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第一條為加強(qiáng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局行政復(fù)議文書(shū)管理,提高法律文書(shū)處理效率和質(zhì)量,根據(jù)《行政復(fù)議法》、《環(huán)境行政復(fù)議與行政應(yīng)訴辦法》、《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局公文處理辦法》,制定本辦法。
第二條本辦法所稱行政復(fù)議文書(shū),是指國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局在辦理行政復(fù)議案件過(guò)程中使用和形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書(shū)。
第三條在處理行政復(fù)議文書(shū)過(guò)程中,必須為申請(qǐng)人、第三人保守商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。
第二章行政復(fù)議文書(shū)的種類和使用范圍
第四條行政復(fù)議文書(shū)分為決定書(shū)類、通知書(shū)類、函件類三大類。
決定書(shū)類包括行政復(fù)議決定書(shū)、不予受理決定書(shū)。
通知書(shū)類包括提出答復(fù)通知書(shū)、申請(qǐng)材料補(bǔ)正通知書(shū)、行政復(fù)議告知書(shū)、責(zé)令受理通知書(shū)、責(zé)令履行通知書(shū)、第三人參加行政復(fù)議告知書(shū)、停止執(zhí)行通知書(shū)、決定延期通知書(shū)、行政復(fù)議中止通知書(shū)、行政復(fù)議終止通知書(shū)。
函件類包括規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函之一(適用于申請(qǐng)人提出審查)、規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函之二(適用于總局主動(dòng)審查)、強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)等。
第五條決定書(shū)種類
(一)行政復(fù)議決定書(shū)
根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十八條的規(guī)定,總局作出行政復(fù)議決定。
(二)不予受理決定書(shū)
根據(jù)《行政復(fù)議法》第十七條的規(guī)定,對(duì)不符合規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng),決定不予受理,并書(shū)面告知申請(qǐng)人。
第六條通知書(shū)種類
(一)提出答復(fù)通知書(shū)
根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十三條的規(guī)定,將行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人,要求被申請(qǐng)人提出書(shū)面答復(fù)。
(二)申請(qǐng)材料補(bǔ)正通知書(shū)
根據(jù)《環(huán)境行政復(fù)議與行政應(yīng)訴辦法》第九條的規(guī)定,申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料不齊,難以認(rèn)定該申請(qǐng)是否符合法定受理?xiàng)l件的,要求申請(qǐng)人補(bǔ)正申請(qǐng)材料。
(三)行政復(fù)議告知書(shū)
根據(jù)《行政復(fù)議法》第十七條的規(guī)定,對(duì)符合《行政復(fù)議法》規(guī)定但不屬于國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局受理的行政復(fù)議申請(qǐng),告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。
(四)責(zé)令受理通知書(shū)
根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十條的規(guī)定,省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門無(wú)正當(dāng)理由不受理公民、法人或其他組織依法提出的行政復(fù)議申請(qǐng)的,責(zé)令其受理。
(五)責(zé)令履行通知書(shū)
根據(jù)《行政復(fù)議法》第三十二條的規(guī)定,被申請(qǐng)人不履行或無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的,責(zé)令其限期履行。
(六)第三人參加行政復(fù)議告知書(shū)
根據(jù)《行政復(fù)議法》第十條和第二十二條的規(guī)定,告知同申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或其他組織作為第三人參加行政復(fù)議,聽(tīng)取其意見(jiàn)。
(七)停止執(zhí)行通知書(shū)
根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十一條的規(guī)定,通知被申請(qǐng)人停止執(zhí)行原具體行政行為。
(八)決定延期通知書(shū)
根據(jù)《行政復(fù)議法》第三十一條的規(guī)定,情況復(fù)雜,不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的,通知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人延長(zhǎng)復(fù)議期限。
(九)行政復(fù)議中止通知書(shū)
