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召開這次會(huì)議,是要總結(jié)*坑安全綜合整治工作經(jīng)驗(yàn),表彰工作中的先進(jìn)單位和個(gè)人。鴻忠市長(zhǎng)、宗衡常務(wù)副市長(zhǎng)、欽銳副市長(zhǎng)出席會(huì)議,省安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)專程趕來(lái)出席我們的會(huì)議,鴻忠市長(zhǎng)還將代表市委、市政府作重要講話,充分體現(xiàn)了省安委會(huì)、市委市政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視。下面,我先代表*坑安全綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組,將整治工作向大家作個(gè)通報(bào)。
一、整治的基本情況*坑垃圾填埋場(chǎng)及其周邊區(qū)域是我市長(zhǎng)期存在的一個(gè)特大安全隱患。垃圾填埋場(chǎng)啟用于*年,*年12月停止使用,共填埋垃圾約320萬(wàn)噸,垃圾僅作簡(jiǎn)易填埋,分解氣體自然排放。特別嚴(yán)重的是,自*年以來(lái)近10年間,在垃圾場(chǎng)南側(cè)邊界陸續(xù)建起了385棟民居,居住人數(shù)總計(jì)達(dá)11500人以上。這數(shù)百棟建筑與垃圾場(chǎng)僅隔一條5米寬的道路,有的建筑物甚至建在垃圾體上,處于自然排放狀態(tài)的大量易燃易爆氣體,直接威脅著當(dāng)?shù)鼐用竦纳拓?cái)產(chǎn)安全,一旦發(fā)生火災(zāi)和爆炸事故,后果不堪設(shè)想。為保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全,從根本上消除該區(qū)域存在的安全隱患,*年8月,市安委會(huì)下決心對(duì)該區(qū)域進(jìn)行安全綜合整治。主要內(nèi)容是對(duì)垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行封場(chǎng)處理,在*坑建筑物與填埋場(chǎng)之間修建地下防滲墻,阻止垃圾排放氣體向建筑物遷移擴(kuò)散。整治的最大難點(diǎn)在于:為確保封場(chǎng)工程安全施工,必須清理和拆除大量建筑物,疏散大量人員,這涉及到一大批業(yè)主和租住戶的切身利益。這數(shù)百棟建筑物絕大多數(shù)沒(méi)有合法報(bào)建手續(xù),其中有些是當(dāng)時(shí)鎮(zhèn)政府越權(quán)審批的,有些是業(yè)主騙取審批的,還有的沒(méi)有任何審批手續(xù);業(yè)主的情況也相當(dāng)復(fù)雜,有相當(dāng)一批非*戶籍居民,包括一部分*居民;住戶小部分是業(yè)主,絕大部分為租住戶;加之當(dāng)時(shí)該區(qū)域?qū)儆凇安寤ǖ亍保且粋€(gè)典型的“兩不管”地帶,沒(méi)有基層組織的管理和配合。所以,工作難度極大,任務(wù)十分艱巨。在省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和各有關(guān)單位的共同努力下,經(jīng)過(guò)一年多艱苦細(xì)致的工作,到*年8月,整治全面完成。在整治過(guò)程中,共動(dòng)員搬遷業(yè)主和租(?。?52戶,商鋪63家,人員超過(guò)1500人,清理建筑物61棟,無(wú)證診所4家、非法煤氣站1家,疏導(dǎo)搬遷幼兒園1家,拆除建筑物33棟,修建防滲墻829米。至此,終于消除了長(zhǎng)期困擾我市的*坑區(qū)域重大安全隱患,實(shí)現(xiàn)了“以最小代價(jià)換取最大安全效果”的預(yù)期目標(biāo),贏得了社會(huì)的一致好評(píng)。這種解決重大安全隱患的模式,對(duì)于我們進(jìn)一步做好今后的安全生產(chǎn)工作也具有重要的指導(dǎo)意義。
二、主要做法*坑安全整治工作時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及面廣、工作難度大,能夠順利完成整治任務(wù),主要做法有以下幾個(gè)方面:(一)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,整治領(lǐng)導(dǎo)小組審慎研究,集思廣益,科學(xué)決策,周密部署,為整治工作的順利進(jìn)行奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。*坑安全隱患從*年起就存在了,但隨著填埋場(chǎng)周邊違章建筑的逐年增加,這一隱患的危險(xiǎn)程度越來(lái)越高,下手整治的風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)增大。*年8月,市安委會(huì)做了一些前期調(diào)研,提出徹底整治*坑重大安全隱患的意見時(shí),立刻就感到了來(lái)自方方面面不同想法所形成的一股巨大壓力。整治領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)向市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)專題匯報(bào)了這個(gè)問(wèn)題,得到了高度重視,市政府也專題報(bào)告了省政府,得到了省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持。這是實(shí)施整治的堅(jiān)強(qiáng)后盾和有力保障。*年4月,在我市上報(bào)省政府的整治準(zhǔn)備工作情況報(bào)告上,時(shí)任常務(wù)副省長(zhǎng)的鴻忠同志批示指出:“作為基層有關(guān)單位亦應(yīng)吸取如此大量的非法建筑能夠在危險(xiǎn)至極的大型垃圾場(chǎng)旁邊建起來(lái)的教訓(xùn)”;寧豐副省長(zhǎng)批示:“*市采取措施消除多年積累的重大安全隱患問(wèn)題應(yīng)予支持”;德立副省長(zhǎng)批示:“請(qǐng)*市繼續(xù)做好思想教育和協(xié)調(diào)疏導(dǎo)工作,力爭(zhēng)把矛盾解決在基層”。中央駐*聯(lián)絡(luò)辦、省委宣傳部、省安委會(huì)、省安監(jiān)局等有關(guān)部門也對(duì)*坑整治給予了指導(dǎo)和支持。市委、市政府更是把*坑整治作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。麗滿書記十分關(guān)心整治工作,曾專門聽取有關(guān)情況匯報(bào),時(shí)任*市市長(zhǎng)的同志親自到*坑現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、檢查、指揮整治工作。市政府成立了由我和欽銳同志牽頭、由王敏同志擔(dān)任辦公室主任、14個(gè)單位和部門參加的*坑整治領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府常務(wù)會(huì)議及時(shí)審定了整治工作方案。領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室先后召開了40多次整治工作會(huì)議,反復(fù)研究整治措施,及時(shí)解決整治工作中遇到的困難和問(wèn)題,組織開展了一系列艱苦細(xì)致的工作。主要包括:一是對(duì)*坑區(qū)域的安全問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)的前期調(diào)查和分析,弄清了問(wèn)題的源頭、解決問(wèn)題的方向及整治目標(biāo)和任務(wù)。二是合理分工,明確職責(zé),根據(jù)整治專項(xiàng)任務(wù),設(shè)立了10個(gè)工作小組。三是制定了行動(dòng)方案,明確了各階段具體工作內(nèi)容、職責(zé)分工和行動(dòng)步驟。各工作小組也相應(yīng)制定了具體實(shí)施方案和應(yīng)急預(yù)案。