民主法制論文精選(九篇)
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第1篇：民主法制論文范文
論文關(guān)鍵詞：民族國(guó)家，主權(quán)權(quán)利，知識(shí)產(chǎn)權(quán)，跨國(guó)保護(hù)
經(jīng)濟(jì)全球化給人類(lèi)生活帶來(lái)了積極的變化，使得原本在民族藩籬隔閡下的主權(quán)國(guó)家緊密聯(lián)系，使散居各地的人們建立起彼此互通有無(wú)的“地球村”。全球化引起了人們思維方式的變革，信息的瞬時(shí)傳播便利創(chuàng)新思想的相互借鑒，同時(shí)不可避免地帶來(lái)了“仿制”、“貼牌”、“冒牌”甚至“抄襲”現(xiàn)象的泛濫。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，國(guó)際社會(huì)若要合作保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)必然遭遇前所未有的困難。
經(jīng)濟(jì)全球化給知識(shí)產(chǎn)權(quán)帶來(lái)的巨大變化隨處可見(jiàn)。作為上層建筑的重要組成部分，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法伴隨經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化而呈現(xiàn)嬗變之勢(shì)。國(guó)際社會(huì)雖然缺乏國(guó)內(nèi)那樣有組織的政府，缺乏對(duì)所有民族國(guó)家行使權(quán)威的超國(guó)家組織，但是，一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，國(guó)際社會(huì)是有法律秩序的存在。在很大程度上國(guó)際法律體系是一個(gè)松散的、碎片化的規(guī)則集合體，不過(guò)，隨著全球化的深入拓展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際統(tǒng)一法運(yùn)動(dòng)不斷升級(jí)、政府間國(guó)際組織的相關(guān)立法運(yùn)動(dòng)正深入到國(guó)內(nèi)立法活動(dòng)的傳統(tǒng)領(lǐng)域。從知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生、效力到權(quán)利的期限，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)的地域性到超地域性、從知識(shí)產(chǎn)權(quán)的私權(quán)性、壟斷性到公益性、社會(huì)化，從純粹的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)到與人類(lèi)生命健康權(quán)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，等等法學(xué)論文，凡是與人類(lèi)生活密切相關(guān)的領(lǐng)域都存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際統(tǒng)一立法的痕跡。國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)法軟性約束的形象正在被改觀。
需要指出的是，傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法無(wú)法化解的三對(duì)矛盾：知識(shí)產(chǎn)權(quán)的地域性與普遍保護(hù)的需要、各民族國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法的歧異與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效性、屬地管轄權(quán)與屬人管轄權(quán)形成的主權(quán)沖突，均仍困擾著經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作保護(hù)事業(yè)，其中以主權(quán)為最大桎梏。
一、屬地管轄權(quán)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有嚴(yán)格的地域性。根據(jù)一國(guó)法律創(chuàng)設(shè)的專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)與著作權(quán)并不當(dāng)然在其他主權(quán)者領(lǐng)土上被承認(rèn)為權(quán)利。這是主權(quán)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域最常見(jiàn)的注解。主權(quán)原本是一個(gè)國(guó)家政治學(xué)概念。盧梭在《社會(huì)契約論》一書(shū)中對(duì)主權(quán)的來(lái)源――公意――進(jìn)行解說(shuō)后，寫(xiě)道：“主權(quán)既然不外是公意的運(yùn)用，所以就永遠(yuǎn)不能轉(zhuǎn)讓?zhuān)徊⑶抑鳈?quán)者既然不過(guò)是一個(gè)集體的生命，所以就只能由他自己來(lái)代表自己；權(quán)力可以轉(zhuǎn)移，但是意志卻不可以轉(zhuǎn)移”。由此，我們將主權(quán)的特性之一概括為“主權(quán)不可轉(zhuǎn)讓”。在盧梭的著作里主權(quán)是對(duì)政府與人民關(guān)系的詮釋?zhuān)且粋€(gè)相對(duì)的概念。在國(guó)際法上，主權(quán)是一個(gè)法律術(shù)語(yǔ)，是對(duì)并列存在的國(guó)家人格的高度抽象小論文。所以，在國(guó)際法學(xué)者眼里主權(quán)對(duì)內(nèi)是最高的、對(duì)外則是獨(dú)立的。在一國(guó)之內(nèi)，主權(quán)所及之處，沒(méi)有較之更高的權(quán)威。主權(quán)對(duì)內(nèi)、對(duì)外的兩個(gè)方面中，以對(duì)內(nèi)的向度為我們考察的基礎(chǔ)。對(duì)于他國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)在內(nèi)國(guó)是否應(yīng)當(dāng)給予保護(hù)，需要求助于屬地管轄權(quán)。
就此而論，主權(quán)不對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的設(shè)權(quán)行為發(fā)生直接的調(diào)整與約束作用，是需要借助知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)權(quán)為中介手段的，沿著“主權(quán)――管理權(quán)――知識(shí)產(chǎn)權(quán)”而起作用。傳統(tǒng)國(guó)際法對(duì)主權(quán)進(jìn)行二分結(jié)構(gòu)的劃分，分割為“屬地管轄權(quán)”和“屬人管轄權(quán)”。需要申明的是，此處的劃分是人為的，是純粹基于理論探索的方便。因?yàn)閷?shí)質(zhì)上主權(quán)是不可以分割的，是一個(gè)統(tǒng)一的整體。國(guó)家對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，基于屬地管轄權(quán)的措施主要表現(xiàn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)可制度，比如，對(duì)外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人的作品、發(fā)明、商標(biāo)是否予以承認(rèn)、外國(guó)專(zhuān)利許可使用的地域范圍、中國(guó)人向外國(guó)申請(qǐng)專(zhuān)利的客體限制及審批，等等。屬地管轄權(quán)的行使在不違反該管理者所屬?lài)?guó)締結(jié)或參加的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)條約與公約義務(wù)的時(shí)候，其效力是不容置疑的。
二、屬人管轄權(quán)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
當(dāng)論及屬人管轄權(quán)的時(shí)候，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)問(wèn)題上，我們必須思考的問(wèn)題是：主權(quán)者對(duì)位于主權(quán)者領(lǐng)土之內(nèi)的和旅居非本國(guó)領(lǐng)土的“人”（包括自然人和法人）依憑何種根據(jù)確立其隨人所至的管轄權(quán)力？盧梭在論述主權(quán)權(quán)力的界限時(shí)寫(xiě)道：“如果國(guó)家，或者說(shuō)城邦，只不外是一個(gè)道德人格，其生命全在于它的成員的結(jié)合法學(xué)論文，并且如果它最主要的關(guān)懷就是要保存它自身；那末它就必須有一種普遍的強(qiáng)制性的力量，以便按照最有利于全體的方式來(lái)推動(dòng)并安排各個(gè)部分。正如自然賦予了每個(gè)人以支配自己各部分肢體的絕對(duì)權(quán)力一樣，社會(huì)公約也賦予了政治體以支配它的各個(gè)成員的絕對(duì)權(quán)力。正是這種權(quán)力，當(dāng)其受到公意指導(dǎo)時(shí)，就獲得了主權(quán)這個(gè)名稱(chēng)”；“凡是一個(gè)公民能為國(guó)家所做的任何服務(wù)，一經(jīng)主權(quán)者要求，就應(yīng)該立即去做”。按照盧梭的理解，國(guó)家的各個(gè)成員有服從主權(quán)者管轄的義務(wù)，這是主權(quán)者對(duì)其公民行使屬人管轄權(quán)的正當(dāng)理由。在現(xiàn)代國(guó)際法的視野里，屬人管轄權(quán)是國(guó)家主權(quán)對(duì)人管轄權(quán)力的自然衍生。也就是說(shuō)，既然一國(guó)公民通過(guò)國(guó)籍的紐帶與其母國(guó)發(fā)生政治的和法律的聯(lián)系，那么，當(dāng)位于本土之時(shí)，母國(guó)對(duì)之行使管轄，順理成章。即使居于海外，也不得因地理距離的阻隔，而誤認(rèn)為主權(quán)權(quán)力因空間范圍的阻滯而失去效力。對(duì)于法人，情形與自然人類(lèi)似。當(dāng)一國(guó)公司在海外設(shè)立子公司或分支機(jī)構(gòu)，屬人管轄權(quán)也對(duì)之當(dāng)然發(fā)生控制、約束及保護(hù)作用。