根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十六條的規(guī)定,申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出對(duì)《行政復(fù)議法》第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng),國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局或有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理期間,中止對(duì)具體行政行為的審查。
根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十七條的規(guī)定,在對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查時(shí),認(rèn)為其依據(jù)不合法,國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局或有權(quán)處理的國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理期間,中止對(duì)具體行政行為的審查。
(十)行政復(fù)議終止通知書(shū)
根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十五條的規(guī)定,行政復(fù)議決定作出前,申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的,行政復(fù)議終止。
第七條函件類種類
(一)規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函之一(適用于申請(qǐng)人提出審查)
根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十六條的規(guī)定,申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出對(duì)《行政復(fù)議法》第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng),國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局無(wú)權(quán)處理的,應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理。
(二)規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函之二(適用于總局主動(dòng)審查)
根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十七條的規(guī)定,在對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查時(shí),認(rèn)為其依據(jù)不合法而又無(wú)權(quán)處理的,轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理。
第三章行政復(fù)議文書(shū)的擬稿、會(huì)簽、簽發(fā)和用印
第八條辦公廳歸口管理行政復(fù)議文書(shū)處理工作。
第九條辦公廳負(fù)責(zé)接收申請(qǐng)人提交的《行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)》等申請(qǐng)材料和被申請(qǐng)人提交的《行政復(fù)議被申請(qǐng)人答復(fù)書(shū)》等答辯材料,并在1個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)政策法規(guī)司辦理。
申請(qǐng)人口頭申請(qǐng)的,由政策法規(guī)司負(fù)責(zé)制作行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄,并送辦公廳辦理收文程序。
公民、法人或其他組織在環(huán)境中提出不服具體行政行為且屬于行政復(fù)議受理范圍的,由辦告知其依法可以申請(qǐng)行政復(fù)議,并告知其有權(quán)受理該申請(qǐng)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)。
第十條政策法規(guī)司負(fù)責(zé)審查申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料,并在4個(gè)工作日內(nèi)判定是否符合受理?xiàng)l件。
對(duì)不符合受理?xiàng)l件的行政復(fù)議申請(qǐng),起草《不予受理決定書(shū)》,會(huì)簽有關(guān)業(yè)務(wù)司后,報(bào)局長(zhǎng)或局長(zhǎng)授權(quán)的副局長(zhǎng)簽發(fā),用總局印章。
對(duì)符合《行政復(fù)議法》規(guī)定但不屬于國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局受理的行政復(fù)議申請(qǐng),起草《行政復(fù)議告知書(shū)》,會(huì)簽有關(guān)業(yè)務(wù)部門后,報(bào)辦公廳主任或辦公廳主任授權(quán)的辦公廳副主任簽發(fā),用總局行政復(fù)議辦公室印章。
對(duì)材料不齊的行政復(fù)議申請(qǐng),起草《申請(qǐng)材料補(bǔ)正通知書(shū)》,報(bào)辦公廳主任或辦公廳主任授權(quán)的辦公廳副主任簽發(fā),用行政復(fù)議辦公室印章。
對(duì)符合《行政復(fù)議法》規(guī)定、屬于行政復(fù)議受理范圍且材料齊全的行政復(fù)議申請(qǐng),起草《提出答復(fù)通知書(shū)》,會(huì)簽有關(guān)業(yè)務(wù)部門后,報(bào)辦公廳主任或辦公廳主任授權(quán)的辦公廳副主任簽發(fā),用總局行政復(fù)議辦公室印章。
決定通知第三人參加行政復(fù)議的,起草《第三人參加行政復(fù)議告知書(shū)》,會(huì)簽有關(guān)業(yè)務(wù)部門后,報(bào)局長(zhǎng)或局長(zhǎng)授權(quán)的副局長(zhǎng)簽發(fā),用總局印章。
