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1.投資資金的分類管理
保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)過程中,建設(shè)資金的使用需要根據(jù)其建設(shè)性質(zhì)應(yīng)用到指定的工程建設(shè)中,而且建設(shè)資金的來源均不相同,那么對資金使用的條件要求也不同。保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)政資金使用,撥付施工單位的每一項(xiàng)資金都應(yīng)該按照來源的不同,給專項(xiàng)資金建立一個(gè)分類管理的程序,并給審計(jì)部門提供有效的監(jiān)管方式。如金融機(jī)構(gòu)貸款的資金項(xiàng)目,在保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)過程中,該金融機(jī)構(gòu)會對建設(shè)單位進(jìn)行監(jiān)管,監(jiān)管內(nèi)容包括資金的提取和支出情況。因此專項(xiàng)資金的分類管理程序應(yīng)要求建設(shè)單位收到每一項(xiàng)資金都按照其來源進(jìn)行分類、登記,從而提高建設(shè)單位的財(cái)務(wù)管理水平,保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)過程和項(xiàng)目結(jié)束后,方便各級政府財(cái)政部門、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會和金融機(jī)構(gòu)的審計(jì)部門開展資金使用監(jiān)督工作[2]。
2.保證專項(xiàng)資金應(yīng)用指定的建設(shè)上
保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)過程使用的資金不管是政府的財(cái)政資金、金融機(jī)構(gòu)貸款還是建設(shè)單位獨(dú)自籌備的資金都要求應(yīng)用在指定的工程建設(shè)中去,其中對政府財(cái)政資金的應(yīng)用特別需要引起注意,每級政府財(cái)政資金在撥付時(shí),都會說明資金使用在建設(shè)什么樣的工程建筑、工程的哪個(gè)階段,如由中央補(bǔ)助建設(shè)的公租房和廉租住房資金,主要用于工程項(xiàng)目的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,省級和市級的專項(xiàng)補(bǔ)貼資金及政府債券資金等,分別在哪人階段投入。每級政府都要對各個(gè)項(xiàng)目投資的資金進(jìn)行有效的規(guī)劃、嚴(yán)格的財(cái)務(wù)績效管理等,建設(shè)單位要承擔(dān)起建設(shè)資金管理的責(zé)任,設(shè)立固定的賬戶對資金進(jìn)行分類存儲,并保證專項(xiàng)資金應(yīng)用在指定的建設(shè)工程上,禁止任何政府、個(gè)人以單位名義對資金進(jìn)行挪用或虛報(bào),所謂的專項(xiàng)資金,指的不只是工程在投入建設(shè)的過程的資金,還包括資金項(xiàng)目的投資和使用,資金應(yīng)該被應(yīng)用到指定的工程項(xiàng)目的建設(shè)中,同時(shí)還要保證保障性住房的建設(shè)質(zhì)量,因此財(cái)務(wù)部門的資金核算工作需要加大投入力度[3]。
二、加強(qiáng)保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)資金管理措施
1.建立健全財(cái)務(wù)管理體系
(1)不同資金來源的分類管理為保證保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)資金在使用方面得到有效的管理和控制,需要隨時(shí)了解不同來源的資金投入的工程建設(shè)進(jìn)展及資金使用情況,具體的投資和結(jié)余都進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和規(guī)劃,當(dāng)管理上由于監(jiān)管不當(dāng),出現(xiàn)所有資金都匯入同一個(gè)銀行賬戶,應(yīng)區(qū)分資金的來源,及時(shí)按建設(shè)性質(zhì)劃轉(zhuǎn)至專用賬戶,達(dá)到有效管理專項(xiàng)資金的目的,是保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)單位需要及時(shí)解決的問題。完整的財(cái)務(wù)管理體系首先應(yīng)包括資金的核算、資金收入與支出和項(xiàng)目的投資成本等內(nèi)容,而保障性安居工程是比較特殊的建設(shè)項(xiàng)目,為其建立財(cái)務(wù)管理體系,除具備以上三個(gè)內(nèi)容之外,還要對資金的來源設(shè)立不同的資金管理項(xiàng)目,對資金進(jìn)行有效管理,按建設(shè)項(xiàng)目分類、再根據(jù)分類設(shè)置賬戶,如政府的財(cái)政資金——xx銀行賬戶、金融機(jī)構(gòu)貸款的資金——xx銀行賬戶、建設(shè)單位獨(dú)自籌備的資金——xx銀行賬戶,設(shè)立不同的賬戶后,還要根據(jù)資金的使用方向進(jìn)行詳細(xì)的記錄。(2)記錄資金投入與支出的詳細(xì)項(xiàng)目保障性安居工程項(xiàng)目具有多種類型,包含著各種不同性質(zhì)的房屋建設(shè)要求,主要的工程項(xiàng)目類型有廉租住房、公租房還有經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)商品房等,對于不同的項(xiàng)目建設(shè)需要投入的資金來源也不同,為了方便建設(shè)單位能對來往資金進(jìn)行有效管理,在設(shè)立不同資金來源管理項(xiàng)目及會計(jì)科目的基礎(chǔ)上,加上資金投入與支出的詳細(xì)項(xiàng)目的記錄,能為項(xiàng)目建設(shè)資金的核算帶來極大的便利[4]。詳細(xì)項(xiàng)目的記錄可以利用財(cái)務(wù)軟件來完成,將不同來源的資金項(xiàng)目、收入與支出項(xiàng)目和成本項(xiàng)目歸為成本的綜合核算,同時(shí)把建設(shè)工程作為主要的核算項(xiàng)目,不同性質(zhì)的房屋作為項(xiàng)目記錄。
三、加大資金預(yù)算的管理力度
加大資金預(yù)算的管理力度主要有兩個(gè)方面的原因:①保證建設(shè)單位能在最短的時(shí)間內(nèi)籌備到足夠的資金;②為幫助工程建設(shè)控制成本。同時(shí)還要對工程建設(shè)過程可能會出現(xiàn)不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防御,如果需要更多的資金投入,資金的使用就要嚴(yán)格按照資金支出的步驟要求進(jìn)行,經(jīng)過財(cái)務(wù)管理部門的審批、檢驗(yàn)等正規(guī)程序,并將資金總數(shù)和辦理手續(xù)過程出具證明,以利于工程正式完成之后由建設(shè)單位向財(cái)政部門支取增加的款項(xiàng),避免因資金流動的環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)窘境,增大金融機(jī)構(gòu)的貸款資金財(cái)務(wù)投資成本,進(jìn)而增加工程建設(shè)過程出現(xiàn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可能性。
四、完善會計(jì)管理制度
(一)線狀工程項(xiàng)目建設(shè)中導(dǎo)線的布設(shè)
導(dǎo)線測量方式在線狀工程測量中的應(yīng)用,主要根據(jù)測量對象在線狀工程地圖中占據(jù)的小比例尺特征進(jìn)行確定的;在進(jìn)行測量的過程中,應(yīng)當(dāng)采用白、紅兩側(cè)的旗幟表面測量區(qū)域中的工程走向,在進(jìn)行插旗的時(shí)候應(yīng)當(dāng)合理選擇插旗點(diǎn),插旗點(diǎn)的選擇具有以下幾點(diǎn)要求:1、插旗點(diǎn)的位置要與大旗線路之間保持一個(gè)合理的距離,在實(shí)際測量中能夠便于使用。2、施工位置若是處于穿河橋梁或建設(shè)隧道,那么就需要對橋梁或者隧道兩端的位置進(jìn)行合理的選擇,在對一些地質(zhì)結(jié)構(gòu)處于不穩(wěn)定狀態(tài)的區(qū)域,對于點(diǎn)位的選擇應(yīng)當(dāng)盡量在越嶺埡口位置,應(yīng)當(dāng)保證兩端之間不存任何的障礙物,保持前后視野的開闊,以便于測量。3、施工位置若是處于高低起伏的山區(qū),那么對于點(diǎn)位的選擇就應(yīng)當(dāng)取高處位置,地勢較高的位置,視野也比較開闊,在進(jìn)行測量的時(shí)候應(yīng)當(dāng)防止障礙物從測量區(qū)域中穿越。4、在對導(dǎo)線進(jìn)行連接的時(shí)候,導(dǎo)線兩端的長度應(yīng)當(dāng)處于400m范圍,控制距離主要是為了防止導(dǎo)線過長導(dǎo)致測量數(shù)據(jù)出現(xiàn)誤差狀況,相鄰兩邊的距離應(yīng)當(dāng)將其保持在可以控制的范圍內(nèi)。
(二)測量導(dǎo)線點(diǎn)
在對導(dǎo)線點(diǎn)進(jìn)行測量的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)在測量之前校正測量儀器的精準(zhǔn)度,使每一項(xiàng)測量指標(biāo)都能夠符合刻度標(biāo)準(zhǔn)。在對定向區(qū)域的邊長進(jìn)行測量的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)使用全站儀對導(dǎo)線邊長以及水平距離進(jìn)行測量,在進(jìn)行多次的距離差度測量之后,水平值的測量取值應(yīng)當(dāng)取平均值。
(三)導(dǎo)線聯(lián)測
采用平差軟件對已經(jīng)測量確定的數(shù)據(jù)測量記錄與地點(diǎn)坐標(biāo)進(jìn)行計(jì)算,根據(jù)需要的測量標(biāo)準(zhǔn)對平差參數(shù)進(jìn)行參數(shù)設(shè)定,對平差值進(jìn)行計(jì)算,平差值應(yīng)當(dāng)符合線狀測量等級中的精度標(biāo)準(zhǔn),如果出現(xiàn)平差值存在計(jì)算誤差,那么就應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行測量,必須確保平差值符合線狀測量等級中的精度標(biāo)準(zhǔn)。在一些大型線狀工程項(xiàng)目的線狀測量中,由于測量線路的長度過長,在進(jìn)行跨度取值的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)重視起點(diǎn)與重點(diǎn)之間的距離,將其保持在30km范圍內(nèi),還要在地圖中的大型地理位置坐標(biāo)之間形成一種關(guān)聯(lián)性,與其他定位區(qū)域中的關(guān)聯(lián)性應(yīng)當(dāng)高于四大等地點(diǎn)聯(lián)測。
