前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的綠色貿(mào)易論文主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:綠色貿(mào)易壁壘可持續(xù)發(fā)展環(huán)境成本內(nèi)部化標(biāo)準(zhǔn)化
隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化進(jìn)程的加快,傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)方式受到了極大的約束;與此同時(shí),經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。綠色貿(mào)易壁壘作為一種新型貿(mào)易保護(hù)措施應(yīng)運(yùn)而生,它以實(shí)施的隱蔽性和制定的合理性成為現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的重要關(guān)卡。
作為貿(mào)易大國(guó),對(duì)外貿(mào)易發(fā)展必然會(huì)涉及有關(guān)綠色貿(mào)易壁壘的問(wèn)題。事實(shí)上,綠色貿(mào)易壁壘已影響到我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。對(duì)綠色貿(mào)易壁壘我們必須積極面對(duì),一方面努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,另一方面堅(jiān)決抵制各種不正當(dāng)綠色貿(mào)易壁壘,同時(shí)合理地構(gòu)筑我國(guó)的綠色貿(mào)易措施體系。
一、實(shí)施出口可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
綠色貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)體現(xiàn)了人類(lèi)社會(huì)追求可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的要求,面對(duì)正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘我們只能主動(dòng)適應(yīng):一是樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展觀念,協(xié)調(diào)對(duì)外開(kāi)放與環(huán)境保護(hù)兩項(xiàng)基本國(guó)策;二是樹(shù)立環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力意識(shí),把提高環(huán)境質(zhì)量作為提高出口競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段;三是國(guó)家應(yīng)實(shí)施扶持綠色產(chǎn)業(yè)的政策措施,給予綠色產(chǎn)業(yè)以?xún)?yōu)惠政策;四是企業(yè)應(yīng)把開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品作為優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的重要舉措。
二、建立綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制
綠色貿(mào)易壁壘具有發(fā)展變化的動(dòng)態(tài)特征,我們應(yīng)密切注意國(guó)外綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)展動(dòng)向,搜集各國(guó)環(huán)境限制法規(guī)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),研究主要貿(mào)易伙伴的技術(shù)法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證體系;同時(shí),充分利用WTO規(guī)定的各國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息通報(bào)與咨詢(xún)制度獲得有關(guān)信息。成功應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的關(guān)鍵在于能否獲得并利用相關(guān)的信息,而這又有賴(lài)于綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制的建立和完善。
三、積極參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
目前我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,導(dǎo)致我們屢遇綠色貿(mào)易壁壘。我國(guó)要在全球化浪潮中占有一席之地,必須加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度,以信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源與新材料、環(huán)境技術(shù)等高新技術(shù)為基礎(chǔ),對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。并充分考慮環(huán)境因素的影響,提高經(jīng)濟(jì)的環(huán)境友好水平。
四、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,積極開(kāi)展國(guó)際認(rèn)證工作
國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)反映了國(guó)際上普遍達(dá)到的先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)水平,得到各國(guó)的認(rèn)同,是處理國(guó)際糾紛的重要基礎(chǔ)。“目前,發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采用率已達(dá)80%甚至90%以上,而我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)只有40%左右采用了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),與發(fā)達(dá)國(guó)家之間有很大差距”。國(guó)際IS014000認(rèn)證和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證是企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)和沖破綠色貿(mào)易壁壘的“綠色通行證”,通過(guò)國(guó)際認(rèn)證的企業(yè)和產(chǎn)品,相當(dāng)于獲得了進(jìn)入別國(guó)市場(chǎng)的“鑰匙”。因此,我國(guó)企業(yè)必須高度重視并積極開(kāi)展國(guó)際認(rèn)證工作,盡快與國(guó)際慣例接軌,建立健全環(huán)境管理體系。五、改革環(huán)保管理體制,促使環(huán)境成本內(nèi)部化
實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化是深化環(huán)境保護(hù)和針對(duì)貿(mào)易與環(huán)境新問(wèn)題的重要措施。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可以采用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段為主的多樣化的環(huán)保調(diào)節(jié)手段,促使環(huán)境成本內(nèi)部化,變末端治理為前端預(yù)防,從而免受綠色貿(mào)易壁壘之限。在進(jìn)出口貿(mào)易中,逐步建立禁止進(jìn)口、征收環(huán)境稅、補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼等選擇性激勵(lì)機(jī)制,克服國(guó)內(nèi)外企業(yè)“搭便車(chē)”行為。
六、實(shí)施多元化戰(zhàn)略,提高對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的應(yīng)變能力
發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)簽、動(dòng)植物的衛(wèi)生檢疫、環(huán)保等方面的規(guī)定過(guò)于復(fù)雜苛刻,我們可以實(shí)施貿(mào)易對(duì)象國(guó)的轉(zhuǎn)移,以此避開(kāi)綠色貿(mào)易壁壘。我國(guó)企業(yè)應(yīng)在鞏固現(xiàn)有市場(chǎng)的基礎(chǔ)之上,實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略,在一定程度上削弱綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制。此外,我國(guó)出口企業(yè)還可以力爭(zhēng)在海外直接設(shè)廠(chǎng),把投資的重點(diǎn)定位在經(jīng)濟(jì)一體化的區(qū)域和產(chǎn)品出口的主要市場(chǎng),就地生產(chǎn)、就地銷(xiāo)售,實(shí)現(xiàn)直接跨越綠色貿(mào)易壁壘。
七、利用貿(mào)易救濟(jì)措施抵制不正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘
對(duì)于不正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘,我們要維護(hù)自己的合法權(quán)益,以WTO/TBT或SPS等協(xié)議依據(jù),建立綠色貿(mào)易壁壘調(diào)查機(jī)制,借助法律、技術(shù)、貿(mào)易等方面的專(zhuān)家力量進(jìn)行調(diào)查取證,必要時(shí)申請(qǐng)商務(wù)部對(duì)進(jìn)口成員方實(shí)施的綠色貿(mào)易壁壘進(jìn)行立案調(diào)查。同時(shí),要充分利用WTO多邊貿(mào)易體系的談判機(jī)制和對(duì)發(fā)展中國(guó)家特殊照顧的規(guī)定,向有關(guān)國(guó)家和國(guó)際機(jī)構(gòu)提出交涉或申訴,遏制“環(huán)保例外權(quán)”被濫用,防止貿(mào)易保護(hù)主義者動(dòng)輒實(shí)施不正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘。
八、積極開(kāi)展環(huán)境外交,力爭(zhēng)制定公平合理的貿(mào)易與環(huán)境新規(guī)則
我國(guó)應(yīng)和廣大發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)合作,使國(guó)際環(huán)境規(guī)則的制定充分考慮發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際情況,符合發(fā)展中國(guó)家的合理要求;應(yīng)積極參與WTO關(guān)于環(huán)境方面的貿(mào)易規(guī)則的修改制定工作以及國(guó)際環(huán)境公約和國(guó)際多邊協(xié)定中環(huán)境條款的談判,為我國(guó)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)。
綠色是人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展的要求,也是我國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之所在,為促進(jìn)我國(guó)外貿(mào)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展,必須減少綠色貿(mào)易壁壘帶來(lái)的不利影響。我們要順應(yīng)綠色趨勢(shì),積極適應(yīng)正當(dāng)合理的綠色貿(mào)易壁壘要求,加強(qiáng)環(huán)保意識(shí),緊跟國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),建立綠色措施保護(hù)體系,只有這樣才能保證我國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)持續(xù)順利地發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]朱京安楊越:對(duì)綠色壁壘的理性分析及發(fā)展走向初探[J].國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題,2005,(1)
[2]盧授永楊曉光:綠色壁壘國(guó)際貿(mào)易中的綠色瓶頸制約及其對(duì)策——透視國(guó)際貿(mào)易中的環(huán)境貿(mào)易壁壘[J].國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題,2003,(1)
【論文關(guān)鍵詞】 綠色壁壘國(guó)際貿(mào)易非關(guān)稅壁壘對(duì)策
綠色壁壘是新貿(mào)易保護(hù)主義和環(huán)保運(yùn)動(dòng)結(jié)合的產(chǎn)物,是以保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類(lèi)健康為由,通過(guò)制定一系列復(fù)雜苛刻的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和其他環(huán)境要求,對(duì)來(lái)自其他國(guó)家的產(chǎn)品及服務(wù)設(shè)置障礙,以保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的一種非關(guān)稅壁壘。
一、綠色壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響
綠色壁壘取代過(guò)去的關(guān)稅壁壘等貿(mào)易限制而成為我國(guó)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的最大障礙。
從發(fā)展中國(guó)家的角度來(lái)看,綠色壁壘是發(fā)達(dá)國(guó)家所實(shí)行的嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和其他相關(guān)的環(huán)境保護(hù)措施,儼然就是一道難以逾越的屏障。這一道屏障把不符合發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境要求的發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品無(wú)情地阻擋在發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)門(mén)之外?;谶@一點(diǎn),綠色壁壘對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)是不公平的,它是發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)發(fā)展中國(guó)家而設(shè)置的,其根本目的是為了保護(hù)發(fā)達(dá)國(guó)家本國(guó)的市場(chǎng)免受發(fā)展中國(guó)家的商品和服務(wù)的沖擊,以保證其產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。 自從我國(guó)加入世貿(mào)組織后,綠色壁壘取代關(guān)稅壁壘等貿(mào)易限制而成為我國(guó)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的最大障礙。它迫使我國(guó)的外貿(mào)產(chǎn)品和服務(wù)必須接受發(fā)達(dá)國(guó)家的“高標(biāo)準(zhǔn)”檢驗(yàn),必須符合其近乎苛刻的環(huán)境要求,使我國(guó)的產(chǎn)品和服務(wù)不能順利地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)和發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
從當(dāng)前的實(shí)際情況來(lái)看,綠色壁壘主要存在于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間,確實(shí)主要是相對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言的。我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家在綠色壁壘面前,已經(jīng)付出了很大的代價(jià)。據(jù)報(bào)道過(guò)去的3年中,我國(guó)因遭受綠色壁壘而受阻出口商品價(jià)值達(dá)200億美元。而國(guó)際貿(mào)易中的保護(hù)主義將更多地運(yùn)用環(huán)境保護(hù)的名義,采取更加隱蔽的環(huán)境管制措施,設(shè)置種種障礙抵制外國(guó)商品的進(jìn)口,這必將導(dǎo)致綠色壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響變得愈加嚴(yán)重。
二、綠色壁壘與以貿(mào)易自由化為理念的WTO多邊貿(mào)易規(guī)則是相對(duì)立的,不利于國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展
由于環(huán)境影響的跨國(guó)性,各國(guó)發(fā)展水平的差異和國(guó)家利益的不同,綠色壁壘對(duì)以自由貿(mào)易為理念的WTO多邊貿(mào)易規(guī)則產(chǎn)生了極大的影響。綠色壁壘從根本上違反了WTO基本原則。
高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境內(nèi)化的要求,使發(fā)展中國(guó)家喪失比較優(yōu)勢(shì),WTO自由貿(mào)易的目標(biāo)失去了根基。復(fù)雜苛刻的環(huán)保要求,發(fā)展中國(guó)家望塵莫及,造成事實(shí)上的歧視,違反了WTO的非歧視原則;讓發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)發(fā)達(dá)國(guó)家歷史上破壞環(huán)境的成本,既不合理也不符合WTO公平貿(mào)易的原則;發(fā)達(dá)國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),WTO主張的發(fā)展中國(guó)家的差別與特殊待遇無(wú)法體現(xiàn),因缺乏裁定與環(huán)境有關(guān)的貿(mào)易爭(zhēng)端的國(guó)際有效機(jī)制,發(fā)達(dá)國(guó)家往往采用單邊措施,從而產(chǎn)生“溢出效應(yīng)”對(duì)WTO的多邊體制提出了挑戰(zhàn)。 多邊環(huán)境協(xié)定對(duì)貿(mào)易限制的條款與WTO多邊貿(mào)易協(xié)定形成了法律上的沖突。
