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一、加強(qiáng)宣傳,嚴(yán)格管理,抓“三率”
首先。我們加大了宣傳力度。
通過(guò)印發(fā)宣傳材料、家長(zhǎng)會(huì)、教職工大會(huì)、國(guó)旗下講話、召開主題班會(huì)、隊(duì)會(huì)等形式組織學(xué)習(xí)《義務(wù)教育法》、《教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《教師法》等系列教育法規(guī),大造聲勢(shì)、做到眾人皆知。
其次.未雨綢繆抓“入學(xué)”
在開學(xué)前---摸清底數(shù)。我們派校長(zhǎng)或教師深入村、組及個(gè)體幼兒園深入調(diào)查,及時(shí)、準(zhǔn)確掌握適齡兒童數(shù)。同時(shí)對(duì)適齡兒童的家庭狀況進(jìn)行適當(dāng)?shù)牧私狻?/p>
然后---針對(duì)各種可能派出相應(yīng)人員深入適齡兒童的家庭,聽取家長(zhǎng)意見或幫助反映、解決實(shí)際困難,以保證適齡兒童全部入學(xué)。
第三.“一個(gè)都不能少”
為了留住所有入學(xué)的學(xué)生。一方面:建立了電子學(xué)籍檔案。學(xué)校嚴(yán)格學(xué)生入學(xué)、寄讀、休學(xué)、復(fù)學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)等審批手續(xù)。,另一方面:在“兩免一補(bǔ)”的基礎(chǔ)上,開展“貧困助學(xué)”活動(dòng),對(duì)經(jīng)濟(jì)有困難的學(xué)生進(jìn)行幫扶,同時(shí)給予思想、生活、學(xué)習(xí)上的關(guān)心和幫助,使學(xué)生能夠安心學(xué)習(xí),不因經(jīng)濟(jì)困難和學(xué)習(xí)苦難而輟學(xué)。
同時(shí),我們加強(qiáng)管理、強(qiáng)化內(nèi)功,使學(xué)生如期如實(shí)畢業(yè)。
通過(guò)上述措施,我校的入學(xué)率和14-15周歲教育完成率均達(dá)到100%、輟學(xué)率為0.
二、統(tǒng)籌規(guī)劃,加強(qiáng)培訓(xùn)、提升師資水平。
為提升我校的師資水平,我校制定了教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃:對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和教師提出了“雙高”要求即:學(xué)歷和學(xué)識(shí)的雙提高。
我們要求:每位領(lǐng)導(dǎo)和教師都寫個(gè)人發(fā)展計(jì)劃。學(xué)校依據(jù)規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)、教師個(gè)人計(jì)劃,并結(jié)合縣市是培訓(xùn)計(jì)劃,有針對(duì)性的進(jìn)行部署,分別選派相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)教師到省、市、縣去接受培訓(xùn)。尤其鼓勵(lì)學(xué)歷提高計(jì)劃。
領(lǐng)導(dǎo)、教師也依據(jù)自己的發(fā)展計(jì)劃進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和學(xué)歷的提高,目前我鎮(zhèn)教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率100%,有一大批年輕教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)后又繼續(xù)進(jìn)行深造,大專及以上學(xué)歷占教師總?cè)藬?shù)的54%。我校非常重視教師計(jì)算機(jī)水平的提高,在信息技術(shù)考試中,我校所有教師都取得了計(jì)算機(jī)合格證一級(jí)證書,許多教師還取得了二級(jí)合格證和英特爾培訓(xùn)證書。
同時(shí)他們的學(xué)識(shí)水平也有很大的提高:目前,我鎮(zhèn)教師校級(jí)骨干達(dá)到30%以上,縣級(jí)骨干教師20%以上,市級(jí)骨干教師10%以上,省級(jí)教師達(dá)到1%以上。學(xué)校近三年有縣級(jí)、市級(jí)和省級(jí)的優(yōu)秀課,優(yōu)秀論文等教科研成果50多項(xiàng),且成功地承擔(dān)了多項(xiàng)市級(jí)以上科研課題的研究。
三、多方籌集資金,加大投資力度,改善辦學(xué)條件
改善整體的辦學(xué)條件一直是我們堅(jiān)持不懈的努力方向。幾年來(lái),我們繼承并發(fā)展了多年堅(jiān)持的“內(nèi)簡(jiǎn)、外聯(lián)、上爭(zhēng)取”的原則。我們新建了*、*、和*三棟教學(xué)樓,對(duì)三家子小學(xué)校舍進(jìn)行了翻建,對(duì)其它校舍進(jìn)行了維修或改建,使各小學(xué)辦學(xué)條件得到了不同程度的改善。。
20*-20*學(xué)年度,我們投資91萬(wàn)元新建了*小學(xué)教學(xué)樓。投入3.5萬(wàn)元更新了學(xué)生的桌椅和教師的辦公設(shè)備。同時(shí)投入了3.5萬(wàn)元為各班級(jí)購(gòu)買電視和dvd??傆?jì)投入98萬(wàn)元。
20*-20*學(xué)年度,我們投入8萬(wàn)元,改建了中心小學(xué)的辦公室及供電水暖設(shè)施。投入2萬(wàn)元為*小學(xué)做防水。投入4萬(wàn)元,為*小學(xué)鋪墊了操場(chǎng),鋪設(shè)了甬路,改造了*、*幼兒園,使之符合建園標(biāo)準(zhǔn)。總計(jì)投入14萬(wàn)元。
20*-20*年度,投入35萬(wàn)元對(duì)*小學(xué)的兩棟630平方米的瓦房進(jìn)行了翻建。投入了60萬(wàn)元對(duì)三家子小學(xué)的校舍進(jìn)行了翻建。同時(shí),用于儀器設(shè)備和信息化建設(shè)的投入達(dá)6萬(wàn)元。投入了15萬(wàn)元對(duì)校園進(jìn)行了粉刷和藝術(shù)化設(shè)計(jì)。總計(jì)投入達(dá)114萬(wàn)元。
近三年來(lái)我們用于校舍建設(shè),教育信息化建設(shè)及儀器設(shè)備的購(gòu)置??傆?jì)資金達(dá)226萬(wàn)元(這里不包括縣政府調(diào)撥的大量的桌椅、儀器和各種設(shè)備)。這些投入極大的改善了我們的辦學(xué)條件,提高了學(xué)校的現(xiàn)代化水平。
四.教育經(jīng)費(fèi)得到保障,教育管理得到加強(qiáng),教育質(zhì)量穩(wěn)步提高
教育經(jīng)費(fèi)、生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)、生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定增長(zhǎng),教師工資的足額按時(shí)發(fā)放,學(xué)生雜費(fèi)的免除,貧困生救助制度的執(zhí)行和救助活動(dòng)的廣泛開展,極大的調(diào)動(dòng)了廣大教師和學(xué)生的積極性;以縣為主的管理體制的確立,政府及其職能部門深入義務(wù)教育管理,使義務(wù)教育得到了快速的發(fā)展。這些充分的反應(yīng)在a.學(xué)校布局更加合理;b.九年一貫制學(xué)校得以建立。c.教育經(jīng)費(fèi)的增加和辦學(xué)條件的極大改善,大大的促進(jìn)了教育質(zhì)量的穩(wěn)步提高。等等。從而使教育真正成為了人民滿意的教育。
具體到我校,主要表現(xiàn)在:
a.新課改形勢(shì)下的教育教學(xué)工作如火如荼
幾年來(lái),在切實(shí)可行的方案內(nèi),在健全的制度監(jiān)督下,在三級(jí)培訓(xùn)的開展中,我校的教育教學(xué)研究活動(dòng)得以廣泛的開展。目前,我校人人參與研究人人有研究專題。先訓(xùn)后研,研訓(xùn)結(jié)合蔚然成風(fēng)。在此形勢(shì)下,校本課程得到迅速的開發(fā),目前我鎮(zhèn)各校廣泛展開《弟子規(guī)》,《特色英語(yǔ)》等校本課程并且已經(jīng)初具規(guī)模,深獲市有關(guān)專家的好評(píng),縣市多次召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
b.有德識(shí)雙馨的教師才有德才兼?zhèn)鋵W(xué)生,所以我們始終將德育教育放在首位
我們有一整套完備的德育教育體系。有完備的組織機(jī)構(gòu)和制度,有領(lǐng)導(dǎo)系列、教師系列(包括班主任系列和任課教師系列)、少先隊(duì)系列、家長(zhǎng)系列、關(guān)工委系列;有專門課堂、學(xué)科滲透、系列活動(dòng)、德育基地;有展廊、有板報(bào)、有班報(bào)、有社會(huì)監(jiān)督等等。從而形成了一個(gè)完備的德育教育網(wǎng)絡(luò)。使德育教育針對(duì)性強(qiáng)時(shí)效性高。事半功倍。
c.健康的體魄是合格人才的前提條件
為此,我們樹立健康第一的教育思想,全面落實(shí)《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》,在加強(qiáng)體育課、兩操、體育活動(dòng)之外,廣泛開展健身活動(dòng)。堅(jiān)持體檢督促和鍛煉相結(jié)合,創(chuàng)建優(yōu)美整潔的環(huán)境和疾病防治相結(jié)合,文明行為和防止犯罪相結(jié)合。有的放矢。以保證學(xué)生有健康的身體和心理。
五.學(xué)習(xí)法律知識(shí)依法治校,創(chuàng)造良好的育人環(huán)境