四是建立了一系列工作制度,包括現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)席會(huì)議制度、信息報(bào)告制度、重大行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮制度、新聞制度等,強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)工作的指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置。(二)各單位令行禁止,通力合作,切實(shí)履行職責(zé),保證了整治工作按計(jì)劃、有序進(jìn)行。按照統(tǒng)一部署和各自分工,各部門、各單位想方設(shè)法落實(shí)整治工作。市安委辦牽頭的綜合工作小組,具體負(fù)責(zé)整個(gè)整治工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和督辦。擬定了一系列工作方案和工作制度,統(tǒng)籌進(jìn)展情況,掌握信息,協(xié)調(diào)解決了整治過(guò)程中出現(xiàn)的各種具體問(wèn)題,跟蹤、督辦各項(xiàng)整治措施的落實(shí)。龍崗和羅湖兩區(qū)政府承擔(dān)著群眾宣傳、解釋、動(dòng)員搬遷工作,群眾工作是這次整治工作的基礎(chǔ),也是這次整治工作的難點(diǎn)所在,兩區(qū)政府特別是龍崗區(qū)政府和布吉鎮(zhèn)政府做了大量的工作。他們針對(duì)不同的情況采取多種形式,在*新村組織了一系列的宣傳教育活動(dòng),包括設(shè)點(diǎn)播放安全知識(shí)宣傳片、政府通告,張貼宣傳畫和政府通知,向每家每戶派送安全宣傳小冊(cè)子和政府通告,份數(shù)達(dá)15000多份;摸清了租戶的情況,制定了租戶的疏導(dǎo)方案,并逐戶上門做思想工作,動(dòng)員搬遷。對(duì)抵觸情緒大的業(yè)主和確有搬遷困難的業(yè)主和租戶,區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)和布吉鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自登門,曉之以理,動(dòng)之以情,講清利害關(guān)系,實(shí)事求是化解矛盾。公安部門摸清了該區(qū)域的治安情況,根據(jù)各階段的工作特點(diǎn),實(shí)行集中組織警力和現(xiàn)場(chǎng)值班相結(jié)合,切實(shí)落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)工作,維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,自始自終有力配合了各項(xiàng)行動(dòng)。公安消防部門對(duì)這一區(qū)域的學(xué)校、幼兒園、網(wǎng)吧、影吧等人員集中場(chǎng)所進(jìn)行了重點(diǎn)檢查,自始至終堅(jiān)持了消防干警和消防車現(xiàn)場(chǎng)24小時(shí)值班制度。公安交警部門在*新村設(shè)置了交通標(biāo)志和安全保衛(wèi)崗?fù)?,并保證警力,對(duì)進(jìn)入道路實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控,禁止無(wú)關(guān)車輛和建筑材料進(jìn)出入。城管部門組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位,按照市政府提出的“在確保安全的前提下,工期縮短三分之一”的要求,科學(xué)管理,合理組織施工,采取有效措施,解決了施工過(guò)程中出現(xiàn)的地質(zhì)條件復(fù)雜、漏漿嚴(yán)重等技術(shù)難題,安全、高效地完成了防滲墻的施工任務(wù),沒(méi)有發(fā)生任何安全事故,工期比原定計(jì)劃縮短了40%,大大降低了整治成本。規(guī)劃國(guó)土部門及時(shí)查清了*新村建筑物的基本情況,嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)巡查,有效地遏制了違法建筑的搶建行為;并依法認(rèn)真履行有關(guān)建筑物的拆除手續(xù),確保了拆除工作的順利實(shí)施。市建設(shè)局組織了對(duì)垃圾填埋場(chǎng)沿線建筑物結(jié)構(gòu)的安全鑒定,并對(duì)“黑氣”窩點(diǎn)進(jìn)行清理。工商部門對(duì)*新村內(nèi)的無(wú)證商家和菜場(chǎng)等非法經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行了全面清理查封。教育部門落實(shí)了整治期間*新村內(nèi)學(xué)校和幼兒園的安全防范和停課事宜,并對(duì)搬遷的學(xué)生安排了轉(zhuǎn)校分流。市法制局、中級(jí)法院、司法局都按照分工,在各自職能范圍內(nèi)提供法律保障。供水、供電、電信等企業(yè)在停水停電、管線改建等方面做了大量的配合工作;還有很多工作在這里就不一一列舉了。總之,各單位、各部門領(lǐng)導(dǎo)以高度負(fù)責(zé)任的態(tài)度親自抓落實(shí),大量的問(wèn)題是現(xiàn)場(chǎng)辦公,現(xiàn)場(chǎng)解決,表現(xiàn)出了大家扎實(shí)的工作作風(fēng),嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木礃I(yè)精神和良好的合作態(tài)度。確實(shí)值得贊賞和表?yè)P(yáng)。(三)統(tǒng)一集中行動(dòng),雷厲風(fēng)行,形成整治行動(dòng)的強(qiáng)大合力和高壓態(tài)勢(shì)。由于這次整治工作的特殊性,領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過(guò)慎重研究,決定對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)環(huán)節(jié),實(shí)行集中力量,采取強(qiáng)制措施,進(jìn)行重點(diǎn)突破的策略。在市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指揮下,先后組織了四次大規(guī)模集中行動(dòng),共出動(dòng)公安、法院、城管、國(guó)土、工商等執(zhí)法人員5800多人次,各種作業(yè)車輛450多臺(tái)次。第一次集中行動(dòng)對(duì)違法搶建工地施工機(jī)械予以扣押,依法制止了違法搶建行為;第二次集中行動(dòng)對(duì)整治范圍內(nèi)42棟樓房全部停電、停水,督促業(yè)主和租戶自行搬遷;第三次集中行動(dòng)對(duì)逾期沒(méi)有自行搬遷的業(yè)主、住戶和無(wú)照經(jīng)營(yíng)商戶,予以強(qiáng)制搬遷和清場(chǎng),為拆除建筑物掃清了障礙;第四次集中行動(dòng)對(duì)33棟建筑物實(shí)施,為封場(chǎng)工程施工創(chuàng)造了條件。開展集中統(tǒng)一行動(dòng),出動(dòng)人員多、聲勢(shì)大,產(chǎn)生了較大的震懾力,使觀望者看到了政府的決心,使不法者看到了法治的力量,樹立了政府的權(quán)威,保證了整治行動(dòng)的順利進(jìn)行。(四)堅(jiān)持依法行政、依法辦事,積極穩(wěn)妥地處理整治過(guò)程中遇到的各類復(fù)雜問(wèn)題。*坑的安全整治工作直接影響建筑物業(yè)主和租住戶的切身利益,整治中諸如封場(chǎng)、告知、拆房、合理合法的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)仁马?xiàng)都牽扯復(fù)雜的法律關(guān)系,若處理不當(dāng),會(huì)激化矛盾,引發(fā)社會(huì)不安定因素,給政府形象造成負(fù)面影響。所以,從整治一開始,領(lǐng)導(dǎo)小組就明確提出必須依法行政,務(wù)求做到所發(fā)出的每一份文件,實(shí)施的每一道工作程序和行動(dòng)都于法有據(jù),不能留后遺癥。