項目調(diào)研報告精選(九篇)

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第1篇：項目調(diào)研報告范文

（一）前期規(guī)劃重視不夠，影響項目申報成功效率。一般要爭取到涉農(nóng)項目的前提，首先是要進入上級規(guī)劃。如農(nóng)村河道治理、排澇、抗旱水源等單項規(guī)劃提前2-5年申報，但部分鎮(zhèn)領導重視不夠，沒有儲備項目，也沒有集體研究，多由工作員草草上報，常出現(xiàn)漏報、錯報，導致項目規(guī)劃不深、不全、不科學，影響規(guī)劃申報的成功率，進而直接影響后續(xù)項目的爭取。問題產(chǎn)生的客觀原因是上級下達規(guī)劃編制任務時，要求上報就只有幾天時間，時間非常緊。主觀上是缺乏規(guī)劃延續(xù)性,前期工作做得不夠。部分鎮(zhèn)的領導變動頻繁，現(xiàn)任領導只辦眼前見效益的事，不顧長遠規(guī)劃，不儲備項目；有的認為前期工作要花費一定的人力、物力和財力，怕萬一上級沒有批準，造成浪費。

(二）項目整合協(xié)調(diào)困難,涉農(nóng)資金聚集效益不高。盡管我縣出臺了涉農(nóng)項目整合管理辦法，但主管部門之間溝通不足，整體協(xié)調(diào)不夠，以部門利益優(yōu)先，有時因時間緊迫存在項目上報后才向縣分管領導匯報情況，使資金分配在使用方向、實施范圍、建設內(nèi)容、項目安排等方面并未有效整合。農(nóng)業(yè)、農(nóng)綜、國土、水利等涉農(nóng)建設項目在規(guī)劃時沒得到相應整合，導致在項目實施時，只是簡單的集中投入，出現(xiàn)重復建設，沒有充分發(fā)揮項目效益。比如新增1000億斤糧食能力、小型農(nóng)田、農(nóng)村公路、高標準農(nóng)田、土地整理等建設項目都涉及修建農(nóng)村公路，但是在項目村實施時，僅按某類項目的標準規(guī)劃設計，沒有進行實質(zhì)整合，結(jié)果修建出來的通村公路基本是3-3.5米寬，路面厚度不夠,通行力、承重力差，不利于項目村的長遠發(fā)展。

（三）無視招標投標法規(guī)，規(guī)避招標時有發(fā)生。如城鄉(xiāng)交通運輸一體化公路建設中，有的鎮(zhèn)政府借有農(nóng)民出資,就肢解工程，將路基工程與路面工程分開實施，路基部分不通過招標方式確定施工隊伍;只對路面工程的結(jié)構層（水泥穩(wěn)定碎石層、水泥混凝土面層）進行公開招標，結(jié)果一條公路由兩個施工企業(yè)承建，工程質(zhì)量責任很難劃清。再如有的涉農(nóng)項目，借采用民辦公助不招標為由規(guī)避招標，但是這部分項目農(nóng)民根本不愿出資，更沒有投勞，工程建設內(nèi)容大大縮水，工程中使用的資金全部是財政資金，沒有對工程預算進行財政評審，就由鎮(zhèn)、村采用所謂的競爭性談判確定承包人。又如有的鎮(zhèn)實施新農(nóng)村建設項目時，化整為零，將幾百萬的項目劃為若干個幾十萬的項目開展競爭性談判，且中標單位基本為一家。

(四)建設各方履職缺位,項目管理問題不容忽視。

1、設計單位不到位，工程變更超投資。有的勘察設計單位沒有全面踏勘現(xiàn)場，對現(xiàn)場掌握不夠，加之部分項目要求完工時間緊，導致設計階段時間有限，造成初步設計深度不夠、施工圖設計質(zhì)量不高，如東線二期供水工程存在一套設計圖紙中有多處錯、漏、缺項等問題，也沒有及時修改完善，導致施工過程中不斷變更調(diào)整。有的設計單位的人員水平有限，只設計項目本身，沒考慮項目周邊實際情況。如堤防建設設計時只考慮防洪，沒綜合考慮場鎮(zhèn)建設、環(huán)境打造等因素，在實施時變更較多，導致增加工程投資。

2、監(jiān)理單位不到位，“三控兩管”形同虛設。監(jiān)理單位主要職責是“三控兩管一協(xié)調(diào)”,但目前涉農(nóng)項目監(jiān)理履職缺位嚴重，主要表現(xiàn)一是項目總監(jiān)不到位。中標單位的總監(jiān)工程師應駐項目地監(jiān)理，并實行押證監(jiān)理，但有的總監(jiān)1人監(jiān)理多個項目，也有的總監(jiān)從未到過項目地，存在轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。二是監(jiān)理人員到位差。投標文件中承諾到現(xiàn)場的監(jiān)理人員7、8個，實際到項目現(xiàn)場卻只有1-2個，到位的監(jiān)理人員存在專業(yè)不對口，甚至有的沒有監(jiān)理資格。如2013年在玄灘鎮(zhèn)實施的2013年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設示范項目監(jiān)理單位的監(jiān)理人員長期只有1人，且更換了3次。三是現(xiàn)場監(jiān)理人員不負責?，F(xiàn)場監(jiān)理人員責任心不強，在監(jiān)理過程中不負責，發(fā)現(xiàn)問題且處理問題能力差，經(jīng)常是業(yè)主沒有發(fā)現(xiàn)問題，監(jiān)理就裝聾作啞，還常站在施工企業(yè)角度考慮問題。

3、施工單位不到位，違規(guī)問題較為突出。一是工程轉(zhuǎn)包較為常見。在涉農(nóng)項目招標投標過程中，掛靠投標屢禁不止，經(jīng)常是“企業(yè)出牌子，私人老板出錢，農(nóng)民工干活”。盡管企業(yè)投標時派建造師出場開標，但中標后，就基本看不到投標文件承諾的建造師到項目現(xiàn)場。有的項目實際到場的管理人員，沒有一個是投標文件承諾的人員。部分項目僅有1-2個管理人員，將工程全部按段、分類別交由“小包工頭”承建，違法分包、轉(zhuǎn)包行為較為普遍。二是隱蔽工程簽證很不規(guī)范。表現(xiàn)之一簽證要素不齊全，有的隱蔽工程簽證缺少一方甚至兩方的簽字，有的只有公章無相關人員簽字，還有的簽字人員無單位授權和資質(zhì)。表現(xiàn)之二簽證時間滯后。有的施工單位在項目完工后才將隱蔽工程簽證提報，項目建設單位和監(jiān)理單位僅憑事后回憶搞突擊簽字。表現(xiàn)之三簽證的工程量不完整，有的施工單位只提報增加的部分，對于減少則只字不提。表現(xiàn)之四簽證內(nèi)容與實際不符。施工單位往往借助簽證隱蔽性高、難以求證的特點，以次充好、偷工減料。如將隱蔽工程中的條石換成片石。三是工程質(zhì)量不高。有的企業(yè)認為涉農(nóng)項目質(zhì)量差點，也出不了大的安全事故，大不了在質(zhì)量缺陷責任期內(nèi)重新作，因此對施工質(zhì)量就更不重視，千方百計降低成本,如用不合格的管件代替優(yōu)質(zhì)管件，用低標號水泥代替高標號水泥等。四是施工組織不力。有的施工企業(yè)進場，僅有少數(shù)工人施工，干干停停，投標文件承諾的機械設備不到場，未見到緊張有序和熱火朝天的施工場面，導致工期延誤，甚至影響項目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

4、建設單位不到位，項目內(nèi)控管理不力。建設單位履職不到位，主要表現(xiàn)為：一是辦事拖拉效能低下。立項、投資文件下達后，編制初設、實施方案、施工圖、預算用時經(jīng)常達幾個月，影響項目的推進。約80%的涉農(nóng)建設項目不按竣工后3個月送審計的規(guī)定，竣工驗收1-2年后才送審計，審計時項目已局部破壞、甚至又在項目區(qū)實施了新項目，項目交叉，造成審計復核難度大，準確性差。二是不重視項目建設程序。有的建設單位認為涉農(nóng)項目對環(huán)境影響小，就不辦環(huán)評相關手續(xù)；有的項目中標企業(yè)沒有按招標文件繳納履約保證金，建設單位就與施工企業(yè)簽定了施工合同；有的項目存在施工企業(yè)先進場，后補簽施工合同；有的建設單位不辦理施工許可證，直接同意施工企業(yè)進場。有的建設單位對工程變更政策不熟悉，直接同意工程變更，導致工程進入審計環(huán)節(jié)時，才申報工程變更。有的項目在建設之初或建設過程中擅自調(diào)整建設規(guī)劃，改變實施方案，項目區(qū)內(nèi)將A地內(nèi)容調(diào)整為B地實施，或超過項目區(qū)實施，還有的甚至改變建設內(nèi)容，本該安PE管改為異地修路，本該建囤水田的改為建山坪塘等。三是縱容工程轉(zhuǎn)包、違法分包行為。有的業(yè)主不對中標企業(yè)的人員實施押證施工，聽任中標企業(yè)更換項目班子中的人員，對不是投標文件承諾的人員到現(xiàn)場參與管理項目，不進行制止，也不報告相關行業(yè)管理部門，這也是造成工程違法分包、轉(zhuǎn)包，掛靠投標屢禁不止的原因之一。四是現(xiàn)場代表監(jiān)管乏力。有的項目現(xiàn)場代表人數(shù)過少，現(xiàn)場代表不能保證全面監(jiān)管項目現(xiàn)場，自身對工程技術又不太懂，過分相信監(jiān)理人員，對施工企業(yè)提出來的工程變更、隱蔽工程都認可，提不出反對意見；現(xiàn)場簽收工程量基本沒有核減，更有甚者將其他已實施的工程計入本次項目，伙同施工單位冒領工程款；對施工方造成的延誤工期，也不按違約處理。在竣工驗收時，施工方的竣工相關資料沒有收集齊全，就組織并同意了驗收。在結(jié)算送審計部門審核前，不督促施工企業(yè)在工程竣工后，按合同要求編制和上報結(jié)算，不認真做好審查核對工作，直接交給審計部門審核。產(chǎn)生上述問題的原因是項目建設單位的責任主體不明。有的建設單位沒有建立業(yè)主單位第一責任人制度,認為項目各個環(huán)節(jié)都有部門在監(jiān)管，應由相關部門負責，缺乏“誰建設、誰負責”的意識。

（五）職能部門監(jiān)管缺位，分段監(jiān)管不能形成合力。涉農(nóng)項目的管理部門有發(fā)改、財政、審計、紀檢及項目主管部門，但在實際工作中，出現(xiàn)多頭監(jiān)管或各管一段的現(xiàn)象，部門責權劃分不明確，配合不協(xié)調(diào)，責任落實不到位。特別是有的項目主管部門注重項目爭取、資金安排，對項目具體實施完全交給鎮(zhèn)政府，導致在規(guī)劃、設計、施工、驗收等環(huán)節(jié)工作缺位，根本沒有跑完項目區(qū)，對項目建設內(nèi)容、子項目的地理位置等不清楚，沒有全面掌握項目情況，這是造成部分鎮(zhèn)能夠虛報項目，套取項目專項資金的原因之一。

（六）配套資金不到位，工程內(nèi)容存在弄虛作假。一是虛列農(nóng)民自籌資金支出。民辦公助項目除修建通村水泥路時部分村民愿意自籌資金外，其他基礎設施建設項目，村民根本不愿意自籌資金。為完成這類項目建設，項目實施單位在實施項目時，均是在農(nóng)業(yè)局領取由省財政廳監(jiān)制的農(nóng)民籌資籌勞專用收據(jù)，按照項目完成后決算的數(shù)據(jù)補填收據(jù)，并由村民委員會制作村民籌資籌勞花名冊找農(nóng)戶簽字來作為入賬的依據(jù)，實際上農(nóng)民籌資籌勞部分都是虛的，這為我縣民辦公助項目的實施埋下了很大的風險。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金不能到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了爭取項目資金，必須承諾配套資金，但實際上又拿不出錢來配套，就只有在項目工程數(shù)量、質(zhì)量和與施工方簽訂合同的價格上做手腳，特別是在一些隱蔽性工程上更為明顯。也有的利用項目整合之機，用已實施的水利項目，冒頂農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，套取國家資金。

（七）后期管護缺落實，工程效益發(fā)揮不理想。涉農(nóng)項目后期管護需要大量的人力、物力和財力，縣、鎮(zhèn)兩級財力又無力匹配管護資金，加之鎮(zhèn)村社“等、靠、要”思想較為嚴重，涉農(nóng)設施一般建成驗收后便順其自然，效益發(fā)揮較差。產(chǎn)生的原因一是產(chǎn)權歸屬不明晰。目前，多數(shù)涉農(nóng)工程項目只是在項目實施方案中提及工程建成后產(chǎn)權歸屬問題，但在建成后未落實。二是管護機制不健全。項目后期管護雖然已逐漸納入項目實施的具體內(nèi)容，但項目實施單位大都粗糙編制管護措施或管護制度，并未具體落實，導致部分項目工程管護出現(xiàn)“空位”現(xiàn)象。

