前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的街道依法行政工作計(jì)劃主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、情況
(一)思想,組織
我街依法行政工作以和“”思想為,科學(xué)發(fā)展觀,《市依法行政考核辦法》?!秴^(qū)去年依法行政工作計(jì)劃》,充實(shí)了街依法行政工作,了年度依法行政工作的工作和措施。依法行政責(zé)任情況匯報(bào)會(huì),工作進(jìn)展情況,和部署下步工作,細(xì)化責(zé)任,將依法行政工作到責(zé)任科室和責(zé)任人員,了健全的依法行政工作組織網(wǎng)絡(luò)。
(二)強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳,依法行政能力
街將干部學(xué)法用法依法行政工作的重中之重,帶頭學(xué)法。黨支部會(huì)、學(xué)習(xí)例會(huì)等,學(xué)習(xí)新頒布的《共和國保守秘密法》、《市城市管理規(guī)定》等法律法規(guī),學(xué)習(xí)《依法行政實(shí)施綱要》等一系列文件。全街干部學(xué)法用法,了依法行政、依法辦事意識(shí),能自覺運(yùn)用法律手段解決矛盾和問題。
普法宣傳工作。法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng)。法律實(shí)施紀(jì)念日、法治宣傳月組織了多樣的普法宣傳活動(dòng)。還實(shí)施《市城市管理規(guī)定》的契機(jī),編印了宣傳資料發(fā)放到各社區(qū),系列活動(dòng)了居民法制觀念,了居民防范意識(shí)。
(三)公共服務(wù)體系改革,簡化行政審批程序。
在區(qū)直接與幫助下,街籌劃建設(shè)了區(qū)首個(gè)“市民社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心”。該中心將與切身利益的社會(huì)救助、城鎮(zhèn)低保、計(jì)劃生育、養(yǎng)老保險(xiǎn)、志愿者管理等的都納入服務(wù)范圍,“一門式”服務(wù),“一口式”辦理。服務(wù)的轉(zhuǎn)變了辦事,了百姓,還了行政的透明度。
(四)爭議調(diào)處機(jī)制,防范化解社會(huì)矛盾
為營造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,我街矛盾糾紛化解的五項(xiàng)制度,每月例會(huì)制度,向社區(qū)下達(dá)交辦的任務(wù),上報(bào)排查化解工作情況,強(qiáng)化排解工作制度的建設(shè)。重大節(jié)假日及敏感日前期,有性地布置排查內(nèi)容,制定《穩(wěn)定工作防控方案》,值班制度及零報(bào)告制度,按時(shí)按要求上報(bào)情況,社會(huì)穩(wěn)定。,,解決舉報(bào)反映的問題?!靶∈虏怀錾鐓^(qū)、大事不出街道、矛盾不上交”的要求,對(duì)矛盾和糾紛包抓制度,并依據(jù)“誰主管、誰”,把調(diào)處工作責(zé)任到和責(zé)任人。今年,解決矛盾糾紛??件,案件??件,調(diào)解在解決社會(huì)矛盾中的作用,密切了干群關(guān)系,了社會(huì)穩(wěn)定。
(五)政務(wù)信息公開工作,權(quán)力的“陽光運(yùn)行”。
為轉(zhuǎn)變職能,工作,改進(jìn)工作作風(fēng),街嘗試“科學(xué)的政民信息機(jī)制”,以政務(wù)門戶網(wǎng)站為載體,上傳機(jī)關(guān)政策、社區(qū)黨建、社區(qū)精神文明建設(shè)的最新,關(guān)注國情、區(qū)情,街情;網(wǎng)上信箱、公布舉報(bào)電話等,傾聽百姓建議,社情民意。舉措了的社會(huì)反響,的歡迎。
(六)行政監(jiān)督制度,對(duì)行政的監(jiān)督。
機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,將依法行政情況考核機(jī)關(guān)工作人員業(yè)績的依據(jù),獎(jiǎng)懲制度。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,行政執(zhí)法的來信來訪,依法保護(hù)公民、法人和組織對(duì)行政實(shí)施監(jiān)督的權(quán)利,鼓勵(lì)公民、法人和組織對(duì)和不當(dāng)?shù)纳暝V、檢舉,受理機(jī)制。區(qū)依法行政工作的檢查工作,并按要求上報(bào)情況。
二、問題
按照《__市20__年度推進(jìn)陽光政務(wù)推進(jìn)依法行政工作計(jì)劃》(昆政辦發(fā)〔20__〕號(hào))和區(qū)委、區(qū)政府優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè),全面推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治政府的要求,20__年度全區(qū)推行陽光政務(wù)、推進(jìn)依法行政工作計(jì)劃安排如下:
一、開展依法行政示范單位創(chuàng)建和依法行政制度建設(shè)年活動(dòng)
認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》(國發(fā)〔20__〕17號(hào))和《云南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定的通知》(云政發(fā)〔20__〕227號(hào))精神,從20__年起開展“依法行政示范單位”創(chuàng)建和20__年“依法行政制度建設(shè)年”活動(dòng)。
通過開展依法行政示范單位創(chuàng)建和依法行政制度建設(shè)年活動(dòng),整體推進(jìn)依法行政工作,促進(jìn)全區(qū)依法行政工作再上新水平。具體實(shí)施方案另發(fā)。
二、繼續(xù)推行“陽光政務(wù)”工作
(一)推行行政執(zhí)法制度公開
⒈做好區(qū)政府為執(zhí)法主體的法律法規(guī)依據(jù)和執(zhí)法事項(xiàng)的修改完善和公開工作
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》的規(guī)定和市政府的要求,對(duì)以區(qū)人民政府名義作出具體行政行為的法律依據(jù)和具體執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行進(jìn)一步梳理和修改完善,要求于20__年5月31日前完成,并對(duì)外公布。
⒉全面完成行政執(zhí)法部門執(zhí)法制度的公開工作
已經(jīng)全面完成行政執(zhí)法制度公開工作的36家區(qū)級(jí)行政執(zhí)法部門,要在20__年工作的基礎(chǔ)上,對(duì)已經(jīng)公開的行政執(zhí)法制度材料進(jìn)行修改完善。
(1)行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法職責(zé)、行政執(zhí)法權(quán)限及事項(xiàng);
(2)行政處罰程序、行政復(fù)議程序、行政賠償程序;
(3)行政執(zhí)法程序及行政執(zhí)法內(nèi)部管理制度。
⒊具體工作要求
有行政執(zhí)法制度公開工作任務(wù)的行政執(zhí)法部門和鄉(xiāng)政府,要求于20__年7月31日前修改完善行政執(zhí)法制度,并對(duì)外公布,同時(shí)報(bào)區(qū)政府法制辦備案(紙質(zhì)文本一份和電子文本)。
(二)推進(jìn)行政審批制度改革
⒈規(guī)范細(xì)化行政審批項(xiàng)目
行政審批項(xiàng)目的規(guī)范細(xì)化和對(duì)外公布工作,是全面推行“陽光政務(wù)”工作的重要組成部分。20__年,已完成行政審批項(xiàng)目規(guī)范細(xì)化和對(duì)外公布工作的區(qū)級(jí)行政管理部門、鄉(xiāng)人民政府和街道辦事處,要結(jié)合本部門在審批過程中發(fā)現(xiàn)的問題,繼續(xù)減少申報(bào)材料,優(yōu)化內(nèi)部審批流程,盡最大可能壓縮行政審批辦理時(shí)限,提高行政審批效率,并對(duì)已公布的內(nèi)容進(jìn)行充實(shí)和完善。認(rèn)真清理審批收費(fèi),凡是沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)的行政許可收費(fèi)項(xiàng)目,堅(jiān)決予以取消。
⒉建立行政審批內(nèi)部管理制度
各行政管理部門、鄉(xiāng)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)在進(jìn)一步修改完善對(duì)各自的行政許可項(xiàng)目、非行政許可審批項(xiàng)目和管理服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范細(xì)化的基礎(chǔ)上,修改完善與本部門行政審批工作相關(guān)的內(nèi)部審批職責(zé)權(quán)限、管理程序、監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究等方面的內(nèi)部管理制度,保證本部門審批工作的高效運(yùn)行。
⒊建立“三步式”執(zhí)法程序
根據(jù)《__市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序提高行政執(zhí)法水平的實(shí)施意見》(昆政發(fā)〔20__〕66號(hào))規(guī)定,開展以推行“對(duì)初次違法的行政管理相對(duì)人先進(jìn)行教育規(guī)范、再限期整改、最后依法處罰”的“三步式”行政執(zhí)法程序?yàn)橹饕獌?nèi)容的規(guī)范行政執(zhí)法程序工作,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造公平競爭、健康有序的法制管理環(huán)境。
⒋具體工作要求
(1)各行政管理部門、鄉(xiāng)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)于20__年7月31日前全部完成本工作部門、鄉(xiāng)政府和街道辦事處行政審批項(xiàng)目規(guī)范細(xì)化的修改完善和對(duì)外公布工作,并報(bào)區(qū)政府法制辦備案(紙質(zhì)文本一份和電子文本)。
(2)各行政管理部門、鄉(xiāng)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)在20__年8月31日前,修改完善本單位行政審批內(nèi)部管理制度,并報(bào)區(qū)政府法制辦備案(紙質(zhì)文本一份和電子文本)。
(3)按照全市本部門、本系統(tǒng)上下統(tǒng)一的要求,36家區(qū)級(jí)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行市級(jí)部門統(tǒng)一的“三步式”行政執(zhí)法程序規(guī)定,應(yīng)于20__年3月31日前將本部門執(zhí)行市級(jí)部門統(tǒng)一的“三步式”行政執(zhí)法程序規(guī)定上報(bào)區(qū)政府法制辦備案(紙質(zhì)文本一份和電子文本)。
三、行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范細(xì)化工作
20__年全市行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范細(xì)化工作全面開展,要求20__年10月31日前完成市級(jí)部門行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)范細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)的制定及對(duì)外公布工作。
按照全市統(tǒng)一要求,全區(qū)行政執(zhí)法部門統(tǒng)一執(zhí)行市級(jí)部門規(guī)范細(xì)化行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)各部門應(yīng)于20__年11月15日前,將本部門執(zhí)行的市級(jí)部門規(guī)范細(xì)化行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)上報(bào)區(qū)政府法制辦備案(紙質(zhì)文本一份和電子文本)。
四、規(guī)范行政執(zhí)法行為
(一)建立區(qū)政府、區(qū)級(jí)各部門現(xiàn)行規(guī)范性文件目錄管理制度
區(qū)級(jí)各部門要按照《__市__區(qū)人民政府 辦公室關(guān)于印發(fā)__市__區(qū)20__年度推行陽光政務(wù)推進(jìn)依法行政和行政審批制度改革工作計(jì)劃的通知》(盤政辦通〔20__〕29號(hào))規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件年度清理制度,及時(shí)修改或者廢止與國家法律法規(guī)和當(dāng)前形勢(shì)不相吻合的規(guī)范性文件,并將清理結(jié)果報(bào)區(qū)政府法制辦;要建立規(guī)范性文件庫,并將現(xiàn)行有效的規(guī)范文件目錄上報(bào)區(qū)政府法制辦備案,各部門應(yīng)當(dāng)于20__年3月15日前完成。
(二)開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查,規(guī)范行政執(zhí)法文書
各行政執(zhí)法部門要認(rèn)真開展本部門的行政許可、行政處罰、行政復(fù)議和其他執(zhí)法案卷的評(píng)查工作,要按照全省統(tǒng)一的評(píng)查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合行政執(zhí)法檢查和行政執(zhí)法考評(píng)及責(zé)任追究工作,在20__年有針對(duì)性地對(duì)本部門20__年度的執(zhí)法案卷組織一次評(píng)查,并于20__年6月30日以前完成,年度執(zhí)法案卷總目錄及評(píng)查報(bào)告上報(bào)區(qū)政府法制辦備案。評(píng)查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)按照《云南省行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法》的規(guī)定執(zhí)行,方式采取一案一評(píng),采用百分制計(jì)分方式進(jìn)行,案卷存在程序、實(shí)體或者適當(dāng)性等問題的,要依照相關(guān)規(guī)定作出處理。區(qū)政府法制辦要組織行政執(zhí)法案卷抽查或評(píng)查。