(四)高程測量
線狀工程項(xiàng)目建設(shè)過程中,高程測量的主要方法有水準(zhǔn)測量與三角高程測量。1、水準(zhǔn)測量水準(zhǔn)測量,實(shí)質(zhì)上就是在線狀測量直線周圍建立相應(yīng)的水準(zhǔn)點(diǎn),地圖中水準(zhǔn)點(diǎn)之間的距離應(yīng)當(dāng)保持在2km范圍內(nèi),在一些地勢地形比較復(fù)雜的區(qū)域中,可以適當(dāng)縮短水準(zhǔn)點(diǎn)之間的距離。在隧道線狀工程或者大橋線狀工程建設(shè)中,跨度若是超過300m,那么就需要在工程區(qū)域周圍建立相應(yīng)的水準(zhǔn)點(diǎn),水準(zhǔn)點(diǎn)的位置應(yīng)當(dāng)與線路中路的位置保持一個(gè)合理的距離;在非障礙地形的區(qū)域中,水準(zhǔn)點(diǎn)與線路中路之間應(yīng)當(dāng)保持在50m至100m之間,以避免施工中損壞線路。2、三角高程測量三角高程測量可以與導(dǎo)線水平角觀測同時(shí)進(jìn)行,在記錄垂直角的時(shí)候,要保證儀器望遠(yuǎn)鏡的對照目標(biāo)與十字中心處于一個(gè)重合狀態(tài),可以通過盤右、盤左的讀數(shù)計(jì)算棱鏡中的盤心位置,核算指標(biāo)差,修整指標(biāo)差之后,兩次回測垂直角數(shù)據(jù),取回測數(shù)據(jù)的平均值,將其作為垂直角的記錄數(shù)據(jù)。在對測量對象進(jìn)行回測的時(shí)候,回測的指標(biāo)數(shù)值要處于測量儀器刻度取值的范圍內(nèi)。使用平差軟件計(jì)算參數(shù)系統(tǒng)已測的數(shù)據(jù),平差軟件能夠通過已經(jīng)測得的數(shù)據(jù)對測點(diǎn)位置的高程、地理坐標(biāo)進(jìn)行計(jì)算,對于計(jì)算結(jié)果能夠進(jìn)行精準(zhǔn)的評定;測量數(shù)據(jù)的誤差在超過規(guī)定范圍的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)分析與探究出現(xiàn)誤差的原因,然后進(jìn)行重新計(jì)算。
二、線狀工程項(xiàng)目建設(shè)中GPS控制測量方式的應(yīng)用
GPS控制測量方式,主要特點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:①測量定位非常精準(zhǔn),GPS定位方式呈現(xiàn)多樣化,例如:紅外GPS外放信號、雙頻GPS等;GPS控制測量方式具有十分優(yōu)越的性能,尤其在長距離測量中。②測量站之間不需要建立通視,使用簡便,操作簡單,確保測量區(qū)域上空的開闊,穩(wěn)定接收GPS衛(wèi)星信號即可。③三維坐標(biāo)的建立十分簡便,GPS定位能夠直接在坐標(biāo)網(wǎng)絡(luò)上對數(shù)據(jù)進(jìn)行繪制,還能夠滿足高程測定的需求。④只要能夠接收到無線信號,在任何時(shí)間,都能夠準(zhǔn)確確定測量區(qū)域的坐標(biāo),不會受到天氣等一系列不良因素的影響。GPS控制測量方式,主要包括快速靜態(tài)定位作業(yè)模式與靜態(tài)定位作業(yè)模式。
(一)快速靜態(tài)定位作業(yè)模式
在測定區(qū)域內(nèi),選取一臺移動式基站,通過衛(wèi)星對基站進(jìn)行跟蹤定位,對于基站的位置設(shè)定,應(yīng)當(dāng)盡量設(shè)置在地勢比較高的位置,保證上空的開闊,便于基站接收衛(wèi)星信號;然后使用衛(wèi)星信號接收機(jī),按照合理的順序?qū)γ恳粋€(gè)待定點(diǎn)的位置進(jìn)行確定。快速解算整周末知數(shù)方法的運(yùn)用,縮短了每一個(gè)點(diǎn)位的觀測時(shí)間,提升了作業(yè)效率;但是,要控制基準(zhǔn)點(diǎn)與待定點(diǎn)之間的距離,將其控制在20km范圍內(nèi)。
(二)靜態(tài)定位作業(yè)模式
靜態(tài)定位作業(yè)模式,實(shí)質(zhì)上就是使用GPS接收機(jī)(兩臺以上),對控制點(diǎn)不相同的基站進(jìn)行基線構(gòu)成,在使用四顆以上的衛(wèi)星同步觀測定位目標(biāo)區(qū)域的時(shí)候,按照時(shí)段長短周期性計(jì)算相應(yīng)的載波結(jié)構(gòu),根據(jù)定位圖形將全部的基線組成一個(gè)封閉式的多邊形結(jié)構(gòu),這個(gè)定位圖形主要在外業(yè)檢核中使用,能夠在很大程度上提升基線定位的精準(zhǔn)性。
三、結(jié)語
1.1我國鄉(xiāng)土文化傳承發(fā)展簡析鄉(xiāng)土文化即農(nóng)村區(qū)域文化,依附于農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村,具有典型的“三農(nóng)”特色。鄉(xiāng)土文化和農(nóng)業(yè)一樣,具有弱質(zhì)性,隨著時(shí)間的推移、城鎮(zhèn)的演變,如不注重保護(hù)與傳承,該種文化可能會逐漸消亡。因?yàn)樵诔擎?zhèn)化進(jìn)程中,急功近利的心態(tài)使得人們過分注重物質(zhì)追求和經(jīng)濟(jì)建設(shè),忽略了文化傳承和精神建設(shè)的重要性,由此而產(chǎn)生的技術(shù)泛濫、文化同化和城鎮(zhèn)建設(shè)同質(zhì)化問題,無疑使原本樸素、寧靜和特色鮮明的鄉(xiāng)土文化逐漸脫離了人們的視野,增加了鄉(xiāng)土文化傳承斷裂、被逐漸解構(gòu)甚至泯滅的風(fēng)險(xiǎn)[4]。人是文化傳承與發(fā)展的主體,發(fā)揮著主觀能動作用。近年來,我國鄉(xiāng)土文化發(fā)展較快,由表1可知,群眾文化機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)及從業(yè)人員數(shù)從1990年的9087個(gè)、70319人增加到2012年的43876個(gè)和156228人,分別增長了3.8倍和1.2倍。自1996年以來,群眾文化機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)和從業(yè)人員數(shù)趨于穩(wěn)定,波動幅度較小,2006年后,從業(yè)人員數(shù)開始新一輪的增長,更多的人參與到鄉(xiāng)土文化發(fā)展與傳承工作中去。另外,鄉(xiāng)土文化的傳承與發(fā)展需要借助不同的媒介或載體,舉辦文化展覽、開展文藝演出等是弘揚(yáng)鄉(xiāng)土文化的最佳工具,2012年全國共開展各項(xiàng)活動80萬余場,約為1990年的6倍,此舉讓更多的人了解到不同地區(qū)的鄉(xiāng)土文化,達(dá)到推廣普及的效果。當(dāng)然文化傳承與發(fā)展是一項(xiàng)長期有序的工作,打造和培養(yǎng)一只穩(wěn)定的傳承隊(duì)伍,保證傳承者和受傳承者的持續(xù)性是維持文化長久不衰的重要途徑[5],2012年全國共開展38.7萬次鄉(xiāng)土文化培訓(xùn),不斷充實(shí)、壯大農(nóng)村文化工作者隊(duì)伍,為鄉(xiāng)土文化傳承與發(fā)展的可持續(xù)性奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。文化傳承與發(fā)展離不開資金支持,作為公益性事業(yè),群眾文化機(jī)構(gòu)收入來源有限,主要依靠國家財(cái)政撥款。我國對鄉(xiāng)村文化傳承與發(fā)展的支持力度較大,財(cái)政撥款逐年增加,22年來平均增長速度高達(dá)18%,2012年國家財(cái)政撥款高達(dá)130億元,占當(dāng)年國家財(cái)政支出的0.1%??傮w來看,鄉(xiāng)村文化傳承與發(fā)展的資金供給能夠維持其正?;顒舆\(yùn)轉(zhuǎn),除1999年(-66439萬元)、2000年(-1541萬元)、2001年(-679萬元)、2007年(-27421萬元)和2012年(-14202萬元)存在當(dāng)期財(cái)政赤字外,其余年份收入均大于支出。而赤字年份僅是當(dāng)期收入小于支出,以往年份的結(jié)余累積足以彌補(bǔ)當(dāng)期收支虧損。
1.2我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀簡析近年我國城鎮(zhèn)化發(fā)展呈上升趨勢。如圖1所示,城鎮(zhèn)化率由1978年的17.9%增長到2013年的53.7%,年均每年增加1%左右。簡新華(2010)認(rèn)為這種較快發(fā)展的趨勢還會持續(xù)下去,今后將會以年均提高1個(gè)百分點(diǎn)左右的速度繼續(xù)推進(jìn),并在2020年達(dá)到60%左右。按城鎮(zhèn)化率同比增加值的大小可劃分為3個(gè)階段:第1階段(1978年~1995年),這一時(shí)期除1979年(1.1%)和1984年(1.4%)外,城鎮(zhèn)化率同比增長均低于一個(gè)百分點(diǎn),屬于初始發(fā)展階段;第2階段(1996年~2005年),前8年內(nèi),城鎮(zhèn)化率增長值保持在1.5%和1.4%之間,較為穩(wěn)定,2004年和2005年則有所放緩,分別為1.3%和1.2%,但總體處于較高的增長階段;第3階段(2006年~至今),城鎮(zhèn)化率增長處于波動較大的狀態(tài),2010年同比增加3.1%,創(chuàng)歷年最高。我國城鎮(zhèn)化的較快發(fā)展是由土地城鎮(zhèn)化和人口城鎮(zhèn)化共同推進(jìn)的。人口城鎮(zhèn)化是顯性的動力,土地城鎮(zhèn)化則起輔作用。土地城鎮(zhèn)化推動著人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展,間接性地體現(xiàn)在城鎮(zhèn)化率波動中。陳鳳桂(2010)通過對城鎮(zhèn)化率的分解,分析得出在2002年以后我國土地城鎮(zhèn)化速度大于人口城鎮(zhèn)化速度,并在2007年土地城鎮(zhèn)化指數(shù)超過人口城鎮(zhèn)化指數(shù)[7],這種超前的土地城鎮(zhèn)化并不符合我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)涵,有悖于以人為核心的城鎮(zhèn)化發(fā)展宗旨。但隨著我國對城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量要求的提升,內(nèi)涵、高效、綠色的城鎮(zhèn)化必將成為未來新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的主旋律。
