社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)方案精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)方案主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)方案范文
關(guān)鍵詞：遼寧省居家養(yǎng)老；物業(yè)企業(yè)；服務(wù)方案
中圖分類號(hào)：F27
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
doi：10.19311/ki.16723198.2016.13.028
1 物業(yè)企業(yè)開展居家養(yǎng)老服務(wù)的意義及可行性
遼寧在1996年先于國家四年進(jìn)入老齡化社會(huì)。統(tǒng)計(jì)顯示，2014年末，全省戶籍總?cè)丝跒?274.5萬人，60周歲及以上戶籍老年人口837.3萬人，占總?cè)丝?9.6%；其中65周歲及以上戶籍老年人口540.4萬人，占總?cè)丝诘?2.6%。遼寧省市人口老齡化程度較高，占全國老年人口的15.5%，比全國老年人口高出4.1個(gè)百分點(diǎn)。隨著我省人口老齡化，高齡化趨勢的不斷加劇，老年人的養(yǎng)老、保健、精神文化需求日益突出，養(yǎng)老問題日趨嚴(yán)峻。
近年來，在黨和政府的高度重視下，我國養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得了長足發(fā)展，但仍處于起步階段，供需矛盾依然突出。2015年總理在政府工作報(bào)告中提出鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老設(shè)施，發(fā)展社區(qū)和居家養(yǎng)老。2014年《遼寧省關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》中提出鼓勵(lì)支持社會(huì)組織和物業(yè)企業(yè)興辦或運(yùn)營養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。
物業(yè)管理企業(yè)服務(wù)于每個(gè)小區(qū)，對(duì)于居住環(huán)境和人員更熟悉，對(duì)小區(qū)設(shè)備有一定的管理和使用權(quán)，并有安全、清潔、維護(hù)等專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為養(yǎng)老服務(wù)提供良好的條件，如果積極參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，必然會(huì)得到事半功倍的效果。物業(yè)企業(yè)作為小區(qū)的管家，離居家老人生活最近，并且有自己的服務(wù)隊(duì)伍，居家養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)勢明顯。物業(yè)企業(yè)積極參與居家養(yǎng)老服務(wù)具有重要的理論和實(shí)踐價(jià)值：
1.1 推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體系的構(gòu)建
隨著遼寧省老齡化步伐的加快，養(yǎng)老問題越來越嚴(yán)重，社會(huì)養(yǎng)老資源的匱乏也凸顯出來。社區(qū)居家養(yǎng)老已成為養(yǎng)老服務(wù)體系中的一個(gè)重要分支。物業(yè)公司積極參與養(yǎng)老服務(wù)，為構(gòu)建新型的居家養(yǎng)老服務(wù)模式，構(gòu)建各種養(yǎng)老服務(wù)體系有著重要的意義。
1.2 降低養(yǎng)老成本，減少社會(huì)養(yǎng)老壓力
物業(yè)企業(yè)參與養(yǎng)老服務(wù)可以降低社會(huì)養(yǎng)老費(fèi)用的成本，在一定程度上降低社會(huì)養(yǎng)老的壓力，彌補(bǔ)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系的不足。由于物業(yè)服務(wù)公司在物業(yè)小區(qū)開展工作，有許多服務(wù)的方便條件，物業(yè)企業(yè)通過員工培訓(xùn)和適當(dāng)增加養(yǎng)老服務(wù)人員來提供養(yǎng)老服務(wù)，可降低養(yǎng)老成本。
1.3 物業(yè)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，體現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值
養(yǎng)老服務(wù)是全社會(huì)的一個(gè)共同問題，不僅是由政府或一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以完成，需要全社會(huì)共同努力。物業(yè)作為一個(gè)服務(wù)業(yè)，致力于為老年人服務(wù)，勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，為養(yǎng)老事業(yè)做出貢獻(xiàn)，為中國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出努力，充分體現(xiàn)社會(huì)價(jià)值。
1.4 改善物業(yè)企業(yè)和業(yè)主之間的關(guān)系，促進(jìn)社區(qū)的和諧穩(wěn)定
物業(yè)公司參與養(yǎng)老服務(wù)，在很大程度上解決了一些子女工作忙，沒有時(shí)間照顧老人，或他們的子女不在身邊，不能經(jīng)常關(guān)注老年人的生活問題。讓家庭的老人與距離最近的物業(yè)的貼心照顧，可以隨時(shí)為老年人提供快捷方便的服務(wù)，將讓業(yè)主慢慢改變傳統(tǒng)的物業(yè)意見，將讓業(yè)主逐漸接受物業(yè)的生活作為自己的生活管家。物業(yè)管理公司參與養(yǎng)老服務(wù)可以改善業(yè)主與物業(yè)管理公司的關(guān)系，促進(jìn)物業(yè)工作的發(fā)展，更好地促進(jìn)業(yè)主與物業(yè)之間的和諧關(guān)系，提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，從而促進(jìn)整個(gè)社區(qū)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。
2 方案設(shè)計(jì)思路
依據(jù)前期理論研究和實(shí)地調(diào)查分析結(jié)果，通過分析養(yǎng)老服務(wù)開展中的難點(diǎn)問題并嘗試解決，并借鑒國內(nèi)各地居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)物業(yè)企業(yè)居家養(yǎng)老服務(wù)方案，方案實(shí)施的主體為物業(yè)服務(wù)企業(yè)，方案的服務(wù)對(duì)象為物業(yè)服務(wù)小區(qū)內(nèi)有居家養(yǎng)老服務(wù)需求的老年人，方案覆蓋面廣，服務(wù)內(nèi)容全面，可操作性強(qiáng)。
3 方案實(shí)施主體
方案實(shí)施主體為物業(yè)服務(wù)企業(yè)，由物業(yè)企業(yè)組建專門的養(yǎng)老服務(wù)部門。物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體也需要考慮成本效益關(guān)系，在居家養(yǎng)老服務(wù)中，物業(yè)服務(wù)企業(yè)會(huì)結(jié)合現(xiàn)有管理體系的內(nèi)容，并根據(jù)其對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象及所提供服務(wù)的定位進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，以便更好地把物業(yè)相關(guān)服務(wù)與居家養(yǎng)老服務(wù)需求銜接。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)居家養(yǎng)老組織機(jī)構(gòu)的配置取決于對(duì)服務(wù)對(duì)象的定位：服務(wù)于某些特殊群體，如空巢老人群體，這類群體在各小區(qū)中人數(shù)比例較少，僅需要選派“為人和善、耐心細(xì)致，具有很強(qiáng)愛心的”物業(yè)管理員專門負(fù)責(zé)其居家養(yǎng)老服務(wù)即可；若將服務(wù)群體擴(kuò)大到年齡在65歲以上的老人，這就需要在物業(yè)服務(wù)企業(yè)組織框架內(nèi)組建一個(gè)專門的部門，即養(yǎng)老服務(wù)部，并選派和培訓(xùn)服務(wù)人員，負(fù)責(zé)老年業(yè)主的入戶巡訪、照料、活動(dòng)組織、服務(wù)監(jiān)督等工作，保障老年住戶的物質(zhì)和精神文化等需求。專門從事養(yǎng)老服務(wù)部門建立初期，需全面掌握服務(wù)區(qū)域內(nèi)老年人的情況，專職人員的配備需多一些。后期隨著老年人基本資料完善及與各部門在提供養(yǎng)老服務(wù)過程中的交叉融合，出于成本效益原則可將養(yǎng)老服務(wù)和部分物業(yè)服務(wù)部門進(jìn)行崗位整合，部分職責(zé)轉(zhuǎn)移到樓管員、維修員、保安員、會(huì)所經(jīng)營等崗位人員上，即專職和兼職的養(yǎng)老服務(wù)人員相結(jié)合。人員配備包括管理人員、服務(wù)人員、陪護(hù)人員、醫(yī)療護(hù)理人員等，根據(jù)服務(wù)需求動(dòng)態(tài)調(diào)整。
4 養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象及服務(wù)方式
物業(yè)企業(yè)居家養(yǎng)老服務(wù)從初期的服務(wù)部分特殊群體逐步推廣到物業(yè)區(qū)域內(nèi)有服務(wù)需求的全體老年業(yè)主。在養(yǎng)老服務(wù)的開展中首要任務(wù)是掌握老年群體的基本狀況，包括老年人的自理能力、身體狀況、經(jīng)濟(jì)條件、家庭狀況、生活需求等，對(duì)服務(wù)對(duì)象的基本狀況進(jìn)行綜合評(píng)定，并進(jìn)行分級(jí)分類。按照各層級(jí)的養(yǎng)老群體不同，制定不同的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，采取不同的服務(wù)方式，提供不同的服務(wù)內(nèi)容。重點(diǎn)培育與老年人養(yǎng)老生活緊密相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目。對(duì)于生活能自理的老人主要采取社區(qū)養(yǎng)老中心和物業(yè)服務(wù)相結(jié)合方式提供養(yǎng)老服務(wù)；對(duì)于失獨(dú)老人，物業(yè)派專人提供陪伴服務(wù)；對(duì)于高齡老人，主要由物業(yè)服務(wù)人員提供上門養(yǎng)老服務(wù)，服務(wù)包括日常生活照料，精神慰藉等；對(duì)于失能半失能老人，由社區(qū)和物業(yè)共同提供上門服務(wù)，并與專業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合，采用醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的方式提供生活服務(wù)、精神慰藉及醫(yī)療服務(wù)等。居家養(yǎng)老服務(wù)形式是全方位、多角度、多層次的，既請老人走出家門到老年服務(wù)機(jī)構(gòu)中享受自己所需要的多種服務(wù)，也派專業(yè)服務(wù)人員走進(jìn)家庭為行動(dòng)不便、生活不能自理老人提供多種服務(wù)，同時(shí)為老年人的衣食住行提供方便條件和貼心服務(wù)。
雖然服務(wù)作為一種商品應(yīng)該是有償?shù)?，但養(yǎng)老服務(wù)從本質(zhì)上應(yīng)該屬于公共服務(wù)或者說福利范疇。因此，對(duì)于不同服務(wù)內(nèi)容或不同服務(wù)群體應(yīng)采用不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在確保服務(wù)質(zhì)量和收支平衡的前提下盡可能地降低服務(wù)收費(fèi)。服務(wù)包括無償、低償和有償區(qū)別對(duì)待。如對(duì)于低收入、高齡、失能老人一般由政府補(bǔ)貼和企業(yè)降低服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來確保老人享受養(yǎng)老服務(wù)，如對(duì)于精神層次服務(wù)需求可由物業(yè)服務(wù)人員無償提供。
5 養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容
物業(yè)服務(wù)企業(yè)居家養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容主要有以下幾方面：
物業(yè)服務(wù)企業(yè)居家養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容主要有以下幾方面：
（1）定期探訪服務(wù)。按照雙方簽訂的合同內(nèi)容，物業(yè)服務(wù)公司可以定期上門拜訪老人家，與老人聊天，下棋或進(jìn)行老人喜歡而探訪者又能辦到的活動(dòng)。定期訪問，通常每周兩次或三次，每次半天，根據(jù)老人的要求，增加或減少。為了做好探訪工作，物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過調(diào)查，力爭派出與老人嗜好“投緣”、“合拍”的探訪者，使相聚愉快，探訪者需要有一定的服務(wù)質(zhì)量和“技巧”。
（2）生活服務(wù)。主要包括室內(nèi)清潔、洗衣服、做飯，照顧生活不能自理的老人，購買蔬菜和食品等材料。通常是由老人打電話給服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)送去的。由于網(wǎng)上購物已經(jīng)逐步達(dá)到了普遍規(guī)范的水平，服務(wù)公司可以派人幫助老年人代收發(fā)郵件。
（3）日常維修服務(wù)。物業(yè)企業(yè)派維修人員或請維修公司及社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，幫助有需求的老人定期檢查維修非公共區(qū)域內(nèi)的房屋、設(shè)備、設(shè)施等，或按照老人的電話預(yù)約上門服務(wù)。
（4）餐飲服務(wù)?？膳c社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心聯(lián)合經(jīng)營老年食堂，為老人提供物美價(jià)廉，方便可口的餐食，還可為老人提供電話訂餐并按時(shí)配送到家的服務(wù)，減輕老人的廚房勞動(dòng)。
（5）電話確認(rèn)健康服務(wù)。對(duì)孤身老人提供每日電話確認(rèn)其健康狀況的服務(wù)。由物業(yè)服務(wù)人員承擔(dān)，收取少量服務(wù)費(fèi)或免費(fèi)服務(wù)。頻率可以保持每天一次，以免影響老人休息。