具體到知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)而言，當(dāng)一國(guó)自然人到海外發(fā)表著作，或一國(guó)的公司在境外設(shè)立子公司或分支機(jī)構(gòu)并使用在母國(guó)登記注冊(cè)的商標(biāo)或?qū)＠?，比如，中?guó)溫州某打火機(jī)公司在歐盟境內(nèi)設(shè)立分廠，其使用在中國(guó)注冊(cè)的商標(biāo)的行為仍然要受到中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的管轄，也即屬人管轄。至少，歐盟在考慮是否賦予其商標(biāo)權(quán)效力時(shí)，必然要考慮到根據(jù)中國(guó)商標(biāo)法創(chuàng)設(shè)的“既得權(quán)”問(wèn)題。這也是為國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)條約法規(guī)范與國(guó)際慣例所肯認(rèn)的。其理由就在于此等知識(shí)產(chǎn)權(quán)主體與母國(guó)之間的“人身性質(zhì)的”法律聯(lián)系。
三、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管轄權(quán)的沖突與協(xié)調(diào)
在分析知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)活動(dòng)的屬地性和屬人性的時(shí)候，我們是以主權(quán)可分為假設(shè)前提的。事實(shí)上，對(duì)主權(quán)作屬地管轄權(quán)與屬人管轄權(quán)的劃分，是基于邏輯的需要，并非現(xiàn)實(shí)存在的可量化、可切割的權(quán)力的。再者，當(dāng)我們分析知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管轄權(quán)的屬性時(shí)，我們還隱含了一個(gè)推論：一國(guó)的屬地管轄權(quán)與另一國(guó)的屬人管轄權(quán)是平行的、不沖突的。這個(gè)推論是一種理想的狀態(tài)。真實(shí)的情況是，當(dāng)一個(gè)國(guó)家在其本土主張屬地管轄時(shí)法學(xué)論文，其主權(quán)權(quán)力所及的對(duì)象同時(shí)包括了本國(guó)的和外國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)持有者。換言之，一國(guó)的屬地管轄權(quán)必然觸碰另一國(guó)的屬人管轄權(quán)，甚至有不可調(diào)和的危險(xiǎn)。比如，對(duì)專(zhuān)利權(quán)人許可他人使用其專(zhuān)利所得報(bào)酬的稅收征納關(guān)系的調(diào)整，就會(huì)發(fā)生屬地管轄與屬人管轄的激烈碰撞。外國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)持有者根據(jù)稅收來(lái)源地原則要向東道國(guó)承擔(dān)所得稅的繳納義務(wù)，與之同時(shí)，它還是其母國(guó)的納稅人，要向其母國(guó)就同一所得承擔(dān)納稅義務(wù)。在兩個(gè)主權(quán)者沒(méi)有達(dá)成意志的妥協(xié)與安排之前，這種管轄權(quán)的沖突是不可調(diào)和的。
如何協(xié)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨國(guó)保護(hù)領(lǐng)域的管轄權(quán)沖突呢？這是現(xiàn)代國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的謎題。就單個(gè)國(guó)家的主權(quán)而言，它是在其領(lǐng)域范圍之內(nèi)的最高意志，是全體人民意志的聯(lián)合；對(duì)外，主權(quán)則是主權(quán)者身份的表征，是此法律人格者區(qū)別于彼法律人格者的符號(hào)。由于“平等者之間無(wú)管轄”，主權(quán)者的意志都具有最高的地位。因此，作為主權(quán)者意志的外化形式，屬地管轄權(quán)與屬人管轄權(quán)若發(fā)生沖突，唯一可行的方案是主權(quán)者意志的相互妥協(xié)、協(xié)調(diào)一致。鑒于此，國(guó)家之間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議成為了最好的工具小論文。雙邊的、區(qū)域性的或者全球性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)條約在特定主權(quán)者之間將產(chǎn)生法律的約束力。若缺乏此類(lèi)條約，在具體事項(xiàng)的管轄下不可避免地發(fā)生抵觸與沖突。
四、結(jié)論
知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際保護(hù)是主權(quán)者意志在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的自然延伸，是主權(quán)權(quán)力效力運(yùn)行的自在空間。那么，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管轄權(quán)是否可以脫離孕育其效力的主權(quán)者而讓渡給其他主權(quán)者或主權(quán)者之集體，統(tǒng)一加以行使呢？我們認(rèn)為，此類(lèi)權(quán)利是可以讓渡的。因?yàn)榇砉獾闹鳈?quán)意志可以轉(zhuǎn)換其表達(dá)形式?；谝庵颈磉_(dá)方式的可轉(zhuǎn)化性，此類(lèi)權(quán)利的可讓渡性也就不難證立了。事實(shí)上，截至目前國(guó)際社會(huì)已經(jīng)有了讓渡保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的若干先例。比如，歐盟成員國(guó)通過(guò)區(qū)域性條約的形式從組織成員手中受讓了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策的制定權(quán)。盡管歐盟獲得的管轄權(quán)并非徹底的、全面的權(quán)力，但是它的成功運(yùn)作至少表明了主權(quán)者意志是可以轉(zhuǎn)化表達(dá)形式而讓渡的。世界貿(mào)易組織成功推動(dòng)并締結(jié)了《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》同樣驗(yàn)證了一個(gè)命題：保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利完全可以經(jīng)主權(quán)者意志的協(xié)調(diào)一致而向主權(quán)者集體讓渡的。
需要強(qiáng)調(diào)的是，我們說(shuō)“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)之權(quán)利可讓渡”，并非是指知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)權(quán)一定要經(jīng)讓渡才可產(chǎn)生其實(shí)效；再者，此類(lèi)權(quán)利的讓渡是有期限的、附條件的讓渡，這種讓渡是暫時(shí)的，并非永久的、不可回復(fù)的讓渡。因?yàn)橐粋€(gè)國(guó)際組織的成員國(guó)可以選擇退出該組織而收回其管轄權(quán)。比如，退出世界貿(mào)易組織而中斷《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》對(duì)原成員國(guó)的約束力，或者自愿取消世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的會(huì)員資格而不再承受其約束法學(xué)論文，等等。
要破解主權(quán)對(duì)國(guó)際合作保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的桎梏，還有一條可行的途徑――協(xié)調(diào)主權(quán)者意志。在民族國(guó)家林立的國(guó)家間社會(huì)倡導(dǎo)主權(quán)的協(xié)調(diào)有“弱肉強(qiáng)食”的危險(xiǎn)。但是我們主張的不是主權(quán)的協(xié)調(diào)，而是主權(quán)運(yùn)作方式、主權(quán)者意志表達(dá)方式的轉(zhuǎn)換，也即由單獨(dú)表達(dá)主權(quán)意志轉(zhuǎn)化為由主權(quán)者集體表達(dá)。國(guó)際社會(huì)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策制定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行使、濫用權(quán)利的監(jiān)督與懲治等領(lǐng)域，已經(jīng)樹(shù)立了協(xié)調(diào)主權(quán)者意志的范例。
我們認(rèn)為，主權(quán)者一秉誠(chéng)意地協(xié)商、談判，達(dá)成合作保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際公約，協(xié)調(diào)彼此對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)活動(dòng)的管理方式、權(quán)限、互通情報(bào)，等等，完全可以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化組合，在無(wú)損國(guó)家主權(quán)的條件下完成對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的防范與消除。經(jīng)濟(jì)全球化的國(guó)際背景不僅使國(guó)際合作成為民族國(guó)家的基本義務(wù)，而且改變了國(guó)際合作的含義，突出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度中屬地因素和屬人因素的雙重作用?？梢?jiàn)，一方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際合作保護(hù)是大勢(shì)所趨，已經(jīng)成為國(guó)際共識(shí)；另一方面，此類(lèi)國(guó)際合作必然要求主權(quán)者意志的協(xié)調(diào)，而且在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下主權(quán)者意志的協(xié)調(diào)是客觀可行的。