2關(guān)于土地城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)土文化傳承的思考
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)可以歸結(jié)為土地城鎮(zhèn)化和人口城鎮(zhèn)化。人是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的主體,而土地是客體,同時(shí)土地與人又都是文化傳承的載體。在我國提出新型城鎮(zhèn)化這一概念之前,以往的城鎮(zhèn)化建設(shè)主要以土地城鎮(zhèn)化為主,即以城市擴(kuò)張、農(nóng)民進(jìn)城為主要特征,強(qiáng)調(diào)的是量,追求是的高城鎮(zhèn)化率.屬于粗放型城鎮(zhèn)化發(fā)展。在土地城鎮(zhèn)化的過程中,村莊被整體規(guī)劃、農(nóng)戶集體遷居新住所,有些地方出現(xiàn)“千城一面”、“規(guī)劃混亂”、“好大喜功”、“偽造古董”等四大怪現(xiàn)狀[8],即所謂的“統(tǒng)一規(guī)劃”局面。不同地區(qū)、民族通過城鎮(zhèn)化最終走向了大一統(tǒng),卻失去了象征區(qū)域特點(diǎn)的精神文脈。土地城鎮(zhèn)化的推進(jìn)不應(yīng)是簡單地造城運(yùn)動,城鎮(zhèn)化不僅要有具體形態(tài),還要有文化內(nèi)涵。應(yīng)該根據(jù)不同的地理位置、民族風(fēng)情等打造具有地方比較優(yōu)勢的特色城鎮(zhèn)品牌。尤其是古文化氣息濃厚的地方,要在充分保留鄉(xiāng)土文化載體的基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化的傳承與創(chuàng)新,并在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中嵌入旅游、商業(yè)化的思想。但商業(yè)化的深度要吻合地區(qū)文化的真實(shí)性,避免過度地商業(yè)化而導(dǎo)致鄉(xiāng)土文化傳承走向相反的方向??傊?,土地城鎮(zhèn)化要秉承“擇其善者而從之,擇其不善者而改之”的原則,有保留的推進(jìn)村莊整治,用科學(xué)的文化觀指引新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
3關(guān)于人口城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)土文化傳承的思考
總理指出新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是人的城鎮(zhèn)化,而不僅僅是土地城鎮(zhèn)化。隨著我國新型城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn),越來越多的農(nóng)民由農(nóng)村走向城市。2013年我國城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別為26955和8896元,同比去年分別增長9.7%和12.4%,人們的經(jīng)濟(jì)生活水平在穩(wěn)步提高,新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展在不斷推進(jìn)。在2030年之前,我國城鎮(zhèn)化率將要達(dá)到70%,再次增加2億農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)更多的農(nóng)民市民化。在相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi),我國農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移存在不可逆轉(zhuǎn)的趨勢,但被市民化的人口是否真正融入到市民群體中,市民化的質(zhì)量究竟如何,是否存在“偽城市化”等問題都值得商榷。人的城市化本質(zhì)就是文化重構(gòu),長期形成的價(jià)值觀、財(cái)富觀、職業(yè)觀和生產(chǎn)、生活方式,往往使農(nóng)民在現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨著更大的阻力與障礙[2],尤其是少數(shù)民族或經(jīng)濟(jì)、文化相對落后的地區(qū)。由于受本土文化根深蒂固的影響,部分農(nóng)民由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市后可能會面臨本土文化與城市文化的沖突。一方面這種沖突會帶來生活上的不適與心理上的落差,阻礙其生活質(zhì)量的提升;另一方面可能會導(dǎo)致社會不和諧因素的出現(xiàn),引發(fā)民族或城鄉(xiāng)沖突。這會使城鎮(zhèn)化的質(zhì)量大打折扣。即使鄉(xiāng)土文化能夠融入到現(xiàn)代文化之中,隨著時(shí)間的推移,脫離農(nóng)村土壤的鄉(xiāng)土文化仍然面臨著被主流文化同化、傳承與發(fā)展的載體消失等危機(jī)。因此,在鄉(xiāng)土文化融入到現(xiàn)代文化的過程中,一方面要搭建兩種文化融合的平臺,促進(jìn)農(nóng)民市民化角色的轉(zhuǎn)換;另一方面,要積極營造鄉(xiāng)土文化特有的載體,使二者既有交叉又各具特色,避免彼重此輕。
4結(jié)論與討論
1.1建筑工程項(xiàng)目管理制度不完善
當(dāng)前,我國的建筑工程項(xiàng)目管理制度也不夠完善,管理人員只將目光放在個(gè)別環(huán)節(jié)上,例如成本方面、工程進(jìn)度方面等,導(dǎo)致建筑工程項(xiàng)目的管理工作受到嚴(yán)重的影響,而且管理重心的偏移也使得管理人員在信息錄入時(shí),容易出現(xiàn)重復(fù)或遺漏的情況,不利于建筑工程項(xiàng)目管理信息化建設(shè)的整體發(fā)展。
1.2工程項(xiàng)目管理的信息化人才不足
建筑企業(yè)要進(jìn)行工程項(xiàng)目管理的信息化建設(shè),必須要有一支高素質(zhì)、專業(yè)化的隊(duì)伍,不僅具備豐富的建筑企業(yè)管理知識,還要掌握一定的信息技術(shù)、技能。但是目前建筑企業(yè)中,信息化人才數(shù)量嚴(yán)重不足,對信息技術(shù)的了解不夠深入,不能有效地開展工程項(xiàng)目管理的信息化建設(shè)。
2建筑工程項(xiàng)目管理的信息化建設(shè)
2.1提高對工程項(xiàng)目管理信息化的認(rèn)識
要實(shí)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目管理的信息化建設(shè),提高建筑企業(yè)對工程項(xiàng)目管理信息化建設(shè)的認(rèn)識和重視程度,認(rèn)識到工程項(xiàng)目的信息化建設(shè)對于建筑企業(yè)發(fā)展的重要性,將信息化管理貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目,提高建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)以及管理人員的認(rèn)識,樹立全新的管理觀念,給予建筑工程項(xiàng)目管理信息化資金、技術(shù)等方面的支持和幫助,提高管理工作的效率,促進(jìn)建筑工程項(xiàng)目管理信息化的建設(shè)。
2.2完善建筑工程項(xiàng)目的管理方式
由于缺乏完善的建筑工程項(xiàng)目管理制度和方法,管理信息化建設(shè)遇到了一系列的難題,建筑工程項(xiàng)目管理無法與現(xiàn)代化的信息技術(shù)完美結(jié)合,導(dǎo)致建筑工程項(xiàng)目管理信息化建設(shè)無法得到有效地開展。所以要完善建筑工程項(xiàng)目的管理方式和制度,協(xié)調(diào)建筑工程項(xiàng)目管理的各個(gè)環(huán)節(jié),為信息化建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.3加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目管理信息化的人才隊(duì)伍建設(shè)
人才是企業(yè)競爭發(fā)展的基礎(chǔ),建筑企業(yè)要加強(qiáng)人才的發(fā)展與建設(shè),提高管理工作人員的信息化管理意識,使他們認(rèn)識到信息管理的重要意義,制定完善的教育管理措施,通過設(shè)置培訓(xùn)班、建立培訓(xùn)基地等方式對工作人員進(jìn)行計(jì)算機(jī)培訓(xùn)和教育,提高工作人員的計(jì)算機(jī)技術(shù)和操作水平,掌握豐富的計(jì)算機(jī)理論知識,培養(yǎng)一批能力素質(zhì)高,既了解建筑企業(yè)管理知識,也精通信息技術(shù)的高素質(zhì)、復(fù)合型人才,更好地推進(jìn)建筑工程項(xiàng)目管理的信息化建設(shè)。
2.4建立完善的信息管理系統(tǒng)
建筑工程項(xiàng)目管理的信息化建設(shè)是一個(gè)比較系統(tǒng)的工作,涉及的內(nèi)容較多,需要各個(gè)部門及環(huán)節(jié)相互配合,實(shí)現(xiàn)信息共享,提高項(xiàng)目管理工作的效率和質(zhì)量。建立完善的信息管理系統(tǒng),構(gòu)建信息化的管理平臺,并根據(jù)不同部門以及建筑的不同環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)化的發(fā)展建設(shè)。完善計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),建立電子版的公告欄等信息共享系統(tǒng),為工作人員的使用提供便利,同時(shí),加強(qiáng)文件資料、圖紙等的管理和使用,實(shí)現(xiàn)各部門、環(huán)節(jié)信息、資料的有效銜接和整合,及時(shí)補(bǔ)充最新信息,保證信息化建設(shè)的實(shí)現(xiàn)。
3結(jié)語
1.1信息采集
但凡和項(xiàng)目安排相關(guān)的信息,都需要準(zhǔn)確無誤的采集,完成信息的合理采集要達(dá)到完整全面的效果。因此,需要建設(shè)合理的規(guī)章、依據(jù)各項(xiàng)條例的需求,條例信息應(yīng)讓項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理,單位質(zhì)量技術(shù)部門是信息處理指責(zé)部門。需要組成條例管理信息部門,讓項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理和指揮,以及進(jìn)行信息處理的全面解決,和專職人士相互配合。