各行政執(zhí)法部門要結(jié)合行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作,進(jìn)一步規(guī)范各行政執(zhí)法部門的執(zhí)法文書,要將本部門使用的行政執(zhí)法文書樣本于20__年6月30日前報(bào)送區(qū)政府法制辦備案(紙質(zhì)文本一份和電子文本)。
五、堅(jiān)持依法行政工作報(bào)告和考核制度
(一)依法行政工作報(bào)告制度
各行政執(zhí)法部門要按照《區(qū)政府辦公室關(guān)于實(shí)行依法行政工作報(bào)告制度的通知》(盤政辦通〔20__〕169號(hào))要求,每年11月30日前,要將本部門一年來推進(jìn)依法行政工作情況形成書面報(bào)告,上報(bào)區(qū)政府法制辦公室。
(二)依法行政考核制度
按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政決定》的要求,建立依法行政考核制度,根據(jù)建設(shè)法治政府的目標(biāo)和要求,把是否轉(zhuǎn)變行政職能、是否依法決策、是否依法制定規(guī)范性文件、是否嚴(yán)格行政執(zhí)法、是否依法實(shí)施行政管理等作為考核內(nèi)容。具體考核標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)政府法制辦制定下發(fā)。各部門應(yīng)于每年11月30日前,對(duì)照《__市__區(qū)依法行政考核標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分細(xì)則》,將自評(píng)分書面報(bào)區(qū)政府法制辦公室。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),積極推進(jìn)依法行政工作
縣檔案局高度重視依法行政工作,依法行政工作由局長主抓。年初,局領(lǐng)導(dǎo)班子召開局務(wù)會(huì)議專門研究部署本單位的依法行政工作,制定了《縣檔案局依法行政工作計(jì)劃》,并采取多種途徑、多種形式、多種手段,利用有效載體,抓好執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)教育,增強(qiáng)執(zhí)法人員執(zhí)政為民意識(shí)。按照工作要求,成立了行政審批科(已上報(bào)有關(guān)部門審批),定期研究有關(guān)工作。嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制,形成了齊抓共管的局面,全面推進(jìn)了我局依法行政工作。
二、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高依法行政能力
以全面推行依法行政為重點(diǎn),深入貫徹落實(shí)《行政許可法》、國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》及國家檔案局《關(guān)于全國檔案系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的意見》,組織全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《依法行政手冊(cè)》,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法,提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政決策,依法管理的能力和水平,實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式的轉(zhuǎn)變。建立健全了領(lǐng)導(dǎo)干部法制學(xué)習(xí)制度,認(rèn)真落實(shí)國家公務(wù)員學(xué)法用法、法律知識(shí)培訓(xùn)和考試考核制度,抓好我局執(zhí)法人員學(xué)法、用法。深入貫徹落實(shí)《綱要》、《意見》及《五年規(guī)劃》,加大法律法規(guī)的宣傳教育力度,利用縣檔案局網(wǎng)、新聞媒介廣泛宣傳法律、法規(guī)和有關(guān)檔案方面的基本常識(shí),積極開展檔案執(zhí)法活動(dòng),不斷增強(qiáng)全社會(huì)的檔案法制意識(shí),加強(qiáng)檔案法制建設(shè),堅(jiān)持依法治檔。加強(qiáng)干部對(duì)《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí),積極組織干部參加省市縣舉辦的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn),掌握業(yè)務(wù)知識(shí)、法律知識(shí),不斷提高執(zhí)法人員的依法行政和按法定程序辦事的能力和水平。
三、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),推進(jìn)各項(xiàng)工作法治化
堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),適時(shí)做好我縣檔案規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作。我們按照黨的提出的依法治國的要求,結(jié)合我國加入了世界貿(mào)易組織和《中華人民共和國行政許可法》的實(shí)施、及時(shí)調(diào)整檔案法制工作在法制社會(huì)建設(shè)中的位置,找準(zhǔn)檔案服務(wù)社會(huì)的支點(diǎn)。
(一)及時(shí)做好檔案規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作。
我局根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求,對(duì)我縣自以來檔案領(lǐng)域的政府規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行了清理。該廢止的堅(jiān)決廢止,該修改的及時(shí)修改,該制定的盡早制定。根據(jù)《省檔案局關(guān)于規(guī)范國家檔案館檔案利用服務(wù)工本費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》文件規(guī)定,自4月20日起,縣檔案局取消檔案利用服務(wù)費(fèi)。我局與縣發(fā)展和改革局聯(lián)合下發(fā)了仙檔[]8號(hào)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈縣縣級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工檔案專項(xiàng)驗(yàn)收管理辦法城〉的通知》的文件,依法對(duì)縣級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工檔案實(shí)行科學(xué)管理,并及時(shí)向社會(huì)進(jìn)行了公布。
(二)強(qiáng)化管理,加強(qiáng)對(duì)全縣檔案的宏觀指導(dǎo)
一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作。一年來我局積極貫徹全省“三農(nóng)”檔案工作會(huì)議精神,以行政村檔案室規(guī)范化建設(shè)為載體,不斷深化和推進(jìn)“三農(nóng)”檔案工作。相繼舉辦行政村、專業(yè)合作社檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,引導(dǎo)有條件的行政村、上規(guī)模的農(nóng)民專業(yè)合作社開展建檔工作,全縣共有61家行政村檔案室通過了檔案目標(biāo)認(rèn)定(其中省級(jí)12家,市級(jí)49家)。二是積極做好民情檔案收集、整理、建檔工作。一年來縣委對(duì)民情檔案高度重視,全縣有14萬農(nóng)戶建立了民情檔案。我局為使此項(xiàng)工作有序開展進(jìn)行了業(yè)務(wù)指導(dǎo),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村為單位要求規(guī)范存檔,做到動(dòng)態(tài)檔案與靜態(tài)檔案有機(jī)結(jié)合,確保歸檔材料完整、準(zhǔn)確。今年8月份,省局宣傳《檔案法》頒布20周年成果展,被省電視采用。三是提高社會(huì)保障檔案管理水平。按照業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn),做到歸檔材料完整、準(zhǔn)確、安全,通過了省檔案檢查組的專項(xiàng)驗(yàn)收。四是省、市級(jí)檔案目標(biāo)管理活動(dòng)有序開展。共有4家單位通過檔案目標(biāo)管理認(rèn)定。四是加強(qiáng)基層檔案的管理工作。為緊密結(jié)合時(shí)展的新特點(diǎn),創(chuàng)造性地開展服務(wù),努力實(shí)踐黨的先進(jìn)性要求。我局積極組織人員幫助縣級(jí)機(jī)關(guān)15家單位做好檔案立卷歸檔工作。五、搞好檔案業(yè)務(wù)年檢工作。為確保檔案年檢工作質(zhì)量,我局針對(duì)當(dāng)前檔案工作的實(shí)際,10月31日,縣檔案局下發(fā)了仙檔[]11號(hào)《關(guān)于做好全縣檔案工作年檢的預(yù)備通知》的文件。文件就檔案年檢范圍、年檢內(nèi)容和等級(jí)評(píng)定、年檢時(shí)間安排作了規(guī)定,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣級(jí)機(jī)關(guān)各單位高度重視檔案年檢工作,做好自查自糾,落實(shí)經(jīng)費(fèi)、人員,及時(shí)把本單位各類檔案收集齊全,進(jìn)行規(guī)范整理并使用檔案管理軟件。11月25日前將檔案工作年檢評(píng)分表自查得分情況上報(bào)縣檔案局,12月上旬組織人員對(duì)各單位進(jìn)行檢查。此次檢查,我們嚴(yán)格按照檔案考核標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我縣實(shí)際,采取聽、查、饋的方式進(jìn)行,針對(duì)年檢中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)督導(dǎo)有關(guān)單位進(jìn)行了整改,使年檢最大限度地取得了促進(jìn)工作的良好效果
一、日常監(jiān)督工作
(一)建立法制監(jiān)督季度通報(bào)制度。(時(shí)間:每季度首月10日前對(duì)上一季度監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的情況予以通報(bào))
(二)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行情況監(jiān)督。檢查全市各行政執(zhí)法部門行政權(quán)力庫的建設(shè)情況、規(guī)范性文件網(wǎng)上報(bào)備情況、處罰類辦件及非處罰類辦件網(wǎng)上運(yùn)行情況。(時(shí)間:全年)
(三)重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法結(jié)果公開。涉及人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)等案件辦理結(jié)果公開,每季度公開一次。(時(shí)間:1月、4月、7月、10月)
(四)指導(dǎo)一線執(zhí)法單位。對(duì)執(zhí)法大隊(duì)、站、所等一線執(zhí)法單位開展行政執(zhí)法指導(dǎo)活動(dòng)。(時(shí)間:全年)
(五)規(guī)范性文件清理工作。(時(shí)間:4至8月份)
(六)組織行政執(zhí)法案卷評(píng)查。(時(shí)間:8至9月份)
(七)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。
1.執(zhí)法人員信息網(wǎng)上備案。凡在本市行政區(qū)域內(nèi)使用的有效行政執(zhí)法證件由市政府法制辦公室在政府法制網(wǎng)上統(tǒng)一向社會(huì)公布。其中,上級(jí)主管部門制發(fā)的行政執(zhí)法證件由各相關(guān)部門統(tǒng)一向政府法制辦公室報(bào)備。(時(shí)間:5至6月份)
2.加強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)考試。(時(shí)間:5至10月份)
(八)結(jié)合行政執(zhí)法監(jiān)督證換發(fā)工作,聘請(qǐng)市政府行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員。(時(shí)間:10至11月份)
二、專項(xiàng)監(jiān)督工作
(一)新法實(shí)施周年情況檢查
《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》(招投標(biāo)辦)。(時(shí)間:5月份)
(二)規(guī)范性文件貫徹實(shí)施情況檢查
1.規(guī)范性文件《市城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助辦法》。(時(shí)間:6月份)
2.規(guī)范性文件《市經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施細(xì)則》。(時(shí)間:9月份)
(三)對(duì)熱點(diǎn)部門執(zhí)法情況進(jìn)行檢查
適時(shí)組織對(duì)道路交通安全管理、戶籍管理、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域行政管理部門的執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。(時(shí)間:5月至11月)
三、具體工作要求