第2篇：民主法制論文范文
關(guān)鍵詞：加強(qiáng)，完善，民族法實(shí)施，監(jiān)督機(jī)制
一、民族法的監(jiān)督
（一） 監(jiān)督的含義及構(gòu)成
民族法監(jiān)督，指的是各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和全體公民對(duì)民族法實(shí)施活動(dòng)進(jìn)行見(jiàn)車(chē)和督促的總稱(chēng)。。民族法監(jiān)督是民族法制建設(shè)的重要內(nèi)容。其目的是保證民族法律法規(guī)在全國(guó)范圍內(nèi)的統(tǒng)一、正確、有效的適用和遵守。隨著各民族權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)，民族法監(jiān)督的重要性已被人們普遍的接受，人民越來(lái)越認(rèn)識(shí)到，民族法監(jiān)督是民族法制不可或缺的重要組成部分，他與民族立法、民族法適用、民族法制共同構(gòu)筑民主法治的框架。在現(xiàn)代社會(huì)中如果不能建立完善的民族法監(jiān)督是國(guó)家法制統(tǒng)一的重要舉措和維護(hù)民族法權(quán)威的重要保障。
民族法制監(jiān)督，與一般法律監(jiān)督意義，由監(jiān)督的主體、客體和內(nèi)容等基本要素構(gòu)成。只是，由于民族法調(diào)整對(duì)象的特殊性，民族法監(jiān)督的各個(gè)要素有其自身的特點(diǎn)。一是民族法監(jiān)督的主題，即國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和各民族群眾，因其法律地位與職權(quán)的差異故監(jiān)督的效率不同，盡管監(jiān)督的目標(biāo)保障民族法的正確而有效的實(shí)施是一致的。而是民族法監(jiān)督的客體是國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員處理民族關(guān)系的活動(dòng)，這些活動(dòng)紀(jì)實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的職權(quán)也是其責(zé)任，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員既不能放棄也不能濫用或玩忽職守，因而必須對(duì)其加以監(jiān)督，以促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格依民族法辦事。
（二） 民族法實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制
民族法實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制，指的是監(jiān)察督促民族法適用和遵守主體，是否切實(shí)貫徹民族法律法規(guī)的監(jiān)察保障制度和體系。它是保證民族法確實(shí)貫徹實(shí)施的強(qiáng)化措施。要是憲法有關(guān)民族問(wèn)題的條款和民族法律法規(guī)，在全國(guó)范圍內(nèi)正確、及時(shí)、有效地實(shí)施，必須建立和完善民族法實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制。而要形成一個(gè)強(qiáng)有力的民族法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，必須具備下列條件，即：健全較為完備的民族法律法規(guī)和完善配套協(xié)調(diào)的民族法實(shí)施的監(jiān)督體系，一個(gè)科學(xué)的。便于運(yùn)行的、完備的民族法律法規(guī)體系是民族法實(shí)施的重要基礎(chǔ)，是民族執(zhí)法和守法中“有法可依、有法必依”的基礎(chǔ)條件，是民族司法中“執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的必要條件。我國(guó)民族法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制的現(xiàn)狀
民族立法監(jiān)督機(jī)制的完善，虛假了民族法制監(jiān)督機(jī)制的形成。。然而，民族立法監(jiān)督機(jī)制的完善知識(shí)說(shuō)嗎國(guó)家法律的統(tǒng)一性和民族法律的權(quán)威性普遍得到各級(jí)國(guó)家立法機(jī)關(guān)的高度重視，民族法最終貫徹落實(shí)的情況如何，還須形成良好的民族法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制。應(yīng)在強(qiáng)化民族立法監(jiān)督機(jī)制作用的同時(shí)，不斷完善我國(guó)的民族法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制。政府的一切權(quán)利是人們賦予的，只有人們監(jiān)督政府，政府才不會(huì)懈怠。只有加強(qiáng)人們?nèi)罕姷谋O(jiān)督，關(guān)鍵是要拓寬各種有效監(jiān)督渠道，利用各種媒體，將人大行使監(jiān)督依法行政工作情況向社會(huì)公開(kāi)，讓廣大群眾監(jiān)督，總而發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，共同推進(jìn)我國(guó)依法行政工作健康發(fā)展。
（一） 我國(guó)民族法實(shí)施中存在的問(wèn)題及表現(xiàn)
1.認(rèn)識(shí)上存在的問(wèn)題影響民族法實(shí)施
（1）重立法輕實(shí)施。我國(guó)民族法制建設(shè)與整個(gè)國(guó)家法制建設(shè)一樣，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，甚至知法犯法、徇私枉法等現(xiàn)象在有些地方和部門(mén)還相當(dāng)普遍。
（2）改革開(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必然涉及到社會(huì)秩序的重構(gòu)和利益格局的重新劃分調(diào)整，必然會(huì)產(chǎn)生新的社會(huì)關(guān)系，這就更需要民族法律對(duì)民族關(guān)系的引導(dǎo)、規(guī)范和保障。
（3）片面強(qiáng)調(diào)不同民族和民族地區(qū)的共同性而忽視其特殊性，在法律實(shí)施中，為從不同民族地區(qū)的歷史文化、風(fēng)俗習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)等時(shí)機(jī)處罰，錯(cuò)位的認(rèn)為，立法以體現(xiàn)不同的差別精神，法律實(shí)施無(wú)限特別對(duì)待。
2.民族立法中存在的問(wèn)題對(duì)民族法實(shí)施的影響
（1）民族立法重實(shí)體內(nèi)容而輕程序規(guī)定。我國(guó)現(xiàn)行的各類(lèi)名族法，不可能在獨(dú)立制定實(shí)體法后，單獨(dú)上制定實(shí)體法后，單獨(dú)制定程序法，只能在一部法律或有關(guān)法律規(guī)定中既規(guī)定實(shí)體內(nèi)容也包含程序方面的內(nèi)容，使民族實(shí)體法的實(shí)施有具體的規(guī)則和規(guī)程，這是民族法律規(guī)范得以實(shí)現(xiàn)的保障。因此民族立法在內(nèi)容和機(jī)構(gòu)上應(yīng)將程序性的規(guī)定放在突出的位置。
（2）民主立法滯后影響民族法的實(shí)施。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民主立法中僅以民族區(qū)域自治法相配套的法規(guī)而言，就是嚴(yán)重滯后。自治條例作為社會(huì)主義法律體系的重要組成部分，法律的實(shí)施與監(jiān)督機(jī)制的完善與否有著極大的關(guān)系，為此應(yīng)當(dāng)建立和完善自治區(qū)自治條例實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制問(wèn)題。
3.民族法實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題影響民族法實(shí)施的效果
（1）部分行政執(zhí)法和司法人員民族法律知識(shí)欠缺，民主法治觀念不強(qiáng)，缺乏代表國(guó)家認(rèn)真執(zhí)行民族風(fēng)的正確態(tài)度和責(zé)任心，不嚴(yán)格履行執(zhí)法責(zé)任。
（2）少數(shù)行政執(zhí)法和司法人員缺乏職業(yè)道德，不擇手段地謀取個(gè)人私利。對(duì)保護(hù)少數(shù)群眾和民族地區(qū)的合法權(quán)益，不依法履行職責(zé)。將本應(yīng)履行的法定職責(zé)變相收取服務(wù)費(fèi)，生殖不給好處不辦事，給了好處亂辦事；要么借工作和執(zhí)法之便，吃拿卡要。
（3）有的行政執(zhí)法人員和司法人員，特權(quán)思想嚴(yán)重，執(zhí)法中濫用那個(gè)職權(quán)，甚至為了私利超越職權(quán)。如在執(zhí)行民族法律法規(guī)中，任意減免或加重處罰，違背法律法規(guī)擅自亂批土地、審批森林采伐、對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重的違法行為擅自減輕處罰，在一定程度上助長(zhǎng)了違法行為的發(fā)生和蔓延。
(二)針對(duì)上述提及的民族法實(shí)施中存在的問(wèn)題的對(duì)策及建議：
1.增強(qiáng)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員尤其各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的民主法制觀念和接受監(jiān)督的觀念，樹(shù)立民族法律的權(quán)威。。從民族法律法規(guī)實(shí)施不力走向有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
