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自我局開展四群教育以來,按照上級部門的安排和部署,結(jié)合我局工作實(shí)際,明確了工作目標(biāo)和工作責(zé)任,嚴(yán)格要求機(jī)關(guān)干部深入鄉(xiāng)村,作民情調(diào)研。
一、鄉(xiāng)情概況
鄉(xiāng)轄5個村民委員會,61個村民小組。末,全鄉(xiāng)總?cè)丝?924人,其中農(nóng)業(yè)人口9713人。全鄉(xiāng)總耕地面積有12496.4畝,其中旱地11601.73畝,水田894.67畝,全鄉(xiāng)糧食總產(chǎn)量432.05噸,人均有糧441.2公斤,經(jīng)濟(jì)總收入1392萬元,人均經(jīng)濟(jì)純收入1414元。全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)值完成2145萬元。
二、村基本情況
鄉(xiāng)村地處鄉(xiāng)政府東北邊,距鄉(xiāng)政府所在地5.2公里、縣城23公里,從村委會到國道為土路,交通方便。總?cè)丝?869人,其中農(nóng)業(yè)人口2783人,下轄21個村民小組。全村國土面積16.90平方公里,海拔1830米,年平均氣溫16.90攝氏度,年降水量1480.50毫米,適合種植玉米、桐油、漆樹、核桃等農(nóng)作物及經(jīng)濟(jì)林木。全村有耕地面積2640.20畝,人均耕地面積0.88畝,截止目前,該村已實(shí)現(xiàn)水、電、路、電視、電話五通。該村主要產(chǎn)業(yè)為種植業(yè)。
該村設(shè)立黨支部1個,現(xiàn)有黨員40名,均為少數(shù)民族黨員,其中男性-1-34名,女性6人。團(tuán)支部1個,團(tuán)員76人。目前在上海、廣東、深圳等地區(qū)外出務(wù)工人員23人。近年來在國家三農(nóng)政策的幫扶下,該村糧食增產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)收入逐年增多,生活條件明顯改善,社會更加和諧穩(wěn)定。
據(jù)調(diào)查,單個農(nóng)戶家庭年總經(jīng)濟(jì)收入最高達(dá)10000元,最低僅有840元,兩極分化嚴(yán)重。村民主要以種植玉米、核桃、漆樹等為主要經(jīng)濟(jì)來源,由于受氣候、自然條件和歷史因素的影響,村85%的農(nóng)戶居住在山頂和半山腰一帶,不適應(yīng)種植水稻,養(yǎng)殖業(yè)方面也沒有得到很好的發(fā)展。絕大多數(shù)村民僅僅依種植幾分田地、幾棵核桃樹、漆樹,養(yǎng)幾頭(只)豬雞來維持生活。
三、農(nóng)村低保工作開展情況
農(nóng)村低保工作是一項(xiàng)關(guān)注民生、為民解困的重要工作,工作千頭萬緒,涉及千家萬戶,與人民群眾聯(lián)系最直接、最密切的工作。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展,國家各項(xiàng)涉農(nóng)惠農(nóng)政策的制定和出臺,全國各地貧民百姓得到了實(shí)惠,基本生活有所改善,全縣貧困人口享受農(nóng)村低保人數(shù)發(fā)展迅速。
據(jù)調(diào)查了解,目前,鄉(xiāng)村已享受農(nóng)村低保人數(shù)達(dá)1563人,其中老年人219人,學(xué)生104人,殘疾人296人,貧困老黨員。21人,其他人員944人。享受農(nóng)村低保人數(shù)占該村總農(nóng)業(yè)人口的56%。維護(hù)了人民群眾的基本生活,促進(jìn)的社會穩(wěn)定。
(一)建立農(nóng)村低保公示制度。在申請審批享受農(nóng)村低保戶過程中,村委會主要做到了幾方面工作:
一是嚴(yán)格農(nóng)村低保申請審批制度。村委會及時成立由村支書、主任、副主任、村民小組組長組成的工作組,通過調(diào)查了解家庭人口基本情況及家庭經(jīng)濟(jì)收入情況,做好調(diào)查摸底、政策宣傳、對象產(chǎn)生、低保金發(fā)放等各個環(huán)節(jié)工作。
二是及時傳達(dá)省、州、縣農(nóng)村低保有關(guān)政策,通報(bào)全村農(nóng)村低保人數(shù)及相關(guān)工作情況,共同分析研究當(dāng)前村內(nèi)存在的困難和問題。
三是嚴(yán)格按照《云南省農(nóng)村低保實(shí)施辦法》《農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施方案》《農(nóng)村最低生活保障工作實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)辦法和、細(xì)則,村委會加強(qiáng)對低保制度的落實(shí),本著本人申請、村務(wù)公開、民主評議、村組審定上報(bào)、張榜公示、政府審核、民政審批的農(nóng)村低保工作方式,認(rèn)真做好該村農(nóng)村低保工作,形成了農(nóng)村低保工作責(zé)任制度。
(二)加強(qiáng)低保政策宣傳,營造良好的氛圍。自實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度以來,村加強(qiáng)農(nóng)村低保政策宣傳,堅(jiān)持輿論先行,營造濃厚的輿論氛圍。
村干部通過辦宣傳欄、貼標(biāo)語、召開村民大會等方式,把實(shí)施農(nóng)村低保工作的目的、內(nèi)容、方法步驟、工作程序、資金發(fā)放和管理等講明講透,做到農(nóng)村低保政策家喻戶曉。
據(jù)了解,村每年至少召開一次村民會議、村民代表會議,專項(xiàng)宣傳農(nóng)村低保相關(guān)政策,召開了2次會議,重點(diǎn)動員青年群眾積極投身到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,參加會議人數(shù)達(dá)1593人次,印發(fā)宣傳涉農(nóng)惠農(nóng)政策資料500余份。營造了良好的氛圍。
(三)堅(jiān)持原則,規(guī)范低保工作程序。按照縣民政局及低保實(shí)施辦法和工作細(xì)則,村堅(jiān)持動態(tài)管理、區(qū)別對待、分類施保的原則,合理確定農(nóng)村低保對象范圍,以戶為單位,深入調(diào)查了解家庭收入,認(rèn)真核定家庭收入,嚴(yán)格審核審批程序。
對符合享受的對象,在本村范圍內(nèi)進(jìn)行為期7天的張榜公示,公示后無重大異議的,由村委會造冊登記并報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核,由鄉(xiāng)政府提出審核意見并張榜公示后報(bào)縣民政局審批,縣民政局審批同意后,經(jīng)所在村委會再次向社會張榜公示。
確認(rèn)無重大異議的,發(fā)給由省民政廳統(tǒng)一印制的《云南省農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》后方可領(lǐng)取農(nóng)村低保金。在低保金發(fā)放過程中,鄉(xiāng)人民政府派出工作組到村委會進(jìn)行集中發(fā)放,這樣,確保低保金及時足額發(fā)放到保障。
四群教育調(diào)研報(bào)告范文篇【二】
自秀山街道辦事處開展四群教育以來,按照上級部門的安排和部署,結(jié)合街道實(shí)際,明確工作目標(biāo)和工作責(zé)任,嚴(yán)格要求所分管的部門和站所認(rèn)真開展好工作,深入村組,作好民情調(diào)研。
一、村情概況
萬家村轄8個村民小組,XX年末,全村總?cè)丝?652人口,其中農(nóng)業(yè)人口4578人。全村總耕地面積1583畝,全村經(jīng)濟(jì)總收入25372萬元,人均經(jīng)濟(jì)純收入5543元。
萬家居委會唯一山區(qū)組白泥箐村民小組,地處街道辦事處南邊,距街道辦各下所在地5公里,從居委會到該村民小組為水泥路面,交通方便???cè)丝?61人。萬家居委會截止目前,該村已實(shí)現(xiàn)水、電、路、電視、電話五通。該村主要產(chǎn)業(yè)為種植業(yè)。該社區(qū)設(shè)立黨支部1個,現(xiàn)有黨員20名,其中男性17人,女性3人。
近年來在國家三農(nóng)政策幫扶下,社會更加和諧穩(wěn)定。加之通??h委縣政府加大蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,群眾生活明顯改善。據(jù)調(diào)查,單個農(nóng)戶家庭總經(jīng)濟(jì)收入高達(dá)百萬元,最低僅有5000元,兩極分化嚴(yán)重。村民主要以種植蔬菜和養(yǎng)殖蛋雞為主要經(jīng)濟(jì)來源,由于今年受干旱、自然條件和歷史因素的影響,現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)收入來源于種養(yǎng)殖。
二、入戶調(diào)研經(jīng)濟(jì)收入情況
1、入戶調(diào)研總戶數(shù)、涉及總?cè)藬?shù): 5戶,共有人20口人。
2、調(diào)研戶經(jīng)濟(jì)來源:種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、務(wù)工收入。
3、調(diào)研戶經(jīng)濟(jì)總收入:5萬元
4、調(diào)研農(nóng)戶反映的主要存在問題:經(jīng)濟(jì)來源單一、收入少,都存在一定的困難程度。
三、制約該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙因素
1是自然災(zāi)害致貧。旱地多、水田少、缺乏水資源。地勢所屬山區(qū),蓄水條件差,降雨量少,經(jīng)常受旱,由于干旱已有三年沒有收成,就連生活用水現(xiàn)在都成了問題。
2是文化素質(zhì)不高,無技能資源,缺乏經(jīng)濟(jì)意識而引起的貧困。缺文化必然導(dǎo)致觀念的落后,觀念落后是貧困的根源。少數(shù)群眾商品經(jīng)濟(jì)意識不強(qiáng),視農(nóng)為本,寧愿守著土地受窮,也不愿昌險(xiǎn)出外經(jīng)營工商業(yè);少許人依靠國家支持,救濟(jì)的等靠要思想,視吃救濟(jì)、拿補(bǔ)貼為理所當(dāng)然;觀念保守,不愿接受新技術(shù),甘愿受窮。
3是因病、殘致貧。因病、殘導(dǎo)致貧困的原因。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),生病無錢醫(yī)治,在該村,農(nóng)民收入本來就少,農(nóng)民家庭成員中,如果有人生大一點(diǎn)的病,就會給貧困的家庭帶來更加貧困,如果是大病,只有聽天由命。另外家庭成中有殘疾,也是導(dǎo)致家庭貧困的根源。
4是缺勞動力致貧。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,該村交通、通訊條件的改善,部分村民紛紛外出打工,有的外出打工的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于農(nóng)業(yè)收入,也許一個家庭有勞力外出打工,就能擺脫一個家庭的貧困。當(dāng)然外出打工與外出勞動力的素質(zhì)有關(guān),素質(zhì)越高,獲得的勞務(wù)收入越多。
5是因建房致貧。由于生存問題,不得不建房。家庭收入少,建房后,家庭就會更加貧困??赡芙ǚ繒r借了一些債,后因種種原因,收入下降,而借的債又需要償還,導(dǎo)致生活水平下降。
四、對該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的建議
(1)改善人的生存環(huán)境仍然是今后扶貧工作的重點(diǎn)。在今后的扶貧工作中,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),改善白泥箐生存環(huán)境仍然是重中之重。政府在進(jìn)行扶貧決策、安排扶貧資金時,首先要考慮到人的生存問題這一點(diǎn)。建議加強(qiáng)水利設(shè)施,推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)種養(yǎng)植。
(2)要重視文化扶貧。該村文化落后,農(nóng)民缺文化是貧困的一個重要原因,農(nóng)民文化素質(zhì)低又是影響脫貧的關(guān)鍵因素,因此,提高貧困地區(qū)農(nóng)民的文化素質(zhì)是扶貧一項(xiàng)重要工作。扶貧工作中應(yīng)專門安排文化扶貧資金和項(xiàng)目,對農(nóng)民進(jìn)行文化培訓(xùn)和掃盲,幫助貧困地區(qū)提高文化,尤其對貧困地區(qū)農(nóng)民要進(jìn)行科技技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn),幫助農(nóng)民實(shí)行科學(xué)種田,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高農(nóng)民收入。
(3)建立醫(yī)療救助制度,加強(qiáng)衛(wèi)生扶貧工作。該村和其它村一樣因病、殘貧困的占貧困原因的人很多?,F(xiàn)在不要說貧困人群看不了醫(yī),就連普通家庭也看病難,主要原因還是看病貴,什么手續(xù)費(fèi),門診費(fèi),專家掛號費(fèi),治療費(fèi)等等造成老百姓不能看病。政府實(shí)施的扶貧計(jì)劃,往往側(cè)重于經(jīng)濟(jì)上的扶貧。應(yīng)當(dāng)把經(jīng)濟(jì)扶貧與衛(wèi)生扶貧有機(jī)的結(jié)合起來,要實(shí)施醫(yī)療救助計(jì)劃。把醫(yī)療救助計(jì)劃與整個社會保障體系有機(jī)結(jié)合起來。
一、存在的不良傾向
在完成業(yè)務(wù)工作的同時,機(jī)關(guān)干部日常需要處理大量繁雜事務(wù),放松教育、不教育、偽教育現(xiàn)象在不同機(jī)關(guān)不同程度存在。主要表現(xiàn)有:
安排“隨意化”。計(jì)劃定了,寫在紙上,掛在領(lǐng)導(dǎo)嘴上,有的想到什么抓什么,喜歡什么抓什么,上級強(qiáng)調(diào)什么抓什么,領(lǐng)導(dǎo)布置什么抓什么,隨心所欲,消極對待;有的有計(jì)劃不落實(shí)、有規(guī)定不執(zhí)行,朝令夕改,計(jì)劃趕不上變化,借口工作沖撞,“主動申請”犧牲教育,拖而不教,教而不真,導(dǎo)致時間、人員、內(nèi)容、效果大打折扣,最后匆匆開鑼,草草收場,很不嚴(yán)肅。