第十一條復(fù)議案件審理中涉及到有關(guān)規(guī)范性文件審查時(shí),國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局有權(quán)處理的,政策法規(guī)司提出是否撤銷、廢止、修訂的建議,征求有關(guān)業(yè)務(wù)部門意見(jiàn)后報(bào)總局領(lǐng)導(dǎo)決定;國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局無(wú)權(quán)處理的,政策法規(guī)司負(fù)責(zé)起草《規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函》,報(bào)局長(zhǎng)或局長(zhǎng)授權(quán)的副局長(zhǎng)簽發(fā),用總局印章。
第十二條行政復(fù)議案件審理完畢,政策法規(guī)司負(fù)責(zé)起草《行政復(fù)議決定書(shū)》,經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)部門會(huì)簽后,報(bào)局長(zhǎng)或局長(zhǎng)授權(quán)的副局長(zhǎng)簽發(fā),用總局印章。
第十三條《責(zé)令受理通知書(shū)》、《責(zé)令履行通知書(shū)》、《停止執(zhí)行通知書(shū)》、《決定延期通知書(shū)》、《行政復(fù)議中止通知書(shū)》和《行政復(fù)議終止通知書(shū)》由政策法規(guī)司負(fù)責(zé)起草,經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)部門會(huì)簽后,報(bào)局長(zhǎng)或局長(zhǎng)授權(quán)的副局長(zhǎng)簽發(fā),用總局印章。
第四章行政復(fù)議文書(shū)送達(dá)
第十四條政策法規(guī)司負(fù)責(zé)行政復(fù)議文書(shū)的送達(dá)。
第十五條行政復(fù)議文書(shū)的送達(dá),主要采用以下四種方式:直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)和委托送達(dá)。
第十六條送達(dá)行政復(fù)議文書(shū)必須使用送達(dá)回執(zhí)。
第五章行政復(fù)議文書(shū)歸檔
第十七條行政復(fù)議案件承辦人員負(fù)責(zé)復(fù)議案件文書(shū)材料的收集、整理工作,待復(fù)議案件結(jié)案后將完整檔案移交檔案管理部門歸檔。
第十八條行政復(fù)議文書(shū)材料以案件為歸檔形式,作為專項(xiàng)檔案歸檔。
跨年度的復(fù)議案件,應(yīng)在受理年度開(kāi)始收集、整理,辦結(jié)年度歸檔。
第十九條下列文書(shū)材料,不需歸檔:
(一)詢問(wèn)復(fù)議程序的信件、電話記錄、談話記錄及復(fù)函;
(二)復(fù)議受案范圍以外來(lái)信、來(lái)訪人的申訴、控告等書(shū)面材料、談話記錄,以及答復(fù)其到有關(guān)部門解決問(wèn)題的信件或記錄;
(三)未經(jīng)簽發(fā)的文電草稿;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定不需歸檔的其他材料。
第二十條復(fù)議案卷歸檔文書(shū)材料,按下列順(程)序歸檔:
(一)文件目錄;
(二)原具體行政行為決定書(shū);
(三)復(fù)議申請(qǐng)書(shū);
(四)復(fù)議申請(qǐng)人身份證明;
(五)復(fù)議申請(qǐng)人授權(quán)委托書(shū);
(六)提出答復(fù)通知書(shū);
(七)行政復(fù)議被申請(qǐng)人答復(fù)書(shū);
(八)第三人參加行政復(fù)議告知書(shū);
(九)行政復(fù)議第三人答復(fù)書(shū);
(十)行政復(fù)議相關(guān)材料查閱登記表;
(十一)調(diào)查詢問(wèn)筆錄;
(十二)現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘驗(yàn))筆錄;
(十三)提取物證、書(shū)證記錄;
(十四)有關(guān)案件審理的記錄,如會(huì)議紀(jì)要、簽報(bào)等;
(十五)行政復(fù)議決定書(shū);
(十六)送達(dá)回執(zhí);
(十七)證物袋;
(十八)封底。
第二十一條文書(shū)材料經(jīng)過(guò)排列后,除文件目錄外,應(yīng)逐頁(yè)編號(hào)。頁(yè)號(hào)編在右上角(用鉛筆編寫頁(yè)號(hào)),一律使用阿拉伯?dāng)?shù)字。
第一條為規(guī)范中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱銀監(jiān)會(huì))及其派出機(jī)構(gòu)實(shí)施行政許可行為,明確行政許可程序,提高行政許可效率,保護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》和《中華人民共和國(guó)行政許可法》等法律、行政法規(guī)及國(guó)務(wù)院有關(guān)決定,制定本規(guī)定。
第二條銀監(jiān)會(huì)依照本規(guī)定的程序?qū)︺y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及銀監(jiān)會(huì)監(jiān)督管理的其他金融機(jī)構(gòu)實(shí)施行政許可。中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)管局(以下簡(jiǎn)稱銀監(jiān)局)和中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)管分局(以下簡(jiǎn)稱銀監(jiān)分局)在銀監(jiān)會(huì)授權(quán)范圍內(nèi),依照本規(guī)定的程序?qū)嵤┬姓S可。
第三條銀監(jiān)會(huì)實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、效率及便民的原則。
第四條銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)的工作人員在實(shí)施行政許可過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)依法辦事,公正廉潔,不得謀取不正當(dāng)利益。