1.2信息加工、整理
工程項(xiàng)目信息的處理、完善的標(biāo)的是最初采集的信息,依據(jù)管理的原則和規(guī)劃,采用相應(yīng)的方式、工具、手法和技能針對其進(jìn)行解析調(diào)整,然后得到可保存、可使用以及切實(shí)有效的信息檔案。讓建設(shè)方采集的信息用系統(tǒng)的方式完成篩選、歸納之后,整理成各類信息,交給項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門,需要注意的是另外部門采集的信息,要注意收集信息的正確性,收集資料的完整性,收集方式的可行性等要素參考,完成核實(shí)、歸納與篩選,讓即時(shí)信息保持最新。
1.3信息傳輸
依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目管控工程的規(guī)定與項(xiàng)目內(nèi)部協(xié)調(diào)構(gòu)造、工作成效以及環(huán)節(jié)的拓展。連接各部門及員工之間,各個(gè)管理層環(huán)節(jié)之間的信息溝通,要保證信息的交流通道的流暢,一旦管理部門的工作人員遠(yuǎn)離即時(shí)更新的信息,就會減弱控制的根基、決定的依據(jù)和調(diào)整的基礎(chǔ),導(dǎo)致建設(shè)工程項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
1.4信息儲存
建設(shè)工程項(xiàng)目信息的保存要籌建完整的數(shù)據(jù)中心,各種數(shù)據(jù)信息要用檔案的方式匯總完成,匯總的手段一定要符合規(guī)定。能夠依照工程來進(jìn)行歸納,同樣的工程可以通過數(shù)量、品質(zhì)、規(guī)章、完成度進(jìn)行歸納,對于解決完善后的信息檔案,能采編成文檔的就要采編成文檔,能組裝成冊頁的就要組裝成書冊,最后要按照規(guī)定的方式建檔完善,幫助項(xiàng)目處理和管控等環(huán)節(jié)。
2建設(shè)工程項(xiàng)目的信息管理
工程流程信息量增加、渠道寬泛、保存分類、種類多樣,從始至終都在不斷更替改變中,面對多種實(shí)用環(huán)境,具備信息量大、體系性強(qiáng)和信息反饋弱、運(yùn)輸鼓掌等特色。工程信息始終出現(xiàn)在工程的運(yùn)轉(zhuǎn)期限中,由不同的細(xì)節(jié)、不同的等級、不同的信息所構(gòu)建,工程信息在整體工程運(yùn)作的流程中起著重要影響。怎樣將信息準(zhǔn)確、完善的遞交給項(xiàng)目需求方手中,就要求對工程信息展開全面完整、即時(shí)、信息化的管控。
2.1信息系統(tǒng)管理
成立信息管控體系,用體系的理論和思路,從大范圍、多角度、全方位上面了解和處理標(biāo)的。信息管控要保證體系管控,原因是管控標(biāo)的不僅是一個(gè)體系,而且是另外一個(gè)更大規(guī)模體系的一分子,也就是子體系。然后,基于體系是信息流通的渠道,是循序功效得到運(yùn)轉(zhuǎn)的重點(diǎn)和條件,實(shí)現(xiàn)管控信息資料和信息行為,就不能拋開循序通道的管控。最后,體系是對信息資料與信息行為開展信息的重要方式,除此之外的信息管控的目的都要通過體系去解決。成立工程信息編目體系,和流程環(huán)節(jié)分析構(gòu)件同樣正式,讓工程流程計(jì)劃完整之后的每個(gè)階段,都可以完成本環(huán)節(jié)的更改、股價(jià)、地點(diǎn)時(shí)間、資源整理、品質(zhì)管控等每個(gè)環(huán)節(jié)都按照WBS體系進(jìn)行編目。
2.2信息的動態(tài)管理
工程項(xiàng)目處理信息管控是伴隨信息的進(jìn)度漸漸開展的,是改進(jìn)的流程,同樣也是一個(gè)交替運(yùn)行的流程。工程項(xiàng)目信息一般都是變動的,工程流程中的信息和另外的應(yīng)用信息也相同,都有信息的生存期限,因?yàn)楣こ淘谕瓿蛇^程中都存在不能確定的要素,工程信息也都處在不斷變化的狀態(tài)。例如設(shè)計(jì)效果圖,某個(gè)工程項(xiàng)目有不同的設(shè)計(jì)語言和規(guī)劃環(huán)節(jié)的效果圖,效果圖的更改和換新信息成為信息的交替管控的重點(diǎn)。成立信息反饋體系,即時(shí)了解實(shí)施過程中的差距,能夠協(xié)調(diào)高效的管理和調(diào)整,假如實(shí)施過程中出現(xiàn)反饋不足,在造成大的負(fù)面影響時(shí)才查出,就會讓工程承受損失。
2.3項(xiàng)目信息的全壽命周期管理
工程項(xiàng)目的構(gòu)建從頭到尾的流程當(dāng)中,和項(xiàng)目息息相關(guān)的技藝、成本、管控、法規(guī)等各個(gè)要素的信息開始匯總,過程非常的復(fù)雜且需要長時(shí)間的累積工作。信息管控是一項(xiàng)復(fù)雜的工作,信息源自整體項(xiàng)目的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)流程以及各種要素的加入甚至是項(xiàng)目管控的各類指責(zé)系統(tǒng),是工程項(xiàng)目系統(tǒng)的完善和管控的基礎(chǔ),是協(xié)調(diào)因素之間彼此勾連的重要形式和工作環(huán)節(jié)之間的細(xì)節(jié)內(nèi)容的通道。因?yàn)楣こ添?xiàng)目之前并沒有聯(lián)系,但是在過程中增加了很多要求和準(zhǔn)則,并且增加了新的待處理信息。
2.4建設(shè)工程信息化
1.1工程造價(jià)的概念
工程造價(jià)在建設(shè)項(xiàng)目的施工過程中是指:在整體建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)程中,建設(shè)項(xiàng)目預(yù)期資金的支出,是建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際資金費(fèi)用在固定資產(chǎn)的部分,也有一部分學(xué)者將工程造價(jià)看做是建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的整體過程中,形成固定、非固定、無形資產(chǎn)而產(chǎn)生的資金消耗總和。從概念的定義判斷上我們可以得出一個(gè)基本認(rèn)知:工程造價(jià)是一個(gè)復(fù)雜的體系,同時(shí)也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作,要對工程造價(jià)予以行業(yè)的重視和發(fā)展的關(guān)注。
1.2工程造價(jià)管理
通俗地講工程造價(jià)管理就是對建設(shè)項(xiàng)目各階段和各環(huán)節(jié)進(jìn)行造價(jià)方面的管理,就是對建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)過程中對資金進(jìn)行集中、精細(xì)和科學(xué)控制,以此來降低建設(shè)項(xiàng)目的消耗和費(fèi)用,使其達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的工程預(yù)算范圍內(nèi)。對工程造價(jià)管理的理解要有一定的高度和廣度,要站在行業(yè)發(fā)展的角度去看待工程造價(jià)管理的概念,在市場經(jīng)濟(jì)條件下工程造價(jià)管理工作已經(jīng)成為企業(yè)適應(yīng)競爭和市場的重要前提。要站在維護(hù)行業(yè)進(jìn)步的出發(fā)點(diǎn)去審視工程造價(jià)管理的定義,要利用動態(tài)發(fā)展的理念去發(fā)掘工程造價(jià)管理的價(jià)值,使其能夠?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)、各階段提供有益地幫助和作用。
2、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段實(shí)施工程造價(jià)管理的價(jià)值
工程造價(jià)管理工作貫穿建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的每時(shí)每刻,對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段各主要過程和環(huán)節(jié)有著重要的管理價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益。工程造價(jià)管理可以規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段合同修改,使工程項(xiàng)目相關(guān)方面的經(jīng)濟(jì)利益得到維護(hù);工程造價(jià)管理可以強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段技術(shù)的應(yīng)用,使新技術(shù)和新工藝得以在建設(shè)項(xiàng)目中得到實(shí)際應(yīng)用,在提高建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施效率的同時(shí),提升建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量;工程造價(jià)管理可以調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的各方面要素,使項(xiàng)目實(shí)施的環(huán)境得到優(yōu)化,通過調(diào)整和完善來保障建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的質(zhì)量,確保建設(shè)工程各方面的經(jīng)濟(jì)、社會效益的取得。
3、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段進(jìn)行科學(xué)工程造價(jià)管理的要點(diǎn)
3.1優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)
在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段應(yīng)該以優(yōu)化設(shè)計(jì)為切入點(diǎn),展開工程造價(jià)的控制和管理工作,要根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)與施工和現(xiàn)場的實(shí)際,通過設(shè)計(jì)的優(yōu)化和方案的調(diào)整做到建設(shè)項(xiàng)目成本的真正控制,以分析法、價(jià)值計(jì)算法等方法最大程度地實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目成本的節(jié)約與控制。