內(nèi)容“教條化”。上面教育來了,照搬照抄,機(jī)關(guān)干部、基層官兵一個“藥方子”,或者“一人生病,大家吃一副藥”,搞一鍋煮,弄一刀切,解決問題不是層次過低,就是不著邊際,有問題無對象區(qū)分;有的每年教育內(nèi)容從年頭到年尾一個樣,提法也懶得隨社會形勢、部隊(duì)任務(wù)、機(jī)關(guān)干部想法變,因此有的機(jī)關(guān)干部表示“耳朵都聽得起老皮了,一個耳朵進(jìn),一個耳朵出”。
方法“程式化”。滿足于部署了,開了會,作了動員,提了要求,爾后集中整頓一陣子,關(guān)起門來念一念書,作一作筆記,總結(jié)寫一寫,自查讀一讀,停留在“規(guī)定動作”上,鮮有“自選動作”;或者以會代教,領(lǐng)導(dǎo)臺上講一講現(xiàn)象,部門組織生活學(xué)一學(xué),把行政會議、組織生活當(dāng)作“狗皮膏藥”,用來代替教育活動,領(lǐng)導(dǎo)講過了,意味著教育就算搞過了,一切按部就班,一個模式運(yùn)行,一個聲音教育。
組織“形式化”。實(shí)施中,所有程序走到,但浮于表面,為完成任務(wù)敷衍塞責(zé)。時間上,貌似安排滿滿當(dāng)當(dāng),卻都讓給了自學(xué),而自學(xué)等于放學(xué);人員上,強(qiáng)調(diào)全員參加,往往放松管理,借故報(bào)情況、送文電、有接待,東拼西湊,人員稀拉,難以保證;教育中,人到位而心思在外,領(lǐng)導(dǎo)不到場,要么瞌睡,要么看報(bào),要么會場內(nèi)辦公,一派“你吹你的號,我拉我的調(diào)”的景象,紀(jì)律松弛,秩序渙散,可謂亂象叢生。
二、原因
受各種不確定因素干擾,機(jī)關(guān)干部教育面臨許多實(shí)際困難,效果難以保證,既有領(lǐng)導(dǎo)層面的,又有業(yè)務(wù)部門的,既有重視不夠的問題,也有操作不得法的問題,既有落實(shí)規(guī)定走樣的原因,也有統(tǒng)籌不力的因素。分析有三方面:
思想上“含糊”。對抓好機(jī)關(guān)干部教育的意義認(rèn)識不清,片面認(rèn)為教育主體是基層,重心放在基層,忽視了機(jī)關(guān)干部在部隊(duì)建設(shè)中的重要地位,機(jī)關(guān)干部素質(zhì)的高低,形象的好壞直接影響到黨委決策實(shí)施質(zhì)量?;蛘哒J(rèn)為機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作忙不過來,搞教育白白浪費(fèi)時間,不劃算;或者認(rèn)為機(jī)關(guān)干部都是經(jīng)過選拔的,具有相當(dāng)覺悟,教育靠自我,不值得;或者認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)講了,批了,機(jī)關(guān)干部出不了事,出了事也是小事,不礙大局;或者對機(jī)關(guān)干部關(guān)心的話題諱莫如深,避而遠(yuǎn)之,思想根子上不重視、不作為。
制度上“打折”。機(jī)關(guān)干部教育沒有針對性,實(shí)效性不大的一個根本原因還在于制度縮了水,堅(jiān)持不好。思想調(diào)查摸底、專題思想分析、交心談心流于形式,有的基本沒有,有的沒有問卷,羞于座談,坐在辦公室閉門造車,干事一支筆,領(lǐng)導(dǎo)一個圈,大功告成。因?yàn)闄C(jī)關(guān)干部教育一般隨黨委進(jìn)行,如果黨委一撇手,教育就會脫手。很多教育,領(lǐng)導(dǎo)很重視,會上會下強(qiáng)調(diào)不少,而執(zhí)行中卻不落實(shí)規(guī)定,形成“兩張皮”,出現(xiàn)“轟轟烈烈作動員,扎扎實(shí)實(shí)走過場”的現(xiàn)象也就不足為奇了,稱為“制式形式化”也不為過。
對象上“虛位”。相對基層教育,機(jī)關(guān)干部教育是一個容易忽視的群體。對于組織者而言,自己是教育者,也是被教育者,有的感到機(jī)關(guān)干部大大小小都是官,自己能力水平有限,怕講錯了話、憂出錯了文、懼辦錯了事,主觀能動性不足。有的機(jī)關(guān)干部擺位不正,奉行“業(yè)務(wù)至上、領(lǐng)導(dǎo)高興”實(shí)用主義,能躲就躲,置身教育之外,自行其是,主觀上放棄世界觀、人生觀、價值觀改造,思想深處抵觸教育。
三、對策建議
加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部教育,要從思想源頭抓起,搞好統(tǒng)籌,整合資源,與經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作相融合,堅(jiān)持用制度抓好日常教育,做到用抓基層思想政治教育的力量去抓好機(jī)關(guān)干部教育。
力量要保證,思想要統(tǒng)一。首先有一個要不要抓的問題。要站在機(jī)關(guān)干部教育事關(guān)部隊(duì)全面建設(shè),事關(guān)服務(wù)基層水平,高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“兩個確?!钡母叨仁种匾曔@項(xiàng)工作。教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部牢固樹立“教育是組織關(guān)愛,參加教育是工作的重要組成部分”這樣一種觀念。黨委要常抓常議,擺上日常議事日程,納入經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作范疇;機(jī)關(guān)部門,要指定專人負(fù)責(zé),分管專司;政治機(jī)關(guān),要切實(shí)擔(dān)負(fù)起機(jī)關(guān)干部教育“第一責(zé)任人”的角色,高度重視,積極作為。根據(jù)機(jī)關(guān)干部現(xiàn)實(shí)思想情況,除黨委安排教育外,機(jī)關(guān)黨委每季度要適時召開會議,專題研究部署干部教育內(nèi)容、帶傾向性問題,政治協(xié)理員和宣傳科要積極配合,帶頭組織實(shí)施,形成黨委主動、機(jī)關(guān)聯(lián)動、干部互動的局面。
一、農(nóng)民自辦文化的意義
1、凈化農(nóng)村文化市場,樹立鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。農(nóng)民自辦文化普遍具有文化實(shí)踐活動吸引力強(qiáng)、內(nèi)容比較健康、參與者身心滿足感強(qiáng)的特點(diǎn)。這也就意味著,在鄉(xiāng)村社會,農(nóng)民自辦文化越多越普及,則深度參與其中的農(nóng)民群眾必然越多,相應(yīng)地,留連于、沉湎于腐朽、落后文化的農(nóng)民群眾就會越少。從而為形成文明鄉(xiāng)風(fēng)提供健康的養(yǎng)料和良好的導(dǎo)向。學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識的多了,參加健康有益的活動多了;搞封建迷信活動的少了,聚眾賭博的少了。
2、傳承鄉(xiāng)土文化,推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。相當(dāng)一部分農(nóng)民自辦文化源自鄉(xiāng)村民俗文化,或具有不同程度的民俗特征,是對鄉(xiāng)村民俗文化的繼承。這是由于鄉(xiāng)村民俗文化在時間安排、內(nèi)容和形式上往往與農(nóng)民群眾的生產(chǎn)互補(bǔ)和平衡,與其生活相適應(yīng)和相融合,容易培養(yǎng)共同的興趣愛好,成為農(nóng)民群眾豐富的文化資源,因而,鄉(xiāng)村民俗文化很容易被今日的農(nóng)民群眾在生產(chǎn)之余和生活之中所沿襲、所采用,很容易轉(zhuǎn)化為農(nóng)民自辦文化。因此,農(nóng)民自辦文化因具有文化的傳承功效,將為當(dāng)代的農(nóng)村精神文明建設(shè)作出重大貢獻(xiàn)。
3、提高農(nóng)民文化素質(zhì),增強(qiáng)農(nóng)民致富能力。在豐富的農(nóng)民自辦文化中,以開啟民智為主要目的和主要內(nèi)容的農(nóng)民自辦文化不在少數(shù),如,農(nóng)民讀書社、農(nóng)民書屋、農(nóng)家文化大院、農(nóng)民故事會、農(nóng)民電影放映隊(duì)(放映各類科教片)等。此類農(nóng)民自辦文化開展得越多、越普及,則越有助于提高廣大農(nóng)民群眾的科學(xué)文化素質(zhì),有助于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4、增加溝通交流,促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定的聚合功能。由于農(nóng)民自辦文化一般伴生著農(nóng)民群眾的聚合現(xiàn)象,從而也就大大地增加了農(nóng)民群眾互動、交流和溝通的機(jī)會,其結(jié)果往往是有助于促進(jìn)鄰里、婆媳、黨員干部與群眾之間關(guān)系的和諧,有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會的穩(wěn)定。有助于農(nóng)村和諧社會的構(gòu)建。
二、農(nóng)民自辦文化的現(xiàn)狀
農(nóng)民自辦文化屬農(nóng)村文化建設(shè)的一部分,當(dāng)前*區(qū)的農(nóng)村文化活動基本是在政府及相關(guān)部門援助和扶持下開展的,有一定的成績但沒有形成一定規(guī)模和氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站充分利用有限的設(shè)施,積極開展農(nóng)村自辦文化活動。農(nóng)村文化活動室不定期對農(nóng)民群眾開放,適時舉行讀書、象棋比賽等活動,另有一部分文藝愛好者也常在文化活動室互相交流。農(nóng)民自辦文化活動相對較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有曲瀨鄉(xiāng)等。曲瀨鄉(xiāng)共有12個行政村,總?cè)丝?.7萬,有一支舞龍隊(duì)和一支民間樂隊(duì)。已有圖書閱覽室的村1個,文化休閑廣場2個,娛樂休閑場所1個,籌建中的籃球場4個。*鎮(zhèn)有龍燈隊(duì)20人,獅燈隊(duì)6人,嗩吶隊(duì)8人。還有禾埠鄉(xiāng)、興橋鄉(xiāng)的民間舞龍隊(duì)活躍在本鄉(xiāng)各村,豐富了農(nóng)民群眾的文化生活。但大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民自辦文化活動未開展起來,缺乏濃郁的文化氛圍、農(nóng)民自身的素質(zhì)和審美觀亟待提高。部分村委會的農(nóng)村文化活動室開展活動情況不太樂觀,大部分僅有場所,沒有書籍和娛樂器材,有些村委會甚至農(nóng)民活動場所都沒有,使得有些農(nóng)民活動難以開展。這與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站發(fā)揮應(yīng)有的作用有很大的關(guān)系。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基本上是“空殼”,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒有辦公場所,沒有設(shè)施等,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員“不務(wù)正業(yè)”,被分配做其他部門的事情。從調(diào)研中了解,農(nóng)民對文化的需求還是非??释?,隨著農(nóng)民自身素質(zhì)的提高,在目前文化活動遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)民的文化需求的情況下,農(nóng)民自辦文化活動一定會蓬勃發(fā)展。
三、農(nóng)民自辦文化存在的問題
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村文化工作重視還不夠。一些干部對文化建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用認(rèn)識有偏差,存在“經(jīng)濟(jì)是硬指標(biāo),文化是軟指標(biāo)”的模糊觀念。造成農(nóng)村文化工作擺不上位置,往往“說起重要,做起次要,忙時不要”。村一級干部對文化建設(shè)也缺乏必要的認(rèn)識,認(rèn)為文化建設(shè)是上面的事,是城里人的事,農(nóng)民本身文化不高,沒有必要再花吃力不討好的冤枉錢。這種思想觀念直接導(dǎo)致了農(nóng)村文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足,極大影響了鄉(xiāng)村文化陣地的建設(shè)和發(fā)展。
2、農(nóng)村文化活動缺乏必要的場所陣地。*區(qū)大部分村缺乏閱覽室、文化活動室等文化活動場所。部分行政村辦公地點(diǎn)小,要擠出一部分專門搞文化場所,實(shí)屬不易。演藝隊(duì)平時訓(xùn)練主要在簡易的曬谷場上,雨雪天則擠在隊(duì)員的客廳中,無法達(dá)到預(yù)期的訓(xùn)練效果。同時,在文化設(shè)施上,設(shè)備陳舊,同時由于缺少經(jīng)費(fèi)投入,日常管理問題較大,存在設(shè)備散失或損壞的情況。20*年上級部門在我區(qū)設(shè)立農(nóng)家書屋共有21個點(diǎn),將對緩解農(nóng)村文化活動場所嚴(yán)重不足起到一定的作用。
3、農(nóng)村文化活動經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。開展農(nóng)民自辦文化的資金主要靠村級經(jīng)濟(jì)擠點(diǎn)投入和農(nóng)民自籌,可謂杯水車薪,僅夠維持開展簡單的文化活動所需,無法滿足擴(kuò)大規(guī)模和更新內(nèi)容的資金需求。如:西村村委會一農(nóng)民自辦演藝隊(duì),表演用的“獅”“龍”“蚌”等道具損壞多年,因村級經(jīng)濟(jì)薄弱,無法修復(fù)器材,導(dǎo)致幾十號人的演藝隊(duì)在家“休業(yè)”。從農(nóng)民生活消費(fèi)支出的安排來看,首先是蓋房子、看病、保子女讀書及日常的生活開支,基本沒有剩余的錢。所以,農(nóng)民普遍反映:“文化我們很需要,就是沒有錢去享受,希望政府在文化服務(wù)時,盡量使農(nóng)民少花錢,最好是不花錢?!?/p>
