的。
第三章防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染
第十七條市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染防治的要求,推行熱電聯(lián)供、集中供熱,發(fā)展城市燃?xì)?、農(nóng)村沼氣和其他清潔燃料。
第十八條新建住宅應(yīng)當(dāng)推廣配套供熱設(shè)施,已建成的住宅應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市改造,逐步實(shí)現(xiàn)集中供熱。
城市燃?xì)馔ㄟ_(dá)的區(qū)域,不得使用燃煤集中供熱裝置。
第十九條法律規(guī)定的特別保護(hù)區(qū)域,云巖區(qū)、南明區(qū)、小河區(qū),以及市人民政府確定的其他區(qū)域,禁止下列行為:
(一)生產(chǎn)、銷售、使用超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的高污染燃料;
(二)新建、擴(kuò)建燃煤供熱裝置;
(三)新建燃煤電廠。
前款規(guī)定的區(qū)域內(nèi),額定出力6.5蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐,以及其他經(jīng)營(yíng)性燃煤供熱裝置應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定限期使用電、煤氣和天然氣等清潔能源。
第二十條已經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的燃煤電廠,必須建設(shè)配套脫硫、除塵裝置或者采取其他措施,實(shí)現(xiàn)主要污染物達(dá)標(biāo)排放和總量控制指標(biāo)。
第四章防治機(jī)動(dòng)車(chē)船排放污染
第二十一條污染物排放超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)、船,交通行政、公安交通管理部門(mén)不得準(zhǔn)其登記和運(yùn)行。
第二十二條市人民政府根據(jù)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染狀況和功能區(qū)達(dá)標(biāo)要求,可以采取以下措施:
(一)鼓勵(lì)公共交通工具使用清潔能源;
(二)限制機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)型;
(三)限制機(jī)動(dòng)車(chē)行駛時(shí)間、區(qū)域、路段。
第二十三條環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在機(jī)動(dòng)車(chē)停放地,對(duì)在用機(jī)動(dòng)車(chē)的污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè),經(jīng)檢測(cè)不符合污染物排
放標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)立即書(shū)面通知公安交通管理部門(mén)責(zé)令停止運(yùn)行。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)行駛中的機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放狀況,應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安交通管理部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)。抽測(cè)不得收取費(fèi)用。
機(jī)動(dòng)車(chē)所有人和駕駛、乘務(wù)人員以及乘坐人員,應(yīng)當(dāng)配合環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)、公安交通管理部門(mén)的監(jiān)督抽測(cè),不得拒絕、阻撓。
第五章防治廢氣、塵和惡臭污染
第二十四條下列場(chǎng)所禁止新建、擴(kuò)建、改建產(chǎn)生油煙、異味的飲食服務(wù)項(xiàng)目:
(一)不含商業(yè)裙樓的住宅樓;
(二)未設(shè)立配套專用煙道的商住綜合樓;
(三)與居住層相鄰的樓層。
第二十五條產(chǎn)生油煙、異味的飲食服務(wù)、食品加工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)使用清潔能源,采取安裝油煙凈化設(shè)施、設(shè)立專用煙道、異味處理裝置等
防治大氣污染的措施。
油煙排放必須達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
不符合規(guī)定的,不得進(jìn)行飲食服務(wù)、食品加工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第二十六條法律規(guī)定的特別保護(hù)區(qū)域,云巖區(qū)、南明區(qū)、小河區(qū),以及市人民政府確定的其他區(qū)域的城鎮(zhèn)居民區(qū),禁止下列行為:
(一)煙熏食品作業(yè);
(二)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾等雜物;
(三)露天進(jìn)行噴漆、噴塑、噴砂等生產(chǎn)作業(yè);
(四)貯存、加工、制造、使用產(chǎn)生惡臭氣體的物質(zhì)。
第二十七條礦山開(kāi)采必須建立完善的防塵、供水系統(tǒng),沒(méi)有防塵、供水系統(tǒng)的工作面不得生產(chǎn)。
使用風(fēng)鉆、電鋸、電磨、混凝土攪拌機(jī)等工具施工,應(yīng)當(dāng)采取壓塵措施。
城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站必須采取防治惡臭污染的措施。
第六章法律責(zé)任