（6）醫(yī)療服務(wù)。物業(yè)企業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立緊密聯(lián)系。老人家里安裝專門的醫(yī)療報(bào)警按鈕，與物業(yè)企業(yè)、就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)相聯(lián)系。對(duì)年老多病的老人實(shí)行定期上門探視服務(wù)，對(duì)于行動(dòng)不便又不需住院的老人積極協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在家中治療。服務(wù)人員密切關(guān)注老人健康問題并協(xié)助解決醫(yī)療服務(wù)需求。
（7）外出陪伴服務(wù)。力爭一年內(nèi)安排幾次外出活動(dòng)。不需要很長的時(shí)間，通常是幾個(gè)小時(shí)。外出的內(nèi)容也比較簡單，包括購物、購物、到公園、動(dòng)物園、博物館等地的參觀或游玩等。由老人向物業(yè)服務(wù)企業(yè)打電話確定，物業(yè)服務(wù)人員為老人外出安排交通工具，并派人進(jìn)行全程陪伴服務(wù)。
（8）建立老人休閑俱樂部。物業(yè)服務(wù)企業(yè)可利用會(huì)所的閑置時(shí)間及與社會(huì)機(jī)構(gòu)合作，向老年人優(yōu)惠開放活動(dòng)場所，設(shè)置專門為老人服務(wù)的項(xiàng)目。定期安排老年人休閑娛樂活動(dòng)，開辦老年大學(xué)，豐富老年人生活。
（9）開展老年人咨詢服務(wù)。對(duì)老人了解不多但有所需求問題，例如疾病、生活極其關(guān)系，開展老年人咨詢服務(wù)，保護(hù)老年人的合法權(quán)益，使其安度晚年。聘請各行業(yè)精英和專家學(xué)者，對(duì)老年人進(jìn)行知識(shí)講授和技能培訓(xùn)，開展涉及法律、科學(xué)養(yǎng)生、醫(yī)療保健、人際溝通、家庭教育等專題講座和咨詢指導(dǎo)。
物業(yè)企業(yè)在開展居家養(yǎng)老服務(wù)方面具有獨(dú)特優(yōu)勢，可以滿足老年人日益增長的居家養(yǎng)老服務(wù)需求，又適應(yīng)多數(shù)業(yè)主“花錢買服務(wù)”的各類養(yǎng)老需求，有利于形成社會(huì)資源對(duì)養(yǎng)老服務(wù)投入產(chǎn)出良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。
6 方案實(shí)施步驟和過程
物業(yè)居家養(yǎng)老服務(wù)方案的實(shí)施先在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的1-2個(gè)園區(qū)試運(yùn)行，服務(wù)內(nèi)容可以從基本的生活服務(wù)開始，服務(wù)部分老年人，逐步擴(kuò)大服務(wù)范圍和服務(wù)內(nèi)容，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)不足，完善后進(jìn)一步推廣。
方案實(shí)施過程如下：
組建養(yǎng)老服務(wù)部門――制定養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范――完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施――培訓(xùn)養(yǎng)老服務(wù)人員――養(yǎng)老服務(wù)試開展――養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督檢查和評(píng)價(jià)――養(yǎng)老服務(wù)方案改進(jìn)――養(yǎng)老服務(wù)全面開展。
本服務(wù)方案只是從理論上對(duì)物業(yè)企業(yè)參與居家養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行了設(shè)計(jì)，還有待于實(shí)際應(yīng)用，并在實(shí)際應(yīng)用中不斷發(fā)現(xiàn)問題解決問題，日臻完善。
參考文獻(xiàn)
[1]遼寧省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)（2013、1014）[Z].
[2]遼寧省關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見（2014）[Z].
第2篇：社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)方案范文
關(guān)鍵詞：需求層次；社區(qū)居家養(yǎng)老；服務(wù)站；特色養(yǎng)老服務(wù)
中圖分類號(hào)：C913 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）009-000-02
一、南京市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站概況
家庭養(yǎng)老在我國居家養(yǎng)老模式中一直扮演著尤為重要的作用。然而，近些年來，社會(huì)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由原本的多個(gè)子女奉養(yǎng)老人到目前年輕人生活壓力增大，兩個(gè)人同時(shí)俸養(yǎng)四個(gè)老人，給年輕人造成了很大的心理負(fù)擔(dān)和心理壓力，也正因?yàn)槿绱?，?dǎo)致家庭養(yǎng)老呈現(xiàn)弱化趨勢，長久以來問題的不斷加劇，使家庭養(yǎng)老模式漸漸弱化，也使養(yǎng)老模式出現(xiàn)了一定危機(jī)。如今，社區(qū)居家養(yǎng)老應(yīng)向西方有經(jīng)驗(yàn)國家學(xué)習(xí)，倡導(dǎo)社會(huì)養(yǎng)老，結(jié)合老年人的需求對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的建立及發(fā)展給出中肯解決方案。
南京作為我國最早一批進(jìn)入人口老齡化的城市之一，南京市也格外重視社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展，目前，已經(jīng)初步形成了一個(gè)以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。社會(huì)養(yǎng)老的不斷興起，在一定程度上使養(yǎng)老模式得到了改進(jìn)，目前，南京市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站實(shí)現(xiàn)1200多個(gè)社區(qū)全覆蓋，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)也圍繞建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系完善養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展政策，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局等方面展開，服務(wù)內(nèi)容涵蓋助餐、助浴、助醫(yī)、助行等方面，而如此多的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，是否能夠?yàn)槔夏耆颂峁椭杂写倘丁?/p>
二、南京市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)存在問題
（一）老年人參與情況不高
南京市社區(qū)養(yǎng)老參與度不高，申請條件有限制，如消費(fèi)較高、提供服務(wù)時(shí)間有限等，且服務(wù)人群基本體現(xiàn)在退休后高退休金的人群。且目前還有許多老人對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站這一養(yǎng)老模式并不是很了解，有人認(rèn)為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站就是類似于養(yǎng)老院的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，這一觀念的認(rèn)知，對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的發(fā)展以及服務(wù)群體的確定有著很大阻礙。
（二）居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目單一
大多數(shù)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目單調(diào)，設(shè)施缺乏。在社區(qū)建設(shè)和規(guī)劃過程中，沒能更多地考慮養(yǎng)老設(shè)施的配套問題，很難配備有一定規(guī)模程度的養(yǎng)老設(shè)施，并且這些設(shè)施并不具有綜合服務(wù)型，如：長期住宿、日托、理療康復(fù)、日常護(hù)理、陪聊解悶、戶外健身等功能，在調(diào)查的過程中，發(fā)現(xiàn)大部分社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施功能不完善，服務(wù)項(xiàng)目比較單一、規(guī)模小，雖然社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站建立的很多，但服務(wù)受眾小、檔次參差不齊，醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)條件差，設(shè)施設(shè)備不全、水平低；而且在救助服務(wù)的過程中醫(yī)療技術(shù)難以滿足需求。
（三）養(yǎng)老服務(wù)工作人員水平低
目前社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站中工作人員的專業(yè)度不夠高，滿足不了需求。且各類教育培養(yǎng)這方面專業(yè)人才設(shè)置的相關(guān)專業(yè)不多，與人數(shù)眾多的居家養(yǎng)老需求存在很大的缺口。大部分服務(wù)人員針對(duì)老年人服務(wù)的專業(yè)化知識(shí)和技能比較缺乏，不能充分滿足老年人多元化的服務(wù)需求，這一現(xiàn)象出現(xiàn)的原因不難解釋，工資待遇的偏低很難找到高水平、高層次、高服務(wù)質(zhì)量的專業(yè)工作人員。
（四）公共服務(wù)政策保障缺失
很多社區(qū)居家養(yǎng)老體系不能完善的原因，主要因素也在資金不足方面，因此可豐富資金來源，通過政府、社會(huì)等多方面籌集資金，對(duì)于資金量需求大的服務(wù)站可以考慮實(shí)際情況給予額外的扶持。沒有完備的公共政策及扶助金做保障，相關(guān)人員對(duì)相關(guān)政策了解程度較低，因此也反映出政策不完善、監(jiān)督不到位、規(guī)劃滯后等問題，制約了居家養(yǎng)老服務(wù)長期可持續(xù)發(fā)展。
三、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的建立及完善建議
（一）改善社區(qū)居家養(yǎng)老的觀念
以宣傳社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站以及社會(huì)養(yǎng)老為前提、引導(dǎo)為主向投入必要的人力、物力、財(cái)力，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的宣傳改善居家養(yǎng)老的觀念，增強(qiáng)對(duì)社區(qū)的主體感和責(zé)任感，使社區(qū)內(nèi)的居民對(duì)自己所居住的社區(qū)產(chǎn)生一定的感情和歸屬感，將自己融入社區(qū)的集體中，并愿意對(duì)自己居住的社區(qū)的發(fā)展和榮譽(yù)做出自己的貢獻(xiàn)。相關(guān)部門加大思想引領(lǐng)力度，從觀念上改進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老誤區(qū)。
（二）以需求為導(dǎo)向，建立特色養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目（見表1）
（三）多元化拓寬籌資渠道
必須有效地組織政府各職能部門直接參與居家養(yǎng)老有關(guān)政策、法規(guī)的調(diào)研、論證、制定和頒布施行。制定的公共政策體系應(yīng)該是多項(xiàng)具體政策法規(guī)的集群，具有較強(qiáng)的操作力、公定力和約束力，應(yīng)該明確、具體、細(xì)化。將視野放寬，利用社會(huì)資源，積極與社會(huì)上的公益組織，單位合作，給老人提供一些服務(wù)，如慰問演出、無償捐贈(zèng)等活動(dòng)。積極推動(dòng)在養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建立穩(wěn)定的銀企合作機(jī)制，獲得銀行貸款支持。
（四）建立高素質(zhì)服務(wù)隊(duì)伍
居家養(yǎng)老服務(wù)人員應(yīng)具備家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理等專業(yè)知識(shí)，對(duì)現(xiàn)有的管理與服務(wù)人員進(jìn)行有計(jì)劃地培訓(xùn)。社區(qū)可以從內(nèi)部發(fā)展一支自己的志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)社區(qū)里40、50、60年齡段的居民參加志愿者隊(duì)伍。和南京市的高校建立長期合作，高?？蓪⒅驹刚叻?wù)作為學(xué)生綜合測評(píng)中的一項(xiàng)，按照服務(wù)時(shí)長設(shè)定不同的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，并加大力度鼓勵(lì)大學(xué)生志愿服務(wù)推動(dòng)力度。
（五）多方面共同監(jiān)管
嚴(yán)格規(guī)定社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政府、社會(huì)等方面的監(jiān)督。沒有硬性的規(guī)定、框架的約束對(duì)實(shí)行社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站存在著巨大的隱患，用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定來約束才能讓社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站健康長久的發(fā)展下去。政府、第三方應(yīng)當(dāng)不定時(shí)對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)估，各項(xiàng)評(píng)估結(jié)果透明公開，并設(shè)定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。
參考文獻(xiàn)：
[1]張辛梓.構(gòu)建我國城市社區(qū)化居家養(yǎng)老模式的探索[D].山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院2011.