4、群眾參與的積極性不高。大部分青壯年外出務(wù)工,老人和兒童成為文化活動的主要力量,而這些人參與文化活動的積極性不高,休息時間也僅滿足于在家看看電視,農(nóng)民劇團(tuán)缺少新鮮血液,現(xiàn)有人員的專業(yè)知識不高。
四、農(nóng)民自辦文化活動的對策和建議
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識。從提高農(nóng)民的思想道德修養(yǎng)、科學(xué)文化水平、民主法制觀念出發(fā),促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮的高度,充分認(rèn)識農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)與發(fā)展的重要性。加強(qiáng)對農(nóng)民自辦文化活動的組織引導(dǎo),鼓勵農(nóng)民大力開展適合自己的文化活動。
2、加大資金投入,拓寬投資渠道。積極爭取各級部門的支持,進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村文化建設(shè)資金,并逐步建立起多渠道的農(nóng)村文化建設(shè)投資體制,培植農(nóng)村文化市場,吸引社會各界特別是企業(yè)界的各種捐資,加快農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)步伐。
勞動保障工作延伸到街道社區(qū),使我們的工作延伸到了最基層,我們要捉住這個有利契機(jī),把街道社區(qū)的勞動保障工作做好。使街道勞動保障工作成為新時期的一項(xiàng)首要任務(wù)。加強(qiáng)街道社區(qū)勞動保障工作,是勞動保障部分適應(yīng)新形勢、完成新任務(wù)的重要依托。
我們*市也相距在市內(nèi)四個街道設(shè)立了勞動保障事務(wù)所及37個社區(qū)勞動保障服務(wù)站。服務(wù)站的工作職員全部是通過筆試、口試的競爭上來的下崗職工,這些下崗職工在經(jīng)厲了一次下崗后,深知自己再次就業(yè)的重要性,所以十分珍惜這份難得的工作。
勞動保障機(jī)構(gòu)健全了,我們的工作也就好開展了?;鶎觿趧颖U瞎ぷ髌脚_在政策宣傳、就業(yè)服務(wù)、崗位開發(fā)和退休職員社會化治理等方面發(fā)揮了重要作用。街道社區(qū)勞動保障工作職員基本能做到底數(shù)清楚,政策明確,工作細(xì)致周到。他們已成為勞動保障政策的宣傳員、就業(yè)崗位的信息員、就業(yè)和社會保險(xiǎn)的協(xié)管員,他們的工作,不僅從最基層保證了就業(yè)政策的落實(shí)和整個就業(yè)任務(wù)的完成,并且受到下崗失業(yè)職員和退休職員的普遍歡迎。下崗失業(yè)職員和退休職員都反映說:“過往,廠子管我們的一切,我們把廠子當(dāng)成家;現(xiàn)在,社區(qū)對我們關(guān)懷備至,社區(qū)就是我們的家,街道社區(qū)勞動保障工作職員就是我們最親的人。”
通過這些話語讓我們深刻體會到,在當(dāng)前勞動保障工作的總體格式中,街道社區(qū)勞動保障的工作居于十分關(guān)鍵的基礎(chǔ)地位。加強(qiáng)街道社區(qū)勞動保障工作,對整體推進(jìn)勞動保障工作,具有非常迫切、非?,F(xiàn)實(shí)的意義。
第一,做好街道社區(qū)勞動保障工作,使勞動保障部分落實(shí)“三個代表”、踐行“執(zhí)政為民”有了最直接的手段。勞動保障事務(wù)直接關(guān)系到廣大人民群眾的親身利益。在下崗失業(yè)職員和退休職員由“企業(yè)人”走向“社會人”的過程中,街道社區(qū)作為社會化依托的代表,承擔(dān)著勞動保障“港口”的職能。“群眾利益無小事”,涉及千家萬戶的生活保障、促進(jìn)就業(yè)、權(quán)益保護(hù)、社會保險(xiǎn)等,都是與老百姓親身利益關(guān)聯(lián)最緊密的熱門題目。街道社區(qū)平臺是聯(lián)接政府勞動保障部分和廣大人民群眾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。平臺建立了,工作做好了,就能將黨和政府的關(guān)懷及時送到廣大老百姓心中,幫助他們解決實(shí)際困難和題目,就能真正落實(shí)“三個代表”,增強(qiáng)黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。
第二,做好街道社區(qū)勞動保障工作,使勞動保障工作能夠做到“一竿子插到底”,做到政策到位,工作到位。街道社區(qū)平臺是勞動保障部分的基層服務(wù)窗口,是勞動保障各項(xiàng)工作社會化治理服務(wù)的基礎(chǔ)。當(dāng)前,再就業(yè)政策的落實(shí),要靠街道和社區(qū)開展廣泛宣傳和調(diào)查摸底工作;對下崗失業(yè)職員實(shí)施就業(yè)服務(wù),要靠街道社區(qū)提供及時有效的培訓(xùn)和就業(yè)信息,開展近間隔、針對性強(qiáng)的咨詢服務(wù);對就業(yè)困難群體實(shí)施就業(yè)援助,也要靠街道社區(qū)組織開發(fā)社區(qū)公益性崗位;對企業(yè)退休職員的社會化治理服務(wù),更要靠街道社區(qū)做好基礎(chǔ)工作。實(shí)踐證實(shí),凡是建立了街道社區(qū)工作平臺的地方,就能正確把握每位下崗失業(yè)職員的自然情況和就業(yè)需求,就能有效開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位,就能切實(shí)推動各項(xiàng)扶持政策落實(shí)到位,就能使就業(yè)和社會保險(xiǎn)治理服務(wù)工作一抓到底,獲得實(shí)效。
第三,做好街道社區(qū)勞動保障工作,使勞動保障部分進(jìn)步治理服務(wù)的水平和質(zhì)量樹立了新的標(biāo)準(zhǔn),增添了新的動力。過往,我們在辦公室進(jìn)行治理工作,在市區(qū)一級的職介中心和社保中心開展服務(wù)工作,大部分同道是努力工作且有成效的,但也有一些地方,固然有制度要求,但由于缺乏嚴(yán)格的治理和有效的監(jiān)視,也或多或少出現(xiàn)了、形式主義和敷衍推諉的現(xiàn)象。但在街道社平臺,面對天天與你見面、時時需要直接幫助的工作對象,容不得半點(diǎn)馬虎,也等不及十天半月的拖延。面對那些困難對象,你更要主動上門服務(wù),一對一跟蹤服務(wù),按時完成服務(wù)承諾。我們工作對象最緊迫的需求,與我們街道社區(qū)工作職員的高度責(zé)任感結(jié)合起來,就能創(chuàng)造出勞動保障治理服務(wù)的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量,并成為我們進(jìn)步治理服務(wù)水平的動力源泉。當(dāng)前,各地的街道社區(qū)勞動保障工作平臺已初步建立,但總體上看,建設(shè)水平還參差不齊,有些平臺運(yùn)作還不夠規(guī)范,終極都影響到應(yīng)有的作用得不到充分發(fā)揮。下一步的關(guān)鍵,是要千方百計(jì)發(fā)揮平臺的作用,使其在勞動保障工作的主戰(zhàn)場大顯身手,并在發(fā)揮作用的過程中進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作,鞏固和完善平臺建設(shè)。
在街道勞動保障工作平臺中我們固然做了很多工作,也取得了一定的成績,但間隔上級的要求和人民群眾的需求還存在著一定的差距,在勞動保障工作中存在的主要題目是:
1、擇業(yè)觀念陳舊,影響著就業(yè)與再就業(yè)。當(dāng)前,相當(dāng)一部分下崗失業(yè)職員仍然無法擺脫傳統(tǒng)擇業(yè)觀念的束縛。臟活、累活不想干,賺錢少的工作不愿做,寧可在家等、靠、要,也不往干沒“面子”的活,總是覺得只有進(jìn)機(jī)關(guān)或進(jìn)大企業(yè)才算是有了工作;自身適應(yīng)社會發(fā)展的能力比較弱,無法擺正位置、端正態(tài)度、好高鶩遠(yuǎn)(如市里今年給街道安排的“*”職員)。
2、勞動技能單一,開發(fā)就業(yè)崗位難。下崗失業(yè)職員多是缺乏工作經(jīng)驗(yàn)、技能的畢業(yè)生和對新知識、新技術(shù)接受能力較差的“*”職員。下崗失業(yè)職員對就業(yè)培訓(xùn)重視不夠,盡管我們積極創(chuàng)造條件,但下崗失業(yè)職員不愿意參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。在下崗失業(yè)職員中有一技之長的技術(shù)工人稀少,如:機(jī)械加工行業(yè),想找一些水平高一點(diǎn)的車、鉗、電、焊等技工非常困難。
在今后的街道社區(qū)勞動保障平臺工作中我們要著重做好以下幾方面工作:
1、強(qiáng)化街道和社區(qū)勞動保障工作職員的培訓(xùn),不斷進(jìn)步自身素質(zhì)和工作水平。積極參加市勞動保障部分組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn),邀請有關(guān)方面對事務(wù)所進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),使工作職員的服務(wù)意識、為*識不斷增強(qiáng);工作方法、工作作風(fēng)精益求精;業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作效率不斷進(jìn)步。做到政策運(yùn)用到位,辦事程序規(guī)范,業(yè)務(wù)操縱正確。
2、規(guī)范制度建設(shè),規(guī)范工作流程,規(guī)范治理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),提供熱情周到服務(wù)。在開展就業(yè)服務(wù)的過程中,我們將實(shí)行了“一次告知,兩次辦結(jié)、三次上門”的服務(wù)承諾,即對第一次前來辦事的人,告知服務(wù)內(nèi)容、辦事程序,在第二次辦完,第三次如還沒辦完,則主動上門服務(wù)。以良好的精神面貌,文明規(guī)范的語言,熱情、細(xì)心、耐心的服務(wù)態(tài)度,不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),做好街道再就業(yè)服務(wù)工作。
3、拓寬就業(yè)渠道,大力開發(fā)社區(qū)公益性崗位,促進(jìn)“*”職員再就業(yè),促進(jìn)再就業(yè)援助制度的形成。要把開發(fā)社區(qū)公益性就業(yè)崗位,促進(jìn)和幫助一批就業(yè)困難職員再就業(yè)作為首要任務(wù),依托街道社區(qū)平臺,形成一種長期有效的援助制度。一是要做好基礎(chǔ)工作,使符合條件的下崗失業(yè)職員都及時領(lǐng)到再就業(yè)優(yōu)惠證,特別是摸清大齡就業(yè)困難對象的基本情況;二是進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道,挖掘社區(qū)內(nèi)的各類公益性崗位,一方面要通過建立社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)小市場、社區(qū)幼兒園、社區(qū)超市、社區(qū)電器維修部、社區(qū)老年活動中心等崗位安置失業(yè)職員;另一方面要積極與社區(qū)內(nèi)外企事業(yè)單位、人才交流中心、就業(yè)服務(wù)中心等聯(lián)系,為下崗失業(yè)職員提供崗位。三是依托街道社區(qū)平臺,并在市就業(yè)服務(wù)中心的支持下,為困難對象提供專門的幫助和便捷的服務(wù);四是要協(xié)助落實(shí)再就業(yè)扶持政策,加強(qiáng)對政策的宣傳解釋,使下崗失業(yè)職員對政策能正確把握,很好運(yùn)用。
一、我縣精準(zhǔn)扶貧工作開展情況
我縣屬于秦巴連片扶貧開發(fā)區(qū),是592 個國定貧困縣之一。全縣現(xiàn)有貧困村158 個,占全縣總村數(shù)的75.3% ;現(xiàn)有貧困人口11.45 萬人,占全縣總?cè)丝诘?2.7% 。新一輪扶貧攻堅(jiān)工作啟動以來,認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的各項(xiàng)安排部署,圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作要求,狠抓精準(zhǔn)對接、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶,通過機(jī)制創(chuàng)新全力破解扶貧攻堅(jiān)難題,全縣精準(zhǔn)扶貧工作取得一定成效。
(一)明確目標(biāo)任務(wù),強(qiáng)化組織保障。 成立了由縣委書記任第一組長,縣長任組長,縣委、縣政府聯(lián)系分管領(lǐng)導(dǎo)分別任副組長的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實(shí)施意見》,明確了從2014 年起,每年完成貧困人口脫貧1.5 萬人以上的目標(biāo)任務(wù)。相繼印發(fā)了《紫陽縣推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》、《紫陽縣扶貧開發(fā)工作考核辦法》、《紫陽縣選派干部進(jìn)駐貧困村開展扶貧工作實(shí)施方案》、《紫陽縣創(chuàng)新社會參與機(jī)制推進(jìn)扶貧開發(fā)工作實(shí)施方案》、《紫陽縣各鎮(zhèn)、部門扶貧開發(fā)年度考核實(shí)施細(xì)則》等系列制度措施,指導(dǎo)規(guī)范全縣新時期精準(zhǔn)扶貧工作。
(二)深入摸底調(diào)查,逐一建檔立卡。 根據(jù)中省建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制有關(guān)要求,按照縣為單位、規(guī)??刂?、分級負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理的原則和選準(zhǔn)對象、找準(zhǔn)原因、定準(zhǔn)類別的要求,逐村逐戶開展貧困狀況調(diào)查摸底,全面掌握貧困村、貧困戶的基本情況并建檔立卡,為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作奠定基礎(chǔ)??h上成立了以分管副縣長為組長,扶貧等相關(guān)部門為成員的扶貧建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了扶貧信息監(jiān)測中心。在貧困戶識別過程中,我縣探索推行的戶申請、組評議、村審查、鎮(zhèn)審核、縣審定和實(shí)地核實(shí)、到村到戶,嚴(yán)格程序、群眾評議,公平公正、三榜公示的工作方法,得到了國務(wù)院扶貧辦和省市有關(guān)部門的高度評價。目前,我縣已全面完成158 個貧困村、11.45 萬貧困對象識別和信息錄入工作,為精準(zhǔn)監(jiān)測、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)脫貧奠定了基礎(chǔ)。