3.2加強(qiáng)招投標(biāo)管理
在有關(guān)招投標(biāo)文件中,要規(guī)范、正確、完整地填寫清單,不可遺漏或者發(fā)生書面錯(cuò)誤。招標(biāo)方在進(jìn)行招標(biāo)預(yù)算時(shí),要按照招標(biāo)文件重新復(fù)核工程量,重新確定工程量的清單數(shù)據(jù),避免清單數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯(cuò)誤,才能讓工程造價(jià)預(yù)算更加準(zhǔn)確。評審中標(biāo)單位時(shí),要認(rèn)真判定投標(biāo)報(bào)價(jià)是否可靠,企業(yè)是否具備這樣的實(shí)力,對報(bào)價(jià)高低的原因及報(bào)價(jià)內(nèi)容等都要全面、仔細(xì)地進(jìn)行審查和分析,再對施工方案和施工技術(shù)、施工工藝等各個(gè)方面進(jìn)行綜合評審。
3.3加強(qiáng)合同變更管理
在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段,變更合同主要包括合同內(nèi)變更和合同外變更,合同內(nèi)的變更是指對原來合同承包范圍加以變更,但合同的實(shí)質(zhì)性沒有發(fā)生改變;合同外變更是對合同實(shí)質(zhì)性重新修改,讓合同產(chǎn)生新的法律效應(yīng)。變更合同時(shí),有關(guān)負(fù)責(zé)人員要重新認(rèn)真審核合同文件,對工程變更條款查找相關(guān)資料進(jìn)行確認(rèn),然后再確定是否需要對合同進(jìn)行變更。在工程項(xiàng)目實(shí)施階段需要變更合同時(shí),工程師要向承包方提交變更建議書,承包方接到變更意見后,要明確所建議的內(nèi)容是否符合變更合同的條件,若變更建議具備充分的理由,承包方再經(jīng)過周密的考慮確定對合同進(jìn)行變更,同時(shí)和合同另一方取得協(xié)商。變更合同時(shí)要綜合各方面情況,仔細(xì)斟酌,考慮合同變更可能產(chǎn)生的后果。
3.4加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算管理
在進(jìn)行工程量結(jié)算時(shí),工程量清單里的項(xiàng)目要根據(jù)報(bào)價(jià)的綜合定價(jià)來確認(rèn),對于清單里沒有牽涉到的項(xiàng)目要根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)及預(yù)算定額進(jìn)行結(jié)算。在工程竣工結(jié)算時(shí),要盡量防止建設(shè)方或者施工方因?yàn)楦鞣N因素引發(fā)賠償糾紛,若發(fā)生賠償事件,要根據(jù)合同條款,以公平、公正的態(tài)度對索賠糾紛進(jìn)行正確、合理地解決。
4、結(jié)語
業(yè)主項(xiàng)目部是工程建設(shè)單位的基層管理組織,主要負(fù)責(zé)建設(shè)單位開展項(xiàng)目過程管理的各項(xiàng)具體工作,加強(qiáng)建設(shè)單位的有效管控能力,提升綜合經(jīng)營效益管理定位,及時(shí)落實(shí)業(yè)主管理。業(yè)主項(xiàng)目部主要由業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理、組織建設(shè)協(xié)調(diào)工程師、安全質(zhì)量管理工程師、造價(jià)管理工程師、技術(shù)管理工程師、信息檔案管理員等崗位共同組成。
2業(yè)主項(xiàng)目部在電網(wǎng)企業(yè)管理中發(fā)揮的作用及具體要求
2.1在項(xiàng)目管理方面
在項(xiàng)目管理方面,業(yè)主項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)組織提出配網(wǎng)項(xiàng)目策劃,確定項(xiàng)目的施工環(huán)境、質(zhì)量及資金等方面的控制目標(biāo),積極協(xié)調(diào)并組織項(xiàng)目實(shí)施,最后對承包商進(jìn)行管理評價(jià),并組織配網(wǎng)項(xiàng)目信息與檔案資料的收集匯總工作。此外,業(yè)主項(xiàng)目部會提前做好項(xiàng)目準(zhǔn)備管理,編制設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃及其管理工作,做好初步設(shè)計(jì)的審查并滿足工程招標(biāo)的需求,協(xié)調(diào)征地拆遷和項(xiàng)目征地拆遷管理工作以及項(xiàng)目的開工管理工作等。業(yè)主項(xiàng)目部的管理,使得電網(wǎng)企業(yè)對項(xiàng)目的整體管理形成體系化、規(guī)范化。
2.2在安全管理方面
業(yè)主項(xiàng)目部在安全管理工作中,主要由安全工程師負(fù)責(zé)組織檢查和監(jiān)督配網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)施中的安全管理活動,組織安全風(fēng)險(xiǎn)判別與控制,落實(shí)文明施工的各項(xiàng)措施,并確保安全措施費(fèi)合理使用。主要流程如下:第一,業(yè)主項(xiàng)目部在管理過程中應(yīng)貫徹落實(shí)基建工程安全管理的措施,完善基建安全風(fēng)險(xiǎn)體系,嚴(yán)厲懲治違規(guī)操作。第二,業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)制定完善的加強(qiáng)安全技術(shù)交底的管理措施。在工程啟動前,必須落實(shí)供電所向監(jiān)理及施工單位施工負(fù)責(zé)人的安全技術(shù)交底工作并根據(jù)根據(jù)安全技術(shù)交底的具體內(nèi)容制定合理有效的安全措施。此外,施工負(fù)責(zé)人要和施工人員進(jìn)行技術(shù)交底,并根據(jù)交底內(nèi)容及現(xiàn)場情況開展危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源辨識工作,從而有效阻止安全事故的發(fā)生。
2.3在停電計(jì)劃管理方面
業(yè)主項(xiàng)目部在停電計(jì)劃管理方面應(yīng)該推行“管控停電時(shí)間,管控停電次數(shù)”雙項(xiàng)管理,由此提高電網(wǎng)供電可靠性。此外,還要計(jì)算好停電影響時(shí)戶數(shù)及停電損失的負(fù)荷數(shù),而且,在制定停電計(jì)劃時(shí),應(yīng)考慮周全,避免重復(fù)停電對居民造成不必要的影響。對于現(xiàn)場施工方面的停電管理,應(yīng)要求施工單位按時(shí)提交停電計(jì)劃及施工方案,經(jīng)監(jiān)理單位及業(yè)主項(xiàng)目部審核無誤后,再提交生產(chǎn)部門,盡量減少停電時(shí)間和次數(shù),以此確保停電施工項(xiàng)目措施的完備。
2.4在質(zhì)量管理方面
業(yè)主項(xiàng)目部在質(zhì)量管理方面,主要由質(zhì)量管理工程師負(fù)責(zé)組織檢查和監(jiān)督配網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)施過程質(zhì)量管理活動,明確工程項(xiàng)目的目標(biāo)并制定實(shí)施措施,落實(shí)各項(xiàng)政策性文件的執(zhí)行,有效控制項(xiàng)目從設(shè)計(jì)、施工到竣工、驗(yàn)收等各階段的質(zhì)量問題,并組織配網(wǎng)項(xiàng)目質(zhì)量回訪以及質(zhì)量保修。此外,在施工過程中,監(jiān)理單位應(yīng)對設(shè)備材料、施工的質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督管理,做好工程項(xiàng)目中的安全隱患記錄,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題,及時(shí)要求施工單位進(jìn)行整改,并告知建設(shè)單位,爭取將安全事故降到最低。
2.5在項(xiàng)目進(jìn)度管理方面
業(yè)主項(xiàng)目部在項(xiàng)目進(jìn)度管理方面,主要負(fù)責(zé)配網(wǎng)項(xiàng)目相關(guān)計(jì)劃,組織準(zhǔn)備工作,審查開工條件;跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度;參與項(xiàng)目啟動前驗(yàn)收、投產(chǎn)與竣工驗(yàn)收工作。在具體實(shí)際的工作中,業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)該做好外部協(xié)調(diào)工作,及時(shí)解決施工過程中出現(xiàn)的各類問題,從而確保工程進(jìn)度,爭取地方政府的支持,并出臺相關(guān)指導(dǎo)意見,協(xié)調(diào)青苗賠償及占地征地工作,推進(jìn)青苗賠償及征地工作的有效開展。
2.6在項(xiàng)目造價(jià)管理方面
業(yè)主項(xiàng)目部在項(xiàng)目造價(jià)管理方面,主要由造價(jià)管理工程師負(fù)責(zé)組織并參與配網(wǎng)項(xiàng)目施工圖的預(yù)算內(nèi)審與審查工作,編制配網(wǎng)項(xiàng)目資金用度計(jì)劃書,配合結(jié)算、決算、索賠管理,有效地控制造價(jià)變更。在實(shí)際的管理工作中,業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)該提高施工項(xiàng)目中的預(yù)算、概算、估算、結(jié)算等管理,推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)及典型造價(jià)的應(yīng)用,加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理,提高設(shè)計(jì)的深度和廣度,將設(shè)計(jì)變更的頻率降到最低,從而有效降低工程造價(jià)。此外,還要做好工程進(jìn)度款的審核。不僅要由項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)工程師復(fù)核工程量的完成情況,還要由造價(jià)管理工程師復(fù)核工程款,核定應(yīng)付金額??傊?,每一個(gè)環(huán)節(jié)的工程款都必須經(jīng)過審核無誤后才可進(jìn)行工程結(jié)算。只有確定了工程項(xiàng)目中各個(gè)環(huán)節(jié)的款項(xiàng),才能為工程質(zhì)量、工程安全及施工進(jìn)度提供可靠安全的保障。