由于環(huán)境的破壞同生產(chǎn)的過(guò)程緊密相連,所以多邊環(huán)境協(xié)定允許成員國(guó)關(guān)于環(huán)境保護(hù)的要求,對(duì)破壞環(huán)境的國(guó)家產(chǎn)品進(jìn)行限制,而WTO規(guī)則不允許以生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的不良影響為由進(jìn)行貿(mào)易限制,只有當(dāng)產(chǎn)品本身對(duì)進(jìn)口國(guó)的同類(lèi)產(chǎn)品造成損害時(shí),才允許進(jìn)行貿(mào)易限制,兩者在法律依據(jù)上存在沖突。 一些國(guó)際公約使發(fā)達(dá)國(guó)家以環(huán)保為由,單邊采取貿(mào)易制裁措施合法化。而WTO主張多邊解決爭(zhēng)端,嚴(yán)格禁止成員方未經(jīng)WTO授權(quán),單方面采取貿(mào)易限制措施。單邊主義與多邊主義的法律適用產(chǎn)生了沖突。而且,發(fā)達(dá)國(guó)家有能力采取單邊行動(dòng),迫使其他經(jīng)濟(jì)體遵守其國(guó)內(nèi)法律。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)基于國(guó)內(nèi)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)采取單邊措施,對(duì)發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品實(shí)行歧視政策,WTO多邊貿(mào)易規(guī)則能否解決經(jīng)濟(jì)強(qiáng)權(quán),同樣是對(duì)WTO的巨大挑戰(zhàn)。
三、我國(guó)應(yīng)制定沖破綠色壁壘的對(duì)策 面對(duì)綠色壁壘,我國(guó)應(yīng)積極應(yīng)對(duì)、主動(dòng)介入,在WTO談判中維護(hù)自身的利益。
1.區(qū)分環(huán)境保護(hù)和綠色壁壘。只有建立在歧視待遇和保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上的措施才是綠色壁壘。不能籠統(tǒng)地把保護(hù)環(huán)境的國(guó)際條約、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和綠色認(rèn)證制度一概視為綠色壁壘。我們要樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略,積極沿用多邊環(huán)保條約,以保護(hù)資源和環(huán)境,同時(shí)要充分利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制,熟悉國(guó)際規(guī)則、積極申訴、贏得利益,打破綠色壁壘。
2.創(chuàng)造動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展環(huán)保經(jīng)濟(jì)。我們不能永遠(yuǎn)地以勞動(dòng)力成本這一靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際分工和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),要通過(guò)創(chuàng)造動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),擴(kuò)充高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建全環(huán)境標(biāo)志制度,對(duì)出口商品實(shí)行強(qiáng)制認(rèn)證制度,樹(shù)立中國(guó)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)環(huán)保的新形象。同時(shí)制定我國(guó)環(huán)境成本內(nèi)在化標(biāo)準(zhǔn),完善環(huán)境保護(hù)法,嚴(yán)懲破壞環(huán)境的行為。
事實(shí)上,入世后綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)外貿(mào)的影響比入世前更加嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查,2002年,我國(guó)約有71%的出口企業(yè)、39%的出口產(chǎn)品遭遇到綠色貿(mào)易壁壘的限制。損失達(dá)170多億美元,尤以食品和土畜產(chǎn)品的損失最為嚴(yán)重,有將近90%的企業(yè)受阻,造成損失達(dá)90多億美元。
當(dāng)前,歐盟、美國(guó)、日本是我國(guó)最大的貿(mào)易伙伴,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,包括經(jīng)過(guò)香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易在內(nèi)我國(guó)有將近75%的出口商品銷(xiāo)往這些國(guó)家或地區(qū),而這幾個(gè)國(guó)家和地區(qū)也是實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘的積極倡導(dǎo)者和最嚴(yán)厲的國(guó)家和地區(qū),這種產(chǎn)品出口的地理方向決定了我國(guó)不得不直接面對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的威脅。
(一)歐盟的綠色貿(mào)易壁壘措施
2004年4月歐盟正式出臺(tái)了《歐盟傳統(tǒng)藥品法案》,此法案規(guī)定銷(xiāo)往歐盟市場(chǎng)的藥品的生產(chǎn)廠(chǎng)家必須通過(guò)歐盟的藥物生產(chǎn)質(zhì)量管理準(zhǔn)則審查,出口藥品的質(zhì)量必須符合歐盟的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn),而歐盟的進(jìn)口商也必須辦理藥物進(jìn)口許可證等。這些規(guī)定對(duì)我國(guó)中藥向歐盟的出口設(shè)置了重重障礙,對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)也是一項(xiàng)典型的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
2004年8月13日,歐盟各國(guó)完成了兩項(xiàng)有關(guān)電子垃圾法規(guī)的立法,即《關(guān)于報(bào)廢電子電器設(shè)備指令》(WEEE)和《關(guān)于電子電器設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》(ROHS),并于2005年的這一時(shí)間正式啟動(dòng),這對(duì)我國(guó)電子產(chǎn)品的出口將會(huì)產(chǎn)生非常不利的影響。
(二)美國(guó)對(duì)我國(guó)實(shí)施的綠色貿(mào)易壁壘
為了阻礙中國(guó)紡織品服裝類(lèi)商品的大量進(jìn)入,同時(shí)也保護(hù)美國(guó)國(guó)內(nèi)同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),美國(guó)開(kāi)始以保護(hù)環(huán)境和保障人身安全為由,通過(guò)立法或制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(或法規(guī))來(lái)限制國(guó)外產(chǎn)品的進(jìn)口。
在紡織品服裝領(lǐng)域,主要存在著兩類(lèi)技術(shù)壁壘:一類(lèi)是針對(duì)紡織品服裝類(lèi)商品從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)到報(bào)廢回收的全過(guò)程中是否污染環(huán)境所設(shè)置的壁壘。這一類(lèi)壁壘主要是要求企業(yè)建立環(huán)境管理體系以及對(duì)產(chǎn)品實(shí)施環(huán)境標(biāo)志;另一類(lèi)壁壘則是要求紡織品和服裝不能對(duì)消費(fèi)者的健康產(chǎn)生影響。目前普遍被采用的紡織品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是歐洲的OKO-Texstandard100,它主要規(guī)定了嬰兒類(lèi)、與皮膚直接接觸類(lèi)、與皮膚無(wú)直接接觸類(lèi)、裝飾品類(lèi)等四大類(lèi)紡織制成品中毒害物質(zhì)的最高限量,包括酸堿度、甲醛含量、可萃取重金屬含量、農(nóng)藥殘留含量等,即我們所說(shuō)的紡織品的安全指標(biāo)。
(三)日本對(duì)我國(guó)實(shí)施的綠色貿(mào)易壁壘
日本是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口最多的國(guó)家,但是,近幾年來(lái),日本卻不斷提高農(nóng)產(chǎn)品藥殘留檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施嚴(yán)格檢查等綠色貿(mào)易壁壘措施,使我國(guó)大批農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)遭受?chē)?yán)重?fù)p失,而且日益影響中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系的正常發(fā)展。轉(zhuǎn)
日本于2006年5月29日開(kāi)始實(shí)施食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品“肯定列表制度”,對(duì)所有農(nóng)業(yè)化學(xué)品在食品中的殘留都作出了規(guī)定,設(shè)限數(shù)量大幅增加,限量標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格,檢測(cè)項(xiàng)目成倍增加,日本是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的第一大市場(chǎng),該制度的實(shí)施大幅抬高出口農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)門(mén)檻直接影響到近80億美元的出口額,涉及到6000多家對(duì)日農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè),以及主產(chǎn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。
二、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)生不利影響
(一)綠色貿(mào)易被貿(mào)易保護(hù)主義利用
WTO和GATT的宗旨是促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的自由化,要求各國(guó)消除各種關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。綠色貿(mào)易壁壘在此情況下產(chǎn)生,成為貿(mào)易保護(hù)主義最新體現(xiàn)。近年來(lái)綠色貿(mào)易壁壘不僅沒(méi)有被消除,反而有愈演愈烈的趨勢(shì),這與WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》和《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》的約束力有很大關(guān)系,WTO協(xié)議基本上是原則性的規(guī)定,其用語(yǔ)有時(shí)頗為含糊,一些提法含義不夠明確,使綠色貿(mào)易壁壘措施的隱蔽性和歧視性較難界定,因而容易被貿(mào)易保護(hù)主義所利用。
許多發(fā)達(dá)國(guó)家沒(méi)有充分考慮到發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際情況,憑借其優(yōu)勢(shì)地位,通過(guò)制定嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)法規(guī)和苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),采用高靈敏度的檢驗(yàn)檢疫技術(shù),給發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品出口設(shè)置了很大障礙。
(二)我國(guó)自身存在的問(wèn)題
1.我國(guó)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重視不夠。我國(guó)的宏觀管理層次上存在著很大的漏洞,對(duì)國(guó)際通用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)管理措施知之甚少,對(duì)主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)家和地區(qū)的技術(shù)手段也缺乏深入了解,也就是說(shuō)我國(guó)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重視還不夠,因此不能在宏觀上及時(shí)對(duì)我國(guó)的出口企業(yè)給予指導(dǎo)。另外,技術(shù)性貿(mào)易壁壘本身具有不透明性,這使得我國(guó)在改進(jìn)宏觀層次上的指導(dǎo)方面面臨更大的困難。
2.生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)證意識(shí)淡薄。我國(guó)產(chǎn)品檢疫標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際上還有較大差距,目前還未形成統(tǒng)一的認(rèn)證體系,并且我國(guó)企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量安全管理方面認(rèn)證意識(shí)還不強(qiáng),認(rèn)證也不積極,存在僥幸心理。在綠色標(biāo)志認(rèn)證方面,我國(guó)外貿(mào)企業(yè)要獲得國(guó)外認(rèn)可的綠色標(biāo)志,不僅要支付大量檢驗(yàn)、評(píng)估等費(fèi)用,還要支付認(rèn)證申請(qǐng)費(fèi)和標(biāo)志的使用年費(fèi),更使得一些企業(yè)望而卻步。
三、新形勢(shì)下我國(guó)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘
(一)以積極的態(tài)度應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘
雖然綠色貿(mào)易壁壘給發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品出口造成了一定的沖擊,但是我們不能采取一概否定的態(tài)度,而應(yīng)在充分分析研究的基礎(chǔ)上,更多地看到綠色貿(mào)易壁壘的積極意義。要消除進(jìn)口國(guó)對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的歧視和限制關(guān)鍵還是要以積極的態(tài)度順應(yīng)全球日益高漲的環(huán)境保護(hù)要求,努力向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)靠攏,提高我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我們應(yīng)該以積極的態(tài)度作出回應(yīng),這樣才能從根本上解決在發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)受排擠的現(xiàn)狀,以便繼續(xù)保持我國(guó)產(chǎn)品出口大國(guó)的優(yōu)勢(shì)地位。
(二)面對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的應(yīng)對(duì)策略
1.積極申請(qǐng)綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。從某種程度上來(lái)說(shuō),綠色標(biāo)志也是一種很好的促銷(xiāo)手段,它可以向公眾表明此種產(chǎn)品除了具有使用價(jià)值外,還具有一定的環(huán)保價(jià)值,從而也表明了生產(chǎn)企業(yè)在保護(hù)環(huán)境及維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面所作的貢獻(xiàn),可以為企業(yè)樹(shù)立良好的形象,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,有助于產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng),突破綠色貿(mào)易壁壘。
2.善于利用世貿(mào)組織的相關(guān)協(xié)議和爭(zhēng)端解決機(jī)制。我國(guó)可以利用烏拉圭回合談判中《關(guān)于貿(mào)易和環(huán)境問(wèn)題的決定》中的《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》第12條規(guī)定以及國(guó)際組織的協(xié)議,聯(lián)合發(fā)展中國(guó)家,抵制發(fā)達(dá)國(guó)家所謂的那些“綠色貿(mào)易壁壘”,要站在同一個(gè)立場(chǎng)上,用同一個(gè)聲音說(shuō)話(huà),為維護(hù)大家共同的利益而奮斗。另外,我國(guó)還應(yīng)該了解世界技術(shù)發(fā)展的新動(dòng)向,學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn),不斷改進(jìn)我國(guó)的環(huán)境管理體系。
3.完善現(xiàn)有的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)。我國(guó)應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)的環(huán)保政策法規(guī),再結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情制定各種保護(hù)環(huán)境的政策法規(guī),推行各種國(guó)際上通用的環(huán)保制度,并保證其與國(guó)際上的環(huán)保法規(guī)相銜接。另外,我國(guó)尤其要強(qiáng)化政府的環(huán)境管理職能,對(duì)從事貿(mào)易活動(dòng)中的違反環(huán)境法規(guī)的行為予以嚴(yán)懲,不僅要利用綠色貿(mào)易壁壘來(lái)保護(hù)自己,還要打擊發(fā)達(dá)國(guó)家故意制造各種事端的行為,以減輕綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)的負(fù)面影響。
