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科技成果轉(zhuǎn)化不同階段的特點，以服務(wù)為基本，以共享為柱心，從管理、運行、保障三個方面提出平臺建設(shè)框架思路，希
望為陜西省科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺建設(shè)提供參考。
關(guān)鍵詞：科技成果轉(zhuǎn)化；公共服務(wù)；平臺；建設(shè)
科技成果轉(zhuǎn)化是推動科技與經(jīng)濟結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科技成果能否轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力已成為衡量一個國家和地區(qū)科技發(fā)展水平的重要標(biāo)志?！瓣兾魇】萍汲晒D(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺”建設(shè)響應(yīng)了“2004～2010年國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)綱要”精神要求，是“陜西省科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)”的重要組成部分。平臺作為政府促進科技成果轉(zhuǎn)化的重要著力點，力求發(fā)揮各級生產(chǎn)力促進中心、各高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、高校與科研院所設(shè)立的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等技術(shù)交易服務(wù)機構(gòu)和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)的作用，體現(xiàn)政府公共服務(wù)的功能和特點，整合集成科技成果轉(zhuǎn)化資源，疏通科技成果轉(zhuǎn)化信息渠道的上傳下達，實現(xiàn)成果管理現(xiàn)代化，探索、完善新時期促進科技成果轉(zhuǎn)化的新體制、新機制、新模式，提高為企業(yè)特別是中小企業(yè)服務(wù)的能力，降低科技成果轉(zhuǎn)化的成本，建成基于全國性科技成果管理、轉(zhuǎn)化、服務(wù)信息化體系的省級平臺。
“陜西省科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺建設(shè)”設(shè)1個協(xié)調(diào)辦公室，建立1個門戶信息系統(tǒng)，整合10個公共服務(wù)子平臺，采用3個體系。它的建成將使科技成果項目資源的開放度和科技成果轉(zhuǎn)化率顯著提高，科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機構(gòu)服務(wù)功能進一步完善，科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)能力明顯提高，基本形成布局合理、功能齊全、開放高效、體系完備的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，形成以共享機制為核心的科技成果轉(zhuǎn)化良性發(fā)展的運行機制，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，促進陜西省高等院校、科研單位與地方經(jīng)濟的融合，加快把陜西省建設(shè)成為以高新技術(shù)為主導(dǎo)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高度發(fā)展的新型工業(yè)基地的步伐。到2010年平臺建成運轉(zhuǎn)時，陜西省科技成果轉(zhuǎn)化率穩(wěn)定在30％以上。
1 平臺建設(shè)管理模式
平臺管理力求打破部門之間、區(qū)域之間的條塊分割、相互封閉的格局，形成協(xié)調(diào)一致，分工合作的工作機制。在陜西省科技廳統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，利用現(xiàn)有全省生產(chǎn)力中心已形成的構(gòu)架，設(shè)立“陜西省科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺建設(shè)協(xié)調(diào)辦公室(部)”。由陜西省生產(chǎn)力促進中心或省級技術(shù)交易機構(gòu)負責(zé)平臺建設(shè)的協(xié)調(diào)、實施和日常管理工作，接受省科技廳的監(jiān)管和為平臺建設(shè)提供的決策與咨詢建議，協(xié)助省科技廳對項目實施進程開展論證和評價，及時上報進展、活動等數(shù)據(jù)。
協(xié)調(diào)辦公室內(nèi)部設(shè)立1個管理組和4個小組(成果組、信息組、培訓(xùn)組、聯(lián)絡(luò)組)，專人專職負責(zé)日常工作。管理組負責(zé)平臺建設(shè)的總體規(guī)劃、方案實施、頂層策劃、協(xié)調(diào)管理等工作，4個小組分工負責(zé)，共同實施完成，后期逐步完善發(fā)展成立陜西省科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)中心。
2 平臺建設(shè)運行模式
科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺的切人點定位于服務(wù)，將其內(nèi)容確定為成果轉(zhuǎn)化鏈三個主要環(huán)節(jié)的支撐服務(wù)體系上，推進形成以共享為核心的制度體系，針對成果轉(zhuǎn)化的不同特點和階段，突出不同的運行模式。通過1個門戶信息系統(tǒng)的建立和10個公共服務(wù)平臺的緊密合作、運行管理，采用3個體系――科技中介機構(gòu)服務(wù)體系、聯(lián)盟會員體系、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系的運行支撐，確保平臺的資源共享、高效運行。
2．1 1個門戶信息系統(tǒng)――陜西省科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺信息系統(tǒng)