第二十八條違反本辦法第九條第二、三款規(guī)定的,環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
第二十九條違反本辦法第十四條第一款、第十八條第二款規(guī)定的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,可以處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。
第三十條違反本辦法第十九條第一款第一、二項(xiàng),第二款規(guī)定的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令拆除或者沒(méi)收燃用設(shè)施,可以處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
第三十一條違反本辦法第十九條第一款第三項(xiàng)、第二十條規(guī)定的,由經(jīng)貿(mào)行政主管部門(mén)提出意見(jiàn),報(bào)請(qǐng)有管轄權(quán)的人民政府按照規(guī)定責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第三十二條違反本辦法第二十三條第三款規(guī)定的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)予以警告,責(zé)令改正。
第三十三條違反本辦法第二十四條規(guī)定之一的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,限期改正;逾期未改正的,處以5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。
第三十四條違反本辦法第二十五條規(guī)定的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停業(yè)整頓,限期改正,可以處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。
第三十五條違反本辦法第二十六條規(guī)定的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,限期改正:
(一)有第一、二項(xiàng)行為之一的,處100元以上500元以下罰款;
(二)有第三、四項(xiàng)行為之一的,處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款。
第三十六條違反本辦法第二十七條規(guī)定之一,致使大氣環(huán)境受到污染的,由有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定限期改正,處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款;逾期仍未達(dá)到規(guī)定的,責(zé)令停工停業(yè)。
第三十七條環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者有關(guān)行政管理部門(mén)有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主要人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:
(一)對(duì)污染大氣環(huán)境的檢舉、控告不按照時(shí)限辦理或者不為檢舉人、控告人保密的;
(二)未對(duì)申報(bào)的內(nèi)容核實(shí)、糾正、建立檔案的;
(三)應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)不向社會(huì)公布的;
(四)接到閑置或者拆除處理、自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的申報(bào)后,逾期不答復(fù)的;
關(guān)鍵詞: 土壤污染;土壤污染物;防治措施
土壤污染屬環(huán)境污染的范疇。環(huán)境污染指的是人類活動(dòng)所引起的環(huán)境質(zhì)量下降而有害于人類或生物正常生存和發(fā)展的現(xiàn)象。環(huán)境污染的產(chǎn)生是一個(gè)從量變到質(zhì)變的發(fā)展過(guò)程,當(dāng)某種能造成污染的物質(zhì)的濃度或總量超過(guò)環(huán)境自凈能力,便可能產(chǎn)生危害。環(huán)境污染根據(jù)環(huán)境要素可分為大氣污染、水體污染和土壤污染等。
土壤污染是指人類活動(dòng)產(chǎn)生的污染物進(jìn)人土壤并積累到一定程度,引起土壤中某些或某種有害物質(zhì)含量過(guò)高,致使健全的土壤功能受到損害,理化性質(zhì)改變,微生物的生命活動(dòng)受到破壞,肥力下降,導(dǎo)致農(nóng)作物生長(zhǎng)發(fā)育不良,造成減產(chǎn);對(duì)生物、水體、空氣或人體健康產(chǎn)生危害的現(xiàn)象 。本文從以下三個(gè)方面加以淺析:
第一:工業(yè)點(diǎn)源污染物主要有廢水、廢氣、廢渣、粉塵、噪音等。工業(yè)污染源的防治措施:
(1)推行清潔生產(chǎn),走可持續(xù)發(fā)展道路。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工業(yè)三廢排放標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路,形成有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快技術(shù)進(jìn)步,加強(qiáng)監(jiān)督管理,提高資源利用率,減少?gòu)U物的產(chǎn)生和排放,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),將過(guò)去的“資源-產(chǎn)品-廢物”的生產(chǎn)過(guò)程轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y源-產(chǎn)品-再資源”的生產(chǎn)過(guò)程。包括征收污染稅和排污費(fèi)等懲罰性政策,以及政府對(duì)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼和信貸支持等鼓勵(lì)性政策。最后從側(cè)重污染的末端治理逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)生產(chǎn)全過(guò)程控制;由重濃度控制轉(zhuǎn)變?yōu)闈舛扰c總量控制相結(jié)合;由重分散的點(diǎn)源治理轉(zhuǎn)變?yōu)榧锌刂婆c分散治理相結(jié)合。