(一)各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)、各部門要結(jié)合貫徹執(zhí)行《省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》、省市2014年度依法行政工作要點(diǎn),按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求,規(guī)范執(zhí)法行為,嚴(yán)格依法行政,自覺接受行政執(zhí)法監(jiān)督。
(二)行政執(zhí)法監(jiān)督工作由市政府法制辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施,監(jiān)督檢查采取聽匯報(bào)、查閱工作資料、召開座談會(huì)、走訪管理相對(duì)人、明查暗訪、問卷調(diào)查、隨同執(zhí)法檢查等方式進(jìn)行;有關(guān)重點(diǎn)監(jiān)督檢查活動(dòng),可邀請(qǐng)市人大內(nèi)司委、政協(xié)社會(huì)法制委、依法治市辦公室、監(jiān)察局等單位一起參加。
(三)市政府法制辦公室要及時(shí)匯總、通報(bào)檢查情況。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題要向市政府報(bào)告,并督促有關(guān)部門和單位及時(shí)整改。
自xx年年以來,我局在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)普法工作會(huì)議精神,緊緊圍繞食品藥品監(jiān)管工作大局,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),持續(xù)深入開展法制宣傳教育和依法治理工作,大力實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念,初步形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政執(zhí)法體系,為
六五
普法工作順利推進(jìn)打下良好基礎(chǔ)。根據(jù)區(qū)委依法治區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于在全區(qū)認(rèn)真組織開展
六五
普法中期檢查的通知》精神,我局嚴(yán)格對(duì)照檢查量化表開展認(rèn)真深入的自查工作?,F(xiàn)將自查情況報(bào)告如下:
一、抓好學(xué)法用法教育
進(jìn)度
,進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)法用法意識(shí)
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真制定普法規(guī)劃。
我局充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)法制宣傳教育工作的重要性,制定了《XX區(qū)食品藥品監(jiān)管局法制宣傳教育第六個(gè)五年工作實(shí)施方案》,成立
六五
普法領(lǐng)導(dǎo)小組,做好法制宣傳教育的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核等工作。每年年初局黨組制定全年普法依法治理學(xué)習(xí)計(jì)劃,確定了黨組中心組集中學(xué)習(xí)、全局大會(huì)學(xué)習(xí)和分散自學(xué)相結(jié)合的多層次多形式理論學(xué)習(xí)模式。目前局黨組已集中學(xué)習(xí)29次,全局大會(huì)學(xué)習(xí)40余次,每周按各科室、隊(duì)開展分散自學(xué)。
二是細(xì)化學(xué)習(xí)內(nèi)容,完善學(xué)法用法考核制度。
專門邀請(qǐng)市食品藥監(jiān)局法規(guī)處領(lǐng)導(dǎo)、市委黨校教授全面系統(tǒng)講解行政執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī),組織局內(nèi)業(yè)務(wù)處室同志講解與本職工作相關(guān)的《食品安全法》、《藥品管理法》、《醫(yī)療器械管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),要求全局同志在行政執(zhí)法和服務(wù)工作中牢固樹立依法行政、公正執(zhí)法理念。同時(shí),積極選派業(yè)務(wù)骨干參加省、市、區(qū)各類業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升業(yè)務(wù)能力。不斷完善學(xué)法用法考試考核制度,嚴(yán)格落實(shí)區(qū)依法治區(qū)辦下發(fā)的公務(wù)員學(xué)法用法考試要求,對(duì)學(xué)習(xí)成績進(jìn)行嚴(yán)格考核。截止目前,我局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法參考率、公務(wù)員學(xué)法用法參考率、合格率均為100%。
三是重視人才培育,抓好普法隊(duì)伍建設(shè)。
加強(qiáng)食品藥品協(xié)管員、監(jiān)督員的管理和培訓(xùn),就食品藥品的相關(guān)法律、業(yè)務(wù)知識(shí)和協(xié)管員的職責(zé)進(jìn)行了詳細(xì)解讀,使協(xié)管員隊(duì)伍更好地掌握有關(guān)食品藥品法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí),積極配合好食品藥品監(jiān)督管理部門的檢查工作。
二、抓好食品藥品宣傳
廣度
,進(jìn)一步強(qiáng)化群眾法制意識(shí)
一是宣傳食品藥品法律法規(guī)。
以省級(jí)
食品安全放心區(qū)
創(chuàng)建及藥品安全整治為契機(jī),結(jié)合
食品安全宣傳月
、3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、14法制宣傳日等重點(diǎn)時(shí)間段做好食品藥品安全相關(guān)法律法規(guī)等宣傳教育工作。在日常監(jiān)管及各項(xiàng)專項(xiàng)檢查中,不斷普及食品藥品安全監(jiān)管知識(shí)。同時(shí),組織監(jiān)管對(duì)象舉辦宣傳培訓(xùn)活動(dòng),采取以會(huì)代訓(xùn)的方法組織食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展培訓(xùn)10余次,參訓(xùn)人員共計(jì)5000余人,強(qiáng)化其
食品藥品安全第一責(zé)任人
的意識(shí),提升食品藥品從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平。
二是宣傳食品藥品科普知識(shí)。
結(jié)合監(jiān)管職能,突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)內(nèi)容,詳細(xì)制定宣傳方案,先后組織開展了
食品安全宣傳周
、
藥品安全宣傳月
等宣傳活動(dòng),每年在
3
15
國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日前夕開展食品藥品安全宣傳活動(dòng),并積極參加每年的
科技之春
宣傳,通過分發(fā)宣傳資料、解答群眾疑問、受理食品藥品方面投訴等形式,向過往群眾宣傳食品藥品安全知識(shí)。自xx年年以來,共開展食品藥品宣傳20余次,發(fā)放宣傳資料4萬余份。同時(shí),大力推進(jìn)
法律六進(jìn)
活動(dòng),制作了30余塊圖文并茂的宣傳展板,通過食品藥品安全宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工地等形式,為轄區(qū)內(nèi)的老年群體、學(xué)生群體、外來務(wù)工人員等送上一堂堂活潑生動(dòng)的食品藥品安全知識(shí)科普講座。并結(jié)合
三問三解
活動(dòng),在活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)未央宮街道西葉寨村開展
食品藥品安全知識(shí)進(jìn)農(nóng)村
活動(dòng),在提升群眾食品藥品安全意識(shí)的同時(shí),廣泛接受群眾監(jiān)督,進(jìn)一步提升食品藥監(jiān)部門的公信力和滿意率。
三是宣傳食品藥品監(jiān)管工作情況。
加大政務(wù)公開力度,借助XX區(qū)食品安全網(wǎng)、區(qū)政府門戶網(wǎng)站、市食品藥監(jiān)局網(wǎng)站及局團(tuán)委官方微博等平臺(tái)主動(dòng)公開監(jiān)管動(dòng)態(tài),向公眾消費(fèi)警示,全面展示我局食品藥品監(jiān)管工作所做出的努力和取得的成效,提高公眾對(duì)食品藥品監(jiān)管工作的參與度;及時(shí)通報(bào)專項(xiàng)整治、打假治劣、監(jiān)督抽檢等信息,提高公眾知曉度;突出抓好省級(jí)
食品安全放心區(qū)
創(chuàng)建、基本藥物質(zhì)量監(jiān)管、食品藥品安全專項(xiàng)整治等重點(diǎn)專題宣傳,有效增強(qiáng)公眾滿意度。及時(shí)公布行政許可的種類、依據(jù)、條件、流程、開辦驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和工作時(shí)限,不斷提高行政透明度,自覺接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。區(qū)食安委成立XX區(qū)食品藥品投訴舉報(bào)中心,設(shè)立食品藥品安全統(tǒng)一投訴舉報(bào)電話86270317,并入XX市食品藥品12331投訴舉報(bào)受理系統(tǒng),鼓勵(lì)群眾投訴舉報(bào),及時(shí)轉(zhuǎn)辦各類食品藥品投訴舉報(bào),形成
人人參與食品藥品監(jiān)管
的良好氛圍。
三、抓好依法行政
力度
,進(jìn)一步強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)
完善各項(xiàng)制度,強(qiáng)化責(zé)任體系。我局把依法行政工作納入xx工作計(jì)劃,認(rèn)真組織實(shí)施。每年年初,我局結(jié)合部門工作實(shí)際,制訂局依法行政工作實(shí)施方案,進(jìn)一步分解任務(wù),落實(shí)責(zé)任。同時(shí),建立和完善了一系列依法行政制度和程序,建立了首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制及監(jiān)督督查機(jī)制,并通過在局機(jī)關(guān)設(shè)立公示牌、通告欄,將依法行政各項(xiàng)制度上榜上墻,進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí),確保依法行政。
嚴(yán)格審批程序,完善政務(wù)服務(wù)體系。我局在工作中,認(rèn)真做好餐飲服務(wù)許可工作,并依法配合市局做好藥品經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)選址工作,規(guī)范行政許可行為,做到了無越權(quán)許可,無超范圍許可。同時(shí),加強(qiáng)調(diào)查研究,每一項(xiàng)審批項(xiàng)目都深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,掌握第一手資料。對(duì)于合理、合法的審批項(xiàng)目,依據(jù)法律法規(guī)及時(shí)予以辦理,樹立良好的為民形象。截止目前,我局未發(fā)生任何事件。
加強(qiáng)專項(xiàng)整治,認(rèn)真做好案件受理。自xx年年以來,我局切實(shí)開展了學(xué)校食堂食品安全專項(xiàng)整治、嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為專項(xiàng)行動(dòng)、地溝油和餐廚垃圾專項(xiàng)整治、夏秋季餐飲環(huán)節(jié)食品安全整治、重大活動(dòng)及節(jié)假日餐飲安全保障等40余項(xiàng)食品安全專項(xiàng)檢查;堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),本著一切從群眾利益考慮問題的宗旨,加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)督檢查,對(duì)群眾舉報(bào)、關(guān)心的問題及時(shí)處理,大力開展藥品安全專項(xiàng)整治工作,共開展了違法藥品廣告、非藥品冒充藥品、打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假劣藥品違法行為、處方藥銷售管理、打擊食品非法添加劑和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治等共30余項(xiàng)專項(xiàng)整治工作。同時(shí),受理群眾電話、來訪、網(wǎng)絡(luò)等投訴舉報(bào)150余起,均得到了快速有效的處理,確保了轄區(qū)群眾飲食用藥安全。
規(guī)范案卷整理標(biāo)準(zhǔn),提高案卷制作水平。我局按照行政處罰案卷管理評(píng)查要求,在案卷水平上進(jìn)行了提升。對(duì)食品許可、食品藥品稽查工作執(zhí)法文書規(guī)范制作、案卷評(píng)議的學(xué)習(xí)和討論提出具體要求;對(duì)法律文書實(shí)行案號(hào)管理,一案一號(hào);對(duì)用語、格式不規(guī)范的文書進(jìn)行了集中整理。同時(shí),嚴(yán)格做到案卷遣詞用句細(xì)致縝密、文書用語準(zhǔn)確精練、卷面書寫統(tǒng)一規(guī)范。我局全年建立餐飲許可及食品藥品稽查案卷3000余份,在市食品藥監(jiān)局及區(qū)政府辦組織的案卷評(píng)審工作中,我局案卷制作的數(shù)量和質(zhì)量得到了檢查組一致好評(píng)。
創(chuàng)新依法行政手段,積極預(yù)防職務(wù)犯罪。我局自xx年年初起實(shí)行
行政執(zhí)法日?qǐng)?bào)告