4.禁止國(guó)外的污染產(chǎn)業(yè)和不合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)入我國(guó)。發(fā)達(dá)國(guó)家在設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘的同時(shí)也將污染產(chǎn)業(yè)和不合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移,因此,我國(guó)應(yīng)提高警惕加強(qiáng)進(jìn)口商品的檢查工作,以保證我國(guó)居民的身體健康和生態(tài)環(huán)境不受破壞。同時(shí),我國(guó)在擴(kuò)大開(kāi)放、引進(jìn)外資的同時(shí),應(yīng)著重長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益,著重審批禁止外商在我國(guó)興建污染嚴(yán)重的企業(yè),而對(duì)現(xiàn)有的外貿(mào)企業(yè)的污染問(wèn)題也要限期盡快解決,否則應(yīng)予以關(guān)閉。
一、綠色壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響
綠色壁壘取代過(guò)去的關(guān)稅壁壘等貿(mào)易限制而成為我國(guó)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的最大障礙。
從發(fā)展中國(guó)家的角度來(lái)看,綠色壁壘是發(fā)達(dá)國(guó)家所實(shí)行的嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和其他相關(guān)的環(huán)境保護(hù)措施,儼然就是一道難以逾越的屏障。這一道屏障把不符合發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境要求的發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品無(wú)情地阻擋在發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)門(mén)之外?;谶@一點(diǎn),綠色壁壘對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)是不公平的,它是發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)發(fā)展中國(guó)家而設(shè)置的,其根本目的是為了保護(hù)發(fā)達(dá)國(guó)家本國(guó)的市場(chǎng)免受發(fā)展中國(guó)家的商品和服務(wù)的沖擊,以保證其產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。
自從我國(guó)加入世貿(mào)組織后,綠色壁壘取代關(guān)稅壁壘等貿(mào)易限制而成為我國(guó)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的最大障礙。它迫使我國(guó)的外貿(mào)產(chǎn)品和服務(wù)必須接受發(fā)達(dá)國(guó)家的“高標(biāo)準(zhǔn)”檢驗(yàn),必須符合其近乎苛刻的環(huán)境要求,使我國(guó)的產(chǎn)品和服務(wù)不能順利地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)和發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
從當(dāng)前的實(shí)際情況來(lái)看,綠色壁壘主要存在于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間,確實(shí)主要是相對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言的。我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家在綠色壁壘面前,已經(jīng)付出了很大的代價(jià)。據(jù)報(bào)道過(guò)去的3年中,我國(guó)因遭受綠色壁壘而受阻出口商品價(jià)值達(dá)200億美元。而國(guó)際貿(mào)易中的保護(hù)主義將更多地運(yùn)用環(huán)境保護(hù)的名義,采取更加隱蔽的環(huán)境管制措施,設(shè)置種種障礙抵制外國(guó)商品的進(jìn)口,這必將導(dǎo)致綠色壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響變得愈加嚴(yán)重。
二、綠色壁壘與以貿(mào)易自由化為理念的WTO多邊貿(mào)易規(guī)則是相對(duì)立的,不利于國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展
由于環(huán)境影響的跨國(guó)性,各國(guó)發(fā)展水平的差異和國(guó)家利益的不同,綠色壁壘對(duì)以自由貿(mào)易為理念的WTO多邊貿(mào)易規(guī)則產(chǎn)生了極大的影響。綠色壁壘從根本上違反了WTO基本原則。高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境內(nèi)化的要求,使發(fā)展中國(guó)家喪失比較優(yōu)勢(shì),WTO自由貿(mào)易的目標(biāo)失去了根基。復(fù)雜苛刻的環(huán)保要求,發(fā)展中國(guó)家望塵莫及,造成事實(shí)上的歧視,違反了WTO的非歧視原則;讓發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)發(fā)達(dá)國(guó)家歷史上破壞環(huán)境的成本,既不合理也不符合WTO公平貿(mào)易的原則;發(fā)達(dá)國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),WTO主張的發(fā)展中國(guó)家的差別與特殊待遇無(wú)法體現(xiàn),因缺乏裁定與環(huán)境有關(guān)的貿(mào)易爭(zhēng)端的國(guó)際有效機(jī)制,發(fā)達(dá)國(guó)家往往采用單邊措施,從而產(chǎn)生“溢出效應(yīng)”對(duì)WTO的多邊體制提出了挑戰(zhàn)。
多邊環(huán)境協(xié)定對(duì)貿(mào)易限制的條款與WTO多邊貿(mào)易協(xié)定形成了法律上的沖突。由于環(huán)境的破壞同生產(chǎn)的過(guò)程緊密相連,所以多邊環(huán)境協(xié)定允許成員國(guó)關(guān)于環(huán)境保護(hù)的要求,對(duì)破壞環(huán)境的國(guó)家產(chǎn)品進(jìn)行限制,而WTO規(guī)則不允許以生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的不良影響為由進(jìn)行貿(mào)易限制,只有當(dāng)產(chǎn)品本身對(duì)進(jìn)口國(guó)的同類(lèi)產(chǎn)品造成損害時(shí),才允許進(jìn)行貿(mào)易限制,兩者在法律依據(jù)上存在沖突。
一些國(guó)際公約使發(fā)達(dá)國(guó)家以環(huán)保為由,單邊采取貿(mào)易制裁措施合法化。而WTO主張多邊解決爭(zhēng)端,嚴(yán)格禁止成員方未經(jīng)WTO授權(quán),單方面采取貿(mào)易限制措施。單邊主義與多邊主義的法律適用產(chǎn)生了沖突。而且,發(fā)達(dá)國(guó)家有能力采取單邊行動(dòng),迫使其他經(jīng)濟(jì)體遵守其國(guó)內(nèi)法律。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)基于國(guó)內(nèi)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)采取單邊措施,對(duì)發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品實(shí)行歧視政策,WTO多邊貿(mào)易規(guī)則能否解決經(jīng)濟(jì)強(qiáng)權(quán),同樣是對(duì)WTO的巨大挑戰(zhàn)。
三、我國(guó)應(yīng)制定沖破綠色壁壘的對(duì)策
面對(duì)綠色壁壘,我國(guó)應(yīng)積極應(yīng)對(duì)、主動(dòng)介入,在WTO談判中維護(hù)自身的利益。
1.區(qū)分環(huán)境保護(hù)和綠色壁壘。只有建立在歧視待遇和保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上的措施才是綠色壁壘。不能籠統(tǒng)地把保護(hù)環(huán)境的國(guó)際條約、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和綠色認(rèn)證制度一概視為綠色壁壘。我們要樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略,積極沿用多邊環(huán)保條約,以保護(hù)資源和環(huán)境,同時(shí)要充分利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制,熟悉國(guó)際規(guī)則、積極申訴、贏得利益,打破綠色壁壘。
2.創(chuàng)造動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展環(huán)保經(jīng)濟(jì)。我們不能永遠(yuǎn)地以勞動(dòng)力成本這一靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際分工和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),要通過(guò)創(chuàng)造動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),擴(kuò)充高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建全環(huán)境標(biāo)志制度,對(duì)出口商品實(shí)行強(qiáng)制認(rèn)證制度,樹(shù)立中國(guó)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)環(huán)保的新形象。同時(shí)制定我國(guó)環(huán)境成本內(nèi)在化標(biāo)準(zhǔn),完善環(huán)境保護(hù)法,嚴(yán)懲破壞環(huán)境的行為。
3.聯(lián)合發(fā)展中國(guó)家,爭(zhēng)取差別和優(yōu)惠待遇。堅(jiān)決反對(duì)從狹隘的環(huán)境定義出發(fā)推行貿(mào)易保護(hù)主義;反對(duì)以產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程為由限制進(jìn)口、歧視外國(guó)產(chǎn)品的做法;要求發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)和資金援助,提高自身環(huán)境保護(hù)的能力和水平;要求WTO在制定有關(guān)環(huán)境協(xié)議時(shí),考慮發(fā)展中國(guó)家利益,爭(zhēng)取差別和優(yōu)惠待遇。
關(guān)鍵詞:綠色壁壘OEKO—STANDARD100ISO14000綠色審計(jì)
隨著世界范圍內(nèi)貿(mào)易自由化進(jìn)程的推進(jìn),傳統(tǒng)的直接非關(guān)稅壁壘的作用被逐步削減,綠色壁壘以其鮮明的時(shí)代特征日益成為國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的主要技術(shù)性貿(mào)易壁壘。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),綠色壁壘將憑借其合理性、靈活性、隱蔽性和復(fù)雜性成為發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施保護(hù)貿(mào)易主義的主要手段之一。目前我國(guó)每年因綠色壁壘而受阻的出口商品價(jià)值近100億美元,這種影響將隨著綠色壁壘地位的不斷提升和我國(guó)出口的增長(zhǎng)而不斷擴(kuò)大。作為WTO成員國(guó)和發(fā)展中的大國(guó)在國(guó)際多邊貿(mào)易中如何應(yīng)對(duì)日益苛刻的綠色壁壘,已成為我國(guó)所面臨的重要課題。
一、引論
從不同的角度來(lái)考察綠色壁壘,含義是有所不同的。有些研究認(rèn)為,綠色壁壘是指進(jìn)口國(guó)政府以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源以及人類(lèi)和動(dòng)植物的健康為由,以限制進(jìn)口,保護(hù)貿(mào)易為根本目的,通過(guò)頒布復(fù)雜多樣的環(huán)保法規(guī)、條例,建立嚴(yán)格的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),制定繁瑣的檢驗(yàn)、評(píng)定程序等方式對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置貿(mào)易障礙。而一些研究則強(qiáng)調(diào)了發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義,指出:綠色壁壘是發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其科技優(yōu)勢(shì),通過(guò)立法制定繁雜的環(huán)保公約、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)志等形式,對(duì)進(jìn)口商品設(shè)置的準(zhǔn)入限制,是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行的單方面貿(mào)易限制,是國(guó)際貿(mào)易中的一種非關(guān)稅壁壘,其實(shí)際是把環(huán)境保護(hù)的要求與國(guó)際貿(mào)易聯(lián)系起來(lái),以保護(hù)環(huán)境為由,而實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義。事實(shí)上,盡管關(guān)于綠色壁壘這一概念存在著不同的認(rèn)識(shí),但不難發(fā)現(xiàn),這些認(rèn)識(shí)大同小異。它們都強(qiáng)調(diào)了隱含于綠色壁壘背后的貿(mào)易保護(hù)主義本質(zhì)。在狹義上,綠色壁壘可以被視為一個(gè)國(guó)家以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為借口,以限制進(jìn)口、保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)為目的,對(duì)海外商品進(jìn)口所專(zhuān)門(mén)設(shè)置的帶有歧視性的或?qū)φ-h(huán)保本無(wú)必要的貿(mào)易障礙;在廣義上,綠色壁壘可以視為以保護(hù)環(huán)境和居民健康,促進(jìn)地區(qū)和全球可持續(xù)性發(fā)展為理由而在國(guó)際貿(mào)易中形成的對(duì)海外產(chǎn)品進(jìn)口的限制。
二、綠色壁壘對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響
綠色壁壘是一把“雙刃劍”,一方面,給中國(guó)產(chǎn)品的出口構(gòu)成了極大的障礙,另一方面,為我國(guó)轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易的增長(zhǎng)方式,提升國(guó)內(nèi)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提供了機(jī)遇。
1.正面影響。(1)推進(jìn)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變。隨著全球文明程度的不斷提升,人們對(duì)環(huán)境問(wèn)題日益重視。綠色壁壘效應(yīng)的凸現(xiàn)和擴(kuò)大將無(wú)形的迫使包括我國(guó)在內(nèi)的廣大發(fā)展中國(guó)家改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,采取強(qiáng)制措施,探索建立綠色貿(mào)易制度,構(gòu)建資源節(jié)約型出口結(jié)構(gòu),推進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展主要依靠規(guī)模擴(kuò)張和數(shù)量增長(zhǎng)向主要依靠質(zhì)量和效益的根本性轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易與生態(tài)建設(shè)及環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(2)有利于提升我國(guó)科技創(chuàng)新水平,實(shí)現(xiàn)專(zhuān)利與標(biāo)準(zhǔn)的融合。綠色壁壘的實(shí)施,促進(jìn)了世界各國(guó)重視與環(huán)境相關(guān)的科技水平和產(chǎn)品科技含量的普遍提高。從實(shí)質(zhì)上說(shuō),環(huán)境貿(mào)易壁壘就是綠色高科技壁壘,技術(shù)壁壘的后面是專(zhuān)利,它要求將環(huán)境科學(xué)、生態(tài)學(xué)、衛(wèi)生學(xué)等學(xué)科的原理全面運(yùn)用到工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷(xiāo)售的全過(guò)程中,從而形成一個(gè)從生產(chǎn)到銷(xiāo)售的完整的無(wú)公害的管理體系。因此,誰(shuí)擁有新的技術(shù)、新的專(zhuān)利和新的標(biāo)準(zhǔn),誰(shuí)就擁有新的、更大的貿(mào)易領(lǐng)地。