建立“陜西省科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺信息系統(tǒng)”將整個陜西省科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺10個子平臺有機地聯(lián)接起來，達到信息資源共享、運行管理、監(jiān)督檢查、工作績效等網(wǎng)絡(luò)上報、統(tǒng)一管理的模式?？v向依托生產(chǎn)力促進中心已有的運行、管理體系，將陜西省科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺建設(shè)逐步發(fā)展到市、縣、鄉(xiāng)、村四級，最終形成向下無限級拓展的建站模式；橫向與各高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、高校與科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等技術(shù)交易服務(wù)機構(gòu)和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)進行網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接，逐步將全省乃至全國的優(yōu)勢資源納入“科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺”，形成信息采集與服務(wù)推廣網(wǎng)絡(luò)體系。使科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺信息系統(tǒng)成為政府的得力助手，企業(yè)的技術(shù)源泉，院所的對外窗口，中介與投資機構(gòu)的堅強后盾。
2．2 10個公共服務(wù)子平臺
2．2．1 政策咨詢、成果評價服務(wù)平臺
發(fā)揮政府的導(dǎo)向功能、規(guī)范功能、法律功能，圍繞科技戰(zhàn)略制訂、深化科技體制改革、宏觀間接調(diào)控、科技創(chuàng)新激勵政策、外部環(huán)境等方面開展科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化所需政策、管理、金融、人力資源、場地等咨詢服務(wù)，建立一系列符合市場運作需求的科技成果鑒定、科技成果價格評估體系。
2．2．2 科技成果轉(zhuǎn)化專項支撐于臺
強化政府的政策引導(dǎo)和資金扶持，完善支撐服務(wù)體系，建立陜西省科技成果轉(zhuǎn)化專項基金，倡導(dǎo)產(chǎn)、學(xué)、研和金融相結(jié)合，針對企業(yè)自主研發(fā)和應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品發(fā)生的有關(guān)費用給予無償資助、貸款貼息和稅收優(yōu)惠。促進科技與經(jīng)濟結(jié)合，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。
2．2．3 中介服務(wù)平臺
在維持原有技術(shù)交易服務(wù)機構(gòu)和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)的同時，整合一套具備優(yōu)秀稱職的專家服務(wù)隊伍，擁有高科技的市場運作手段、良好的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的中介服務(wù)機構(gòu)，形成資源信息共享、便于協(xié)調(diào)和溝通的科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)體系，為社會提供全方位的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、咨詢、論證、交易、推廣、等多方面的服務(wù)。
2．2．4 交流推廣服務(wù)平臺
圍繞成果推廣、技術(shù)交易、難題招標(biāo)、成果展示、先進技術(shù)裝備展示、風(fēng)險投資、投資供求等內(nèi)容，舉辦或承辦不同類型的科技成果展覽會、技術(shù)洽談會、網(wǎng)上科技成果項目推介會，搭建一個國內(nèi)外風(fēng)險投資機構(gòu)、中介機構(gòu)、券商、律師事務(wù)所、財務(wù)顧問公司等各類中介機構(gòu)廣泛參與的集技術(shù)、人才、金融、信息、交易為一體的科技成果供需與交流推廣服務(wù)平臺。
2．2．5 資本與市場對接平臺
通過建立貸款資金支持系統(tǒng)、風(fēng)險投資體系和創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，健全信用擔(dān)保、政府優(yōu)惠貸款等措施，促進投資機構(gòu)與科技成果項目的資金對接，采用金融服務(wù)、管理服務(wù)、市場營銷服務(wù)于一體的獨特運作方式，營造一個適合陜西省風(fēng)險投資運作的政策、法律環(huán)境和高技術(shù)應(yīng)用的市場環(huán)境，為科技成果轉(zhuǎn)化項目建立相對穩(wěn)定的資金支持系統(tǒng)，解決轉(zhuǎn)化資金不足問題。
2．2．6 技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺
技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易是科技成果轉(zhuǎn)化的重要手段之一，產(chǎn)權(quán)交易所是經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的具有事業(yè)法人資格的綜合性產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機構(gòu)，擁有一套較為完善的產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范，為科技成果交易提供了“公開、公平、公正”的市場交易平臺，推動科技成果轉(zhuǎn)讓跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的有序流動。
2．2．7 中、小試服務(wù)平臺
先期依托科技開發(fā)實力較強的科研院所、高等
院校、企業(yè)共建幾處陜西省重點中小試服務(wù)基地，實行技工貿(mào)一體化經(jīng)營，為我省乃至國內(nèi)有關(guān)單位提供中試服務(wù)，改變現(xiàn)有中試基地分散、弱小的局面。之后，針對全省重點行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展中的關(guān)鍵性技術(shù)問題，有重點、有步驟地建設(shè)和裝備一批重點中試服務(wù)基地，使其具有較好的研究試驗環(huán)境和成果轉(zhuǎn)化條件，能獨立承擔(dān)科研成果的中間試驗和工程化研究開發(fā)工作，為社會提供成熟配套的工藝技術(shù)和高附加值新產(chǎn)品，成為向社會源源不斷輻射成熟技術(shù)的基地。最后，采取政府配套、企業(yè)自籌、吸納私人資金，組建一定數(shù)量的、高效運作的重點行業(yè)領(lǐng)域、中試服務(wù)基地，迅速解決陜西省科技成果轉(zhuǎn)化問題。
2．2．8 孵化服務(wù)平臺
依托現(xiàn)有各高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、高校與科研院所設(shè)立的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等服務(wù)機構(gòu)，整合建立一批高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高起點、功能齊全、企業(yè)化運作的科技成果孵化服務(wù)中心或高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，形成了以生物醫(yī)藥、新材料、電子、快速加工成型、軟件等主導(dǎo)產(chǎn)品為支柱的科技成果孵化基地，為新興的科技企業(yè)提供綜合服務(wù)，使之成為培養(yǎng)科技型企業(yè)和企業(yè)家的搖籃，實現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。