[2]馬冬菊.從馬斯洛的需求層次理論看居家養(yǎng)老模式在中國的實(shí)施[M].華北電力大學(xué)，2007.
第3篇：社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)方案范文
—由人口老齡化問題引發(fā)的對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老建設(shè)的思考
【摘 要】隨著人口老齡化速度的加快與老年人口規(guī)模的日益擴(kuò)大,全社會(huì)對(duì)人口老齡化和老年人口問題更為關(guān)注。各地開始對(duì)養(yǎng)老福利模式進(jìn)行積極的探索，居家養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生?！袄嫌兴B(yǎng)”成為十七大報(bào)告中加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)內(nèi)容之一。我街道根據(jù)港民[20__]36號(hào)文件《關(guān)于開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作的操作方案》，認(rèn)真貫徹落實(shí)文件精神，積極開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，取得了“三定”（表現(xiàn)出了一定的成效，得到了一定的好評(píng)，反映出了一定的問題）收獲。
【關(guān)鍵詞】社區(qū)居家養(yǎng)老 交流 服務(wù)
前 言
“居家養(yǎng)老”是指由民政部門牽頭，通過街道安排社區(qū)內(nèi)的大齡下崗女職工以家庭養(yǎng)護(hù)員的身份實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，進(jìn)入生活有困難的孤老家庭，照顧老人的日常生活起居，以“家庭養(yǎng)老院”的形式幫助老人度過健康安樂的晚年生活?！熬蛹茵B(yǎng)老”由大連市首創(chuàng)，是一種新興的養(yǎng)老模式。它最大的特點(diǎn)是解決了目前社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不足的困難，將大齡下崗女職工和缺乏生活照顧、需要居家看護(hù)的孤老這兩個(gè)困難群體的需要相結(jié)合，調(diào)動(dòng)社會(huì)和企業(yè)的力量出資建立家庭養(yǎng)老院，成為老人、養(yǎng)護(hù)員、政府和多方受益的良好模式。我街道自20__年以來，加強(qiáng)工作，仿效學(xué)習(xí)，基本形成了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的方法體系，成為今后深化社區(qū)居家養(yǎng)老工作的有力依據(jù)。同時(shí)，我們就發(fā)現(xiàn)，要把社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的政策體系落實(shí)到實(shí)處，保持社區(qū)居家養(yǎng)老工作順利健康發(fā)展，我們還必須進(jìn)一步探討政府在社區(qū)居家養(yǎng)老中的交流與服務(wù)。
一 社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作回顧
黃石港街道地處黃石港區(qū)北段，東臨長江，南至青山湖1號(hào)湖與4號(hào)湖；西到老虎頭；北與鄂州接壤，面積約13.4平方公里，居民19969戶，人口63825人。街道現(xiàn)有60周歲以上老人6310人，占街道總?cè)丝?0.1%，另外，“空巢”老人、困難老人、低保老人、殘疾老人約503人。人口老齡化日趨加劇，銀色浪潮來勢迅猛，養(yǎng)老壓力越來越大。
1、提供家政生活服務(wù)。主要解決老年人日常生活中的飲食起居問題。根據(jù)老人需求設(shè)立“五洗”（洗頭、洗腳、洗澡、洗衣、洗被）、打掃衛(wèi)生、做飯等“保姆式”服務(wù)項(xiàng)目。
2、提供安全保障服務(wù)。主要解決老年人在社會(huì)治安方面的擔(dān)憂，盡可能地為老人提供生活中各方面的安全保障。
3、提供精神慰籍服務(wù)。主要解決老年人在日常生活中的精神需求，提供各種問候式的服務(wù)。安排專門居家養(yǎng)老護(hù)理員每天上門問候與交流，與老人聊天解悶兒。為獨(dú)居、空巢、困難老人擔(dān)任幫扶信息員，把老人的困難情況和救助要求及時(shí)反映給街道養(yǎng)老服務(wù)站。
二 社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的社會(huì)反響
空巢即是社會(huì)的進(jìn)步，也是我國人口老齡化當(dāng)別是人們的生活方式、觀念轉(zhuǎn)變當(dāng)中產(chǎn)生的一種客觀必然的現(xiàn)象。按比例數(shù)據(jù)，城市空巢老人49.7%，國外有的已高達(dá)80%，甚至更高。從趨勢講，這是必然。像過去那種多子女家庭來共同照顧老人是不可能的。因此隨著老人年齡增長，身體功能退化，需要人照顧而身邊無人照顧，這就體現(xiàn)了社區(qū)居民養(yǎng)老服務(wù)的意義所在。身邊無子女或者子女照顧不過來，從這個(gè)角度，社區(qū)對(duì)老人、對(duì)家庭成員的支援就顯得尤為重要。發(fā)展居家養(yǎng)老是對(duì)這一現(xiàn)象所作出的一個(gè)正確選擇。
在走訪的我街道的一些居家養(yǎng)老老人中，他們大都對(duì)現(xiàn)在黨和政府采取的這一“便民、利民、惠民”的好政策深表贊賞和感激，稱頌黨和政府的關(guān)懷與溫情，讓他們有吃、有住，有了溫飽，不再受寒挨餓。每逢春節(jié)或是佳節(jié)，這些老人都會(huì)送上表達(dá)自己心聲的祝福或是感謝信，并且對(duì)我們護(hù)理員的護(hù)理工作也是拍手贊好，認(rèn)為她們就是自己的“好女兒”。
三 社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中存在的相關(guān)問題
由于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系尚處于“雛形”，相關(guān)制度和體系還不夠完善，所以在現(xiàn)有狀況下，居家養(yǎng)老服務(wù)還存在一下四個(gè)方面的問題：
1、居住條件差。從走訪的情況來看，我們的老人大都住著棚戶式的房子，面積一般在30—40平方米，室內(nèi)都沒有降溫和取暖設(shè)備，甚者連照明設(shè)備都沒有。當(dāng)然也存在自有房，但多半為政府出資（30元/月到80元/月不等），自己覓房。隨著舊房改造工程的開展，一些老人犯起了“愁”（居住于沿江社區(qū)的老人），不愿搬遷，因?yàn)閷?duì)于在這里有居住了幾十年感情，住久了，路熟了，感情也深了。
2、時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)難。對(duì)于有些脾氣古怪的老人來說，作為護(hù)理員，不能去早也不能去晚。所以服務(wù)“準(zhǔn)時(shí)”成了護(hù)理員一個(gè)頭痛的問題。
3、用水“如油”。城市生活用水不是免費(fèi)的。而對(duì)于這些老人來說，自有的那些“勤儉節(jié)約”的優(yōu)良習(xí)慣，反而成了護(hù)理員工作的一大難題，因?yàn)閾?dān)心在為他們洗衣、洗被時(shí)會(huì)浪費(fèi)“貴如油”的水，所以護(hù)理員只好將衣被帶回自己家中清洗。
4、印章“如寶”。護(hù)理員每日工作都要有“憑證”——服務(wù)對(duì)象的印章。但是對(duì)于這些老人來說，他們視印章為寶，不會(huì)隨意拿出，只按手印，或是保管很“精心”（這里指“防詐”）。這樣以來，導(dǎo)致印章易丟失或是給街道養(yǎng)老服務(wù)站的監(jiān)管工作帶來不便。
四 街道為順利進(jìn)行社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)工作傾向
1、有效利用社區(qū)衛(wèi)生資源。建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)室，聘用一位有醫(yī)務(wù)資格的專業(yè)人員，最大限度地為社區(qū)老人提供醫(yī)療保障。還可以社區(qū)衛(wèi)生室為平臺(tái)，提供幫助老年人測量血壓、健康咨詢等服務(wù)，并為老年人建立健康檔案，定期走訪檢查，聯(lián)系街道衛(wèi)生站對(duì)行動(dòng)不便老年人提供上門服務(wù)。
2、開設(shè)社區(qū)志愿者服務(wù)日，為老人免費(fèi)服務(wù)。社區(qū)每月應(yīng)開展一次志愿者服務(wù)活動(dòng)，為老年人提供服務(wù)，服務(wù)項(xiàng)目要貼近居民的日常生活。如理發(fā)、裁剪、測血壓、修鎖、磨剪等項(xiàng)目。
3、開展各類活動(dòng)，豐富老人生活。社區(qū)應(yīng)組織開展大
型為民服務(wù)活動(dòng)，如為老年人開展健康教育講座，提高老人對(duì)健康的認(rèn)識(shí)，從而有效的、合理的自我保護(hù)。同時(shí)，還可以培養(yǎng)不同老人各自的興趣愛好，如聽廣播、聽收音機(jī)、唱歌等，讓老人不會(huì)再“聽寂寞在唱歌”。
4、以貼心服務(wù)為落腳點(diǎn)，推出居家養(yǎng)老“四個(gè)一”行動(dòng)，為老人提供精神食糧。在老年人居住較集中的地方建立一個(gè)“老年人康復(fù)室”；社區(qū)不定期的舉行一次“獨(dú)居老人聯(lián)誼會(huì)”；為高齡獨(dú)居老人安裝一個(gè)“愛心門鈴”；進(jìn)一步開展一對(duì)一牽手結(jié)對(duì)活動(dòng)（即社區(qū)主任和工作者與困難老人接隊(duì)、低保人員與老人結(jié)對(duì)、低齡老人與高齡老人結(jié)對(duì)、單位與困難老人結(jié)對(duì)的形式）。
社區(qū)居家養(yǎng)老在實(shí)施中還存在幾個(gè)方面需要探索：
（1）社會(huì)化養(yǎng)老能否出臺(tái)一個(gè)規(guī)范化實(shí)施方案，政府是社會(huì)化養(yǎng)老的支撐力量。推動(dòng)建立以市場為主導(dǎo)，以家庭為核心，以社區(qū)為依托的社會(huì)化養(yǎng)老體系。
（2）政府能否出臺(tái)一些社會(huì)化居家養(yǎng)老的優(yōu)惠政策，幫助、支持護(hù)理員做好這項(xiàng)服務(wù)。
（3）社會(huì)化居家養(yǎng)老這項(xiàng)工作必須專人專職管理。
（4）“居家養(yǎng)老”雖然是在家養(yǎng)老，可實(shí)際上需要龐大的社會(huì)資源支持，需要各方面的支持配合，包括家庭子女的參與才能落實(shí)完成這項(xiàng)工作。
（5）“居家養(yǎng)老”的對(duì)象應(yīng)當(dāng)普及化、廣泛化，不僅包括“三無人員”、低保對(duì)象，還應(yīng)囊括所有60周歲以上的獨(dú)居老人、困難老人。
（6）“居家養(yǎng)老”服務(wù)應(yīng)重在“攻心”，加強(qiáng)交流，為老人解除心理障礙。
結(jié)束語
第4篇：社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)方案范文
為了進(jìn)一步提高社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的水平，普陀區(qū)對(duì)老年人的各項(xiàng)需求進(jìn)行了深入調(diào)查分析。據(jù)調(diào)查：提供生活護(hù)理服務(wù)十分必要而緊迫;19.19%的老年人希望有助餐配餐的服務(wù);25.14%的老年人希望有專門人員提供家政服務(wù);12.52%的老年人希望有專門人員提供助浴服務(wù);33.32%的老年人需要有人陪同外出;超過半數(shù)的老年人家里沒有任何安全或疾病的急救設(shè)備，29%的老年人完全不會(huì)使用這些設(shè)備;27.34%的老年人需要提供相關(guān)的法律援助和咨詢服務(wù);將近一半的老年人表示需要有人陪其聊天;15.4%的老年人去醫(yī)院看病配藥經(jīng)常有人陪同;66.70%的老年人認(rèn)為社區(qū)提供的活動(dòng)質(zhì)量一般，現(xiàn)有的社區(qū)娛樂活動(dòng)還不能很好地滿足老年人的需求。