制度,向各業(yè)務(wù)科室印發(fā)了《行政執(zhí)法情況報(bào)告單》,執(zhí)法人員在檢查結(jié)束當(dāng)天填寫檢查基本情況及處理意見,及時(shí)上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)加大了執(zhí)法力度,并有利于掌握檢查工作動(dòng)態(tài)。同時(shí),為全局人員統(tǒng)一發(fā)放了行政執(zhí)法公文包,采取編號(hào)管理,并配有日常監(jiān)督記錄本、各類行政執(zhí)法文書、封條及食品藥品安全宣傳冊(cè)等日常執(zhí)法所需物品;給每個(gè)科配備一部數(shù)碼相機(jī)、一個(gè)錄音筆等取證工具,促進(jìn)案件查辦工作科學(xué)快捷。執(zhí)法過程中,要求檢查人員攜帶《XX區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪相關(guān)知識(shí)篇》、《食品藥品安全工作相關(guān)法律法規(guī)匯編》等工作手冊(cè),為依法行政提供確鑿依據(jù),嚴(yán)格執(zhí)法程序,為進(jìn)一步預(yù)防職務(wù)犯罪打下良好基礎(chǔ)。
建立督導(dǎo)檢查機(jī)制,保證隊(duì)伍廉潔高效。一是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。我局嚴(yán)格按照市食品藥監(jiān)局目標(biāo)考評(píng)實(shí)施細(xì)則,制定了《目標(biāo)任務(wù)一覽表》,把任務(wù)層層分解到人,責(zé)任落實(shí)到人。二是強(qiáng)化考核激勵(lì)機(jī)制。積極推行科崗位目標(biāo)責(zé)任制,實(shí)施嚴(yán)格的績效考核,將干部的考核、選拔與日常工作表現(xiàn)及工作成績緊密結(jié)合,不斷提高創(chuàng)新工作、培育亮點(diǎn)、爭創(chuàng)一流的意識(shí)。三是強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。在全區(qū)聘請(qǐng)了包括人大、政協(xié)、政府以及社會(huì)各界知名人士為
食品藥品特邀監(jiān)督員
30人,認(rèn)真接受和聽取了他們對(duì)我局工作的意見和建議。同時(shí),我們先后組織部分監(jiān)督員深入企業(yè)調(diào)研5次,組織監(jiān)管相對(duì)人座談10余次,并認(rèn)真接受社會(huì)各界對(duì)食品藥監(jiān)執(zhí)法人員的監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決隊(duì)伍中存在的問題。
四、下一步工作思路
在下一步工作中,我們將繼續(xù)以創(chuàng)建
食品安全放心區(qū)
為推動(dòng)力,進(jìn)一步學(xué)習(xí)和踐行科學(xué)發(fā)展觀,推入黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)深入開展,開拓創(chuàng)新、科學(xué)監(jiān)管,努力完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一是進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政責(zé)任。
認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于依法行政工作的相關(guān)要去,強(qiáng)化全局人員對(duì)全面推進(jìn)依法行政工作必要性、長期性和艱巨性的認(rèn)識(shí),有針對(duì)性地解決依法行政實(shí)踐中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),督促全局人員切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織依法行政工作的重要職責(zé)。
二是進(jìn)一步規(guī)范依法行政行為。
抓好行政審批項(xiàng)目,從源頭上防止亂罰款、亂審批問題的產(chǎn)生。切實(shí)糾正在行政執(zhí)法工作中重實(shí)體、輕程序的現(xiàn)象,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法活動(dòng)中存在的問題,提高依法行政水平。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政監(jiān)督。
不斷完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,高度重視依法行政考核檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,深刻分析原因,及時(shí)提出整改要求。在自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督的同時(shí),注重接受社會(huì)輿論和人民群眾的監(jiān)督。
1、抓好主要污染物減排,重點(diǎn)抓好年度重點(diǎn)減排項(xiàng)目的落實(shí)以及完成情況的督查,確?;瘜W(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物同比分別削減2.5%、2.5%、2.5%、1%。
2、深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),加大涉重行業(yè)整治力度,突出抓好鉛酸蓄電池、熔煉、電鍍等重金屬行業(yè)污染整治工作,確保如期完成整治任務(wù)并通過驗(yàn)收。
3、完成《市“十二五”重金屬污染綜合防治規(guī)劃》編制及上報(bào),制定年度重金屬污染防治計(jì)劃。
4、深化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)整治。鞏固固廢場(chǎng)外拆解整治成果,完成固廢拆解區(qū)域污染土壤生態(tài)修復(fù)年度任務(wù)。
5、加強(qiáng)水環(huán)境綜合整治,編制“十二五”水污染防治規(guī)劃及年度計(jì)劃,完成30家規(guī)模工業(yè)企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)整治。
6、抓好水產(chǎn)加工、酸洗拉絲兩個(gè)行業(yè)整治“后督察”工作,加快推進(jìn)水產(chǎn)加工企業(yè)廢水處理設(shè)施建設(shè)和酸洗拉絲拋丸技術(shù)替代工作。
7、制定出臺(tái)市“811”生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)行動(dòng)方案及年度工作計(jì)劃,指導(dǎo)塢根鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、城西、城北創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)街道及相關(guān)省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)的復(fù)查。
8、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù),出臺(tái)年度農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作計(jì)劃,指導(dǎo)督促開展農(nóng)村環(huán)境連片整治和農(nóng)村生活污染治理工作,確保完成46個(gè)村連片整治,完成農(nóng)村生活污水治理設(shè)施50個(gè)。
9、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理,重點(diǎn)做好對(duì)市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目審批服務(wù),力爭完成青嶼工業(yè)區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)編制;嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目污染物新增量替代實(shí)施方案,并通過排污權(quán)交易有償獲得。
10、加強(qiáng)飲用水源保護(hù),制定實(shí)施年度飲用水源保護(hù)計(jì)劃,完善飲用水源污染事故應(yīng)急預(yù)案,完成農(nóng)村飲用水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查。
11、積極開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作,完成《市突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》更新編制,做好玳爾合成革有限公司退役及相關(guān)后續(xù)工作,確保不發(fā)生重大環(huán)境污染事故或因環(huán)境污染引起的。
12、加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度,編制行業(yè)環(huán)境監(jiān)察指南,推行基層網(wǎng)格化執(zhí)法試點(diǎn),出臺(tái)按污染輕重對(duì)企業(yè)實(shí)行分級(jí)監(jiān)管制度。加強(qiáng)監(jiān)督員制度建設(shè),完成全部省控以上企業(yè)、30%市控企業(yè)監(jiān)督員制度建設(shè)。
13、抓好東部新區(qū)南、北片污水處理廠報(bào)批前期工作;力爭完成東部新區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)審批、松門水產(chǎn)加工園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)編制,加快推進(jìn)魚粉加工行業(yè)整合搬遷工作。
14、加強(qiáng)涉重及突發(fā)性事件的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作,如期完成環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上報(bào),加強(qiáng)對(duì)擬上市企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)工作。
15、完成湖漫水庫自動(dòng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)站建設(shè),做好空氣、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站運(yùn)維管理工作。
16、加強(qiáng)依法行政工作,完善《環(huán)保行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)辦法》;組織開展執(zhí)法人員法制培訓(xùn),確保具有申領(lǐng)省行政執(zhí)法資格人員持證率達(dá)80%以上。
一、貫徹主要領(lǐng)導(dǎo)批示,打造“生育關(guān)懷、服務(wù)到家”惠民品牌
創(chuàng)建活動(dòng)品牌。認(rèn)真落實(shí)市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口計(jì)生工作的批示,及時(shí)召開全市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組(擴(kuò)大)會(huì)議傳達(dá)貫徹。4月,市委市政府兩辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展“生育關(guān)懷、服務(wù)到家”活動(dòng)的通知》,通過實(shí)施“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)流程,即一封公開信、一張聯(lián)系卡、一份服務(wù)指南、一張預(yù)約單、一次服務(wù)回訪,圍繞每個(gè)家庭成員新婚、懷孕、生育、節(jié)育、育兒、成長、養(yǎng)老全過程,為各類家庭提供優(yōu)生促進(jìn)、科學(xué)育兒、避孕節(jié)育、計(jì)生政策等按需服務(wù)。各地均已出臺(tái)活動(dòng)實(shí)施方案,各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作有序開展。
搭建支撐平臺(tái)。開發(fā)建成“生育關(guān)懷、服務(wù)到家”場(chǎng)景式網(wǎng)上辦事大廳,面向社會(huì)公眾,查詢?nèi)丝谟?jì)生各項(xiàng)辦事流程。建成“生育關(guān)懷 服務(wù)到家”社區(qū)工作服務(wù)平臺(tái)和信息化建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目《人口與家庭服務(wù)信息系統(tǒng)》,融人口與家庭信息查詢、家庭發(fā)展指標(biāo)體系數(shù)據(jù),人口與家庭GIS信息管理,網(wǎng)上預(yù)約服務(wù),社區(qū)服務(wù)工單,工作績效評(píng)估等功能為一體,率先在姑蘇區(qū)試點(diǎn)運(yùn)行。
組織培訓(xùn)宣傳。組織開展為期一個(gè)月的“生育關(guān)懷、服務(wù)到家”活動(dòng)專題培訓(xùn),采用分片集中的方式,依次對(duì)各市、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計(jì)生辦全體工作人員進(jìn)行實(shí)務(wù)培訓(xùn)。辦好《蘇州日?qǐng)?bào)·人口家庭??泛汀吧P(guān)懷、服務(wù)到家”社區(qū)行等主題宣傳活動(dòng)。運(yùn)用主流媒體、社區(qū)平臺(tái)等進(jìn)行宣傳推廣,形成蘇州人口計(jì)生主業(yè)品牌和創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)特色。
二、落實(shí)計(jì)生法定獎(jiǎng)勵(lì),加大計(jì)生特別扶助對(duì)象幫扶力度