(3)強(qiáng)化本土企業(yè)的法律、法規(guī)意識(shí)。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明,由政府出臺(tái)強(qiáng)制執(zhí)行法規(guī),能有效引導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入綠色通道。而大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家制定的法律制度很不完善,而且法律執(zhí)行很不力。發(fā)展中國(guó)家存在的另一個(gè)問(wèn)題是,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低。聯(lián)合國(guó)與農(nóng)業(yè)組織至今已公布了相關(guān)限制標(biāo)準(zhǔn)2522項(xiàng),美國(guó)則多達(dá)4000多項(xiàng),其他發(fā)達(dá)國(guó)家的控制標(biāo)準(zhǔn)達(dá)數(shù)百項(xiàng)甚至上千項(xiàng),這些都會(huì)促進(jìn)我國(guó)不斷建立和完善自己的與環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)的法律制度和標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化本土企業(yè)的法律、法規(guī)意識(shí)。
2.負(fù)面影響。(1)影響我國(guó)的出口市場(chǎng)。因?yàn)槲覈?guó)貿(mào)易方向很不合理,主要集中在美、日、歐盟這三個(gè)地區(qū)。例如2005年中國(guó)對(duì)外出口,美國(guó)占了21.4%,日本11.0%,歐盟18.9%,香港16.3%,香港大多是轉(zhuǎn)口貿(mào)易,很大一部分是出口到這些國(guó)家的。而這些國(guó)家和地區(qū)大多數(shù)是世界貿(mào)易組織“貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)成員”,也是綠色貿(mào)易保護(hù)主義最為盛行的地區(qū)。由于我國(guó)長(zhǎng)期忽視環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,出口商很難在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家制定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。
(2)影響我國(guó)外向型出口產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。綠色壁壘不斷影響農(nóng)、畜、水等產(chǎn)品的出口、紡織品服裝的出口、機(jī)電產(chǎn)品的出口以及醫(yī)藥產(chǎn)品的出口,且有加重趨勢(shì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我國(guó)每年約有90億美元的出口機(jī)電產(chǎn)品受到有關(guān)臭氧層保護(hù)國(guó)際公約的限制而被禁止生產(chǎn)和銷(xiāo)售還有80億美元的出口產(chǎn)品受到國(guó)外綠色標(biāo)志。
(3)加大了我國(guó)的就業(yè)壓力。由于國(guó)外綠色壁壘的限制,一些企業(yè)限產(chǎn)或破產(chǎn),造成職工下崗或失業(yè)。2002年,僅2億美元的凍肉雞出口受?chē)?guó)外綠色壁壘限制就影響了105萬(wàn)人的就業(yè)。由于受限產(chǎn)品多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,加大了我國(guó)的就業(yè)壓力。
(4)惡化了我國(guó)的貿(mào)易條件。近年來(lái),發(fā)達(dá)國(guó)家以保護(hù)環(huán)境為名經(jīng)常采取單方面的貿(mào)易措施,限制外國(guó)商品的進(jìn)口,由此引發(fā)雙邊或多邊貿(mào)易摩擦日益增多。發(fā)達(dá)國(guó)家可以通過(guò)區(qū)域自由化貿(mào)易的形式,以低于區(qū)域環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為由將來(lái)自區(qū)域以外的產(chǎn)品包括中國(guó)的產(chǎn)品排斥在巨大的區(qū)域市場(chǎng)之外。隨著世界經(jīng)濟(jì)組織因?yàn)榄h(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生雙邊或多邊的貿(mào)易摩擦,惡化了我國(guó)的貿(mào)易條件,不利于我國(guó)外貿(mào)的穩(wěn)定發(fā)展。
(5)加劇污染產(chǎn)品和污染產(chǎn)業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移。由于我國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)低而數(shù)目少,環(huán)境保護(hù)和管理體系不健全,環(huán)境保護(hù)門(mén)檻較低,以及缺乏對(duì)環(huán)境因素的評(píng)估。一些外商投資者為了獲取可觀的經(jīng)濟(jì)利益和逃避本國(guó)高額的成本內(nèi)部化和綠色貿(mào)易管制,將一些污染密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移到我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn),這在化工、造紙、印染、電鍍、農(nóng)藥等行業(yè)尤為明顯。污染產(chǎn)品和污染產(chǎn)業(yè)向我國(guó)的轉(zhuǎn)移,一方面損害了我國(guó)消費(fèi)者的利益;另一方面,對(duì)我國(guó)的環(huán)境造成更為嚴(yán)重的破壞。
三、針對(duì)綠色壁壘,中國(guó)的對(duì)策
由于綠色壁壘的影響,使中國(guó)陷入了資源壓力大、環(huán)境壓力大的兩難境地,所以消費(fèi)者、企業(yè)、行會(huì)、政府要相互協(xié)作,使其向有利于我國(guó)的方向發(fā)展。中國(guó)可以以消費(fèi)者為核心,通過(guò)消費(fèi)者對(duì)綠色產(chǎn)品的需求,引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品,推動(dòng)政府和行會(huì)督促企業(yè)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品,使我國(guó)產(chǎn)品順利進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng),同時(shí)將國(guó)外不符合我國(guó)要求的產(chǎn)品拒之門(mén)外。
1.消費(fèi)者要增強(qiáng)綠色消費(fèi)意識(shí),增強(qiáng)對(duì)綠色商品的需求。據(jù)有關(guān)專(zhuān)家預(yù)測(cè),綠色消費(fèi)將是21世紀(jì)的消費(fèi)主流。當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)上綠色產(chǎn)品涉及的范圍和領(lǐng)域十分寬廣,從綠色汽車(chē)、生態(tài)住宅、生態(tài)旅游、生態(tài)時(shí)裝到有機(jī)食品,其開(kāi)放前景十分廣闊。所以提高消費(fèi)者對(duì)綠色產(chǎn)品的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)綠色產(chǎn)品的需求,這會(huì)直接刺激企業(yè)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),生產(chǎn)綠色產(chǎn)品。
2.從企業(yè)來(lái)說(shuō),要積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),主動(dòng)申請(qǐng)國(guó)際綠色認(rèn)證,擴(kuò)大出口市場(chǎng),實(shí)施綠色營(yíng)銷(xiāo)。由于綠色產(chǎn)業(yè)涉及范圍廣,與其他產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度大,市場(chǎng)前景廣闊。因此,應(yīng)立足當(dāng)前,放眼未來(lái),面向國(guó)際市場(chǎng),確立綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn);只有通過(guò)ISO9000產(chǎn)品質(zhì)量、ISO14000環(huán)境保護(hù)雙綠色認(rèn)證、HACCP認(rèn)證、ECO-TEXSTANDARD100等等認(rèn)證,才能取得國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入證;改變出口商品對(duì)某些發(fā)達(dá)國(guó)家的依存度,例如紡織品可以向中東發(fā)展;發(fā)達(dá)國(guó)家構(gòu)筑的綠色壁壘涉及范圍廣泛,幾乎無(wú)處不在。發(fā)展中國(guó)家唯有采取適當(dāng)有效的對(duì)策,推行綠色營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略,才能讓自己的產(chǎn)品大大方方“走出去”,實(shí)現(xiàn)順利出口。3.行會(huì)要起到協(xié)調(diào)、預(yù)警、服務(wù)的作用
我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大。在加入世界貿(mào)易組織之后,雖然所有世貿(mào)組織成員將不得不根據(jù)最惠國(guó)待遇原則和國(guó)民待遇原則向我國(guó)更大程度地開(kāi)放市場(chǎng),但對(duì)我國(guó)大量廉價(jià)產(chǎn)品的進(jìn)入,一些國(guó)家為保護(hù)本國(guó)市場(chǎng),必將采取一些措施例如綠色壁壘對(duì)我國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入設(shè)置障礙,同時(shí),我國(guó)也將按照承諾進(jìn)一步向國(guó)外開(kāi)放市場(chǎng),國(guó)外產(chǎn)品可能以技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)趁機(jī)擠占我國(guó)市場(chǎng),我國(guó)一些行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品將不可避免地受到強(qiáng)烈沖擊。所以我們要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,由行業(yè)協(xié)會(huì),專(zhuān)門(mén)搜集信息,建立網(wǎng)站,改變目前出口企業(yè)“信息孤島”的局面。國(guó)外有操作規(guī)范、作用強(qiáng)大的行業(yè)協(xié)會(huì),但目前我們的行業(yè)協(xié)會(huì)力量很弱,企業(yè)基本上處于群龍無(wú)首的狀態(tài)。建立行業(yè)協(xié)會(huì),為企業(yè)搜集和研究信息,為企業(yè)服務(wù),就顯得尤為重要。
4.從政府來(lái)說(shuō),要做好信息服務(wù)工作,加快推行環(huán)境標(biāo)志和環(huán)境管理體系綠色認(rèn)證,同時(shí)按環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管力度,實(shí)行綠色會(huì)計(jì)與綠色審計(jì)制度,推行清潔生產(chǎn),提高企業(yè)和全民的環(huán)保意識(shí)。
政府機(jī)構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮部門(mén)的技術(shù)、信息、人才優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)對(duì)國(guó)際及外國(guó)綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的研究,及時(shí)收集、整理、跟蹤國(guó)外的綠色貿(mào)易壁壘,建立綠色貿(mào)易壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫(kù);鼓勵(lì)企業(yè)積極申請(qǐng)由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的“雙綠色認(rèn)證”,例如在食品出口方面,要進(jìn)行HACCP體系認(rèn)證等等;通過(guò)開(kāi)展綠色會(huì)計(jì)和綠色審計(jì)制度,引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),采取清潔生產(chǎn)工藝,遵守法律、法規(guī),生產(chǎn)銷(xiāo)售對(duì)環(huán)境有益的產(chǎn)品;推行清潔生產(chǎn)可以促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理,節(jié)約利用能源和資源,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益,提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的宣傳,這將有利于幫助國(guó)民樹(shù)立綠色經(jīng)濟(jì)意識(shí)與綠色經(jīng)濟(jì)預(yù)期,迫使企業(yè)轉(zhuǎn)向綠色產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)體系的建立。
參考文獻(xiàn):
[1]賴(lài)明勇許和連包群:《出口貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論、模型及實(shí)證》,上海三聯(lián)書(shū)店,2003年版
[2]張錫嘏:《外國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘及其應(yīng)對(duì)》,對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社,2004年版
[3]申進(jìn)忠:《WTO協(xié)調(diào)環(huán)境貿(mào)易關(guān)系的理論與實(shí)踐》,中國(guó)法制出版社,2003年版
[4]趙玉煥:《貿(mào)易與環(huán)境》,對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社,2002年版
[5]宋明順:《WTO〈貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議〉規(guī)則實(shí)踐及對(duì)策》,中國(guó)計(jì)量出版社,2002年版
[6]石廣生主編:《中國(guó)加入世界貿(mào)易組織知識(shí)讀本》,人民出版社,2002年版
[7]成思危:“新經(jīng)濟(jì)與中國(guó)21世紀(jì)的發(fā)展”,《國(guó)際問(wèn)題研究》,2002年第一期
[8]田小菁:“正視國(guó)際貿(mào)易中的綠色壁壘”,蘭州大學(xué)學(xué)報(bào),2005年第二期
[9]蒙子良:“論‘綠色壁壘’”,《改革與戰(zhàn)略》,2000年01期
論文關(guān)鍵詞:歐盟;綠色指令(WEEE、ROHS、EUP);機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易
2007年8月11日,歐盟EUP指令(《耗能產(chǎn)品環(huán)境化設(shè)計(jì)指令》)正式生效,并轉(zhuǎn)化成為歐盟各成員國(guó)的國(guó)內(nèi)法。至此,歐盟對(duì)外機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易形成了WEEE(《關(guān)于報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令》)、ROHS(《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》)和EUP三大“綠色”指令。這些“綠色”指令的實(shí)施,對(duì)我國(guó)與歐盟間的機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生重大影響,也對(duì)作為我國(guó)出口支柱行業(yè)的機(jī)電行業(yè)發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。 一、歐盟“綠色”指令的含義及主要針對(duì)的產(chǎn)品 WEEE(《關(guān)于報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令》,OnWaste of Electronic and Electrical Equipment)指令,也稱(chēng)WEEE-2002/96/EC指令。其目的在于提高報(bào)廢電子電氣產(chǎn)品的回收及再循環(huán)率,從而降低最終處理的電子廢料的數(shù)量,以此減少對(duì)環(huán)境的污染,提高對(duì)自然資源的利用率。
WEEE指令的實(shí)施將迫使電子電氣設(shè)備生產(chǎn)商加快環(huán)保綠色產(chǎn)品的研究、設(shè)計(jì)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。根據(jù)WEEE指令,2005年8月13日后,歐盟市場(chǎng)上流通的電氣電子設(shè)備的生產(chǎn)商(包括其進(jìn)口商和經(jīng)銷(xiāo)商)必須在法律意義上承擔(dān)支付報(bào)廢產(chǎn)品回收費(fèi)用的責(zé)任。對(duì)2005年8月13日前投放市場(chǎng)所產(chǎn)生的電氣電子廢棄物的管理費(fèi)用,將由市場(chǎng)上所有的生產(chǎn)者按其產(chǎn)品所占市場(chǎng)份額的比例承擔(dān)。WEEE指令適用于中低電壓(低于1000VAC與1500V DC者)的十大類(lèi)電器與電子設(shè)備。ROHS(The Restriction of the Use of Cer-tain Hazardous Substances in Electronical and Elec-tronic Equipment)指令,是一個(gè)電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)的指令,也稱(chēng)2002/95/EC指令。2005年歐盟又以2005/618/EC決議的形式對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充,明確規(guī)定六種有害物質(zhì)(鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯和多溴聯(lián)苯醚)的最大限量值。ROHS指令僅適用于WEEE列管電器中的第一至第七類(lèi)產(chǎn)品與第十類(lèi)產(chǎn)品,并另外增加管制家用電燈泡/管與照明燈具。該指令已于2006年7月1日強(qiáng)制執(zhí)行。