我們認(rèn)真貫徹《義務(wù)教育法》和《未成年人保護(hù)法》,堅(jiān)持依法治校,定期組織干部、教師認(rèn)真學(xué)習(xí)《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《教師法》、《教師職業(yè)道德》等政策、法規(guī),制定了我?!额I(lǐng)導(dǎo)干部考核細(xì)則》、《教師考核細(xì)則》、《教師禮儀規(guī)范》,嚴(yán)格規(guī)范教師的行為,堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂辦班、亂補(bǔ)課,體罰或變相體罰等行為。促進(jìn)校園環(huán)境的轉(zhuǎn)化,保護(hù)教育教學(xué)的正常進(jìn)行,學(xué)生、教師的權(quán)利依法得到保護(hù),學(xué)校辦學(xué)行為得到規(guī)范。
六.存在問題和今后的工作思路:
成績(jī)值得欣喜,未來(lái)任重道遠(yuǎn)。我校將始終堅(jiān)持依法治校、以德育人的方針,建立良好的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)和教風(fēng),積極推進(jìn)課程改革和大力實(shí)施素質(zhì)教育,進(jìn)一步增強(qiáng)德育的實(shí)效性,進(jìn)一步優(yōu)化教師隊(duì)伍尤其是現(xiàn)代教學(xué)能力,進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量。因而在今后的工作中我們將。
1、進(jìn)一步加大教育裝備的投入,完善現(xiàn)代化教育設(shè)施
爭(zhēng)取在兩年內(nèi),a再建設(shè)四個(gè)的多媒體電教室,以進(jìn)一步滿足現(xiàn)代化教學(xué)的要求。b再建五個(gè)語(yǔ)音室,以更好的為英語(yǔ)教學(xué)服務(wù)。c力爭(zhēng)達(dá)到班班通,使現(xiàn)代化的教學(xué)手段更多地走近課堂提高課堂的教學(xué)效果。
2、加大教研教改力度,健全課程研究制度;不斷充實(shí)和建設(shè)學(xué)校教學(xué)資源庫(kù),發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),同時(shí)加強(qiáng)向周邊學(xué)校、先進(jìn)學(xué)校的學(xué)習(xí),達(dá)到資源共享、取長(zhǎng)補(bǔ)短,全面提高教育質(zhì)量。
3、針對(duì)學(xué)生的新思想、新動(dòng)向、新特點(diǎn),加強(qiáng)心理健康輔導(dǎo),形成政府、社會(huì)、家庭和學(xué)校共同關(guān)心教育的立體網(wǎng)絡(luò),突破常規(guī)、多做細(xì)致的思想政治教育工作,輔之以形式多樣教育,構(gòu)建有文化品位、文明潔凈的校園環(huán)境。
恒久鉆石則打出了慈善牌,從上周末起,推出為農(nóng)民工子女捐助20元,即可享受購(gòu)買飾品優(yōu)惠的活動(dòng),并聯(lián)合星級(jí)酒店及婚紗攝影店贈(zèng)送禮品
也有商場(chǎng)提出一個(gè)新概念:接吻對(duì)戒“其實(shí),國(guó)外有些新人結(jié)婚喜歡戴Pt(鉑金)的情侶對(duì)戒,因?yàn)樗碇儍簟备皇刻刂閷氊?fù)責(zé)人說(shuō),Pt對(duì)戒的“純凈”概念正好契合婚慶主題,所以商場(chǎng)特別組織了一批帶有正負(fù)磁極的情侶對(duì)戒銷售
“與百貨商場(chǎng)頻繁促銷不同,珠寶商此前鮮有如此大規(guī)模的集體造勢(shì)”首府多家珠寶商均表示,3月以來(lái),黃金銷售比鑲嵌類首飾的銷售勢(shì)頭明顯弱一些,主要是受金價(jià)波動(dòng)影響,抑制了部分消費(fèi)者的黃金消費(fèi)熱情
20*年*市共有19720對(duì)新人喜結(jié)連理,據(jù)此估算,就算每對(duì)新人只消費(fèi)價(jià)值3000元的珠寶,婚慶珠寶市場(chǎng)就可進(jìn)賬近6000萬(wàn)元對(duì)現(xiàn)在的年輕人來(lái)說(shuō),結(jié)婚對(duì)戒、鉆戒是必不可少的,鉆戒價(jià)格從3000元至幾萬(wàn)元不等,除此之外,還有很多K金飾品適合在婚禮場(chǎng)合佩戴,工藝好的K金飾品價(jià)格也不低,所以,估算每對(duì)新人消費(fèi)3000元珠寶只是非常保守的一個(gè)數(shù)字
五一小品劇本
場(chǎng)景:馬路邊。
道具:賣包子三輪車。六個(gè)包子。
出場(chǎng)人物:趙明陽(yáng)。張王。
開場(chǎng)——
張王騎著三輪車上場(chǎng):阿凡提的包子!阿凡提的包子!俺的包子是阿拉伯人專門獨(dú)秘配方,保證你吃了馬上就能昏庸……不是,是昏迷。
趙明陽(yáng)走過(guò)去:我要六個(gè)包子,但是……里面沒有放阿司匹林吧?
張王:放什么?阿死啤淋?我這個(gè)包子沒喝過(guò)這個(gè)牌子的啤酒,它可不是酒鬼,酒量也很差,一喝就倒。
趙明陽(yáng):難怪臉上全是皺巴巴的,難怪看起來(lái)很欠扁,估計(jì)已過(guò)花甲之年了。
張王:說(shuō)出來(lái)嚇?biāo)滥?,我這包子可獲過(guò)美國(guó)奧斯卡獎(jiǎng),還得過(guò)諾貝爾獎(jiǎng)金……
趙明陽(yáng):那你的包子是在哪兒誕生的?受過(guò)什么教育?
張王:我又不是它的監(jiān)護(hù)人,它出生的時(shí)候我又不在場(chǎng),我怎么知道?
趙明陽(yáng):好可憐,原來(lái)是在孤兒院長(zhǎng)大的!
張王:是我一直在供養(yǎng)著它!
趙明陽(yáng):不是圣母瑪麗亞嗎?
張王:你看,剛剛出籠的,熱氣騰騰的!
趙明陽(yáng)走近一看:是不是得過(guò)低燒???
張王:剛剛退過(guò)燒,那就表示身體健康正常。
趙明陽(yáng):剛從醫(yī)院回來(lái)嗎?
張王:我的包子可從來(lái)沒有去過(guò)醫(yī)院,也從來(lái)沒有吃過(guò)藥,打過(guò)針,更沒有住過(guò)院。
趙明陽(yáng):謝天謝地,沒病就好。
張王:不過(guò),剛才去看過(guò)婦產(chǎn)科。
趙明陽(yáng)大吃一驚:?。?!懷孕了?
張王:大夫說(shuō),啥毛病也沒有,虛驚一場(chǎng)。版權(quán)所有
趙明陽(yáng):我說(shuō),你這個(gè)包子看上去啥這么胖呢?
張王:起初我的想法跟你一樣,我也以為這就是懷孕之前的預(yù)兆,反正就是反胃、惡心、想吃酸的等等。
趙明陽(yáng):我怎么感覺你就是我的大夫,我是孕婦嗎?
張王:之前全都是大夫一時(shí)誤診。你就是買一百個(gè)包子,色香味俱全,相當(dāng)?shù)扔跐M漢全席。
趙明陽(yáng):一百個(gè)包子?不是撐死,就是等于懷孕。
張王:不用怕,我這個(gè)包子還是個(gè)一流反恐精英,它能一輩子保護(hù)你。
趙明陽(yáng):為什么不是二流反腐精英?
張王:至少我可不想讓它做一名腐敗分子,不然的話我回家得要好好教育它。
趙明陽(yáng):果然是有其父必有其子。
張王:多謝老大夸獎(jiǎng)!買幾個(gè)包子吧,江湖急救!
趙明陽(yáng):我是救世主嗎?那好,我就舍身成仁,買幾個(gè)吧。
張王給了趙明陽(yáng)六個(gè)包子:世上只有媽媽好,有媽的孩子像塊寶,離開媽媽的懷抱,幸福哪里找?……
趙明陽(yáng):我會(huì)讓你的包子睡在我肚子里的。
張王:就是不知道什么時(shí)候回家探親呢?回來(lái)看看我。
趙明陽(yáng):都已經(jīng)賣給我了,從此以后我就是它的監(jiān)護(hù)人了!
張王感慨萬(wàn)分唱道:回來(lái)吧,回來(lái)喲,浪跡天涯的游子……
趙明陽(yáng):放心吧,最近一段時(shí)間我不會(huì)出國(guó)的,一直都呆在國(guó)內(nèi),哪兒也不去。
張王:孩子喲,不要說(shuō)我心狠手辣,一下子失去了六個(gè)孩子,但是我不怕,因?yàn)橐院筮€有更多的孩子。
趙明陽(yáng)指著包子說(shuō)道:這個(gè)……量過(guò)體重嗎?多少斤?
張王:它出生的時(shí)候,來(lái)不及辦出生證,連母乳都沒喝過(guò)。
趙明陽(yáng):真不知道你是怎么照顧它的?
張王:我能養(yǎng)育它這么大,已經(jīng)很不錯(cuò)了。你呢,買回去后還是一口一口吃了它。你看,多聽話的孩子!
趙明陽(yáng):我回去后會(huì)好好招待它的!
張王:我的包子,那是我的招牌菜。今天賺了錢后,回去吃鮑魚、魚翅、龍蝦,反正天天要吃的。
趙明陽(yáng):你賣包子,就是為了要吃那些昂貴的菜?
張王:你又不是我老婆,干嗎管我的私生活?
趙明陽(yáng):就是,我買的包子它也有私生活,反正你也管不著。
張王:好好享受吧,吃完后能打嗝,那就表示絕對(duì)是美味可口。
趙明陽(yáng)暗自嘀咕道:不知道……衛(wèi)不衛(wèi)生?
張王全都聽見:放心,我已經(jīng)在家給它們閱讀過(guò)衛(wèi)生保健書了,每天都要念經(jīng)一遍,估計(jì)聽得耳朵都起繭了。
趙明陽(yáng):不過(guò),它們會(huì)懂嗎?版權(quán)所有
張王:不懂也得懂,不然我就扔了它們,不要它們。
趙明陽(yáng)目瞪口呆道:好嚴(yán)厲??!
張王:當(dāng)然,做錯(cuò)事就得一定要嚴(yán)厲批評(píng),怎能容忍孩子們慢慢腐化墮落?絕對(duì)不能,萬(wàn)萬(wàn)不能!
趙明陽(yáng):不管怎么樣,就算做錯(cuò)事也要下手輕點(diǎn)。那它是……是男是女?
張王:哎喲,真看不出來(lái)你還有重男輕女的落后思想呢?
這說(shuō)的是真人版麥當(dāng)勞嗎?
不,這是小丑快遞服務(wù)。
快樂的小丑身穿魔幻小丑服,風(fēng)趣幽默的肢體語(yǔ)言和神秘的魔術(shù)表演,能夠更好的活躍現(xiàn)場(chǎng)的氣氛,帶來(lái)高質(zhì)量的魔術(shù)表演,能給孩子的生日派對(duì)帶來(lái)很好氣氛。當(dāng)您的愛人在眾人驚艷的目光中從風(fēng)趣幽默的小丑手中接過(guò)一束美麗的鮮花并快樂的享受著小丑魔術(shù)給她帶來(lái)的歡樂時(shí),那將是什么樣的感覺!當(dāng)您做錯(cuò)了事卻不好意思向?qū)Ψ降狼笗r(shí),有個(gè)小丑以幽默的語(yǔ)言向您的道歉對(duì)象婉轉(zhuǎn)地表達(dá)出您的歉意,他(她)又會(huì)是怎樣的表情呢?