做好持證企業(yè)退休人員一次性獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放!工作。根據(jù)資金財(cái)政全額保障、社區(qū)申請(qǐng)逐級(jí)核對(duì)、金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放、全程實(shí)行計(jì)算機(jī)管理的長效發(fā)放機(jī)制要求,做好企業(yè)退休(到齡)人員一次性獎(jiǎng)勵(lì)登記核對(duì)錄入、比對(duì)、公示、審核、發(fā)放工作。全市共審核通過獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象64694人,發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金23290萬元。其中,市區(qū)統(tǒng)籌區(qū)(3+1)11178人、其他8個(gè)區(qū)53516人。繼續(xù)做好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、計(jì)劃生育家庭特別扶助和計(jì)劃生育公益金各項(xiàng)工作。
落實(shí)市政府辦公室《蘇州市市區(qū)計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象幫扶實(shí)施意見》。積極與財(cái)政、民政、園林綠化等部門溝通協(xié)調(diào),出臺(tái)操作辦法。對(duì)計(jì)劃生育特別扶助對(duì)象提供住院護(hù)工服務(wù)保險(xiǎn)、養(yǎng)老援助服務(wù)、游覽交通優(yōu)待和“連心家園”服務(wù)。全國首創(chuàng)住院護(hù)工服務(wù)保險(xiǎn)制度,投保幫扶對(duì)象住院期間每天可獲得100元住院護(hù)工服務(wù)補(bǔ)貼(全年累計(jì)最高補(bǔ)貼180天),若為當(dāng)年新患重大疾病,還可獲得1萬元保險(xiǎn)金。截至到目前,共為全市8000多名計(jì)劃生育特扶對(duì)象投保住院護(hù)工險(xiǎn),已有54名計(jì)生特扶對(duì)象得到理賠,全市共發(fā)放住院補(bǔ)貼7.6萬元,重大疾病保險(xiǎn)金6萬元。資助3382名60-69周歲幫扶對(duì)象投保人身意外傷害險(xiǎn),金額1.28萬元。為3397名49-69周歲市區(qū)戶籍的幫扶對(duì)象免費(fèi)辦理了園林年卡。發(fā)放公交補(bǔ)貼839人,金額25.17萬元。
拓展計(jì)生協(xié)會(huì)幫扶工作。5月蘇州市被列入中國計(jì)生協(xié)會(huì)計(jì)生特殊家庭幫扶探索項(xiàng)目點(diǎn),太倉市作為項(xiàng)目試點(diǎn)地區(qū)。按照國家計(jì)生協(xié)指導(dǎo)意見,制定項(xiàng)目實(shí)施方案,積極為目標(biāo)人群提供心靈撫慰和生活幫扶。通過計(jì)生協(xié)橋梁作用,反映目標(biāo)人群現(xiàn)狀及需求,為政府決策提供參考和依據(jù),并承接政府為目標(biāo)人群提供的服務(wù)。
三、豐富優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)涵,加快完善家庭發(fā)展公共服務(wù)體系
優(yōu)化科學(xué)育兒項(xiàng)目。舉辦第三屆中國(蘇州)科學(xué)育兒嘉年華活動(dòng),吸引參展企業(yè)145家,近7萬人次的參觀人流,上萬準(zhǔn)媽媽群體,再一次打造孕嬰童行業(yè)盛宴。啟動(dòng)科學(xué)育兒快樂家庭借閱計(jì)劃,通過全市277個(gè)科學(xué)育兒項(xiàng)目點(diǎn)向0-3歲嬰幼兒家庭提供一套專業(yè)系統(tǒng)、親子互動(dòng)、寓教于樂的科學(xué)育兒快樂家庭借閱讀物,促進(jìn)科學(xué)育兒服務(wù)由項(xiàng)目點(diǎn)向家庭延伸。
深化免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目。各地加大宣傳力度,通過廣電媒體、信息亭、手機(jī)短信、戶外宣傳、新婚大禮包、專家講座等多種形式廣泛宣傳,發(fā)放6萬份免費(fèi)孕前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估自查表等宣傳折頁,增強(qiáng)了群眾的認(rèn)知度和參與度。開展省室間質(zhì)控評(píng) 估工作。協(xié)助姑蘇區(qū)在原平江區(qū)婚檢中心開設(shè)項(xiàng)目點(diǎn),完成醫(yī)務(wù)人員和信息化管理培訓(xùn)。1-6月全市已有31460人次參加免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查,覆蓋率達(dá)53.16%。
拓展青春健康教育活動(dòng)。舉辦“青春健康教育校企行活動(dòng)”,編寫青春健康同伴教育教材《青春健康同伴教育主持人操作手冊(cè)》和青春健康知識(shí)讀本《護(hù)航青春》。首批1000本《操作手冊(cè)》、1500套《主持人便攜卡》和20__0本《護(hù)航青春》已發(fā)放到各市、區(qū)計(jì)生協(xié)和各高校、相關(guān)企業(yè)。舉辦青春健康教育骨干培訓(xùn)班,表彰優(yōu)秀指導(dǎo)老師、優(yōu)秀學(xué)生主持人。
提升藥具公共服務(wù)水平。構(gòu)建多渠道、全方位、廣覆蓋的藥具發(fā)放體系,啟動(dòng)免費(fèi)藥具網(wǎng)上預(yù)約發(fā)放工作,網(wǎng)站點(diǎn)擊率超32萬人次,配送各類避孕藥具6000余盒。提高藥具倉儲(chǔ)管理水平,研發(fā)藥具倉儲(chǔ)智能輔助自動(dòng)控制系統(tǒng),確保群眾用藥安全。開展以“藥具服務(wù)均等化,真情關(guān)愛你我他”為主題的“流動(dòng)人口計(jì)劃生育藥具服務(wù)年”活動(dòng),進(jìn)一步完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育藥具服務(wù)機(jī)制。
四、推進(jìn)依法行政工作,提高流動(dòng)人口社會(huì)融合均等服務(wù)
依法行政不斷深化。在全市開展“人口計(jì)生行政執(zhí)法水平提升年”活動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范議事決策程序、簡化計(jì)劃生育證件辦理、加大案卷評(píng)查力度。建立政策法規(guī)干部學(xué)習(xí)會(huì)制度,通過專家講學(xué)、學(xué)員導(dǎo)學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)學(xué)等方式,進(jìn)一步提高全市人口計(jì)生系統(tǒng)政策法規(guī)干部的法制理論素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)。制定《____年蘇州市人口計(jì)生行政執(zhí)法人員培訓(xùn)計(jì)劃》,切實(shí)提高人口計(jì)生行政執(zhí)法人員依法行政、依法辦事的能力和水平。
工作平穩(wěn)有序。開展軟件延伸至鎮(zhèn)、街道工作。蘇州市人口計(jì)生系統(tǒng)共受理群眾2042件,其中來信21件、來訪305次、電話訪693件、電子訪1023件。市本級(jí)受理444件。及時(shí)處辦率、辦結(jié)率和群眾滿意度均達(dá)100%,無重大、集體訪發(fā)生。
均等服務(wù)有效推進(jìn)。推進(jìn)流動(dòng)人口社會(huì)融合試點(diǎn)工作,并列入了全市社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目。開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)萬人調(diào)查,全市共410個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn),完成問卷10400份。繼續(xù)開展流動(dòng)人口計(jì)生均等服務(wù)“百日行”活動(dòng),孕環(huán)情檢查57162例,RTI檢查14050例,國家規(guī)定免費(fèi)手術(shù)2264例,已婚育齡婦女落實(shí)避孕節(jié)育措施1198例。探索研究流動(dòng)人口公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化工作,進(jìn)一步加強(qiáng)出生人口和14周以上人工終止妊娠的性別比監(jiān)測(cè)工作,嚴(yán)格索證和信息通報(bào)制度。
五、加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè),開展廉政文化宣傳和競賽活動(dòng)
貫徹十精神。舉辦學(xué)習(xí)十精神輔導(dǎo)報(bào)告會(huì),開展“貫徹十精神,關(guān)懷計(jì)劃生育群眾”主題宣傳活動(dòng),舉辦知識(shí)講座等各類活動(dòng)488 場(chǎng)(次),參加人數(shù)13.8萬人次,發(fā)放宣傳品31.5萬份。組織開展“春風(fēng)行動(dòng)”,為流動(dòng)人口送政策、送宣傳、送服務(wù),全市設(shè)置宣傳服務(wù)點(diǎn)2259個(gè),大型電子屏988塊、發(fā)送宣傳短信13多萬條,免費(fèi)發(fā)放避孕藥具近60萬份、宣傳品23萬份。推進(jìn)人口計(jì)生“六五”普法宣傳,創(chuàng)造良好的依法行政環(huán)境。
強(qiáng)化科學(xué)管理。組織編撰《蘇州人口計(jì)生工作十年回顧》,全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的記錄20__年機(jī)構(gòu)更名以來全市人口計(jì)生工作,宣傳總結(jié)十年來我市人口和計(jì)劃生育事業(yè)的發(fā)展成就和經(jīng)驗(yàn)。編撰《____年蘇州市人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》和《____年蘇州市人口和計(jì)劃生育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)集》,提供全面準(zhǔn)確的人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)信息。首次編印《蘇州市人口與家庭發(fā)展數(shù)據(jù)手冊(cè)》,形成涵蓋了人口與家庭發(fā)展概況、家庭生活質(zhì)量水平、家庭婚姻情況、家庭計(jì)劃生育、家庭老年情況和家庭教育狀況的人口與家庭發(fā)展指標(biāo)體系。
加強(qiáng)廉政建設(shè)。全面貫徹落實(shí)中央、省、市防腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定要求,深化開展“陽光計(jì)生”行動(dòng)和政務(wù)公開,認(rèn)真做好“寒山聞鐘”論壇回復(fù)工作,建立專人值班跟蹤處辦、網(wǎng)民意見回復(fù)交辦單和緊急召集會(huì)議等三項(xiàng)制度。開展“筆韻書廉”硬筆書法比賽,圍繞勤政、清廉、誠信、敬業(yè),進(jìn)一步深化了廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng),營造了尊廉崇潔的良好氛圍。
下半年工作計(jì)劃
一、動(dòng)員部署“十二五”人口協(xié)調(diào)發(fā)展中期評(píng)估工作。按照省對(duì)市人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制及創(chuàng)建人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣(市、區(qū))活動(dòng)的各項(xiàng)要求,分解目標(biāo)任務(wù),明確責(zé)任主體,補(bǔ)短補(bǔ)缺,提質(zhì)提優(yōu)。
二、深化“生育關(guān)懷、服務(wù)到家”活動(dòng)品牌。按照市委辦、市政府辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展“生育關(guān)懷、服務(wù)到家”活動(dòng)的通知》要求,加強(qiáng)對(duì)各地試點(diǎn)地區(qū)的調(diào)研督導(dǎo),全面掌握各地活動(dòng)開展情況,召開推進(jìn)工作座談會(huì),確保品牌活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,年底對(duì)試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。
三、組織開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育專項(xiàng)治理行動(dòng)。全市繼續(xù)統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動(dòng)開展____年專項(xiàng)治理行動(dòng)。治理重點(diǎn)緊緊圍繞流動(dòng)人口懷孕、生育重點(diǎn)信息清查以及與流出地個(gè)案協(xié)查,努力實(shí)現(xiàn)當(dāng)年流動(dòng)人口懷孕、生育信息的核查率達(dá)70%、通報(bào)率達(dá)95%以上,與流出地重點(diǎn)查處一批流動(dòng)人口違法生育、“兩非”個(gè)案,探索建立與重點(diǎn)流出地的區(qū)域協(xié)查工作機(jī)制。
一、客觀評(píng)價(jià)我市安全生產(chǎn)工作形勢(shì)
過去的一年,各級(jí)各部門牢固樹立“安全第一、安全發(fā)展”的思想,始終堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合治理”的方針,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,深入開展隱患排查治理,狠抓專項(xiàng)整治、源頭治理等基層基礎(chǔ)工作,確保了全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的總體穩(wěn)定,圓滿完成了年度的控制目標(biāo)。事故發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)已連續(xù)七年實(shí)現(xiàn)“零增長”,全年沒有發(fā)生一起較大及以上生產(chǎn)安全事故,三大指標(biāo)均在上級(jí)下達(dá)的控制范圍內(nèi),為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。在此,我代表市委、市政府向大家并通過你們向長期奮斗在安全生產(chǎn)第一線的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝!