二、對策及建議

（一）重視項目規(guī)劃，做好項目儲備。一是各部門要結(jié)合縣域經(jīng)濟社會發(fā)展中、長期規(guī)劃，根據(jù)本行業(yè)發(fā)展實際和需求超前謀劃項目工作思路，編制專門的中長期發(fā)展項目建設規(guī)劃，突出規(guī)劃先行的理念，提前介入，爭取規(guī)劃得到上級部門的認可，避免項目爭取的盲目性和隨意性，促進全縣項目建設逐步走上可持續(xù)發(fā)展的軌道。二是縣財政及各部門要積極籌措資金，適當安排項目前期工作經(jīng)費，全力支持項目前期工作。三是對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利建設、土地整理、農(nóng)村公路、河道防洪等有條件的涉農(nóng)項目均應建立和完善項目庫。對篩選確定爭取的項目，以高質(zhì)量的項目前期工作為基礎，再千方百計爭取上級部門的支持，切實提高項目爭取的成功率，逐步形成儲備一批、成熟一批、申報一批的項目運行機制。

（二）完善資金整合辦法，提高資金使用效益。按照“渠道不亂、用途不變、各記其功、形成合力”的原則，采取以縣為主、以規(guī)劃為核心、以預算編制為源頭的方式推進涉農(nóng)項目資金整合；實行“三個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一組織領導、統(tǒng)一制定方案、統(tǒng)一資金對接，由縣財政制訂完善涉農(nóng)項目資金使用管理辦法，明確資金使用和管理，提高資金使用效益，全面推進我縣新農(nóng)村建設。

（三）加強中介機構管理，服務涉農(nóng)項目發(fā)展。為防止勘察、設計單位因勘察、設計遺漏等原因?qū)е略靸r，在招標文件中明確扣留合同金額的30%作為履職保證金，建設單位根據(jù)其具體履職情況在項目竣工驗收后予以考核支付，若對項目投資影響較大的，將勘察、設計單位列入“禁入名單”。凡購買造價、咨詢、財政評審中介、工程質(zhì)量檢測、環(huán)境影響評價等中介服務，必須引入競爭機制，強化服務過程管理，建立優(yōu)勝劣汰的動態(tài)調(diào)整機制。

（四）嚴格執(zhí)行“四制”，加強涉農(nóng)工程建設管理

1、實行項目法人責任制。根據(jù)“誰建設，誰負責”的原則，明確項目法人必須對政府投資建設項目的策劃、資金籌措、建設實施、竣工驗收，實行全過程負責。行政事業(yè)單位直接實施政府投資建設項目的，應當視同項目法人。推行與項目法人代表人簽定《項目法人責任書》,項目法人代表人應依其職責對本建設項目的工程質(zhì)量負終身責任。建設單位主要領導是項目廉政建設第一責任人，對整個項目的廉政工作負總責。

2、嚴格招標投標制。凡全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的必須招標項目，應當公開招標。對違反規(guī)定不招標的，必須追究責任人的責任。特別要杜絕“只公助、不民辦”項目的不財評、不招標行為。

3、嚴格合同管理制。建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理、設備材料采購等必須實行合同制。建設單位應當按照合同約定加強對中標人履約情況的跟蹤、考核，對不能夠履約的中標人，應當嚴格按照合同追究其違約責任。

4、嚴格質(zhì)量監(jiān)理制。監(jiān)理人員應持證上崗，按監(jiān)理職責履行義務?？h住建、水利、交通等部門要建立完善監(jiān)理機構和監(jiān)理人員行為規(guī)范的相關規(guī)定，強化監(jiān)督檢查，嚴厲查處不認真履行職責或與施工企業(yè)（中標人）串通虛報工程量的監(jiān)理機構和監(jiān)理人員。

（五）規(guī)范工程簽證行為，嚴格竣工驗收報審。一般現(xiàn)場簽證均由建設單位管理人員（或監(jiān)理公司的監(jiān)理人員）負責，要求管理人員首先要熟悉整個基建管理程序以及各項費用的劃分原則，把握住哪些屬于現(xiàn)場簽證的范圍；哪些已經(jīng)包含在施工圖預算或設計變更預算中，不屬于現(xiàn)場簽證范圍。其次，遵循準確無誤、實事求是、現(xiàn)場跟蹤原則，建立健全各項規(guī)章制度，使簽證管理科學化、規(guī)范化，堵塞管理上的漏洞。項目建成后，建設單位應當及時組織竣工驗收，并自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗收報告等資料報有關部門備案。建設單位按規(guī)定在項目竣工驗收后3個月內(nèi)編制完成結(jié)（決）算后，報審計部門進行審核并出具審核報告。在竣工決算未獲批復之前，原機構不得撤銷，項目負責人及財務主管人員不得調(diào)離。

（六）強化項目資金管理，嚴格責任追究機制。項目建設單位是資金使用管理的第一責任人，所有項目資金要實行專戶儲存、專帳核算，設置獨立的財務管理機構或指定專人負責基本建設財務工作，做好各項財產(chǎn)物資采購的原始登記，并按規(guī)定向財政部門報送財務報表。項目建設單位按程序和合同約定分別向財政部門申請撥付建設資金，財政部門按“計量支付原則”撥付工程進度款。計量支付應采用委托跟蹤審計機構審核或監(jiān)理及建設單位現(xiàn)場管理工程人員審核的有效數(shù)據(jù)及相關配套資料確定。嚴肅財經(jīng)紀律，建立責任追究機制，將涉農(nóng)資金管理列為黨委、政府、部門年度農(nóng)村工作綜合考核的重要內(nèi)容。對貪污、截留、挪用、違規(guī)列支涉農(nóng)資金和對涉農(nóng)資金管理不力等違規(guī)、違紀行為，依法追究領導和有關人員的行政、法律責任。

（七）落實管護主體，明確管護責任。根據(jù)各涉農(nóng)工程項目不同特點，按照“誰受益、誰管護、誰維修”的原則，落實管護主體，制定完善項目后續(xù)管護制度，落實管護責任。通過安排專項資金、一事一議集資、承包租金等多渠道籌資，落實管護資金，用于項目后期維修、維護，確保工程長期發(fā)揮效益。對涉農(nóng)建設項目建后管護設置效益鞏固獎，促進項目的建后管理。

（八）建立后評價制度，全面評價項目效益。發(fā)改、財政、審計等部門聯(lián)合對重大涉農(nóng)投資項目在交付使用三個月后進行績效評價，績效評價結(jié)論報告縣政府。對涉農(nóng)項目的實施效果進行考核和評價，并與以后的各鎮(zhèn)項目申報掛鉤。全面評價項目實施后的綜合經(jīng)濟和社會效益，對比項目可行性論證的預測結(jié)果與實際運營的差距，全面總結(jié)項目投資管理經(jīng)驗、吸取教訓，為改進以后項目決策、管理及監(jiān)督提供經(jīng)驗。

第2篇：項目調(diào)研報告范文

為全面了解__區(qū)婦女小額擔保貸款工作現(xiàn)狀，充分發(fā)揮小額擔保貸款對婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的金融杠桿作用，有效緩解女性創(chuàng)業(yè)人員融資難、擔保難的問題，近日，區(qū)婦聯(lián)組成專題調(diào)研組，先后深入到區(qū)就業(yè)處、火連坡鎮(zhèn)、張公廟鎮(zhèn)、車溪鄉(xiāng)、閘口鄉(xiāng)、澧州特產(chǎn)購物中心進行了實地走訪調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

(一)__區(qū)婦女小額擔保貸款發(fā)放情況20__年，全國婦聯(lián)等四部委實施的婦女小額擔保貸款項目為解決婦女發(fā)展資金短缺、融資渠道單一等問題提供了難得的發(fā)展機遇，這一民心工程不僅為想創(chuàng)業(yè)的婦女提供了資金支持，而且為已創(chuàng)業(yè)的婦女增添了發(fā)展后勁。項目自20__年實施以來，我區(qū)婦女創(chuàng)業(yè)熱情不斷高漲，前來各級婦聯(lián)咨詢的婦女絡繹不絕。截至目前，我區(qū)共爭取貼息資金1193萬元，注入擔保基金349萬元，為412名婦女發(fā)放小額擔保貸款4001萬元，分別占貸款總?cè)藬?shù)和貸款總額的38.58%和36.19%，扶持568名婦女成功創(chuàng)業(yè)，帶動8056名婦女就業(yè)，貸款回收率達100%，如下圖所示：

單位：筆，萬元

發(fā)放時間 發(fā)放筆數(shù) 發(fā)放總額 其中：婦女

筆數(shù) 金額 占貸款總額% 占貸款總?cè)藬?shù)%

20__年 160 1557 66 608 39.05% 41.25%

20__年 303 2810 131 1135 43.23% 40.39%

20__年 583 6189 208 2139 34.56% 35.68%

2013年 22 501 7 119 23.75% 31.82%

合 計 1068 11057 412 4001 36.19% 38.58%

(二)__區(qū)婦女小額擔保貸款認定審批程序

第一步：貸款婦女持貸款申請書填寫《__區(qū)促進就業(yè)小額擔保貸款申請審批表》，到區(qū)婦聯(lián)簽署初審意見。

第二步：區(qū)就業(yè)處在收到貸款婦女申請后，經(jīng)辦人員對貸款婦女資格和項目進行審核及實地考察，并簽署意見。

第三步：具有小額擔保貸款發(fā)放資格的銀行接到區(qū)就業(yè)處(擔保中心)審批意見后，辦理借款合同和擔保手續(xù)、簽署意見、發(fā)放貸款。

第四步：將貸款申請人資料報區(qū)財政局出具貼息意見后，報區(qū)促進就業(yè)小額擔保貸款協(xié)調(diào)領導小組辦公室審核備案。

(三)婦女小額擔保貸款給婦女帶來的新變化

1、婦女創(chuàng)業(yè)的積極性顯著增強。婦女小額擔保貸款幫助婦女增強了創(chuàng)業(yè)信心，提供了創(chuàng)業(yè)舞臺。特別是湘人社發(fā)[2013]12號文件《關于進一步調(diào)整完善促進就業(yè)小額擔保貸款政策有關問題的通知》明確規(guī)定：從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的創(chuàng)業(yè)婦女申請小額擔保貸款不需要工商部門注冊登記。婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款的最高額度為8萬元(男性個體工商戶最高貸款額度為5萬元)，對符合條件的婦女合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，經(jīng)辦金融機構可將人均最高貸款額提高至10萬元，最高不超過人民幣50萬元。這項政策的出臺，進一步提高了婦女增收致富、參與社會管理的積極性和主動性。

2、婦女創(chuàng)業(yè)的區(qū)域優(yōu)勢顯著增強。區(qū)婦聯(lián)、區(qū)就業(yè)處緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“六個一萬畝工程”(萬畝楠竹萬畝茶，萬畝葡萄萬畝蝦，萬畝蔬菜萬畝花)，按照山、丘、平、湖四大板塊產(chǎn)業(yè)格局發(fā)展思路，有針對性地開展婦女小額擔保貸款工作，帶動了農(nóng)村高效產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、婦聯(lián)組織的凝聚力顯著增強。婦聯(lián)組織抓準服務婦女民生，深層次參與社會管理和公共服務的突破點，實實在在為需要創(chuàng)業(yè)資金的婦女姐妹解了難題、辦了實事，進一步彰顯了婦聯(lián)活力，提高了社會地位。

二、主要做法

自我區(qū)實施婦女小額擔保貸款以來，區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)就業(yè)處及相關部門認真貫徹落實促進婦女就業(yè)小額擔保貸款政策，把實施婦女小額擔保貸款項目作為一項扶持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重大民生工程來抓，取得了明顯成效。

(一)多部門合作，政策保障到位

區(qū)委、區(qū)政府高度重視婦女小額擔保貸款工作，建立了“政府主導、婦聯(lián)配合、多方協(xié)作”的社會化、開放式和城鄉(xiāng)一體化的創(chuàng)業(yè)信貸服務體系，有效地發(fā)揮了小額擔保貸款扶持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的作用。

一是完善工作機構。區(qū)委、區(qū)政府將區(qū)婦聯(lián)納入成員單位，進一步充實了“小額擔保貸款協(xié)調(diào)領導小組”和“擔保中心”兩項機構的力量。各職能部門也加強協(xié)調(diào)配合，明確職責分工，及時解決推進過程中出現(xiàn)的問題，有效推動了工作的開展。

二是建立保障機制。區(qū)人社局會同財政、金融、婦聯(lián)等部門聯(lián)合制定印發(fā)了《__區(qū)促進就業(yè)小額擔保貸款實施辦法》、《關于推進和激勵全民創(chuàng)業(yè)的暫行意見》、《關于實施創(chuàng)業(yè)富民工程的暫行意見》等一系列政策性文件及工作措施，形成了婦女小額擔保貸款強勁的政策支撐體系和保障機制。

三是建立聯(lián)動機制。制定和執(zhí)行了聯(lián)席會議制度和工作進度 通報制度。小額擔保貸款工作協(xié)調(diào)領導小組定期召集人社、財政、金融、婦聯(lián)等部門召開聯(lián)席會議，加大了對婦女創(chuàng)業(yè)的扶持力度。