據(jù)悉,這種小丑快遞起源于國(guó)外,目前在我國(guó)多個(gè)省市出現(xiàn),從北京到沈陽(yáng),從西安到濟(jì)南。其中創(chuàng)業(yè)者多為大學(xué)生、80后。各家小丑快遞公司都是通過(guò)小丑表演、小丑代送禮品為他人傳遞快樂和溫馨。其中一些小丑快遞公司甚至發(fā)展成為了覆蓋多個(gè)城市的連鎖經(jīng)營(yíng)公司。
只要您打一個(gè)電話,小丑快遞就會(huì)根據(jù)您的需要將鮮花和快樂以魔術(shù)魔幻的形式送到您和朋友的手中!幸福與浪漫,快樂與驚喜,小丑鮮花店的小丑帶給您!我們的服務(wù):本公司承接各類內(nèi)、外場(chǎng)演出活動(dòng):小丑送花,慶典開業(yè)、年會(huì)慶典、會(huì)、婚禮助興、兒童生日派對(duì)慶典助興等等。
“我就想做自己喜歡的事,因?yàn)槲冶旧砭秃芟矚g小丑。有一次,我在電視上看到了小丑快遞,我被這種新穎有趣的創(chuàng)意模式吸引了,我也感覺到了小丑快遞的市場(chǎng)發(fā)展前景。后來(lái)我就像著魔了一樣,經(jīng)過(guò)一番努力就有了現(xiàn)在這樣一家公司。”已經(jīng)開始經(jīng)營(yíng)小丑快遞的鄭同學(xué)說(shuō)。
【關(guān)鍵詞】醫(yī)務(wù)人員;職業(yè)暴露;HIV;防護(hù)
職業(yè)暴露指由于職業(yè)的關(guān)系而暴露在危險(xiǎn)因素中,從而有被感染可能性的情況。醫(yī)務(wù)人員由于職業(yè)的特殊性,接觸和遭受人類免疫缺陷病毒(HIV)感染發(fā)生職業(yè)暴露的概率加大,這種職業(yè)暴露的發(fā)生及其感染的潛在威脅,對(duì)醫(yī)務(wù)人員的心理和身體健康構(gòu)成了極大的危害[1]。2005~2006年我院共接診HIV/AIDS患者31例,發(fā)生AIDS職業(yè)暴露8例,由于及時(shí)采取補(bǔ)救措施,醫(yī)學(xué)觀察追蹤1年,無(wú)一例發(fā)生HIV感染。為了提高臨床醫(yī)務(wù)人員對(duì)于職業(yè)暴露的認(rèn)識(shí),對(duì)8例職業(yè)暴露資料進(jìn)行回顧性分析,現(xiàn)報(bào)告如下。
1臨床資料
1.1一般資料本院2005年1月~2006年12月共接診HIV/AIDS患者31例,其中孕產(chǎn)婦6例,外科住院手術(shù)4例,內(nèi)科住院6例,門診15例;29例HIV初篩結(jié)果為陽(yáng)性,2例明確診斷為AIDS;發(fā)生職業(yè)暴露8例,其中2005年7例,2006年1例,醫(yī)生3例,護(hù)士5例;針刺傷5例,血液、體液暴露3例。8例均在暴露當(dāng)時(shí)未知病人HIV抗體陽(yáng)性。
1.2暴露方式
1.2.1針刺傷①醫(yī)生進(jìn)行手術(shù)縫合時(shí),被針刺傷2例;②輸液拔針后分離針頭時(shí)不慎刺傷1例;③清洗器械時(shí)不慎被針刺傷1例。
1.2.2血液、體液暴露手有傷未戴手套接觸病人血液1例,手有傷未戴手套給新生兒首次洗澡1例,皮膚完整接觸病人嘔吐物1例。
1.3暴露后處理受到職業(yè)暴露后未知病人HIV陽(yáng)性的情況下,按醫(yī)院規(guī)定常規(guī)進(jìn)行肥皂、流動(dòng)水下清洗,擠壓傷口,再用0.5%碘伏和75%酒精消毒傷口;1例進(jìn)行預(yù)防性服藥治療,其余7例因暴露輕微未進(jìn)行預(yù)防性服藥治療,8例均進(jìn)行追蹤檢查HIV抗體陰性。
2結(jié)果
8例醫(yī)務(wù)人員暴露后檢測(cè)HIV抗體均為陰性。隨訪1年,HIV抗體仍為陰性。
3原因分析
①預(yù)防意識(shí)普遍不強(qiáng),如接觸病人的體液、血液或給新生兒穿衣服、沐浴時(shí)不進(jìn)行必要的防護(hù);②醫(yī)護(hù)人員在手術(shù)、注射或注射器具用后處理過(guò)程中發(fā)生針刺傷,這種高危操作包括使用后的銳器進(jìn)行分離、浸泡、清洗、將針帽回套,將銳器扔在不耐刺的容器中等[2];③醫(yī)護(hù)人員對(duì)針刺傷相關(guān)防護(hù)知識(shí)比較欠缺;④醫(yī)務(wù)人員本人疏忽大意或操作不當(dāng);⑤AIDS病人就診時(shí)未告知自己患病情況。
4防護(hù)對(duì)策
隨著艾滋病患者和病毒攜帶者數(shù)量的不斷增加,醫(yī)護(hù)人員HIV的職業(yè)暴露風(fēng)險(xiǎn)加大,提高醫(yī)務(wù)人員職業(yè)安全防護(hù)意識(shí)、堅(jiān)持預(yù)防為主和安全操作是避免職業(yè)暴露感染HIV經(jīng)血傳播的基本保證。
4.1加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)防護(hù)意識(shí)的培訓(xùn)醫(yī)院制訂了醫(yī)務(wù)人員HIV職業(yè)暴露防范預(yù)案,把HIV職業(yè)暴露的問題作為防治AIDS感染工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)給予高度關(guān)注,加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員HIV感染及AIDS相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn),組織學(xué)習(xí)衛(wèi)生部印發(fā)的《醫(yī)務(wù)人員艾滋病病毒職業(yè)暴露防護(hù)工作指導(dǎo)原則(試行)》,使大家認(rèn)識(shí)并重視HIV職業(yè)暴露的途徑及其危險(xiǎn)性,在醫(yī)療護(hù)理工作中提高對(duì)HIV感染的警惕性。同時(shí)給具有暴露危險(xiǎn)的醫(yī)務(wù)人員提供咨詢和指導(dǎo),增強(qiáng)其防范意識(shí),自覺做好個(gè)人防護(hù)。醫(yī)護(hù)人員嚴(yán)格的自身防護(hù)不僅可以避免職業(yè)暴露,同時(shí)也可避免將醫(yī)院感染帶給患者及其他人員。
4.2實(shí)施普遍預(yù)防由于醫(yī)務(wù)人員在患者未明確診斷前便進(jìn)行治療和處置,常暴露于各種危險(xiǎn)因素中,因此要求醫(yī)護(hù)人員嚴(yán)格執(zhí)行消毒隔離制度和操作規(guī)程,充分利用各種屏障防護(hù)用具和設(shè)備,減少各種危險(xiǎn)行為。其主要包括:
4.2.1患者接觸物的隔離認(rèn)定患者的血液、體液、分泌物、排泄物均具有傳染性,須進(jìn)行隔離,不論是否有明顯的血液污染或是接觸非完整的皮膚與黏膜,接觸上述物質(zhì)者,必須采取防護(hù)措施。
4.2.2有皮損醫(yī)護(hù)人員的職業(yè)防護(hù)有皮膚損傷的工作人員必須避免接觸患者的血液和體液,在戴手套或接觸患者之前,破損的皮膚必須用防水敷料包扎。如有滲出性損傷或滲出性皮炎的工作人員,必須阻止其直接接觸患者及護(hù)理器械和裝置。
4.2.3手套的使用當(dāng)接觸患者血液、體液(包括唾液)、黏膜或患者破損的皮膚及清除血跡和體液時(shí),需戴手套。不同性質(zhì)的工作采用不同的手套。清潔器械、打掃衛(wèi)生的人員戴厚手套。要求較精細(xì)的工作,戴薄而合手的手套,無(wú)菌手套應(yīng)用于侵入性操作。帶雙層手套可減少手套破損而接觸患者血液。在戴手套之前或脫手套后用肥皂或消毒液洗手。
4.2.4口罩、眼罩、面罩的使用當(dāng)有可能遇到血液外濺、血性分泌物、體液或帶血的微粒時(shí),需戴口、眼、面罩;當(dāng)臉上或嘴里意外濺上以上污物,必須用清水溫和地清洗及漱口以減少經(jīng)黏膜感染的危險(xiǎn);在每項(xiàng)操作之后,需用消毒劑消毒眼罩和面罩。
4.2.5使用隔離衣、隔離圍裙和其他保護(hù)衣在工作場(chǎng)所需穿工作服;當(dāng)可能遇到體液、分泌物、滲出物外濺時(shí)必須穿隔離衣;如果有大量的血、體液時(shí),需穿隔離衣、圍裙和靴子;離開工作場(chǎng)所,馬上去掉隔離衣。
總之,醫(yī)護(hù)人員在診療、護(hù)理患者時(shí),凡是有可能接觸病人血液、體液時(shí),均應(yīng)采取標(biāo)準(zhǔn)預(yù)防措施,嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程,嚴(yán)格掌握預(yù)防和控制HIV職業(yè)暴露的防護(hù)技術(shù)。在進(jìn)行診療、護(hù)理操作時(shí)戴口罩、手套、穿隔離衣,對(duì)高危人群采用雙層手套,當(dāng)血液或體液有可能噴濺時(shí),則要戴防護(hù)眼鏡。在行侵襲性診療、護(hù)理操作過(guò)程中,要保證充足的光線,特別注意防止針頭等銳器刺傷或者劃傷。使用后的銳器應(yīng)當(dāng)直接放入耐刺、防滲漏的利器盒,或使用具有安全性能的注射器、輸液器等以防刺傷。不得將針頭插回針頭套管,也不許彎曲、折斷或做類似其他處理。接觸病人后要用肥皂水徹底洗手,特別是手被血液和體液污染時(shí),必須立即洗手,脫去手套后也要洗手。實(shí)驗(yàn)室內(nèi)用過(guò)的一次性物品,如注射器、手套等,應(yīng)消毒或銷毀,避免廢棄物的污染。
4.3發(fā)生暴露后的應(yīng)急處理一旦皮膚被針頭或刀片等利器刺傷,或被病人的血液、體液污染,要保持鎮(zhèn)靜,立即采取有效措施,以避免或減輕可能造成的不良后果。對(duì)于接觸病人血液、體液的皮膚,立即用肥皂液和流動(dòng)水清洗,如有傷口應(yīng)立即將受傷局部血液擠出,并反復(fù)沖洗干凈,受傷部位的傷口沖洗后,用75%乙醇或0.5%碘伏進(jìn)行消毒;被暴露的黏膜,反復(fù)用生理鹽水沖洗干凈。同時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告暴露的情況,使暴露后的醫(yī)務(wù)人員能及時(shí)得到暴露危險(xiǎn)程度的評(píng)估,然后根據(jù)評(píng)估危險(xiǎn)程度決定防治方案,及時(shí)應(yīng)用抗HIV的藥物做預(yù)防性治療。
4.4暴露后的隨訪及檢測(cè)醫(yī)務(wù)人員發(fā)生HIV職業(yè)暴露后,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予隨訪和咨詢。隨訪和咨詢的內(nèi)容包括:在暴露后的第4周、第8周、第12周及6個(gè)月時(shí)對(duì)HIV抗體進(jìn)行檢測(cè),對(duì)服用藥物的毒性進(jìn)行監(jiān)控和處理,觀察和記錄HIV感染的早期癥狀等。暴露含有HIV的血液或體液后,如果被感染,多數(shù)在2個(gè)月內(nèi)HIV抗體轉(zhuǎn)為陽(yáng)性,95%感染者將于暴露后6個(gè)月內(nèi)出現(xiàn)血清HIV陽(yáng)轉(zhuǎn),約5%的感染者在暴露后6~12個(gè)月內(nèi)HIV抗體陽(yáng)轉(zhuǎn)。暴露后立即檢測(cè)HIV抗體,可以幫助確定本次暴露前是否已有HIV感染,隨訪1年未發(fā)現(xiàn)HIV抗體陽(yáng)轉(zhuǎn),基本可確定暴露后沒有被感染,可停止繼續(xù)監(jiān)控。
4.5做好暴露后的預(yù)防盡管報(bào)道針刺傷導(dǎo)致HIV職業(yè)暴露的概率僅為0.33%,但是一旦發(fā)生HIV職業(yè)暴露,仍然會(huì)給工作人員帶來(lái)巨大的心理負(fù)擔(dān)和精神創(chuàng)傷。管理者要做好暴露后處理、報(bào)告、記錄、預(yù)防性用藥、保密、HIV抗體檢測(cè),并做好心理疏導(dǎo),使暴露者順利地渡過(guò)12個(gè)月的監(jiān)測(cè)期,必要時(shí)予調(diào)整工作崗位。重視自身防護(hù)和暴露后采取嚴(yán)格措施,是防止職業(yè)性感染的有效方法。