EUP指令(The Enter-10rise Unified Process),全稱(chēng)為“關(guān)于制定耗能產(chǎn)品環(huán)保設(shè)計(jì)要求框架的指令”,也稱(chēng)為2005/32/EC指令。該指令對(duì)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、維護(hù)到最終淘汰、回收和處理的所有階段都提出環(huán)保要求,以促進(jìn)生產(chǎn)商采用先進(jìn)的環(huán)境化設(shè)計(jì)技術(shù)來(lái)生產(chǎn)耗能的產(chǎn)品,鼓勵(lì)生產(chǎn)商在產(chǎn)品的整個(gè)生命周期內(nèi)對(duì)某些有害物的使用量最小化,并使排放到環(huán)境中的排放物最少,從而達(dá)到減少對(duì)環(huán)境的破壞及保護(hù)資源的目的。EUP指令是一個(gè)框架性指令,而不是針對(duì)具體產(chǎn)品要求的指令。指令生效后,歐盟委員會(huì)將對(duì)除車(chē)輛以外的所有投放市場(chǎng)的耗能產(chǎn)品(暖氣與熱水設(shè)備、電動(dòng)馬達(dá)系統(tǒng)、家庭與服務(wù)業(yè)的照明設(shè)備、家用電器、家庭與服務(wù)業(yè)的辦公室設(shè)備、通風(fēng)與空調(diào)設(shè)備等)做出環(huán)境化設(shè)計(jì)的實(shí)施方法。該指令涉及的產(chǎn)品非常廣泛,原則上涵蓋產(chǎn)品所含的原材料、生產(chǎn)方式、使用方式(包括耗水耗能情況)、產(chǎn)品壽命及產(chǎn)品報(bào)廢時(shí)的處理方法或可循環(huán)再造的程度。并從源頭人手,在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造、使用、維護(hù)、回收、后期處理等一整條產(chǎn)業(yè)鏈,對(duì)用能產(chǎn)品提出環(huán)保要求,全方位監(jiān)控產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的影響。
二、“綠色”指令對(duì)我國(guó)與歐盟間機(jī)電貿(mào)易的影響
(一)我國(guó)機(jī)電行業(yè)將面臨巨大的成本壓力。三大“綠色”指令的實(shí)施給我國(guó)家電企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商帶來(lái)巨大的成本壓力。一是各種管理成本,如供應(yīng)鏈管理成本。二是原材料成本。以平板電視為例,PDP產(chǎn)品要減少能耗就要提高熒光粉的發(fā)光效率;32英寸液晶電視若果用LED背光源將可降低一半的能耗。這樣,一臺(tái)液晶電視成本要增加近百美元。三是知識(shí)成本。包括必要的環(huán)境信息和知識(shí)的獲取成本及改進(jìn)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)制造成本。四是測(cè)試成本。包括產(chǎn)品需赴歐盟檢測(cè)認(rèn)證的費(fèi)用、產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和廢棄物排放的管理及測(cè)試成本等。EUP指令的重點(diǎn)在能耗上,企業(yè)在技術(shù)能耗等方面都要進(jìn)行相應(yīng)的管理和測(cè)試,并在必須提供的技術(shù)報(bào)告中詳細(xì)說(shuō)明。成本的上升是所有對(duì)歐出口機(jī)電產(chǎn)品企業(yè)面臨的共同問(wèn)題,尤其對(duì)以低價(jià)位取勝的機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)而言,企業(yè)的贏 利能力將會(huì)受到重大考驗(yàn)。
(二)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品對(duì)歐出口量將相對(duì)下降。一方面,三大“指令”的實(shí)施將使機(jī)電產(chǎn)品出口的成本上升和贏利能力下降,使我國(guó)機(jī)電企業(yè)對(duì)歐機(jī)電產(chǎn)品出口積極性下降。另一方面,三大“指令”提高了歐盟機(jī)電產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)一些產(chǎn)品技術(shù)落后、應(yīng)對(duì)能力不足的企業(yè)會(huì)因經(jīng)營(yíng)困難而退出歐洲市場(chǎng)。據(jù)測(cè)算,隨著三大指令的全面實(shí)施,我國(guó)對(duì)歐盟家電出口量可能降低30%到50%,直接影響的電器產(chǎn)品將達(dá)300多億美元,占對(duì)歐洲出口機(jī)電產(chǎn)品的70%。
(三)我國(guó)機(jī)電業(yè)面臨設(shè)計(jì)理念的革命。與近兩年歐盟實(shí)施的WEEE指令和ROHS指令不同的是,EUP指令對(duì)我國(guó)家電業(yè)而言將是一次設(shè)計(jì)理念的“革命”。前兩個(gè)指令對(duì)家電業(yè)的影響基本沒(méi)有脫離原有的設(shè)計(jì)思維范疇,只是對(duì)原材料采用、包裝、化工及回收環(huán)節(jié)加以控制,而EUP首次將“生命周期”理念引入產(chǎn)品設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中。按指令要求,設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)新產(chǎn)品時(shí),不僅要考慮功能、性能、材料、結(jié)構(gòu)、外觀、通用性、安全性、包裝、成本、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等常規(guī)因素,同時(shí)還要考慮整個(gè)產(chǎn)品生命周期對(duì)能源、環(huán)境、自然資源的影響程度,并要通過(guò)符合性規(guī)定,取得CE標(biāo)志,才能生產(chǎn)并投放到歐洲市場(chǎng)。因此,目前我國(guó)機(jī)電業(yè)面臨的巨大挑戰(zhàn)在于如何增強(qiáng)設(shè)計(jì)綠色產(chǎn)品的研發(fā)實(shí)力,在設(shè)計(jì)階段將以上一系列因素考慮在內(nèi)。
三、我國(guó)應(yīng)對(duì)歐盟“綠色”指令的對(duì)策 雖然三大“指令”早已正式公布,但我國(guó)僅有少量企業(yè)做好應(yīng)對(duì)策略,且主要集中在實(shí)力雄厚的大型企業(yè),大部分家電生產(chǎn)企業(yè)對(duì)EUP指令的態(tài)度還很消極。因此,政府、行業(yè)和企業(yè)需要互相配合,加緊制定應(yīng)對(duì)歐盟三大“綠色”指令的策略。
(一)建立和完善與國(guó)際接軌的機(jī)電產(chǎn)品技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。我國(guó)的《廢舊家電回收處理管理?xiàng)l例》及《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》,規(guī)定自2007年3月1日起,同ROHS指令一樣含有鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯醚和多溴聯(lián)苯等6種有害物質(zhì)的電子信息產(chǎn)品將禁止在我國(guó)市場(chǎng)上流通,這是將類(lèi)似歐盟兩大指令的內(nèi)容落實(shí)到國(guó)家政策層面。雖然近兩年國(guó)家在能耗標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系方面做出許多努力,但與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大距離。為盡快與國(guó)際接軌,我國(guó)應(yīng)隨時(shí)關(guān)注歐盟各國(guó)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的新進(jìn)展,抓緊制定檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn),為相互承認(rèn)檢測(cè)結(jié)果創(chuàng)造條件。
(二)建立我國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制。在國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端日益頻繁和激烈的背景下,建立并完善技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制不但可節(jié)省大量直接應(yīng)訴成本、讓國(guó)內(nèi)企業(yè)免于被動(dòng),而且可減輕甚至消除貿(mào)易壁壘帶來(lái)的間接損失。在這方面,政府應(yīng)發(fā)揮積極作用,特別是應(yīng)建立和完善技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制,幫助企業(yè)規(guī)避貿(mào)易爭(zhēng)端。如,組織專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)研究歐盟的技術(shù)性貿(mào)易壁壘體系,及時(shí)收集、整理、跟蹤歐盟的技術(shù)貿(mào)易壁壘,關(guān)注中歐機(jī)電貿(mào)易最新動(dòng)態(tài),建立技術(shù)貿(mào)易壁壘數(shù)據(jù)庫(kù)。負(fù)責(zé)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序的通報(bào)及信息的傳遞,同時(shí)發(fā)揮駐外經(jīng)貿(mào)研究機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì),定期收集、整理、歐盟技術(shù)貿(mào)易壁壘的最新信息,研究歐盟技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響,及時(shí)采取積極防御措施,打破壁壘,擴(kuò)大出口。
(三)企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。在歐盟推出三大“綠色”指令后,美國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)機(jī)電出口企業(yè)都在積極尋求對(duì)策。而我國(guó)許多機(jī)電企業(yè)尤其是小家電企業(yè)則顯得消極。我國(guó)機(jī)電企業(yè)首先應(yīng)端正態(tài)度,積極應(yīng)對(duì)。對(duì)大型機(jī)電企業(yè)而言,重點(diǎn)是應(yīng)盡快完成生產(chǎn)線(xiàn)的改造和原材料采購(gòu)體系的完善。如,康佳集團(tuán)推出貫穿上游原材料管理、制成控制和成品檢測(cè)等為一體的RTS整體解決方案,形成了立體環(huán)保產(chǎn)業(yè)布局。TCL、長(zhǎng)虹、創(chuàng)維等企業(yè)也紛紛構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈體系,并推出“無(wú)鉛焊接”等新型制造工藝。對(duì)珠三角、長(zhǎng)三角等大部分小家電生產(chǎn)企業(yè)而言,重點(diǎn)是充當(dāng)好“配角”,挖掘潛力。繼續(xù)發(fā)揮制造成本優(yōu)勢(shì)及價(jià)格優(yōu)勢(shì)。
(四)企業(yè)應(yīng)提高環(huán)保意識(shí)。在當(dāng)今高新科學(xué)技術(shù)發(fā)展與電子垃圾危害擴(kuò)大的并行時(shí)期,EUP指令的實(shí)施起到一個(gè)綠色示范效應(yīng)。對(duì)用能產(chǎn)品的生態(tài)保護(hù)和節(jié)能要求不斷提高,已成為未來(lái)世界發(fā)展的主流。這些不斷提高的要求,對(duì)我國(guó)用能產(chǎn)品的影響已不僅局限于歐盟市場(chǎng),也擴(kuò)展到美、日乃至全球市場(chǎng),我國(guó)機(jī)電企業(yè)要成功跨越來(lái)自不同國(guó)家、不同類(lèi)別的綠色壁壘,就必須提高環(huán)保意識(shí),強(qiáng)化綠色管理,否則就會(huì)付出昂貴的代價(jià)。根據(jù)ROHS指令要求,若產(chǎn)品在進(jìn)入歐盟市場(chǎng)時(shí)被檢測(cè)出含有禁止使用物質(zhì),除受到處罰外,還要承擔(dān)作為“環(huán)境質(zhì)量” 不良產(chǎn)品的市場(chǎng)回收產(chǎn)品廢棄處理等責(zé)任,企業(yè)將遭遇高額費(fèi)用支出。更可怕的是企業(yè)的名聲和產(chǎn)品的信譽(yù)受損,原有的市場(chǎng)被擠占。提高企業(yè)的環(huán)保意識(shí),要求企業(yè)必須對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈中的每一項(xiàng)嚴(yán)格審核,如應(yīng)對(duì)ROHS指令時(shí)要對(duì)上游的供應(yīng)商進(jìn)行控制,只有在零配件等方面進(jìn)行源頭控制,才可能拿到符合條件的原料。目前,已有一些企業(yè)加快生產(chǎn)線(xiàn)的“無(wú)鉛化改造”并和“上游的原材料供應(yīng)商”簽訂新的供應(yīng)協(xié)議,從“源頭”上避免有害物質(zhì)。
中歐貿(mào)易摩擦解決機(jī)制研究 出口退稅率的調(diào)整對(duì)浙江省外貿(mào)企業(yè)的影響及對(duì)策 中國(guó)企業(yè)國(guó)際化方式和成功因素研究 外資在華并購(gòu)的動(dòng)因研究浙江省各地區(qū)利用外資效果評(píng)價(jià)和實(shí)證比較 中美紡織品服裝貿(mào)易摩擦的原因及對(duì)策研究 外資在華并購(gòu)動(dòng)因分析 出口信用保險(xiǎn)在中國(guó)的發(fā)展應(yīng)用分析 中美服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力分析 TCL 跨國(guó)并購(gòu)的問(wèn)題研究 江浙滬制造業(yè)外商投資現(xiàn)狀比較研究 中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)及競(jìng)爭(zhēng)力:入世前后的比較分析 壟斷、安全威脅與反壟斷控制--外資并購(gòu)中的問(wèn)題和對(duì)策 中美產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀和前景分析 國(guó)際服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究 江浙滬制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)比較研究-以通信計(jì)算機(jī)及電子設(shè)備制造業(yè)為例 我國(guó)企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)與管理模式研究 中國(guó)企業(yè)跨國(guó)并購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)因素分析 江浙滬 FDI 技術(shù)溢出效應(yīng)比較分析 中日企業(yè)國(guó)際化模式的比較分析 外資并購(gòu)中資銀行的影響及對(duì)策 外資在華并購(gòu)績(jī)效分析 FDI 對(duì)我國(guó)通訊產(chǎn)業(yè)的壟斷分析 浙江化工產(chǎn)品的出口現(xiàn)狀和對(duì)策分析 外資在華并購(gòu)后的整合研究 人民幣匯率變動(dòng)對(duì)我國(guó)外貿(mào)的影響 外資并購(gòu)中反壟斷問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)分析 東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作障礙分析:農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易視角 歐盟 RoHS 對(duì)浙江省機(jī)電產(chǎn)業(yè)出口的影響分析 寧波服裝出口的品牌戰(zhàn)略:合創(chuàng)品牌研究 人民幣升值對(duì)我國(guó)外貿(mào)的影響分析 長(zhǎng)三角地區(qū)紡織品出口市場(chǎng)秩序研究 日本企業(yè)投資中國(guó)的區(qū)位選擇研究 溫州鞋業(yè)出口現(xiàn)狀及對(duì)策分析
新形勢(shì)下區(qū)域發(fā)展中招商引資的戰(zhàn)略思考 我國(guó)物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及對(duì)策研究 入世后我國(guó)國(guó)際貿(mào)易摩擦上升的原因及對(duì)策分析 淺析進(jìn)口配額的效果及政策取向 綠色貿(mào)易壁壘對(duì)佛山出口貿(mào)易的影響及對(duì)策研究 我國(guó)加工貿(mào)易政策存在的問(wèn)題與解決的對(duì)策 外商直接投資對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響 貿(mào)易技術(shù)壁壘對(duì)我國(guó)紡織服裝出口的影響及對(duì)策 我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略與對(duì)策研究
中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新問(wèn)題研究 引進(jìn)外國(guó)智力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變研究 我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì) 壟斷行業(yè)監(jiān)管機(jī)制問(wèn)題研究 人民幣成為世界貨幣的條件及路徑 當(dāng)前我國(guó)外貿(mào)發(fā)展對(duì)就業(yè)的影響 對(duì)外貿(mào)易與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 惠州對(duì)外貿(mào)易企業(yè)的變遷 中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易逆差:現(xiàn)狀、成因和對(duì)策 中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)證研究 轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策的國(guó)際比較與啟示 中泰農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的互補(bǔ)性和競(jìng)爭(zhēng)性研究 中國(guó)農(nóng)業(yè)開(kāi)放模式的選擇研究 中國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的選擇與完善研究 從輪胎特保案看我國(guó)的反傾銷(xiāo) 金融危機(jī)下廣東的雙轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略 金融危機(jī)下貿(mào)易保護(hù)的新特點(diǎn) 廣東企業(yè)走出去研究 廣東外資的可持續(xù)利用研究 金融危機(jī)下廣東某產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策探析 港口與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的相關(guān)性研究(具體哪個(gè)港可以自己定) 中國(guó)國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)問(wèn)題研究 港口發(fā)展中的問(wèn)題研究(具體哪個(gè)港可以自己定)