(三)抓實(shí)精準(zhǔn)對接,強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。 縣委、縣政府高度重視精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目整合工作,捆綁涉農(nóng)項(xiàng)目資金,集中用于精準(zhǔn)扶貧。我縣按照自下而上,自上而下的原則和鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)、部門踏核、縣上研定的要求,由縣扶貧局牽頭匯總整理各鎮(zhèn)貧困村急需實(shí)施的項(xiàng)目,分類反饋到相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場核查,初步確定年度擬實(shí)施的項(xiàng)目和投資額度,經(jīng)縣政府審定后由縣發(fā)改局、扶貧局和相關(guān)部門下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃,有效提高了項(xiàng)目資金使用的精準(zhǔn)度。截止目前,全縣共整合縣發(fā)改、國土、住建、交通、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、電力、通訊等部門資金1.79 億元,確保精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效。
(四)夯實(shí)綜合措施,實(shí)施重點(diǎn)突破。 一是完善規(guī)劃體系。 為確保實(shí)現(xiàn)每年1.5 萬人以上貧困戶脫貧目標(biāo),按照五結(jié)合、四到位的要求(堅(jiān)持扶貧開發(fā)與城鄉(xiāng)一體化相結(jié)合,區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合,整村推進(jìn)與到村到戶相結(jié)合,產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結(jié)合,扶貧開發(fā)與社會保障相結(jié)合;堅(jiān)持增收項(xiàng)目到村到戶,扶貧資金到村到戶,幫扶措施到村到戶,幫扶責(zé)任到干部人頭),以解決貧困村、貧困戶發(fā)展瓶頸問題為突破口,結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)一體化發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,建立了系統(tǒng)完善的縣、鎮(zhèn)、村扶貧規(guī)劃體系,確保扶貧規(guī)劃與其他專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時,以戶為基礎(chǔ)、項(xiàng)目為支撐、移民搬遷安置為核心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增收為重點(diǎn),為貧困戶逐一制定符合村情戶情實(shí)際的幫扶計(jì)劃和幫扶措施,切實(shí)做到一村一策、一戶一法。二是加快貧困戶搬遷。縣政府下發(fā)了《關(guān)于做好重點(diǎn)解決危居貧困戶搬遷工作的通知》,明確在三年扶貧期間,必須徹底完成71 個貧困村的危困戶搬遷任務(wù)。為切實(shí)解決貧困戶搬遷資金難的問題,縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與縣農(nóng)商銀行積極合作,開展了危居貧困戶搬遷貸款工作,建立金融扶貧產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)基金,擴(kuò)大金融扶持產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模,確保2016 年底前所有危居貧困戶一戶不少的搬入新居。三是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出富硒特色產(chǎn)業(yè)開發(fā),重點(diǎn)抓好茶芋藥果菜(茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜)和豬牛羊雞魚(黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚)五大特色養(yǎng)殖業(yè),并將特色產(chǎn)業(yè)與旅游扶貧、電商扶貧相結(jié)合,延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈,依托特色種養(yǎng)業(yè),積極發(fā)展農(nóng)村小型加工業(yè),大力發(fā)展旅游、電商、勞務(wù)等三產(chǎn)服務(wù),做到村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項(xiàng)目、產(chǎn)品有銷路、增收有門路。四是強(qiáng)化勞務(wù)輸出。采取訂單式、定向式的方法,扎實(shí)開展修腳足浴、電子商務(wù)、民歌茶藝、特色烹飪和建筑勞務(wù)五大培訓(xùn)工程。
(五)干部駐村幫扶,充實(shí)扶貧力量。 我縣結(jié)合聯(lián)系服務(wù)群眾五個一工作法,按照省、市、縣派駐工作隊(duì)不重合的原則,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門包村、工作隊(duì)駐村和干部包戶工作機(jī)制,落實(shí)了71 個貧困村駐村工作隊(duì);目前,71 個駐村工作隊(duì)410 名干部全部進(jìn)駐各貧困村履行幫扶工作職責(zé),實(shí)行定點(diǎn)、定人、定時、定責(zé)幫扶,做到一人駐村、單位全員幫扶,確保了每個貧困村都有幫扶單位,每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人。
二、精準(zhǔn)扶貧實(shí)施過程中存在的問題
當(dāng)前,在開展精準(zhǔn)扶貧工作中還存在著四方面的困難和問題:
(一)認(rèn)識不到位,合力未形成。 一些部門和干部潛意識認(rèn)為扶持到戶很難出成績。導(dǎo)致有的幫扶單位和幫扶干部沒有把心思用在扶貧工作上,開展精準(zhǔn)扶貧工作近一年時間,到底扶誰,怎樣扶尚未完全搞清楚。一些鎮(zhèn)政府未將精準(zhǔn)扶貧工作列入本鎮(zhèn)工作的重要議事日程,認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧工作,縣上派的有工作隊(duì),自然由工作隊(duì)負(fù)責(zé),政府只催催進(jìn)度,過問過問就行了,考核追責(zé)首先是追工作隊(duì)的責(zé)。村干部只熱衷于爭取和實(shí)施覆蓋面大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,對于到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不熱心,感到落實(shí)、實(shí)施難度大,不愿投入精力抓落實(shí)。扶貧工作隊(duì)則認(rèn)為,工作隊(duì)是到鎮(zhèn)入村協(xié)助當(dāng)?shù)卣⒋鍍晌_展扶貧工作,希望得到鎮(zhèn)村兩級的大力支持和配合,對目前的現(xiàn)狀覺得工作無動力、無信心,感到彷徨和無奈。合力攻堅(jiān)的氛圍未形成。
(二)貧困戶主觀脫貧意識差,發(fā)展意識不強(qiáng)。 一是多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時期,沒有發(fā)展動力,安于現(xiàn)狀。國家諸多惠農(nóng)政策的實(shí)施和兌現(xiàn),社會各界捐資捐物,使部分貧困戶產(chǎn)生了嚴(yán)重的依賴思想。在入戶走訪過程中,我們發(fā)現(xiàn),少數(shù)貧困戶,當(dāng)問及打算發(fā)展啥產(chǎn)業(yè)、如何發(fā)展拔窮根時,則不假思索的說:我現(xiàn)在是三無,無錢、無勞力、無技術(shù),啥都搞不成,你們既是來扶貧的,請你們給我安排低保。二是就業(yè)觀念嚴(yán)重落后。相當(dāng)部分的貧困戶處在小錢不愿賺,大錢賺不來的狀態(tài)。以全縣開展的修腳師培訓(xùn)為例,一些貧困戶子女不參與,認(rèn)為這項(xiàng)工作不體面、名聲不好、不愿干。其擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與自身素質(zhì)能力極不相符。
(三)資金投入滯后,到戶產(chǎn)業(yè)實(shí)施難。 一是投入精準(zhǔn)扶貧資金總量小。從2014 年精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況看,貧困村面上基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目部分得到了落實(shí)實(shí)施,而到戶扶持項(xiàng)目除移民戶享受陜南避災(zāi)移民搬遷項(xiàng)目支持外,對貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持微乎其微。二是扶貧到戶的扶持政策有待完善。目前出臺的扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、對產(chǎn)業(yè)規(guī)模的要求與貧困戶的自身能力,生產(chǎn)水平不相匹配。一些扶貧資源投向了實(shí)施效果相對明顯的大戶身上,而大戶與貧困戶之間利益鏈接機(jī)制不健全,導(dǎo)致部分扶貧項(xiàng)目最終未能落實(shí)到貧困戶。如現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)獎勵扶持政策要求養(yǎng)羊50 只以上、養(yǎng)雞1000 只以上,魔芋種植20 畝以上等,這種標(biāo)準(zhǔn)無疑將貧困戶排除在受扶持行列之外,難以獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持。三是精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目落實(shí)嚴(yán)重滯后。截止5 月中旬,貧困村項(xiàng)目計(jì)劃、建設(shè)規(guī)模、扶持標(biāo)準(zhǔn)還未下達(dá)到鎮(zhèn)村,時間過半,計(jì)劃未下達(dá),將會影響年度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(四)社會參與度不高,氛圍不濃。 一是一些集體私營企業(yè),個體工商老板的社會責(zé)任感不強(qiáng),沒有主動參與社會扶貧的意識,特別是對扶持貧困戶發(fā)展經(jīng)濟(jì),新建產(chǎn)業(yè)興趣不濃,認(rèn)為做這項(xiàng)公益活動時間跨度長,見效慢、成效難以短時間內(nèi)顯現(xiàn)。二是對社會扶貧的認(rèn)識模糊,認(rèn)為辦公益就是社會扶貧的全部內(nèi)容,忽視了支持農(nóng)戶發(fā)展,增加造血功能這一重內(nèi)容。支持公益事業(yè)發(fā)展的確是扶貧工作的重要組成部分,但公益事業(yè)可以通過申報(bào)爭取國家基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目解決,而扶持貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺,才是開展扶貧工作最大短板。這一短板并未引起全社會的關(guān)注和傾力支持。
三、幾點(diǎn)建議
(一)要深化認(rèn)識,增進(jìn)共識,形成合力。 一是開展對縣、鎮(zhèn)村干部精準(zhǔn)扶貧工作的專題培訓(xùn)。首先培訓(xùn)要開宗明義,著重解決對精準(zhǔn)扶貧工作內(nèi)容和要求理解不透,無從下爪的問題。其次是通過培訓(xùn)增進(jìn)共識。精準(zhǔn)扶貧工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,一個工作隊(duì)是不可能解決問題的,它需要全縣各級各部門通力合作,精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)任務(wù)才能實(shí)現(xiàn),要從根本上杜絕各吹各號、各唱各調(diào)的問題發(fā)生。二是建立科學(xué)的考核激勵機(jī)制。考核機(jī)制是推動工作的方向標(biāo)。建議要制定更具操作力,具體化的考核措施,實(shí)行考核積分制,增加扶貧減貧分值,考核不僅是對扶貧工作隊(duì)工作的考核,同時,要納入對各鎮(zhèn)年度綜合考評。三是要理順精準(zhǔn)扶貧工作組織、指導(dǎo)、管理體系。鎮(zhèn)設(shè)立精準(zhǔn)扶貧工作辦公室,鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)對本鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)督促,檢查落實(shí)工作,避免縣工作隊(duì)與鎮(zhèn)工作分離脫節(jié)問題??h精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各鎮(zhèn)、隊(duì)工作的指導(dǎo)意見和要求,直接發(fā)文到各鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作辦公室,避免向鎮(zhèn)、隊(duì)雙向發(fā)文,互相推諉的問題,切實(shí)將鎮(zhèn)、隊(duì)、村、受扶個體統(tǒng)起來,形成合力。
一、為什么要在*市中心城區(qū)大力發(fā)展民辦教育?