二、全面落實(shí)今年安全生產(chǎn)工作任務(wù)
2012年全市安全生產(chǎn)工作的總體要求是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念,按照上級(jí)的安排部署和工作要求,落實(shí)安全責(zé)任,加強(qiáng)隱患排查,加大監(jiān)管力度,確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn),為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供安全保障。
總體目標(biāo)是:壓事故、減傷亡,確保不突破市下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo);確保全市各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)“零增長”,并力爭有所下降;確保億元GDP事故死亡率、生產(chǎn)經(jīng)營單位十萬從業(yè)人員事故死亡率、萬車事故死亡率穩(wěn)步下降。圍繞上述目標(biāo)任務(wù),今年我們必須著力抓好以下五方面工作:
(一)繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。要繼續(xù)抓好以“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競賽、“安全生產(chǎn)示范崗”建設(shè)為載體的安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng),通過正面宣傳和典型案例曝光,促使企業(yè)經(jīng)營者、操作工人增強(qiáng)安全意識(shí),防止事故發(fā)生。要深入開展安全生產(chǎn)法制教育,繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作,提高持證上崗率,特別是要加強(qiáng)企業(yè)全員培訓(xùn)和外來務(wù)工人員培訓(xùn),努力提高安全生產(chǎn)的法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、事故防范意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。
(二)繼續(xù)深化落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。要強(qiáng)化政府安全生產(chǎn)監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和市有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,要切實(shí)承擔(dān)起安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)問責(zé)制和“一票否決制”,建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制,狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任、工作措施和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的落實(shí)。要落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營的主體,也是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的安全評(píng)估和分級(jí)管理工作,促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任真正落實(shí)到位,提高企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理水平。要督促和引導(dǎo)企業(yè)建立安全生產(chǎn)公示制度,保障公眾對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)情況的知情權(quán),形成社會(huì)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的輿論監(jiān)督和行為制約。
(三)繼續(xù)抓好隱患排查與專項(xiàng)整治。開展隱患排查與專項(xiàng)整治,是及時(shí)消除事故隱患、有效防范事故發(fā)生的重要抓手和關(guān)鍵舉措。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的規(guī)定要求,落實(shí)隱患登記和銷號(hào)制度,督促企業(yè)加強(qiáng)常態(tài)性的隱患排查治理,逐漸形成排查一批、整治一批、消除一批的良性工作機(jī)制,有效預(yù)防和減少各類事故。要按照上級(jí)的部署和“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,深入開展礦山、造紙、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、人員密集場(chǎng)所、建筑施工、特種設(shè)備等安全整治工作,防范較大事故的發(fā)生。
(四)繼續(xù)加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。要繼續(xù)加大聯(lián)合執(zhí)法力度,建立健全安監(jiān)、公安、交通、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)、國土資源等行業(yè)主管部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)等行為。市安監(jiān)局要按照有關(guān)規(guī)定,制訂年度安全生產(chǎn)執(zhí)法工作計(jì)劃,落實(shí)職責(zé)任務(wù),促進(jìn)安全執(zhí)法常態(tài)化、制度化和規(guī)范化。要繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)依法行政工作,規(guī)范和完善安全生產(chǎn)行政許可、行政處罰、監(jiān)督檢查、事故查處及責(zé)任追究的程序和制度,切實(shí)做到執(zhí)法嚴(yán)格、執(zhí)法公開、執(zhí)法公正。這里再強(qiáng)調(diào)一下交通運(yùn)輸安全,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,現(xiàn)在機(jī)動(dòng)車越來越多,但嚴(yán)重超載運(yùn)輸?shù)刃袨橐苍絹碓蕉?,公路管理部門要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。
(五)繼續(xù)加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按照市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》要求,健全機(jī)構(gòu),配足配強(qiáng)安監(jiān)人員,確保每項(xiàng)工作有人抓、有人管,確保各項(xiàng)工作都落到實(shí)處。同時(shí)要以提高素質(zhì)、規(guī)范執(zhí)法為目標(biāo),加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍自身建設(shè),強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核,規(guī)范行政執(zhí)法行為,強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任,著力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法公正、作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)熱情、廉潔高效的安全監(jiān)管隊(duì)伍。
三、切實(shí)抓好歲末年初安全生產(chǎn)工作
今年,根據(jù)上級(jí)部署和安排,我局以“民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)”為契機(jī),繼續(xù)深入開展社會(huì)主義法治理念教育和執(zhí)法規(guī)范化活動(dòng),提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和服務(wù)水平,全系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)得到有效推進(jìn)。局成立行評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定《江寧區(qū)司法行政系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案》,聘請(qǐng)了23位行風(fēng)監(jiān)督員,做到“領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、人員、制度”四到位。通過江寧電視臺(tái)、簡報(bào)、電子屏幕、標(biāo)語口號(hào)、給居民一封信等方式營造行評(píng)氛圍,擴(kuò)大行評(píng)的知曉率。通過公
開承諾內(nèi)容、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)工作規(guī)范、文明用語、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn),設(shè)立投訴信箱和舉報(bào)電話,主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。通過向社會(huì)各界發(fā)放征求意見表、召開行風(fēng)監(jiān)督員會(huì)議,廣泛征求社會(huì)各方面的意見和建議并限期整改。通過開展“政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)示范窗口”創(chuàng)建活動(dòng),湯山司法所作為全市司法行政系統(tǒng)唯一的基層單位示范窗口被市局推薦到市行評(píng)辦,并接受了市行評(píng)代表的驗(yàn)收。同時(shí),在公證處、法律援助中心等服務(wù)窗口,增設(shè)休息等待區(qū)和自助服務(wù)區(qū),提供便民服務(wù)用品,規(guī)范文明服務(wù)用語,做到文明用語,掛牌上崗。組織機(jī)關(guān)和司法所干警以及法律服務(wù)人員到社區(qū)、外來人員集聚區(qū)開展法律咨詢、行評(píng)工作宣傳、普法宣傳等活動(dòng),努力解決社區(qū)群眾“急、難、愁”的法律問題。通過行評(píng),機(jī)關(guān)作風(fēng)得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,辦公秩序得到進(jìn)一步規(guī)范,文明素質(zhì)得到進(jìn)一步提高,廣大干警的服務(wù)意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng),內(nèi)部管理得到進(jìn)一步規(guī)范。
在去年開展社會(huì)主義法治理念教育和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上,全系統(tǒng)繼續(xù)深化學(xué)習(xí)教育,為進(jìn)一步檢驗(yàn)教育成效,創(chuàng)新建立了社會(huì)主義法治理念教育和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的兩個(gè)評(píng)估體系,把各階段的任務(wù)和具體內(nèi)容作為
一、二級(jí)指標(biāo),采取自評(píng)、所在地領(lǐng)導(dǎo)評(píng)、群眾評(píng)、社會(huì)各界評(píng)、考核小組驗(yàn)收、局長辦公會(huì)確定等級(jí)等形式,將各單位教育成效評(píng)定為A、B、C三個(gè)等次,進(jìn)一步激發(fā)了活動(dòng)開展的積極性和實(shí)效性,其做法在省委政法委簡報(bào)上進(jìn)行了刊登交流。二、圍繞“對(duì)標(biāo)找差,全面爭先”,司法行政重點(diǎn)工作取得新突破
根據(jù)全年工作部署,我們確定將法制宣傳、大調(diào)解、社區(qū)矯正、法律援助、司法所建設(shè)五項(xiàng)工作作為全年工作的重點(diǎn),不斷創(chuàng)新,五項(xiàng)工作取得新突破。