2.健全民族法實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)。在對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督方面，我國(guó)的監(jiān)督系統(tǒng)比較齊全。目前我國(guó)監(jiān)督體制中有黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、審判監(jiān)督、檢查監(jiān)督等?，F(xiàn)突出的問(wèn)題是，對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制呈現(xiàn)多元化狀態(tài)、層次多、配合少，未形成整體合力，缺少一個(gè)具有核心樞紐地位的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和網(wǎng)狀式的監(jiān)督系統(tǒng)，對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督處于癱瘓狀態(tài)。
3.確立明確的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則。我國(guó)民族法律法規(guī)中存在著操作性不強(qiáng)，責(zé)任不明確的弱點(diǎn)。反映在民族法監(jiān)督中，導(dǎo)致缺乏明確的監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則。只有通過(guò)民主立法確定監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，民族法實(shí)施才可能更為有效。
第3篇：民主法制論文范文
關(guān)鍵詞：寫(xiě)作 聯(lián)想 審題 思路 關(guān)聯(lián)
聯(lián)想的作用是奇妙的。我國(guó)古代文學(xué)批評(píng)家劉勰在《文心雕龍·神思》中就生動(dòng)形象地描繪過(guò)：“文之思也，其神遠(yuǎn)矣。寂然凝慮，思接千載；悄然動(dòng)容，視通萬(wàn)里。吟詠之間，吐納珠玉之聲；眉睫之間，卷舒風(fēng)云之色。”陸機(jī)在《文賦》中也說(shuō)過(guò)：“籠天地于形內(nèi)，挫萬(wàn)物于筆端?！薄坝^古今于須臾，撫四海于一瞬?！边@說(shuō)明古人在文學(xué)創(chuàng)作中很重視聯(lián)想。事實(shí)上，在實(shí)際的寫(xiě)作過(guò)程中，有些話題如果孤立地談，就會(huì)感到無(wú)話可說(shuō)，說(shuō)起來(lái)也平淡枯燥；但如果運(yùn)用聯(lián)想的方法，則會(huì)出現(xiàn)“柳暗花明”、別有洞天的境界。
首先，聯(lián)想法是一種很好的審題方法。它能幫助學(xué)生緊密聯(lián)系現(xiàn)實(shí)生活去分析問(wèn)題，迅速抓住事物的本質(zhì)，確定好文章的主旨，從而做到快速審題。有這么一則材料：古時(shí)候，有一個(gè)人捕鳥(niǎo)，他一面讓人趕鳥(niǎo)入網(wǎng)，一面拉開(kāi)網(wǎng)攔住鳥(niǎo)的去路，結(jié)果只有一個(gè)網(wǎng)眼上掛住一只鳥(niǎo)。于是，他覺(jué)得用這么多網(wǎng)眼純屬多余。從此，他只用由一個(gè)網(wǎng)眼做成的套捕鳥(niǎo)。然而，他再也未捉到鳥(niǎo)。我讓學(xué)生看完材料后，迅速聯(lián)系現(xiàn)實(shí)進(jìn)行聯(lián)想，確定好主題。有一個(gè)學(xué)生用相似聯(lián)想法，由“只用一個(gè)網(wǎng)眼做成的套捕鳥(niǎo)”結(jié)果捕不到鳥(niǎo)這一點(diǎn)，想到了學(xué)習(xí)上的問(wèn)題。他說(shuō)，我們不能只為了考試而學(xué)習(xí)那么一點(diǎn)點(diǎn)知識(shí)，而應(yīng)把所有該掌握的知識(shí)點(diǎn)都弄清楚，并通曉各知識(shí)點(diǎn)之間的內(nèi)在聯(lián)系，以及各自在知識(shí)體系中的地位，這樣才能做到舉一反三，融會(huì)貫通。同時(shí)，不能為了升學(xué)考試而忽略了自己在其他方面的發(fā)展，壓抑自己的個(gè)性和特長(zhǎng)，使自己變成書(shū)呆子。否則，最終會(huì)影響自己的發(fā)展。并由學(xué)習(xí)這樣的小問(wèn)題想到了國(guó)家建設(shè)方面的問(wèn)題。我們國(guó)家要富強(qiáng)起來(lái)，必須發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但不能只顧眼前的經(jīng)濟(jì)建設(shè)而忽視了環(huán)保問(wèn)題；抓了物質(zhì)文明建設(shè)，但不能忽視民主法制建設(shè)和教育科學(xué)事業(yè)的發(fā)展等。想到這里，就自然而然地想到了要“用聯(lián)系的觀點(diǎn)來(lái)看問(wèn)題”的立意。由此看來(lái)，聯(lián)想法對(duì)材料議論文的審題是一種行之有效的方法。
其次，運(yùn)用聯(lián)想法，可以幫助學(xué)生迅速打開(kāi)思路，調(diào)集好材料，寫(xiě)起文章來(lái)便會(huì)才思敏捷，文思如涌。這樣，不僅做到了角度新穎，觀點(diǎn)獨(dú)特，而且內(nèi)容豐滿(mǎn)，材料翔實(shí)，使文章閃爍出智慧的火花。譬如，我讓學(xué)生用孟子的“生于憂(yōu)患，死于安樂(lè)”的名言作論點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)想。有一學(xué)生用由抽象到具體的聯(lián)想法，想到了現(xiàn)代商業(yè)社會(huì)中企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)許多企業(yè)在改革開(kāi)放過(guò)程中，安于現(xiàn)狀，沒(méi)有改革精神，仍然躺在過(guò)去的安樂(lè)椅上睡大覺(jué)，結(jié)果被淘汰。而有些企業(yè)卻能順應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，居安思危，努力挖掘自身潛力，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地。又用由此及彼的方法（或橫向聯(lián)想法）想到了美國(guó)阿拉斯加地區(qū)一自然保護(hù)區(qū)中，鹿群的天敵狼被人們消滅后，那里的鹿飽食終日，結(jié)果喪失了昔日的敏捷和矯健，乃至大批死亡。人們又只好請(qǐng)回狼，于是，鹿又只得四處奔跑；很快，鹿又恢復(fù)了勃勃生機(jī)。照此看來(lái)，聯(lián)想法對(duì)學(xué)生的構(gòu)思確有很大的作用。
其實(shí)，一些優(yōu)秀作品都表現(xiàn)出了作者超人的聯(lián)想力。有一位喜歡讀書(shū)的同學(xué)在讀了楊朔的《茶花賦》《香山紅葉》《海市》《荔枝蜜》和《泰山極頂》之后，由《茶花賦》里觀茶花而花未開(kāi)放聯(lián)想到楊朔的其他幾篇文章都有相類(lèi)似的行文模式。上香山?jīng)]有觀賞到楓葉，訪海市而海市未出現(xiàn)，登泰山竟看不到日出，荔枝蜜也沒(méi)有吃成功。這位同學(xué)據(jù)此進(jìn)一步想，難道世界上的不湊巧的事物都被楊朔一個(gè)人碰上了？如果這種結(jié)構(gòu)方式用一、二次尚可，重復(fù)采用，豈不是公式化、程式化？于是這位同學(xué)把這些想法寫(xiě)成文字，結(jié)果在一次全國(guó)性的征文中獲獎(jiǎng)。
當(dāng)然，訓(xùn)練學(xué)生在運(yùn)用聯(lián)想時(shí)，除了要注意聯(lián)想只能在確有關(guān)聯(lián)的事物之間展開(kāi)外，還應(yīng)該注意以下兩點(diǎn)：第一，要聯(lián)想，必須有可供聯(lián)想的內(nèi)容。一個(gè)不讀書(shū)看報(bào)、不留心生活、不關(guān)心社會(huì)的人是談不上什么聯(lián)想的。所以，除了讓學(xué)生多看書(shū)報(bào)雜志外，還要多讀社會(huì)這本無(wú)形的書(shū)。第二，聯(lián)想不等于胡思亂想，它必須從特定的立足點(diǎn)出發(fā)，沿著特定的思維線路去尋找與題目或材料相關(guān)聯(lián)的聯(lián)想物。這就好比放風(fēng)箏，風(fēng)箏可以在天空“任意東西”，但必須受人手中那一根線的控制。聯(lián)想也一樣，可以海闊天空，但不能離開(kāi)一定的立足點(diǎn)。
第4篇：民主法制論文范文
[論文關(guān)鍵詞]和諧社會(huì) 法治社會(huì) 健全的法制
一、社會(huì)和諧需要法治，更需要法治的和諧
社會(huì)和諧離不開(kāi)法治，和諧社會(huì)對(duì)法治有一種內(nèi)在的、本能的、必然的要求，法治是支撐和諧社會(huì)大廈的基本支柱，是判斷社會(huì)是否公正與和諧的基本標(biāo)志。如果法治本身不和諧，實(shí)體上是惡法而非良法、善法，形式上是自相矛盾、漏洞百出，那就無(wú)法實(shí)現(xiàn)法治應(yīng)有的價(jià)值與功能。當(dāng)然，以促進(jìn)社會(huì)的各方面、各領(lǐng)域的關(guān)系和諧來(lái)達(dá)到和諧社會(huì)，以逐步完善的法治來(lái)推進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建，是一個(gè)比較漫長(zhǎng)的過(guò)程。但是，這并不能成為我們減慢法治發(fā)展速度與進(jìn)度，我們盡可能地、及時(shí)地矯正法治建設(shè)進(jìn)展中的錯(cuò)、漏、偏、差，彌補(bǔ)不足，以健全和完善法治的和諧。社會(huì)和諧需要法治支撐，以法治為基礎(chǔ)、為前提、為標(biāo)準(zhǔn)、為調(diào)諧器。同時(shí)，社會(huì)和諧也要求法治和諧，即法治各領(lǐng)域內(nèi)部的自我和諧與各領(lǐng)域之間的相互和諧，以和諧的法治去促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建，這是在構(gòu)建和諧社會(huì)中的一項(xiàng)重要任務(wù)。
二、法治在和諧社會(huì)中的作用和意義
法治是社會(huì)關(guān)系和社會(huì)矛盾的調(diào)控器，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，離不開(kāi)依法治國(guó)。
（一）依法治國(guó)為維護(hù)社會(huì)的安定有序提供法律保障