普陀區(qū)在養(yǎng)老服務(wù)需求調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求總量進(jìn)行了預(yù)測。根據(jù)這些預(yù)測，在福利多元主義理論、居民導(dǎo)向理論、需求層次理論、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)理論的指導(dǎo)下，基于服務(wù)對(duì)象的普惠型、服務(wù)內(nèi)容的精細(xì)化、服務(wù)提供的個(gè)性化三大理念，提出了建設(shè)宜居（適老型）社區(qū)的基本思路。
普陀區(qū)在構(gòu)建具有引領(lǐng)性和前瞻性的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系方面，盡管取得了顯著成績，但也可能面臨一些制約因素。普陀區(qū)統(tǒng)籌養(yǎng)老服務(wù)三大體系，把社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)放在更加突出的地位;以老年需求為導(dǎo)向，構(gòu)建“全人群、全領(lǐng)域、全過程”的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制;綜合利用政府與市場資源，建立多層次的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)新體系;確立多層次的長期保障體系;把社區(qū)居家養(yǎng)老資金籌集納入財(cái)政預(yù)算?？傊?，普陀區(qū)構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系方面，做了充分調(diào)研，找到了理論依據(jù)，確立了服務(wù)工作理念，建設(shè)思路具有創(chuàng)新性，方案符合區(qū)情可行。但放在全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大格局下看，建設(shè)“久齡家園”宜居型社區(qū)，還可能面臨一些瓶頸因素。
第一，在未建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度的情況下，對(duì)于財(cái)政資金緊張的地區(qū)，資金短缺是長期面臨的大問題。上海市是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，各區(qū)縣財(cái)政資金相對(duì)充裕，統(tǒng)籌構(gòu)建家庭養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老體系能夠得到財(cái)政的較多支持。而廣大的中西部地區(qū)，發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)體系為基礎(chǔ)的養(yǎng)老服務(wù)體系，財(cái)政支持力度更加有限。因此，建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，通過職工和居民籌集養(yǎng)老服務(wù)的專項(xiàng)資金，意義重大。
第二，界定有償服務(wù)、低償服務(wù)、無償服務(wù)的項(xiàng)目范圍以及對(duì)象范圍，這是規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)工作的難點(diǎn)之一。建立多層次的養(yǎng)老服務(wù)體系，要充分調(diào)動(dòng)各方面資源，保證養(yǎng)老人群的全覆蓋。財(cái)政資助是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的資金來源渠道之一，但財(cái)政資助受到各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約。社會(huì)捐助也是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資金來源渠道之一，社會(huì)捐助隨慈善人士的意愿變化，資金供給更加有限未必可持續(xù)。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目適當(dāng)收費(fèi)，這是籌集養(yǎng)老服務(wù)資金的重要渠道。老年人的經(jīng)濟(jì)能力差異很大，社區(qū)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)，不能一刀切。根據(jù)老年人家庭的費(fèi)用承擔(dān)能力及服務(wù)需求，確定服務(wù)的優(yōu)惠項(xiàng)目和優(yōu)惠對(duì)象?？傮w來說，對(duì)憑個(gè)人自身經(jīng)濟(jì)能力都無法滿足初級(jí)需求的人群，由政府提供完全免費(fèi)的養(yǎng)老服務(wù)。對(duì)家庭支付能力較強(qiáng)的老年人，政府提供有償服務(wù)或低償服務(wù)。
第三，子女贍養(yǎng)父母的責(zé)任意識(shí)淡薄，孝道文化宣傳力度不足，這對(duì)做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作極為不利。家庭養(yǎng)老服務(wù)是老年人的生活照料等養(yǎng)老需求完全是由家庭成員提供;居家養(yǎng)老服務(wù)的出力者主要還是家庭成員，只是在家庭養(yǎng)老力量不足時(shí)社區(qū)給予幫助，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容與家庭養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容互為補(bǔ)充。家庭養(yǎng)老與居家養(yǎng)老服務(wù)是養(yǎng)老體系的主體，絕大部分人的養(yǎng)老服務(wù)是由家庭成員提供的。因此，中國要大力宣揚(yáng)孝道文化，教育人們要懂得感恩。
第四，老年人口規(guī)模龐大，養(yǎng)老服務(wù)需求呈現(xiàn)多層次，老年人經(jīng)濟(jì)支付能力、身體狀況也有差異，要求提供養(yǎng)老服務(wù)的人員數(shù)量多和素質(zhì)高。而我國養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)由于薪酬水平較低，相當(dāng)一部分具有專業(yè)知識(shí)的大學(xué)畢業(yè)生往往不愿意從事本專業(yè)工作，而正在從事本行業(yè)工作的往往是由農(nóng)民工和下崗女職工轉(zhuǎn)化而來。因此，加強(qiáng)在職人員的職業(yè)道德、專業(yè)知識(shí)與崗位技能培訓(xùn)，尤為迫切;采取政府補(bǔ)助的方式提高養(yǎng)老服務(wù)員工的工資水平，吸納具有心理學(xué)、社會(huì)工作、醫(yī)療護(hù)理專業(yè)知識(shí)的大學(xué)生中專生，把他們充實(shí)到養(yǎng)老服務(wù)的隊(duì)伍中，提高養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化水平;大力發(fā)展志愿者隊(duì)伍，尤其是充分利用老年人的人力資源，為社區(qū)居家養(yǎng)老提供多樣化的服務(wù)，也為老年人實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值和發(fā)揮余熱提供機(jī)會(huì)和平臺(tái)。
第五，目前社區(qū)老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)品種欠缺、門類不全，無法全面滿足老年人的需求;政府可以選擇適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目以購買服務(wù)的方式，利用市場提供專業(yè)化服務(wù)。要提高養(yǎng)老服務(wù)的效率與水準(zhǔn)，必須精細(xì)化分工，分工越細(xì)，就是實(shí)現(xiàn)專業(yè)化服務(wù)。社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展要按照產(chǎn)業(yè)化、市場化的發(fā)展思路，在管理方式、用人制度、分配制度、責(zé)任制度等引入市場機(jī)制，開拓社區(qū)老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)，豐富老年人生活，提高老年人生活質(zhì)量。發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，有些服務(wù)項(xiàng)目可以由政府直接提供，可政府未必要包辦一切，可以選擇合適的項(xiàng)目采取購買公共服務(wù)的方式，發(fā)揮社會(huì)組織的比較優(yōu)勢。大中城市人口密集，利用市場的力量滿足老年人的部分需求，養(yǎng)老服務(wù)公司更有可能獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)的好處;換言之，某些項(xiàng)目由市場供給與由政府直接供給相比，可能獲得更高的經(jīng)濟(jì)效率。
第5篇：社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)方案范文
［關(guān)鍵詞］居家養(yǎng)老服務(wù)；老年人；需求
［中圖分類號(hào)］F323.89 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2012）31-0047-02
1 問卷調(diào)查說明
(1)調(diào)查目的。近年來,保定市養(yǎng)老形勢日趨嚴(yán)峻。調(diào)查保定市老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求現(xiàn)狀有助于更加清晰和明確地把握我國老年人居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展方向,構(gòu)建科學(xué)合理的老年人養(yǎng)老服務(wù)保障體系。
(2)調(diào)查對(duì)象基本情況。調(diào)查對(duì)象涉及了保定市轄下的四個(gè)市區(qū)的15個(gè)典型社區(qū)的老年人。調(diào)查對(duì)象中,男性老年人占47.6%,女性老年人占52.4%。老年人平均年齡為68歲,其中80歲以上高齡老人占10.2%。
(3)調(diào)查方式及內(nèi)容。此次調(diào)查遵循多水平、分層隨機(jī)抽樣的調(diào)查程序。調(diào)查內(nèi)容涵蓋了老年人基本情況、經(jīng)濟(jì)狀況、健康狀況、需求狀況等具體內(nèi)容。調(diào)查共發(fā)放問卷410份,回收有效問卷410份,問卷有效回收率為100%。
2 調(diào)查結(jié)果分析
(1)老年人對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)提供者的需求。明確居家養(yǎng)老服務(wù)提供主體是構(gòu)建完善的居家養(yǎng)老服務(wù)保障體系的前提和基礎(chǔ)。調(diào)查結(jié)果顯示,分別有75.9%、56.2%、32.8%的老年人希望居家養(yǎng)老服務(wù)由政府、社區(qū)和家庭來提供。這也符合我國居家養(yǎng)老服務(wù)的本質(zhì)要求及發(fā)展方向。具體見表1。