1、突出重點(diǎn),創(chuàng)新模式,法制宣傳工作實(shí)現(xiàn)有效突破,每周六上午由律師或法律專業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)解答咨詢,共接待職工咨詢200余人次,法律文書100余件,發(fā)放法制宣傳材料2000余份,法律書籍2000余冊(cè)。針對(duì)基層群眾的法制宣傳教育,以各鎮(zhèn)街物資交流會(huì)為契機(jī),開展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)18場(chǎng)次,發(fā)放法制宣傳資料10000余份,法制宣傳年畫3000份,法制宣傳撲克牌10000副;與南京電視臺(tái)《法治現(xiàn)場(chǎng)》欄目聯(lián)合在東山文化休閑廣場(chǎng)舉辦了2009年首場(chǎng)送法進(jìn)社區(qū)活動(dòng),解答群眾法律咨詢500余人次,發(fā)放法律書籍2000余冊(cè),法制宣傳資料6000余份,法制宣傳年畫5000張,受到群眾廣泛歡迎。三是普法形式進(jìn)一步創(chuàng)新。每月18日,利用社區(qū)廣場(chǎng),舉辦“18”法治廣場(chǎng)活動(dòng),開展廣場(chǎng)法律咨詢或法治納涼晚會(huì),現(xiàn)場(chǎng)解答群眾提出的法律問題;聯(lián)合區(qū)婦聯(lián)開展江寧區(qū)第六屆外來務(wù)工家庭學(xué)法競賽活動(dòng),進(jìn)一步提高了外來務(wù)工人員的法律素質(zhì)和依法維權(quán)的能力;聯(lián)合區(qū)總工會(huì)、區(qū)勞動(dòng)局舉辦了江寧區(qū)勞動(dòng)合同法知識(shí)競賽活動(dòng),在全區(qū)掀起了學(xué)習(xí)勞動(dòng)合同法的熱潮;結(jié)合送法進(jìn)社區(qū)活動(dòng)制作了物權(quán)法和勞動(dòng)合同法的法制宣傳展板,在全區(qū)九個(gè)鎮(zhèn)街進(jìn)行巡回展出;結(jié)合科普宣傳周活動(dòng),制作了企業(yè)所得稅法和物權(quán)法的法制宣傳展板,在東山中前社區(qū)、曉里社區(qū)、邵圣社區(qū)等九個(gè)社區(qū)進(jìn)行了展出,得到基層群眾的普遍歡迎;創(chuàng)新與江寧大學(xué)城地區(qū)高校開展普法共建活動(dòng),與曉莊學(xué)院、東南大學(xué)、南京航天大學(xué)等高校聯(lián)合開展送法進(jìn)校園活動(dòng),整合高校資源,組織南師大、東南大學(xué)“法律人”深入農(nóng)村開展“法律人在行動(dòng)”活動(dòng),安排南京工程學(xué)院20名大學(xué)生到各司法所就社區(qū)矯正、法制宣傳等工作參加社會(huì)實(shí)踐,達(dá)到學(xué)以致用的學(xué)法效果。同時(shí),在江寧電視臺(tái)開辟《普法在線》欄目,將密切聯(lián)系群眾利益的法律知識(shí)和我局的普法動(dòng)態(tài)向全區(qū)的廣大居民進(jìn)行宣傳報(bào)道。2、整合資源,完善機(jī)制,大調(diào)解工作實(shí)現(xiàn)有效突破律援助、公證、法律服務(wù)融入到大調(diào)解運(yùn)行機(jī)制之中,豐富糾紛解決手段,提高了調(diào)解工作的社會(huì)公信力,保障了群眾的合法權(quán)益。與區(qū)監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)文件,對(duì)全區(qū)大調(diào)解運(yùn)行機(jī)制和調(diào)處機(jī)制進(jìn)行督查,提高大調(diào)解工作成效,推動(dòng)大調(diào)解工作深入開展。同時(shí),按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主、重在實(shí)效”的原則,指導(dǎo)基層開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作,分析研判糾紛信息,制定調(diào)處工作預(yù)案,努力從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。三是調(diào)解人員素質(zhì)進(jìn)一步提升。制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)調(diào)解人員培訓(xùn)工作的通知》,采取集中與分散相結(jié)合的方式進(jìn)行培訓(xùn)。集中舉辦兩次大調(diào)解工作培訓(xùn)班,印制《江寧區(qū)基層大調(diào)解工作實(shí)務(wù)手冊(cè)》,采取交流觀摩、以會(huì)代訓(xùn)、以案釋法、旁聽法庭庭審等多種形式對(duì)部門、鎮(zhèn)街調(diào)解員及工作人員以及村、社區(qū)調(diào)解骨干進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是調(diào)解組織建設(shè)進(jìn)一步創(chuàng)新。結(jié)合我區(qū)實(shí)際,成立了區(qū)級(jí)人民調(diào)解委員會(huì),結(jié)合鎮(zhèn)街村級(jí)區(qū)劃調(diào)整,調(diào)整建立新的村、社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì),發(fā)揮人民調(diào)解基礎(chǔ)性作用。探索發(fā)展區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解組織,完善區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)成立專門人民調(diào)解委員會(huì)及江寧街道與相鄰的安徽省馬鞍山市慈湖鄉(xiāng)、南京梅山海事處、南京中華門鐵路派出所社會(huì)治安與矛盾糾紛調(diào)處工作聯(lián)席會(huì)議制度;指導(dǎo)橫溪鎮(zhèn)與安徽省當(dāng)涂縣丹陽鎮(zhèn)聯(lián)合成立了蘇皖‘雙丹’人民調(diào)解委員會(huì),規(guī)范了聯(lián)合調(diào)委會(huì)的工作制度、臺(tái)帳,并正常開展工作。聯(lián)合調(diào)委會(huì)在化解跨省糾紛、維護(hù)接邊地區(qū)穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極作用,其經(jīng)驗(yàn)得到省、市政府辦公廳的推廣。
3、扎實(shí)工作,規(guī)范運(yùn)行,社區(qū)矯正工作實(shí)現(xiàn)有效突破
在社區(qū)矯正和幫教安置工作中,全區(qū)積極構(gòu)建完備的組織體系,穩(wěn)定的工作隊(duì)伍,良好的工作機(jī)制,取得了顯著成績。一是社區(qū)矯正網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步完善。結(jié)合區(qū)劃調(diào)整,進(jìn)一步建立健全了區(qū)、鎮(zhèn)街道、村社區(qū)三級(jí)矯正組織建設(shè)。同時(shí),進(jìn)一步完善以司法所工作人員、社區(qū)民警為主體的執(zhí)法隊(duì)伍以及主要由社區(qū)干部、“三老人員”以及矯正對(duì)象親屬等組成的社區(qū)志愿者隊(duì)伍,目前社區(qū)志愿者達(dá)到600余人。積極開展培訓(xùn)教育,聘請(qǐng)了部分高等院校的教授、學(xué)者等來我區(qū)授課,今年共組織各種培訓(xùn)6場(chǎng)次,有效提高了社區(qū)矯正工作人員和社區(qū)矯正工作志愿者的指導(dǎo)協(xié)調(diào)能力和對(duì)突發(fā)事件的反應(yīng)處理能力。二是社區(qū)矯正工作進(jìn)一步規(guī)范。針對(duì)矯正對(duì)象實(shí)際情況,開展分等級(jí)、分階段管理。根據(jù)矯正對(duì)象改造表現(xiàn)、犯罪類型、人身危險(xiǎn)性、再犯罪的可能性、再社會(huì)化程度等多方面差異,將矯正對(duì)象分為寬松管理、普通管理和嚴(yán)格管理三個(gè)等級(jí),區(qū)別對(duì)象,因人施矯,并組織開展了全區(qū)青少年矯正對(duì)象和假釋矯正對(duì)象集中教育活動(dòng),有效促進(jìn)了矯正對(duì)象的教育轉(zhuǎn)化。針對(duì)可能判處緩刑的未成年被告人,實(shí)施審前調(diào)查評(píng)估。三是矯正管控方式進(jìn)一步創(chuàng)新。在敬老院、社區(qū)活動(dòng)中心等建立了公益勞動(dòng)基地,聘請(qǐng)公益勞動(dòng)聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)對(duì)矯正對(duì)象參加公益勞動(dòng)情況進(jìn)行記載,促進(jìn)了矯正對(duì)象悔過自新。在江寧監(jiān)獄教育基地,開展矯正對(duì)象集中教育,增強(qiáng)了矯正對(duì)象的在刑和改造意識(shí)。在勞動(dòng)技能培訓(xùn)基地,為有需要的矯正對(duì)象提供技能培訓(xùn),并積極推薦就業(yè)。與南京工程學(xué)院社會(huì)系社工專業(yè)合作,充分利用區(qū)內(nèi)高校、群眾團(tuán)體的資源優(yōu)勢(shì),開展針對(duì)性幫
教試點(diǎn)工作,取得了一定成效。積極實(shí)施保證金管理制度,對(duì)20余名戶籍不在我區(qū)或是外出打工的矯正對(duì)象實(shí)施保證金管理制度,加強(qiáng)管理和監(jiān)控,成效明顯。今年,上峰司法所一名矯正對(duì)象表現(xiàn)良好,由司法所建議,經(jīng)市中級(jí)人民法院裁定,順利減刑,經(jīng)過公示,對(duì)全體社區(qū)矯正對(duì)象起到很好的示范作用。四是幫教安置工作進(jìn)一步推進(jìn)。今年,我局組織司法所對(duì)2004—2009年回歸社會(huì)刑釋解教人員開展了調(diào)查摸底專項(xiàng)活動(dòng),做到底數(shù)清、情況明,有效防止了刑釋解教人員的脫、漏管及重新犯罪。同時(shí),我局與各職能部門協(xié)調(diào)落實(shí)刑釋解教人員的安置,農(nóng)村籍的落實(shí)責(zé)任田,居民戶口的進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn),符合低保條件的與民政部門協(xié)調(diào)納入低保,并與開發(fā)區(qū)一鋼管租賃企業(yè)簽定協(xié)議,建立了刑釋解教人員過渡性安置基地,現(xiàn)已安排4名刑釋解教人員工作,取得了良好的效果。
4、尋求突破,完善體系,法律援助工作實(shí)現(xiàn)有效突破在扶貧濟(jì)困以及普法宣傳等方面開展的活動(dòng),南京電視臺(tái)、《南京日?qǐng)?bào)》、《金陵晚報(bào)》也多次對(duì)區(qū)法律援助中心為弱勢(shì)群體提供法律援助的情況進(jìn)行報(bào)道,進(jìn)一步擴(kuò)大了法律援助的社會(huì)影響。9月23日,江蘇省廣播電視總臺(tái)新聞綜合頻率《法律援助》節(jié)目介紹了我區(qū)法律援助工作情況。通過媒體不斷擴(kuò)大法律援助的影響力和知曉率,全區(qū)法律援助工作實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)援盡援”、“盡援優(yōu)援”。今年以來,法律援助受案數(shù)字又有了新的突破,辦理的案件達(dá)到586件,數(shù)量位居全市第一。5、夯實(shí)基礎(chǔ),扎實(shí)推進(jìn),司法所建設(shè)實(shí)現(xiàn)有效突破
在全區(qū)20家司法所全部達(dá)到省級(jí)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,積極探索示范化司法所試點(diǎn),進(jìn)一步推進(jìn)司法所建設(shè)。一是業(yè)務(wù)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。圍繞工作目標(biāo),在落實(shí)全年工作計(jì)劃的基礎(chǔ)上,對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)制定各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作計(jì)劃,進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)和要求。同時(shí)按照省廳、市局工作要求,制定下發(fā)了《司法所考核辦法》,進(jìn)行百分考核,對(duì)調(diào)解工作、司法所建設(shè)、法制宣傳、幫教安置、社區(qū)矯正、法律援助、隊(duì)伍建設(shè)、局中心工作8項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)分解,明確考核內(nèi)容、具體分值、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。二是司法所規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。在20個(gè)司法所全部達(dá)到省級(jí)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,今年,在湯山、湖熟司法所進(jìn)行示范化建設(shè)試點(diǎn)。根據(jù)年初制定的《江寧區(qū)司法局關(guān)于示范化司法所建設(shè)的實(shí)施方案》,通過加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制度建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè),湯山、湖熟示范化司法所建設(shè)得到了有效的推進(jìn)。在隊(duì)伍建設(shè)上,司法所全面開展崗位練兵、互幫互學(xué)、立功創(chuàng)模等活動(dòng),積極推廣典型,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,促進(jìn)隊(duì)伍素質(zhì)的整體提高。其中,湯山司法所作為“法治南京”建設(shè)示范點(diǎn),所長杜禮根同志被省司法廳評(píng)為個(gè)人一等功。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,湖熟司法所結(jié)合大樓改造,以建設(shè)一流司法所為目標(biāo),建設(shè)成為有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)、高標(biāo)準(zhǔn),建筑面積達(dá)800平方米的辦公大樓。湯山司法所辦公用房也達(dá)到200平方米以上,都分別設(shè)置有所長室、調(diào)解室、檔案室、以及“148”接待室、社區(qū)矯正、幫教安置等專門辦公室;司法所均配備了現(xiàn)代化的辦公設(shè)備,如數(shù)碼相機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、電腦等,其中,湯山司法所還專門配備了“電子觸摸屏”,為群眾提供方便服務(wù)。在制度建設(shè)上,建立健全了AB角制度、“一站式”服務(wù)制度、職責(zé)分工與崗位目標(biāo)責(zé)任制度、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告、集體研究制度以及對(duì)突發(fā)、易激化事件的快速反應(yīng)機(jī)制、定期考評(píng)、獎(jiǎng)優(yōu)汰劣的人事管理制度、登記、檢查、統(tǒng)計(jì)和檔案管理制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)、業(yè)務(wù)公開以及執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。在業(yè)務(wù)建設(shè)上,以維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定為工作重點(diǎn),司法所把便民服務(wù)、為民辦實(shí)事作為工作的落腳點(diǎn),不斷加強(qiáng)人民調(diào)解、法律援助、法制宣傳、幫教安置、社區(qū)矯正等各項(xiàng)工作,得到了當(dāng)?shù)攸h委政府和廣大群眾的肯定和信任。通過試點(diǎn),探索開展司法所示范化建設(shè),繼續(xù)打造司法所建設(shè)的新亮點(diǎn),促進(jìn)全區(qū)司法所建設(shè)水平的進(jìn)一步提升。三是司法所隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)