為此,除了各相關(guān)單位的法制部門把關(guān)外,還專門成立了由市法制局牽頭的法律工作小組,對(duì)整治工作的行動(dòng)方案、政府通告以及各部門采取的各項(xiàng)措施都進(jìn)行了法律審查,并組織法律專家全程提供法律服務(wù)。針對(duì)可能發(fā)生的行政訴訟,專門制定了應(yīng)對(duì)預(yù)案。在具體工作中,各執(zhí)法主體嚴(yán)格按照法律程序,履行法律手續(xù),嚴(yán)格執(zhí)法,文明執(zhí)法,工作環(huán)環(huán)相扣,不給任何別有用心者以可乘之機(jī),也使整治工作深得民心。(五)充分發(fā)揮輿論的宣傳引導(dǎo)作用,營(yíng)造良好的整治氛圍。輿論宣傳始終是領(lǐng)導(dǎo)小組非常重視的整治一環(huán),專門成立了由市委宣傳部牽頭、市安委辦配合的宣傳工作小組,統(tǒng)一策劃、布置內(nèi)外宣傳。整治行動(dòng)開始之前,市政府專門舉行了新聞會(huì)。在整治過(guò)程中,各大媒體組織記者深入現(xiàn)場(chǎng)采訪,廣泛宣傳政府為民辦事的宗旨和*坑重大安全隱患的利害關(guān)系,及時(shí)報(bào)道整治工作的最新進(jìn)展情況。引導(dǎo)群眾理解和支持整治行動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),整治期間,*特區(qū)報(bào)、*商報(bào)、*晚報(bào)、晶報(bào)、*法制報(bào)、*電臺(tái)、*電視臺(tái)共發(fā)稿160多篇(條)。由于宣傳工作到位,在全市范圍內(nèi)為*坑整治形動(dòng)創(chuàng)造了良好的氛圍,有力地配合了整治工作的開展。正是由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、部署周密、組織得力,各單位切實(shí)履行職責(zé)、通力合作、工作到位,整個(gè)整治過(guò)程中,沒(méi)有發(fā)生一起安全事故,沒(méi)有發(fā)生一例上訪案件,更沒(méi)有出現(xiàn)任何過(guò)激和。在解決了老大難問(wèn)題的同時(shí),保持了社會(huì)穩(wěn)定,大大降低了政府執(zhí)法成本,提高了政府執(zhí)法權(quán)威。
一、“大反思、大檢查”活動(dòng)開展的總體情況
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)上級(jí)精神,積極部署開展安全大反思大檢查活動(dòng)。按照上級(jí)要求,辦公室于5月12日由段長(zhǎng)*親自召集辦公室全體人員記名學(xué)習(xí)傳達(dá)濟(jì)南局“4.28”鐵路交通特別重大事故教訓(xùn)、貫徹落實(shí)鐵道部“4、29”緊急電視電話會(huì)議精神和《關(guān)于在全段認(rèn)真吸取濟(jì)南局“4、28”特大事故教訓(xùn),全面、深入開展安全大反思、大檢查、大整改活動(dòng)的通知》文件精神,并結(jié)合段里的部署和安排,制訂出辦公室開展大反思、大檢查活動(dòng)的具體要求、重點(diǎn)內(nèi)容活動(dòng)計(jì)劃、措施及推進(jìn)方案,同時(shí),組織與會(huì)人員進(jìn)行了初步的反思。5月13日再次召開反思會(huì),組織全體人員結(jié)合本科室自身情況,認(rèn)真反思查找自身存在的問(wèn)題和本科室存在的問(wèn)題,并寫出了深刻的個(gè)人反思材料和科室自查反思材料。
2、深入排查安全隱患,采取果斷措施積極整改。在深刻反思本科室存在問(wèn)題和基礎(chǔ)上,認(rèn)真落實(shí)路局安全生產(chǎn)“大反思、大檢查”活動(dòng)的工作部署和開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng),按照段“大反思、大檢查、大整治”的安排工作,全面、深入、細(xì)致、周密地廣泛開展安全生產(chǎn)隱患排查和整治,組織專人深入沿線各車間、工程施工點(diǎn)進(jìn)行消防、綜治和車輛安全及文件接收傳遞等情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。對(duì)查擺出的問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行梳理、分類和分析,組織專題研究,逐項(xiàng)制定整改計(jì)劃、目標(biāo)、措施和時(shí)間,按照先重點(diǎn)后一般的原則,責(zé)任落實(shí)到人,對(duì)問(wèn)題實(shí)行消號(hào)管理,限期整改到位。確保安全生產(chǎn)“大反思、大檢查、大整治”活動(dòng)各項(xiàng)工作的全面落實(shí)。
3、認(rèn)真開展“回頭看”和“再反思”,確?;顒?dòng)的效果和質(zhì)量。根據(jù)活動(dòng)的總體安排,對(duì)前二個(gè)階段的開展情況及時(shí)開展“回頭看”,圍繞“大反思、大檢查、大整治”活動(dòng)排查和前期整治的安全隱患進(jìn)行復(fù)查,對(duì)整治不到位的進(jìn)行補(bǔ)課,做到件件抓落實(shí)、項(xiàng)項(xiàng)抓復(fù)核,防止問(wèn)題的反彈,確保規(guī)章制度、安全管理、安全控制等各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的有效落實(shí)。全路運(yùn)輸安全工作座談會(huì)召開后,辦公室及時(shí)組織全體人員對(duì)部長(zhǎng)和胡亞?wèn)|副部長(zhǎng)在座談會(huì)上的講話精神,并于7月22日由段長(zhǎng)*組織全體人員召開再反思會(huì),結(jié)合全路運(yùn)輸安全工作座談會(huì)精神的要求,對(duì)前一段的反思和整改中存在的問(wèn)題和不足之處進(jìn)行深入的再反思,組織機(jī)關(guān)汽車班全體人員針對(duì)前段安全生產(chǎn)情況召開專題再反思,通過(guò)再反思促進(jìn)全體人員進(jìn)一步提高了對(duì)大反思、大檢查活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)了抓安全、保穩(wěn)定的自覺(jué)性。
4、鞏固活動(dòng)成果,確保安全持續(xù)穩(wěn)定、長(zhǎng)期可控。為確保活動(dòng)取得長(zhǎng)期實(shí)效,行政辦公室堅(jiān)持全面落實(shí)安全生產(chǎn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程,加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題和隱患的整改與排查、復(fù)查活動(dòng),對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題采取經(jīng)常性不定期復(fù)查,特別是對(duì)源頭性和關(guān)鍵性問(wèn)題加大檢查力度,防止問(wèn)題反彈。為鞏固活動(dòng)成果,全面推進(jìn)安全生產(chǎn)常態(tài)管理,辦公室堅(jiān)持將大反思大檢查活動(dòng)與平時(shí)的日常生產(chǎn)相結(jié)合,將大反思大檢查活動(dòng)中一些好的經(jīng)驗(yàn)做法與制訂的措施納入日常工作中去,全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)過(guò)程控制。抓日常、盯關(guān)鍵、嚴(yán)要求、保重點(diǎn),確保通過(guò)活動(dòng)使安全生產(chǎn)基礎(chǔ)得到進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng),干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),對(duì)運(yùn)輸安全工作極端重要性的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高,抓安全管理工作的主動(dòng)性明顯增強(qiáng),安全常態(tài)管理進(jìn)一步得到落實(shí)。