3結(jié)語
龍灘水電站位于紅水河上游廣西壯族自治區(qū)天峨縣境內(nèi),設(shè)計(jì)總裝機(jī)容量630萬千瓦,是目前國內(nèi)已建和在建的僅次于三峽工程的特大型水電站,該工程分兩期建設(shè),其中第一期裝機(jī)420萬千瓦,概算總投資243億元。1999年12月26日,由原國家電力公司(出資33%)、(出資32%)、廣西開發(fā)投資公司(30%)、貴州省基本建設(shè)投資公司(出資5%)共同發(fā)起組建龍灘水電開發(fā)有限公司,全面負(fù)責(zé)龍灘水電站的建設(shè)和運(yùn)營管理(電力體制改革后原國家電力公司和原廣西電力有限公司的股份全部劃給中國大唐集團(tuán)公司)。為保證龍灘水電站的順利建成,項(xiàng)目業(yè)主龍灘水電開發(fā)有限公司在工程建設(shè)過程中,深化改革,對在當(dāng)今社會環(huán)境中大型水利水電工程項(xiàng)目管理的方法,進(jìn)行了有益的探索、研究與實(shí)踐。按照“項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制”原則對工程項(xiàng)目進(jìn)行管理。
1.工程建設(shè)管理的組織模式
項(xiàng)目的管理組織在建設(shè)這樣宏大的工程中起著決定性的作用。按照傳統(tǒng)的工程建設(shè)的管理組織方式,業(yè)主班子將是一個(gè)龐大而又復(fù)雜的組織機(jī)構(gòu)。在設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理組織時(shí),項(xiàng)目業(yè)主以市場經(jīng)濟(jì)的思維方法構(gòu)思項(xiàng)目管理組織的模式,形成了按投資多元化、管理社會化、經(jīng)營市場化建立工程項(xiàng)目管理組織的總體構(gòu)想。這一構(gòu)想就是要充分利用改革的成果,運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)制,實(shí)行龍灘水電工程建設(shè)的社會化管理。
作為電站建設(shè)的業(yè)主,龍灘水電開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)電站的建設(shè)及運(yùn)營,對水電站總體規(guī)劃與設(shè)計(jì)實(shí)施強(qiáng)有力的管理。公司在各參建主體中積極發(fā)揮主導(dǎo)作用,倡導(dǎo)管理創(chuàng)新,通過貫徹對合同主線實(shí)施“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”的思路,促進(jìn)各參建單位形成自覺的質(zhì)量品牌意識、市場競爭意識及顧全大局的觀念,使工程進(jìn)展較順利,質(zhì)量、工期、投資等方面均得到有效的控制。龍灘水電開發(fā)有限公司本著精干、高效的原則和建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求,為更好地發(fā)揮公司工程建設(shè)責(zé)任主體和實(shí)施主體的作用,加快工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資、控制,進(jìn)一步明確職責(zé),規(guī)范運(yùn)作,科學(xué)管理,提高管理水平。公司管理機(jī)構(gòu)設(shè)置為“九部”,即:工程建設(shè)部、計(jì)劃合同部、機(jī)電物資部、工程技術(shù)部、財(cái)務(wù)管理部、黨群工作部、總經(jīng)理工作部、環(huán)保移民部、人力資源部。目前,正式職工85人。除此之外,充分借用和發(fā)揮社會專業(yè)力量,將部分專業(yè)工程委托社會化的專業(yè)部門或機(jī)構(gòu)對其的實(shí)施進(jìn)行管理。這樣,形成了水電站項(xiàng)目業(yè)主與社會專業(yè)機(jī)構(gòu)是以經(jīng)濟(jì)關(guān)系建立起來的具有特色的大型項(xiàng)目的工程管理組織結(jié)構(gòu)模式,實(shí)現(xiàn)了工程項(xiàng)目的社會化管理。在工程的具體事務(wù)管理中,水電站項(xiàng)目業(yè)主又是按市場化經(jīng)營的方法進(jìn)行運(yùn)作,充分利用市場機(jī)制為水電站建設(shè)管理提供服務(wù),使水電站建設(shè)得到有力的社會支撐。如水電站項(xiàng)目中某些設(shè)備的采購、貨物的倉儲、設(shè)備和大宗材料的運(yùn)輸、有關(guān)的輔助服務(wù)等均按市場原則通過經(jīng)濟(jì)合同來實(shí)現(xiàn)。社會化管理使業(yè)主的工程事務(wù)管理工作量大大減少,業(yè)主班子的人員規(guī)??梢越档椭磷畹忘c(diǎn),項(xiàng)目管理工作的效率和效果提高,降低了建設(shè)成本。水電站項(xiàng)目業(yè)主由此可以集中精力管理重大問題,在整個(gè)建設(shè)過程中定思路、定標(biāo)準(zhǔn)、定制度,一手抓規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程建設(shè),一手抓工程招標(biāo)和合同管理,這樣在總體上就把握住了水電站建設(shè)的方向。各社會專業(yè)機(jī)構(gòu)在統(tǒng)一的規(guī)范和規(guī)則下,各司其職,負(fù)責(zé)相應(yīng)專業(yè)工程的具體實(shí)施工作。實(shí)行社會化管理,還可得到社會上最優(yōu)秀的各方面的專業(yè)人才為水電站建設(shè)服務(wù)。
2.工程招標(biāo)采購的方法
2.1.項(xiàng)目招標(biāo)
龍灘水電站工程項(xiàng)目分標(biāo)按照標(biāo)界清晰,便于合同管理,優(yōu)化施工布置,減少施工干擾的原則,將工程項(xiàng)目分標(biāo)
2.1.1.認(rèn)真審查招標(biāo)文件,保證招標(biāo)文件的合法性和嚴(yán)密性。
2.1.2.認(rèn)真組織開標(biāo)工作,保證競爭的公平和有序性。所有的招標(biāo)項(xiàng)目,均采用公開開標(biāo),開標(biāo)時(shí)有公證員現(xiàn)場公證,公司監(jiān)事會和廣西檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處派員過程監(jiān)督,保證開標(biāo)過程的公正。
2.1.3.認(rèn)真組織評標(biāo)工作,保證評標(biāo)過程的合法、公平、公正、合理。公司在評標(biāo)過程中嚴(yán)格按照國家計(jì)委等7部委聯(lián)合的《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》來執(zhí)行,外聘合格專家在評標(biāo)委員會專家總?cè)藬?shù)的2/3以上,評標(biāo)辦法在開標(biāo)前作為招標(biāo)文件的組成部分發(fā)給所有投標(biāo)人,評標(biāo)委員會專家采用綜合評分法和獨(dú)立評標(biāo)。按照評標(biāo)委員會推薦2~3命中標(biāo)候選人,公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組定標(biāo)的程序確定中標(biāo)人。招標(biāo)評標(biāo)的整個(gè)過程有廣西檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處派員監(jiān)督,監(jiān)督全體評標(biāo)人員都能遵守評標(biāo)紀(jì)律,避免外界干擾,使整個(gè)評標(biāo)工作都能按照既定合法程序進(jìn)行,保證了評標(biāo)工作的公正公平性。
2.2.無標(biāo)底工程招標(biāo)實(shí)踐
無標(biāo)底工程招標(biāo)是在龍灘水電站建設(shè)中采用的一套完整的工程招標(biāo)方法,它的核心是在工程招標(biāo)時(shí)不編制招標(biāo)的標(biāo)底。它不是以"標(biāo)底"作為工程招標(biāo)的衡量準(zhǔn)繩和評標(biāo)尺度,而是通過一套嚴(yán)密、科學(xué)的招標(biāo)操作程序和評標(biāo)辦法來決定工程合同的授予者。實(shí)施無標(biāo)底工程招標(biāo),按市場規(guī)律組織公開、公平、公正的競爭,排除了任何人為因素的干擾,保證了評標(biāo)結(jié)果的客觀性和公正性。實(shí)施無標(biāo)底工程招標(biāo),實(shí)質(zhì)上對招標(biāo)工作提出了更高的要求和挑戰(zhàn),在市場發(fā)育不完善的條件下,其存在著很大的風(fēng)險(xiǎn),必須要有真正堅(jiān)持"剝奪每一個(gè)人的特權(quán)"的精神和勇氣,要敢于戰(zhàn)勝自我。其次,實(shí)行無標(biāo)底工程招標(biāo),需要很高的條件,它要求招標(biāo)者必須具有十分豐富的工程經(jīng)驗(yàn)、扎實(shí)的專業(yè)知識、相當(dāng)高的技術(shù)水平和對工程所具有的深刻的判斷能力。即在無標(biāo)底招標(biāo)條件下,招標(biāo)者應(yīng)具備的評標(biāo)方法和指標(biāo)參數(shù)的合理確定、招標(biāo)文件的嚴(yán)密編制、工程招標(biāo)的有序組織、以及對投標(biāo)單位資質(zhì)管理和選定等的綜合能力。
通過對大量工程招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和思考,水電站項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)識到只有從管理制度上、管理方法上采取措施,才能鏟除腐敗的溫床,徹底消除工程招標(biāo)中的負(fù)面影響因素,真正地實(shí)行公開、公平、公正的工程招標(biāo)與采購。由此,龍灘水電站形成并確定了工程招標(biāo)采購的總體構(gòu)思,其核心思想和總則是:在工程招標(biāo)采購中要"剝奪每一個(gè)人的特權(quán)";工程招標(biāo)采購中的權(quán)力必須受到監(jiān)督。在這樣的指導(dǎo)思想下,水電站項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)龍灘水電站的實(shí)際,進(jìn)一步對工程招標(biāo)采購的方式和方法進(jìn)行了探索,研究如何從制度上、技術(shù)上清除各類消極因素存在的可能性,在上級有關(guān)部門的支持下設(shè)計(jì)出一系列有關(guān)工程招標(biāo)采購的組織方法、管理辦法和規(guī)章制度,具體包括:無標(biāo)底工程招標(biāo)的方法;科學(xué)公正的評標(biāo)辦法;承包商資質(zhì)信用的預(yù)審控制方法;招標(biāo)采購的組織機(jī)制;工程招標(biāo)文件的編制方法;工程招標(biāo)中的技術(shù)要求;以及實(shí)施閉口總價(jià)和固定單價(jià)合同的措施等。