(二)多渠道宣傳，輿論支持到位

為積極營造婦女小額擔保貸款推動婦女創(chuàng)業(yè)的濃厚輿論氛圍，區(qū)婦聯(lián)、區(qū)就業(yè)處通過多形式、多渠道宣傳，使廣大婦女充分了解小額擔保貸款政策，形成了關心婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的強大社會合力。

一是通過報刊、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體向廣大婦女宣傳小額擔保貸款的意義、申辦程序和創(chuàng)業(yè)成功典型劉艷、周志鳳、皮華鳳等婦女的優(yōu)秀事跡，形成了宣傳先行、培訓與貸款結(jié)合、扶持一個、帶動一片的工作格局。特別是去年農(nóng)歷臘月二十，由區(qū)婦聯(lián)、區(qū)就業(yè)處與區(qū)荊河劇團合作，以小額擔保貸款工作為主題，編導的喜劇小品《都是多疑惹的禍》登上了我區(qū)2013年春節(jié)聯(lián)歡晚會的舞臺。

二是充分發(fā)揮基層婦聯(lián)作用，摸清本轄區(qū)符合發(fā)放小額擔保貸款條件婦女的情況，上門講解小額擔保貸款的作用和申報程序。

三是在區(qū)、鄉(xiāng)兩級公共就業(yè)服務平臺設置“政策宣傳資料免費取閱處”，常年免費發(fā)放小額擔保貸款政策宣傳單。

四是利用大型招聘會等契機向婦女提供小額擔保貸款政策咨詢。

(三)多方位幫扶，跟蹤服務到位

為有效推進婦女成功創(chuàng)業(yè)，我們不斷完善服務手段，優(yōu)化服務理念，開展全程跟蹤服務，提高了婦女創(chuàng)業(yè)成功率。

一是全程提供服務。我區(qū)建立了由政府職能部門、企業(yè)家、SIYB項目培訓教師和經(jīng)辦機構工作人員組成的近80人規(guī)模的專家服務團隊，為廣大婦女在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)者提供開業(yè)指導、項目開發(fā)、小額擔保貸款、跟蹤服務等“一條龍”服務。我區(qū)小額擔保貸款直接發(fā)放合作銀行已增至區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社、區(qū)郵政儲蓄銀行、長沙銀行__區(qū)支行、區(qū)滬農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行四家銀行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)公共就業(yè)服務平臺均設立了專項服務窗口，全程協(xié)助創(chuàng)業(yè)者辦理小額擔保貸款申報、工商和稅務登記等手續(xù)。同時，我區(qū)通過建立創(chuàng)業(yè)孵化基地和信貸扶持捆綁等舉措，有力地推動了婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，在進駐基地的40家微小企業(yè)和個體工商中有12家企業(yè)老板是女性。如原鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席皮華鳳一直想創(chuàng)業(yè)，可苦于沒有好項目，區(qū)婦聯(lián)得知情況后，通過市場調(diào)查和項目考察，最終幫助她在火連坡鎮(zhèn)創(chuàng)辦了萬代蜈蚣繁養(yǎng)場，并為她申請到8萬元小額擔保貸款，目前，該繁養(yǎng)場已初具規(guī)模，預計年產(chǎn)值可達30多萬元。

二是開展創(chuàng)業(yè)培訓。區(qū)婦聯(lián)堅持推行“創(chuàng)業(yè)培訓+婦女小額擔保貸款”的聯(lián)動機制，把申請小額擔保貸款婦女是否參加過系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)培訓，有沒有取得《培訓合格證書》納入小額擔保貸款申報條件范疇。20__年以來，區(qū)婦聯(lián)主動爭取區(qū)就業(yè)處的支持，共舉辦六期SYB創(chuàng)業(yè)培訓班，培訓婦女180人。培訓班主要針對學員的需求和自主創(chuàng)業(yè)的思路，聘請各方面專家采用個別咨詢、集體答疑、小組座談等方式進行指導，通過培訓，使貸款婦女的市場分析能力、經(jīng)營管理水平及信貸誠信度得到全面提升，形成了以創(chuàng)業(yè)培訓提高婦女創(chuàng)業(yè)成功率，以創(chuàng)業(yè)成功率提高婦女貸款償還率的良性機制。如區(qū)婦聯(lián)通過積極努力，幫助張公廟鎮(zhèn)柳蔭村婦代會主任周志鳳成功流轉(zhuǎn)到了10畝土地，并為她進行SYB創(chuàng)業(yè)知識培訓，成功申請到了30萬元小額擔保貸款，使她的葡萄園擴種到了50畝。

三是實行規(guī)范管理。為切實推進我區(qū)婦女小額擔保貸款工作由“做大”向“做強”、“做實”方向發(fā)展，我們堅持以“放得出、用得好、收得回”為目標，著力在小額擔保貸款的發(fā)放、回收及回訪等基礎管理工作上下功夫，通過規(guī)范資料初審、實地查看、初步審核、資料復核、資料管理、貸款發(fā)放、跟蹤服務、展期服務、貸款回收等9項業(yè)務，對包括婦女在內(nèi)的小額擔保貸款申報對象統(tǒng)一開展實地考察和統(tǒng)一“三堂會審”，切實提高了婦女小額擔保貸款工作質(zhì)量。

三、存在的問題

婦女小額擔保貸款是對創(chuàng)業(yè)婦女進行資金扶持的最直接、最有效的惠民政策，在扶持婦女解決資金短缺問題中取得了顯著成效，但在具體實施的過程中仍然存在著多方面的問題和困難需要解決。

1、婦聯(lián)作為承擔主體沒有掌握主動權。婦女小額擔保貸款工作是一項涉及部門多、政策性強、操作程序復雜的系統(tǒng)工程。婦聯(lián)作為此項項目的承擔主體，有責任把婦女小額擔保貸款工作抓好抓實，但在貸款額度、制定相關程序等方面都不具有主動權，這就造成了權利和義務的分離。盡管財政、人社、銀行對婦女小額擔保貸款工作都非常支持，但他們都有各自的規(guī)章制度，涉及到具體工作環(huán)節(jié)，還是以本部門利益為主。婦聯(lián)既不是政策的制定者，也不是實施者，這種主動權的缺失對婦女小額擔保貸款工作的運行形成了一定阻力。

2、擔保渠道狹窄。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，有很多婦女特別是農(nóng)村婦女無法尋找合適的抵押物，找不到合適的吃財政飯的反擔保對象，只能對婦女小額擔保貸款望洋興嘆。如車溪鄉(xiāng)婦女嚴彥、閘口鄉(xiāng)婦女趙厚秀因為沒有反擔保資源，至今沒有申請到小額擔保貸款。

3、銀行代辦點設置不便民。我區(qū)有區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社、區(qū)郵政儲蓄銀行、長沙銀行__區(qū)支行、區(qū)滬農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行四家銀行參與小額擔保貸款發(fā)放工作，但都只在城區(qū)設立代辦點，農(nóng)村是一片空白，而申請小額擔保貸款的對象大部分為農(nóng)村婦女，她們不得不付出更多的時間和精力申請貸款，極不方便。

4、貸款程序比較冗長。在走訪調(diào)查的過程中，80%的婦女反映小額擔保貸款手續(xù)繁雜，在申請小額擔保貸款時,必須持身份證、戶口本、營業(yè)執(zhí)照、結(jié)婚證及個人收入證明等一系列證件,之后要找好擔保人,經(jīng)人社部門審查、擔保公司審核和實地查看后方可到銀行辦理貸款手續(xù)，她們都說：“申請小額貸款的手續(xù)太繁瑣,關卡太多，就像畫上的餅,難充饑呀！”

四、對策及建議

婦女小額擔保貸款是一項長期而艱巨的工程，是激勵婦女創(chuàng)業(yè)的有效平臺，要使這一惠民政策發(fā)揮最大作用，任重而道遠。針對以上問題提四點建議：

1、成立專門的婦女小額擔保貸款集中辦理中心。建議省、市、區(qū)三級婦聯(lián)借鑒甘肅、新疆的先進經(jīng)驗，在 行政辦證大廳設立婦女小額擔保貸款集中辦理中心，開展“一站式”服務，把握婦聯(lián)作為承擔主體的主動權。

2、有效降低反擔保門檻。金融信貸管理部門要進一步解放思想，通過與人社、婦聯(lián)等部門長時間的合作，在持續(xù)保證小額擔保貸款回收率達98%以上的基礎上，探索農(nóng)戶信用擔保、聯(lián)保、抵押、存折質(zhì)押等多元化反擔保形式，降低反擔保門檻，擴大婦女受益面。

第3篇：項目調(diào)研報告范文

編號

執(zhí)行部門監(jiān)督部門考證部門

一、調(diào)研目的

從××××年××月××日到××××年××月××日，公司市場營銷部開展了針對公司位于××市××房地產(chǎn)項目的調(diào)研活動。

本市場調(diào)研報告就是對這次調(diào)研活動的全面總結(jié)，它全面、詳細、合理地分析了公司在××市的××項目的市場情況，從而為××項目的銷售決策提供比較全面的數(shù)據(jù)參考。

二、調(diào)研方法和人員

（一）調(diào)研方法

本次調(diào)研活動所采取的調(diào)研方法包括調(diào)查問卷法、文獻法、訪談法等多種調(diào)研方法。

（二）調(diào)研人員

①公司市場營銷部是本次調(diào)研活動的主導部門。市場營銷部派出三名經(jīng)驗豐富的營銷人員開展了本次調(diào)研活動，并編寫了調(diào)研報告。

②公司公關部派出一人協(xié)助市場營銷部開展此次調(diào)研活動。

③為了確保調(diào)研活動順利開展，市場營銷部還聘請了部分在校學生協(xié)助開展調(diào)研活動。

三、調(diào)研內(nèi)容和結(jié)論

（一）××市的宏觀環(huán)境

1.宏觀經(jīng)濟指標（各項指標均以三年為選取年限）

①國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）。

②人均國內(nèi)生產(chǎn)總值。

③社會消費品零售總額。

④人均社會消費品零售總額。

⑤職工年平均工資。

⑥城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

⑦城鎮(zhèn)居民人均消費性支出。

⑧恩格爾系數(shù)（食品支出占消費性支出的比重）。

⑨城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額。

⑩城市居民人均居住面積。

2.城市規(guī)劃及發(fā)展趨勢

①城市規(guī)劃。

②發(fā)展趨勢（未來三年的發(fā)展趨勢）。

（二）去年××市房地產(chǎn)的發(fā)展情況

①新建商品房發(fā)展情況。

②經(jīng)濟保障住房的發(fā)展情況。

③二手房的發(fā)展情況。

（三）今年××房地產(chǎn)市場分析和預測

①截至今年××月的銷售增長情況。

②未來幾個月的銷售預測情況。

（四）今年××市房地產(chǎn)政策分析

①土地政策。

②金融政策。

（五）××項目所在的××區(qū)的地理環(huán)境及交通狀況

1.××區(qū)總體規(guī)劃

①城市規(guī)劃。

②居住用地規(guī)劃。

③商業(yè)規(guī)劃。

④交通規(guī)劃。

2.××區(qū)零售業(yè)態(tài)綜述

①主要業(yè)態(tài)分布區(qū)域。

②主要業(yè)態(tài)所處地位及趨勢。

（六）××項目所在的××區(qū)的房地產(chǎn)市場分析

1.項目區(qū)域市場分析

（略）

2.項目片區(qū)市場分析

①項目位置。

②片區(qū)范圍。

3.項目街區(qū)特點

①地塊位置、環(huán)境及交通。

②人口分布及收入構成。

4.項目周邊配套

①周邊商業(yè)分布、經(jīng)營狀況。

②項目周邊教育配套。

③項目周邊金融配套。

④項目周邊醫(yī)療配套。

（七）××項目所在的××區(qū)的售樓盤及競爭對手分析

1.項目競爭樓盤及分析

分析內(nèi)容包括樓盤概況、交通情況、戶型分析、價格分析、銷售分析、客源客層、項目優(yōu)劣勢等。

2.項目潛在競爭對手及分析

分析內(nèi)容包括各潛在競爭對手的樓盤概況、配套情況、價格情況、戶型情況等。

3.其他在售樓盤及分析

分析內(nèi)容包括其他在售樓盤的基本情況、交通狀況、配套狀況、戶型統(tǒng)計、價格水平、客源層面、優(yōu)劣勢分析等。

（八）綜合結(jié)論

①該區(qū)域房地產(chǎn)產(chǎn)品類型和景觀營造的特點。

②本區(qū)域開發(fā)的樓盤建筑風格和設計特點。

③本區(qū)域的戶型特點和面積分布情況。

④本區(qū)域樓盤客戶的主要特點。

（九）本區(qū)域房地產(chǎn)項目暢銷與滯銷的因素

1.暢銷特征

①交通便利，生活配套設施、教育配套設施完善。

②市場定位準確。

③產(chǎn)品在當?shù)厥袌鼍哂形ㄒ恍浴?/p>

④戶型設計相對較為合理、實用率高。

⑤產(chǎn)品的性價比高。

⑥物業(yè)管理到位。

⑦營銷定位及宣傳效果較好。

⑧企業(yè)及項目品牌具有影響力。

2.滯銷特征

①交通不便，生活配套設施不完善。

②企業(yè)運作項目資金鏈斷裂。

①規(guī)劃設計較差，戶型設計不合理，面積過大。

②總價過高，首付壓力相對較大。

⑤產(chǎn)品定位與營銷概念的設計與市場實際脫節(jié)。

⑥開發(fā)規(guī)模與開發(fā)時機出現(xiàn)錯位。

（十）調(diào)研結(jié)論

①項目市場環(huán)境、區(qū)域供求、項目競爭優(yōu)劣分析。

②項目發(fā)展建議,包括發(fā)展策略、目標客戶特征以及具體建議等。

四、相關資料附錄

①入戶調(diào)研問卷。

②統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料。

③訪談及會談記錄。

第4篇：項目調(diào)研報告范文

近年來，全區(qū)上下緊緊圍繞“工業(yè)立區(qū)，振興__，強區(qū)富民”的工作思路，突出招商引資、工業(yè)經(jīng)濟和民營經(jīng)濟三大重點，把招商引資作為第一號工作，以“引進戰(zhàn)略投資者，增強核心競爭力”為目標，引進了一批投資額大、帶動力強、成長性好的大項目。50個重點項目總投資額超過102億元，今年計劃完成投資38億元；截止6月底，已完成投資23.18億元，占計劃的60.9。投資額5000萬元以上的項目30個，其中過億元的17個；目前已建成投產(chǎn)、運營的項目4個；以形象進度考核，超額完成形象進度的項目7個，完成的32個，未完成的7個。重點項目建設主要呈現(xiàn)以下幾個特點：