二、大反思大檢查活動(dòng)中查出的主要問(wèn)題及整改情況。
1、交通安全管理不嚴(yán)問(wèn)題。對(duì)段機(jī)關(guān)汽車班人員、車輛調(diào)整重新調(diào)整,專人負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)車輛臺(tái)帳,派車單管理,抄油耗表、核對(duì)等工作。堅(jiān)持每月召開一次道路交通安全例會(huì),學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)和上級(jí)文件精神。特別是“5、20”交通事故發(fā)生后,積極協(xié)助做好事故的調(diào)查處理工作,認(rèn)真組織機(jī)關(guān)汽車班全體駕駛員開展安全反思活動(dòng),深刻吸取事故的慘痛教訓(xùn),認(rèn)真查找自己在平時(shí)出車中存在的問(wèn)題和在汽車管理中存在的問(wèn)題,在段網(wǎng)了“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)汽車的緊急通知”,并重新修訂《*段汽車道路交通安全管理辦法》,加強(qiáng)管理,明確職責(zé)。同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)各單位的車輛成本費(fèi)用及駕駛員的管理。
2、防火、防爆和綜治工作不夠細(xì)致的問(wèn)題。青年人網(wǎng)站收集組織有關(guān)人員再次對(duì)全段各車間、部分班組、料庫(kù)、要害部位和沿線路橋施工點(diǎn)進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的電線路不規(guī)范、消防設(shè)施不全、消防法規(guī)落實(shí)不到位等問(wèn)題,均及時(shí)要求有關(guān)部門認(rèn)真整改,并做好復(fù)查銷號(hào)。加大考核力度,對(duì)問(wèn)題整改不力的單位,納入安質(zhì)效考核。進(jìn)一步落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制,強(qiáng)化消防宣傳教育,提高全員防火安全意識(shí),切實(shí)加強(qiáng)各重點(diǎn)、要害部位的安全防范及綜治、治保、“三防一反”等各項(xiàng)工作。
一、以政策宣傳為重點(diǎn),營(yíng)造專項(xiàng)整治氛圍。
一是注重企業(yè)層面的法律法規(guī)宣傳,著力提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)。8月下旬,區(qū)質(zhì)監(jiān)分局專門召開了全區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)《特別規(guī)定》宣貫會(huì),宣傳和講解國(guó)家法律對(duì)食品企業(yè)的要求。結(jié)合排查和執(zhí)法檢查,質(zhì)監(jiān)人員每到一家就把《特別規(guī)定》和《南湖區(qū)不安全食品召回實(shí)施細(xì)則》送到企業(yè)主的手中。區(qū)工商分局為貫徹《特別規(guī)定》,專門印制了5000份“告食品經(jīng)營(yíng)單位”的書面通知,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有食品經(jīng)營(yíng)單位挨家挨戶進(jìn)行上門發(fā)放。
二是充分利用媒體優(yōu)勢(shì),在注重正面宣傳的同時(shí),加大對(duì)食品違法行為的曝光力度。8月底以來(lái),嘉興電視臺(tái)、嘉興電臺(tái)、嘉興日?qǐng)?bào)、南湖晚報(bào)、嘉興廣播電視報(bào)等媒體先后20多次報(bào)道了我區(qū)專項(xiàng)整治的工作情況,一些嚴(yán)重的食品違法違規(guī)行為被及時(shí)曝光。
二、以食品安全為重點(diǎn),開展全面整治。
一是各部門行動(dòng)迅速,按照責(zé)任分工實(shí)行了地毯式檢查。質(zhì)監(jiān)分局以糕點(diǎn)、豆制品、醬腌菜、飲用水、冷飲等五類食品為整治重點(diǎn),分區(qū)域開展全面的執(zhí)法檢查,共出動(dòng)人員452人次,檢查小企業(yè)、小作坊127家,并對(duì)其中的6家進(jìn)行了立案查處。工商分局開展了農(nóng)村放心店“回頭看”活動(dòng),組織各農(nóng)村放心店、監(jiān)督站(點(diǎn))進(jìn)行自查,再由各工商所復(fù)查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立即予以整改處理,確保農(nóng)村放心店、監(jiān)督站(點(diǎn))符合標(biāo)準(zhǔn)和要求。市衛(wèi)生監(jiān)督所積極配合南湖區(qū)的專項(xiàng)整治,集中力量,加班加點(diǎn)。為規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為,他們還專門制作了餐飲行業(yè)的規(guī)章制度,并送戶上門。
二是部門協(xié)同,聯(lián)合執(zhí)法。在實(shí)施分頭檢查,分別整治的基礎(chǔ)上,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組先后三次組織工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)經(jīng)、三產(chǎn)等部門,對(duì)余新、大橋、七星等重點(diǎn)地區(qū)的食品企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行了聯(lián)合執(zhí)法檢查。
三、以迎接國(guó)家食品安全專項(xiàng)整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)檢查為重點(diǎn),加快推進(jìn)專項(xiàng)整治。
區(qū)政府和各相關(guān)部門把全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的檢查作為檢驗(yàn)前一階段專項(xiàng)整治成果、全力推進(jìn)全區(qū)專項(xiàng)整治工作的一個(gè)重要機(jī)遇,予以高度重視。
一是根據(jù)上級(jí)要求,部署任務(wù),落實(shí)責(zé)任到鎮(zhèn)、到村、到部門,并確定了以余新、大橋、七星三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為整治重點(diǎn)。各相關(guān)部門和延線各鎮(zhèn)根據(jù)分工和整治方案的要求,對(duì)三條線路的沿線企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位,加強(qiáng)了監(jiān)督檢查的力度。質(zhì)監(jiān)分局由局長(zhǎng)親自帶隊(duì),挨家挨戶檢查企業(yè)落實(shí)整改的情況,并幫助企業(yè)建立完善管理制度和管理臺(tái)帳。工商分局由主管局長(zhǎng)掛帥,組成三個(gè)執(zhí)法檢查組,確保車輛、確保人員,并落實(shí)責(zé)任區(qū),逐點(diǎn)進(jìn)行檢查部署。區(qū)衛(wèi)生部門抽調(diào)力量,放棄休息時(shí)間,對(duì)余新、大橋、七星等區(qū)域的小餐飲、學(xué)校食堂、小副食品店等重點(diǎn)行業(yè)加強(qiáng)整治力度,全力以赴投入整治行動(dòng)。
在整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的通力合作下,整治工作初見成效。
餐飲部結(jié)合《中華人民共和國(guó)食品安全法》和《市餐飲服務(wù)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法(試行)》的通知,進(jìn)一步強(qiáng)化賓館食品安全工作。部門首先從《食品安全法》的宣傳培訓(xùn)上入手,自參加了市舉辦的《食品安全法》培訓(xùn)班以后,及時(shí)組織部門學(xué)習(xí)會(huì)議精神、各班組組織學(xué)習(xí)。