(2)老年人對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的需求。明確居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目是構(gòu)建完善的居家養(yǎng)老保障體系的核心內(nèi)容之一。結(jié)合先前學(xué)者對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的研究,筆者認(rèn)為居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)該包括日常生活照料服務(wù)、家政服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)、法律維權(quán)服務(wù)等。此次調(diào)查顯示：老年人對(duì)醫(yī)療保健服務(wù)需求量最大,約45%的老年人存在醫(yī)療保健服務(wù)需求,其中體檢、康復(fù)保健和推拿按摩三項(xiàng)需求較大,分別有57.8%、53.1%、48.7%的老年人表示存在較強(qiáng)烈需求；老年人對(duì)家政服務(wù)需求量次之,近四成的老年人表示對(duì)家政服務(wù)存在較強(qiáng)烈的需求,其中管道疏通、房屋維修和家電維修三項(xiàng)需求較大,分別有46.6%、45.6%、45.1%的老年人表示存在較強(qiáng)烈需求；老年人對(duì)日常生活照料和法律維權(quán)服務(wù)的需求量相對(duì)較低,研究發(fā)現(xiàn)僅25.9%的老年人存在日常生活照料的需求,僅21.4%的老年人存在法律維權(quán)服務(wù)需求。具體見表2。
(3)老年人對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)人員素質(zhì)的需求。養(yǎng)老服務(wù)人員的素質(zhì)是影響居家養(yǎng)老服務(wù)保障成效的最關(guān)鍵因素之一。調(diào)查發(fā)現(xiàn),分別有58.7%、54.7%、36.4%的老年人認(rèn)為居家養(yǎng)老服務(wù)人員急需掌握護(hù)理、老年保健學(xué)、溝通三方面的知識(shí)和技能。老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人員素質(zhì)要求的提高一定程度反映了我國老年人養(yǎng)老觀念的轉(zhuǎn)變,如今老年人所要追求的是體面而又尊嚴(yán)的晚年生活。具體見表3。
(4)老年人對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施的需求。居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施是開展高效居家養(yǎng)老服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。調(diào)查發(fā)現(xiàn),老年人對(duì)室外活動(dòng)場地的需求量最大,有超過七成的老年人表示對(duì)室外活動(dòng)場地存在較大需求。此外,老年人對(duì)老年人活動(dòng)室也存在較大需求,有67.0%的老年人表示需要該項(xiàng)服務(wù)設(shè)施。充足的室內(nèi)和室外活動(dòng)場地不僅可以豐富老年人文娛生活,也可以為老年人建立新的社交網(wǎng)絡(luò)提供條件。具體見表4。
3 居家養(yǎng)老服務(wù)模式構(gòu)建思路
通過以上分析,我們不難發(fā)現(xiàn)老年人對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)需求較大。對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)存在以下幾點(diǎn)需求規(guī)律：其一,絕大部分老年人希望政府、社區(qū)和家庭是居家養(yǎng)老服務(wù)的提供者；其二,居家養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容應(yīng)該重視醫(yī)療保健服務(wù)水平的提高；其三,居家養(yǎng)老服務(wù)人員需要重點(diǎn)掌握護(hù)理、老年保健學(xué)、溝通三方面的知識(shí)和技能；其四,居家養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)該注重提供老年人室外活動(dòng)場地、活動(dòng)室等服務(wù)設(shè)施?；谝陨险J(rèn)知,本研究提出如下建議。
第一,明確居家養(yǎng)老服務(wù)保障的提供方式。“居家養(yǎng)老是建立在個(gè)人、家庭、社區(qū)和國家基礎(chǔ)之上的,以居家養(yǎng)老為形式、以社區(qū)養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),以國家制度、政策、法律為保證,家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老體系?！币虼?居家養(yǎng)老服務(wù)體系的構(gòu)建應(yīng)該遵循官民結(jié)合、社會(huì)參與的原則。在居家養(yǎng)老服務(wù)提供主體建設(shè)方面：首先,應(yīng)該強(qiáng)化政府對(duì)福利事業(yè)的主導(dǎo)責(zé)任,一方面政府應(yīng)該積極健全機(jī)構(gòu)參與的法律法規(guī),完善服務(wù)提供的制度設(shè)計(jì),另一方面政府應(yīng)該增加對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的政策支持和資金投入；其次,應(yīng)該重視與社會(huì)力量的協(xié)作發(fā)展,一方面,應(yīng)該拓展居家養(yǎng)老服務(wù)參與主體,盡可能吸收社會(huì)資源為我所用,另一方面,努力構(gòu)建服務(wù)機(jī)構(gòu)與社區(qū)之間的聯(lián)系機(jī)制以及機(jī)構(gòu)與家庭之間的信任機(jī)制,為居家養(yǎng)老服務(wù)的推廣營造良好的環(huán)境。
第二,健全居家養(yǎng)老服務(wù)保障的內(nèi)容體系。多層次且翔實(shí)的居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容可以有效滿足老年人多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。但是,保定市居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容呈現(xiàn)“大眾化”的趨勢,服務(wù)內(nèi)容層次較為單一。正確的市場需求評(píng)估是制定合理服務(wù)內(nèi)容的前提和基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為居家養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)該充分考慮到老年人生理和心理兩個(gè)層面的需求,其服務(wù)內(nèi)容應(yīng)該涵蓋生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療保健、法律維權(quán)等多個(gè)方面。調(diào)查結(jié)果顯示,醫(yī)療保健服務(wù)是老年人最為關(guān)心的內(nèi)容,其次是家政服務(wù)、生活照料服務(wù)、法律維權(quán)服務(wù)。因此,居家養(yǎng)老服務(wù)保障的內(nèi)容體系應(yīng)該重點(diǎn)把握對(duì)醫(yī)療保健服務(wù)的分類和規(guī)范,并且能夠有重點(diǎn)有序地推進(jìn)服務(wù)層次和水平的提高。
第三,提升居家養(yǎng)老服務(wù)保障的人員素質(zhì)。養(yǎng)老服務(wù)人員的專業(yè)化發(fā)展是提高居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵一環(huán)。而當(dāng)前保定市居家養(yǎng)老服務(wù)人員結(jié)構(gòu)單一、專業(yè)化水平較低。為有效解決該問題,促進(jìn)服務(wù)人員的多層次、高水平發(fā)展,建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)人員教育和培訓(xùn)的機(jī)制尤為必要。上海市為提高養(yǎng)老服務(wù)人員質(zhì)量,特批準(zhǔn)了22家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦居家養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理培訓(xùn)班。筆者認(rèn)為,在加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人員的專業(yè)化培訓(xùn)過程中,必須重視培訓(xùn)內(nèi)容與老年人需求的接軌。調(diào)查發(fā)現(xiàn)老年人對(duì)服務(wù)人員護(hù)理、老年保健學(xué)和溝通知識(shí)和技能有較高的需求。但是,通過對(duì)上海市服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)內(nèi)容的了解,我們發(fā)現(xiàn)上海市居家養(yǎng)老護(hù)理培訓(xùn)內(nèi)容主要集中在心理護(hù)理、醫(yī)學(xué)護(hù)理常識(shí)、緊急救護(hù)知識(shí)、老年保健常識(shí)等,缺乏對(duì)服務(wù)人員溝通等技能的專項(xiàng)培訓(xùn)。而服務(wù)人員與老年人良好的溝通是其了解老年人服務(wù)需求,尤其是老年人心理層面的需求的最有效途徑之一。
第四,完善居家養(yǎng)老服務(wù)保障的服務(wù)設(shè)施。居家養(yǎng)老服務(wù)保障的服務(wù)設(shè)施包括硬件設(shè)施和軟件設(shè)施兩個(gè)方面。硬件設(shè)施主要指社區(qū)內(nèi)老年人活動(dòng)室、康復(fù)保健室、室外活動(dòng)場地、圖書館閱覽室、日間照料服務(wù)中心,緊急救助設(shè)施等；軟件設(shè)施主要指社區(qū)服務(wù)人員的綜合素質(zhì),尤其是其專業(yè)化服務(wù)水平。此處重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)社區(qū)硬件設(shè)施的建立健全。調(diào)查發(fā)現(xiàn),老年人室外活動(dòng)場地的拓寬和社區(qū)老年人活動(dòng)室的建設(shè)是完善居家養(yǎng)老服務(wù)硬件設(shè)施的重點(diǎn)內(nèi)容。政府和社區(qū)在解決以上問題過程中需要承擔(dān)主要責(zé)任。一方面,政府應(yīng)該根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r、老年人口的分布特點(diǎn)合理規(guī)劃城市用地,差異化配置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；另一方面,社區(qū)應(yīng)該科學(xué)合理管理社區(qū)用地,做好社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施的管理和維護(hù)工作。
參考文獻(xiàn)：
［1］穆光宗,姚遠(yuǎn).探索中國特色的綜合解決老齡化問題的未來之路［J］.人口與經(jīng)濟(jì),1999(2).