一步提升。研究制定了《司法所人員基本素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃》,采取集中與分散、多種形式的培訓(xùn)方式方法,全面提高司法所人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能,保證人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果四落實(shí)。突出抓好司法所長的政治素質(zhì)教育和組織協(xié)調(diào)能力的提升;抓好司法所工作人員特別是年輕同志的處置突發(fā)事件、獨(dú)立工作的能力;抓好司法所職能延伸下的基層調(diào)解人員、法制宣傳志愿者、社區(qū)矯正工作志愿者等人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),熟悉業(yè)務(wù)特點(diǎn),掌握工作要求,司法所隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高,業(yè)務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。三、圍繞“實(shí)現(xiàn)全面小康、構(gòu)建和諧江寧”,司法行政服務(wù)大局職能得到全面提升今年各項(xiàng)工作雖然取得了一定的成績,但仍有薄弱環(huán)節(jié),全系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng),各項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展還不夠平衡,工作的推進(jìn)力度還需進(jìn)一步強(qiáng)化。2008年,我們將以黨的十七大精神為指導(dǎo),圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,以爭創(chuàng)一流為動(dòng)力,充分發(fā)揮法制宣
傳、大調(diào)解、法律服務(wù)的職能作用,努力提高化解社會(huì)矛盾糾紛的能力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力、推進(jìn)城市法治化建設(shè)的能力,切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。一、以“五五”普法規(guī)劃為總攬,加大法制宣傳力度,營造自覺學(xué)法、用法、守法的良好氛圍。一是廣泛深入持久地開展以憲法為核心的全民法制宣傳教育,增強(qiáng)廣大公民尤其是國家機(jī)關(guān)工作人員的民主法治觀念和法律素養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)國家機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)政為民、依法行政、公正司法、尊重人權(quán)等民主法治意識(shí)的教育和培養(yǎng),形成崇尚憲法和法律權(quán)威、嚴(yán)格依法辦事的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。二是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育。實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民、外來經(jīng)商務(wù)工人員及流動(dòng)人口等不同人群法制宣傳教育的制度化、規(guī)范化。三是創(chuàng)新宣傳方式,強(qiáng)化普法實(shí)效。發(fā)揮普法基地的作用,開展形式多樣、生動(dòng)活潑的法制宣傳教育,形成濃厚的法治輿論氛圍。同時(shí),廣泛開展各種群眾性的法制宣傳教育活動(dòng),不斷增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性、有效性。二、以“大調(diào)解”為主體,加大維護(hù)穩(wěn)定工作力度,營造和諧有序的生活環(huán)境。一是繼續(xù)推進(jìn)大調(diào)解工作。落實(shí)“大調(diào)解”工作目標(biāo)管理責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,建立完善“大調(diào)解”組織、工作、制度、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,搭建服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)整體聯(lián)動(dòng),并積極拓展大調(diào)解與有關(guān)部門的對(duì)接機(jī)制,充分發(fā)揮其預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制、調(diào)處于一體的綜合功能,注重大調(diào)解機(jī)制調(diào)處化解各類社會(huì)矛盾糾紛的實(shí)效。二是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員的培訓(xùn)和指導(dǎo),提高法律素質(zhì)和專業(yè)技能,增強(qiáng)人民調(diào)解工作實(shí)效。三是繼續(xù)推行社區(qū)矯正工作,提高罪犯教育和改造質(zhì)量。不斷完善社區(qū)矯正工作制度和運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范工作程序,加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通。在加強(qiáng)執(zhí)法的同時(shí),探索社區(qū)組織和人民群眾的矯正模式,充分利用社區(qū)、高校、群眾團(tuán)體的資源優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)管措施,積極探索定位監(jiān)控體系,確保矯正質(zhì)量。四是繼續(xù)強(qiáng)化幫教安置工作,控制和減少重新犯罪。按照“幫教安置組織規(guī)范化、安置市場(chǎng)化、幫教社會(huì)化、管理網(wǎng)絡(luò)化”的思路,進(jìn)一步推進(jìn)刑釋解教人員幫教安置工作。加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員重新違法犯罪規(guī)律的研究,建立重新違法犯罪預(yù)警機(jī)制,做到苗頭發(fā)現(xiàn)及時(shí)、管控措施到位、防范打擊有力。三、以法律服務(wù)為載體,加大法律保障力度,營造全區(qū)良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展氛圍。要嚴(yán)格法律服務(wù)行業(yè)準(zhǔn)入制度,完善內(nèi)部管理、行業(yè)自律、質(zhì)量監(jiān)管、投訴處理、行業(yè)維權(quán)、行業(yè)懲戒、行政處罰機(jī)制,建立法律服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信檔案,推行誠信執(zhí)業(yè)評(píng)價(jià)公示、違法違紀(jì)信息披露和責(zé)任賠償保險(xiǎn)制度,建立誠信中介。同時(shí),進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域。圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,積極組織律師、公證員、基層法律工作者,
以服務(wù)為準(zhǔn)則,拓展空間,建立和完善法律服務(wù)工作機(jī)制,服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展大局。四、以法律援助為抓手,加大服務(wù)社會(huì)民生力度,進(jìn)一步滿足群眾法律需求。要積極探索律師以多種方式進(jìn)入法律援助體系,最大限度發(fā)揮其主力軍作用;要積極探索在社區(qū)、農(nóng)村發(fā)揮基層法律援助工作站的作用;要廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)組織人員、法律援助志愿者參與法律援助工作,形成網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、社會(huì)化模式。同時(shí),做好流動(dòng)人口、軍人軍屬、經(jīng)濟(jì)困難公民、殘疾人、老年人等特殊群體的法律援助工作。聯(lián)合有關(guān)部門,加強(qiáng)外來務(wù)工人員法律援助工作站建設(shè)和建立聯(lián)系員制度,深入到流動(dòng)人口較為集中的企業(yè)、工地、小區(qū)等,開展法律咨詢、散發(fā)法律資料,為外來務(wù)工人員提供快捷、方便的法律咨詢服務(wù)、非訴訟調(diào)解和法律援助,維護(hù)他們的合法權(quán)益。五、以司法所示范化建設(shè)為契機(jī),加大基層基礎(chǔ)建設(shè)力度,進(jìn)一步做強(qiáng)司法所建設(shè)的“江寧經(jīng)驗(yàn)”。在湯山、湖熟司法所開展示范化建設(shè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步完善示范化司法所標(biāo)準(zhǔn),全面開展司法所示范化建設(shè)。要本著積極穩(wěn)步、量力而行的原則,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批在全國、全省有影響的規(guī)范化司法所,打造一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施齊全、保障有力的工作平臺(tái)。要完善司法所內(nèi)部管理機(jī)制,建立健全職責(zé)分工、崗位目標(biāo)責(zé)任、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告、集體研究、定期考評(píng)、社會(huì)監(jiān)督等制度。要加強(qiáng)司法所人員素質(zhì)教育,進(jìn)一步加強(qiáng)司法所人員的政治理論、業(yè)務(wù)技能、職業(yè)道德和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),明確學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容、方法、措施,提高司法所依法辦事和服務(wù)群眾的能力。同時(shí),繼續(xù)推行分片管理制度,把各種資源、各種職能整合起來,充分發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì),全面加強(qiáng)和活躍基層業(yè)務(wù)工作,實(shí)現(xiàn)司法所組織機(jī)構(gòu)更健全、人員力量更強(qiáng)、隊(duì)伍素質(zhì)更高、內(nèi)部管理更規(guī)范、辦公條件更優(yōu)的目標(biāo)。六、以黨和人民滿意為目標(biāo),加大隊(duì)伍建設(shè)力度,營造學(xué)先進(jìn)、爭先進(jìn)的良好氛圍。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神。要按照上級(jí)統(tǒng)一部署,在全系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹好黨的十七大精神,要將學(xué)習(xí)與工作有機(jī)結(jié)合,將學(xué)習(xí)十七大精神與其他主題教育有機(jī)結(jié)合,將學(xué)習(xí)十七大精神與爭先進(jìn)位有機(jī)結(jié)合,增強(qiáng)學(xué)習(xí)成效。二是認(rèn)真開展誠信體系教育。圍繞爭做誠信機(jī)關(guān)、爭做誠信中介、爭做誠信個(gè)人,通過建立誠信檔案、探索誠信評(píng)估體系、開展誠信活動(dòng)等形式,在全系統(tǒng)積極開展誠信體系教育,并力爭活動(dòng)有內(nèi)容、有創(chuàng)新、有成效。三是認(rèn)真加強(qiáng)隊(duì)伍管理。積極開展學(xué)歷教育,完善崗位培訓(xùn),注重抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、司法所長、機(jī)關(guān)公務(wù)員和專業(yè)人員的培訓(xùn),提升政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能,形成規(guī)范有序、良性運(yùn)轉(zhuǎn)的干部教育培訓(xùn)工作格局。