一、抓好食品安全培訓(xùn)工作。部門分頭組織學(xué)習(xí)貫徹《食品安全法》,認(rèn)真分析《食品衛(wèi)生法》與《食品安全法》的相同點(diǎn)和著重點(diǎn),牢記觸犯《食品安全法》的處罰規(guī)定。下一步還將開展《食品安全法》知識(shí)競(jìng)賽,進(jìn)一步提高對(duì)食品安全工作重要性的認(rèn)識(shí)。
二、抓好食品安全制度入手。其次強(qiáng)調(diào)后廚部把好食品安全的重要關(guān)口,從把食品安全法貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中,一是嚴(yán)格執(zhí)行食品原料的索證工作,即購(gòu)買原材料時(shí)嚴(yán)格按《食品安全法》要求,向生產(chǎn)廠家和供貨商索要許可證書備查,特別是嚴(yán)格控制使用食品添加劑,確保食品原料安全。二是廚房工作人員一律持安全健康證上崗,嚴(yán)格按規(guī)定著裝,不留長(zhǎng)指甲、不留長(zhǎng)發(fā),確保個(gè)人衛(wèi)生清潔。三是清理好廚房衛(wèi)生,加強(qiáng)細(xì)節(jié)衛(wèi)生清理工作,灶臺(tái)、工作臺(tái)、面點(diǎn)房、菜房等處均要求保持干凈衛(wèi)生。要求餐飲部采用物理消毒法對(duì)餐具進(jìn)行消毒,避免發(fā)生因餐具引起二次污染。四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作,進(jìn)一步建立健全《食品衛(wèi)生管理制度》,指定專人管理,堅(jiān)決做到亮證經(jīng)營(yíng);五是進(jìn)一步健全食品安全衛(wèi)生制度如:原料采購(gòu)索證制度、配餐間衛(wèi)生管理制度、主食面點(diǎn)加工管理制度、烹調(diào)加工管理制度、粗加工間衛(wèi)生制度、餐用具清洗消毒制度、庫(kù)房管理制度、餐廳衛(wèi)生管
理制度、從業(yè)人員健康檢查和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)制度、冷葷間工作管理制度等相關(guān)制度。
一、高位推動(dòng),專題部署
為切實(shí)開展好本次森林“撲火安全警示教育整治周”活動(dòng),街道(墾殖場(chǎng))專題召開兩套班子會(huì)議,研究部署,明確分工,細(xì)化措施,逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)作,形成工作合力,確保此次活動(dòng)落地見效。
二、集中教育,強(qiáng)化意識(shí)
4月9日上午,街道(墾殖場(chǎng))機(jī)關(guān)全體工作人員、農(nóng)林四場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人、護(hù)林員、全體半專業(yè)撲火隊(duì)員,在機(jī)關(guān)一樓大會(huì)議室參加集中教育學(xué)習(xí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《市森林撲火安全警示教育案例》、贛火指字[2021]6號(hào)《全省森林“撲火安全警示教育整治周”活動(dòng)實(shí)施方案》的通知、贛火辦字[2021]13號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家森林草原防滅火指揮部辦公室《關(guān)于對(duì)寧夏回族自治區(qū)固原市原州區(qū)森林草原火災(zāi)的通報(bào)》等。吸取森林火災(zāi)撲救造成人員傷亡的慘重教訓(xùn),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,堅(jiān)持“人民至上、生命至上”,切實(shí)把森林防滅火工作落到實(shí)處,堅(jiān)決防止“屢屢重蹈覆轍”,做到防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定,確保森林火災(zāi)撲救安全。
三、火源管控,人群監(jiān)管
進(jìn)入森林防火重點(diǎn)期及重大節(jié)假日等特殊時(shí)期,加強(qiáng)野外火源管控,要嚴(yán)格落實(shí)“五禁止”和“五不準(zhǔn)”,建立健全“五類人員”監(jiān)管體系,黨員、領(lǐng)導(dǎo)、干部要加強(qiáng)森林防火宣傳教育,護(hù)林人員要加強(qiáng)野外護(hù)林防火巡護(hù)力度,確保轄區(qū)內(nèi)無(wú)森林火災(zāi)事故發(fā)生。
一、《辦法》的制定背景
在我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的各環(huán)節(jié)中,危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)需要取得安全生產(chǎn)許可證,危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)需要取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證,危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)也需要取得相應(yīng)的資質(zhì)許可,而對(duì)于使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)在以前一直沒(méi)有專門的許可制度。近年來(lái),化工企業(yè)在使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的過(guò)程中造成的事故時(shí)有發(fā)生,給人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。如2006年8月7日,天津市津南區(qū)鑫達(dá)工業(yè)園區(qū)宜坤化工公司發(fā)生反應(yīng)釜重大爆炸事故,死亡10人,近200平方米廠房被毀。2011年1月6日,安徽省宿州市皖北藥業(yè)有限公司實(shí)驗(yàn)車間發(fā)生三光氣泄漏事故,造成75名職工住院接受治療和觀察,其中使用呼吸機(jī)進(jìn)行治療的重癥病人17人(包括危重病人5人、特危重病人1人),死亡1人。這些事故的發(fā)生說(shuō)明需要加強(qiáng)對(duì)使用危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管,需要把涉及使用重點(diǎn)品種的化工企業(yè)納入安全許可范圍。
2011年3月2日,國(guó)務(wù)院頒布了新修訂的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第591號(hào),以下簡(jiǎn)稱《條例》),明確規(guī)定使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證,并對(duì)使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的安全條件提出了新的要求。為貫徹落實(shí)相關(guān)法規(guī)的新要求,切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理,國(guó)家安全監(jiān)管總局制定了《辦法》。
二、《辦法》的制定過(guò)程
國(guó)家安全監(jiān)管總局在前期廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,從2011年2月著手編制《,辦法》,9月編制完成了《辦法》(草稿),并向社會(huì)公開征求意見。經(jīng)過(guò)修改完善,充分吸收了各方意見。經(jīng)多次修改,《辦法》逐步成熟完善。前后歷經(jīng)1年多時(shí)間,經(jīng)反復(fù)研究、協(xié)商和修改完善,最后《辦法》經(jīng)國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)并公布,自2013年5月1日起施行。