（一）重視程度高。今年，區(qū)委、區(qū)政府把重點項目建設和招商引資擺在同等重要的位置，2月份出臺了《關于加快全區(qū)重點項目建設的意見》，成立了區(qū)委分工書記任主任的重點項目建設管理委員會，制定了考核辦法，完善并繼續(xù)推行了領導干部包保責任制度。區(qū)委、區(qū)政府主要領導多次帥隊到國外和長三角、珠三角進行項目推介、定向招商，著重引進國內(nèi)、世界500強，對重點項目建設情況親自進行檢查、調(diào)度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和區(qū)直部門對每個重點項目都明確一套班子全方位包保負責，主要負責人深入項目建設第一線，協(xié)調(diào)解決建設中遇到的實際問題，強促項目建設速度。政府相關部門積極配合，主動為項目建設搞好服務，確保了重點項目健康發(fā)展。

（二）建設速度快。50個重點建設項目中，鋼材大市場、雙德利紡織繡品有限公司、天庭樂園二期工程已全面運營或投產(chǎn)，預計年內(nèi)還將有28個項目能夠竣工投產(chǎn)。骨干重點項目如__集團石膏板及熱電、鹽化工和__大市場，目前已完成投資分別達到7.3億元、4億元和2億元，超額完成了工程形象進度。

（三）結(jié)構布局合理。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構上看，50個重點項目中一產(chǎn)項目1個，投資0.2億元，二產(chǎn)項目43個，投資額68.8億，三產(chǎn)項目6個，投資額33.6億元，符合我區(qū)實際和區(qū)委確定的經(jīng)濟發(fā)展三年規(guī)劃的發(fā)展目標。從區(qū)域布局來看，以兩個園區(qū)輻射帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的模式比較合理，產(chǎn)業(yè)聚集效應明顯。__工業(yè)園功能區(qū)劃分得當，進園項目檔次高，項目與基礎設施建設聯(lián)系密切，項目之間關聯(lián)度高。機電工業(yè)園為鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資提供了平臺，消除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間在區(qū)位優(yōu)勢上的差別，目前，入園項目達到17個，為實現(xiàn)資源共享、加速發(fā)展，奠定了良好基礎。

（四）項目特色明顯。圍繞我區(qū)資源優(yōu)勢引進的鹽化工和石膏板規(guī)模大、效益好、主導產(chǎn)品突出、輻射帶動能力強，使資源優(yōu)勢變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，項目的建成將成為我區(qū)工業(yè)企業(yè)的龍頭和經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。__鎮(zhèn)以石膏、巖鹽開采加工為龍頭，引進的__石膏礦、宏達鹽業(yè)、__鹽業(yè)有限公司項目帶動能力強，財政貢獻率高。__鎮(zhèn)以銀海紡織為重點，逐步擴大到棉紡、亞麻紡織、蠶繭制絲，產(chǎn)業(yè)導向和聚集效應明顯。光彩大市場、天庭樂園等項目對增強城區(qū)功能，提高城市化水平，帶動人流、搞活物流起到了很大作用。

二、存在的主要問題

（一）建設資金短缺。從調(diào)查情況看，除部分骨干重點項目建設資金充足外，多數(shù)重點項目建設都受到了資金缺乏的制約。部分項目實力不足、自有資金少；有的項目把建設資金放在抵押土地證獲得銀行貸款上，貸款不到位，項目癱瘓，建設停滯；有的項目以老廠為主，對在建項目重視程度不夠，投入不足；更有的項目業(yè)主以資金不足和未拿到土地證為借口，圈而不建，等待觀望，另有他圖。

（二）建設速度不平衡。今年，重點項目建設速度總體上較以往有了較大提高，但園區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）之間和項目建設之間建設速度很不平衡。主要原因：一是督導不力。個別重點項目包保人、項目所屬單位負責人，精力分散，形不成合力，沒有真正把重點項目建設放在突出位置。項目所屬單位只求本單位有個重點項目，不至于“光板”，面子上過得。二是重引進輕服務。有的部門或單位在協(xié)議簽定前滿口承諾，簽定后不管不問，滿足于簽定協(xié)議或搞了開工儀式，數(shù)字一報，算是完成了引資任務，對項目缺乏必要的跟蹤服務。如去年底簽約的一個項目，今年5月拿到建設用地，在完成場平后才發(fā)現(xiàn)，場址地下鋪有煤氣和通信光纜管道，根本不能建廠房，影響了項目建設速度，影響了投資環(huán)境。三是“圈而不建”現(xiàn)象明顯。少數(shù)重點項目因業(yè)主實力不足、注意力轉(zhuǎn)移等原因，長時間不動工建設或圍起院墻就算了，使現(xiàn)有的土地資源得不到回報，新引進的項目也難以落地。

（三）發(fā)展環(huán)境有差距。一是“三亂”現(xiàn)象有所抬頭。職能部門執(zhí)法過程中以罰代管、罰無憑據(jù)、漫口要價、態(tài)度蠻橫，只顧部門利益和個人利益，沒有大局意識的行為，對發(fā)展環(huán)境造成了較壞的影響。二是職能部門服務不到位。部分職能部門服務意識淡化，責任心不強，使引來的大項目遲遲不能落地，落地后，也因手續(xù)辦理遲緩，收費項目繁雜，影響了重點項目建設速度 。原來運轉(zhuǎn)較好的區(qū)行政審批中心幾乎成了職能部門的招牌，沒有實現(xiàn)便捷、高效的目的；三是治安環(huán)境不容樂觀。項目所在地有村霸、路霸、市霸搞訛詐、強買強賣和偷盜行為。相關職能部門工作不積極主動，事后整治多，事前預防少，甚至對違法犯罪，特別是非法強攬工程視而不見、置若罔聞、聽之任之或推諉扯皮。

（四）個別項目質(zhì)量差。從調(diào)查來看，個別項目質(zhì)量差，主要是科技含量不高，產(chǎn)品檔次較低。有的項目規(guī)模小，投資密度小，輻射帶動能力差；有的項目實際投入與立項規(guī)模不符，甚至相差幾倍：有的僅是租賃了一處廠房，弄上一些陳舊設備，便號稱是投資上千萬或幾千萬的項目，致使重點項目名不副實。出現(xiàn)這種情況，反映某些單位注重項目數(shù)量、輕視項目質(zhì)量以及被動應付的消極態(tài)度。

三、幾點建議

（一）思想認識再提高。沒有投入，就沒有產(chǎn)出；沒有大投入，就沒有大產(chǎn)出。項目是加大投入的有效載體，沒有項目，投入就無從談起；沒有大項目，就難有大投入。推進重點項目建設，既是增強經(jīng)濟發(fā)展后勁的迫切要求，也是加強財源建設、解決財政緊張問題、實現(xiàn)社會穩(wěn)定的現(xiàn)實需要，抓住了重點項目建設就等于抓住了加快發(fā)展的關鍵。實施“工業(yè)立區(qū)”戰(zhàn)略三年來，我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有了較大改觀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和區(qū)直部門都引進了一批大項目，為今后經(jīng)濟的快發(fā)展、大發(fā)展奠定了堅實基礎。但是，與其它兄弟縣市區(qū)及沿海發(fā)達地區(qū)相比，不論是項目數(shù)量、還是項目質(zhì)量，差距是顯而易見的。對此，我們必須認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強加快重點項目建設的使命感和緊迫感，不斷增進“項目就是財源，項目就是后勁”和“只有大項目，才有大發(fā)展”的共識，一切從“工業(yè)立區(qū)”的發(fā)展思路出發(fā)，心往一處想，勁往一處使，圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的重點項目，快馬加鞭，再掀招商引資的新，再掀加快重點項目建設的新，真正把重點項目建設這篇文章做好、做實、做出成效。

（二）監(jiān)管措施再強化。一是提升重點項目管理標準。要立足“突出重點、重點突出和集中力量辦重點、辦大事”的原則，結(jié)合項目的規(guī)模大小、科技含量、市場前景、財政貢獻、安置就業(yè)等指標，對現(xiàn)有50個重點項目重新進行一次審查和篩選，進一步提高和優(yōu)化重點項目群體的質(zhì)量和檔次，升華重點，避免浪費，集中全力重點抓、抓重點。二是繼續(xù)完善動態(tài)管理機制。為充分發(fā)揮項目重點管理效能，建議繼續(xù)推進和完善重點項目進入、退出制度；對于新引進和新上的好項目、大項目，要及時納入重點管理范圍，對于建設速度慢、效益差、圈而不建的項目，要堅決調(diào)出重點管理的范圍，并視其情況取消各種優(yōu)惠政策和待遇，支持、保護建設大項目的積極性。三是加大跟蹤服務力度。既要抓好大項目的引進工作，又要高度重視項目建設投產(chǎn)工作，著力解決重引進、輕建設的問題，使其早運營、早見效。在具體工作中，除應加大投產(chǎn)運營項目在考核中的比重外，對建成、投產(chǎn)運營的重點項目要像引進項目工作那樣，建立和推行監(jiān)管制度，強化跟蹤服務，真正使重點項目建設帶來實效。四是進一步膨脹重點項目群體。在加強重點項目管理工作中，要把不斷增加重點項目數(shù)量放在頭等重要的位置上，繼續(xù)加大實施“一號”工作的力度，著力引進和建設大、高、外項目。重點面向歐洲，主攻日韓，瞄準長三角、珠三角，圍繞大企業(yè)、大財團和戰(zhàn)略投資者作文章，由“招商”轉(zhuǎn)向“選商”，千方百計膨脹重點項目群體。

第5篇：項目調(diào)研報告范文

我市適齡婦女214.65萬人,其中城市26.98萬人,農(nóng)村187.67萬人。五個縣市被列入“兩癌”免費檢查項目示范縣，其中__縣、__縣、__縣被列入宮頸癌免費檢查項目示范縣，__縣、__縣、__市被列入乳腺癌免費檢查項目示范縣（市）。近三年，全市對38.64萬名農(nóng)村婦女進行“兩癌”篩查，超額完成了目標任務。其中：宮頸癌項目縣篩查22.34萬人次，非項目縣篩查7.36萬人次；乳腺癌項目縣篩查1.9萬人次，非項目縣篩查7.04萬人次?！皟砂焙Y查總?cè)藬?shù)占全市適齡農(nóng)村婦女人口的20.59%。三年共查出宮頸癌患者1779人，乳腺癌患者1421人；確診宮頸癌前cin2及以上病變96人，乳腺癌病變22人。全市對“兩癌”患病婦女發(fā)放幫扶資金600多萬元。其中140名“兩癌”貧困婦女獲得全國婦聯(lián)“貧困母親兩癌救助”中央專項彩票公益金項目提供的每人1萬元的專項救治基金。

1、加強組織領導，為項目順利實施提供保證。爭取市委市政府重視支持，下發(fā)《__市農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項目管理實施方案》，成立領導小組，統(tǒng)籌全市農(nóng)村婦女“兩癌”免費普查工作的組織、協(xié)調(diào)與監(jiān)督工作。市婦聯(lián)積極與衛(wèi)生、財政等相關部門溝通協(xié)商，明確各部門任務職責，分解任務到各項目縣市區(qū)。各項目縣市區(qū)均成立了“兩癌”檢查項目領導小組和項目專家技術指導組，負責項目工作的宣傳教育、技術培訓、技術指導和質(zhì)量控制等工作，明確了項目工作實施步驟及工作程序，為項目工作順利實施提供了保證。