中心城區(qū),相對于縣城來說,人口集中程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、文化教育的發(fā)達(dá)程度以及其它條件都比較好,同樣地,也最有利于發(fā)展民辦教育。從另外一個角度講,我市的民辦教育的發(fā)展應(yīng)該以一個城區(qū)為陣地,向四周輻射。綜合當(dāng)前各方面的因素,在中心城區(qū)大力發(fā)展民辦教育至少有以下幾個方面的積極意義:
一是從我市目前人才培養(yǎng)的角度看,我市每年有7萬左右的初中生,至少有三分之一不能升學(xué),這些人缺乏技術(shù),只能從事簡單的低水平的工作,這就需要政府為他們提供學(xué)習(xí)知識和技能的機(jī)會,然而政府不可能有錢開辦這么多學(xué)校給他們上學(xué),這件事情交給民辦學(xué)校去做再好不過了,這樣,對提高全市人民的受教育水平和整體素質(zhì),為經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)勞動后備軍和中初級專業(yè)人才十分有利。
二是從教育發(fā)展的角度看,當(dāng)前,我市教育結(jié)構(gòu)比較單一(基礎(chǔ)教育是大頭,占了教育總量的百分之九十以上),存在著高等教育增量緩慢,職業(yè)教育發(fā)展滯后,職業(yè)教育與普通教育比例嚴(yán)重失衡的問題。同時,隨著高中階段教育的普及程度不斷提高,高中階段教育的需求量越來越大,如果2010年要普及高中階段教育,每年將要有6萬初中畢業(yè)生就讀高中,目前,我市只能容納4萬左右的學(xué)生升入高中學(xué)習(xí),如果由政府出資建學(xué)校,那將會是一個很大的數(shù)字,讓民辦學(xué)校承擔(dān)起這個任務(wù),就可以解決這一難題。
三是從城市建設(shè)的發(fā)展角度看,教育是城市建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,城市發(fā)展離不開教育,多層次、多規(guī)格、多形式的教育體現(xiàn)一個城市文明進(jìn)步開放的程度,尤其是*一類的中小城市,發(fā)展教育,可以提升城市的品位。在城市發(fā)展過程中,教育人口的比重對城市發(fā)展影響很大,新余市市區(qū)人口不過20余萬,而目前它的民辦學(xué)校的學(xué)生已達(dá)到6萬多,其對城市的影響很大,實(shí)際上,許多大城市從某種程度來說就是教育化的城市,就以南昌市作例子,各類大中專學(xué)校在校生數(shù)至少在50萬人以上,設(shè)想除掉學(xué)校、除掉學(xué)生群體,城市還能如此繁榮嗎?所以,在中心城區(qū)發(fā)展民辦教育,對于推動城市建設(shè)也具有重要的作用。
四是從現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)角度看,在中心城區(qū)發(fā)展民辦教育,可以培育出新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)——形成民辦教育的產(chǎn)業(yè),據(jù)新余市介紹,6萬多學(xué)生形成的民辦學(xué)校學(xué)生群體的消費(fèi),可以帶動國民生產(chǎn)總值達(dá)13.7%,足見其影響之大。民辦學(xué)校的興起增加了人口總量,提升了消費(fèi)質(zhì)量,不僅直接消耗工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,而且?guī)恿私煌ㄟ\(yùn)輸、電信、旅游等行業(yè)的發(fā)展。*市長期以來,城市發(fā)展,經(jīng)濟(jì)增長比較緩慢,一個很重要的原因就是人口少,主要是流動人口太少,流動人口多了,就會加速人流、物流、信息流的流轉(zhuǎn)速度,增加消費(fèi)量,因而也就促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。學(xué)生人口是消費(fèi)水平比較高的人口群體。因此,興辦民辦學(xué)校,吸引更多的學(xué)生來讀書,對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展也有重要推動作用。
五是從人民群眾對教育的需求看,在中心城區(qū)發(fā)展民辦教育很有必要。隨著人民生活水平的提高,群眾對教育的需求也多樣化,要求也是越來越高了,如今,人們讀高中,總想往縣城跑,鄉(xiāng)下的高中沒人去讀,所以,大部分農(nóng)村高中停辦了,對于大多數(shù)不愿讀普通高中而愿讀職業(yè)學(xué)校的農(nóng)村孩子來說,在本縣讀職校不如去外地讀,這是一種普遍的心理,正如江西許多學(xué)生不愿讀江西本省的大學(xué)一樣。既然群眾有這么一種愿望,我們就可以興辦一些高起點(diǎn)、高質(zhì)量的民辦學(xué)校,讓那些農(nóng)村的孩子留在*讀書,也可以吸引外市學(xué)生來這里學(xué)習(xí),讓民辦教育成為我市的一個新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
從客觀條件來看,在*市中心城區(qū)發(fā)展民辦教育,有許多有利條件:首先是學(xué)生生源豐富,據(jù)保守估計(jì),我市每年在新余、南昌等地讀書的初中畢業(yè)生超過1萬,這些學(xué)生并非一定要在那兒讀書,實(shí)在是*很難提供辦學(xué)的場所;其次是具有區(qū)位優(yōu)勢,與廣東、福建、江浙沿海一帶毗鄰,畢業(yè)生到那找工作很方便,尤其是現(xiàn)在交通發(fā)達(dá),到廣東、江浙就是10個小時的火車,非常便利;第三是我市民辦教育成本相對較低,外市一般需要4000元/年的學(xué)費(fèi),我市2000多元,農(nóng)村大多數(shù)家庭可以負(fù)擔(dān)得起。這些客觀條件為我市中心城區(qū)民辦教育的發(fā)展提供了保證。
二、中心城區(qū)發(fā)展民辦教育的對策。
首先,必須確立在中心城區(qū)發(fā)展民辦教育的重點(diǎn),根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)狀以及教育發(fā)展的實(shí)際,市教育局對于全市發(fā)展民辦教育,確立了這么一個原則,概括為四個重點(diǎn):即在義務(wù)教育和非義務(wù)教育的選擇上,以非義務(wù)教育為重點(diǎn);在非義務(wù)教育階段的選擇上,以高中階段為重點(diǎn);在普通教育和職業(yè)教育的選擇上,以職業(yè)教育為重點(diǎn);在區(qū)域的選擇上,以發(fā)展中心城區(qū)的民辦教育為重點(diǎn)。確立這么一個原則,這是對我市教育經(jīng)過全面調(diào)查,反思我市十幾年來民辦教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻總結(jié)。在我市,當(dāng)前確實(shí)要大力扶持發(fā)展民辦教育,但是,應(yīng)該有序的發(fā)展,不能無序發(fā)展。從整個大教育的觀念出發(fā),民辦教育資源也是公共教育資源,為避免重復(fù)建設(shè),避免教育投資的浪費(fèi),必須有一個指導(dǎo)方向,為辦學(xué)者指明目標(biāo)和方向,就可以使我市中心城區(qū)的民辦教育的發(fā)展不走或少走彎路,能夠一開始就走上快步穩(wěn)健的發(fā)展軌道。同時,在這個原則的指導(dǎo)下,我們就可以引導(dǎo)投資者向我市教育的薄弱環(huán)節(jié)但卻又發(fā)展前景廣闊的領(lǐng)域投資辦學(xué),不斷擴(kuò)大我市的教育資源,擴(kuò)張教育總量。近幾年來,市教育局在規(guī)劃全市的民辦教育和審批民辦學(xué)校都遵循這個原則。應(yīng)該說,確立中心城區(qū)以高中階段尤其是以民辦職業(yè)教育為發(fā)展重點(diǎn)是符合創(chuàng)建和諧社會的正確選擇。
確立了民辦教育的發(fā)展重點(diǎn)以后,還要選擇一種民辦教育的發(fā)展模式,以促進(jìn)其健康發(fā)展。既然我們已經(jīng)確立發(fā)展高中階段及以上的民辦學(xué)校為重點(diǎn),根據(jù)這一類型學(xué)校的特點(diǎn),應(yīng)以建立民辦教育園區(qū)的模式為宜。理由有四:一是從教育資源的有效利用上看,民辦學(xué)校集中辦學(xué)有利于節(jié)約建設(shè)用地,節(jié)省配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)用,避免重復(fù)建設(shè),實(shí)現(xiàn)資源共享,提高資源利用的效益;二是從對民辦學(xué)校的管理上看,集中辦學(xué)較之于分散辦學(xué)更好,即便于上級有關(guān)部門檢查指導(dǎo)工作,又便于學(xué)校之間互通情況,相互了解溝通和相互監(jiān)督,也便于推進(jìn)規(guī)范化管理和提高教育教學(xué)質(zhì)量。并且大大節(jié)約了行政管理的成本,提高了管理的效能;三是從城市建設(shè)上看,集中辦學(xué),不僅便于城市建設(shè)的合理規(guī)劃,節(jié)約城市用地,節(jié)省公共設(shè)施建設(shè),又?jǐn)U張了城市建設(shè),增強(qiáng)了城市的文化氛圍。此外,在公共交通的安排等等方面,都有利于城市功能更好地發(fā)揮;四是有利于民辦學(xué)校的招生。民辦教育有一種規(guī)模和集約的效應(yīng),從目前民辦學(xué)校招生情況來看,凡是民辦學(xué)校集中的地方,學(xué)生就會慕名而來,因而,新余、南昌等地能吸引不少學(xué)生到民辦學(xué)校,集中在一塊辦學(xué),規(guī)模就會顯得非常大,家長和學(xué)生一看,就覺得這是一個讀書的地方。
確立了發(fā)展重點(diǎn),明確了發(fā)展模式,這僅僅是第一步,民辦教育的發(fā)展,還必須有政策的扶持作保障。政府在引導(dǎo)扶持某一產(chǎn)業(yè)發(fā)展時,都會相應(yīng)地出臺相關(guān)產(chǎn)業(yè)的扶持政策。民辦教育也如此,在發(fā)展階段,一定得要政策給予支持,否則,民辦教育發(fā)展不了,當(dāng)然,過去我們市里出臺過幾個文件,比如2002年市政府頒發(fā)的《關(guān)于支持和鼓勵社會力量辦學(xué)的若干意見》和20*年出臺的《關(guān)于科技興吉和人才強(qiáng)市的意見》中都作了明確的政策規(guī)定。但是,這些規(guī)定都還比較原則,具體執(zhí)行和落實(shí)起來都比較困難,不具有可操作性。所以,我們政策扶持主要解決操作難的問題,第一要解決部門責(zé)任劃分問題,某件事情該由哪個部門處理就應(yīng)歸其負(fù)責(zé)處理,推也推不掉。第二要解決量化指標(biāo),執(zhí)行幅度問題,使具體單位和具體經(jīng)辦人員有一個執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),能夠準(zhǔn)確地貫徹執(zhí)行。
目前,制約我市中心城區(qū)民辦教育的發(fā)展的因素很多,突出的問題主要表現(xiàn)為四個方面:首先是土地問題,毫不夸張地說,民辦學(xué)校建設(shè)用地問題一直是困擾我市民辦學(xué)校發(fā)展的最大障礙,許多民辦學(xué)校辦了幾年甚至十幾年批不到土地,無法建設(shè)自己的校園,都面臨著關(guān)閉的境運(yùn)??梢詳嘌?,如果土地問題在一兩年內(nèi)還不能解決的話,中心城區(qū)將有三分之二以上的民辦學(xué)校不得不關(guān)閉。解決土地問題需要落實(shí)兩件事情,一是應(yīng)作好城市建設(shè)規(guī)劃,統(tǒng)一劃出一塊地方作為民辦學(xué)校建設(shè)用地;二是土地購置費(fèi)不宜過高,要充分考慮我市民辦學(xué)校的實(shí)際情況(全國也大體如此),大都是依靠辦學(xué)積累滾動發(fā)展起來的,真正能一次性投資上千萬元的畢竟很少,辦一所符合標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校,需要100畝土地,假設(shè)購買地費(fèi)為6萬元/畝,即使有1千萬元的投資規(guī)模,就要花掉600萬元,如果地價為10萬元/畝,那就無法再進(jìn)行基本建設(shè)了。所以,地價太高了,投資者望而卻步,也使我們現(xiàn)有的民辦學(xué)校難以發(fā)展,降低一點(diǎn)門檻,讓他們能購地建校辦學(xué),發(fā)展起來以后,許多問題也就好解決了。
其次是應(yīng)切實(shí)幫助民辦學(xué)校解決資金短缺的問題。目前,我市多數(shù)民辦學(xué)校辦學(xué)資金十分緊張,他們自己購買土地、自己建設(shè)的校園,不能抵押貸款,據(jù)說銀行系統(tǒng)有規(guī)定,其實(shí)制定這些規(guī)定的時候,民辦學(xué)校并沒有發(fā)展起來,這些規(guī)定都是針對公辦學(xué)校制定的,公辦學(xué)校土地是劃撥的,校舍是國家投資建設(shè)的,校長當(dāng)然不能拿國家的東西作抵押了,而民辦學(xué)校是辦學(xué)者自己的財(cái)產(chǎn),怎么不能作抵押?真是荒唐!如果政府能出面解決資金問題,許多民辦學(xué)校的發(fā)展可能更順利一些。
第三是稅收以及城市建設(shè)配套費(fèi)的收取問題。有些地方和稅務(wù)部門要求民辦學(xué)校象企業(yè)那樣完稅,這種行為沒有法律依據(jù),因?yàn)?,稅種和稅率都是由國家規(guī)定的,對于民辦學(xué)校如何完稅,在國務(wù)院還沒有出臺具體規(guī)定之前,任何一級地方稅務(wù)部門都不能擅自收稅。至于民辦學(xué)校建設(shè)繳的各種規(guī)費(fèi),也應(yīng)按照《民辦教育促進(jìn)法》的規(guī)定與公辦學(xué)校一樣給予減免,畢竟投資辦學(xué)屬于公益事業(yè),理應(yīng)得到政府及其有關(guān)部門的扶持。
此外,民辦學(xué)校的收費(fèi)也應(yīng)得到政策扶持。目前,我市民辦學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全省最低,執(zhí)行的是1998年的標(biāo)準(zhǔn),民辦高中一年的學(xué)費(fèi)1400元,加上其它收費(fèi)一年的總收費(fèi)2000來元,不如市區(qū)的重點(diǎn)高中的普通學(xué)生收費(fèi)高。民辦學(xué)校辦學(xué)帶有很大的市場傾向,其收費(fèi)應(yīng)由市場調(diào)節(jié)決定,有關(guān)部門應(yīng)該放寬政策,學(xué)校能收多少就應(yīng)該批準(zhǔn)收多少,適當(dāng)?shù)姆艑捠召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn),對于民辦學(xué)校增加辦學(xué)積累,改善辦學(xué)條件,促進(jìn)其發(fā)展有利。
對于中國的大多數(shù)行業(yè)來說,其發(fā)展與否完全由政策調(diào)控決定,民辦教育也如此,如果沒有政策的允許和支持,就沒有民辦教育的今天,同樣,如果不繼續(xù)加大民辦學(xué)校的政策扶持力度,那么也許就不會有民辦學(xué)校的明天。
學(xué)前教育調(diào)研報(bào)告范文一: 一、基礎(chǔ)情形
明德小學(xué)始建于XX年,XX年9月正式招生辦學(xué),不開設(shè)幼兒園,有學(xué)前班2個,學(xué)前兒童118名,聘請低級幼兒教師4人。至2011年9月,明德小學(xué)學(xué)前班增至4個,就讀兒童201名,學(xué)前一年入園率100%,其中流動聽口146人,占比73%,聘用初級幼兒教師8人,均有教師資歷證,月均勻工資800元,其中6人五險(xiǎn)一金均自行購置。
在學(xué)前教育建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入上,明德小學(xué)堅(jiān)持不等、不靠,多條腿走路的準(zhǔn)則,建立了多元投入機(jī)制。
首先,政府拿出資金和無償供給土地,籌建了明德小學(xué),并于XX年9月正式開學(xué)。
其次,從XX年至2011年,學(xué)校先后為學(xué)前教育投入三十多萬元購買了座椅250多套和多媒體幫助教學(xué)器材,購置兒童玩教具400余件,幼兒教學(xué)光盤若干,同時動員全部教師自制玩教具200余件,彌補(bǔ)了教學(xué)裝備的不足。添置了幼兒室外活動場合:滑梯、轉(zhuǎn)盤、蹺蹺板、秋千等,還開設(shè)幼兒活動室:圖書室、閱覽室、跳舞室等。明德小學(xué)學(xué)前教育除按國度要求保障功效配套外,總體設(shè)計(jì)綠化、污染、兒童化、教育化。至今,明德小學(xué)的學(xué)前教育已經(jīng)有必定的品位和范圍了。
二、重要辦法
學(xué)前教育是基本教育的重要組成部分,是我國學(xué)校教育和終言教育的奠基階段。自明德小學(xué)建校以來,引導(dǎo)班子就從實(shí)際xxxx重要思惟、落實(shí)迷信發(fā)展觀、構(gòu)建協(xié)調(diào)社會的高度認(rèn)識發(fā)展學(xué)前教育的重要性,把學(xué)前教育納入學(xué)校發(fā)展的總體計(jì)劃,兼顧部署,增強(qiáng)指導(dǎo)。
明德小學(xué)當(dāng)真落實(shí)上級有關(guān)學(xué)前教育的法律法規(guī),及時擬定學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃、相干文件和政策。每學(xué)期,學(xué)校都把安全工作放在首位,堅(jiān)固建立珍重性命,保險(xiǎn)第一的觀點(diǎn),始終堅(jiān)持高度的警惕,做到警鐘長鳴,常抓不懈,切實(shí)把學(xué)前班各項(xiàng)平安和管理工作落實(shí)到位,謹(jǐn)防各類安全的產(chǎn)生,新加坡留學(xué)學(xué)費(fèi)。堅(jiān)持依法治教,慣例管理步入規(guī)范化、軌制化、科學(xué)化。
明德小學(xué)保持幼先生資隊(duì)伍建設(shè),加大培訓(xùn)力度,通過開展對青年教師的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、教學(xué)大比武、群體備課和教研交換等情勢,增進(jìn)幼兒教師彼此學(xué)習(xí),豐盛教學(xué)教訓(xùn);同時請求每學(xué)期至少組織一次教師全員介入培訓(xùn)運(yùn)動,發(fā)展教研探討和教學(xué)方式交流。這些措施有力地推動了學(xué)校學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。
三、存在問題
目前制約明德小學(xué)學(xué)前教育發(fā)展的瓶頸仍是資金不足。目前學(xué)前教育都是自信盈虧,經(jīng)費(fèi)主要用在聘用老師和少部分器材添置上等,學(xué)前教育場地和小學(xué)公用,沒有獨(dú)自的學(xué)前教育場地,師資缺少,經(jīng)費(fèi)投入短缺保障,優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源顯明不足,這也讓學(xué)前教育的公益性和服務(wù)性沒有真正體現(xiàn)出來。
社會對學(xué)前教育的主要性意識不足,學(xué)前教育治理體系體例不完美,有關(guān)政策不很好落實(shí)。
學(xué)校學(xué)前教導(dǎo)師資步隊(duì)以非公辦幼兒老師為主體,待遇位置得不到有效保障。
學(xué)前教育為逢迎家長心理,爭奪生源,在教學(xué)上違反幼兒教育和幼兒成長的法則,暖衷于幼兒識字、拼音、寫字、算術(shù)等教授教養(yǎng),不重視幼兒根本素質(zhì)跟良好習(xí)性、技巧的培育,導(dǎo)致幼兒過早地對學(xué)習(xí)發(fā)生膽怯與膩煩,影響了幼兒將來的健康發(fā)鋪,也嚴(yán)峻影響了小學(xué)教學(xué)品質(zhì)的進(jìn)步。
四、發(fā)展對策
學(xué)前教育是教育事業(yè)的首要組成部門,是一種社會公益事業(yè)。社會應(yīng)站在對兒童、對民族未來負(fù)責(zé)的高度,切實(shí)提高認(rèn)識,把學(xué)前教育納入公民教育系統(tǒng),調(diào)動所有能夠調(diào)動的資源和力氣,傾力推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)的健康疾速發(fā)展。
首先,當(dāng)初九年任務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制已初步樹立,所以更應(yīng)有余力發(fā)展學(xué)前教育。應(yīng)當(dāng)建破政府投資、按本錢公道收費(fèi)、多渠道籌資的學(xué)前教育投入長效機(jī)制。
其次,完善政策,標(biāo)準(zhǔn)管理,建設(shè)高素質(zhì)的幼教師資隊(duì)伍。
學(xué)前教育調(diào)研報(bào)告范文二: 調(diào)查目的:幼兒園存在的一些游戲缺失問題
調(diào)查地點(diǎn):xx幼兒園
調(diào)查對象:幼兒園小朋友
為什么經(jīng)常會出現(xiàn)這樣的尷尬場面:老師帶著孩子玩完以后,孩子會問:老師,我們現(xiàn)在可以玩了嗎?