三、《辦法》的主要內(nèi)容
《辦法》分7章,共49條。包括總則、申請(qǐng)安全使用許可證的條件、安全使用許可證的申請(qǐng)、安全使用許可證的頒發(fā)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則?!掇k法》在《條例》等相關(guān)法律法規(guī)框架下,參照《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》,針對(duì)使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)的實(shí)際特點(diǎn),明確了《辦法》的適用范圍及使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的準(zhǔn)入門檻,從申請(qǐng)條件、頒證程序、延期和變更手續(xù)、法律責(zé)任等各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范了危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證的頒發(fā)管理,并且明確了各級(jí)安全監(jiān)管部門、企業(yè)和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等相關(guān)各方的責(zé)任。
(一)明確了適用范圍
根據(jù)《條例》第三章第二十九條“使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè),應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證”的規(guī)定,《辦法》的適用范圍確定為:列入危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可適用行業(yè)目錄、使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且達(dá)到危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的化工企業(yè)。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品作為燃料的企業(yè)不適用本辦法。
其中,危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可適用行業(yè)目錄是指國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局依據(jù)《條例》和有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公布的需要取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可的化工企業(yè)類別。我局近期將依據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754-2011),參照我國(guó)傳統(tǒng)化工行業(yè)的分類,從化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)三個(gè)典型的制造業(yè)(大類)化工行業(yè)剔除部分涉及化工工藝普遍簡(jiǎn)單、所用危險(xiǎn)化學(xué)品量一般較少的小類行業(yè)后,作為使用許可范圍,并予以公告。
危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局會(huì)同國(guó)務(wù)院公安部門、農(nóng)業(yè)主管部門依據(jù)《條例》進(jìn)行公布。擬將重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品作為使用許可品種。使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn),擬以企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品10天設(shè)計(jì)用量是否達(dá)到重大危險(xiǎn)源臨界量作為依據(jù)。
(二)明確了安全使用許可證頒發(fā)管理工作的原則
根據(jù)《條例》“申請(qǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證的化工企業(yè),應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)”的規(guī)定,《辦法》確定,安全使用許可證的頒發(fā)管理工作實(shí)行企業(yè)申請(qǐng)、市級(jí)發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全使用許可證的審批、頒發(fā)和管理,不得再委托其他單位、組織或者個(gè)人實(shí)施。
(三)嚴(yán)格規(guī)范了申請(qǐng)安全使用許可證的條件
《辦法》有關(guān)申請(qǐng)安全使用許可證條件的規(guī)定有12條,基本參照了《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》對(duì)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證準(zhǔn)入條件的有關(guān)規(guī)定,充分吸收了“兩重點(diǎn)一重大”的有關(guān)要求(即國(guó)家安全監(jiān)管總局頒布的《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝》、《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》和《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》),嚴(yán)格規(guī)范了危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用的準(zhǔn)入門檻,同時(shí)又具有較強(qiáng)的可操作性,主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:
一是選址布局、規(guī)劃的要求?!掇k法》要求企業(yè)總體布局符合《化工企業(yè)總圖運(yùn)輸設(shè)計(jì)規(guī)范》、《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,石油化工企業(yè)還應(yīng)當(dāng)符合《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的要求。同時(shí),新建企業(yè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上(含縣級(jí))人民政府的規(guī)劃和布局。
二是設(shè)計(jì)、工藝和安全設(shè)施的要求?!掇k法》要求企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目需經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)、制造和施工建設(shè):涉及危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置,由具備石油化工醫(yī)藥行業(yè)相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。