2、大力宣傳發(fā)動，為項目順利實施營造氛圍。一是會議宣傳。按照上級婦聯(lián)部署，各項目縣市區(qū)迅速行動，分別召開會議，就項目實施進行動員部署和宣傳，增強了做好項目工作的責任感和使命感。二是媒介宣傳。利用有線電視、網(wǎng)絡等各種媒體和展板、橫幅、宣傳手冊等形式，廣泛宣傳相關政策和婦女健康知識，幫助婦女知曉政策、學習防治、參與項目，擴大了項目的影響力。三是活動宣傳。組織專家深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、街道開展防治知識宣傳教育活動，三年累計舉辦健康知識講座200余場，發(fā)放宣傳資料20萬份。市婦聯(lián)與南華附二醫(yī)院連續(xù)三年聯(lián)合開展“關注婦女民生關愛女性健康”婦女乳腺健康免費普查公益項目，組織專家進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進機關宣講乳腺癌防治知識，帶儀器設備現(xiàn)場免費為千余名適齡婦女進行檢查。開展“健康與美麗同行”乳腺癌防治宣傳千人長跑活動，普及乳腺癌防治知識，呼吁公眾關注女性乳腺健康。

3、完善服務體系，為項目順利實施創(chuàng)造條件。一是完善數(shù)據(jù)信息體系。加強與衛(wèi)生部門的合作，建立完善全市農(nóng)村婦女“兩癌”免費檢查項目數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)和村婦代會深入各家各戶進行調(diào)查摸底，掌握目標人群的數(shù)量，并進行登記、造冊和發(fā)放檢查通知單。__縣婦聯(lián)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村婦女工作者，逐家逐戶上門摸底造冊，對全縣農(nóng)村適齡婦女全部建立檔案。二是完善跟蹤隨訪體系。建立“兩癌”檢查跟蹤隨訪體系，在對檢查結(jié)果進行保密的基礎上，及時通知需要進一步檢查的農(nóng)村婦女，對疑似和確診病例追蹤隨訪，推進早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療。__縣婦聯(lián)建立高危人群隨訪責任制，對婦女的患病情況進行分類統(tǒng)計，對患病婦女進行系統(tǒng)的跟蹤隨訪，及時給予專業(yè)指導、幫扶及后期服務。三是完善關愛服務體系。__縣洪市鎮(zhèn)將宮頸癌檢查納入政府議事日程，鎮(zhèn)政府解決每人10 元的配套經(jīng)費，支持洪市鎮(zhèn)衛(wèi)生院的初篩工作。__縣為方便群眾檢查，租用大巴車集中接送檢查對象。該縣大橋鎮(zhèn)為每位參加檢查的婦女發(fā)放15元的來回車費。各級各部門利用社會資源，抓住在“三八”婦女節(jié)、母親節(jié)等時間節(jié)點，廣泛開展人文關懷和資助行動，為患病貧困婦女送去溫暖。

1、部分已婚農(nóng)村婦女自我保健意識淡薄。少數(shù)農(nóng)村婦女，傳統(tǒng)的封建意識較強，有的害羞，接受檢查不積極；還有一部分應檢婦女對“兩癌”危害認識不足，對檢查需求不高，認為有病才去檢查，忽視預防保健。

2、普查和普治不能有效對接。三年來，我市累計在“兩癌”數(shù)據(jù)庫申報貧困“兩癌”婦女3200人，目前為止，獲得上級婦聯(lián)公益項目救助的只有140人，獲助比率太低。盡管新農(nóng)合對積極治療的患者有一定補償，

但是由于目前“兩癌”手術費用及后期治療費用都相對較高，補償力度依然不夠，個人支付部分依然數(shù)額巨大，部分貧困病人難以接受較好的治療。3、婦女“兩癌”檢查項目數(shù)據(jù)庫不完善。數(shù)據(jù)錄入和審核流程繁雜，內(nèi)容重復，系統(tǒng)不穩(wěn)定，操作很不方便，嚴重影響工作進程。

1、進一步加大宣傳力度。建議各相關部門采取多種形式的“兩癌”免費檢查宣傳活動，以提高廣大婦女群眾對“兩癌”檢查的知曉率和參檢率。

第6篇：項目調(diào)研報告范文

（一）加大項目申報和資金爭取力度，確定任務目標

經(jīng)過積極爭取，上級下達給**縣2008年中央新增預算內(nèi)投資項目10項，包括農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村飲水安全、水土保持、農(nóng)村初中校舍改造、農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設、農(nóng)村計劃生育服務體系建設、廉租房建設等7個類別，總投資2358.74萬元?？h人民政府提出目標要求，2008年中央新增預算內(nèi)投資項目必須在2009年3月前開工，在保證質(zhì)量的前提下8月底前完工。

（二）加強組織協(xié)調(diào)，落實項目責任

為認真貫徹落實國家關于擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的重大決策，切實加強對擴大內(nèi)需工作的領導，促進我縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，縣人民政府成立了擴大內(nèi)需工作協(xié)調(diào)領導小組，縣長任組長，縣人民政府常務副縣長任副組長，縣政府辦、縣發(fā)改委、縣財政局、縣監(jiān)察局等20個縣級部門負責人為成員，協(xié)調(diào)領導小組下設辦公室和綜合、投資、工業(yè)、金融、財稅、監(jiān)督6個工作組，明確工作職責，各司其職、各負其責。其中監(jiān)督組工作由縣監(jiān)察局牽頭，負責投資項目的全過程監(jiān)督檢查，確保資金使用合理、安全，并積極配合上級監(jiān)督組做好有關監(jiān)督檢查工作。

為確保中央新增預算內(nèi)投資項目工程建設責任落到實處，每個項目工程由分管副縣長牽頭領導，項目單位為項目實施的責任主體，項目單位負責人為責任人，對所屬項目的投資安排、項目管理、資金管理、實施效果負總責。

（三）制定工作措施，確保政策落實

為確保擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長政策落到實處，縣人民政府研究制定了13方面的具體工作措施，并狠抓落實。一是搶抓機遇，最大限度地爭取國家和省、州的支持，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認真研究中央擴大內(nèi)需的政策和投資重點，進一步解放思想，超前謀劃一批重大建設項目。二是按照“六個一批”的要求，加快推進項目前期工作。三是全力以赴，力爭一批重大項目早日開工。四是加強監(jiān)管，確保項目建設質(zhì)量和資金安全運行。五是深化改革，有效拓寬融資渠道。六是多措并舉，千方百計擴大消費需求。七是加強消費基礎設施建設，努力擴大消費領域。八是貫徹落實相關政策，保持房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展，九是加強協(xié)調(diào)，切實加大金融對擴大內(nèi)需的支持力度。十是高度關注民生，增加農(nóng)民和城鄉(xiāng)低收入群體收入。十一是更加重視社會事業(yè)建設，保持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。十二是高度重視就業(yè)工作，確保就業(yè)率的穩(wěn)步增長，十三是加快價格改革，理順價格關系。

二、開展監(jiān)督檢查工作的主要做法和取得的經(jīng)驗

（一）加大“四項制度”執(zhí)行力度，確保政令暢通

縣委、縣政府高度重視擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的重大決策貫徹落實的監(jiān)督檢查工作，在縣委黨風廉政建設大會、縣政府全會、縣紀委全會和縣政府有關專題會議上，縣委、政府主要領導反復強調(diào)擴大內(nèi)需工作的各項紀律要求?？h人民政府印發(fā)的有關擴大內(nèi)需工作的文件，都明確提出了加強監(jiān)督檢查的有關要求，并具體規(guī)定了行政問責的各種情形，切實加大了行政問責制、限時辦結(jié)制等“四項制度”的執(zhí)行力度，確保政令暢通。

（二）制定監(jiān)督方案，扎實推進監(jiān)督檢查示范點工作

縣紀委、縣監(jiān)察局充分認識到擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長是我縣當前和今后一個時期十分重要和緊迫的任務，認真貫徹落實州紀委七屆四次全會和縣紀委十二屆四次全會精神，開展擴大內(nèi)需項目監(jiān)督檢查示范點工作，切實加強對我縣2008年中央新增預算內(nèi)投資建設項目的監(jiān)督力度，確保中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長政策落到實處，把這項工作作為2009年紀檢監(jiān)察重中之重的任務予以貫徹落實，并配合好上級的監(jiān)督檢查工作。委局領導班子多次開會研究，制訂了《**縣擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長中央新增投資建設項目監(jiān)督檢查示范點工作實施方案》，成立監(jiān)督檢查示范點工作領導機構，明確工作目標，確定監(jiān)督檢查的范圍和內(nèi)容，科學制定監(jiān)督檢查的程序和步驟，確保示范點工作取得實效。

（三）建立健全制度，提高行政效能

為強化大局意識和服務意識，促使全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門自覺服從、服務于有效擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長這個全局，更好地為推進重點項目建設履行職責，我縣建立完善了一批工作制度，有效保障各項措施落到實處。一是完善審批辦結(jié)時限制度，提高辦事效率和服務水平，努力做到縣級審批的項目接到齊全報件后5日內(nèi)辦結(jié)，需報省、州和國家各部委審批的項目在接到齊全報件后3個工作日內(nèi)上報審批。要求各有關部門向社會承諾辦結(jié)時限，除特殊情況外，未按時辦結(jié)的進行行政問責。二是建立部門聯(lián)席辦公會議制度，對申報項目進行并聯(lián)并行審批?？h人民政府印發(fā)了《關于中央新增投資項目并聯(lián)審批申報工作的實施方案》（武政辦發(fā)[2009]8號），對發(fā)改委、財政、建設、規(guī)劃、國土、環(huán)保、水利、林業(yè)等項目審批和服務單位提出了具體工作要求。各項目審批和服務部門，按照“提前介入，同步審查，信息共享，公開透明，限時辦結(jié)”的要求，優(yōu)化審批流程，突出可操作性，達到審批時限大幅縮短、降低報批成本、監(jiān)督約束更加強化、審批效率進一步提高的目的。三是健全重大項目前期工作進展情況通報和專批制度，每15天由縣發(fā)改委把各有關部門的審批辦理情況匯總后通報一次，并專報縣委、縣人民政府。

（四）修改完善建設工程招投標管理規(guī)定

為進一步規(guī)范建設工程招投標管理，按照州人民政府的統(tǒng)一要求，我縣由縣監(jiān)察局牽頭，修改完善了建設工程招投標管理規(guī)定。一是將全縣建設工程公開招投標限額由原定的30萬元調(diào)整為50萬元。凡大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資及國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目，計劃投資在50萬元（含50萬元）以上的建設工程項目必須進行公開招投標，并嚴格按照規(guī)定的程序進行。二是加強對50萬元以下建設工程的監(jiān)督管理。計劃投資在50萬元以下20萬元以上的建設工程項目，可以采用邀請招標，但工程造價必須納入招標工程管理。三是加強對招投標工作的監(jiān)督，進一步明確了縣招投標領導小組成員單位工作職責，紀檢監(jiān)察機關全程參與招投標工作的監(jiān)督。四是縣紀委監(jiān)察局對政府投資額在500萬元以上及單項工程合同金額超過300萬元以上的全縣重大工程項目建設進行全程廉政監(jiān)督。五是審計部門要做好工程項目資金和竣工決算審計工作，尤其要加大工程竣工決算的審計力度。

（五）開展監(jiān)督檢查，確保監(jiān)督工作取得實效

一是組織清理自查，整改存在問題。2月中旬，縣監(jiān)察局制定下發(fā)了《關于對2008年中央新增預算內(nèi)投資建設項目管理情況進行監(jiān)督檢查的通知》（武監(jiān)發(fā)〔2009〕02號），對全縣2008年中央新增預算內(nèi)投資建設項目和2008年以來投資額在20萬元以上的常規(guī)投資建設項目管理情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要是工程項目規(guī)劃、立項是否符合科學發(fā)展觀的要求和中央規(guī)定的投向，是否存在未經(jīng)批準擅自改變建設標準、建設內(nèi)容和建設規(guī)模；發(fā)改部門是否迅速下達新增投資計劃，財政部門是否按規(guī)定及時撥付資金；資金管理使用是否公開透明，是否存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領、鋪張浪費建設資金等情況；國土、環(huán)保、建設、林業(yè)等行業(yè)主管部門是否及時有效辦理項目建設相關手續(xù)；建設項目是否按照規(guī)定履行審批、核準、備案等基本建設程序，是否執(zhí)行土地、環(huán)保、節(jié)能等政策和管理規(guī)定，是否嚴格按照項目建設法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制等要求實施和管理；項目建設過程中機關工作人員及有關單位人員是否存在、、、索賄受賄等違紀違法問題等六個方面。監(jiān)督檢查的方法是由各投資建設項目主管單位要對本部門2008年以來負責的建設項目管理情況進行清理自查，填寫相關的統(tǒng)計表，對存在問題認真進行整改，形成自檢自查報告報縣紀委監(jiān)察局。

二是紀檢監(jiān)察機關在項目單位自查工作結(jié)束后，于2月下旬至3月上旬，組織監(jiān)督檢查組對全縣2008年以來中央新增預算內(nèi)投資建設項目和常規(guī)投資建設項目實施、管理情況進行重點檢查，一方面檢查發(fā)改委、財政、建設（規(guī)劃）、國土、環(huán)保、水利、林業(yè)等項目審批和服務部門開展項目審批的情況，另一方面檢查項目實施單位抓項目建設、管理的情況。