【參考文獻(xiàn)】
(一)隱瞞行為
保險(xiǎn)營(yíng)銷人員在宣傳產(chǎn)品及解說(shuō)條款時(shí),可能有意隱瞞影響消費(fèi)者購(gòu)買決定的關(guān)鍵信息,亦或混淆概念。例如,健康保險(xiǎn)中重大疾病的賠付要嚴(yán)格依據(jù)定義范圍,并存在等待期;在分紅類型保險(xiǎn)中,紅利存在不同檔次;投資連結(jié)保險(xiǎn)的投資賬戶存在風(fēng)險(xiǎn)等,諸如此類重要信息,普通消費(fèi)者不可能盡數(shù)注意并自力理解,必須經(jīng)過(guò)營(yíng)銷人員著重提示并通俗解釋,才能把握其中的真實(shí)含義,如果營(yíng)銷人員對(duì)此有所隱瞞,在重大疾病保險(xiǎn)中刻意混淆概念,在普通人壽保險(xiǎn)產(chǎn)品只陳述利益部分,隱瞞責(zé)任免除部分,對(duì)分紅保險(xiǎn)只顯示最高檔紅利,而隱瞞低檔紅利,投資連結(jié)保險(xiǎn)產(chǎn)品夸大收益,避談風(fēng)險(xiǎn),自認(rèn)為合同上寫的清清楚楚,客戶不問,自己就不說(shuō),則有違誠(chéng)實(shí)信用原則,損害了消費(fèi)者的知情權(quán),即使客戶購(gòu)買了保險(xiǎn),也不是其真實(shí)意思表示,一旦發(fā)生分歧,嚴(yán)重影響保險(xiǎn)的社會(huì)信譽(yù)度,個(gè)別消費(fèi)者可能會(huì)終生排斥保險(xiǎn)。
(二)欺騙行為
保險(xiǎn)營(yíng)銷人員欺騙行為的實(shí)施對(duì)象包括消費(fèi)者和保險(xiǎn)人。對(duì)消費(fèi)者的欺騙行為常見于編造虛假的賠付條件;任意擴(kuò)大保險(xiǎn)責(zé)任范圍;對(duì)要保人提出的問題,以促成保單為目的隨意作答;在新型人壽保險(xiǎn)銷售中,夸大分紅保險(xiǎn)回報(bào)率,將不確定的保單紅利陳述為確定利益;在變額壽險(xiǎn)宣傳中擅自預(yù)測(cè)或承諾投資回報(bào)率等。保險(xiǎn)營(yíng)銷人員對(duì)保險(xiǎn)人的欺騙常見于代替客戶簽字或修改資料;與客戶串通,偽造資料通過(guò)承保審核;編造虛假事故或暗示客戶偽造材料騙取保險(xiǎn)金;擅自挪用保險(xiǎn)費(fèi)等有違忠實(shí)義務(wù)的行為。營(yíng)銷人員法律性質(zhì)上代表保險(xiǎn)人,但實(shí)際上承載著雙方的信賴?yán)?。營(yíng)銷人員對(duì)保險(xiǎn)人的不誠(chéng)信行為直接導(dǎo)致保險(xiǎn)人保險(xiǎn)責(zé)任的加大,從而使得保險(xiǎn)公司的賠付率升高。營(yíng)銷人員對(duì)客戶的欺騙,會(huì)影響投保人對(duì)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的認(rèn)識(shí),形成錯(cuò)誤的財(cái)務(wù)安排,并在無(wú)法獲得賠付時(shí)產(chǎn)生財(cái)產(chǎn)損失。
(三)誘導(dǎo)行為
誘導(dǎo)一詞的外延非常寬泛,保險(xiǎn)誘導(dǎo)行為的表現(xiàn)形式也具有多樣化特點(diǎn)。消費(fèi)者購(gòu)買保險(xiǎn)與否,要經(jīng)過(guò)對(duì)產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)過(guò)程,判斷是否符合風(fēng)險(xiǎn)需求。營(yíng)銷人員通過(guò)不正當(dāng)手段引導(dǎo)消費(fèi)者忽略保險(xiǎn)需求、違反義務(wù),促使其保險(xiǎn)消費(fèi)偏離正常風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化目標(biāo)的行為都應(yīng)屬于誘導(dǎo)行為。在實(shí)踐中表現(xiàn)為,向投保人暗示傳授不誠(chéng)信的方法;私自給予或者承諾給予投保人、被保險(xiǎn)人或者受益人保險(xiǎn)合同約定以外的經(jīng)濟(jì)利益;利用各種特殊便利或不正當(dāng)手段引誘消費(fèi)者訂立合同;以銷售保單為目的建議投保人提前終止其他保單;新型保險(xiǎn)宣傳時(shí),引導(dǎo)消費(fèi)者過(guò)分注重其中的投資收益功能,而弱化保險(xiǎn)分散風(fēng)險(xiǎn)和補(bǔ)償損失的基本功能,導(dǎo)致消費(fèi)者購(gòu)買目標(biāo)偏移,損失發(fā)生后,與所持保單的補(bǔ)償功能對(duì)接差等。
二、保險(xiǎn)營(yíng)銷人員失信的原因
(一)庸俗價(jià)值觀念在特定行業(yè)的影響
近年來(lái),伴隨經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,以“拜金主義”為代表的庸俗價(jià)值觀念漸進(jìn)抬頭,保險(xiǎn)行業(yè)更容易受到這種庸俗價(jià)值觀的影響。首先,我國(guó)保險(xiǎn)密度不高,營(yíng)銷市場(chǎng)空間較大,但目前保險(xiǎn)營(yíng)銷收入分配結(jié)構(gòu)不合理,傭金率過(guò)低,生存壓力刺激營(yíng)銷人員持續(xù)追求業(yè)務(wù)量的擴(kuò)充,甚至采取不正當(dāng)手段來(lái)保證收入,而逐漸放棄對(duì)職業(yè)誠(chéng)信的秉持;其次,保險(xiǎn)業(yè)務(wù)是長(zhǎng)期的,“這種業(yè)務(wù)期限的特點(diǎn)意味著保險(xiǎn)買賣雙方重復(fù)博弈的周期間隔較長(zhǎng)、頻率較低,即使存在不誠(chéng)信的行為,其后果在短期內(nèi)可能也顯現(xiàn)不出來(lái)”。因此,與誠(chéng)信帶給客戶長(zhǎng)期的利益保障相比較,眼前的自我利益具有極大誘惑,由此催生了部分營(yíng)銷人員的拜金理念。再次,一些保險(xiǎn)企業(yè)存在保費(fèi)偏好與規(guī)模偏好,發(fā)展模式粗放,忽視企業(yè)文化對(duì)營(yíng)銷隊(duì)伍的帶動(dòng)作用,考核中過(guò)分強(qiáng)調(diào)出單率,營(yíng)銷激勵(lì)方案庸俗化,完全物質(zhì)化。這種急功近利的發(fā)展模式與考核體制使得保險(xiǎn)營(yíng)銷員陷入短期利益的追逐,從而誘發(fā)銷售誤導(dǎo)等種種不規(guī)范行為。
(二)行業(yè)寬松的準(zhǔn)入條件使?fàn)I銷隊(duì)伍素質(zhì)低下
在2013年《保險(xiǎn)銷售從業(yè)人員監(jiān)管辦法》實(shí)施前,營(yíng)銷人員行業(yè)準(zhǔn)入條件很寬松。上世紀(jì)90年代是我國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)的拓荒期,亟需大批營(yíng)銷人員。于此同時(shí),社會(huì)就業(yè)問題也是當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的負(fù)擔(dān)。一方面,每年大量新增勞動(dòng)力形成很大的就業(yè)壓力;另一方面,由于結(jié)構(gòu)迅速變動(dòng)和企業(yè)改革的深化,造成勞動(dòng)力再就業(yè)的巨大壓力。社會(huì)存在大量勞動(dòng)力,正可以對(duì)接保險(xiǎn)發(fā)展的需求,國(guó)家也采取相應(yīng)的支持措施。1996《保險(xiǎn)人管理暫行規(guī)定》認(rèn)可了個(gè)人人的法律地位,2006年以前,保險(xiǎn)銷售人員從業(yè)資格最低學(xué)歷要求為高中,2006年起,監(jiān)管部門將從業(yè)最低學(xué)歷降至初中。國(guó)家對(duì)營(yíng)銷人員設(shè)置寬松的準(zhǔn)入條件,既有利于保險(xiǎn)銷售隊(duì)伍的增容,也有利于刺激就業(yè)。然而,這一舉措也導(dǎo)致保險(xiǎn)營(yíng)銷人員整體素質(zhì)差。我國(guó)保險(xiǎn)營(yíng)銷中各種問題的根源,正是保險(xiǎn)從業(yè)人員較低素質(zhì)所造成的。在技術(shù)操作方面,部分學(xué)歷較低的營(yíng)銷人員理解能力差,對(duì)保單內(nèi)容把握不全面而將錯(cuò)誤信息誤傳給客戶。在職業(yè)自律方面,部分營(yíng)銷人員受教育時(shí)間短,道德基礎(chǔ)不牢固,自控能力薄弱,容易發(fā)生失信行為。
(三)保險(xiǎn)誠(chéng)信教育理念及方式存在不足
我國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)對(duì)營(yíng)銷人員的職業(yè)誠(chéng)信教育理念及教育方式存在不足。在整個(gè)行業(yè)的粗放發(fā)展模式下,保險(xiǎn)公司普遍注重營(yíng)銷規(guī)模而輕視銷售規(guī)范管理,把對(duì)營(yíng)銷人員的職業(yè)誠(chéng)信教育任務(wù)化、形式化,在崗前培訓(xùn)和后續(xù)教育中,加重話術(shù)訓(xùn)練,而輕視法律知識(shí)及職業(yè)道德的培訓(xùn),并習(xí)慣運(yùn)用營(yíng)銷管理制度、公司獎(jiǎng)懲制度、法律責(zé)任來(lái)直接震懾、警示營(yíng)銷人員遵守誠(chéng)信,缺乏正面激勵(lì)與互動(dòng),沒有注重激發(fā)營(yíng)銷人員作為“社會(huì)人”潛在的道德能動(dòng)性,營(yíng)銷群體缺乏對(duì)誠(chéng)信教育的認(rèn)同和吸納,只是將職業(yè)誠(chéng)信作為一種概念及外在規(guī)范。在保險(xiǎn)實(shí)務(wù)中,要考慮保險(xiǎn)活動(dòng)一方或雙方所具有的誠(chéng)信成本,如果不誠(chéng)信的成本低于不誠(chéng)信的收益,理性的人會(huì)選擇不誠(chéng)信。亦即,在我國(guó)失信懲戒機(jī)制尚不健全的背景下,缺乏道德激勵(lì)的營(yíng)銷人員最初可能基于對(duì)法的敬畏而有所遵守,一旦發(fā)現(xiàn)懲罰機(jī)制的羸弱與行業(yè)利益間的反差,就會(huì)對(duì)概念式的職業(yè)誠(chéng)信規(guī)范產(chǎn)生蔑視,面對(duì)利益誘惑而失去價(jià)值判斷。
三、完善保險(xiǎn)營(yíng)銷人員誠(chéng)信管理的建議
(一)提高企業(yè)誠(chéng)信文化對(duì)營(yíng)銷隊(duì)伍的引導(dǎo)作用
保險(xiǎn)企業(yè)是營(yíng)銷人員的活動(dòng)平臺(tái),企業(yè)文化與競(jìng)爭(zhēng)理念將對(duì)營(yíng)銷人員的行為產(chǎn)生重要影響。在多元化價(jià)值觀念無(wú)序、沖突的社會(huì)背景下,保險(xiǎn)公司要積極倡導(dǎo)并履行主流的社會(huì)價(jià)值觀念和道德理念,加強(qiáng)對(duì)營(yíng)銷人員的正面引導(dǎo),積極弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,營(yíng)造誠(chéng)信文化氛圍,提高行業(yè)文明程度,改變營(yíng)銷培訓(xùn)中的不當(dāng)措施,改革激勵(lì)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)并用,“使誠(chéng)實(shí)守信的倫理精神滲透到保險(xiǎn)各方的意識(shí)中,為誠(chéng)信行為創(chuàng)立思想基礎(chǔ)”。