為什么很多幼兒被剝奪了游戲時間,不得不去學(xué)習(xí)英語、彈琴、繪畫等等?
孩子的游戲成了變相的作業(yè)或上課。
一位幼兒園老師設(shè)計(jì)了這么一個游戲情境:老師扮演雞媽媽,小朋友們戴上頭飾當(dāng)小雞,雞媽媽領(lǐng)著小雞們到小貓家串門,小貓不在家,但在家里的地板上留下一些寫著數(shù)字的卡片,讓小雞們找出這些卡片,并且根據(jù)這些數(shù)字在地板上繡花,卡片上寫著幾,就繡幾朵花。
這樣的游戲在如今的幼兒園里非常典型,老師是想通過這個游戲檢查一下孩子們是否掌握簡單的數(shù)字概念。南京師范大學(xué)教育系黃進(jìn)說,但是我們卻不禁要問:孩子們在老師設(shè)計(jì)好的游戲里,在老師的帶領(lǐng)下沒有一點(diǎn)自己去開發(fā)新的游戲情節(jié)的想法,這樣的游戲其本身有沒有存在的意義,是不是成了一種點(diǎn)綴?
有專家認(rèn)為,不少幼教工作者把游戲當(dāng)作糖衣,靠糖衣來誘使孩子們吞下知識這個苦片。人們認(rèn)為在幼兒園里游戲?qū)W(xué)習(xí)重要,是因?yàn)槿藗兿M螒蚰苜x予孩子們一些經(jīng)驗(yàn)、技能和知識。黃進(jìn)說,但卻忽視了游戲最重要的一點(diǎn),即孩子們在游戲中自主的、歡愉的體驗(yàn)。
在前不久舉辦的中國幼教百年紀(jì)念大會暨學(xué)術(shù)研討會上,不少與會專家學(xué)者提到了當(dāng)前學(xué)前教育中的游戲缺失現(xiàn)象。
華東師范大學(xué)學(xué)前系教授李季湄說,所謂游戲缺失,更多是從游戲被成人控制這個角度而言。不少專家認(rèn)為,老師成了游戲的設(shè)計(jì)者,游戲成了老師導(dǎo)演下的一臺戲,成了外部強(qiáng)加的活動,成了變相的作業(yè)或上課。
游戲應(yīng)該是孩子自發(fā)感受到樂趣的行為,但現(xiàn)在許多幼兒園里游戲是按成人的意愿在玩。經(jīng)常老師帶著孩子玩完以后,孩子會說:老師,我們現(xiàn)在可以玩了嗎?孩子們根本不把這認(rèn)為是游戲,是玩。游戲被當(dāng)成了工具。
李教授說,當(dāng)然寓教于樂也有其合理的地方,但不能都是這樣的所謂游戲,大部分還應(yīng)該是孩子自發(fā)的游戲。
讓孩子們玩自己的游戲。她給記者講了這么一個故事。有一次,她跟班上的孩子們一起吃鹵花生,有孩子突然問:這種有很多味道的花生是怎么做出來的?于是,孩子們開始七嘴八舌地討論起來,很快孩子們分成了兩派:一派認(rèn)為鹵花生是種出來的,另一派認(rèn)為是煮出來的。曹老師提議孩子們干脆一起來做試驗(yàn),看看鹵花生究竟怎么做出來的。于是一組孩子開始種花生,另一組孩子則開始煮花生。答案當(dāng)然很快就出來了,但煮花生的孩子卻很有興趣地加入到種花生的行列中。種花生的過程遇到了很多問題,比如怎么才能讓種出的花生有味呢,有孩子說直接把辣椒和花椒加到土里,但立刻又有孩子說不對,應(yīng)該把辣椒和花椒泡水澆到土里;隨即又出現(xiàn)了新問題:用熱水泡、溫水泡還是冷水泡?
這些問題,我都讓他們自己去解決。曹偉說,他們完全能夠解決,孩子們的能力和創(chuàng)造經(jīng)常會讓你意想不到。
曹偉說她班上的孩子們玩的游戲主題經(jīng)常是從孩子們討論的感興趣的話題中找出來,游戲情節(jié)怎么發(fā)展進(jìn)行下去也由孩子們來決定,誰在游戲組織中扮演什么角色,不是由老師來指派,而是由孩子們自主決定,最后游戲做完了,再讓孩子們自己來作評價。那你呢?起一個引導(dǎo)作用?記者問她。嚴(yán)格來說,引導(dǎo)這個詞不準(zhǔn)確,不是引導(dǎo),我只需要在一旁觀察和發(fā)現(xiàn)他們,讓他們自己發(fā)現(xiàn)問題解決問題,必要的時候給他們一些建議和幫助。曹偉說,我跟他們是平等的,是他們的一個玩伴,跟他們一起玩。
學(xué)前教育不但要使幼兒全面發(fā)展,而且還要使他們生動、活潑、主動地發(fā)展。幼兒園的各種活動都應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)幼兒主動性、獨(dú)立性和創(chuàng)造性,并給幼兒自由自主活動的空間和時間。幼兒的創(chuàng)造性游戲應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)創(chuàng)造性,而不要把成人的期望和想法強(qiáng)加給幼兒。教師不能用組織作業(yè)或上課的方法來組織和指導(dǎo)幼兒的游戲。應(yīng)當(dāng)改變重教師編制的教學(xué)游戲、輕幼兒自發(fā)的自由游戲的傾向。
【關(guān)鍵詞】高職院校 詩性 藝術(shù)教育現(xiàn)狀 調(diào)研報(bào)告
近年來,國家提倡大力發(fā)展職業(yè)教育,職業(yè)技術(shù)教育規(guī)模不斷擴(kuò)大,辦學(xué)特色也日益顯現(xiàn),所培養(yǎng)的學(xué)生的實(shí)際操作水平和動手能力得到了提升。但同時,職業(yè)教育的實(shí)用主義和功利主義色彩也日益明顯,很多職業(yè)院校單純注重學(xué)生操作技能的訓(xùn)練,片面強(qiáng)調(diào)專業(yè)技能的培養(yǎng),僅僅滿足于讓學(xué)生獲得從事某個職業(yè)所需的實(shí)際知識和技能,學(xué)生也把學(xué)習(xí)的主要目標(biāo)定位于努力學(xué)好專業(yè)技能和實(shí)用技能上,以能獲得各種各樣的等級證書、職業(yè)技能證書為目的,而對于培養(yǎng)獨(dú)立人格、健全心理以及較強(qiáng)的創(chuàng)新精神和社會適應(yīng)能力則重視不夠,對人文知識教育、人文精神培養(yǎng)、審美情感的養(yǎng)成、人格的全面發(fā)展沒有給予應(yīng)有的重視,人文教育處于邊緣狀態(tài)。同志在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會上的講話中,把“文化傳承創(chuàng)新”作為高等教育的重要功能,從而確立了文化素質(zhì)教育在高等教育中的重要地位。上海師范大學(xué)教授劉士林在《中國詩學(xué)精神》中指出,“中國文化的本體是詩,其精神方式是詩學(xué),其文化基因庫是《詩經(jīng)》,其精神頂峰是唐詩。一言以蔽之,中國文化是詩性文化?;蛘哒f,詩這一精神方式滲透、積淀在中國傳統(tǒng)社會的政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、藝術(shù)各個門類中,并影響甚至是暗暗地決定了它們的歷史命運(yùn)”“中國傳統(tǒng)文化是以‘中國詩詞’為文體形式、以‘中國詩學(xué)’為理論系統(tǒng),以及以‘詩性智慧’為哲學(xué)基礎(chǔ)的一種詩性文化形態(tài)”。中華民族這種獨(dú)特的詩性精神機(jī)能與生命本體也造就了中華民族藝術(shù)特有的詩性內(nèi)涵。對此,承擔(dān)著文化傳承創(chuàng)新功能的高職院校,有沒有將詩性藝術(shù)教育納入他們的教育范圍?廣大師生又是如何理解詩性藝術(shù)教育的?站在企業(yè)角度又是怎樣理解學(xué)校的藝術(shù)教育的?帶著這些問題,筆者選取了浙江經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南現(xiàn)代物流職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東輕工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院等具有代表性的高職院校和浙江物產(chǎn)集團(tuán)、南方建材股份有限公司等相關(guān)企業(yè),通過實(shí)地走訪,發(fā)放調(diào)查問卷2600份,其中教師問卷400份,學(xué)生問卷1900份,企業(yè)問卷300份,收回有效問卷2490份,基本掌握了這些院校和企業(yè)對詩性藝術(shù)教育的認(rèn)識,了解了藝術(shù)教育的現(xiàn)狀、存在的主要問題。
一、現(xiàn)代企業(yè)對高職人才的需求:復(fù)合型、高素質(zhì)
高職教育是為企業(yè)培養(yǎng)在生產(chǎn)建設(shè)、管理和服務(wù)一線工作的高端技能型人才。從某種程度上說,高職院校培養(yǎng)的“產(chǎn)品”是學(xué)生,產(chǎn)品不符合企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn),產(chǎn)品質(zhì)量不合格,受損的是企業(yè),因此,高職辦學(xué)離不開行業(yè)的指導(dǎo)與企業(yè)的參與。而“產(chǎn)品”(學(xué)生)質(zhì)量的好壞,首先也應(yīng)該由企業(yè)來鑒定。那么,什么樣的高職人才會受到現(xiàn)代企業(yè)的青睞?調(diào)查顯示,81%的受訪者認(rèn)為,當(dāng)今企業(yè)需要復(fù)合型人才??梢姡呗氃盒R惨訌?qiáng)復(fù)合型人才的培養(yǎng),這是職業(yè)教育的發(fā)展趨勢。那么,企業(yè)在招聘員工時最看重的是什么?43%的受訪者選擇了團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神,選擇文化修養(yǎng)和道德誠信的各占29%,而專業(yè)技能的比例僅占14%??梢钥闯?,企業(yè)關(guān)注高職應(yīng)屆畢業(yè)生團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神、文化修養(yǎng)和道德誠信的比例遠(yuǎn)高于專業(yè)技能比例,換句話說,企業(yè)更加關(guān)注高職應(yīng)屆畢業(yè)生的綜合素養(yǎng)。有67%的被調(diào)查者表示在招聘畢業(yè)生時會關(guān)注所在院校的校園文化氛圍。高達(dá)90%的企業(yè)人員表示,在同等條件下會優(yōu)先錄取文化藝術(shù)修養(yǎng)較高的畢業(yè)生。而且,76%的受訪者認(rèn)為,這類學(xué)生自信心更強(qiáng),因而發(fā)展機(jī)會更多;48%的人認(rèn)為,這類學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力更強(qiáng);33%的人認(rèn)為,這類學(xué)生鍛煉平臺更大,因而發(fā)展前景更好;認(rèn)為與其他人沒有區(qū)別的僅占5%。也因?yàn)槿绱耍?6%的被調(diào)查者認(rèn)為高職院校有必要開展詩性文化藝術(shù)教育,認(rèn)為可以提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和學(xué)生個人修養(yǎng)。而現(xiàn)狀是,只有10%的受訪者認(rèn)為他們公司招聘的應(yīng)屆畢業(yè)生的職業(yè)素養(yǎng)很好,38%的人認(rèn)為一般。同樣,只有5%的被調(diào)查者認(rèn)為招聘的應(yīng)屆畢業(yè)生的專業(yè)技能很好,62%的認(rèn)為一般。究其原因,29%的受訪者認(rèn)為當(dāng)今高職教育專業(yè)設(shè)置與市場需求脫節(jié);67%的員工認(rèn)為學(xué)校培養(yǎng)方式與企業(yè)脫節(jié);24%的員工認(rèn)為學(xué)校只注重技術(shù),不注重人文素養(yǎng)的培養(yǎng)。71%的企業(yè)人員認(rèn)為他們公司聘用的畢業(yè)生有待提高職業(yè)技能;高達(dá)81%的企業(yè)人員認(rèn)為需要提高人文素養(yǎng)、團(tuán)隊(duì)精神、道德修養(yǎng)等綜合素質(zhì)。62%的受訪者認(rèn)為應(yīng)改變目前高職院?!爸丶夹g(shù)、輕人文”的現(xiàn)象,認(rèn)為不符合企業(yè)對人才的需求,66%的人認(rèn)為高職院校的畢業(yè)生在傳統(tǒng)文化方面的缺失會影響其就業(yè)。
據(jù)此調(diào)查中,企業(yè)人員對當(dāng)今高職院校人才培養(yǎng)模式提出了如下建議:一是希望學(xué)校辦學(xué)與社會接軌、與企業(yè)合作。希望辦學(xué)者多了解社會,不要關(guān)起門來辦教育。要密切學(xué)校與企業(yè)之間的交流,建立企業(yè)與學(xué)校聯(lián)合育才的思路,專業(yè)設(shè)置與企業(yè)需求對接,建立校企合作的實(shí)習(xí)基地。二是希望注重知識在實(shí)踐中的運(yùn)用,提高學(xué)生的職業(yè)技能。多開展實(shí)踐活動,注重學(xué)與做的結(jié)合,多開展模擬職場等培訓(xùn)活動,培養(yǎng)學(xué)生各方面的能力。三是希望學(xué)校注重職業(yè)技能與人文素質(zhì)培養(yǎng)并重,注重學(xué)生綜合素養(yǎng)的提升,全方位培養(yǎng)學(xué)生。