一個(gè)和諧的社會(huì)，必然有穩(wěn)定安寧的社會(huì)政治環(huán)境和有條不紊的社會(huì)生活秩序。如果社會(huì)動(dòng)蕩不定、秩序混亂、矛盾激化，人們就不可能和睦相處、安居樂(lè)業(yè)。然而，任何一個(gè)社會(huì)都不可能沒(méi)有矛盾、沖突和分歧、裂痕。法治以法律的規(guī)范性、強(qiáng)制性為特點(diǎn)，通過(guò)立法和法律實(shí)施，調(diào)整社會(huì)關(guān)系、平衡社會(huì)利益、整合社會(huì)資源、維護(hù)社會(huì)秩序。只有經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活各方面都有章可循，才能以文明、平和的方式消除社會(huì)不穩(wěn)定、不和諧因素，真正做到政治安定、社會(huì)安定、人心安定。
（二） 依法治國(guó)為人與自然的和諧發(fā)展提供制度支持
自然環(huán)境是人類(lèi)生存的前提和物質(zhì)條件。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得空前發(fā)展，但面臨著人口膨脹、資源匱乏、環(huán)境污染等嚴(yán)重問(wèn)題。保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，提高資源利用效率，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。以法律的形成確立人與自然和諧的基本原則，抑制和制裁破壞自然環(huán)境的行為，是建成生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好社會(huì)的必由之路。
（三）依法治國(guó)為協(xié)調(diào)各種社會(huì)利益關(guān)系和矛盾創(chuàng)造有利條件
社會(huì)公正是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是和諧社會(huì)的核心價(jià)值取向。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，關(guān)鍵在于妥善處理和協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，在全社會(huì)形成合理的利益格局。改革開(kāi)放的深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶來(lái)了我國(guó)利益主體和利益需求的多樣化，使得社會(huì)利益關(guān)系更加復(fù)雜。如果各種利益關(guān)系和矛盾不能及時(shí)有效地得以調(diào)整和解決，就會(huì)在各個(gè)社會(huì)階層和群體之間造成對(duì)立，甚至引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定。以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)在民主基礎(chǔ)上制定的法律法規(guī)，確定利益主體、界定利益范圍、指導(dǎo)利益分配、協(xié)調(diào)利益關(guān)系，并對(duì)生活困難群眾給予救助，就能維護(hù)社會(huì)公正，避免社會(huì)利益之爭(zhēng)的激化，使各個(gè)階層實(shí)現(xiàn)共贏共榮，共享社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的成果。
（四）依法治國(guó)為人們之間的誠(chéng)信友愛(ài)創(chuàng)造良好環(huán)境
沒(méi)有人與人之間的誠(chéng)信，就沒(méi)有相互的合作和普遍的社會(huì)認(rèn)同，也就沒(méi)有社會(huì)和諧。和諧社會(huì)要求社會(huì)成員之間團(tuán)結(jié)友愛(ài)、和睦相處。法治社會(huì)可以創(chuàng)造誠(chéng)信友愛(ài)所需的社會(huì)環(huán)境，有利于培養(yǎng)人們內(nèi)心的寬容、謙讓和互助友愛(ài)地相處。
（五）依法治國(guó)為激發(fā)社會(huì)活力創(chuàng)造寬松氛圍
社會(huì)活力不斷增強(qiáng)，是推動(dòng)社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步的動(dòng)力源泉，也是現(xiàn)代社會(huì)的重要標(biāo)志。社會(huì)主義和諧社會(huì)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，發(fā)揮各方面的創(chuàng)造活力。依法治國(guó)通過(guò)法律的形式確認(rèn)和維護(hù)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)利益和創(chuàng)造成果，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性和主動(dòng)性，形成鼓勵(lì)人們創(chuàng)新的良好氛圍，營(yíng)造平等競(jìng)爭(zhēng)和共謀發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。
三、加快依法治國(guó)進(jìn)程，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義民主法治建設(shè)取得了舉世矚目的成就，但從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要來(lái)看，還有不少問(wèn)題亟待解決，必須加快依法治國(guó)進(jìn)程，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供支持。
（一）強(qiáng)化法律宣傳，營(yíng)造法律至上、敬畏法律的社會(huì)氛圍
發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。要高揚(yáng)民主和法治的旗幟，樹(shù)立和維護(hù)憲法、法律的權(quán)威，把依法執(zhí)政的過(guò)程作為建設(shè)社會(huì)主義政治文明的過(guò)程。要堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，不斷拓寬渠道，積極引導(dǎo)人民群眾合法、負(fù)責(zé)、理性、有序地參與國(guó)家和社會(huì)管理。要繼續(xù)在全體公民中增強(qiáng)法律意識(shí)、普及法律知識(shí)，特別是加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，牢固樹(shù)立法治觀念，樹(shù)立黨在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)的觀念，支持和保證國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，為維護(hù)法律尊嚴(yán)、公民權(quán)利和社會(huì)公正創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
（二）強(qiáng)化立法工作，完善社會(huì)主義法律體系
完備的法律體系是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要條件。目前，我國(guó)以憲法為核心的法律體系初步形成，政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的主要方面，基本上實(shí)現(xiàn)了有法可依。但立法的領(lǐng)域、數(shù)量、質(zhì)量等與建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)還有差距，必須下大力氣研究解決。應(yīng)樹(shù)立以人為本和尊重人權(quán)的立法理念，對(duì)立法重點(diǎn)和利益協(xié)調(diào)方式進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)立法與社會(huì)發(fā)展的和諧統(tǒng)一。應(yīng)高度重視社會(huì)管理、公共服務(wù)，以及環(huán)境保護(hù)、資源利用和生態(tài)維護(hù)方面的立法；高度重視人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的立法，特別是加強(qiáng)應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件、保障農(nóng)民利益、促進(jìn)就業(yè)和完善社會(huì)保障，以及科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面的立法。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)立法，以法律制度維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。
（三）強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)司法體制改革
深入推進(jìn)司法體制改革，首先要逐步建立健全“權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行”的司法體制，按照司法權(quán)的權(quán)屬性質(zhì)，合理劃分和科學(xué)配置司法權(quán)，形成良性的制約監(jiān)督關(guān)系，最大程度地防止司法領(lǐng)域里各種腐敗現(xiàn)象的滋生。其次，應(yīng)確立司法公正的價(jià)值目標(biāo)，全力構(gòu)建維護(hù)社會(huì)公正的司法體制，使司法成為維護(hù)社會(huì)公正的有效平臺(tái)；充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)解決糾紛、化解矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的司法功能；實(shí)行司法公開(kāi)，特別是審判公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，確保司法公正的實(shí)現(xiàn)；提高司法效率，把效率和公正有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，及時(shí)化解社會(huì)沖突。
（四）強(qiáng)化打擊力度，確保社會(huì)穩(wěn)定和政治安定