三是制度和人員要求。為落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制,《辦法》規(guī)定,企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,保證每位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任與職務(wù)、崗位相匹配?!掇k法》還對(duì)企業(yè)制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度進(jìn)行了細(xì)化,要求企業(yè)建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班制度、變更管理制度、應(yīng)急管理制度等19項(xiàng)主要安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
(四)明確了安全使用許可證的申請(qǐng)和發(fā)證程序
根據(jù)《條例》“設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查,自收到證明材料之日起45日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的,頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證;不予批準(zhǔn)的,書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由”的規(guī)定,《辦法》對(duì)企業(yè)申請(qǐng)安全使用許可證提交材料如申請(qǐng)安全使用許可證的文件及申請(qǐng)書,安全生產(chǎn)責(zé)任制文件,安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位安全操作規(guī)程清單等11項(xiàng)材料明確做出規(guī)定,并對(duì)發(fā)證機(jī)關(guān)具體頒證程序、變更手續(xù)、延期手續(xù)及證書載明事項(xiàng)等作了詳細(xì)的規(guī)定。
《辦法》第二十五條對(duì)企業(yè)安全使用許可證的變更作了特別規(guī)定。企業(yè)進(jìn)行安全使用許可證變更的條件,一是增加使用的危險(xiǎn)化學(xué)品品種,且達(dá)到危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的情況;二是涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可范圍的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的情況;三是改變工藝技術(shù)對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件產(chǎn)生重大影響的情況。
(五)明確了監(jiān)督管理和法律責(zé)任細(xì)則
《辦法》規(guī)定,“發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,依照本辦法和有關(guān)行政許可的法律法規(guī)規(guī)定,頒發(fā)安全使用許可證”。同時(shí),辦法還詳細(xì)規(guī)定了安全使用許可證的撤銷、注銷情況,并要求“發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其頒發(fā)安全使用許可證的情況及時(shí)向同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門和公安機(jī)關(guān)通報(bào)”。
根據(jù)《條例》要求,《辦法》強(qiáng)調(diào)了對(duì)企業(yè)違規(guī)擅自使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的處罰。企業(yè)未取得安全使用許可證,擅自使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn),且達(dá)到危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的,責(zé)令立即停止違法行為并限期改正,處10萬(wàn)元以上、20萬(wàn)元以下的罰款;逾期不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整頓。同時(shí),《辦法》明確規(guī)定了安全使用許可證有效期屆滿后未辦理延期手續(xù)仍然使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的,偽造、變?cè)旎蛘叱鲎?、出借、轉(zhuǎn)讓安全使用許可證等情況下對(duì)企業(yè)的處罰及對(duì)承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)違規(guī)操作的處罰。
四、實(shí)施《辦法》的意義
針對(duì)整改通知提出存在的問(wèn)題,我施工單位領(lǐng)導(dǎo)非常重視,立即組織項(xiàng)目部全體人員、勞務(wù)班組等相關(guān)人員召開緊急質(zhì)量安全工作會(huì)議,對(duì)產(chǎn)生質(zhì)量安全隱患的原因進(jìn)行詳細(xì)分析,深刻反省、檢討和總結(jié),并根據(jù)有關(guān)規(guī)范對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行了自檢自糾。對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真、客觀的原因分析,提出整改措施,確保以后不再犯同樣的錯(cuò)誤。整改情況分析如下:
存在問(wèn)題:1、懸挑外腳手架根部未按規(guī)定進(jìn)行封閉,腳手架與建筑物拉結(jié)少,未按規(guī)定連續(xù)滿鋪腳手板。轉(zhuǎn)角檢查發(fā)現(xiàn)立桿凈高十幾米無(wú)拉結(jié)點(diǎn),高低跨無(wú)水平交接拉結(jié)。
分析原因:施工人員未嚴(yán)格按施工規(guī)范施工,現(xiàn)場(chǎng)管理人員巡查不到位。
整改措施:加強(qiáng)施工人員安全、技術(shù)交底嚴(yán)格按規(guī)范施工,管理人員加強(qiáng)巡查力度。懸挑外腳手架已進(jìn)行封閉,增加拉結(jié),未滿鋪部分已進(jìn)行滿鋪并固定好。
存在問(wèn)題:2、鋼筋加工棚未能完全覆蓋施工區(qū)域,鋼筋加工區(qū)臨近基坑邊坡未做有效防護(hù)。
分析原因:為方便塔吊轉(zhuǎn)調(diào)鋼筋,未設(shè)置防護(hù)棚
整改措施:增設(shè)防護(hù)棚。
存在問(wèn)題:3、樓層臨邊防護(hù)未按要求設(shè)置防護(hù)欄,采光井、電梯井口等“四口五保臨邊”未按規(guī)定設(shè)置防護(hù)。
分析原因:安全管理疏忽,未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)巡查。
整改措施:樓層已按要求設(shè)置防護(hù)欄桿,采光井、電梯井等已按規(guī)定設(shè)置防護(hù),做好安全防護(hù)。
存在問(wèn)題:4、臨時(shí)施工通道不設(shè)安全防護(hù)棚,開設(shè)的洞口架體不做補(bǔ)強(qiáng)措施。
原因分析:安全管理疏忽,未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)巡查。
整改措施:臨時(shí)施工通道已按要求設(shè)置防護(hù)棚,開設(shè)的洞口架體增設(shè)四根八字撐進(jìn)行加固。
存在問(wèn)題:5、3樓樁基施工緊鄰直角基坑邊坡,2019年4月份下發(fā)的停工整改未進(jìn)行整改及處理,隱患依然。邊坡上未巷道均有人車通行,基底工人施工無(wú)安全保障、
分析原因:管理上未高度重視
整改措施:護(hù)坡混凝土加高,避免塌方。
存在問(wèn)題:6、施工區(qū)域內(nèi)多臺(tái)塔吊同時(shí)作業(yè),無(wú)防護(hù)碰撞方案。
分析原因:方案已編制未做好歸檔
整改措施:已編制好的方案做好歸檔,以便隨時(shí)迎檢。
施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽名:
項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽名:
監(jiān)督機(jī)構(gòu)接收人簽名:
發(fā)出日期: 年 月 日
簽收日期: 年 月 日
批復(fù)意見:
(具體填寫哪些設(shè)施/工作面可以恢復(fù)使用/施工哪些未達(dá)標(biāo)需要繼續(xù)整改;或已復(fù)查合格可以恢復(fù)使用/施工)
監(jiān)督人員簽名:
施工單位接收人簽名:
(簽收后分別交建設(shè)、監(jiān)理單位各一份)
監(jiān)督機(jī)構(gòu)公章
為了進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)學(xué)校食品安全,有效遏制學(xué)校食品安全事故的發(fā)生,按照《XXX縣食品安全委員會(huì)辦公室的通知》文件精神,我鎮(zhèn)對(duì)所轄區(qū)新保安中心校、中學(xué)、校周邊的食品小攤點(diǎn)及門店開展了專項(xiàng)監(jiān)督檢查?,F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下:
一、我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,統(tǒng)一部署,集中行動(dòng)。
此次檢查工作,對(duì)全鎮(zhèn)X所小學(xué)、X所中學(xué)及X所幼兒園的食堂及校園周邊食品小攤點(diǎn)和門店進(jìn)行了監(jiān)督檢查。
二、檢查內(nèi)容
1、學(xué)校食堂供餐的準(zhǔn)備工作;
2、學(xué)校對(duì)食品加工安全把關(guān)情況;
3、《食品安全法》的落實(shí)情況;
4、學(xué)校食品安全組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、學(xué)校食堂管理人員及食品從業(yè)人員健康體檢及培訓(xùn)情況;
5、校園及校園周邊食堂基本設(shè)施建設(shè),餐飲具消毒管理、食品留樣、食品及其原材料采購(gòu)索證、索票、驗(yàn)收等各項(xiàng)制度落實(shí)情況。
三、檢查情況
1、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的食品安全意識(shí)有很大提高,對(duì)食品安全工作高度重視,自身管理水平也有顯著提高。各食堂都在開學(xué)時(shí)做好了供餐準(zhǔn)備工作,生產(chǎn)加工場(chǎng)所的設(shè)備設(shè)施、用具、餐具都進(jìn)行了徹底清洗、消毒,庫(kù)存食品及原料都在保質(zhì)期內(nèi),所有加工設(shè)備設(shè)施都處于運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài),對(duì)食品從業(yè)人員進(jìn)行了食品安全知識(shí)培訓(xùn),建立了培訓(xùn)檔案,同時(shí)各食堂都建立了從業(yè)人員的晨檢制度。
2、認(rèn)真執(zhí)行《學(xué)校食堂食品安全管理與操作規(guī)范》,從業(yè)人員遵守操作規(guī)程,使用的工具及容器都有生熟標(biāo)記,做到定位存放。食品存放做到生熟分開,飯菜都在備餐間內(nèi)分餐。嚴(yán)格按照許可范圍守法經(jīng)營(yíng),不做涼拌菜,同時(shí)做到每餐食品留樣,建立留樣記錄。食堂在采購(gòu)食品原料時(shí)進(jìn)行了索證、索票,建立了進(jìn)貨臺(tái)賬。
四、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及采取的措施
1、設(shè)施陳舊,消毒設(shè)施、保潔柜等硬件設(shè)施數(shù)量不全,采購(gòu)的食品索證不全。
2、用餐留樣數(shù)量不夠。
我們對(duì)檢查中存在問(wèn)題,對(duì)其下發(fā)了責(zé)令整改通知書,要求限期整改,并將進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。
通過(guò)本次專項(xiàng)檢查,進(jìn)一步強(qiáng)化了學(xué)校食品安全責(zé)任意識(shí),消除了我鎮(zhèn)學(xué)校食堂及學(xué)校周邊的食品安全隱患。在以后的工作中,我們將進(jìn)一步加大監(jiān)管力度,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制,努力抓好學(xué)校食堂、幼兒園食堂的食品安全工作,加強(qiáng)各項(xiàng)制度的健全和落實(shí),有效控制食品安全事故的發(fā)生,切實(shí)保障廣大師生的飲食安全和身體健康。
2020年7月份之前,在鄢陵縣中心醫(yī)院二期項(xiàng)目,擔(dān)任主管施工員、質(zhì)檢員,主要完成工作:1、護(hù)理院、專家公寓收尾,維修。2、護(hù)理院、專家公寓一次性通過(guò)竣工驗(yàn)收;3、負(fù)責(zé)整理竣工備案資料,完成竣工備案;4、審核竣工資料3套,一套交給當(dāng)?shù)刈〗ň仲|(zhì)監(jiān)站,一份交給監(jiān)理,另一份交給集團(tuán)公司(正在移交);
存在的不足:1、竣工資料整理的不齊全,有漏項(xiàng),審核不仔細(xì)。
2、合作工程不能親自參與技術(shù)管理,水平提高有限;
3、QC活動(dòng)未能開展;
4、電氣專業(yè)圖紙看不透,不太懂;
5、BIM學(xué)習(xí)不積極,僅參加培訓(xùn)1次。
改進(jìn)措施:
1、盡快補(bǔ)齊竣工資料漏項(xiàng);以后工程中嚴(yán)格審核,保證不缺項(xiàng)。
2、把合作項(xiàng)目當(dāng)成自營(yíng)項(xiàng)目干,親自參與技術(shù)質(zhì)量管理,沉下身子、放低姿態(tài),親自動(dòng)手、親自操作,不斷提高技術(shù)水平。
3、認(rèn)真學(xué)習(xí)QC活動(dòng)相關(guān)知識(shí),主動(dòng)參與,切實(shí)提高自身能力。
4、多學(xué)習(xí)電氣、給排水專業(yè)類的知識(shí),看規(guī)范、看透圖紙,向?qū)I(yè)師傅請(qǐng)教。
2020年7月份之后,在開封中水項(xiàng)目(二期),擔(dān)任施工員、安全總監(jiān),該項(xiàng)目屬于市政工程,特別是DN1000/800球墨鑄鐵管承插口連接、螺旋鋼管焊接及探傷、管道試壓、管溝分層回填等施工工藝,手掘式頂管、水平頂鉆施工等施工方法均是第一次接觸。主要完成工作:1、管溝開挖1600m,球鐵管道安裝1600m;2、手掘式頂管完成138m,螺旋碳鋼管焊接完138m;3、管溝開挖、吊裝等方案編制;4、水平定向鉆方案正在編制。5、技術(shù)管理資料同步。6、審核修改勞務(wù)合同、機(jī)械租賃合同等;
存在的不足:1、市政規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等學(xué)習(xí)掌握不夠;
2、市政類方案編制能力不高;
3、BIM學(xué)習(xí)少,基本上未學(xué)習(xí)。
4、QC活動(dòng)未積極開展。
改進(jìn)措施:1、加強(qiáng)市政類規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí),吃透圖紙,多請(qǐng)教專業(yè)工人師傅;
2、改變技術(shù)管理方式,多鉆研、多研究、多學(xué)習(xí)直至搞懂弄清,沉下心、俯下身,親身去做;改變?cè)瓉?lái)在外掛項(xiàng)目的工作態(tài)度,外掛當(dāng)做自營(yíng)來(lái)干,主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng);
3、加強(qiáng)BIM技術(shù)的學(xué)習(xí);
4、結(jié)合技術(shù)處,開展2021年球墨鑄鐵管施工QC活動(dòng)。
2021年計(jì)劃:1、市政類方案全部編制完成,歸檔保存;
2、認(rèn)真學(xué)習(xí)市政類規(guī)范、圖集標(biāo)準(zhǔn)等;
3、球墨鑄鐵管施工工藝熟練掌握;
4、學(xué)習(xí)水平定向鉆施工工藝。
5、開展大口徑球墨鑄鐵管施工QC活動(dòng);