3.合同管理
3.1.合同管理的特點(diǎn)
龍灘水電站建設(shè)管理完全按照現(xiàn)代企業(yè)管理模式進(jìn)行,合同管理制是建設(shè)管理的主線,其主要特點(diǎn)是:
3.1.1.嚴(yán)格合同的預(yù)管理。所謂合同的預(yù)管理,就是合同簽訂前,合同項(xiàng)目的計(jì)劃立項(xiàng)、招標(biāo)文件的編制及審查等,這是合同簽訂后能否順利實(shí)施的關(guān)鍵。招標(biāo)文件的編制和審查要以技術(shù)要求合理,商務(wù)要求嚴(yán)謹(jǐn)、公平,整體規(guī)劃可靠為原則。
3.1.2.嚴(yán)格合同的簽訂程序。每一份合同的簽訂之前,合同文本都經(jīng)各業(yè)務(wù)職能部門會審把關(guān),然后甲乙雙方要進(jìn)行平等協(xié)商,就雙方關(guān)心的問題達(dá)成一致意見。這樣減少合同執(zhí)行難度。
3.1.3.嚴(yán)格按合同辦事。在履行合同過程中,嚴(yán)格按合同約定辦事,對質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)、文明施工等管理要求,都遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體,一切事務(wù)的處理都以合同為準(zhǔn)繩。監(jiān)理工程師和設(shè)計(jì)代表,以及其他服務(wù)單位,都在合同規(guī)范的范圍內(nèi)履行職責(zé)。對于設(shè)計(jì)變更和自然因素造成的費(fèi)用增加,依據(jù)合同條款規(guī)定,本著公平公正的原則進(jìn)行處理。
3.1.4.完善合同清算工作。合同履行結(jié)束,逐一對合同進(jìn)行清算,一方面,合同竣工資料要求齊備并符合國家檔案管理要求,另一方面對合同費(fèi)用問題要有最終決算,雙方對決算結(jié)果都要簽字認(rèn)可。
龍灘水電站建設(shè)的合同管理只剛剛開始,隨著工程的進(jìn)展,必然有許多新問題新情況,還有待于項(xiàng)目業(yè)主去研究去解決和實(shí)踐。
3.2.強(qiáng)化工程合同管理的核心地位
隨著我國的經(jīng)濟(jì)由計(jì)劃機(jī)制向市場機(jī)制的轉(zhuǎn)軌,大型建設(shè)項(xiàng)目的管理也勢必由國家經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入而發(fā)生變化。市場經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì),水電站項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)識到,龍灘水電站建設(shè)必須實(shí)行嚴(yán)格的合同管理制,必須以合同為主線、以合同為核心實(shí)施工程項(xiàng)目管理。
3.2.1.從組織上采取措施,實(shí)施規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的合同管理,制定一整套合同管理的有關(guān)工作制度和規(guī)定,對合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個(gè)工作環(huán)節(jié)均作出明確規(guī)定。
3.2.2.樹立水電站建設(shè)管理中的一切行為均以合同作為惟一依據(jù)的意識,合同運(yùn)用于項(xiàng)目管理的各個(gè)方面,以合同、經(jīng)濟(jì)手段管理和實(shí)施水電站工程。
3.2.3.選擇確定符合水電站建設(shè)特點(diǎn)的工程承發(fā)包模式和合同結(jié)構(gòu),通過合理的合同結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)和保證水電站項(xiàng)目管理組織的目標(biāo)結(jié)構(gòu)和運(yùn)作。
3.2.4.根據(jù)水電站工程的具體情況和現(xiàn)實(shí)的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件,在龍灘水電站的前期大部分主要工程項(xiàng)目上均實(shí)行閉口總價(jià)合同,鎖定建設(shè)成本。強(qiáng)化合同準(zhǔn)備工作,從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上采取措施,創(chuàng)造和建立實(shí)施閉口總價(jià)合同的前提條件:堅(jiān)持以施工圖進(jìn)行工程招標(biāo),最大限度地避免和減少工程實(shí)施過程中的不確定因素和隨意性;強(qiáng)化工程招標(biāo)中的合同意識,努力完備和詳細(xì)一切技術(shù)資料和現(xiàn)場環(huán)境條件,使承包單位能夠以最小的風(fēng)險(xiǎn)在完全公平的環(huán)境中進(jìn)行投標(biāo)競爭;嚴(yán)密制定合同文件,合理確定工程合同的界面與工程范圍,事前分析可能存在的不確定事件和風(fēng)險(xiǎn),有針對性的采取保護(hù)措施;充分考慮和保證承包單位的利益,引導(dǎo)承包單位注重技術(shù)方案的競爭,集中力量用于工程的實(shí)施,從而保證工程的質(zhì)量和進(jìn)度。
4.工程管理方法的研究與實(shí)踐
通過對項(xiàng)目目標(biāo)控制方法的不斷研究和實(shí)踐,龍灘水電站在工程管理和控制的具體方法方面形成了一些較有特點(diǎn)、較為成功的做法。
4.1.通過規(guī)劃設(shè)計(jì)、科學(xué)技術(shù)、工程招標(biāo)控制項(xiàng)目投資。在龍灘水電站的投資控制工作中,從工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程技術(shù)、工程招標(biāo)等方面入手,控制工程的投資,節(jié)約建設(shè)成本。水電站項(xiàng)目業(yè)主堅(jiān)持以設(shè)計(jì)為重點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目的投資控制,以極大的精力投入于工程的設(shè)計(jì)工作,進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的比較和改進(jìn),由此才有左右岸導(dǎo)流洞洞形設(shè)計(jì)方案的改變,經(jīng)過設(shè)計(jì)優(yōu)化的導(dǎo)流洞洞形設(shè)計(jì)方案,節(jié)約了大量的投資??刂扑娬卷?xiàng)目投資的另一思路是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo),依靠科技來實(shí)現(xiàn)投資控制的目標(biāo)。在工程的設(shè)計(jì)、施工方案、設(shè)備選型等各項(xiàng)工作中,均設(shè)立相應(yīng)的研究課題,投入科研經(jīng)費(fèi),開展了大量有關(guān)工程建設(shè)的科學(xué)研究、試驗(yàn)和實(shí)驗(yàn),取得許多科研成果。這些研究成果的應(yīng)用既解決了工程難題,又為節(jié)約投資提供了有力的支持。通過嚴(yán)格、嚴(yán)密的工程招標(biāo)是控制投資的又一思路。通過重點(diǎn)強(qiáng)化工程招標(biāo)工作,建立公平、公正、公開競爭的良好環(huán)境,以最合理的合同價(jià)獲得最好的施工隊(duì)伍和最強(qiáng)的工程保障能力以及可靠施工技術(shù)方案。此外,前期工程通過實(shí)行工程閉口總價(jià)合同,充分依靠和發(fā)揮監(jiān)理的作用等一系列控制措施和方法,使龍灘水電站的實(shí)際投資被控制在計(jì)劃的目標(biāo)投資值以內(nèi)。
4.2.獨(dú)立平行的工程質(zhì)量監(jiān)理。工程質(zhì)量不僅關(guān)系到建設(shè)資金的有效使用,而且關(guān)系到社會公眾利益、生命和財(cái)產(chǎn)的安全。水電站項(xiàng)目業(yè)主以制度建設(shè)作為抓好工程質(zhì)量的根本保證,建立層層負(fù)責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制,形成全過程、全方位的質(zhì)量保證體系;以工程招標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理作為工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)性工作。尤其是對于工程監(jiān)理工作,在具體的做法上采取了特殊的措施,即在所有的工程監(jiān)理合同中規(guī)定:工程監(jiān)理單位必須同時(shí)與施工單位各自獨(dú)立平行地進(jìn)行全部工程的質(zhì)量檢測,包括必須使用獨(dú)立平行的檢測儀器和工具;獨(dú)立平行地實(shí)施質(zhì)量檢測;獲取獨(dú)立平行的檢測數(shù)據(jù)和資料;提交獨(dú)立平行的檢測報(bào)告等。這樣在每一個(gè)工程上,都能同時(shí)得到分別來自監(jiān)理單位和施工單位的各自獨(dú)立的兩套質(zhì)量檢測與評估報(bào)告,可以切實(shí)掌握工程質(zhì)量的真實(shí)情況,確保得到一流的施工質(zhì)量。
4.3.依靠科技縮短建設(shè)工期。對于為期6.5年左右的建設(shè)工期,首先是以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度,分析論證進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性以及存在的主要影響因素。針對關(guān)鍵問題,事先研究制定解決的方案,超前采取措施進(jìn)行了一系列技術(shù)實(shí)驗(yàn)和系統(tǒng)研究等。在得到了解決所面臨的一系列重大難題的系統(tǒng)方案之后,水電站項(xiàng)目業(yè)主緊緊抓住2007年7月1日水電站第一臺機(jī)組發(fā)電的進(jìn)度控制總目標(biāo)不放。在工程的建設(shè)過程中,集中力量做好項(xiàng)目前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,抓緊工程的設(shè)計(jì)工作,為后期項(xiàng)目實(shí)施階段工程的順利展開積極創(chuàng)造條件。在進(jìn)度控制工作中,以進(jìn)度大節(jié)點(diǎn)作為控制的關(guān)鍵,保證落實(shí)大節(jié)點(diǎn)目標(biāo);建立工程協(xié)調(diào)制度,定期或不定期地協(xié)調(diào)各參建單位之間的進(jìn)度關(guān)系;實(shí)施工程進(jìn)度的動態(tài)控制,及時(shí)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃??茖W(xué)的進(jìn)度規(guī)劃和有效的進(jìn)度控制,為確保了龍灘水電站發(fā)電目標(biāo)的按期實(shí)現(xiàn)。