中國(guó)第三方物流中的問(wèn)題研究 中國(guó)集裝箱運(yùn)輸中的問(wèn)題研究 提單的風(fēng)險(xiǎn)及防范研究 貿(mào)易救濟(jì)制度研究 對(duì)國(guó)際貿(mào)易原理課程教學(xué)改革的思考 電子商務(wù)環(huán)境下新型國(guó)際貿(mào)易交易結(jié)構(gòu)的確定 歐盟優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則調(diào)整與中國(guó)出口戰(zhàn)略應(yīng)對(duì) 我國(guó)紡織品出口的比較優(yōu)勢(shì)與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) 國(guó)際貿(mào)易政策的政治經(jīng)濟(jì)分析——以美國(guó)對(duì)中國(guó)輸美紡織品設(shè)限為例 后配額時(shí)代我國(guó)紡織品出口面臨的難題及對(duì)策 國(guó)際動(dòng)物疫病區(qū)域化管理趨勢(shì)與促進(jìn)肉類(lèi)產(chǎn)品出口 外商直接投資對(duì)我國(guó)(或某省市)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的效應(yīng)分析 外商直接投資對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)提升研究 引進(jìn)外資對(duì)我國(guó)出口的影響或作用研究 FDI 技術(shù)溢出效應(yīng)對(duì)我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新影響的實(shí)證分析 對(duì)外貿(mào)易推動(dòng)廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)研究 比較優(yōu)勢(shì)理論與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論及其在我國(guó)的應(yīng)用研究 國(guó)際商品流動(dòng)與要素流動(dòng)關(guān)系研究 對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展研究
自主創(chuàng)新與增進(jìn)我國(guó)出口商品比較利益研究 論技術(shù)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響及推動(dòng) 加工貿(mào)易在我國(guó)外貿(mào)中的地位、利弊或轉(zhuǎn)型升級(jí)研究 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易研究 社會(huì)責(zé)任對(duì)提升企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力影響的研究 國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)出口企業(yè)的影響及對(duì)策 人民幣匯率變動(dòng)對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響研究 出口退稅政策對(duì)我國(guó)外貿(mào)的影響研究 標(biāo)準(zhǔn)化在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的效用研究 國(guó)際貿(mào)易中的電子商務(wù)發(fā)展趨勢(shì) 國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化與貿(mào)易相關(guān)問(wèn)題研究 我國(guó)發(fā)展國(guó)際貿(mào)易的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究 勞工標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際貿(mào)易 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位與我國(guó)商品出品對(duì)策
國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)下我國(guó)政府、企業(yè)對(duì)策 我國(guó)紡織業(yè)出品競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題和對(duì)策研究 我國(guó)紡織業(yè)的貿(mào)易格局與市場(chǎng)策略 綠色壁壘對(duì)我國(guó)外貿(mào)出口的影響分析 世界 FTAS 發(fā)展態(tài)勢(shì)與中國(guó)策略分析 我國(guó)紡織業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)秩序現(xiàn)狀分析與對(duì)策探討 行業(yè)協(xié)會(huì)在規(guī)范出口競(jìng)爭(zhēng)秩序中的作用探討 加入 WTO 后我國(guó)民族產(chǎn)業(yè)的保護(hù) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式選擇——以惠州經(jīng)濟(jì)為例 古典比較利益論與中國(guó)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考 FDI 與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系 從發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外直接投資對(duì)本國(guó)貿(mào)易的影響看我國(guó)開(kāi)展海外投資 海外投資與出口貿(mào)易的相互關(guān)系 中國(guó)經(jīng)濟(jì)反壟斷立法的探索 廣東區(qū)域聚集經(jīng)濟(jì)對(duì)外貿(mào)易的依存度及風(fēng)險(xiǎn)研究 論我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易對(duì)國(guó)內(nèi)通貨膨脹水平的影響 歐元匯率變動(dòng)對(duì)惠州制鞋行業(yè)對(duì)外貿(mào)易的影響及對(duì)策分析 中國(guó)對(duì)外直接投資的內(nèi)在機(jī)理及未來(lái)演變研究 中國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)角色演進(jìn)的反思與前瞻 我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)查研究 我國(guó)居民收入差距擴(kuò)大的成因及解決思路 企業(yè)文化建設(shè)與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究 我國(guó)企業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略思考 廣告語(yǔ)言與消費(fèi)心理研究 民營(yíng)企業(yè)融資渠道拓展研究 淺論我國(guó)民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育 中小企業(yè)文化現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策研究 論民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙和對(duì)策
中小企業(yè)品牌經(jīng)營(yíng)誤區(qū)及創(chuàng)名牌戰(zhàn)略研究 顧客忠誠(chéng)研究述評(píng) 基于顧客感知價(jià)值提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的研究 淺析房地產(chǎn)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略 客戶(hù)關(guān)系管理的探討——建立“以客戶(hù)為中心”的運(yùn)營(yíng)模式 金融危機(jī)下的消費(fèi)思考——中、美消費(fèi)模式的比較與啟示
基于顧客關(guān)系投資的個(gè)性化價(jià)格促銷(xiāo) 中小企業(yè)出口及其社會(huì)責(zé)任研究 中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略研究 廣東農(nóng)產(chǎn)品出口跨越貿(mào)易壁壘的對(duì)策研究 中小企業(yè)出口低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)的原因及治理對(duì)策研究 惠東鞋業(yè)出口的現(xiàn)狀、困境及對(duì)策分析 對(duì)外貿(mào)易對(duì)惠州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響研究 外商直接投資對(duì)惠州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響研究 全球知識(shí)網(wǎng)絡(luò)與跨國(guó)公司 國(guó)際金融危機(jī)影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的機(jī)制和對(duì)策 國(guó)際金融危機(jī)的跨國(guó)傳播機(jī)制研究 國(guó)際金融危機(jī)對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)的影響研究 知識(shí)的國(guó)際傳播機(jī)制研究 中國(guó)對(duì)外直接投資研究 雙邊 FTA 對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響研究 人民幣實(shí)際有效匯率變動(dòng)對(duì)進(jìn)出口的影響 FDI 對(duì)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易影響的區(qū)域性差異分析 廣東進(jìn)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)證研究 我國(guó)國(guó)際貿(mào)易波動(dòng)的影響因素——基于因子分析的研究 經(jīng)濟(jì)全球化背景下的社會(huì)傾銷(xiāo)問(wèn)題 反傾銷(xiāo)背后的國(guó)家利益博弈 我國(guó)對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略調(diào)整的原因及障礙分析 綠色國(guó)際貿(mào)易與綠色國(guó)際貿(mào)易壁壘 綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)外貿(mào)的影響 如何跨越綠色貿(mào)易壁壘 金融危機(jī)背景下我國(guó)出口退稅率調(diào)整的政策思考 出口退稅政策與我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 國(guó)際市場(chǎng)水果檢疫準(zhǔn)入與促進(jìn)我國(guó)水果出口的對(duì)策 經(jīng)濟(jì)全球化背景下競(jìng)爭(zhēng)法、產(chǎn)業(yè)法與反傾銷(xiāo)法的沖突與協(xié)調(diào) 中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易環(huán)境與政策變化 市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)視野下的大學(xué)生自主擇業(yè)策略分析 對(duì)中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方式的分析 論國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)者如何跨越文化障礙和避免政治風(fēng)險(xiǎn) 國(guó)外消費(fèi)者對(duì)“中國(guó)制造”的感知與評(píng)價(jià)及對(duì)中國(guó)企業(yè)的啟示與建議
開(kāi)題報(bào)告舉例 一、 選題意義 1、 理論意義 2、 現(xiàn)實(shí)意義 二、 論文綜述 1、 理論的 淵源及演進(jìn)過(guò)程 2、 國(guó)外有關(guān)研究的綜述 3、 國(guó)內(nèi)研究的綜述 4、 本人對(duì) 以上綜述的評(píng)價(jià) 三、論文提綱 前言、 一、 1、 2、 3、 ·· ·· · · 二、 1、 2、 3、 ·· ·· · · 三、 1、 2、 3、 結(jié)論 四、論文寫(xiě)作進(jìn)度安排 畢業(yè)論文開(kāi)題報(bào)告提綱 一、 開(kāi)題報(bào)告封面:論文題目、系別、專(zhuān)業(yè)、年級(jí)、姓名、導(dǎo)師 二、目的意義和國(guó)內(nèi)外研 究概況 三、論文的理論依據(jù)、研究方法、研究?jī)?nèi)容 四、研究條件和可能存在的問(wèn) 題 五、預(yù)期的結(jié)果 六、進(jìn)度安排
【論文摘要】綠色壁壘是指在國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中,一國(guó)以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為由而制定的一系列環(huán)境貿(mào)易措施。本文對(duì)關(guān)于如何正確對(duì)待綠色壁壘,從根本上提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,從而跨越綠色壁壘提出幾點(diǎn)建議。
綠色貿(mào)易壁壘,也稱(chēng)綠色壁壘,是指在國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中,一國(guó)以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為由而制定的一系列環(huán)境貿(mào)易措施,通過(guò)頒布復(fù)雜多樣的環(huán)保法規(guī)、條例,建立嚴(yán)格的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品包裝要求,實(shí)施繁瑣的檢驗(yàn)認(rèn)證和審批程序,推行環(huán)境標(biāo)志制度以及課征環(huán)境進(jìn)口稅等方式對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置的貿(mào)易障礙,使外國(guó)產(chǎn)品無(wú)法進(jìn)口或進(jìn)口時(shí)受到一定限制。綠色壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的出口有較大影響,我國(guó)出口額出現(xiàn)了暫時(shí)的增速緩慢甚至下降。我們應(yīng)該認(rèn)清綠色壁壘的內(nèi)涵,以積極的態(tài)度去面對(duì)綠色壁壘所帶來(lái)的影響,同時(shí)提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。
一、積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),構(gòu)建和完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系
中央政府和地方各級(jí)政府要認(rèn)真實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,重視發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè),要積極倡導(dǎo)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè),對(duì)不利于環(huán)境保護(hù)的農(nóng)業(yè)實(shí)施收縮戰(zhàn)略。制定技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)以國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),盡量等同采用;從國(guó)際貿(mào)易角度來(lái)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),使省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào),及時(shí)掌握國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)及其指定背景;建立先進(jìn)完備的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系。
二、建立綠色壁壘預(yù)警機(jī)制
政府有關(guān)部門(mén)必須承擔(dān)起建設(shè)專(zhuān)業(yè)信息中樞的使命,加強(qiáng)對(duì)國(guó)外環(huán)保認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的研究,收集國(guó)外的綠色壁壘措施,建立綠色壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)綠色壁壘給我國(guó)出口商品和市場(chǎng)帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)和潛在影響進(jìn)行全面、深入的分析,這樣可以幫助我們對(duì)國(guó)外可能實(shí)施的新的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)有所估計(jì)和預(yù)測(cè),快速制定和實(shí)施相應(yīng)的措施。
三、加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐,提高技術(shù)創(chuàng)新能力
農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技進(jìn)步,科學(xué)技術(shù)決定著未來(lái)農(nóng)產(chǎn)品的份額和農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景。因此,政府應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)加大項(xiàng)目科技投入,提高項(xiàng)目科技含量,從而提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和效益,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的“雙增”目標(biāo),實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。應(yīng)抓住科技示范園建設(shè)的契機(jī),以科技推廣為重點(diǎn),不斷加強(qiáng)新技術(shù)、新品種、新工藝的引進(jìn)、示范、推廣工作,提升科技開(kāi)發(fā)水平,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。