［2］祁峰.我國城市居家養(yǎng)老服務(wù)研究與展望［J］.經(jīng)濟(jì)問題探索,2010(11).
第6篇：社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)方案范文
社區(qū)隸屬于市區(qū)街道，位于城東城鄉(xiāng)結(jié)合部，占地面積約0.78平方公里，常住人口1662戶，5129人。其中在冊的60歲以上老年人__人；70歲以上高齡老人146人,80歲以上老人118人。90歲老人4人，空巢老人120余人，約占轄區(qū)總?cè)丝跀?shù)的28%。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，是弘揚(yáng)中華民族尊老敬老優(yōu)良傳統(tǒng)、尊重老年人情感和心理需求的人性化選擇；是促進(jìn)家庭和睦、社會(huì)和諧，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要舉措，順應(yīng)社情民意，利國利民。我社區(qū)是居家養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化試點(diǎn)單位，我們把推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在上級(jí)民政和老齡部門的指導(dǎo)下，我們針對(duì)社區(qū)老年人的實(shí)際需求，多措并舉，積極開展居家養(yǎng)老服務(wù)，使居家老年人在生活上得到精心照料，在精神上得到關(guān)愛和慰藉，實(shí)踐了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)了家庭、社區(qū)和社會(huì)的和諧。
一、認(rèn)真做好居家養(yǎng)老調(diào)查
我社區(qū)是居家養(yǎng)老的試點(diǎn)社區(qū)，我們積極探索開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的新模式，建立以社區(qū)主任掛帥的居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組。積極開展專項(xiàng)入戶問卷調(diào)查，摸清了社區(qū)中的老年人情況，為戶籍在本社區(qū)的60-100周歲以上的老年人建立了老年人檔案，并從老年人的需求和需要開展服務(wù)等方面著手，對(duì)社區(qū)400多位60-100周歲的老年進(jìn)行了問卷調(diào)查，從調(diào)查問卷中，整理出了老年人的最需：一是家政服務(wù)，主要是有疏通管道，電力維修，代為購物，上門服務(wù)等。二是醫(yī)療服務(wù)通過摸底調(diào)查，詳細(xì)的了解到了老年人服務(wù)需求。因此，我們針對(duì)不同類型的老年人群，制訂出了有所不同的《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)方案》，全方位高質(zhì)量的為社區(qū)老年人提供各種服務(wù)。
二、積極營造居家養(yǎng)老氛圍。
我們首先組織社區(qū)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹居家養(yǎng)老服務(wù)工作的有關(guān)文件，派出專項(xiàng)工作人員參加上級(jí)部門舉辦的養(yǎng)老服務(wù)工作培訓(xùn)，提高對(duì)人口老齡化發(fā)展趨勢和開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)工作理念。同時(shí)利用社區(qū)市民文明學(xué)校、老年科普大學(xué)、墻報(bào)、宣傳欄、黑板報(bào)等陣地，大力宣傳《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》及有關(guān)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的文件精神，在全社區(qū)宣傳開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作的重要意義，使這項(xiàng)工作家喻戶曉，人人皆知，從而充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和推動(dòng)作用，增強(qiáng)社會(huì)各界和社區(qū)居民參與居家養(yǎng)老服務(wù)的責(zé)任感和緊迫感，形成全社區(qū)關(guān)注、關(guān)心養(yǎng)老事業(yè)的濃厚氛圍。
三、努力豐富居家 本文來自文秘站 ，轉(zhuǎn)載請保留此標(biāo)記。 養(yǎng)老服務(wù)
一是志愿者服務(wù)。我社區(qū)有一大批助老志愿者，為社區(qū)中的空巢老年人、困難老人服務(wù)。其中有為高齡老年人提供一些買菜，聯(lián)系子女，照看關(guān)閉門戶等服務(wù)的銀齡志愿者；與社區(qū)中10對(duì)空巢的獨(dú)居老年人開展一對(duì)一的愛心志愿服務(wù)的愛心志愿者；還有利用法律、醫(yī)療、便民等專業(yè)特長的專業(yè)志愿者。象社區(qū)中的醫(yī)療志愿者，經(jīng)常為社區(qū)中的老年人看病，量血壓。如東方醫(yī)院退休的志愿者王仁醫(yī)生，他經(jīng)常上門為社區(qū)中的老年人看病，不分晝夜，義務(wù)出診午；又如家住中國機(jī)械堪察院的空巢老人黃如泯，她家廚房的廚房溢滿了水，老人急得是不知所措，她找到了社區(qū)志愿者，志愿者上門認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)是自來水管破裂，志愿者迅速拔通了社區(qū)發(fā)放的“便民服務(wù)卡”維修電話，修理工以最低的費(fèi)用，上門給予了修復(fù)。一張小小的服務(wù)，不但拉近了社區(qū)與居民的關(guān)系，也為老年人帶來了最大的實(shí)惠。
二是精神慰藉服務(wù)。我社區(qū)轄內(nèi)單位擁有西安市社會(huì)科學(xué)分院、省級(jí)重點(diǎn)中學(xué)83中學(xué)、西安財(cái)經(jīng)學(xué)院、聾啞學(xué)校等單位，是知識(shí)分子相對(duì)聚集的社區(qū)。這些退了休的老同志，文化層次高，求知欲望強(qiáng)。根據(jù)這一特點(diǎn)，我社區(qū)在西安市老年科普大學(xué)的大力支持下，積極開辦了社區(qū)老年科普分校，努力開展老年教育工作，滿足老年人老有所學(xué)的精神慰藉。社區(qū)老年科普分校學(xué)校的師資力量，完全由市科協(xié)安排，每學(xué)期定期為我們制定課程表，每周一課。我們根據(jù)老年人的需要每次課程的內(nèi)容不同，先后開設(shè)了食品營養(yǎng)與健康、抗衰老從現(xiàn)在開始、西安歷史文化、談如何教育孩子、家庭教育、生活常識(shí)、談修身養(yǎng)性、等等。社區(qū)內(nèi)的老年人，可按照自己的興趣前來聽課和活動(dòng)。目前，參加社區(qū)學(xué)校學(xué)習(xí)、活動(dòng)的老年人有上千人次。社區(qū)老年科普學(xué)校成為老年人學(xué)知識(shí)、求上進(jìn)、交朋友、進(jìn)行人生觀、世界觀、價(jià)值觀再學(xué)習(xí)、再教育的大課堂。
第7篇：社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)方案范文
“嵌入式居住”模式。就是在城市居住社區(qū)中設(shè)立老年人居住建筑(包括多代居、托老所、老年公寓等),實(shí)現(xiàn)老年人保持在原來的居住環(huán)境中,或者是子女居住的環(huán)境中,與家人和鄰里朋友一起度過晚年的愿望。本文通過對(duì)重慶市南岸區(qū)南湖社區(qū)嵌入式居家養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)地調(diào)研與考察，分析嵌入式居家養(yǎng)老模式的發(fā)展與趨勢。并為嵌入式居家養(yǎng)老模式提出相應(yīng)的意見。
關(guān)鍵字：嵌入式居家養(yǎng)老，南湖社區(qū)，社會(huì)支持
中圖分類號(hào)：TU241 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
人口老齡化是世界上許多國家正在面臨或即將面臨的一個(gè)突出的社會(huì)問題。我國是世界上人口最多的國家，由于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化科學(xué)事業(yè)的發(fā)展，計(jì)劃生育工作的推進(jìn)，人口出生率和死亡率不斷下降，社會(huì)老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重性。我們已經(jīng)進(jìn)入了“未富先老”得老齡化社會(huì)?！拔锤幌壤稀钡默F(xiàn)狀使得“養(yǎng)老”成為我們無法忽視的社會(huì)問題，現(xiàn)有的養(yǎng)老模式也難以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老遭遇獨(dú)生子女“1+2+4”的挑戰(zhàn)，每對(duì)獨(dú)生子女夫妻需要贍養(yǎng)4個(gè)以上的老人，使得家庭養(yǎng)老難以兌現(xiàn)，名存實(shí)亡；而養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位數(shù)量僅占老年人口總數(shù)的1%，供需嚴(yán)重失衡，而且受傳統(tǒng)觀念及經(jīng)濟(jì)能力的影響，形成“愿去的不收、愿收的不去”的尷尬境地。
中國的老齡化正處在快速發(fā)展階段,老齡人口絕對(duì)數(shù)量大,人口老齡化已經(jīng)成為影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大因素,因此,老齡人群的養(yǎng)老問題是迫切需要解決的一大社會(huì)問題。再者,中國已有養(yǎng)老模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代養(yǎng)老的需要,急需提出新的養(yǎng)老模式。本文從實(shí)際調(diào)研了解城市老年人(主要是中低收入者)的養(yǎng)老情況,綜合考慮中國社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化與倫理等養(yǎng)老因素,研究符合中國現(xiàn)階段,并滿足將來一定歷史時(shí)期的新型養(yǎng)老模式?！扒度胧骄蛹茵B(yǎng)老”的介入,打破了傳統(tǒng)“家”的概念,“家”的范圍延伸到社區(qū),以社區(qū)這個(gè)規(guī)模較大的住區(qū)模式為載體,形成網(wǎng)絡(luò)式家庭單元,把居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老有機(jī)的結(jié)合在了一起。針對(duì)這個(gè)概念,在建筑學(xué)專業(yè)上提出“嵌入式居住”模式。就是在城市居住社區(qū)中設(shè)立老年人居住建筑(包括多代居、托老所、老年公寓等),實(shí)現(xiàn)老年人保持在原來的居住環(huán)境中,或者是子女居住的環(huán)境中,與家人和鄰里朋友一起度過晚年的愿望。本文通過對(duì)社區(qū)中老年人數(shù)量的研究。