2．2．9 技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)服務(wù)平臺
建立規(guī)模型的技術(shù)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)，對分散的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍進行有效的規(guī)范和管理，樹立行業(yè)的自律形象，為企業(yè)提供常年穩(wěn)定的技術(shù)經(jīng)紀(jì)服務(wù)。設(shè)立專門的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)機構(gòu)，擁有完備的培訓(xùn)大綱，招生條件、考核標(biāo)準(zhǔn)，開展科技成果轉(zhuǎn)化的機構(gòu)和人員持證上崗，常年進行短中期培訓(xùn)，造就知識廣博、善社交、懂管理、能力全面、遵紀(jì)守法、誠實守信的高素質(zhì)的復(fù)合型人材。
2．2．10 軍民融合科技創(chuàng)新平臺
發(fā)揮和利用陜西省國防科技優(yōu)勢，加速軍工經(jīng)濟與地方經(jīng)濟的融合，構(gòu)建軍民融合科技創(chuàng)新平臺，使“民”成為陜西經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化的重要推動力量。
2．3 3個體系
2．3．1 科技中介機構(gòu)服務(wù)體系
加強科技中介服務(wù)機構(gòu)隊伍建設(shè)和規(guī)范管理。橫向聯(lián)合各類技術(shù)交易服務(wù)機構(gòu)和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)及專家，縱向聯(lián)合市、縣、行業(yè)生產(chǎn)力促進中心，適當(dāng)建立科技評估，科技法律咨詢服務(wù)，科技風(fēng)險投資等中介機構(gòu)，組建一個結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、機制靈活、功能完備的科技中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
2．3．2 聯(lián)盟會員體系
平臺建設(shè)采用聯(lián)盟會員制，設(shè)立單位會員和個人會員，單位會員為各類科技成果轉(zhuǎn)化眼務(wù)機構(gòu)，個人會員為行業(yè)內(nèi)專家、學(xué)者、科技服務(wù)人員。本著自愿加入的原則，參加聯(lián)盟者均為會員，聯(lián)盟內(nèi)部共同商討產(chǎn)生管理機構(gòu)，實行統(tǒng)一規(guī)范化管理。
2．3．3 技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系
充分整合集成各平臺科技成果轉(zhuǎn)化資源，以共享為核心，平臺內(nèi)的科技成果轉(zhuǎn)化信息公開化，資源公平化，會員均可以進行有效的綜合運用，逐步形成開放協(xié)作、功能完備、高效運行的科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)體系。
3 平臺建設(shè)保障模式
3．1 制度體系保障
在省政府有關(guān)部門和省科技廳的領(lǐng)導(dǎo)下，總結(jié)已有法律、法規(guī)，建立一套行之有效的法規(guī)制度，為科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)提供法律依據(jù)。同時，加快制定和完善配套的規(guī)章制度，規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)行為；統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化；加大科技成果轉(zhuǎn)化資源共享，形成促進科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)功能發(fā)揮的制度保障環(huán)境。
3．2 管理運行體系保障
“陜西省科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺建設(shè)協(xié)調(diào)辦公室(部)”負責(zé)平臺建設(shè)的管理運行體系保障，協(xié)調(diào)、實施和管理平臺日常工作，推進管理體制和運行機制的創(chuàng)新，建立并完善與科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺建設(shè)和運行相關(guān)的資金投人機制、績效考核機制、共享機制等配套措施；接受政府為平臺建設(shè)提供的決策與咨詢建議，及時向政府上報進展活動等數(shù)據(jù)；開展科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺運行期間項目的論證和評價；協(xié)調(diào)其他會員單位具體實施、管理其子平臺工作，接受會員單位的監(jiān)督。
3．3 經(jīng)費保障
陜西省科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺建設(shè)是公共財政投入的主要方向，在保障現(xiàn)有“陜西省科技成果轉(zhuǎn)化體系”運行經(jīng)費的基礎(chǔ)上，整合、統(tǒng)一規(guī)劃、加大財政對陜西省科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺信息系統(tǒng)的投入。陜西省科技廳負責(zé)平臺建設(shè)各類經(jīng)費的統(tǒng)一管理，專項列人科技經(jīng)費管理，主要經(jīng)費涉及陜西省科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺建設(shè)、運行、獎勵經(jīng)費，10個公共服務(wù)子平臺單獨立項經(jīng)費，日常辦公管理費等。固定資產(chǎn)投資主要使用方向為陜西省科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺信息系統(tǒng)建設(shè)中必需的網(wǎng)絡(luò)、信息生產(chǎn)設(shè)備；流動資金投資主要使用方向為陜西省科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺運行、管理，規(guī)劃、子平臺協(xié)調(diào)整合等經(jīng)費。
參考文獻
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[3] 盂燕．科技成果轉(zhuǎn)化的系統(tǒng)分析[J]．航天技術(shù)與民品，