第五條銀監(jiān)會(huì)的行政許可事項(xiàng)包括銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及銀監(jiān)會(huì)監(jiān)督管理的其他金融機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更和終止許可事項(xiàng),業(yè)務(wù)許可事項(xiàng),董事和高級(jí)管理人員任職資格許可事項(xiàng),法律、行政法規(guī)規(guī)定和國(guó)務(wù)院決定的其他許可事項(xiàng)。
第六條行政許可實(shí)施程序分為申請(qǐng)與受理、審查、決定與送達(dá)三個(gè)環(huán)節(jié)。
第七條銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)按照以下操作流程實(shí)施行政許可:
(一)由銀監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)局或銀監(jiān)分局其中一個(gè)機(jī)關(guān)受理、審查并決定;
(二)由銀監(jiān)局受理并初步審查,報(bào)送銀監(jiān)會(huì)審查并決定;
(三)由銀監(jiān)分局受理并初步審查,報(bào)送銀監(jiān)局審查并決定;
(四)由銀監(jiān)會(huì)受理,與其他行政機(jī)關(guān)共同審查并決定。
第八條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及銀監(jiān)會(huì)監(jiān)督管理的其他金融機(jī)構(gòu)行政許可的事項(xiàng)、條件、具體操作流程、審查決定期限等適用《中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)中資商業(yè)銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》、《中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)外資金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》、《中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)非銀行金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》和《中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)合作金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》等規(guī)章的規(guī)定。
第二章申請(qǐng)與受理
第九條申請(qǐng)人應(yīng)按照《中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)材料目錄和格式要求》提交申請(qǐng)材料。
第十條申請(qǐng)人向受理機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)材料的方式為郵寄或當(dāng)面遞交至銀監(jiān)會(huì)辦公廳、銀監(jiān)局辦公室或銀監(jiān)分局辦公室。申請(qǐng)材料中應(yīng)當(dāng)注明詳細(xì)、準(zhǔn)確的聯(lián)系方式和送達(dá)行政許可決定的郵寄地址。當(dāng)面遞交申請(qǐng)材料的,經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)出示單位介紹信和合法身份證件;申請(qǐng)人為自然人的應(yīng)當(dāng)出示合法身份證件。
第十一條由下級(jí)機(jī)關(guān)受理、上級(jí)機(jī)關(guān)決定的申請(qǐng)事項(xiàng),申請(qǐng)人應(yīng)向受理機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)材料,并提交受理申請(qǐng)書(shū),簡(jiǎn)要說(shuō)明申請(qǐng)事項(xiàng)。前款提交的申請(qǐng)材料的主送單位應(yīng)當(dāng)為決定機(jī)關(guān)。
第十二條申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可或者申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于受理機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的,受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不予受理,并出具不予受理通知書(shū)。申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的,還應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。
第十三條申請(qǐng)事項(xiàng)屬于受理機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的,受理機(jī)關(guān)對(duì)照行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)材料目錄和格式要求,發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)材料不齊全或不符合規(guī)定要求的,應(yīng)在收到申請(qǐng)材料之日起5日內(nèi)向申請(qǐng)人發(fā)出補(bǔ)正通知書(shū),一次告知申請(qǐng)人應(yīng)補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,并要求其在補(bǔ)正通知書(shū)發(fā)出之日起3個(gè)月內(nèi)提交補(bǔ)正申請(qǐng)材料。申請(qǐng)材料齊全并符合規(guī)定要求的,受理機(jī)關(guān)應(yīng)在收到完整申請(qǐng)材料之日起5日內(nèi)受理行政許可申請(qǐng),并向申請(qǐng)人發(fā)出受理通知書(shū)。