“嵌入式”居家養(yǎng)老是近幾年正在探索的一種養(yǎng)老模式，依托于社區(qū)的嵌入式居家養(yǎng)老將成為我國養(yǎng)老的主要養(yǎng)老方式和理想場所。我國老年人口基數(shù)較大。由于我國土地面積緊張，建造專門的老年人養(yǎng)老社區(qū)在我國還處于摸索階段。所以對(duì)現(xiàn)有社區(qū)進(jìn)行改造，成為完善居家老年人居住環(huán)境方式。嵌入式居家養(yǎng)老模式是介于居家養(yǎng)老和集中養(yǎng)老之間的一種新型的養(yǎng)老模式。它是以家庭養(yǎng)老為主，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為輔，在為居家老人照料服務(wù)方面，又以上門服務(wù)為主，托老所服務(wù)為輔的整合社會(huì)各方力量的養(yǎng)老模式。這種模式的特點(diǎn)在于：讓老人住在自己原有的熟悉的環(huán)境中，在繼續(xù)得到家人照顧的同時(shí)，由社區(qū)的有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人士為老人提供上門服務(wù)或托老服務(wù)。
老人的實(shí)際生活中，由于身體健康問題，是沒有那么多精力買菜、做飯、做家務(wù)的，但大多數(shù)老人又不愿意離開自己的家人、鄰居去養(yǎng)老院，打造‘日間照料中心’，并將‘嵌入式’居家養(yǎng)老概念引入社區(qū)。”
南湖社區(qū)成立于2001年12月，屬地緣型社區(qū)，轄區(qū)面積0.8平方公里，內(nèi)有居民住宅樓62棟，居民5424戶，人口20173多人，居民小組45個(gè)，直屬支部19個(gè)，黨員256人，志愿者隊(duì)伍8支共560人。社區(qū)現(xiàn)有辦公及活動(dòng)用房800平方米，設(shè)有社區(qū)一站式服務(wù)平臺(tái)，群眾工作室、老年活動(dòng)室、日間照料室，黨員活動(dòng)室、市民學(xué)校、圖書閱覽室、黨員遠(yuǎn)程教育點(diǎn)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、黨員服務(wù)中心、志愿者活動(dòng)站、警務(wù)室、社區(qū)工作坊、人大代表接待室、心理咨詢室，室外建有1700平方米的室外健身娛樂休閑廣場、游園，以及占地面積26000平方米的環(huán)境優(yōu)美的南湖公園，有健身器材152件，科普畫廊100米，宣傳櫥窗144平方米，藝術(shù)畫廊155平方米。
南岸區(qū)花園路街道正在南湖社區(qū)探索這樣一種新型的養(yǎng)老模式，簡單地說，就是把社區(qū)當(dāng)成一個(gè)大型的養(yǎng)老院來打造，將托老功能化整為零，“嵌入”到社區(qū)各閑置居民房中。
南湖社區(qū)是一個(gè)典型的老齡化社區(qū)，社區(qū)有常住人口2萬多人，其中60歲以上老人2700多人，社區(qū)曾做過一個(gè)調(diào)查，近八成老人愿意在家附近養(yǎng)老。但是在城市中心區(qū)域建托老所，實(shí)施難度太大。根據(jù)實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，社區(qū)里有三分之一的居民房屋是租賃狀態(tài)，何不化整為零，租房供老人集中養(yǎng)老？建一個(gè)500平方米的綜合托老所需要幾百萬元，而在社區(qū)租一個(gè)七八十平方米的住房，只需要每月800元。
“嵌入式”居家養(yǎng)老使社區(qū)形成一個(gè)大養(yǎng)老院，使之具有休息室、配餐就餐室、休閑活動(dòng)室等功能，可正式接收社區(qū)老人入住，提供全托、日托、送餐等服務(wù)。滿足轄區(qū)龐大的居家養(yǎng)老需求。
這些房屋將“嵌入”社區(qū)各樓棟，除統(tǒng)一配備休息室外，還將分別賦予圖書室、健身康復(fù)室、醫(yī)療保健室、老年學(xué)校等個(gè)，“湊”成一個(gè)大型的社區(qū)養(yǎng)老院。
社區(qū)招聘社區(qū)內(nèi)的下崗待業(yè)人員，重新進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)入“嵌入式”托老所，為老人服務(wù)。也可以解決一部分就業(yè)問題。
“對(duì)于街道、社區(qū)來說，‘嵌入式’居家養(yǎng)老與建設(shè)綜合性托老所等方式相比，成本更低、便于操作、惠及面廣?！?“嵌入式”居家養(yǎng)老模式至少有兩個(gè)可取之處：一是整合利用了閑置房屋等社會(huì)資源，減輕了政府財(cái)政負(fù)擔(dān)；二是讓老年人在熟悉的生活環(huán)境中享受到專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)。不用離家，老人家打個(gè)電話，可口的飯菜就能送到；不用離開小區(qū)，你就能住在舒適的養(yǎng)老中心，和老友聊天、下棋，你還能在老師的帶領(lǐng)下，學(xué)習(xí)舞蹈、聲樂，豐富自己的退休生活……
“嵌入式”居家養(yǎng)老模式的社區(qū)，它有兩個(gè)可取之處：一是整合現(xiàn)有資源，將閑置房屋、校舍利用起來建養(yǎng)老中心；二是將養(yǎng)老從社區(qū)平臺(tái)剝離出來搬到居民房，不占用社區(qū)資源，對(duì)社區(qū)事務(wù)、社區(qū)工作的影響就會(huì)小很多。但是，因?yàn)樵诰用駱墙?jīng)營，可能會(huì)造成和居民的矛盾，因此，社區(qū)工作人員要花更多的心思去關(guān)注和指導(dǎo)，并進(jìn)行有效的監(jiān)管才能達(dá)到理想的效果。
通過實(shí)地的調(diào)查和研究，為嵌入式居家養(yǎng)老模式提出以下幾點(diǎn)意見，
（1）支持嵌入式居家養(yǎng)老模式的的完善
嵌入式居家養(yǎng)老模式的建設(shè)應(yīng)由政府給予政策性的支持，并應(yīng)在國家和城市的總體發(fā)展中擁有重要的位置。優(yōu)惠性政策以及一系列資金方案的推行可以使籌措資金的個(gè)人能夠得到銀行的支持，并使他們成為政策傾斜的對(duì)象。
（2）嵌入式居家養(yǎng)老模式的建設(shè)問題，應(yīng)成為當(dāng)代住房制度的關(guān)鍵內(nèi)容。除了應(yīng)對(duì)老年住宅實(shí)施商品化以外，政府還應(yīng)提供相應(yīng)的社會(huì)保障。例如應(yīng)建立多途徑的資金來源、頒布老人住宅規(guī)章，并將其納入法制軌道等。國外經(jīng)驗(yàn)給我們的啟示是，應(yīng)以責(zé)任分擔(dān)和適度控制為中心來制定老人住宅的政策，也就是既不能寬泛的只通過市場來主導(dǎo)，又不能過分強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格控制。此外，加快建立和完善養(yǎng)老金、養(yǎng)老保險(xiǎn)等養(yǎng)老保障制度，使老人在經(jīng)濟(jì)上能夠自立，這也是實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老模式城市住宅環(huán)境體系的重要物質(zhì)條件。
第8篇：社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)方案范文
為應(yīng)對(duì)人口老齡化，進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)老齡工作水平，讓全鎮(zhèn)人民共享改革發(fā)展成果，積極構(gòu)建和諧朱巷，根據(jù)《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《省老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《市老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和鎮(zhèn)黨委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作的意見》等文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)老齡事業(yè)發(fā)展實(shí)際和老年人，尤其是空巢老人生活現(xiàn)狀，鎮(zhèn)黨委、政府決定在全鎮(zhèn)全面實(shí)施“安心”工程，為老年人提供生活照顧和健康照料等各項(xiàng)服務(wù)，讓黨和政府及全鎮(zhèn)人民安心?，F(xiàn)就落實(shí)我鎮(zhèn)“安心”工程提出如下實(shí)施方案：
一、總體目標(biāo)
以《老年法》和《省實(shí)施<老年法>辦法》為依據(jù)，按照“黨政主導(dǎo)，社會(huì)參與，全民關(guān)懷”的工作方針，圍繞我鎮(zhèn)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃和“六個(gè)老有”工作目標(biāo)，全面落實(shí)老年人各項(xiàng)優(yōu)待政策，積極維護(hù)老年人的合法權(quán)益。力爭“十二五”期間，我鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)基本建立，村（居）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施有較大改善和提高，涉老服務(wù)資源得到有效整合和充分利用，專業(yè)化和志愿者相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)需求得到較高程度地滿足。依托鎮(zhèn)敬老院，力爭擁有1-2處集院居住點(diǎn)80，社區(qū)照料居家養(yǎng)老等多種服務(wù)功能于一體的綜合性老年福利服務(wù)中心（站）。90%以上行政村能夠通過村民自治組織、老年協(xié)會(huì)組織等開展以村民互助為主要內(nèi)容的為老服務(wù)活動(dòng)。
二、主要任務(wù)
（一）以居家養(yǎng)老為抓手，健全完善為老年人服務(wù)的各級(jí)各類機(jī)構(gòu)，為老年人提供更多的服務(wù)產(chǎn)品。隨著我國人口老齡化進(jìn)程加快，家庭養(yǎng)老服務(wù)功能日益弱化。老年人養(yǎng)老服務(wù)已成為重要的社會(huì)問題。而居家養(yǎng)老服務(wù)可以使居家老人在熟悉的社區(qū)環(huán)境中，得到適當(dāng)照顧，促進(jìn)家庭和睦，社會(huì)安寧，政府安心，確保老人安享晚年。在條件成熟的情況下，鎮(zhèn)要設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），爭取在“十二五”期間，社區(qū)（村）設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）達(dá)100%，基本建成覆蓋全鎮(zhèn)的為老服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，使服務(wù)中心（站）真正成為老年人，尤其是空巢老人之家。
（二）完善社區(qū)（村）衛(wèi)生室為老服務(wù)功能，建立老年人健康檔案。老齡機(jī)構(gòu)要在摸清本地區(qū)老年人數(shù)和生活現(xiàn)狀等基本情況的基礎(chǔ)上，為轄區(qū)內(nèi)65歲及以上老人建立健康檔案。社區(qū)（村）衛(wèi)生室，鎮(zhèn)衛(wèi)生院要建立健全為老年人就診服務(wù)的各項(xiàng)工作制度，每年組織老年人做常規(guī)檢查，老年常見病早期發(fā)現(xiàn)率達(dá)到40%、治療率達(dá)到50%；老年性癡呆、抑郁等老年疾病的早期識(shí)別率達(dá)到50%、干預(yù)率達(dá)到70%。鎮(zhèn)村醫(yī)院要設(shè)立老年人優(yōu)待服務(wù)窗口，方便老年人就地就近就診，形成長效機(jī)制并定期為轄區(qū)內(nèi)老年人開展免費(fèi)體驗(yàn)等醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)。