和諧社會(huì)是一個(gè)穩(wěn)定安寧的社會(huì)。政法機(jī)關(guān)要堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，堅(jiān)決打擊危害國(guó)家安全的民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力等犯罪活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和安全；嚴(yán)厲打擊殺人、搶劫、綁架、傷害等嚴(yán)重影響群眾安全的多發(fā)性犯罪，努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境；依法懲治各類(lèi)擾亂和破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪，穩(wěn)定社會(huì)主義市場(chǎng)秩序；積極查辦職務(wù)犯罪案件，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)。
（五）強(qiáng)化綜合治理，發(fā)揮社會(huì)管理作用
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，社會(huì)管理尤其重要。經(jīng)濟(jì)越是發(fā)展，越要重視和加強(qiáng)社會(huì)管理。第一是要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理，加大對(duì)其居住地的安全防范力度，認(rèn)可他們對(duì)于城市建設(shè)作出的貢獻(xiàn)，增強(qiáng)他們的“歸屬感”、“安全感”。第二是要加強(qiáng)對(duì)各種社會(huì)人的管理。研究加強(qiáng)對(duì)社會(huì)人進(jìn)行管理的有效措施，嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任、行業(yè)責(zé)任和單位、社區(qū)、企業(yè)法人責(zé)任，確保流動(dòng)人口、下崗失業(yè)人員、民營(yíng)高校學(xué)生等不脫管失控。第三是加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的管理，發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)管理中的作用，推動(dòng)社會(huì)組織發(fā)展。
（六）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)司法公正
第一是加強(qiáng)黨委、人大對(duì)司法工作的監(jiān)督。第二是發(fā)揮人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督。第三是發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的作用。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)發(fā)出檢察建議、出庭支持公訴、抗訴等法定程序，對(duì)訴訟活動(dòng)實(shí)行全程監(jiān)督，還有接受人民群眾的控告申訴。通過(guò)這些做法，確保法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，把立法意義上的公平正義，變成了人民群眾看得見(jiàn)、摸得著的現(xiàn)實(shí)，增強(qiáng)人民群眾對(duì)法治的信心、對(duì)法律的尊崇和守法的自覺(jué)性。
第5篇：民主法制論文范文
[關(guān)鍵詞] 武術(shù)館校 內(nèi)部管理體制 現(xiàn)狀
武術(shù)館校內(nèi)部管理體制,主要包括領(lǐng)導(dǎo)體制、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和內(nèi)部管理體制三個(gè)方面。本文針對(duì)于這三個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)查研究,并做了細(xì)致分析,為武術(shù)館校內(nèi)部體制的管理提出了可行性建議。
1 研究對(duì)象和方法
1.1研究對(duì)象
研究對(duì)象為山東省374所已注冊(cè)的武術(shù)(館)學(xué)校,從中根據(jù)館校不同的規(guī)模主要調(diào)查40所武術(shù)館校中的在校學(xué)生、任課教師、任課教練員、各武術(shù)(館)學(xué)校的校長(zhǎng)及負(fù)責(zé)人。
1.2研究方法
1.2.1文獻(xiàn)資料法
在研究過(guò)程中,根據(jù)需要大量查閱國(guó)家期刊網(wǎng);中國(guó)優(yōu)秀碩博論文數(shù)據(jù)庫(kù);廣西師范大學(xué)圖書(shū)館;體育學(xué)院資料室,收集與此課題相關(guān)的文獻(xiàn)近百余篇,然后進(jìn)行整理、歸納和分析,對(duì)當(dāng)前武術(shù)館校方面的理論和狀況有了一個(gè)總體上的了解。
1.2.2問(wèn)卷調(diào)查法
根據(jù)調(diào)查研究的目的和需要,依照本課題擬定的具體調(diào)查指標(biāo),分別設(shè)計(jì)了校長(zhǎng)、教師、教練、在校學(xué)生4種調(diào)查問(wèn)卷,采用實(shí)地調(diào)查和郵寄問(wèn)卷相結(jié)合的方法,具體了解山東省武術(shù)館校內(nèi)部管理體制現(xiàn)狀。
問(wèn)卷的發(fā)放與回收情況:發(fā)放學(xué)生調(diào)查問(wèn)卷500份,回收的有效問(wèn)卷480份,占總數(shù)的96%;發(fā)放的教師問(wèn)卷480份,回收的有效問(wèn)卷450份,占總數(shù)的93.75%;發(fā)放教練問(wèn)卷450份,回收有效問(wèn)卷423份,占總數(shù)的94%;發(fā)放校長(zhǎng)調(diào)查問(wèn)卷40份,回收有效問(wèn)卷40份,回收率為100%。通過(guò)征求有關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)和反饋的結(jié)果顯示,本論文研究所需的問(wèn)卷所列內(nèi)容和結(jié)果能夠滿(mǎn)足本論文研究的要求,具備有效性。
1.2.3訪談法
根據(jù)本課題研究的需要,走訪了山東省武術(shù)運(yùn)動(dòng)管理中心人員,山東省部分地區(qū)、市的武術(shù)協(xié)會(huì)及體育局的管理人員,并親自實(shí)地考察部分武術(shù)館校與校長(zhǎng)進(jìn)行交流獲取第一手資料。
1.2.4數(shù)理統(tǒng)計(jì)法
本研究采用SPSS11.5對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行信度檢查、百分比統(tǒng)計(jì)、聚類(lèi)分析、
1.2.5邏輯分析法
運(yùn)用歸納、演繹、類(lèi)比、綜合邏輯分析的方法,對(duì)各種信息進(jìn)行了較為深入的探討和分析并論證了有關(guān)的結(jié)論與建議。
2 研究結(jié)果與分析
2.1領(lǐng)導(dǎo)體制及內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置狀況
學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)體制,是領(lǐng)導(dǎo)和管理學(xué)校的根本制度,支配著學(xué)校的全部管理工作,諸如學(xué)校工作由誰(shuí)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé),干部如何分配,機(jī)構(gòu)如何設(shè)立,干部的職責(zé)范圍和管理權(quán)限如何規(guī)定等。武術(shù)館校領(lǐng)導(dǎo)體制主要采用校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,由校長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)教學(xué)、財(cái)務(wù)及其它行政管理工作。校長(zhǎng)是武術(shù)館校中至關(guān)重要的人物,校長(zhǎng)素質(zhì)的高低,直接影響著武術(shù)館校的辦學(xué)質(zhì)量。
社會(huì)力量辦學(xué)有關(guān)法規(guī)明確規(guī)定:“校長(zhǎng)或主要負(fù)責(zé)人應(yīng)該具有高尚的思想道德品質(zhì),五年以上從事教育教學(xué)工作的經(jīng)歷及與教育機(jī)構(gòu)的層次相適應(yīng)的學(xué)歷水平,并經(jīng)過(guò)崗位任職資格培訓(xùn)”。
本文調(diào)查了40所武術(shù)館校校長(zhǎng)的年齡、學(xué)歷、職稱(chēng)、教學(xué)經(jīng)歷及任職資格等狀況。調(diào)查結(jié)果顯示,有20%的校長(zhǎng)只有初中及初中以下學(xué)歷,具有高中學(xué)歷的占總?cè)藬?shù)的45%,有本科學(xué)歷的只占總?cè)藬?shù)的5%,有60%的校長(zhǎng)無(wú)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)(見(jiàn)表1)。有30%的校長(zhǎng)沒(méi)有從事教育教學(xué)工作的經(jīng)歷,40%的校長(zhǎng)也從未參加過(guò)培訓(xùn),有65%的校長(zhǎng)仍未獲得資格證書(shū)。這些情況表明,我省武術(shù)館校校長(zhǎng)很多不符合社會(huì)力量辦學(xué)有關(guān)法規(guī)對(duì)校長(zhǎng)的基本要求。
內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置,決定著學(xué)校管理效率的高低,既要符合學(xué)校工作的需要,又要精簡(jiǎn)精干。社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu),享有設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)的自。由于武術(shù)館校的學(xué)歷層次不同,內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置也不完全一樣,根據(jù)學(xué)校管理對(duì)對(duì)學(xué)校內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置的要求,結(jié)合武術(shù)館校的具體情況,武術(shù)館校應(yīng)具有以下基本機(jī)構(gòu):校長(zhǎng)辦公室、教務(wù)處、教導(dǎo)處、總務(wù)處、教研室、微機(jī)室、訓(xùn)練處等。