(二)完善營(yíng)銷人員職業(yè)誠(chéng)信的外部監(jiān)管體系
營(yíng)銷人員作為經(jīng)濟(jì)人,必須施以外在規(guī)范的監(jiān)督和約束,才能實(shí)現(xiàn)自我效用的最大化,并對(duì)外產(chǎn)生社會(huì)價(jià)值。這種外在規(guī)范主要包括保險(xiǎn)監(jiān)管法律規(guī)范、保險(xiǎn)企業(yè)依法制定的管理制度及營(yíng)銷員職業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)系統(tǒng),進(jìn)而構(gòu)成外部監(jiān)管體系。目前,保險(xiǎn)營(yíng)銷人員職業(yè)誠(chéng)信監(jiān)管體系還需在發(fā)展中完善,在法律監(jiān)督方面,要嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)失信人員的處罰,細(xì)化責(zé)任形式,整合協(xié)調(diào)地方權(quán)力部門的監(jiān)管職責(zé),提高對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)職業(yè)誠(chéng)信教育的監(jiān)管實(shí)效;在企業(yè)管理制度方面,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格以職業(yè)誠(chéng)信為業(yè)績(jī)考核導(dǎo)向,更新管理理念;另外,要進(jìn)一步完善營(yíng)銷員職業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)系統(tǒng),開放信息,增強(qiáng)與社會(huì)的溝通,發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。
(三)開發(fā)營(yíng)銷人員誠(chéng)信價(jià)值認(rèn)同的內(nèi)化路徑
保險(xiǎn)職業(yè)誠(chéng)信歸屬于角色性道德范疇,而保險(xiǎn)營(yíng)銷人員則是這種道德的載體。誠(chéng)信不僅是社會(huì)倫理層面存在著的,而且在個(gè)體道德層面存在,具有道德主體性的內(nèi)涵,亦即,誠(chéng)信又是主體內(nèi)在的道德精神與心性修養(yǎng)的價(jià)值追求,是客觀約束性與主體能動(dòng)性或外在規(guī)范性與內(nèi)在主體性的統(tǒng)一。因此,營(yíng)銷人員的職業(yè)誠(chéng)信需要外部約束,更要關(guān)注個(gè)體的道德需要,注重激勵(lì)本體道德能動(dòng)性。理念上,保險(xiǎn)企業(yè)要秉承人才可持續(xù)化發(fā)展思想,以法律規(guī)范、企業(yè)文化及社會(huì)責(zé)任為指導(dǎo),培養(yǎng)營(yíng)銷人員對(duì)誠(chéng)信價(jià)值觀產(chǎn)生認(rèn)同。方法上,設(shè)置靈活多樣的培訓(xùn)方式,傾聽營(yíng)銷人員的知識(shí)需求及職業(yè)困惑,開發(fā)個(gè)性化誠(chéng)信教育;增加正面激勵(lì),認(rèn)可營(yíng)銷員對(duì)社會(huì)的價(jià)值創(chuàng)造,激發(fā)他們的尊嚴(yán)、榮譽(yù)及道德人格,形成“守信為榮、失信為恥”的正向氛圍。
四、結(jié)語(yǔ)
2009年9月25日,昆明創(chuàng)意英國(guó)小區(qū)業(yè)委會(huì)召開新聞會(huì),組織業(yè)主開展2010年度小區(qū)物業(yè)管理的招標(biāo)工作,并邀請(qǐng)五華區(qū)房管局物管科、龍翔街道辦事處等部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)。在新聞會(huì)當(dāng)天,業(yè)委會(huì)向現(xiàn)場(chǎng)有參標(biāo)意向的7家物管公司發(fā)出了5份“邀標(biāo)書”。10月15日,經(jīng)過(guò)在標(biāo)底預(yù)算的角逐后,3家物管公司初步入圍,在經(jīng)過(guò)全體業(yè)主公開投票后,新選定的物管公司將在10月31前正式接替前期物管公司,進(jìn)駐創(chuàng)意英國(guó)小區(qū)。在本次物管公司招標(biāo)中,小區(qū)提出參與競(jìng)標(biāo)的條件之一是物管公司必須交納“服務(wù)質(zhì)量保證金”,將質(zhì)量保證金納入了程序化的實(shí)踐操作,在昆明市引發(fā)了新的關(guān)注和討論。
小區(qū)業(yè)委會(huì)主任范性介紹,“質(zhì)量保證金對(duì)物管公司是一種監(jiān)督和制約,能有效促成他們改善服務(wù)?!彼Q,創(chuàng)意英國(guó)并不是第一次提出質(zhì)量保證金,早在2008年8月(業(yè)委會(huì)成立才3個(gè)月),就跟當(dāng)時(shí)的物管單位云南銘鼎(集團(tuán))物業(yè)管理有限公司提出過(guò)這個(gè)問題,在長(zhǎng)達(dá)半年的交涉中,業(yè)委會(huì)將金額由最初的60萬(wàn)降為20萬(wàn),但銘鼎方面一直未給予答復(fù)。
借助本次招標(biāo)的時(shí)機(jī),小區(qū)業(yè)委會(huì)在標(biāo)書中明確規(guī)定質(zhì)量保證金事項(xiàng),希望保證該條款的順利實(shí)施,同時(shí)能夠防止個(gè)別物管公司低價(jià)中標(biāo)進(jìn)入小區(qū)后,在費(fèi)用、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上再起紛爭(zhēng),甚至于降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)維持低報(bào)價(jià)下的利潤(rùn)。根據(jù)對(duì)小區(qū)年收入利潤(rùn)的評(píng)估,本次質(zhì)量保證金金額仍定為60萬(wàn),約為小區(qū)半年的物業(yè)管理費(fèi),款項(xiàng)將存入專門的帳戶由業(yè)委會(huì)代管。
范主任介紹,質(zhì)量保證金返還前的審核仍由全體業(yè)主進(jìn)行,業(yè)委會(huì)通過(guò)召開業(yè)主大會(huì)對(duì)物業(yè)服務(wù)的每一項(xiàng)內(nèi)容評(píng)分并公開投票,如果有80%以上的業(yè)主對(duì)物管公司的服務(wù)滿意,將給物管公司退還質(zhì)量保證金本息。由于創(chuàng)意英國(guó)物業(yè)服務(wù)合同期為一年,因此業(yè)主評(píng)分也將在每年年底進(jìn)行。創(chuàng)意英國(guó)共有3,000戶,召開業(yè)主大會(huì)有一定的難度,因此業(yè)委會(huì)決定對(duì)物管公司質(zhì)量保證金的獎(jiǎng)勵(lì)與扣罰,以及物管公司的去留,將由年底的這次評(píng)分公投一次性進(jìn)行。物管公司來(lái)年的計(jì)劃安排雖在這種一次性操作下顯得倉(cāng)促,但質(zhì)量保證金并不僅僅體現(xiàn)在這種事后賞罰上,它在平時(shí)的作用仍然很明顯。范主任表示,“最起碼它給了業(yè)主實(shí)質(zhì)性的權(quán)利,平時(shí)業(yè)委會(huì)的督促和業(yè)主的意見將更有效?!?/p>
10月14日,《現(xiàn)代物業(yè)》記者在業(yè)委會(huì)辦公室遇到前來(lái)投標(biāo)的昱霖物業(yè)管理有限公司任昆云總經(jīng)理,由于在上午10時(shí)“創(chuàng)意英國(guó)”接受投標(biāo)書的時(shí)間已截止,昱霖公司未能參標(biāo)。在了解到質(zhì)量保證金的情況后,任總經(jīng)理表示之前也聽說(shuō)過(guò),但對(duì)于6。萬(wàn)的數(shù)額昱霖公司難以接受,這筆費(fèi)用將給公司造成不小的壓力。
對(duì)于質(zhì)量保證金加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的說(shuō)法,已經(jīng)入圍創(chuàng)意英國(guó)公投的春彤物業(yè)管理有限公司總經(jīng)理李惠敏認(rèn)為“太片面”。她表示收取質(zhì)量保證金對(duì)物管企業(yè)是一件好事,大多數(shù)情況下,對(duì)于物業(yè)服務(wù)中存在的問題,業(yè)主只能在口頭上提建議,對(duì)物管公司缺乏有效的約束,而通過(guò)質(zhì)量保證金的明確實(shí)施,“能保證我們(物管公司)盡心盡力地為大家服務(wù),如果不保證,可能就是做到哪兒算哪兒?!?/p>
李惠敏總經(jīng)理聲稱,在拿到創(chuàng)意英國(guó)的標(biāo)書后發(fā)現(xiàn)質(zhì)量保證金的數(shù)額的確高出預(yù)料,但經(jīng)過(guò)春形高層對(duì)打造服務(wù)品牌等各方面的綜合考慮后,就沒有更大的異議,“站在業(yè)主的立場(chǎng),對(duì)質(zhì)量保證金我們也能理解和接受。”
對(duì)于小公司難以承受質(zhì)量保證金壓力的狀況,沈陽(yáng)市委市政府決策咨詢委員會(huì)委員劉工力教授建議,政府部門如果規(guī)定必須繳納質(zhì)量保證金,可以要求業(yè)主每年預(yù)交一年的物業(yè)費(fèi),從這項(xiàng)費(fèi)用中拿出一部分作為保證金。事實(shí)上,無(wú)論企業(yè)是否有實(shí)力承擔(dān)質(zhì)量保證金,企業(yè)將多出一筆幾乎不能增值的成本投入是毋庸置疑的。
《現(xiàn)代物業(yè)》從昆明市五華區(qū)房管局物管科了解到,云南省尚無(wú)質(zhì)量保證金的明確規(guī)定,因此行政主管部門對(duì)此不加干預(yù)。物管科科長(zhǎng)張?chǎng)谓忉屨f(shuō):“從目前的情況來(lái)看,質(zhì)量保證金主要是在選聘物管公司的環(huán)節(jié)中產(chǎn)生,同時(shí)也是通過(guò)合同形式延伸出來(lái)的。對(duì)于包括物業(yè)服務(wù)活動(dòng)在內(nèi)的合同簽訂,是民事行為,應(yīng)該堅(jiān)持市場(chǎng)原則,合同簽訂本身是你情我愿的事,這個(gè)環(huán)節(jié)上我們不應(yīng)做更多的干涉,因?yàn)檎袠?biāo)、投標(biāo)雙方符合平等原則,合同才有效,只要沒有重大的誤解,或存在侵害他人權(quán)益的情況,一般都是按這種原則來(lái),本身質(zhì)量保證金也是對(duì)合同的規(guī)范和約束。”張科長(zhǎng)表示,“實(shí)際上質(zhì)量保證金對(duì)業(yè)主倒是個(gè)權(quán)益的保障,但是從物管企業(yè)的立場(chǎng)來(lái)說(shuō),本身是勞動(dòng)密集型企業(yè),從質(zhì)量保證金的收取方式和物管公司的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀來(lái)說(shuō),質(zhì)量保證金對(duì)物管公司,乃至整個(gè)行業(yè)的發(fā)展制約都比較大。”目前房管局最擔(dān)心的是,諸如質(zhì)量保證金此類的問題會(huì)引發(fā)其他小區(qū)的仿效,由于業(yè)主和物管公司普遍溝通不暢,可能會(huì)導(dǎo)致“維權(quán)升級(jí)”,加深整個(gè)行業(yè)的矛盾。