（三）在日常開展為老服務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，特別是每年的“敬老月”和“重陽節(jié)”等重大節(jié)日期間，積極開展走訪慰問活動(dòng)。在高齡老人生活津貼發(fā)放中，重點(diǎn)照顧特困、空巢老人，確保他們有飯吃、有衣穿、有房??；養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行全覆蓋；老年救助水平不斷提高，80歲以上高齡老人生活補(bǔ)貼要在每年300元的基礎(chǔ)上逐年提高，年均增幅不低于10%，農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)率不低于80%，使他們真正享受到改革發(fā)展的成果，讓黨和政府安心。
（四）積極組織開展各項(xiàng)文體活動(dòng)，豐富老年人精神文化生活。老齡協(xié)會(huì)每年要專門為鎮(zhèn)內(nèi)“五?！崩先伺e辦1－2次戲曲、歌舞、健身操等形式不同的文化體育活動(dòng)，以豐富老年人的精神文化生活，真正做到老有所樂。
（五）鎮(zhèn)黨委政府要把為老年人服務(wù)的“安心”工程納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，并突出抓好為老服務(wù)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保在人員和經(jīng)費(fèi)上加大投入，爭取在“十二五”期間，在鎮(zhèn)社區(qū)綜合服務(wù)中心和13個(gè)村級(jí)社區(qū)服務(wù)設(shè)施中，增加養(yǎng)老服務(wù)功能，并使黨員活動(dòng)室和服務(wù)中心老年活動(dòng)設(shè)施資源有效整合。對(duì)生活不能自理的空巢老人，鎮(zhèn)老齡工作人員，要及時(shí)掌握情況，積極創(chuàng)造條件，盡力為他們提供各類服務(wù)。
（六）鎮(zhèn)老齡委要設(shè)立老年人服務(wù)信息平臺(tái)，對(duì)本鎮(zhèn)老人，尤其是空巢老人生活、住房、醫(yī)療和年齡結(jié)構(gòu)情況全面摸底排查，采取熱線電話、愛心門鈴、120呼叫服務(wù)、便民信息網(wǎng)等多種形式，廣泛建立區(qū)域性的養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，制定科學(xué)合理的老年人服務(wù)規(guī)劃。黨委、政府要把關(guān)心本地區(qū)空巢老人生活列入議事日程，作為民生工程的重點(diǎn)，創(chuàng)造條件，不斷改善他們的生活狀況。全面落實(shí)老年人的各項(xiàng)優(yōu)待政策，為構(gòu)建和諧朱巷作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。“安心”工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣。鎮(zhèn)黨委政府、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把“安心”工程納入本級(jí)、本部門全局工作統(tǒng)籌安排。特別是老齡委、民政辦、財(cái)政所、社保所、衛(wèi)生院、司法所、文廣站、教育組、共青團(tuán)等為老服務(wù)重點(diǎn)單位，一定要各負(fù)其責(zé)，密切配合，狠抓落實(shí)。老齡部門要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)牽頭作用，制定規(guī)劃及相關(guān)政策，督促檢查指導(dǎo)全鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作順利開展。
第9篇：社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)方案范文
【關(guān)鍵詞】社區(qū)養(yǎng)老；助餐項(xiàng)目；角色
中圖分類號(hào)：C91文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1006-0278（2015）10-009-01
一、引言
近年來，城市社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)功能己經(jīng)逐步顯示和發(fā)展起來，其中社區(qū)老年助餐服務(wù)便是其中一項(xiàng)新興的服務(wù)形式。本文以N市某社區(qū)公益助餐項(xiàng)目為例，主要研究社區(qū)助餐項(xiàng)目的運(yùn)行現(xiàn)狀如何？助餐服務(wù)各主體在發(fā)揮作用時(shí)存在哪些問題？社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的開展需要他們發(fā)揮哪些作用？筆者希望通過這一研究為其他相關(guān)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展提供一些參考。
本研究中的N市某公益助餐項(xiàng)目是由N市某基金會(huì)聯(lián)合阿里巴巴集團(tuán)發(fā)起的社區(qū)公益項(xiàng)目，委托N市某虛擬養(yǎng)老院統(tǒng)籌實(shí)施。筆者有幸在此虛擬養(yǎng)老院實(shí)習(xí)，因而可以較深入地了解到該項(xiàng)目相關(guān)情況。本文擬采用文獻(xiàn)分析法、參與式觀察法與開放式訪談法這三種資料搜集方式。
二、文獻(xiàn)綜述
（一）國內(nèi)外關(guān)于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的研究
國內(nèi)外學(xué)者分別從社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容、供給的主體、供給的方式和社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)現(xiàn)狀等不同角度進(jìn)行了相關(guān)研究，認(rèn)為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)存在服務(wù)利用率較低、服務(wù)的內(nèi)容單一、服務(wù)設(shè)施簡陋、服務(wù)質(zhì)量不盡如人意等問題。
縱觀以往的研究，還存在以下缺陷和不足：現(xiàn)有的研究大部分偏重于對(duì)社區(qū)養(yǎng)老及其服務(wù)的理論性的探討；缺乏對(duì)社區(qū)養(yǎng)老問題較為系統(tǒng)和全面的研究；對(duì)具體服務(wù)中各個(gè)主體的角色定位研究也相對(duì)較少，對(duì)于運(yùn)行時(shí)間不長的老年助餐服務(wù)研究更是缺乏。
（二）相關(guān)概念
社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)：本研究將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)界定為由政府、非營利組織、家庭成員及志愿者，以及市場為補(bǔ)充，為居住在社區(qū)范圍內(nèi)的老年人提供多層次的幫助和支援，使他們能在熟悉的環(huán)境下居住生活，度過幸福的晚年。它是結(jié)合了家庭照顧和社會(huì)機(jī)構(gòu)照顧優(yōu)點(diǎn)的一種充分運(yùn)用社區(qū)資源發(fā)展的社會(huì)服務(wù)方式。
社區(qū)老年助餐服務(wù)：本研究中的老年助餐服務(wù)與前面不同之處就在于是通過網(wǎng)絡(luò)籌款的方式籌得項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，政府在項(xiàng)目中起到政策支持引導(dǎo)的作用，沒有提供具體的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。
三、N市某社區(qū)公益助餐項(xiàng)目中各主體角色分析
（一）項(xiàng)目概況
N市某社區(qū)公益助餐項(xiàng)目是由N市某基金會(huì)聯(lián)合阿里巴巴集團(tuán)發(fā)起的社區(qū)公益項(xiàng)目，委托N市某虛擬養(yǎng)老院統(tǒng)籌實(shí)施。項(xiàng)目通過網(wǎng)絡(luò)籌款的方式，為社會(huì)組織提供社區(qū)公益助老午餐資金支持和項(xiàng)目指導(dǎo)，以社工專業(yè)化服務(wù)為紐帶，為社區(qū)困境老人提供幫助。為保障項(xiàng)目可持續(xù)、規(guī)范操作，該虛擬養(yǎng)老院受基金會(huì)委托總體統(tǒng)籌實(shí)施本項(xiàng)目。虛擬養(yǎng)老院為合作項(xiàng)目提供項(xiàng)目指導(dǎo)和助餐資金，合作組織在虛擬養(yǎng)老院的指導(dǎo)下，具體執(zhí)行項(xiàng)目。截至2015年8月底，該項(xiàng)目已開助餐點(diǎn)40家，服務(wù)老人800余名。
基于筆者的能力與實(shí)習(xí)經(jīng)歷，本研究對(duì)該項(xiàng)目各主體角色的探索主要從社工、社區(qū)工作人員以及志愿者這三方面進(jìn)行。
（二）社工的角色
社工在此項(xiàng)目中主要是統(tǒng)籌實(shí)施的角色。具體來說包括：1、及時(shí)處理助餐過程中的各類突發(fā)狀況；2、社工與社區(qū)工作人員輪流對(duì)助餐點(diǎn)進(jìn)行日常跟進(jìn)；3、社區(qū)將各社區(qū)的意見進(jìn)行匯總；4、每月根據(jù)助餐記錄表統(tǒng)一收取本月的服務(wù)費(fèi)；5、每月發(fā)放志愿者補(bǔ)貼，志愿者需要在志愿者補(bǔ)貼發(fā)放表上確認(rèn)簽字；6、為志愿者和老人提供情感支持。
（三）社區(qū)工作人員的角色
社區(qū)工作人員在該項(xiàng)目中主要是協(xié)助社工的角色。具體來說包括：1、與社工輪流對(duì)項(xiàng)目助餐點(diǎn)進(jìn)行日常跟進(jìn)；2、及時(shí)向社工反饋相關(guān)的情況；3、協(xié)助社工及時(shí)處理突發(fā)狀況；4、協(xié)助社工為志愿者和老人提供各類支持。
（四）志愿者的角色
志愿者在該項(xiàng)目中主要是實(shí)施操作具體事務(wù)的角色。具體來說包括：1、負(fù)責(zé)項(xiàng)目助餐點(diǎn)的衛(wèi)生；2、分發(fā)飯菜、為有需要的老人送餐上門；3、每天根據(jù)實(shí)際情況填寫配餐記錄表；4、如發(fā)生突況，第一實(shí)際通知社工和社區(qū)工作人員；5、收集老人在助餐過程中的各類訴求和意見，定期向社工反映。
（五）存在問題
筆者在實(shí)際工作中，了解到一些項(xiàng)目運(yùn)作中可能存在的問題。
1.基層工作人員管理能力不足。
2項(xiàng)目受益人有限。
3.項(xiàng)目持續(xù)運(yùn)作問題。
四、總結(jié)
筆者結(jié)合自己在該項(xiàng)目工作中的研究經(jīng)歷，描述了該助餐項(xiàng)目的運(yùn)行現(xiàn)狀如何、助餐服務(wù)各主體的角色以及他們在發(fā)揮作用時(shí)可能存在的一些問題。由于筆者能力有限，對(duì)提出的問題還無法提出很好的解決路徑。筆者希望通過今后的研究，能夠找到一些解決方案，更希望對(duì)于此方面的研究能夠使人們關(guān)注社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展，更重要的是希望為其他相關(guān)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展提供一些參考。
參考文獻(xiàn)：
[1]李晨漪.國內(nèi)外關(guān)于居家養(yǎng)老服務(wù)的研究綜述[J].廣兩教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（5）.
[2]李宗華，李偉峰.歐美社區(qū)照顧模式對(duì)我國的啟示[J].東岳論從， 2006（7）.
[3]王艷芳，馮志濤.城市社區(qū)居家養(yǎng)老需求供給影響因素分析[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2009（6）.