從武術(shù)館校機(jī)構(gòu)設(shè)置情況來(lái)看,武術(shù)館校的設(shè)置不健全。調(diào)查對(duì)象中只有55%的武術(shù)館校設(shè)有教務(wù)處,65%的武術(shù)館校設(shè)立總務(wù)處,50%的武術(shù)館校設(shè)立團(tuán)支部,10%的武術(shù)館校設(shè)立黨支部。機(jī)構(gòu)設(shè)置還不健全,更談不上精干和高效,而且缺乏專(zhuān)門(mén)的管理人員,必然造成混亂無(wú)序的管理局面,教學(xué)與訓(xùn)練的質(zhì)量也無(wú)從保證。
2.2內(nèi)部管理制度的制定及執(zhí)行狀況
學(xué)校管理活動(dòng),不僅要通過(guò)管理人員和管理機(jī)構(gòu),還要通過(guò)管理法規(guī)來(lái)進(jìn)行。武術(shù)館校應(yīng)建立健全內(nèi)部決策、執(zhí)行和監(jiān)督的各項(xiàng)的管理制度,實(shí)行民主管理,并根據(jù)教育法規(guī)制定各種具體的規(guī)章制度和實(shí)施細(xì)則。根據(jù)學(xué)校管理對(duì)學(xué)校管理制度的基本要求,本文確定了用以下九項(xiàng)作為指標(biāo)對(duì)40所武術(shù)館校管理制度的制定狀況進(jìn)行了調(diào)查。(見(jiàn)表3)
據(jù)結(jié)果調(diào)查顯示,武術(shù)館校管理制度還有很多不完善的地方,其中崗位責(zé)任制度、考核制度、人事制度、分配制度有較大程度的欠缺。盡管有些武術(shù)館校制定了管理制度,但是執(zhí)行情況又怎么樣呢?為了進(jìn)一步了解武術(shù)館校管理制度的執(zhí)行情況,選取了學(xué)籍管理制度和食堂管理制度的內(nèi)容為指標(biāo),對(duì)兩項(xiàng)制度相對(duì)健全的25所武術(shù)館校進(jìn)行了調(diào)查,結(jié)果發(fā)現(xiàn)管理制度的執(zhí)行情況并不容樂(lè)觀。有65%的學(xué)校雖有學(xué)籍管理制度,但照章執(zhí)行的只占56%;食堂管理制度的落實(shí)情況更為嚴(yán)重,只有12所學(xué)校認(rèn)真執(zhí)行此制度(見(jiàn)表4)。由此可見(jiàn),武術(shù)館校的管理制度存在著嚴(yán)重的有法不依、有名無(wú)實(shí)的現(xiàn)象。
2.3武術(shù)館校內(nèi)部管理體制狀況分析
做好學(xué)校的管理工作,前提是要有健全的內(nèi)部機(jī)構(gòu)建設(shè)和制定合理的管理制度,這也是學(xué)校各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的保證。學(xué)校在設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)時(shí)應(yīng)遵循精簡(jiǎn)精干、分層管理、分工協(xié)作、渠道暢通的原則。而武術(shù)館校的設(shè)置機(jī)構(gòu)實(shí)際上根本沒(méi)有遵循這一原則,主要表現(xiàn)為管理機(jī)構(gòu)不健全。甚至有些學(xué)校只有一個(gè)校長(zhǎng)辦公室,學(xué)校的各個(gè)級(jí)別的負(fù)責(zé)人都在此工作,三、四個(gè)人就組成了學(xué)校行政管理結(jié)構(gòu),管理幾百名學(xué)生教學(xué)與生活。這樣的管理結(jié)構(gòu)不是精簡(jiǎn),而是太過(guò)于簡(jiǎn)單,更談不上分層管理和分工協(xié)作,也無(wú)法保證管理工作的正常進(jìn)行。
學(xué)校的管理制度包括很多方面的內(nèi)容,譬如教學(xué)工作管理制度、學(xué)籍管理制度等。為了保證學(xué)校管理的質(zhì)量,就應(yīng)該健全管理制度和指定完善的各項(xiàng)規(guī)章制度。我省武術(shù)館校普遍存在著管理制度不健全、規(guī)章制度不完善的現(xiàn)象。在有些學(xué)校盡管制定了各項(xiàng)管理制度,但是并沒(méi)按照制度執(zhí)行,制度的制定都是為了應(yīng)付上級(jí)檢查而已。有些學(xué)校在辦公室墻上貼著《實(shí)驗(yàn)規(guī)則》、《圖書(shū)閱覽規(guī)定》,而通過(guò)調(diào)查這些學(xué)校根本沒(méi)有實(shí)驗(yàn)室和圖書(shū)館,這些都充分說(shuō)明武術(shù)館校的管理制度是明顯的弄虛作假,根本無(wú)法落實(shí)。
我省的大部分武術(shù)館校屬于中小學(xué),領(lǐng)導(dǎo)體制大多采用校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制用簡(jiǎn)單的話可概括為:“上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo),校長(zhǎng)全面負(fù)責(zé),支部保證監(jiān)督,教工民主管理”。校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制很難達(dá)到以上要求,首先,上級(jí)機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)不清,主管部門(mén)不統(tǒng)一,其次,校長(zhǎng)的管理水平本身就不高。武術(shù)館校校長(zhǎng)普遍學(xué)歷較低,盡管部分校長(zhǎng)經(jīng)過(guò)了培訓(xùn),但是由于培訓(xùn)的時(shí)間短,內(nèi)容又少,管理水平很難在較短的時(shí)間內(nèi)得到有效的提高,大部分校長(zhǎng)未經(jīng)過(guò)培訓(xùn)更談不上什么管理水平了,他們大多憑經(jīng)驗(yàn)、主觀、簡(jiǎn)單的進(jìn)行管理。第三,僅僅只有幾所武術(shù)館校建立了黨團(tuán)組織,在教職工中只有級(jí)少數(shù)人是黨員,校長(zhǎng)無(wú)法通過(guò)黨團(tuán)組織進(jìn)行思想政治工作,這樣對(duì)校長(zhǎng)也起不到監(jiān)督作用,就不能保證校長(zhǎng)在重大問(wèn)題上決策的正確性和方向性。第四,由于校長(zhǎng)是主要決策者,出現(xiàn)“校長(zhǎng)一言堂”的現(xiàn)象,教職工在管理方面產(chǎn)生了依賴(lài)性,這樣就缺乏了主人翁的責(zé)任感,視自己為局外人,因此,教職工的民主管理也不能得以實(shí)現(xiàn)。
上述的種種現(xiàn)象導(dǎo)致的后果是武術(shù)館校的內(nèi)部管理混亂、責(zé)權(quán)不清、效率低下、辦學(xué)效果不佳、甚至?xí)霈F(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題。菏澤有一武術(shù)館校由于管理疏漏,在一次晚上下晚自習(xí)時(shí)學(xué)生急于涌向樓梯,造成了人員傷亡,這樣的惡性事故給家庭和社會(huì)造成了嚴(yán)重的損失。目前,還有一些學(xué)校還存在著某些安全隱患,這些要?jiǎng)荼氐玫奖M快解決,要不造成危害將不可估量。
3 結(jié)論與建議
3.1結(jié)論
武術(shù)館校管理者的整體素質(zhì)偏低是造成管理混亂無(wú)序的根源,這樣也造成管理水平低下。要辦好一所學(xué)校,要具備很多必要條件,其中最主要的有四條:第一,要有一支素質(zhì)優(yōu)良的教師隊(duì)伍;第二,有比較好的學(xué)生來(lái)源;第三,有比較完善的教育設(shè)備;第四,有比較高的管理水平。在這四條中最重要的是第四條。實(shí)踐證明,同樣的兩所學(xué)校,師資力量、設(shè)備條件、學(xué)生來(lái)源都差別不大,會(huì)因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)者的管理水平的差異,教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果會(huì)產(chǎn)生很大的差別。
3.2.建議
在我們當(dāng)今飛速發(fā)展的時(shí)代里,管理就是效益、管理就是質(zhì)量。要提高武術(shù)館校的辦學(xué)效益和辦學(xué)質(zhì)量,最重要的就是提高武術(shù)館校校長(zhǎng)的整體素質(zhì)和管理水平,加強(qiáng)科學(xué)管理,改變管理混亂的狀態(tài)。
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第6篇：民主法制論文范文
論文摘要:在付新公共管理模式產(chǎn)生的社會(huì)動(dòng)因、基本內(nèi)容和理論基礎(chǔ)介紹的基礎(chǔ)上，付該模式在當(dāng)代中國(guó)的適用性作以簡(jiǎn)要分析。
20世紀(jì)后期，西方各國(guó)的行政改革都體現(xiàn)了一個(gè)基本的價(jià)值取向:引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，利用私營(yíng)部門(mén)的管理方法和技術(shù)重塑政府，提高公共管理的水平和公共服務(wù)的質(zhì)量，以一種新公共管理行政模式(NPM)取代傳統(tǒng)的官僚制行政模式。在全球化趨勢(shì)下，當(dāng)代中國(guó)的行政改革不可能不受到這一潮流的影響。
(一)新公共管理模式產(chǎn)生的社會(huì)動(dòng)因
1、全球化的推動(dòng)。全球化浪潮深刻地影響著公共部門(mén)的管理，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)在全球范圍內(nèi)展開(kāi)，這就在客觀上要求變革公共部門(mén)的治理模式，以適應(yīng)新的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律和形式。而且，“在一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的世界，政府作用在提升國(guó)家比較優(yōu)勢(shì)中是一個(gè)重要因素，政府的政策正在積極或消極地影響著國(guó)家的優(yōu)勢(shì)”。這就要求政府具有比以前更高的效能和創(chuàng)新能力，而官僚制行政模式無(wú)法提供迎戰(zhàn)全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)具備的政府能力。所以，全球化對(duì)各國(guó)政府的挑戰(zhàn)和壓力構(gòu)成了政府治理模式變革的一個(gè)強(qiáng)有力的推動(dòng)因素。