三是按照限時辦結(jié)制的要求，縣人民政府督查室自1月份起，對新增預算內(nèi)投資項目按月督察，對項目進度情況進行定期通報。

四是充分發(fā)揮縣紀委監(jiān)察局派出紀工委、監(jiān)察分局的職能作用，各派出紀工委監(jiān)察分局對所監(jiān)管聯(lián)席的項目單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行日常督促檢查。

五是項目主管單位項目建設情況開展督促指導。如縣水利局下發(fā)了特急《內(nèi)部傳真電報》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要倒排工期，明確每一天、每一周的工作，確保農(nóng)村飲水安全工程按時、按質(zhì)、按量完成。

三、存在的問題和不足

（一）部分項目前期工作進度較慢。從檢查結(jié)果看，至2月底，我縣10個中央新增投資項目投資計劃已全部下達，到位的資金已全部撥付到建設單位，但一些項目還處于施工圖設計和圖紙審查階段，總體進度還比較緩慢。

（二）監(jiān)督管理機制還有待進一步健全完善。主要表現(xiàn)在縣紀委監(jiān)察局、縣政府督查室等監(jiān)督部門能夠認真履職，認真開展監(jiān)督檢查，但一些項目主管單位對政策措施落實、建設程序、資金管理、工程質(zhì)量等方面的監(jiān)督檢查工作措施力度不夠。

四、下步工作打算

（一）繼續(xù)開展對《**縣人民政府關于中央新增投資項目并聯(lián)審批申報工作的實施方案》（武政辦發(fā)[2009]8號）貫徹落實情況和審批過程、審批結(jié)果的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定不實施并聯(lián)審批的部門，對并聯(lián)審批中工作不作為、不配合、不得利而影響并聯(lián)審批時效以及其他違反行政問責等四項制度規(guī)定的行為，進行嚴格問責，并追究相關單位和人員的責任。

（二）在縣人民政府督查室開展工程建設進度定期督察的基礎上，由各派出紀工委監(jiān)察分局對所監(jiān)管聯(lián)系的項目單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設情況開展日常督促檢查，并將督促檢查情況定期報告縣紀委監(jiān)察局。

（三）自3月中旬開始，由縣紀委監(jiān)察局、縣發(fā)改委共同牽頭，組織相關監(jiān)督部門和抽調(diào)一批建設工程專業(yè)技術人員組成監(jiān)督檢查組，對擴大內(nèi)需建設項目各環(huán)節(jié)的工作情況進行巡回監(jiān)督檢查，并提出監(jiān)督檢查評價意見。

（四）嚴格執(zhí)行財政部《關于進一步做好擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實和資金監(jiān)管工作的通知》（財監(jiān)[2009]2號）各項規(guī)定，對項目建設工程中發(fā)現(xiàn)的問題及時督促有關單位和部門加以整改。對違反項目管理、資金管理規(guī)定的嚴格問責、并追究相關單位和人員的責任。對項目建設過程中機關工作人員及有關單位人員、、、索賄受賄、貪污挪用建設資金等違紀違法問題進行嚴肅處理。

（五）加強調(diào)查研究，進一步完善《**縣重大工程建設項目全程廉政監(jiān)督實施方案（試行）》，加大監(jiān)督力度，切實加強對重大工程建設項目的全過程監(jiān)督，從源頭上預防和治理建設工程領域腐敗問題。

（六）開展治理工程建設領域的突出問題，完善工程建設招投標舉報投訴處理機制，推行招標投標違法行為記錄公告制度。

（七）進一步加強固定資產(chǎn)投資工作目標責任制的檢查考核工作。

（八）在開展監(jiān)督檢查示范點工作中，認真抓好調(diào)查研究，注重總結(jié)各環(huán)節(jié)取得的經(jīng)驗，年底形成監(jiān)督檢查示范點工作綜合報告。

五、建議

第7篇：項目調(diào)研報告范文

一、新形勢下推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要意義

第一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的重大創(chuàng)新。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，豐富了為農(nóng)服務的內(nèi)容，提高了服務的水平，在更大范圍和更高層次上實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置，是對統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制的充實、完善和發(fā)展。農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合，使農(nóng)戶找到了在市場經(jīng)濟條件下新的聯(lián)合與合作形式，是具有中國特色和時代特征的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式，是農(nóng)村社會主義集體經(jīng)濟改革探索的新飛躍。

第二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整的重要帶動力量。農(nóng)業(yè)結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整，是對農(nóng)產(chǎn)品品種和質(zhì)量、農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和產(chǎn)后加工轉(zhuǎn)化進行全面調(diào)整的過程，也是加快農(nóng)業(yè)科技進步、提高農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、促進農(nóng)業(yè)向深度進軍的過程。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以帶動千家萬戶按照市場需求，進行專業(yè)化、集約化生產(chǎn)，避免分散的農(nóng)戶自發(fā)調(diào)整結(jié)構所帶來的盲目性和趨同性，全面推進新階段我國農(nóng)業(yè)的技術創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。

第三，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是提高我國農(nóng)業(yè)競爭力的有力措施。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營造就了一批有競爭力的市場主體，龍頭企業(yè)通過組織農(nóng)戶，實行專業(yè)化、標準化和規(guī)?；a(chǎn)，充分發(fā)揮家庭經(jīng)營和農(nóng)村勞動力成本較低的優(yōu)勢，再依靠精深加工和提高科技含量，創(chuàng)出一批有較強競爭力的名牌農(nóng)產(chǎn)品，在國內(nèi)外市場中參與競爭，既提高了農(nóng)業(yè)的總體效益，也提高了農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟效益，增加了農(nóng)民的收入。

第四，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是在家庭承包經(jīng)營基礎上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。家庭承包經(jīng)營是我國農(nóng)村最基本的經(jīng)營制度，是各項農(nóng)村政策的基石。實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，由龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織與千家萬戶建立多種形式的聯(lián)合與合作，可以在不改變家庭承包經(jīng)營的前提下，引導分散經(jīng)營的小規(guī)模農(nóng)戶組成專業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體和大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。開辟了在小規(guī)模家庭經(jīng)營基礎上，有效吸納先進生產(chǎn)要素，提高農(nóng)業(yè)整體規(guī)模效益的新途徑，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實選擇。

二、現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在的主要問題農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在新階段健康順利發(fā)展仍面臨著許多深層次的問題：

第一，龍頭企業(yè)帶動能力弱。雖然目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織已達66000多個，但龍頭企業(yè)沒有擺脫“小、散、低、弱”狀態(tài)。大部分組織的龍頭企業(yè)還是小企業(yè)，經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)濟實力弱，輻射面狹窄，帶動能力不強，缺乏抵御市場風險和自然風險的能力。龍頭企業(yè)的科技含量普遍較低，科技投入少，在農(nóng)產(chǎn)品精加工、包裝、營銷、品牌管理等方面缺乏有力的技術支撐。龍頭企業(yè)的弱小直接影響了農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率。目前，初加工農(nóng)產(chǎn)品比較多，精深加工的產(chǎn)品少。加工產(chǎn)品技術含量低，更缺乏有競爭力的名牌產(chǎn)品，品牌效應尚未形成。

第二，主導產(chǎn)業(yè)缺乏長遠發(fā)展能力。盡管各地在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營時，都確定了一些主導產(chǎn)業(yè)，但多是小規(guī)模、不成批量的產(chǎn)業(yè)，規(guī)模較大、競爭力強的支柱性的主導產(chǎn)業(yè)較少。有的地方由于龍頭企業(yè)重復建設，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局不合理，基地生產(chǎn)缺乏規(guī)模，資源優(yōu)勢發(fā)揮不夠。更有部分地區(qū)由于信息滯后，或沒有結(jié)合自身實際、從自身優(yōu)勢出發(fā)，在確立主導產(chǎn)業(yè)中存在趨同性，缺乏特色，缺乏與市場的緊密聯(lián)系，導致了主導產(chǎn)業(yè)不能發(fā)揮在農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整中的主導作用。

第三，組織化程度較低。分散眾多的農(nóng)戶直接面對競爭激烈的市場，沒有聯(lián)合起來的強有力組織保護，農(nóng)戶切身利益的維權呼聲因勢單力薄而被市場變化的浪濤吞沒，組織化程度低使農(nóng)民難以在新階段得到生存和發(fā)展。另外，農(nóng)業(yè)科技教育現(xiàn)狀、農(nóng)民素質(zhì)、農(nóng)業(yè)的基礎設施建設和農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟格局中的地位等方面，也都與新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求不相適應。

第四，利益機制不完善。利益機制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心。完善的利益機制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。一方面，龍頭企業(yè)扶持生產(chǎn)的機制沒有健全，加工、運銷企業(yè)不能自覺地扶持生產(chǎn)，不能自覺地為生產(chǎn)環(huán)節(jié)提供資金、技術等各項服務，不能自覺地讓利于農(nóng)；另一方面，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶雙方普遍沒有結(jié)成風險共擔、利益共享、互助協(xié)作、聯(lián)動發(fā)展的關系，因而不能做到同甘共苦，不能形成長久的互惠互利的合作關系。

以上這些問題都是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的問題。今后，總結(jié)經(jīng)驗，強化措施，揚長補短，大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。

三、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的措施與對策農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目的，以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構的調(diào)整，從而實現(xiàn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，本人認為以下措施與對策：

一、立足資源優(yōu)勢，培育和壯大主導產(chǎn)業(yè)。

要推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，必須依托主導產(chǎn)業(yè)，只有通過主導產(chǎn)業(yè)這一載體。堅持以市場為導向，以質(zhì)量和效益為中心，以提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力為重點，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)品種結(jié)構，產(chǎn)業(yè)結(jié)構和區(qū)域結(jié)構調(diào)整，逐步培植產(chǎn)品優(yōu)、規(guī)模大、效益高、優(yōu)勢強等系列農(nóng)產(chǎn)品，重點培植主導產(chǎn)業(yè)基地建設。同時借助其自身的關聯(lián)效應，上連市場，下接生產(chǎn)基地與農(nóng)戶，才能推動產(chǎn)業(yè)化向深度和廣度發(fā)展。培育和推廣縣域經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)，無外乎兩種形式，一是適應市場需求，重新培植一個新產(chǎn)業(yè)；二是結(jié)合本地資源優(yōu)勢和市場需求，延伸現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈條。前者需要相應的技術做依托，還要承擔一定的市場風險，農(nóng)民心理認同并大面積推廣，也需要相當長的過程，而后者依托當?shù)刭Y源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增效渠道，農(nóng)民易于接受也容易形成規(guī)模。因此在培育和擴大區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)的過程中，必須立足當?shù)刭Y源優(yōu)勢，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化商品優(yōu)質(zhì)、規(guī)模優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，從而最大限度地帶動農(nóng)業(yè)增效和推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。如果不考慮資源條件，忽視當?shù)剞r(nóng)業(yè)的種養(yǎng)傳統(tǒng)，盲目照抄、照搬別處的成功經(jīng)驗，既增加了投入的成本，又失去了自身的特色，最終難以實現(xiàn)主導產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化增值和推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展目標。

二、合理布局培育特色市場

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的市場體系建設中。首先，必須打破地區(qū)界限，這個界限不僅是鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的界限，而且是縣與縣之間的界限。第一，對市場體系的建設必須統(tǒng)一規(guī)劃，避免無效的重復建設。第二，要建立品牌和優(yōu)質(zhì)意識，無公害綠色食品不僅好銷而且價格高。第三，發(fā)展市場規(guī)模擴大市場范圍提升市場品位。

三、重點扶持龍頭企業(yè)

龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“火車頭”，是聯(lián)接農(nóng)民與市場的紐帶，是農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值的源泉，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化的載體，是促進科技與生產(chǎn)對接的推進劑。隨著我國農(nóng)副產(chǎn)品市場競爭日趨激烈，要想在激烈的競爭中立足和發(fā)展，必須形成一批技術水平高、覆蓋面大、競爭力強的名牌產(chǎn)品，必須立足市場，集中力量，對現(xiàn)有市場潛力大、發(fā)展前景好的高科技、外向型、有特色、深加工的龍頭企業(yè)進行重點扶持。按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“集中資金辦大事，突出重點抓關鍵”的原則，集中有限的財力，予以重點扶持。在扶持龍頭企業(yè)的過程中，一是要有好的機制和帶頭人。無論是國有企業(yè)、集體企業(yè)，還是民營企業(yè)，其所有制形式并不是最重要的，關鍵是企業(yè)要有一個良好的運行機制和一名有責任感和事業(yè)心，有能力、有魄力的企業(yè)帶頭人，只有這樣的企業(yè)才有發(fā)展的潛力，才能扶得起；二是可以走聯(lián)合之路。在各地圍繞主導產(chǎn)業(yè)扶持龍頭企業(yè)的過程中，資金不足是普遍存在的問題和主要制約因素，與同行業(yè)知名企業(yè)聯(lián)合發(fā)展利用其先進的技術，知名的品牌和現(xiàn)有的市場，結(jié)合本地資源優(yōu)勢，不失為一條有效的途徑，扶持這樣的企業(yè)才能扶的快。