從全國(guó)各地情況來(lái)看,質(zhì)量保證金已在一些地區(qū)的物業(yè)管理?xiàng)l例中得到了明確規(guī)定,它的出臺(tái),很大程度上是為了遏止物管公司在合同期未滿前“撤管”的現(xiàn)象?!哆|寧省物業(yè)管理?xiàng)l例》于2009年2月1日實(shí)施后,管理部門認(rèn)為應(yīng)對(duì)上崗服務(wù)的物管公司收取一定數(shù)額的質(zhì)量保證金。在1月2。目的“《遼寧省物業(yè)管理?xiàng)l例》新聞會(huì)”上,遼寧省建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人宣布,“我省正在探討物業(yè)公司質(zhì)量保證金試點(diǎn),防止物業(yè)公司逃跑。”而昆明市五華區(qū)房管局物管科張?chǎng)慰崎L(zhǎng)對(duì)物管公司“撤管”則另有看法,他認(rèn)為目前物管公司的運(yùn)作相對(duì)比較規(guī)范,通常在有撤管意愿前,物管公司會(huì)主動(dòng)到房管部門進(jìn)行咨詢和備案,這樣房管部門就能及時(shí)掌握信息進(jìn)行調(diào)解,但為了防止極少數(shù)的臨時(shí)撤管現(xiàn)象,導(dǎo)致小區(qū)管理真空,一方面物管科會(huì)在業(yè)委會(huì)與物業(yè)公司簽訂合同時(shí)給出建議,明確雙方在撤管上的權(quán)責(zé);另一方面,萬(wàn)一出現(xiàn)小區(qū)管理真空,房管部門會(huì)指導(dǎo)、組織召開業(yè)主大會(huì),臨時(shí)選聘物管公司進(jìn)行代管。
關(guān)鍵詞:服務(wù)外包戰(zhàn)略
伴隨著制造業(yè)的國(guó)際轉(zhuǎn)移,很多為制造業(yè)服務(wù)的一些服務(wù)業(yè)價(jià)值鏈也跟著轉(zhuǎn)移。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深度不斷加深,制造業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移的規(guī)模越來(lái)越大,對(duì)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移也提出了新的要求。為了滿足制造業(yè)的要求以及提升服務(wù)業(yè)本身的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,服務(wù)業(yè)價(jià)值鏈也開始走向了大規(guī)模的轉(zhuǎn)移,走向了專業(yè)化的道路,開始在全球范圍內(nèi)配置資源。有關(guān)數(shù)據(jù)表明:20世紀(jì)90年代以來(lái),全球FDI總額的一半以上流向了服務(wù)業(yè),每年FDI新增流量中服務(wù)業(yè)約占2/3,2005年服務(wù)業(yè)在全球FDI總存量中占60%,與此同時(shí),制造業(yè)所占比例從1990年的41%下降到2005年的30%;目前,全球1,000強(qiáng)企業(yè)中有95%制訂了服務(wù)外包戰(zhàn)略(胡景巖,2007)??梢?,國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)正由制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè),全球服務(wù)外包市場(chǎng)將不斷擴(kuò)大,服務(wù)外包將成為經(jīng)濟(jì)全球化的重要標(biāo)志和全球新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)。
在這樣的國(guó)際背景下,任何一個(gè)國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家要想融入全球化,分享國(guó)際分工的好處,就必須以積極的姿態(tài)迎接服務(wù)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移和發(fā)展服務(wù)外包。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō),中國(guó)要以比承接制造業(yè)外包更加積極、快速、堅(jiān)決的態(tài)度來(lái)承接服務(wù)外包,進(jìn)而抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇。各級(jí)政府和其他社會(huì)各界要特別重視以下幾個(gè)方面的問題。
1、制定國(guó)家級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略
服務(wù)業(yè)是新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn),我國(guó)如果要想抓住新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,大力發(fā)展服務(wù)外包,就必須借鑒我國(guó)承接制造業(yè)外包的成功經(jīng)驗(yàn),從國(guó)家層面上制定發(fā)展服務(wù)外包的戰(zhàn)略。從我國(guó)承接制造業(yè)外包的歷程來(lái)看,1978年我國(guó)明確把對(duì)外開放作為基本的國(guó)策,1992年進(jìn)一步明確加快對(duì)外開放的步伐,每一次外貿(mào)政策和外資政策的變遷都是圍繞加快對(duì)外開放、大力發(fā)展加工貿(mào)易、積極利用外資、承接國(guó)際制造業(yè)轉(zhuǎn)移等目標(biāo)展開的??偟膩?lái)看,國(guó)家層面制定的各種戰(zhàn)略政策是我國(guó)承接制造業(yè)外包取得巨大成功的基本保障。因此,我國(guó)也應(yīng)該根據(jù)對(duì)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)進(jìn)行深入研究,結(jié)合中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、基本國(guó)情以及比較優(yōu)勢(shì),盡快制定國(guó)家層面的發(fā)展服務(wù)外包的戰(zhàn)略,有重點(diǎn)、有選擇地承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)。根據(jù)我國(guó)改革開放的經(jīng)驗(yàn),發(fā)展服務(wù)外包不能遍地開花,應(yīng)該有選擇地把部分省市培育成承接服務(wù)外包的重點(diǎn)地區(qū),不同的省市發(fā)展不同的業(yè)務(wù),使不同的省市成為我國(guó)各類服務(wù)外包的集聚地,這樣就可以從源頭上避免地區(qū)問的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),提高我國(guó)在國(guó)際上的整體競(jìng)爭(zhēng)力。
2、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)
服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后是影響我國(guó)服務(wù)外包發(fā)展的因素之一,而服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展滯后又是由于我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的滯后。從中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)來(lái)看,1991服務(wù)業(yè)產(chǎn)出占GDP的比重為33%,2007年所占比重增加到39%,16年僅增加了6個(gè)百分點(diǎn),發(fā)展速度較慢且明顯低于同等發(fā)展水平的國(guó)家。所以說(shuō),我國(guó)要想發(fā)展服務(wù)外包,就必須發(fā)展服務(wù)業(yè),服務(wù)業(yè)是承接服務(wù)外包的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。另外,服務(wù)業(yè)發(fā)展比較滯后,效率比較低下,成為制約我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。有關(guān)對(duì)跨國(guó)公司在華投資企業(yè)進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)研表明:服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后已成為影響制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素,特別是分銷、物流、融資和其他生產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后,成為影響其在中國(guó)投資企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力最主要的原因之一。這也要求我國(guó)盡快發(fā)展服務(wù)業(yè)(江小涓,2004)。
3、制定戰(zhàn)略性承接策略
(1)承接方式戰(zhàn)略。我國(guó)承接服務(wù)外包的經(jīng)驗(yàn)比較缺乏,起步比較晚,因此,在服務(wù)外包市場(chǎng)上,我國(guó)在承接戰(zhàn)略上就要有策略性,如同制造業(yè)外包一樣,服務(wù)外包一級(jí)承包商在獲得一級(jí)發(fā)包商提供的發(fā)包合同后,可能把有關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)一步分解并向下一級(jí)廠商發(fā)包,形成二級(jí)甚至更多層次的外包關(guān)系。因此,中國(guó)內(nèi)資企業(yè)可以選擇從二級(jí)或三級(jí)承包商做起,這樣比較容易以較快的速度融入外包市場(chǎng)。少部分實(shí)力比較雄厚、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力比較強(qiáng)的企業(yè)也應(yīng)該主動(dòng)地與一級(jí)發(fā)包商接洽,直接以較高的起點(diǎn)融入國(guó)際市場(chǎng)。