(2)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu),推進(jìn)技術(shù)改造,推行清潔生產(chǎn)。在化工、冶金、輕工、機(jī)械、電力、建材等行業(yè)積極推行清潔生產(chǎn),加速技術(shù)改造,加快生產(chǎn)設(shè)施和工藝流程的更新及改造,減少和控制“三廢”的排放量,強(qiáng)制淘汰污染重、能耗物耗高的設(shè)備和產(chǎn)品。
(3)編制城市總體規(guī)劃,調(diào)整城市功能布局。在編制城市總體規(guī)劃時(shí),把保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境、防治污染和其他公害等環(huán)境保護(hù)內(nèi)容納入城市總體規(guī)劃。按照城市功能分區(qū),調(diào)整工業(yè)布局,加大工業(yè)污染防治力度,改變工廠和居民混雜狀況,從生產(chǎn)和生活兩個(gè)方面控制城市環(huán)境污染。
(4)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高污染防治能力。增強(qiáng)工業(yè)和生活污水集中處理能力,提高城市垃圾糞便無(wú)害化處理水平。
(5)構(gòu)建森林過(guò)濾器作用帶和森林緩沖帶。
在工業(yè)污染集中的區(qū)域,通過(guò)構(gòu)建森林過(guò)濾器作用帶減緩污染物進(jìn)入土壤的速度,營(yíng)建森林緩沖帶減小污染物在風(fēng)力和水力等自然力的作用下對(duì)其他地區(qū)的影響。具體地:
①在粉塵沉降嚴(yán)重的地段,種植闊葉的泡桐、女貞、夾竹桃、毛白楊、大葉楊等滯塵樹(shù)種;
②在工礦企業(yè)周?chē)x擇種植抗二氧化硫的樹(shù)種臭椿、香椿、苦楝、垂柳、桑樹(shù)、側(cè)柏、杜英、夾竹桃、法國(guó)冬青; 抗氯、氯化氫的樹(shù)種合歡、榆樹(shù)、木槿、構(gòu)樹(shù)、紫荊、槐樹(shù)、紫藤、梧桐、刺槐、紫穗槐、胡枝子;防火樹(shù)種廣玉蘭、法國(guó)冬青、女貞、木荷、油茶、白櫟;
③在鉛汞污染地區(qū)栽植有吸鉛塵本領(lǐng)的青楊、桑樹(shù);有吸汞能力的桂花、棕櫚、臘梅。
第二: 土壤農(nóng)業(yè)面源污染的防治
農(nóng)業(yè)面源污染主要是由化肥、農(nóng)藥的大量施用,畜禽廢棄物的隨意排放,廢棄的農(nóng)用地膜造成的。農(nóng)業(yè)面源污染區(qū),土壤污染的防治措施:
(1)標(biāo)準(zhǔn)化施用化肥、無(wú)公害農(nóng)藥,推廣使用可降解塑料薄膜,從源頭上防治農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、化肥、塑料薄膜的使用管理,提倡使用生物農(nóng)藥,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥安全施用有關(guān)規(guī)定,控制氮素化肥施用量,增加有機(jī)肥施用量。
(2)對(duì)病蟲(chóng)害進(jìn)行綜合防治,推廣生物防治技術(shù),減少化學(xué)農(nóng)藥施用次數(shù)和施用量,同時(shí)推廣無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)。
(3)選擇種植抗性較強(qiáng)的品種,如種植轉(zhuǎn)基因水稻可以減少農(nóng)藥的用量[15]。
(4)嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖污染,大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖。在畜禽養(yǎng)殖區(qū)用畜禽廢棄物充當(dāng)沼氣底料生產(chǎn)清潔能源,發(fā)酵后的剩余物又是高效的有機(jī)肥料,既解決了畜禽廢棄物的污染難題,還可以減少化學(xué)肥料的施用,大力開(kāi)展畜禽糞便的綜合利用,不斷提高畜禽糞便的綜合利用率。
(5)對(duì)于已經(jīng)污染的地區(qū),通過(guò)增施有機(jī)肥料、使用微生物降解菌劑、調(diào)控土壤pH和Eh等生態(tài)、生物修復(fù)措施,加速污染物的降解,從而消除污染。此外在面源污染區(qū)構(gòu)建水土保持林,防治水土流失,防止污染物進(jìn)入水體,進(jìn)而遷移到其他地區(qū)造成危害。
第三:工農(nóng)業(yè)復(fù)合污染的防治
在工農(nóng)業(yè)復(fù)合污染區(qū),要采取分類治理的措施,對(duì)于已經(jīng)污染嚴(yán)重的地區(qū)要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,采用農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)措施,因地制宜地改變一些耕作管理制度來(lái)減輕危害。主要包括兩個(gè)方面:
(1) 改變耕作制度,選種抗污染作物品種,或篩選出在食用部位累積污染物少的品種;種植不進(jìn)入食物鏈的植物,如種植樹(shù)木、花草等觀賞或經(jīng)濟(jì)作物;
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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