第十四條在補(bǔ)正通知書(shū)發(fā)出之日起3個(gè)月內(nèi),申請(qǐng)人未能提交補(bǔ)正申請(qǐng)材料的,受理機(jī)關(guān)在期滿后5日內(nèi)作出不予受理申請(qǐng)的決定,向申請(qǐng)人發(fā)出不予受理通知書(shū),并說(shuō)明不予受理的理由。申請(qǐng)人提交的補(bǔ)正申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定要求的,受理機(jī)關(guān)在收到補(bǔ)正申請(qǐng)材料之日起5日內(nèi)作出不予受理申請(qǐng)決定,向申請(qǐng)人發(fā)出不予受理通知書(shū),并說(shuō)明不予受理的理由。
第十五條在作出受理申請(qǐng)決定之前,申請(qǐng)人要求撤回申請(qǐng)的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向受理機(jī)關(guān)提交書(shū)面撤回申請(qǐng)。受理機(jī)關(guān)應(yīng)在登記后將申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)人。
第十六條受理通知書(shū)、不予受理通知書(shū)、補(bǔ)正通知書(shū)應(yīng)由受理機(jī)關(guān)加蓋本機(jī)關(guān)專用印章并注明日期,并由受理機(jī)關(guān)交予或郵寄給申請(qǐng)人。
第三章審查
第十七條由下級(jí)機(jī)關(guān)受理、報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)決定的申請(qǐng)事項(xiàng),下級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)在受理之日起20日內(nèi)審查完畢并將審查意見(jiàn)及完整申請(qǐng)材料上報(bào)決定機(jī)關(guān)。
第十八條由銀監(jiān)會(huì)受理的申請(qǐng)事項(xiàng),涉及銀監(jiān)局屬地監(jiān)管職責(zé)的,銀監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)銀監(jiān)局的意見(jiàn)。由銀監(jiān)局受理的申請(qǐng)事項(xiàng),涉及銀監(jiān)分局屬地監(jiān)管職責(zé)的,銀監(jiān)局應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)銀監(jiān)分局的意見(jiàn)。銀監(jiān)局和銀監(jiān)分局應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上一級(jí)機(jī)關(guān)提出反饋意見(jiàn)。
第十九條決定機(jī)關(guān)在審查過(guò)程中,認(rèn)為需要申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)材料作出書(shū)面說(shuō)明解釋的,可以將問(wèn)題一次匯總成書(shū)面意見(jiàn),并要求申請(qǐng)人作出書(shū)面說(shuō)明解釋。決定機(jī)關(guān)認(rèn)為必要的,經(jīng)其主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以第二次要求申請(qǐng)人作出書(shū)面說(shuō)明解釋。書(shū)面說(shuō)明解釋可以通過(guò)當(dāng)面遞交和郵寄的方式提交;經(jīng)決定機(jī)關(guān)同意,也可以采取傳真、電子郵件等方式提交。申請(qǐng)人應(yīng)在書(shū)面意見(jiàn)發(fā)出之日起2個(gè)月內(nèi)提交書(shū)面說(shuō)明解釋。未能按時(shí)提交書(shū)面說(shuō)明解釋的,視為申請(qǐng)人自動(dòng)放棄書(shū)面說(shuō)明解釋。
第二十條受理機(jī)關(guān)或決定機(jī)關(guān)認(rèn)為需要由申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)材料當(dāng)面作出說(shuō)明解釋的,可以在辦公場(chǎng)所與申請(qǐng)人進(jìn)行會(huì)談。參加會(huì)談的工作人員不得少于2人。受理機(jī)關(guān)或決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好會(huì)談?dòng)涗?,并?jīng)申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。
第二十一條決定機(jī)關(guān)在審查過(guò)程中,根據(jù)情況需要,可以直接或委托下級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地核查。進(jìn)行實(shí)地核查的工作人員不得少于2人,并應(yīng)當(dāng)出示合法證件。實(shí)地核查應(yīng)當(dāng)做好筆錄,收集相關(guān)證明材料。
第二十二條受理機(jī)關(guān)或決定機(jī)關(guān)在審查過(guò)程中對(duì)有關(guān)舉報(bào)材料認(rèn)為有必要進(jìn)行核查的,應(yīng)及時(shí)核查并形成書(shū)面核查意見(jiàn)。
第二十三條決定機(jī)關(guān)在審查過(guò)程中,對(duì)于疑難、復(fù)雜或者專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的申請(qǐng)事項(xiàng),可以直接或委托下級(jí)機(jī)關(guān)或要求申請(qǐng)人組織專家評(píng)審,并形成經(jīng)專家簽署的書(shū)面評(píng)審意見(jiàn)。