二、高職院校在校學(xué)生對詩性藝術(shù)教育的認(rèn)識:有需求,需創(chuàng)新
教育部副部長魯昕《在2011年度全國職成教工作會議上的講話》中指出,“要培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力以及綜合職業(yè)素養(yǎng),不僅教會學(xué)生一技之長,而且培養(yǎng)其成為全面發(fā)展的高端技能人才?!贝_實(shí)只有創(chuàng)新型、實(shí)用型、復(fù)合型的人才才能適應(yīng)由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的歷史性轉(zhuǎn)變。在校的高職生是否認(rèn)識到通過詩性藝術(shù)教育培養(yǎng)自身的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力的重要性?調(diào)研數(shù)據(jù)表明,70%的學(xué)生認(rèn)為文化藝術(shù)教育可以提高個人修養(yǎng),53%的學(xué)生認(rèn)為可以提升就業(yè)競爭力,54%的學(xué)生認(rèn)為可以提升可持續(xù)發(fā)展能力,也有6.6%的學(xué)生認(rèn)為沒任何用處。56.3%的學(xué)生認(rèn)為在掌握專業(yè)技能的同時非常有必要提升文化藝術(shù)修養(yǎng),28.9%的學(xué)生認(rèn)為需要掌握必要的人文知識。可見,大多數(shù)的高職學(xué)生還是認(rèn)識到了文化藝術(shù)教育對其整個人生和職業(yè)生涯發(fā)展的重要性。他們多數(shù)希望了解中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化藝術(shù),認(rèn)為在掌握專業(yè)技能的同時提升文化藝術(shù)修養(yǎng)十分必要,當(dāng)然也有部分學(xué)生對此無所謂或認(rèn)為沒有必要。但同時調(diào)查也發(fā)現(xiàn),由于長期應(yīng)試教育帶來的不良后果,目前高職院校學(xué)生對中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)認(rèn)為非常了解的比例僅占到8.8%,81%的學(xué)生了解不多,希望了解更多,只有3%的學(xué)生認(rèn)為過時,沒有必要了解。
從學(xué)生獲得傳統(tǒng)文化藝術(shù)教育的形式來看,僅有22.6%的學(xué)生是從課堂形式獲得,其他學(xué)生都是從網(wǎng)絡(luò)、影視等其他形式獲得。因此,他們希望開設(shè)文化藝術(shù)類的選修課,41%的受調(diào)查學(xué)生已經(jīng)選修了文化藝術(shù)類的選修課,16.8%的學(xué)生希望能多開設(shè)一些相關(guān)課程;當(dāng)然也有24.4%的學(xué)生對此不感興趣,8.4%的學(xué)生認(rèn)為沒有必要開設(shè)此類課程,可見,學(xué)生由于對傳統(tǒng)文化存在著不同的認(rèn)識,學(xué)習(xí)態(tài)度也存在差異。由于高職院校人才培養(yǎng)模式是“校企合作、工學(xué)結(jié)合”,實(shí)踐課程一般要占50%的課時,因此,文化藝術(shù)類的選修課較難滿足學(xué)生需求,社團(tuán)文化活動和講座等是文化藝術(shù)教育必不可少的補(bǔ)充。但從調(diào)查來看,這方面的活動和講座開設(shè)情況并不樂觀,調(diào)查顯示,只有24.7%的學(xué)生認(rèn)為文化藝術(shù)社團(tuán)活動很豐富,54%的學(xué)生認(rèn)為活動很少,10%的學(xué)生所在院校幾乎沒有這樣的社團(tuán)活動,學(xué)生希望能開設(shè)文化藝術(shù)社團(tuán)。73%的學(xué)生表示自己所在的學(xué)校很少舉辦文化藝術(shù)活動的講座,希望多舉辦,僅有7.7%的學(xué)校經(jīng)常舉辦,很受歡迎,有16%的學(xué)生認(rèn)為經(jīng)常舉辦,但不受歡迎,究其原因,是活動內(nèi)容和形式較為陳舊,難以調(diào)動學(xué)生參與的積極性。調(diào)研數(shù)據(jù)表明,23%的學(xué)生喜歡以課堂方式進(jìn)行文化藝術(shù)教育,17%的學(xué)生喜歡以講座方式進(jìn)行文化藝術(shù)教育,53%的學(xué)生喜歡以社團(tuán)方式進(jìn)行文化藝術(shù)教育,可見,對于活潑好動的青春期學(xué)生來說,豐富多彩的社團(tuán)文化藝術(shù)活動更受歡迎。而在社團(tuán)文化活動中,利用當(dāng)?shù)氐娜宋馁Y源開展“詩性藝術(shù)教育”,不失為一種創(chuàng)新的舉措。從我們的調(diào)查情況來看,各個區(qū)域開展“詩性藝術(shù)教育”的優(yōu)勢條件各有千秋,59%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校所在的區(qū)域有著悠久的傳統(tǒng)文化,34%的學(xué)生認(rèn)為此方面人才輩出,59%的學(xué)生認(rèn)為有著良好的人文環(huán)境,只有13%的學(xué)生認(rèn)為沒有什么優(yōu)勢。那么學(xué)生是否愿意參加利用當(dāng)?shù)乇就廖幕_展的“詩性藝術(shù)教育”活動呢?調(diào)查顯示,97.8%的學(xué)生希望組織學(xué)生開展如“人文之旅”等形式的活動,充分利用當(dāng)?shù)乇就廖幕_展的“詩性藝術(shù)教育”,90%的學(xué)生表示會參加,其中24.7%的學(xué)生表示會積極參加。
對目前高職院校存在不同程度的“重技術(shù)、輕人文”的現(xiàn)象,學(xué)生又是怎么認(rèn)識的?調(diào)研數(shù)據(jù)表明,39.5%的學(xué)生認(rèn)為當(dāng)前高職院校普遍存在“重技術(shù)、輕人文”的現(xiàn)象,50%的學(xué)生認(rèn)為部分學(xué)校存在,只有8.4%的學(xué)生認(rèn)為不存在,91%的學(xué)生認(rèn)為這種現(xiàn)象會影響到他們將來的發(fā)展,其中29%的學(xué)生認(rèn)為會嚴(yán)重影響其個人發(fā)展,僅有4.4%的學(xué)生認(rèn)為應(yīng)該不會有影響。調(diào)查中也發(fā)現(xiàn),學(xué)生希望通過一定的途徑改善高職院?!爸丶夹g(shù)、輕人文”的現(xiàn)狀,61%的學(xué)生希望文化藝術(shù)教育應(yīng)和專業(yè)技能教育齊抓共管,68%的學(xué)生希望能開設(shè)文化藝術(shù)教育的必修和選修課,67%的學(xué)生希望開展文化藝術(shù)教育系列活動,59%的學(xué)生希望能提升教師的文化藝術(shù)修養(yǎng)。由此可見,大多數(shù)學(xué)生希望學(xué)校在注重專業(yè)技能的同時,同樣注重文化藝術(shù)教育,希望通過開展系列活動、開設(shè)課程、提升教師修養(yǎng)等手段來豐富學(xué)校的文化藝術(shù)教育。但同時,學(xué)生們也發(fā)現(xiàn),高職院校開展詩性文化藝術(shù)教育仍然存在著不少困難,主要原因是學(xué)校、教師、學(xué)生本身重視程度不夠:48%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校不重視;62%的學(xué)生認(rèn)為缺少相關(guān)優(yōu)秀教師;67%的學(xué)生認(rèn)為是學(xué)生自身不重視;也有63%的學(xué)生認(rèn)為,目前活動內(nèi)容和形式缺乏吸引力。
為此,學(xué)生們提出了如下建議:一是多舉辦詩性藝術(shù)的文化活動,傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,提高學(xué)生藝術(shù)修養(yǎng);二是活動要精致、形式要創(chuàng)新。要結(jié)合當(dāng)代大學(xué)生的興趣,活動形式要新穎、豐富,吸引全體師生共同參與:多開設(shè)易提高學(xué)生興趣的文化藝術(shù)必修課和選修課,創(chuàng)造性地舉辦豐富多彩的藝術(shù)教育實(shí)踐活動,并由優(yōu)秀專業(yè)教師指導(dǎo);三是建議學(xué)校層面多途徑宣傳傳統(tǒng)詩性文化,引導(dǎo)學(xué)生培養(yǎng)興趣,積極主動參與此類活動。
三、高職院校教師對詩性藝術(shù)教育的認(rèn)識:很重要,有壓力
教師是教育的根本,他們的價值觀會直接反映在日常的教育和教學(xué)活動中,從而影響到學(xué)生的價值觀取向。為了解高職院校教師對文化藝術(shù)教育的認(rèn)識和重視程度,我們也通過調(diào)查問卷的方式進(jìn)行了調(diào)查。當(dāng)問及身邊的學(xué)生對中國傳統(tǒng)的文化藝術(shù)了解程度時,100%的教師都認(rèn)為身邊的學(xué)生對中國傳統(tǒng)文化了解不多,58%的老師認(rèn)為這些學(xué)生渴望了解更多,42%的教師認(rèn)為身邊的學(xué)生了解不多也不想了解,多數(shù)教師認(rèn)為高職學(xué)生沒有必要了解中國傳統(tǒng)文化藝術(shù)。因?yàn)椋?7%的教師認(rèn)為高職畢業(yè)生在掌握專業(yè)技能的同時非常有必要提升文化藝術(shù)修養(yǎng),11%的教師認(rèn)為不是很必要,但學(xué)一點(diǎn)也無妨,有5.2%的教師認(rèn)為沒有必要,不如把時間用在專業(yè)學(xué)習(xí)上。那么,教師是否會自覺地在日常的授課內(nèi)容中有意識地引導(dǎo)學(xué)生提升傳統(tǒng)文化藝術(shù)的修養(yǎng)?48%的教師表示會經(jīng)常引導(dǎo);47%的教師表示會偶爾引導(dǎo);也有8.9%的教師只注重專業(yè)技能教育,沒有意識或認(rèn)為沒有必要引導(dǎo)。我們也調(diào)查了作為教師對提高自身詩性文化藝術(shù)素質(zhì)的意義。結(jié)果顯示,89%的教師認(rèn)為可以提高教師個人人格魅力;84%的教師認(rèn)為有利于推動學(xué)校整體人文素質(zhì)教育;66%的教師認(rèn)為可以促進(jìn)教學(xué)水平的提高;50%的教師認(rèn)為可以對學(xué)生起到模范帶頭作用;也有2.6%的教師認(rèn)為意義不大。
在一屆又一屆的畢業(yè)生中,到底具有良好的文化藝術(shù)修養(yǎng)的學(xué)生,是否能更好地掌握專業(yè)技能,在今后的發(fā)展中是否存在某方面的優(yōu)勢?調(diào)查顯示,68%的教師發(fā)現(xiàn)這類學(xué)生更加自信,因而學(xué)習(xí)效果好;53%的教師發(fā)現(xiàn)這類學(xué)生想象力豐富,能促進(jìn)專業(yè)技能的掌握;53%的教師發(fā)現(xiàn)這類學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力更強(qiáng);53%的教師發(fā)現(xiàn)這些學(xué)生較受用人單位青睞,就業(yè)競爭力更強(qiáng);68%的教師發(fā)現(xiàn)這些學(xué)生后續(xù)發(fā)展?jié)摿Ω螅?0%的教師認(rèn)為這些學(xué)生個人整體修養(yǎng)較高。