(2)承接國(guó)別戰(zhàn)略。目前,在開拓歐美外包市場(chǎng)的進(jìn)程中,我國(guó)企業(yè)存在著一定的弱勢(shì),例如,既懂專業(yè)技術(shù)又精通外語(yǔ)的綜合性人才較少,缺乏完善的銷售渠道和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),美歐的市場(chǎng)已經(jīng)被印度、菲律賓、愛爾蘭和捷克所占領(lǐng),競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。因此,在承包國(guó)的選擇上,我國(guó)應(yīng)該以開拓亞太地區(qū)市場(chǎng)為主,充分發(fā)揮與日本、韓國(guó)、臺(tái)灣以及鄰近的其他新型工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體在地理上鄰近、文化上相通、經(jīng)濟(jì)上頻繁往來(lái)以及中國(guó)有200萬(wàn)會(huì)講日語(yǔ)和韓語(yǔ)的語(yǔ)言人才的優(yōu)勢(shì),積極承接這些國(guó)家和地區(qū)的服務(wù)外包業(yè)務(wù)。另外,還可以和印度互相外包,充分發(fā)揮各自在服務(wù)外包方面的優(yōu)勢(shì),在和印度的合作過(guò)程中學(xué)習(xí)印度的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)中國(guó)承接服務(wù)外包的業(yè)務(wù)發(fā)展。
(3)承接領(lǐng)域戰(zhàn)略。在承接外包領(lǐng)域的選擇上,要充分發(fā)揮我國(guó)制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展,我國(guó)已經(jīng)成為名副其實(shí)的制造大國(guó)、世界加工廠,但是,中國(guó)要想留住跨國(guó)公司在華設(shè)立的制造企業(yè),進(jìn)而吸引其將更高端制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi),就必須為制造業(yè)的發(fā)展提供發(fā)達(dá)的生產(chǎn)外包。這就為我國(guó)采用生產(chǎn)外包模式發(fā)展服務(wù)外包創(chuàng)造了巨大的空間,因此,我國(guó)在承接服務(wù)外包時(shí)要特別重視生產(chǎn)外包的承接。除了模具設(shè)計(jì)、軟件設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)、動(dòng)漫設(shè)計(jì)、玩具設(shè)計(jì)、印刷包裝設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù),生產(chǎn)外包的業(yè)務(wù)還包括供應(yīng)鏈與物流、裝備制造業(yè)融資性租賃、第三方品質(zhì)檢驗(yàn)、第三方產(chǎn)品測(cè)試、產(chǎn)品OEM(委托加工制造)、ODM(委托設(shè)計(jì)加工制造)等項(xiàng)目。這些項(xiàng)目應(yīng)該是我國(guó)承接的重點(diǎn)。目前,與國(guó)際相比,我國(guó)的生產(chǎn)外包差距仍然較大。在世界先進(jìn)的工業(yè)化國(guó)家中,服務(wù)業(yè)增加值占GDP的70%,生產(chǎn)外包占服務(wù)業(yè)的70%。而我國(guó)的服務(wù)業(yè)增加值在2006年才剛剛突破40%(何駿,2008)??梢姡晕覈?guó)強(qiáng)大的制造業(yè)為基礎(chǔ),我國(guó)承接生產(chǎn)外包具有十分巨大的潛力。
4、大力培育本土品牌
與制造業(yè)相比,服務(wù)業(yè)外包更重視質(zhì)量,因此,發(fā)包商在進(jìn)行發(fā)包時(shí),更重視承接企業(yè)、行業(yè)或國(guó)家的品牌因素。例如,馬來(lái)西亞共享服務(wù)和外包產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展就是得益于多媒體超級(jí)走廊品牌。由于這個(gè)獨(dú)一無(wú)二的走廊,馬來(lái)西亞繼續(xù)吸引著世界主要的信息及通信技術(shù)企業(yè)將其業(yè)務(wù)落地在多媒體超級(jí)走廊,從事研究、開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù),并以此作為出口基地。目前,入住的跨國(guó)公司、外商獨(dú)資和馬來(lái)西亞的國(guó)內(nèi)企業(yè)已達(dá)900多家。中國(guó)承接服務(wù)外包的優(yōu)勢(shì)因素極為明顯,但是,中國(guó)的最大問題在于缺乏服務(wù)外包的品牌企業(yè)。中國(guó)企業(yè)沒有品牌效應(yīng),這種現(xiàn)狀讓中國(guó)企業(yè)在與國(guó)際同行競(jìng)爭(zhēng)時(shí)處于不利的地位,嚴(yán)重影響了我國(guó)承接服務(wù)外包的速度和數(shù)量。因此,我國(guó)中央政府和地方政府應(yīng)該聯(lián)合起來(lái),承擔(dān)起扶持和培育本土外包品牌企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的重任。
5、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境
與制造業(yè)外包相比,服務(wù)業(yè)外包對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有較大的依賴性,因此,歐美發(fā)包商在選擇承包商時(shí),對(duì)于東道國(guó)的管理水平、商務(wù)和法律的國(guó)際規(guī)范有著很高的要求,歐美商家對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題尤其關(guān)注。因此,我國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),為大規(guī)模承接服務(wù)外包營(yíng)造良好的環(huán)境。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看,發(fā)包商主要關(guān)心知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律環(huán)境和信息安全、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)支持等問題,因此,在企業(yè)層面上,我國(guó)企業(yè)應(yīng)尊重國(guó)外的知識(shí)產(chǎn)權(quán),知法、守法,在政府層面上,要加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳,加大對(duì)違反知識(shí)產(chǎn)權(quán)的懲罰力度,加快發(fā)展外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端中介服務(wù),推行外包企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境。
6、實(shí)施走出去戰(zhàn)略
在承接服務(wù)外包方面,相比印度、墨西哥、愛爾蘭等國(guó)家,我國(guó)是一個(gè)后來(lái)者。在經(jīng)濟(jì)全球化日益深化的今天,絕大部分國(guó)家都意識(shí)到了參與國(guó)際分工的重要性,各個(gè)國(guó)家對(duì)外開放的速度越來(lái)越快、程度都越來(lái)越深,國(guó)際服務(wù)外包市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)比制造業(yè)外包市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)要激烈得多。在這種情況下,為了脫穎而出,我國(guó)發(fā)展服務(wù)外包就要兩條腿走路:一方面是要大力完善國(guó)內(nèi)相關(guān)環(huán)境,積極吸引服務(wù)業(yè)外商直接投資,在國(guó)內(nèi)“被動(dòng)”承接服務(wù)外包;另一方面是要大膽地走出去,特別是一些規(guī)模實(shí)力較強(qiáng)的服務(wù)外包企業(yè)應(yīng)該積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,“主動(dòng)”開拓國(guó)際市場(chǎng)。只有實(shí)施走出去戰(zhàn)略,主動(dòng)開拓國(guó)際市場(chǎng),才能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中后來(lái)者居上。因?yàn)椴糠址?wù)外包企業(yè)在境外設(shè)立研究開發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷及服務(wù)機(jī)構(gòu),可以更加貼近發(fā)包市場(chǎng),可以為客戶量身定做符合其商業(yè)習(xí)慣并能適應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)特殊要求的解決方案。
7、完善各種評(píng)價(jià)體系
我國(guó)在承接制造業(yè)外包方面取得了巨大的成功,但是,我國(guó)不能完全以承接制造業(yè)外包的經(jīng)驗(yàn)來(lái)發(fā)展服務(wù)業(yè)外包。因?yàn)橹圃鞓I(yè)外包和服務(wù)業(yè)外包對(duì)承接國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響具有較大的差異。例如:(1)從投資規(guī)模來(lái)看,服務(wù)業(yè)外包是基于人力資源的產(chǎn)業(yè),投資規(guī)模遠(yuǎn)小于制造業(yè),制造業(yè)的投資額規(guī)??梢赃_(dá)到數(shù)十億投資,而對(duì)服務(wù)外包業(yè)來(lái)說(shuō),幾千萬(wàn)的項(xiàng)目就很大了,這樣單位面積土地的投資強(qiáng)度根本無(wú)法和制造業(yè)比較。(2)從進(jìn)出口規(guī)模來(lái)看,服務(wù)業(yè)外包基本沒有進(jìn)口,雖然幾乎所有的出口額都是凈增加值,但是,項(xiàng)目帶來(lái)的名義貿(mào)易額卻無(wú)法與制造業(yè)相比。(3)承接制造業(yè)對(duì)國(guó)家政府、當(dāng)?shù)卣囊笾饕嵌愂铡⒌貎r(jià)等方面的,而承接服務(wù)外包對(duì)政府的服務(wù)意識(shí)要求特別高。幾千年來(lái)形成的官本位制,使得中國(guó)政府很難做到向“承包商滿足發(fā)包商各種要求”來(lái)滿足當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的各種要求(曲玲年,2008)。