第二十四條在受理機(jī)關(guān)或決定機(jī)關(guān)審查過(guò)程中,因申請(qǐng)人死亡、喪失行為能力或依法終止,致使行政許可申請(qǐng)不符合法定條件或行政許可決定沒(méi)有必要的,受理機(jī)關(guān)或決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出終止審查的決定。
第二十五條在受理機(jī)關(guān)或決定機(jī)關(guān)審查過(guò)程中,申請(qǐng)人主動(dòng)要求撤回申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)向受理機(jī)關(guān)提出終止審查的書(shū)面申請(qǐng),受理機(jī)關(guān)或決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)終止審查。
第二十六條以下時(shí)間不計(jì)算在審查期限內(nèi):
(一)需要申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)材料中存在的問(wèn)題作出書(shū)面說(shuō)明解釋的,自書(shū)面意見(jiàn)發(fā)出之日起到收到申請(qǐng)人提交書(shū)面說(shuō)明解釋的時(shí)間,但最長(zhǎng)不超過(guò)2個(gè)月;
(二)需要對(duì)有關(guān)舉報(bào)材料進(jìn)行核查的,自作出核查決定之日起到核查結(jié)束的時(shí)間;
(三)需要專家評(píng)審的,自組織專家評(píng)審之日起到形成書(shū)面評(píng)審意見(jiàn)的時(shí)間。前款扣除的時(shí)間受理機(jī)關(guān)或決定機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)書(shū)面告知申請(qǐng)人。其中第二項(xiàng)和第三項(xiàng)所扣除的時(shí)間不得超過(guò)合理和必要的期限。
第四章決定與送達(dá)
第二十七條由一個(gè)機(jī)關(guān)受理并決定的行政許可,決定機(jī)關(guān)應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)審查,作出準(zhǔn)予或者不予行政許可的書(shū)面決定,并在作出決定后10日內(nèi)向申請(qǐng)人送達(dá)書(shū)面決定。由下級(jí)機(jī)關(guān)受理、報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)決定的行政許可,決定機(jī)關(guān)自收到下級(jí)機(jī)關(guān)的初步審查意見(jiàn)及申請(qǐng)人完整申請(qǐng)材料后,在規(guī)定期限內(nèi)審查,作出準(zhǔn)予或者不予行政許可的書(shū)面決定,并在作出決定后10日內(nèi)向申請(qǐng)人送達(dá)書(shū)面決定,并抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。
第二十八條由銀監(jiān)會(huì)受理,與其他行政機(jī)關(guān)共同審查并決定的行政許可,由銀監(jiān)會(huì)受理、審查后,將申請(qǐng)材料移送有關(guān)行政機(jī)關(guān)審查,并根據(jù)審查意見(jiàn)在規(guī)定的期限內(nèi),作出準(zhǔn)予或者不予行政許可的書(shū)面決定。
第二十九條決定機(jī)關(guān)作出不予行政許可決定的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,并告知申請(qǐng)人依法享有在法定時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第三十條行政許可決定文件由決定機(jī)關(guān)以掛號(hào)郵件或特快專遞送達(dá)申請(qǐng)人,決定機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)向郵政部門索取申請(qǐng)人簽收的回執(zhí)。行政許可決定文件也可應(yīng)申請(qǐng)人要求由其領(lǐng)取,領(lǐng)取人應(yīng)出示單位介紹信、合法身份證件并簽收。
第三十一條決定機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可決定后,需要向申請(qǐng)人頒發(fā)、換發(fā)金融許可證的,決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人到發(fā)證機(jī)關(guān)領(lǐng)取金融許可證。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在決定作出后10日內(nèi)頒發(fā)、換發(fā)金融許可證。
第五章公示
第三十二條銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)將行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限以及需要申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料目錄和格式要求等進(jìn)行公示,方便申請(qǐng)人查閱。
第三十三條銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)采取下列一種或多種方式進(jìn)行公示:
(一)在銀監(jiān)會(huì)互聯(lián)網(wǎng)站上公布;
(二)在指定的公開(kāi)發(fā)行報(bào)刊上公布;
(三)印制行政許可手冊(cè),并放置在辦公場(chǎng)所供查閱;
(四)在辦公場(chǎng)所張貼;
(五)其他有效便捷的公示方式。
第三十四條除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外,銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)作出的行政許可決定應(yīng)當(dāng)通過(guò)銀監(jiān)會(huì)互聯(lián)網(wǎng)站或者公告等方式公布。
第六章附則
第三十五條本規(guī)定中的“日”均為工作日。