然而,這些教師所在的學(xué)校對文化藝術(shù)教育重視程度如何?調(diào)查顯示,39%的教師認(rèn)為所在學(xué)校非常注重對學(xué)生開展文化藝術(shù)教育,34%的教師認(rèn)為學(xué)校不太注重,只是偶爾為之;18%的教師認(rèn)為學(xué)校層面很少開展,只是學(xué)生自發(fā)組織一些活動;11%的教師不太關(guān)心這方面的事情。可見,還是有相當(dāng)多的高職院校對文化藝術(shù)教育重視不夠。如何改變這種局面,61%的教師認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)的重視程度有待提高,63%的教師希望各二級學(xué)院(系)應(yīng)更加重視;61%的教師認(rèn)為教師本身的文化藝術(shù)修養(yǎng)有待進(jìn)一步提高;68%的教師認(rèn)為活動內(nèi)容和形式需要進(jìn)一步創(chuàng)新。66%的教師認(rèn)為缺少文化藝術(shù)教育方面的優(yōu)秀教師;34%的教師希望進(jìn)一步調(diào)動學(xué)生對文化藝術(shù)教育活動的興趣,24%的教師認(rèn)為還存在著外界壓力。
可喜的是,受訪教師所在的學(xué)校均開設(shè)了文化藝術(shù)類選修課,但只有42%的教師認(rèn)為學(xué)生選修積極,18%的教師發(fā)現(xiàn)學(xué)生選修不夠積極;37%的教師所在學(xué)校少量開設(shè),不能滿足學(xué)生需要;2.6%的教師認(rèn)為學(xué)校少量開設(shè),但他們認(rèn)為已經(jīng)能滿足學(xué)生需要了。87%的教師認(rèn)為開設(shè)選修課是提升高職院校學(xué)生文化藝術(shù)修養(yǎng)的主要形式;74%的教師建議開設(shè)相關(guān)講座;68%的教師建議組織相關(guān)社團(tuán)活動;42%的教師建議開設(shè)相關(guān)必修課。對于調(diào)查組提議的利用所在地區(qū)的本土文化對學(xué)生開展“詩性文化藝術(shù)實(shí)踐活動”,87%的教師表示贊同,認(rèn)為是一種良好的載體,可以充分挖掘當(dāng)?shù)氐娜宋馁Y源,讓學(xué)生有更切身的感受,還可以增加學(xué)生對本土文化的熱愛。
雖然絕大多數(shù)教師已經(jīng)認(rèn)識到文化素質(zhì)教育對學(xué)生成才的重要作用,但對于目前在部分高職院校中存在的“重技術(shù)、輕人文”的現(xiàn)象,53%的教師認(rèn)為人們已經(jīng)認(rèn)識到這種現(xiàn)象帶來的后果,正在逐步改變,42%的教師認(rèn)為這種現(xiàn)象的存在主要是對高職教育的誤解,很難改變;還有5%的教師認(rèn)為這很正常,沒有必要改變。如何改變“重技術(shù)、輕人文”的現(xiàn)象。教師們提出了如下建議:一是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)重視文化藝術(shù)教育;二是開設(shè)足夠的課時,66%的教師建議從政策層面規(guī)定每位高職學(xué)院必須修滿一定的文化藝術(shù)教育的必修學(xué)分;三是建議投入更多人力物力,課程與活動相結(jié)合,組織豐富多彩的活動。74%的教師建議開展常規(guī)性文化藝術(shù)教育系列活動;四是加強(qiáng)技術(shù)層面指導(dǎo),通過引進(jìn)相關(guān)人才和在職教師加強(qiáng)學(xué)習(xí),提升教師的文化藝術(shù)修養(yǎng),58%的教師建議先要通過培訓(xùn),提升教師的文化藝術(shù)修養(yǎng)來帶動文化藝術(shù)教育的開展??梢娊處煴旧碓谖幕囆g(shù)教育中的重要作用。
四、結(jié)論:提升認(rèn)識、創(chuàng)新載體
從調(diào)查結(jié)果來看,企業(yè)對于高職院校畢業(yè)生的人文素質(zhì)要求在不斷提高,他們把人文素質(zhì)作為一個很重要的因素來考量學(xué)生的綜合素質(zhì)和未來的發(fā)展?jié)摿Α膶W(xué)生方面來看,大多數(shù)學(xué)生對于我國傳統(tǒng)的優(yōu)秀文化知識知之不多,但他們中的大多數(shù)也認(rèn)識到傳統(tǒng)文化藝術(shù)對個人成長的重要性,迫切希望學(xué)校能高度重視。從教師角度看,“重技術(shù)、輕人文”的弊端也越來越遭到教師的質(zhì)疑,他們也普遍認(rèn)識到提升學(xué)生人文素質(zhì)的重要意義。在學(xué)校層面,越來越多的學(xué)校通過開設(shè)選修課、專題講座、社團(tuán)活動等形式來提升文化藝術(shù)教育的效果。但他們也普遍認(rèn)識到無論是政策層面還是學(xué)校層面,甚至教師、學(xué)生自身層面都應(yīng)該更加重視文化素質(zhì)教育,尤其是活動形式的豐富性、內(nèi)容的創(chuàng)新性方面更需要加強(qiáng)。對于本課題組提出的以本土詩性文化為依托的詩性藝術(shù)教育實(shí)踐活動,即根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源開發(fā)“詩性文化”藝術(shù)教育,在培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力的同時加強(qiáng)素養(yǎng)的教育。無論是企業(yè)人員、教師,還是學(xué)生都積極認(rèn)同,認(rèn)為是創(chuàng)新的舉措,而且大多數(shù)地區(qū)都有條件開展。
當(dāng)然,在具體實(shí)施過程中還需要進(jìn)一步提升認(rèn)識,如調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn),6.6%的學(xué)生認(rèn)為文化藝術(shù)教育對自己沒有任何用處;8.4%的學(xué)生認(rèn)為開展文化藝術(shù)教育是浪費(fèi)時間;3%的學(xué)生認(rèn)為傳統(tǒng)文化已經(jīng)過時了,沒有必要了解;24.4%的學(xué)生對文化藝術(shù)類選修課不感興趣,8.4%的學(xué)生認(rèn)為沒有必要開設(shè)此類課程;10%的學(xué)生認(rèn)為有沒有文化藝術(shù)類社團(tuán)活動無所謂;3.3%的學(xué)生認(rèn)為沒有必要舉辦文化藝術(shù)類講座;有7.7%的學(xué)生表示不會參加詩性文化藝術(shù)實(shí)踐活動,2.2%的學(xué)生認(rèn)為沒有必要組織。雖然所占比例不大,但也從一定程度上暴露了部分學(xué)生的認(rèn)識,認(rèn)為只要有一技之長就足夠了,文化藝術(shù)教育對他們的發(fā)展沒任何用處。從教師層面看,也同樣存在著這種認(rèn)識,如5.2%的教師認(rèn)為高職學(xué)生在掌握專業(yè)技能的同時沒有必要提升文化藝術(shù)修養(yǎng),不如把時間用在專業(yè)學(xué)習(xí)上。因而有8.9%的教師在日常教育、教學(xué)中只注重專業(yè)技能教育,沒有意識到或認(rèn)為沒有必要引導(dǎo)學(xué)生重視文化藝術(shù)教育。11%的教師表示看不出文化素質(zhì)對畢業(yè)生有什么優(yōu)勢和作用,因而他們也不關(guān)心學(xué)校是否有這方面的教育,有13%的教師認(rèn)為即使開展了也不會有什么效果,5%的教師甚至認(rèn)為高職存在“重技術(shù)、輕人文”很正常,沒有必要改變。有2.6%的教師認(rèn)為教師自身提升文化藝術(shù)修養(yǎng)意義不大。因此,建議各類高職院校要進(jìn)一步引導(dǎo)教師和學(xué)生形成對文化素質(zhì)教育的共識,關(guān)鍵是要從學(xué)生的興趣愛好、實(shí)際效果出發(fā),讓學(xué)生在潛移默化中接受傳統(tǒng)文化藝術(shù)教育的滋潤,而結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源和自身的實(shí)際情況系統(tǒng)設(shè)計(jì)詩性文化,開展詩性文化的教育研究、開發(fā)以本土詩性文化為依托的詩性藝術(shù)教育實(shí)踐,采取靈活的方式、多樣的形式開展“詩性文化”活動,不失為良好的舉措。
二是,民辦幼兒園的教師素質(zhì)需要提升。目前縣城民辦幼兒園教師學(xué)歷不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。182名教師中,學(xué)歷符合要求的不足30%。有的聘用的教師不具備外語教學(xué)資格,仍開著“雙語教學(xué)幼兒園”,這些虛假宣傳,不僅干擾了正常的教育教學(xué)工作和辦園方向,同時也違背了我們所堅(jiān)持的科學(xué)幼兒教育理念,造成社會上對幼兒教育的偏差。
三是,民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)需要規(guī)范。一些幼兒園沒有收費(fèi)許可證和工商營業(yè)執(zhí)照,收取幼兒管理費(fèi)、保育費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)自己確定,隨意性強(qiáng)。目前,每生每月30元至200元不等,需要進(jìn)一步規(guī)范。
四是,民辦幼兒園的辦園條件需要改善。一些縣城民辦幼兒園在房舍、園內(nèi)設(shè)備、教具、大型活動器材等方面裝備不足,設(shè)施簡陋。甚至有的民辦園在面積不足80平方米的居民樓中,容納近60名幼兒,況且沒有活動場地,幼兒均活動面積不達(dá)標(biāo),現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施得不到有效利用。
五是,民辦幼兒園教育教學(xué)理念需要更新。學(xué)前教育教學(xué)水平雖說較過去有所提高,但只是在能為幼兒園增加收入的特長班、興趣班上有所發(fā)展,而真正開發(fā)幼兒潛能、舒展幼兒個性的教育內(nèi)容并不多。為了迎合家長的要求,個別民辦幼兒園存在幼兒教育的“保姆式”、“小學(xué)化”和“專業(yè)化”的現(xiàn)象,違背了幼兒教育規(guī)律,影響幼兒身心健康發(fā)展。
這些問題是涉及到千家萬戶的切身利益,百姓關(guān)注的民生問題,同時也是維護(hù)我縣學(xué)前教育健康發(fā)展不可回避的現(xiàn)實(shí)問題。針對這些問題,近幾年教育行政部門也在研究新方法,推出新舉措,進(jìn)一步加強(qiáng)了對民辦幼兒園的監(jiān)管力度,但在對民辦幼兒園的管理過程中,由于沒有執(zhí)法權(quán)力,有時也存在有令不能行,有禁不能止的現(xiàn)象,實(shí)施民辦幼兒園的規(guī)范整頓,大力統(tǒng)籌,確實(shí)存在一定的難度。扶持和引導(dǎo)幼兒教育健康發(fā)展,探索幼兒教育多元化的發(fā)展格局,不單單是教育的責(zé)任,更需要爭得政府和相關(guān)部門的大力協(xié)助,共同努力。我想,我們要本著“防范勝于補(bǔ)救”的理念,來改變民辦幼兒園現(xiàn)狀,促進(jìn)我縣幼兒教育的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。
一是依據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》和相關(guān)精神,本著“積極鼓勵,大力支持,正確引導(dǎo),依法管理”的方針,根據(jù)規(guī)劃對現(xiàn)有幼兒教育資源進(jìn)行有效整合,合理調(diào)整幼兒園布局,適當(dāng)撤銷、合并部分根本不具備辦園條件的民辦園,鼓勵聯(lián)合辦園、規(guī)模辦園,遏制惡性競爭,形成幼兒教育發(fā)展的良好格局。
二是按照《幼兒教育指導(dǎo)綱要》中“必須把保護(hù)幼兒的生命安全和促進(jìn)幼兒的健康發(fā)展放在工作的首位”的要求,切實(shí)提高安全意識,加大安全工作管理力度,確保全縣幼兒生命安全,讓孩子們健康成長。依據(jù)《長春市人民政府關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展實(shí)施意見》要求,建立政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),教育部門主管,政府相關(guān)部門和單位密切配合的幼兒教育工作機(jī)制。實(shí)行聯(lián)席會議制度,由教育部門牽頭,公安、消防、工商、物價、衛(wèi)生等部門聯(lián)合,開展專項(xiàng)整治行動,對不具備辦園資質(zhì)和條件的民辦幼兒園堅(jiān)決封停取締。
三是對民辦幼兒園實(shí)行分類定級管理。由聯(lián)席小組成員單位聯(lián)合組織分類定級檢查,按照分類定級結(jié)果確定幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并通過電視臺等媒體向社會定期幼兒園分類定級情況,引起社會普遍關(guān)注,促進(jìn)民辦幼兒園的內(nèi)涵發(fā)展。