四、在企業(yè)與農(nóng)戶之間建立新型的利益分配關系

千方百計增加農(nóng)民收入，既是當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的目標。要實現(xiàn)這一目標，必須在龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間建立利益共享，風險共但的利益分配機制。作為在農(nóng)業(yè)第一線的生產(chǎn)者-農(nóng)民來講。沒有效益是決不會發(fā)展再生產(chǎn)的。同樣，作為加工銷售企業(yè)沒有利益可占，也不會發(fā)展再生產(chǎn)。如何處理好兩者的關系是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關鍵之一。目前大部分龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間的連接方式還屬于“買斷型”和“訂單型”，前者在一定的程度上解決了農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題，但企業(yè)與農(nóng)戶之間連接還比較松散；后者則在企業(yè)和農(nóng)戶之間建立了較為穩(wěn)定的購銷關系，農(nóng)戶為企業(yè)提供了充足的貨源，企業(yè)替農(nóng)戶承擔了一定的市場風險，是各地在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中較為普遍的方法，但在這兩種形式下農(nóng)戶還無法充分分享農(nóng)產(chǎn)品加工和流通領域的利潤，其帶動和促進農(nóng)民增收的程度有限。要真正建立利益共享，風險共擔的分配機制，一是鼓勵企業(yè)讓利于農(nóng)民，在與農(nóng)戶簽定購銷協(xié)議的同時，將一部分利潤獎勵返還給生產(chǎn)大戶；二是建立各種新型的合作組織，龍頭企業(yè)可以吸收農(nóng)戶以資金、產(chǎn)品或土地入股，組建股份合作制企業(yè)，這既解決了企業(yè)籌集流動資金的壓力，也使農(nóng)民以股份的形式分享到了加工環(huán)節(jié)的利潤。

五、注重科學技術應用，大力推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)

加入世貿(mào)組織后，我國農(nóng)產(chǎn)品進入國際市場的大門，雖然敞開了，但門檻并沒有降低，“綠色壁壘”使我國許多農(nóng)產(chǎn)品的出口受到了嚴格的限制，國內(nèi)許多大中城市也實行了農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，對農(nóng)藥殘留超標的農(nóng)產(chǎn)品亮起了“紅燈”。因此，只有通過先進技術的推廣和應用，大力推行標準化生產(chǎn)，有效的降低產(chǎn)品成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)品品質(zhì)，才能實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的增值，提高市場競爭力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展才會有廣闊前景。推行標準化生產(chǎn)，應注重示范基地的建設，通過基地的示范帶動作用，提高農(nóng)民的標準化意識。同時在推行標準化生產(chǎn)的過程中，應注重把握好三個環(huán)節(jié)：一是環(huán)境體系的標準化，在制訂土壤標準、水質(zhì)標準的同時，對環(huán)境造成污染的企業(yè)要堅決取締；二是生產(chǎn)體系的標準化，即在良種選育、生產(chǎn)、加工、包裝等過程中，逐一制訂生產(chǎn)標準，編制操作規(guī)程，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)納入標準化管理軌道；三是檢測體系的標準化，即建立健全各種檢測中心，購置檢測設備，在基地企業(yè)設立檢測點，以確保農(nóng)產(chǎn)品各項指標能達到規(guī)定的標準，對于檢測不合格產(chǎn)品堅決不準進入市場。

六、豐富網(wǎng)絡資源，完善市場體系建設

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的鏈條中，產(chǎn)品銷售是最關鍵的環(huán)節(jié)，它既連龍頭企業(yè)又連基地農(nóng)戶，直接影響和決定著產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的經(jīng)濟效益和發(fā)展?jié)摿?，因此，建立完善市場體系就顯得尤為重要。在市場體系的建設中，一要加強產(chǎn)地批發(fā)市場的建設，為當?shù)氐闹鲗Мa(chǎn)品，提供集中銷售的場所。為農(nóng)民走向市場，出售農(nóng)副產(chǎn)品構筑橋梁；二要積極培育和壯大營銷隊伍，既要立足本行業(yè)和項目單位的專職營銷隊伍建設，又要充分發(fā)揮“經(jīng)濟人”隊伍的輻射帶動作用；三要建立穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡，通過直銷、代銷、委托以及設立辦事處等手段，建立銷售網(wǎng)點，不斷擴大產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的占有份額；四要注意實施品牌戰(zhàn)略，應通過命名、掛牌、宣傳、廣告、參展等方式和手段，提高產(chǎn)品的知名度和影響力。

七、健全服務措施，營造社會優(yōu)質(zhì)服務體系

第8篇：項目調(diào)研報告范文

[關鍵詞] 生豬 良種 補貼 調(diào)研 報告

[中圖分類號] S828 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）10-0237-02

大力開展生豬統(tǒng)一供精，扎實推進生豬良種補貼項目工作進程，是國家為改良生豬品種，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)而推行的一項惠農(nóng)政策，我縣是二OO九年納入全省第二批生豬良種補貼的項目縣，為全面掌握我縣生豬良種補貼項目的實施情況，更好地發(fā)揮國家良種補貼資金的導向作用，提高我縣生豬生產(chǎn)水平，我站根據(jù)縣農(nóng)委統(tǒng)一要求，就我縣生豬良種補貼項目的實施情況，安排專人進行充分的調(diào)研，并形成如下調(diào)研報告：

一、全縣生豬生產(chǎn)情況

2013年底，我縣生豬飼養(yǎng)量150萬頭，其中存欄45萬頭，出欄105萬頭；全縣有生豬規(guī)模場戶3123個，其中市級以上規(guī)模養(yǎng)殖場戶951個；規(guī)模化養(yǎng)殖比重達59.1%，截止今年7月份，全縣有能繁母豬6.5萬頭，后備母豬1.7萬頭，其中享受良種補貼的能繁母豬為3.6萬頭，占能繁母豬頭數(shù)的55.3%。

二、生豬良種補貼項目執(zhí)行情況

1.供精網(wǎng)絡建設情況

灌云縣是從2009年度開始實施生豬良種補貼的項目縣，項目實施當年，縣主管部門在通過多重媒體宣傳，個人申請，縣相關人員進行實地考察的基礎上，在全縣采取招標的方式，按《全省生豬良種補貼項目等級人工授精站創(chuàng)建標準》的要求，新建了6個民營性質(zhì)的生豬供精站，分別是下車生豬供精站、魯河生豬供精站、同興生豬供精站、圖河生豬供精站、侍莊生豬供精站、穆圩生豬供精站，每個供精站按供精半徑不大于15公里的要求，在區(qū)域內(nèi)按“八有”要求，分別建立了3個供精點，全縣共建18個供精點，在全縣初步建立了生豬人工授精網(wǎng)絡，網(wǎng)絡于2010年4月份開始為全縣母豬供精，至今已有5個年頭。

隨著生豬良種補貼工作的深入開展，上述分散的，小而全的家庭作坊式的“夫妻老婆店”越來越與當前的生豬生產(chǎn)不相適應，為了使生豬良補工作逐步適應現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展需求，今年3月份，省農(nóng)委在如東縣召開了全省生豬良種補貼項目工作會議，會上明確要求全省各項目縣一定要采取措施，整合現(xiàn)有生豬良補資源，擴大生豬供精站規(guī)模，提升供精公豬品質(zhì)，以提高生豬良補工作水平，對此，縣改良站及時組織6個生豬供精站負責人學習會議精神，并到河北秦皇島市、山東齊河縣進行實地考察，在動員考察的基礎上，其中4家供精站共同出資300余萬元，在下車鎮(zhèn)石羊村征用38畝土地，投資興建1個省級規(guī)模的灌云縣天蓬種公豬站，目前該站已進入施工階段，預計年底完工，于2015年3月份建成投產(chǎn)，屆時，將組建一個以天蓬種公豬站為中心站，原有6個供精站為區(qū)域分站的中心站、分站、供精點三級供精網(wǎng)絡，由中心站飼養(yǎng)測定級的種公豬，依托供精網(wǎng)絡向全縣母豬供精。

2.種公豬質(zhì)量存欄情況

截止7月份，全縣6個生豬供精站共存欄生產(chǎn)種公豬96頭，其中大約克48頭，長白44頭，杜洛克3頭，皮特蘭1頭；后備公豬12頭，所有種公豬都是來源于省級種豬場的等級種公豬，但是，所有種公豬沒有1頭是國家核心場的測定級種公豬，種公豬的品質(zhì)還不是太高。

3.項目實施效果情況

3.1實施情況：自2009年項目實施以來，截止今年7月底，全縣已累計完成生豬良種補貼20.34萬頭（40.68萬胎次），兌現(xiàn)良補資金813.6萬元，占省累計下達我縣任務的84%。省下達我縣良補計劃及計劃執(zhí)行數(shù)僅占我縣現(xiàn)有能繁母豬的50%左右。

3.2實施效果：項目實施以來，全縣通過印發(fā)宣傳資料，組織培訓、觀看輸精錄像，現(xiàn)場指導等多種形式，培養(yǎng)了一批技術過硬的社會輸精員和大戶輸精員，目前在全縣已形成以大戶拿精自輸為主和社會輸精員輸精為輔的輸精格局，全縣母豬人工授精普及率達90%以上，母豬情期受胎率達95%以上，窩均產(chǎn)仔數(shù)達12.6頭以上。據(jù)調(diào)研，實施生豬良種補貼有以下優(yōu)點：

3.2.1改良效果顯著：供精站引進品質(zhì)優(yōu)良的等級種公豬，顯著地改良了當?shù)厣i品種，雜交生產(chǎn)的商品豬具有體型好、生長速度快、飼料報酬低的特點，一般每頭育肥豬育肥期要縮短7到8天，同時，由于大部分農(nóng)民拿精自輸，母豬配種時間比較適宜，因而提高了母豬受胎率和產(chǎn)仔數(shù)，窩均產(chǎn)仔較自然提高0.5頭以上。

3.2.2疫病傳播得到控制：由于人工授精的公豬采取封閉式飼養(yǎng)，克服了社會種公豬上門服務，公豬與母豬直接接觸的缺點，因而大大減少了傳染病的傳播機會，降低了生豬生產(chǎn)過程中的發(fā)病率和死亡率。

3.2.3社會效益顯著：由于生豬良種補貼項目的實施，第一，大大減少了社會種公豬的飼養(yǎng)量，自然公母比為1：30左右，人工授精公母比為1：400，通過人工授精使全縣少養(yǎng)1800頭社會公豬，節(jié)約公豬成本約500余萬元；第二，大大節(jié)省母豬飼養(yǎng)戶的配種費用，農(nóng)戶每飼養(yǎng)1頭母豬約節(jié)約費40元，配種服務費40元，全縣共節(jié)約300余萬元；第三，由于種公豬品種質(zhì)量較好，顯著地改良了當?shù)厣i品種，每出欄1頭育肥豬約增加經(jīng)濟效益30多元，全縣累計良補20.34萬頭，累計增收約1.95億元。

三、主要做法和經(jīng)驗

1.加大技術培訓力度。自生豬良補項目實施以來，縣改良站每年對各供精站都下達培訓任務，加強對飼養(yǎng)3―50頭的母豬大戶的培訓力度，通過培訓，使這些大戶充分掌握輸精技術，全面推行大戶自行輸精、大戶幫小戶輸精的服務模式，解決了母豬輸精適時、輸精次數(shù)、輸精間隔等關鍵技術。要求各供精站在銷售點醒目位置上，張榜公布每個村組掌握輸精技術的農(nóng)戶名單、聯(lián)系電話與地址。目前已累計培訓農(nóng)民12600人次，全面完成全縣3―50頭母豬飼養(yǎng)戶的培訓工作。

2.加強質(zhì)量監(jiān)管。要求各個供精站每天對所采公豬都要留樣檢查，縣站采取定期檢查和不定期抽查的方式，對各供精站的公豬質(zhì)量進行抽樣檢查，要求質(zhì)量指標要達到：密度0.25億/毫升，保存72小時活力仍然達0.8，畸形率小于18%。對自查或縣站抽查不合格的公豬，要求嚴格查找原因，采取措施使達標，對采取措施仍不達標的公豬要及時淘汰更新，以確保合格公豬的供給。目前，全縣6個供精站公豬質(zhì)量已全部通過省72小時質(zhì)量考核。

3.良補購買手續(xù)規(guī)范。為保證計劃內(nèi)農(nóng)戶真正享受到國家的生豬良種補貼政策，良補原則上由畜主攜帶本人身份證與母豬的登記卡，到指定的銷售點優(yōu)惠價購買，一張卡全年4瓶，分上、下半年兩次領取，每次2瓶。銷售員仔細核實證卡信息是否相符，詢問母豬情況，在母豬登記卡上登記簽名后，再在母豬輸精登記表上登記，指導畜主本人在母豬輸精登記表上簽名或按指印、蓋章。銷售員重點核實畜主簽名、電話，確保與登記卡上登記的畜主姓名與電話一致。