加強(qiáng)質(zhì)量安全管理是擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的有效手段。我們應(yīng)密切跟蹤國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度,從源頭抓起,實(shí)現(xiàn)用標(biāo)準(zhǔn)貫穿農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié),加快制定與國(guó)際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。
四、完善外貿(mào)體制,實(shí)施綠色營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略,形成強(qiáng)大合力
應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化建設(shè),促使各類(lèi)農(nóng)業(yè)主體走向合作和聯(lián)合,推廣能高效率為外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)的組織體制模式,企業(yè)應(yīng)積極進(jìn)行綠色農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新,同時(shí),按照生態(tài)模式,大力推行“清潔生產(chǎn)”,加強(qiáng)產(chǎn)品生命周期全過(guò)程控制和生產(chǎn)全過(guò)程控制,采取必要的清潔方案,盡量避免使用有害原料,減少生產(chǎn)過(guò)程的能源和材料浪費(fèi),減少?gòu)U棄物。并且,建立企業(yè)環(huán)境管理新體系,要積極申請(qǐng)國(guó)際環(huán)境質(zhì)量管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證及綠色標(biāo)志,增強(qiáng)出口產(chǎn)品的環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)推廣,使單個(gè)農(nóng)民融入到外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的各類(lèi)組織整體中去,使之充分享有獲取市場(chǎng)交易信息和經(jīng)濟(jì)收益的機(jī)會(huì)。
五、加大科技培訓(xùn)力度,提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)
農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志在于依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)。如何通過(guò)多種途徑和方式,提高他們的環(huán)境意識(shí),促進(jìn)他們更好地接受現(xiàn)代知識(shí)、技能和信息,始終是我們破解綠色農(nóng)業(yè)壁壘的一項(xiàng)重要任務(wù)。因此,必須加強(qiáng)農(nóng)民科技文化素質(zhì)培訓(xùn)力度,提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。因地適宜、因材施教積極開(kāi)展生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展方面得知識(shí)和各類(lèi)蔬菜、優(yōu)質(zhì)糧食、養(yǎng)殖、加工等綠色技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的培訓(xùn),使農(nóng)民對(duì)科學(xué)種田,向土地要效益,向環(huán)境生態(tài)要效益有更形象的認(rèn)識(shí)。通過(guò)項(xiàng)目的培訓(xùn)活動(dòng),使農(nóng)民受益,使農(nóng)民及時(shí)掌握各項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品綠色栽培技術(shù)和畜禽綠色養(yǎng)殖技術(shù),聘請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、答疑,給農(nóng)民下發(fā)種植、養(yǎng)殖等各類(lèi)科技書(shū)籍,加大資金投入,在省內(nèi)各個(gè)農(nóng)村社區(qū)建立小規(guī)模型的農(nóng)科圖書(shū)室,并進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)指導(dǎo)。
參考文獻(xiàn)
[1] 方明:我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的綠色壁壘問(wèn)題研究[J].大慶師范學(xué)院學(xué)報(bào),2005 (1).
論文摘要:全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標(biāo)準(zhǔn)化作用建設(shè)已經(jīng)成為雙刃劍,在GATT/WTO的法律體系中第20條的安全例外中,明文規(guī)定進(jìn)口國(guó)可以保護(hù)人類(lèi)健康,枯竭資源,依據(jù)國(guó)家原則,制訂更高標(biāo)準(zhǔn),保護(hù)人類(lèi)健康,枯竭資源(Humanandhealth,exhaustivenaturalsource)。但是由于規(guī)定不完善,易誘導(dǎo)綠色貿(mào)易壁壘。一些發(fā)達(dá)國(guó)家在綠色貿(mào)易的借口下,行貿(mào)易保護(hù)之實(shí),制定嚴(yán)格復(fù)雜的檢測(cè)和審批形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘”。尤其是烏拉圭回合之后,各國(guó)只能在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生和預(yù)防協(xié)議(SPM)中,人為設(shè)置障礙。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家,盡快研究建立既符合我國(guó)國(guó)情、又能與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化體系,適應(yīng)世界自由貿(mào)易環(huán)境。關(guān)鍵詞:標(biāo)準(zhǔn)化自由貿(mào)易雙重性一,引言1947年,在
論文分類(lèi)
國(guó)際經(jīng)濟(jì)國(guó)際貿(mào)易行業(yè)經(jīng)濟(jì)新經(jīng)濟(jì)學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)債研究發(fā)展戰(zhàn)略稅收理論稅務(wù)研討財(cái)政稅收財(cái)政政策財(cái)稅法規(guī)財(cái)政研究金融研究證券金融證券投資債務(wù)市場(chǎng)地方戰(zhàn)略銀行管理公司研究經(jīng)濟(jì)學(xué)理論保險(xiǎn)學(xué)西方經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易保險(xiǎn)信托計(jì)量經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)分析期貨市場(chǎng)
論文摘要:
全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標(biāo)準(zhǔn)化作用建設(shè)已經(jīng)成為"雙刃劍",在GATT/WTO的法律體系中第20條的安全例外中,明文規(guī)定進(jìn)口國(guó)可以保護(hù)人類(lèi)健康,枯竭資源,依據(jù)國(guó)家原則,制訂更高標(biāo)準(zhǔn),保護(hù)人類(lèi)健康,枯竭資源(Humanandhealth,exhaustivenaturalsource)。但是由于規(guī)定不完善,易誘導(dǎo)綠色貿(mào)易壁壘。一些發(fā)達(dá)國(guó)家在綠色貿(mào)易的借口下,行貿(mào)易保護(hù)之實(shí),制定嚴(yán)格復(fù)雜的檢測(cè)和審批形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘”。尤其是烏拉圭回合之后,各國(guó)只能在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生和預(yù)防協(xié)議(SPM)中,人為設(shè)置障礙。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家,盡快研究建立既符合我國(guó)國(guó)情、又能與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化體系,適應(yīng)世界自由貿(mào)易環(huán)境。
關(guān)鍵詞:標(biāo)準(zhǔn)化自由貿(mào)易雙重性
一,引言
1947年,在特定的歷史文化背景下產(chǎn)生了關(guān)貿(mào)總協(xié)定,3作為重要國(guó)際組織,WTO在推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展和世界自由貿(mào)易過(guò)程中起到了非常重要的作用。世界貿(mào)易組織所簽的條約,尤其技術(shù)條約,已經(jīng)成為規(guī)范貿(mào)易行為和制度世界性指導(dǎo)原則。但是這個(gè)多邊貿(mào)易體制具有大國(guó)利益傾向,尤其是自由這個(gè)貿(mào)易中的實(shí)用主義依然存在,使WTO成為大國(guó)主導(dǎo)操縱一個(gè)場(chǎng)所。事實(shí)和歷史證明:關(guān)貿(mào)總協(xié)定糾紛不斷,原因之一便是自由貿(mào)易中的實(shí)用主義和大國(guó)主導(dǎo)操縱,科技標(biāo)準(zhǔn)化作用的雙重性使然。有人說(shuō):WTO是一個(gè)“富國(guó)俱樂(lè)部(clubofdevelopedandrichstates)”和“只保護(hù)富國(guó)利益(protectionstates''''profitonly)”4。
全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標(biāo)準(zhǔn)化作用建設(shè),已經(jīng)成為"雙刃劍",既有有利的一面,亦有不利的一面,因此要揚(yáng)長(zhǎng)避短。一方面,要積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),參與世界經(jīng)濟(jì)全球化;另一方面,也要適當(dāng)搞一些自己的標(biāo)準(zhǔn),以阻擋外國(guó)企業(yè)長(zhǎng)驅(qū)直入,保護(hù)本民族利益。全球自由貿(mào)易環(huán)境下要利用貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定給發(fā)展中國(guó)家的特殊待遇和在WTO的過(guò)渡保護(hù)期內(nèi)的條件,戰(zhàn)略高度上重視標(biāo)準(zhǔn)化作用。
二,全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的趨勢(shì)和WTO技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議
當(dāng)今世界技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的趨勢(shì):5(1)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)專(zhuān)利密不可分,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為非關(guān)稅壁壘的主要形式,因此技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。6(2)國(guó)際貿(mào)易壁壘分為關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘。非關(guān)稅壁壘是指關(guān)稅以外的通過(guò)法律、政策等形成的限制進(jìn)口的貿(mào)易壁壘,其中主要包括對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量的限制,如進(jìn)口配額、進(jìn)口許可證等和貿(mào)易技術(shù)壁壘(3)貿(mào)易技術(shù)壁壘的核心是標(biāo)準(zhǔn),貿(mào)易技術(shù)壁壘主要通過(guò)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和制定技術(shù)法規(guī),以及檢驗(yàn)產(chǎn)品是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的合格評(píng)定程序來(lái)實(shí)現(xiàn),其核心是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)今世界技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的另一種趨勢(shì)是:技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際貿(mào)易的聯(lián)系越來(lái)越多,尤其是烏拉圭回合之后,各國(guó)只能在GATT/WTO規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生與預(yù)防協(xié)議(SPM)、《TBT協(xié)定》中,人為設(shè)置障礙,這已經(jīng)成為貿(mào)易技術(shù)壁壘的主要組成部分。7
1993年,關(guān)貿(mào)總協(xié)定歷經(jīng)七年艱苦談判,達(dá)成貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定(TBT)-WTO。貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定的宗旨是限制貿(mào)易技術(shù)壁壘,要求盡可能采用統(tǒng)一的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。但是貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定(TBT)給發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)?lái)的利益并不對(duì)稱(chēng)。原因是發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)際上掌握著國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán),對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),幾乎沒(méi)有什么技術(shù)壁壘可言,發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)品能夠長(zhǎng)驅(qū)直入,而對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家,這些標(biāo)準(zhǔn)則可以成為限制發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品進(jìn)口的銅墻鐵壁。8技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)專(zhuān)利密不可分,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)專(zhuān)利捆綁現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。9
三,全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標(biāo)準(zhǔn)化作用的雙重性研究
在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中,明文規(guī)定進(jìn)口國(guó)可以保護(hù)人類(lèi)健康,枯竭資源,依據(jù)國(guó)家原則,制訂更高標(biāo)準(zhǔn),保護(hù)人類(lèi)健康,枯竭資源(Humanandhealth,exhaustivenaturalsource)。
從概念上講,WTO的規(guī)則體系中存有許多例外,如保護(hù)環(huán)境的規(guī)定,俗稱(chēng)環(huán)保例外權(quán)。例如,美國(guó)汽油銷(xiāo)售案(U.S.A.GasolineCase),在綠色貿(mào)易保護(hù)人類(lèi)健康和環(huán)境的借口下,旨在保護(hù)國(guó)內(nèi)
煉油企業(yè),制定嚴(yán)格復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)和歧視性達(dá)標(biāo)時(shí)間形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘(Greenbarrier)”,這種環(huán)保例外權(quán)的行使往往和國(guó)家聯(lián)系在一起,在國(guó)家高于一切的國(guó)際法原則的影響下,有些國(guó)家利用GATT/WTO在規(guī)定自由貿(mào)易的同時(shí),出于對(duì)環(huán)保和不均衡考慮的例外,如GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外,和規(guī)定不完善,一些發(fā)達(dá)國(guó)家在過(guò)份嚴(yán)格的科技標(biāo)準(zhǔn)化的借口下,行貿(mào)易保護(hù)之實(shí),制定嚴(yán)格復(fù)雜的檢測(cè)和審批形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘”,尤其是烏拉圭回合之后,各國(guó)只能在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生和預(yù)防協(xié)議(SPM)中,人為設(shè)置障礙,綠色貿(mào)易壁壘,形式多樣,涉及產(chǎn)品廣泛,措施花樣繁多。綠色貿(mào)易壁壘給發(fā)展中國(guó)家造成的損失慘重,使發(fā)展中國(guó)家更加處于劣勢(shì),淪為自然資源和初級(jí)產(chǎn)品的提供者,污染轉(zhuǎn)移的龐大場(chǎng)所。