上述與我國(guó)多年來(lái)形成的招商評(píng)價(jià)體系(重視規(guī)模)、政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系(重視規(guī)模)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系(重視規(guī)模)、文化傳統(tǒng)(官本位)等評(píng)價(jià)體系不符。發(fā)展服務(wù)業(yè),承接服務(wù)外包將改變?cè)S多已經(jīng)形成的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),要求政府轉(zhuǎn)變思維和服務(wù)意識(shí)。這些問題不解決,不利于我國(guó)發(fā)展服務(wù)業(yè)和承接服務(wù)外包。因此,我國(guó)應(yīng)該立足于服務(wù)業(yè)的自身特點(diǎn),考慮服務(wù)外包對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際帶動(dòng)作用,制定承接服務(wù)業(yè)的評(píng)價(jià)體系,完善政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系,使這些體系從重視名義規(guī)模、重視名義作用向重視質(zhì)量、重視實(shí)際作用轉(zhuǎn)變。
8、充分發(fā)揮西部地區(qū)的優(yōu)勢(shì)
長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)中西部地區(qū)在發(fā)展制造業(yè)方面缺乏總體優(yōu)勢(shì),部分原因是由于地理劣勢(shì)而造成的運(yùn)輸成本過(guò)高所形成的壁壘,由于運(yùn)輸成本的存在,制造業(yè)外商投資在中西部較少,制造業(yè)從東部地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的困難較多、轉(zhuǎn)移的速度較慢、轉(zhuǎn)移的量較少。這就是經(jīng)濟(jì)差距長(zhǎng)期存在、各種經(jīng)濟(jì)政策效果不明顯的原因。目前,我國(guó)政府面臨東部與中西部地區(qū)間經(jīng)濟(jì)差距、收入差距日益擴(kuò)大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),而國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移(承接服務(wù)外包)為我國(guó)縮小地區(qū)間經(jīng)濟(jì)差距提供了一種新的途徑。
與制造業(yè)特別重視交通運(yùn)輸?shù)扔布叵啾?,服?wù)業(yè)發(fā)包方更加注重承包方的軟件要素,例如,發(fā)包方看重的要素主要包括:政府的支持力度、法律完善程度、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)、品牌和信譽(yù)、生產(chǎn)成本、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、行業(yè)成熟度、人才素質(zhì)及人力資源儲(chǔ)備、組織與管理、教育科研水平、文化的兼容等??梢姡@些要素與制造業(yè)等領(lǐng)域的要求有明顯的差異。也正是由于這些要素的差異性,以及服務(wù)業(yè)外包特別是軟件外包采用跨境提供的方式、利用互聯(lián)網(wǎng)提供服務(wù)的特點(diǎn),使中西部城市特別是西安、成都、重慶等中心城市,可以充分規(guī)避由于地理劣勢(shì)而造成的運(yùn)輸成本過(guò)高所形成的壁壘(王迎新,2008)。
[關(guān)鍵詞] 血費(fèi);報(bào)銷;制度;異地;無(wú)償;獻(xiàn)血
隨著我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)化水平的不斷提高和旅游市場(chǎng)的快速發(fā)展,大量的人員跨地區(qū)性流動(dòng)已成為當(dāng)今社會(huì)的一大景觀,在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)人口數(shù)甚至已超過(guò)了常住人口數(shù)。無(wú)償獻(xiàn)血工作如何適應(yīng)這一社會(huì)發(fā)展趨勢(shì),進(jìn)一步擴(kuò)大無(wú)償獻(xiàn)血者隊(duì)伍,提高我國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血水平,是我們必須抓緊研究的課題。本文從完善血費(fèi)報(bào)銷制度,維護(hù)無(wú)償獻(xiàn)血者權(quán)益,促進(jìn)異地?zé)o償獻(xiàn)血方面作了一些探討,供各位同行參考。
一、當(dāng)前血費(fèi)報(bào)銷工作存在的主要問題
(一)血費(fèi)報(bào)銷程序不完善
用血者報(bào)銷血費(fèi)的程序全國(guó)并無(wú)統(tǒng)一規(guī)定,各地血費(fèi)報(bào)銷程序存在較大差異,且不盡完善。隨著無(wú)償獻(xiàn)血事業(yè)的深入發(fā)展,報(bào)銷血費(fèi)的人員會(huì)逐步增多,血費(fèi)報(bào)銷程序不完善不但影響獻(xiàn)血者的積極性,也容易引發(fā)糾紛和訴訟。
(二)血液價(jià)格和血費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)全國(guó)不統(tǒng)一
當(dāng)前的血液價(jià)格和血費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)是由各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門聯(lián)合物價(jià)管理部門規(guī)定的,各地的標(biāo)準(zhǔn)不完全一致。這樣做確能使血液價(jià)格與各地的物價(jià)水平基本保持一致,但由此卻造成在不同地區(qū)獻(xiàn)血的,在報(bào)銷血費(fèi)時(shí)適用的標(biāo)準(zhǔn)不同,在不同地區(qū)獻(xiàn)同樣多的血,報(bào)銷時(shí)的金額可能會(huì)有較大差距。在價(jià)格低的地區(qū)獻(xiàn)血,而在價(jià)格高的地區(qū)輸血,最后在價(jià)格低的地區(qū)的血站報(bào)銷血費(fèi)時(shí),價(jià)格低的地區(qū)如果按價(jià)格高的地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷,對(duì)價(jià)格低的地區(qū)的血站會(huì)增加負(fù)擔(dān)。由于大多數(shù)流動(dòng)人口的固定住所一般在價(jià)格水平較低的經(jīng)濟(jì)較落后地區(qū),而工作地點(diǎn)在價(jià)格水平較高的經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū),在工作地點(diǎn)獻(xiàn)血會(huì)擔(dān)心將來(lái)一旦遠(yuǎn)離工作地點(diǎn),血費(fèi)報(bào)銷困難;在固定住所地獻(xiàn)血?jiǎng)t擔(dān)心將來(lái)在外地用血時(shí)價(jià)格較高而在本地報(bào)銷的標(biāo)準(zhǔn)較低,因此流動(dòng)人口的獻(xiàn)血積極性受到抑制。
二、血費(fèi)報(bào)銷工作可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善
(一)完善血費(fèi)報(bào)銷程序
報(bào)銷血費(fèi)所需的證明文件一般應(yīng)包括:無(wú)償獻(xiàn)血證、醫(yī)院出具的輸血單據(jù)和發(fā)票、獻(xiàn)血者身份證明,親屬輸血報(bào)銷的還應(yīng)出具親屬關(guān)系證明文件。報(bào)銷時(shí)獻(xiàn)血者可經(jīng)親自到血站辦理,也可以通過(guò)郵寄的方式辦理,但不宜委托他人辦理。這是因?yàn)檠M(fèi)報(bào)銷涉及獻(xiàn)血者重大經(jīng)濟(jì)利益,獻(xiàn)血證件丟失的現(xiàn)象很多,為了防止假委托,保護(hù)獻(xiàn)血者利益,防止糾紛,在報(bào)銷者不方便親自到血站辦理手續(xù)時(shí),可以由報(bào)(下接200頁(yè))
銷者把所需證明文件郵寄到血站,血站再把報(bào)銷的費(fèi)用直接郵寄給獻(xiàn)血者本人或其配偶或直系親屬。至于財(cái)務(wù)上領(lǐng)錢時(shí)“簽名”的要求,可以以留存郵寄回執(zhí)的方式解決,不必拘泥于“親自到血站來(lái)簽名”。當(dāng)然,如果獻(xiàn)血者本人行動(dòng)不便,委托其親屬辦理報(bào)銷手續(xù)是可以的,但必須是其親屬,而不能是其他人,并且要出具親屬關(guān)系證明文件和委托書。如果報(bào)銷者本人無(wú)能力出具委托書,則應(yīng)由醫(yī)院或相關(guān)部門出具報(bào)銷者無(wú)能力出具委托書的證明文件。如果獻(xiàn)血者已死亡,則應(yīng)出具死亡證明。
(二)修訂《獻(xiàn)血法》或相關(guān)法規(guī),細(xì)化獻(xiàn)血者及其親屬權(quán)利
獻(xiàn)血者及其配偶、直系親屬獻(xiàn)血證上的權(quán)利能否被繼承?由于獻(xiàn)血證是獻(xiàn)血者奉獻(xiàn)愛心后獲得的證書,具有強(qiáng)烈的人身性質(zhì)和榮譽(yù)性質(zhì),作為證件本身,是可以由繼承人繼續(xù)持有的,但證件中獻(xiàn)血者及其配偶、直系親屬專有的免費(fèi)用血的權(quán)利不能被繼承。獻(xiàn)血者死亡后,其配偶和直系親屬因獻(xiàn)血者獻(xiàn)血而獲得的免費(fèi)用血的權(quán)利,是否繼續(xù)有效?如不允許該權(quán)利繼續(xù)有效,可能會(huì)在一定程度上影響獻(xiàn)血者的積極性,如果允許其繼續(xù)有效,那么,可以報(bào)銷血費(fèi)的“直系親屬”是指幾代以內(nèi)的直系親屬?一般來(lái)說(shuō),三代以內(nèi)比較合情合理,代數(shù)過(guò)少,可能會(huì)抑制獻(xiàn)血者的獻(xiàn)血積極性,代數(shù)過(guò)多又會(huì)使獻(xiàn)血者的權(quán)利期間過(guò)度延長(zhǎng),也會(huì)抑制后來(lái)獻(xiàn)血者的獻(xiàn)血積極性。如果允許其繼續(xù)有效,其配偶和直系親屬對(duì)該權(quán)利是按份共有還是共同共有?法理上說(shuō),如果獻(xiàn)血者親屬的這種權(quán)利允許繼續(xù)有效,因其具有不可分割性,應(yīng)由其配偶和直系親屬共同共有。其中的某個(gè)人報(bào)銷血費(fèi)時(shí)應(yīng)經(jīng)其他共有人同意,并出具其他全體共有人的同意報(bào)銷聲明。
(三)明確報(bào)銷血費(fèi)的期間限制
獻(xiàn)血后多長(zhǎng)時(shí)間用血的可以報(bào)銷血費(fèi)?用血后再獻(xiàn)血的是否可以充抵用血費(fèi)用?醫(yī)保和商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)都有延期的規(guī)定,是不允許先報(bào)銷再參保的,參?;蛲侗R欢〞r(shí)間以后才能報(bào)銷。血站報(bào)銷血費(fèi)是否也應(yīng)有這樣的規(guī)定?如果不這樣規(guī)定,是否變相的鼓勵(lì)了“投機(jī)”行為?這個(gè)問題涉及獻(xiàn)血者的重要實(shí)體權(quán)利,應(yīng)由法律予以明確規(guī)定。筆者傾向于設(shè)定一個(gè)報(bào)銷血費(fèi)的期間限制,有利于鼓勵(lì)大家積極獻(xiàn)血。