4.4.文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。為加強(qiáng)水電站項(xiàng)目檔案管理,建立健全項(xiàng)目檔案,龍灘水電站制定了有關(guān)工程文檔資料、工程竣工資料等的管理制度和規(guī)定,實(shí)行文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。其中,采取的一個(gè)有效管理方法是賦予業(yè)主檔案資料室在檔案管理中的一項(xiàng)特殊權(quán)力:工程合同尾留款的支付簽發(fā)權(quán)。水電站項(xiàng)目業(yè)主在工程合同中均約定,預(yù)留合同價(jià)款3%~5%的工程尾留價(jià)款,作為工程保證金和工程竣工資料、項(xiàng)目檔案的保證金。合同規(guī)定,工程參建單位必須嚴(yán)格按照要求收集、整理、歸檔工程各環(huán)節(jié)的文件資料;工程竣工資料、項(xiàng)目檔案經(jīng)業(yè)主檔案資料室認(rèn)可接收,簽發(fā)歸檔交接單之后,才能獲得最終尾留款的支付。通過經(jīng)濟(jì)制約手段,有效、及時(shí)、規(guī)范地健全了龍灘水電站的前期工程項(xiàng)目檔案。
運(yùn)用上述這些管理思想與方法組織與實(shí)施工程項(xiàng)目管理,使龍灘水電站的建設(shè)取得了良好的效果和成績:
4.4.1.水電站的設(shè)計(jì)起點(diǎn)高、意識超前,通過一次規(guī)劃、分期實(shí)施、滾動開發(fā)的構(gòu)想,圓滿成功地解決了遠(yuǎn)期與近期建設(shè)的有機(jī)協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃設(shè)計(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
4.4.2.通過水電站總體規(guī)劃的不斷優(yōu)化和調(diào)整、通過合理的設(shè)計(jì)來節(jié)約投資;以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為手段,提高項(xiàng)目建設(shè)各階段、工程各方面的科技含量,實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目的投資控制目標(biāo),節(jié)省了相當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)資金。
關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目 文化 落地化
作為施工企業(yè),項(xiàng)目管理是企業(yè)管理的重心。項(xiàng)目文化有獨(dú)立的內(nèi)涵,是建筑企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分,是項(xiàng)目凝聚力、激勵(lì)力、約束力、輻射力的集合,作為企業(yè)形象和理念展示的平臺,在規(guī)范項(xiàng)目管理行為和激勵(lì)項(xiàng)目管理人才成長上產(chǎn)生著潛移默化的積極作用。只有形成一種良好的項(xiàng)目管理文化,才能確保施工過程的全方位控制,取得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、社會效益,才能樹立良好的項(xiàng)目形象進(jìn)而樹立良好的企業(yè)形象,也才能贏得業(yè)主,占領(lǐng)市場。加強(qiáng)項(xiàng)目文化建設(shè),精心打造項(xiàng)目“產(chǎn)品文化”,使之成為一種獨(dú)特品牌,是我們建筑施工企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)和社會效益,不斷增強(qiáng)市場競爭能力,永葆生機(jī)和活力的重要保證。
1.推進(jìn)工程項(xiàng)目企業(yè)文化落地的重要性
一是施工企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域、施工區(qū)域的日趨擴(kuò)大,工程項(xiàng)目建設(shè)周期日趨縮短,職工隊(duì)伍高速流動、高度分散,企業(yè)管理跨度不斷延伸、難度不斷增加。盡快轉(zhuǎn)變管理理念,融入文化管理,已成為市場發(fā)展對我們建筑企業(yè)的迫切要求。二是市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,已經(jīng)使企業(yè)的文化品位成為市場認(rèn)同的重要標(biāo)準(zhǔn)。許多項(xiàng)目因?yàn)榘踩?、質(zhì)量、環(huán)保等管理因素出現(xiàn)問題,究其根本,還是企業(yè)文化理念落后。建筑市場的競爭,是企業(yè)實(shí)力的競爭,更是企業(yè)文化力的競爭。三是國家實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,企業(yè)面臨國內(nèi)和國際兩個(gè)市場的激烈競爭,與先進(jìn)企業(yè)相比,更多差距是在企業(yè)的經(jīng)營理念、發(fā)展方向、價(jià)值觀念等企業(yè)文化上的差距。因此,強(qiáng)化企業(yè)軟件建設(shè),提升企業(yè)文化競爭力,勢在必行。
2.項(xiàng)目文化建設(shè)的起步點(diǎn)是納入項(xiàng)目策劃
項(xiàng)目管理人員要有遠(yuǎn)見卓識,從項(xiàng)目上馬之始就要注意精心培育項(xiàng)目文化,要把項(xiàng)目文化建設(shè)工作納入項(xiàng)目前期策劃,并自覺地將其注入施工生產(chǎn)管理活動之中,從而產(chǎn)生巨大的文化管理效能。一是要定位目標(biāo)。要制定項(xiàng)目文化建設(shè)總體規(guī)劃,對開展文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)、編制原則、實(shí)施方案等做出明確規(guī)定;要堅(jiān)持文化建設(shè)與工程建設(shè)同規(guī)劃、同布置、同實(shí)施、同檢查的原則,明確文化建設(shè)的具體步驟,明確各方面的工作責(zé)任,強(qiáng)化績效考核,以確保做到把源頭、重過程、看實(shí)效。二是要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。要按照企業(yè)文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合項(xiàng)目工程特點(diǎn),在規(guī)范統(tǒng)一的基礎(chǔ)上實(shí)行動態(tài)調(diào)整,做好企業(yè)文化的設(shè)計(jì)策劃和具體操作工作;在貫徹落實(shí)三大識別系統(tǒng)過程中,切實(shí)找準(zhǔn)工地現(xiàn)場實(shí)施與母體企業(yè)要求的結(jié)合點(diǎn),確定文化建設(shè)的著力點(diǎn),保證文化建設(shè)與工程建設(shè)協(xié)調(diào)運(yùn)作、有效推進(jìn)。三是要注重創(chuàng)新。要立足工程建設(shè)實(shí)際,加強(qiáng)不同單位工程、工點(diǎn)的個(gè)性文化建設(shè),突出自身文化建設(shè)特點(diǎn),不斷創(chuàng)新工作形式和內(nèi)容,營造文化氛圍,提升文化品味,豐富文化內(nèi)涵,全面促進(jìn)項(xiàng)目文化建設(shè)工作。
3.項(xiàng)目文化建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)是現(xiàn)場過程管理
項(xiàng)目現(xiàn)場文化建設(shè)是項(xiàng)目文化建設(shè)的有效載體和重要組成部分,歸納為現(xiàn)場宣傳和文明施工兩大部分。抓好現(xiàn)場宣傳和文明施工對于促進(jìn)項(xiàng)目綜合管理水平的進(jìn)一步提高,對于提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會效益,對于樹立企業(yè)良好的形象等都有著重要意義。具體做法上,一是要突出形象塑造,優(yōu)化現(xiàn)場宣傳環(huán)境。以項(xiàng)目部駐地和施工現(xiàn)場為重點(diǎn),嚴(yán)格按照母體企業(yè)的VI手冊規(guī)范要求,因地制宜設(shè)立“一站、二門、三欄、四牌”等各種宣傳設(shè)施,即設(shè)立宣傳站,設(shè)立駐地和洞口彩門,設(shè)立板報(bào)宣傳欄、競賽評比欄、廠務(wù)公開欄,設(shè)立工程簡介牌、宣傳標(biāo)語牌、安全質(zhì)量警示牌、工程進(jìn)度顯示牌,宣傳企業(yè)的良好形象。二是要優(yōu)化現(xiàn)場工作環(huán)境?,F(xiàn)場辦公場所考慮統(tǒng)一采用高標(biāo)準(zhǔn)的彩板房,主要的規(guī)章制度要統(tǒng)一打印裝裱,懸掛上墻等等。三是倡導(dǎo)文明意識,優(yōu)化現(xiàn)場衛(wèi)生環(huán)境。把現(xiàn)場文明的創(chuàng)建作為一項(xiàng)重要的管理指標(biāo),隨時(shí)隨地向職工傳達(dá)項(xiàng)目部在現(xiàn)場文明方面的管理要求和獎罰措施,不管是對自己企業(yè)的職工還是分包隊(duì)伍的人員,要一視同仁,都要求從自身做起,從身邊的點(diǎn)滴小事做起。四是營造和諧氛圍,優(yōu)化現(xiàn)場人文環(huán)境。要積極開展“青年文明號”、“創(chuàng)建文明工地”等活動以擴(kuò)大交流,增進(jìn)友誼;要主動與項(xiàng)目所在地政府部門聯(lián)系,自覺接受他們領(lǐng)導(dǎo),以贏得支持,便于開展工作;要經(jīng)常與新聞媒體溝通,歡迎單位及群眾來訪并主動向他們介紹工程和施工情況,以求公眾了解項(xiàng)目,了解現(xiàn)場,進(jìn)而了解和理解企業(yè),通過借助外界力量來擴(kuò)大企業(yè)的社會影響,樹立企業(yè)良好形象。