縱觀GATT/WTO的歷史,不難發(fā)現(xiàn):GATT成立之初所奉行的不歧視原則(Non-discriminationprinciple)并沒(méi)有給發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)公平的貿(mào)易結(jié)果,1958年的GATT專(zhuān)家組的報(bào)告指出,對(duì)初級(jí)產(chǎn)品的依賴(lài)和市場(chǎng)問(wèn)題和現(xiàn)存的規(guī)則和公約對(duì)發(fā)展中國(guó)家十分不利.10經(jīng)濟(jì)學(xué)家勞爾.普雷比克研究也表明:發(fā)展中國(guó)家,如拉美國(guó)家,不得不為較少的回報(bào)出售越來(lái)越多的貨物.11例如,美國(guó)汽油銷(xiāo)售案(U.S.A.GasolineCase),在綠色貿(mào)易保護(hù)人類(lèi)健康和環(huán)境的借口下,旨在保護(hù)國(guó)內(nèi)煉油企業(yè),制定嚴(yán)格復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)和歧視性達(dá)標(biāo)時(shí)間形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘(Greenbarrier)”,損害發(fā)展中國(guó)家的利益。又如,中國(guó)作為最大發(fā)展中的國(guó)家,遭受“綠色貿(mào)易壁壘”的出口貨物已超過(guò)25%,約400-500億美元,極大地削弱WTO多邊貿(mào)易體制作用的發(fā)揮。
嚴(yán)格復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)和歧視性達(dá)標(biāo)不僅嚴(yán)重?fù)p傷自由貿(mào)易,而且一旦糾紛出現(xiàn),WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制(DSU)缺陷是程序繁雜,使WTO成為大國(guó)主導(dǎo)操縱糾紛解決,利用爭(zhēng)端解決機(jī)制程序之便,拖延時(shí)間,采取實(shí)用主義,讓對(duì)方失去機(jī)遇和市場(chǎng).首先,訴訟成本較高,須聘請(qǐng)精明強(qiáng)干的法學(xué)者,了解WTO的規(guī)則和對(duì)爭(zhēng)端解決機(jī)制的可能的期望進(jìn)行預(yù)測(cè),其次,訴訟時(shí)間長(zhǎng),在GATT歷史上,有的爭(zhēng)端解決拖延時(shí)間長(zhǎng)達(dá)5年.最后,即使勝訴,在發(fā)達(dá)國(guó)家不承擔(dān)義務(wù)時(shí),發(fā)展中國(guó)家難以采取有效的手段,難以抵償發(fā)達(dá)國(guó)家不承擔(dān)義務(wù)所造成的損失。因此,應(yīng)盡快建立快速爭(zhēng)端解決機(jī)制(rapiddisputesofresolutionofmechanism)12
四,我國(guó)科技標(biāo)準(zhǔn)化概述
十六大報(bào)告明確要求要以十六大精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)"三個(gè)代表"重要思想,與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新,積極探索質(zhì)量安全管理工作和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的新思路、新舉措,尤其是隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快13。中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)產(chǎn)品占領(lǐng)農(nóng)業(yè)國(guó)際市場(chǎng),是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略性問(wèn)題。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)我國(guó)面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng),提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要任務(wù)。
目前,我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外具有明顯差距并且技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平落后,在采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)方面明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。14在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,除了在中文編碼、VCD和第三代移動(dòng)通信領(lǐng)域有少量標(biāo)準(zhǔn)被納入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)外,在大多數(shù)情況下,我們只能被動(dòng)地執(zhí)行國(guó)外提出的標(biāo)準(zhǔn),受制于人。另外,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定與科學(xué)研究脫節(jié)。15全球自由貿(mào)易環(huán)境下,中國(guó)政府在<<中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書(shū)>>中承諾按照國(guó)際慣例,開(kāi)放市場(chǎng),增強(qiáng)透明度,公布技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),中國(guó)應(yīng)自加入時(shí)起,使所有技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序符合《TBT協(xié)定》。為改變我國(guó)頻遭貿(mào)易技術(shù)壁壘限制,16成為受貿(mào)易保護(hù)主義受害大國(guó)局面,當(dāng)前條件下,在WTO的過(guò)渡保護(hù)期內(nèi),應(yīng)解決好以下問(wèn)題:第一,找出WTO的TBT和現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)化的差距,集中整治,解決突出問(wèn)題;第二,必須從戰(zhàn)略高度上重視標(biāo)準(zhǔn)化工作;第三,入世條件下實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)戰(zhàn)略,建設(shè)既適合我國(guó)國(guó)情又能與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化體系;第四,在入世條件下政府應(yīng)加強(qiáng)立法和執(zhí)法監(jiān)督,淡化政府干預(yù)職能并加強(qiáng)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘研究。
五,結(jié)論:
WTO在推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展和世界自由貿(mào)易過(guò)程中起到了非常重要的作用。涉及自由貿(mào)易的糾紛不斷,原因之一便是科技標(biāo)準(zhǔn)化作用的雙重性使然。
全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標(biāo)準(zhǔn)化作用建設(shè)已經(jīng)成為"雙刃劍":在GATT/WTO的法律體系中第20條的安全例外中,明文規(guī)定進(jìn)口國(guó)可以保護(hù)人類(lèi)健康,枯竭資源,依據(jù)國(guó)家原則,制訂更高標(biāo)準(zhǔn),保護(hù)人類(lèi)健康,枯竭資源(Human
andhealth,exhaustivenaturalsource)。但是由于規(guī)定不完善,易誘導(dǎo)綠色貿(mào)易壁壘。一些發(fā)達(dá)國(guó)家在綠色貿(mào)易的借口下,行貿(mào)易保護(hù)之實(shí),制定嚴(yán)格復(fù)雜的檢測(cè)和審批形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘”。尤其是烏拉圭回合之后,各國(guó)只能在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生和預(yù)防協(xié)議(SPM)中,人為設(shè)置障礙。因此,作為發(fā)展中國(guó)家造成的損失慘重,使發(fā)展中國(guó)家更加處于劣勢(shì),淪為自然資源和初級(jí)產(chǎn)品的提供者,污染轉(zhuǎn)移的龐大場(chǎng)所。
中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家,在十六大報(bào)告明確要求要以十六大精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)"三個(gè)代表"重要思想,與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新,積極探索質(zhì)量安全管理工作和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的新思路、新舉措,尤其是隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快17,從戰(zhàn)略高度上重視和加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作,盡快研究建立既符合我國(guó)國(guó)情、又能與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化體系,適應(yīng)世界自由貿(mào)易環(huán)境。
[參考文獻(xiàn)]
[1]WTO,<<中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書(shū)中>>,[R],/english/thewto_e/whatis_e/10mis_e/10m00_e.htm[2]劉筍,《國(guó)際貿(mào)易法》[M],中國(guó)法制出版社,2000年5月,第1版。[3]周道許等,《加入世界貿(mào)易組織和中國(guó)金融》[M],時(shí)事國(guó)出版社,2000年4月,第1版。[4]戰(zhàn)后世界政治經(jīng)濟(jì)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)》[M]編輯部,《戰(zhàn)后世界政治經(jīng)濟(jì)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)》,陜西人民出版社,1986年,第1版
[5]余勁松,吳志攀主編,《國(guó)際經(jīng)濟(jì)法》[M],北京大學(xué)出版社和高等教育出版社,2000年3月,第1版。[6]邵津主編,《國(guó)際法》[M],北京大學(xué)出版社和高等教育出版社,2000年11月,第1版。[7],GeneralAgreementonTariffandTrade(GATT),[J].1947.
[8],TheMultilateralSystem:50yearsofAchievement-Introduction,[J].(AccessedinNovember2001).[9]10commonmisunderstandingsabouttheWTO(AccessedinNovember2001),[J]./english/thewto_e/whatis_e/10mis_e/10m00_e.htm[10]AngusFrancis,InternationaltradeLaw,[C].Canberra,2002(unpublishedatpresent).[11]BernardHoekmanandMichelKostecki''''thepoliticalEconomyoftheWordTradingSystem''''inFrom[12]DanielL.M.Kennedy,Jave(ed),thePoliticalEconomicoftheInternationalTradeLaw,[M].Cambridge,CambridgeUniversityPress,2002.
[13]GeneralAgreementonTariffandTrade(GATT),1947.
[14]ChinaandWTO,(AccessedinJanuary2002),[J].</moftec-cn/wto/>
[15]Caopeizhong,theprincipleoftheWTOandAffectionForChina.[D].Canberra,2002(unpublishedatpresent).
1曹培忠,山東農(nóng)業(yè)大學(xué)付教授,澳大利亞英聯(lián)邦國(guó)際經(jīng)濟(jì)法碩士CthAus.LLM。
2周艷波,山東農(nóng)業(yè)大學(xué)付教授。
3參見(jiàn)世界貿(mào)易組織的官方文件:“Recognizingthattheirrelationsinthefieldoftradeandeconomicendeavourshouldbeconductedwithaviewtoraising
standardsofliving,ensuringfullemploymentandalargeandsteadilygrowingvolumeofrealincomeandeffectivedemand,developingthefulluseoftheresourcesoftheworldandexpandingtheproductionandexchangeofgoods。eetheGATT1947preface。”
410commonmisunderstandingsabouttheWTO(AccessedinNovember2001),
5參見(jiàn)<<加入世貿(mào)組織后的中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略-李健司長(zhǎng)在國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心主任培訓(xùn)班上的講話(huà)>>
6參見(jiàn)<<加入世貿(mào)組織后的中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略-李健司長(zhǎng)在國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心主任培訓(xùn)班上的講話(huà)>>
7同上。
8參見(jiàn)<<加入世貿(mào)組織后的中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略-李健司長(zhǎng)在國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心主任培訓(xùn)班上的講話(huà)>>
9參見(jiàn)<<加入世貿(mào)組織后的中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略-李健司長(zhǎng)在國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心主任培訓(xùn)班上的講話(huà)>>
10GATT(1958),trendsinInternationalTrade,Geneva.
11See:J,TimmonsRobertsandArmyHite,FromModernizationtoGlobalization:PerspectivesonDevelopmentandSocialChange,Blackwellpublishersled,2000,p.11.
12BernardM.HoekmanandPetrosC.mavroidis:EnforcingMultilateralCommitments:DisputesSettlementandDevelopingCountries,/wb/hoekman.doc.
13"建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和管理水平是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容和主要標(biāo)志。整體上,我國(guó)農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型時(shí)期,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)必須由數(shù)量型向數(shù)量與質(zhì)量并重型轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理必須由偏重?cái)?shù)量向更加注重質(zhì)量安全管理轉(zhuǎn)變。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高過(guò)程就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理,全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程管理,是調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)和效益,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段,是加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。"參見(jiàn)******同志在十六大報(bào)告第四部分.
14已的19,278項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中,采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的僅占43.5%,由我國(guó)主導(dǎo)制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)寥寥無(wú)幾。參見(jiàn)<<加入世貿(mào)組織后的中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略-李健司長(zhǎng)在國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心主任培訓(xùn)班上的講話(huà)>>
15由于管理體制和運(yùn)行機(jī)制等方面的原因,我國(guó)目前技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定與相關(guān)技術(shù)的研究嚴(yán)重脫節(jié)。參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作不夠,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)投入不足。15我國(guó)部分行業(yè)處于幾乎不設(shè)防狀態(tài)。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)