4.完善檔案資料的填寫與管理。縣改良站加大了對檔案資料的管理力度，在供精站季度考核管理辦法中，修改提高了檔案資料的考核分值，從源頭上重視和規(guī)范了檔案資料的管理工作，要求采精分裝記錄、發(fā)精記錄以及輸精記錄等一定要規(guī)范化填寫，字跡工整清楚，邏輯關系嚴謹平衡，并按一定的順序裝訂成冊，同時做好資料的包裝工作。

5.強化良補政策宣傳。通過宣傳車、電視臺、明白紙、噴漆墻體廣告、印制名片等多種手段，加強對生豬良補政策的宣傳工作。目前生豬良補政策已深深扎根農(nóng)村，在全縣農(nóng)村已基本達到家喻戶曉，婦孺皆知的境地，越來越多的農(nóng)戶愿意為自已的母豬選擇人工授精方式配種，母豬輸精效果也得到了進一步的提高。

6.加強項目督查指導工作。為充分發(fā)揮項目補貼的作用，加快生豬良種化進程，我縣成立了以分管副縣長為組長，縣政府辦公室分管副主任、縣財政局局長、農(nóng)委副主任為副組長，縣農(nóng)委、財政局分管領導及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副書記或分管副鄉(xiāng)長為成員的灌云縣生豬良種補貼項目領導小組，領導小組在縣畜禽改良站設立辦公室及技術專家組。同時還成立由縣農(nóng)委、財政局參與的項目督查小組，負責每季度一次的督查核實和補貼資金的認定、落實工作。制定了《灌云縣生豬良種補貼項目管理辦法》、《灌云縣生豬良補項目季度考核辦法》。該項目自實施以來一直采取分級管理、分工負責、層層落實工作責任制的管理辦法，保證了項目建設的順利進行。

四、存在問題和建議

1.存在問題

1.1在建的灌云縣天蓬種公豬站存在資金不足，標準不高問題。

1.2供精交通工具和站點器械配備不到位。

1.3現(xiàn)有種公豬質(zhì)量不高，沒有達到測定級標準。

1.4規(guī)模豬場應用人工授精配種比例還不太高。

2.建議

2.1縣領導要高度重視生豬良補工作，出臺相關扶持政策，以促進該項工作的開展。

2.2充分爭取和利用省級相關項目資金和省下達我縣的生豬調(diào)出大縣獎勵資金，以扶持天蓬種公豬站的建設，以提高建設標準和引調(diào)測定級優(yōu)質(zhì)種公豬。

2.3積極向上爭取生豬良補指標，努力使我縣良補指標達5萬頭以上，使全縣85%以上的能繁母豬養(yǎng)殖戶享受到國家的惠農(nóng)政策。

第9篇：項目調(diào)研報告范文

摘 要 一事一議是中央推出的又一項“強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)”政策。一事一議財政獎補項目推動了農(nóng)村社區(qū)公益事業(yè)的發(fā)展，解決了制約農(nóng)村發(fā)展的諸多瓶頸問題，極大地改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

關鍵詞 一事一議 財政獎補 社區(qū)建設

一事一議是中央推出的又一項“強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)”政策。加強一事一議，充分發(fā)揮財政獎補資金作用，對新農(nóng)村社區(qū)建設起著非常重要的作用。二月二十七日，濮陽市財政局農(nóng)村綜合改革工作辦公室召開了“問需于基層、問計于基層、問政于基層”的農(nóng)村綜合改革調(diào)研活動。近日，開發(fā)區(qū)組織人員進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將王助鎮(zhèn)濮水灣社區(qū)及皇甫辦天一苑社區(qū)情況予以整理，供領導參考。

一、一事一議財政獎補項目開展情況

皇甫辦天一苑社區(qū)是兩個行政村9個村民小組，626戶，2810人，耕地面積6500畝。地理位置位于黃河路西段路南，北距黃河路1.3公里，屬黃河故道，砂質(zhì)土壤，傳統(tǒng)種植業(yè)收入較低，2008年開始發(fā)展經(jīng)濟林建設，2012年實施新型農(nóng)村社區(qū)建設，規(guī)劃建設43棟樓。按照《河南省農(nóng)民一事一議籌資籌勞管理辦法》規(guī)定的范圍和程序，經(jīng)兩村黨支部提議，村兩委商議，全體黨員大會審議，村民代表會進行決議，一致通過實施一事一議籌資籌勞方案。

一事一議籌資籌勞社區(qū)道路建設項目：社區(qū)道路長815.1米，寬10米，厚度0.18米。建設標準：C25混凝土。投資概算2145345元，籌資2810 人，符合減免13人，實際籌資2797人，計籌資金額13958元；籌勞2032人，符合減免48人，實際籌勞1984人，籌勞工日3968個，折籌勞資79360元。申請一事一議財政獎補資金2052000元。 王助鎮(zhèn)濮水灣社區(qū)是開發(fā)區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)的試點，社區(qū)規(guī)劃涉及11個行政村、20520人、4020戶，占地1200畝，總建筑面積72萬平方米，建成后可節(jié)約耕地2573畝。社區(qū)用地獲得了省國土廳批復，走的是增減掛鉤模式，先占后補，三年實現(xiàn)占補平衡。2011年12月31日，省國土廳分兩個批次同時下達兩個文件，共批復土地895畝，既保證了社區(qū)用地不違法，又保證了二、三期建設用地需要。

整個社區(qū)建設分三期完成，計劃為3―5年。2013年6月底一期建設爭取達到入住條件。申請一事一議財政獎補資金200000元，用于社區(qū)雨污水處理機管網(wǎng)建設。

濮陽市開發(fā)區(qū)于2012年開展一事一議項目試點工作，就皇甫辦天一苑社區(qū)和王助鎮(zhèn)濮水灣社區(qū)上報農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財政獎補項目，申請了社區(qū)道路建設和雨污水處理機管網(wǎng)建設項目資金4052000元，于2013年2月1日撥付使用。

二、一事一議財政獎補資金項目作用發(fā)揮情況

一事一議財政獎補項目推動了農(nóng)村社區(qū)公益事業(yè)的發(fā)展，解決了制約農(nóng)村發(fā)展的諸多瓶頸問題，極大地改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。籌勞折資既方便了用工方也拓寬了農(nóng)民增收渠道。密切了黨群干群關系，調(diào)動了農(nóng)民參與新社區(qū)建設的積極性。

以政府為主導的開發(fā)模式，最大限度的整合了資源。獨一無二的社區(qū)開發(fā)模式，建筑商墊資建設，沒有了房地產(chǎn)中間商的取利，降低了社區(qū)建造成本，最大限度地讓利于民。政府為主導，能充分調(diào)動方方面面的積極性，各個部門整合資源、資金、項目集中投放社區(qū)，減少了政府投資，增加了社區(qū)建設項目和服務內(nèi)容，推進了建設進度，促進了社區(qū)建設健康發(fā)展。

廣泛的群眾參與，營造了積極的社會輿論環(huán)境。通過成立指揮部、選派村民代表和購房戶代表，通過建立例會制度和代表定期巡查建筑質(zhì)量制度，通過成立社區(qū)居委會和社區(qū)黨總支，充分調(diào)動村級組織和廣大黨員干部的積極性，在社區(qū)政策宣傳、群眾思想動員、帶頭示范、社區(qū)建設管理等方面廣泛參與。在參與中，既讓群眾實施了監(jiān)督，又讓群眾在監(jiān)督中了解、認識、認可社區(qū)建設，積極去宣傳、積極去推動，為社區(qū)建設營造積極的社會輿論環(huán)境。

三、社區(qū)建設面臨的幾個問題

1.群眾對社區(qū)優(yōu)惠政策不是很接受，認為房價高。首先反映的是購房補貼不合理，沒有對老宅基地和房屋進行補償。認為 “城中村”改造，一人能無償獲得幾十平方后還能低價購買幾十甚至上百平方，相比之下他們吃虧了；其次反映的是社區(qū)建設進度快，又沒有“按揭貸款”，短短一年時間內(nèi)支付十幾萬、幾十萬房款，確實困難；第三是土地是暫時租賃的，能辦成何種類型的住宅用地不詳，也在困擾著他們；第四是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)和社區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村民認為等征地建設時房屋、宅基地都賠償了再買房，既劃算還沒購房經(jīng)濟困難；第五是部分農(nóng)戶確實經(jīng)濟困難；第六是初期對農(nóng)戶開展的座談和征求意見工作不深入細致，征求上來的意見與現(xiàn)實群眾經(jīng)濟實力、購房意愿出入較大。

2.后續(xù)建設為社區(qū)建設的重中之重，但仍面臨資金困惑。

3.土地規(guī)劃建設手續(xù)難辦，既影響社區(qū)建設進度又影響健康發(fā)展。

四、關于社區(qū)建設的幾點思考

1.采取多種措施最大限度調(diào)動群眾購房積極性。一是撬動群眾的購房積極性，打消他們怕購房后馬上讓復耕老莊基的思想顧慮，把原定的復耕時間向后推遲一年，最多可延緩到2014年12月前；二是入駐社區(qū)后的政策刺激。凡在社區(qū)購房戶可優(yōu)先享受城鎮(zhèn)戶籍、低保、社保等；三是迅速啟動商業(yè)街。用商業(yè)街門市房銷售所取得的利潤解除當前資金周轉(zhuǎn)困難，并讓購房戶優(yōu)先購買商業(yè)街門市房，并適當給予優(yōu)惠，以商業(yè)街門市房的利益刺激群眾購房的積極性；四是與銀行部門協(xié)商，尋求政策傾斜、資金支持。如市農(nóng)行推行的“新農(nóng)居”貸款，為全市各個銀行的先例，這樣可以讓農(nóng)戶和城鎮(zhèn)居民一樣走“按揭”的路子；五是在市委支持新型農(nóng)村社區(qū)政策出臺的基礎上，適時調(diào)整相關優(yōu)惠政策。如果市委能明確節(jié)約一畝土地給予15萬元補助，投放在社區(qū)建設上，最大限度的調(diào)動群眾購房積極性。

2.充分調(diào)動部門優(yōu)勢，整合資金項目向社區(qū)傾斜。由開發(fā)區(qū)社區(qū)建設領導小組牽頭，協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)各個職能部門統(tǒng)籌協(xié)作，或者創(chuàng)造性的對待社區(qū)建設工作，予以政策上的傾斜支持或者積極與上溝通協(xié)調(diào)，在資金、項目上予以傾斜。

3.可以嘗試商業(yè)開發(fā)和BT代建模式，讓社會資金參與社區(qū)建設。在近幾個月的社區(qū)推進工作中，得出以政府為主導的開發(fā)模式存在以下弊端：一是由于政府財力有限，僅僅依靠政府財政投資無法確保投資幾個億的社區(qū)建設能順利實施。特別是社區(qū)建設用地屬性難以確定和目前還不能從農(nóng)民手中征用的情況下，阻礙了社區(qū)的建設推進。更何況開發(fā)區(qū)還要啟動若干個社區(qū)；二是區(qū)級職能部門權力有限，加上個別部門對上協(xié)調(diào)畏首畏尾，職能優(yōu)勢得不到發(fā)揮?；鶎诱ぷ魅藛T跑部門、跑環(huán)節(jié)，路不熟、人不熟，出現(xiàn)手續(xù)辦理難；三是政府工作人員缺乏社區(qū)建設和工程建設管理的經(jīng)驗，社會管理人才又難聘請，在管理上難免有不足。如全王助鎮(zhèn)83個編制，只有50個工作人員，日常工作就忙于應對，很難抽調(diào)足夠的、熟悉建設管理型人員參與社區(qū)建設工作，更難做到為社區(qū)建設全程服務、超前運作。

針對社區(qū)目前的實際情況，參照外地社區(qū)建設的成功作法，引入開發(fā)商運作社區(qū)不失為明智之舉。開發(fā)商的參與，既能有效的避開政府資金不足、人員不足、經(jīng)驗不足等不利因素，又可通過土地置換、指標漂移置換來為社區(qū)建設換取更多的、政府財政以外的資金補助。他們的合作模式有以下幾種：

一是房產(chǎn)開發(fā)以地換錢，由開發(fā)商辦理土地征用，然后讓出一部分土地給予開發(fā)商。一部分滿足群眾購房需求，一部分由開發(fā)商對社會銷售。給予開發(fā)商合理的土地價格補貼社區(qū)建設。這樣就是在政府補助的基礎上又增加了開放商的投入。

二是給予開發(fā)商一定數(shù)量的建設用地指標，在本區(qū)、本市內(nèi)，予以“指標漂移”，讓其在甲地取得指標，乙地征地建設。通過“出讓”建設用地指標換取一定數(shù)量的資金用于社區(qū)建設。

三是純粹的BT代建模式。選定投資商，合理敲定利潤點，由投資商運作社區(qū)，交付使用后約定本息償還時限；

四是投資商不換取土地，在土地性質(zhì)不變的情況下，適當增加商業(yè)建設面積。按原設計要求交付商住建筑總面積，其他的交由投資代建商自主租賃經(jīng)營，來作為投資建設者的利潤回報。

五、幾點建議

1.各級財政應加大投資力度，提高獎補標準，實施的重點要向社區(qū)縱深轉(zhuǎn)移，要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況、建設規(guī)模，一事一議籌資籌勞情況，分類進行，重點突破。