2.官僚制行政模式所受到的抨擊。從20世紀(jì)70，80年代起，官僚制行政模式在經(jīng)歷了近百年的輝煌之后，開(kāi)始遭到普遍的懷疑與批判。針對(duì)官僚制的批判主要集中在價(jià)值與技術(shù)兩個(gè)層面。在價(jià)值層面上，官僚制的理性形式、不透明性、組織僵化以及層級(jí)制等特征不可避免地導(dǎo)致它與民主的沖突。由少數(shù)精英控制的民主，在公民民主參與意識(shí)日益增強(qiáng)的時(shí)代是不可能被接受的。在技術(shù)層面上，官僚制行政模式已不再被視為有效率的組織形式。在人們心目中，官僚制成為“官僚主義”的同意語(yǔ)，是低效組織的代名詞。人們對(duì)官僚制的批判已蔚然成風(fēng)，有人曾形象地說(shuō)，在美國(guó)，“給予政府猛烈的一擊，已經(jīng)成為全民最熱愛(ài)的運(yùn)動(dòng)”fzl
3.私營(yíng)部門(mén)革新的壓力。與公共部門(mén)的壟斷性不同，私營(yíng)部門(mén)長(zhǎng)期處于競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中，為了在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得生存與發(fā)展，它們表現(xiàn)出很強(qiáng)的革新精神。奧斯本和蓋布勒在《改革政府》一書(shū)中提到，為了在全球市場(chǎng)中保持競(jìng)爭(zhēng)地位，美國(guó)的私營(yíng)企業(yè)用了近十年的時(shí)間進(jìn)行了一場(chǎng)革命性的變革:下放權(quán)力、減少管理層級(jí)、重視質(zhì)量、強(qiáng)調(diào)顧客取向等。美國(guó)的私營(yíng)企業(yè)在這場(chǎng)改革中成績(jī)斐然，比較之下，政府明顯落后了。人們舉目看到的是泛濫、犯罪猖撅和公共部門(mén)的冷漠、遲鈍與低效，“與此相對(duì)照，私營(yíng)部門(mén)之中卻充滿(mǎn)了富有傳奇色彩的成功故事”。兩相對(duì)比的鮮明反差勢(shì)必對(duì)公共部門(mén)形成極大的壓力，促使它奮起直追，迎頭趕上。
4技術(shù)變革的沖擊。信息數(shù)據(jù)的收集與傳遞比以前更廉價(jià)、更快捷，并可以轉(zhuǎn)化為績(jī)效信息，這直接導(dǎo)致了管理的分權(quán)。由于信息可以共享并以一種即時(shí)的形式傳輸?shù)礁骷?jí)管理者的電腦屏幕上，這就減少了對(duì)中間層次的需要，政府組織結(jié)構(gòu)由此可以變得更加扁平。信息技術(shù)的發(fā)展也改變了傳統(tǒng)的“辦公室”概念，檔案存儲(chǔ)和大眾溝通逐步實(shí)現(xiàn)電子化，人們處在一個(gè)共同場(chǎng)，所以彰顯組織特性的必要性業(yè)已喪失，電子政府的概念應(yīng)運(yùn)而生。相比之下，依賴(lài)打字機(jī)和筆等傳統(tǒng)技術(shù)的官僚制行政模式明顯落伍。
（二)新公共管理模式的基本內(nèi)容
1.社會(huì)力量的利用和公共服務(wù)的社會(huì)化。為了解決公眾對(duì)公共服務(wù)遞增的需求和龐大的財(cái)政開(kāi)支之間的矛盾，西方各國(guó)政府充分利用市場(chǎng)和社會(huì)的力量，通過(guò)招投標(biāo)制、合同出租、公私合作等形式把一些公共服務(wù)交給私營(yíng)企業(yè)或非政府組織來(lái)提供。而政府自身則集中精力于“掌舵性”的職能領(lǐng)域，如擬訂政策、確定公共服務(wù)的數(shù)量與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督合同執(zhí)行等，引導(dǎo)它們?yōu)閷?shí)現(xiàn)公共利益的目標(biāo)服務(wù)。
2.引人私營(yíng)部門(mén)的管理方法與技術(shù)。新公共管理模式認(rèn)為，無(wú)論是在私營(yíng)部門(mén)還是在公共部門(mén)，管理在本質(zhì)上是一致的?；谶@一認(rèn)識(shí)，西方各國(guó)在公共管理中廣泛引人私營(yíng)部門(mén)的管理方法與手段。如在提供公共服務(wù)領(lǐng)域引人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破政府壟斷，實(shí)行目標(biāo)管理、績(jī)效評(píng)估、全面質(zhì)量管理、成本一效益分析等，以提高行政效率。
3.授權(quán)與分權(quán)。它既涉及中央與地方之間的授權(quán)和分權(quán)，也包括政府內(nèi)部不同層級(jí)組織之間的授權(quán)和分權(quán)。后者是當(dāng)今西方行政改革的熱點(diǎn)，其中最為著名的是英國(guó)的“下一步行動(dòng)方案，"(The Nexl Steps)，他們把政府各部的中下層組織轉(zhuǎn)化為相對(duì)獨(dú)立的“執(zhí)行局”(Executive Agency)，執(zhí)行局負(fù)責(zé)人對(duì)工作結(jié)果承擔(dān)責(zé)任，并被賦予在機(jī)構(gòu)編制、人事管理和財(cái)務(wù)等方面的充分自主權(quán)。這就實(shí)現(xiàn)了上下級(jí)之間由隸屬關(guān)系向契約關(guān)系的轉(zhuǎn)變，上級(jí)對(duì)下級(jí)的控制也由著眼于控制過(guò)程轉(zhuǎn)向著眼于控制結(jié)果，體現(xiàn)了決策制定和執(zhí)行相分離和分權(quán)化的趨勢(shì)。
4、放松嚴(yán)格的行政規(guī)則，實(shí)施明確的績(jī)效目標(biāo)控制。新公共管理模式反對(duì)官僚制行政模式重遵守規(guī)章制度輕績(jī)效測(cè)定與評(píng)估的做法。主張放松嚴(yán)格的行政規(guī)則，實(shí)施明確的績(jī)效目標(biāo)控制，即確定組織和個(gè)人的績(jī)效目標(biāo)，并對(duì)其績(jī)效目標(biāo)的完成情況進(jìn)行測(cè)定和評(píng)估，促使公共組織由原來(lái)的規(guī)則驅(qū)動(dòng)型向任務(wù)驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。
5.新公共管理模式把社會(huì)公眾視為向政府提供稅收的“納稅人”和享受政府服務(wù)作為回報(bào)的“顧客”。它認(rèn)為，公共組織應(yīng)堅(jiān)持“顧客導(dǎo)向”(Customer Orientation)，認(rèn)真聽(tīng)取顧客的意見(jiàn)，制定明確的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，向顧客作出承諾并賦予顧客自主選擇的權(quán)利，以實(shí)現(xiàn)提高公共服務(wù)質(zhì)量的目的。
6.公共部門(mén)人事制度的改革。新公共管理模式重視人力資源的開(kāi)發(fā)與管理，采取措施提高在人員錄用、任期、工資及其他人事管理環(huán)節(jié)上的靈活性，如以短期的合同制代替永業(yè)制，實(shí)行以工作業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)的績(jī)效工資制等。
新公共管理模式所包含的內(nèi)容相當(dāng)廣泛，除上述內(nèi)容外，加強(qiáng)對(duì)高級(jí)公務(wù)員的政治控制，非國(guó)有化，注重信息技術(shù)運(yùn)用以提高行政效率等都可歸于新公共管理模式的內(nèi)容之中。
(三)新公共管理模式的理論基礎(chǔ)
在理論基礎(chǔ)上，如果說(shuō)傳統(tǒng)模式的理論基礎(chǔ)是官僚制理論和政治一行政兩分法，那么新公共管理模式的理論基礎(chǔ)則是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和私營(yíng)部門(mén)的管理理論與方法。
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，諸如公共選擇理論、理論、交易成本理論、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和博弈論等對(duì)新公共管理模式的形成提供了理論上的指導(dǎo)和支持。就影響而言，公共選擇理論無(wú)疑是當(dāng)代行政改革的主導(dǎo)理論，該理論奠定在一個(gè)十分簡(jiǎn)單卻頗具爭(zhēng)議的基礎(chǔ)之上，即擔(dān)任政府公職的人同所有人一樣，是理性自私的人，其行為受個(gè)人利益的支配。同企業(yè)家在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)上追求利潤(rùn)一樣，政治家在政治市場(chǎng)上也有其自身的利益，如連選連任、更高的職位和更大的權(quán)利、本部門(mén)預(yù)算最大化等。而且，利益的驅(qū)動(dòng)常常使政治家為了個(gè)人利益不惜犧牲公共利益，利益集團(tuán)會(huì)利用尋租機(jī)會(huì)收買(mǎi)政府官員，損害更大范圍的社群利益，政府官員也會(huì)努力增加本部門(mén)的預(yù)算以獲取更多的資源。其結(jié)果，政府日益膨脹并超過(guò)必要的規(guī)模，有勢(shì)力的利益集團(tuán)會(huì)在國(guó)民收入分配中獲取較大的分額，各種制度日趨僵化。這就使如下的措施成為必要:限制政府作用，縮減政府職能范圍，將政策制定和執(zhí)行分離開(kāi)來(lái)，并限制既得利益者在政策制定中的作用;在提供公共服務(wù)領(lǐng)域引人市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以打破政府壟斷:增加政府運(yùn)作過(guò)程的透明度等。此外，理論、交易成本理論等也從不同的角度對(duì)新公共管理模式產(chǎn)生了一定的影響。
新公共管理模式的第二個(gè)理論基礎(chǔ)則是私營(yíng)部門(mén)的管理理論與方法。有人把新公共管理模式又名為“企業(yè)型政府”，集中反映了該模式管理企業(yè)化和市場(chǎng)化取向。當(dāng)前，廣泛引人私營(yíng)部門(mén)的管理技術(shù)與方法已成為新公共管理模式的重要特征。
（四)新公共管理模式在當(dāng)代中國(guó)的適用性分析
著名的公共行政學(xué)大師羅伯特·達(dá)爾在《公共行政學(xué):三個(gè)問(wèn)題》中曾這樣講到:“對(duì)某一民族國(guó)家環(huán)境中的公共行政管理的作用做出的概括，不能普遍化并運(yùn)用于不同環(huán)境中的公共行政管理。一種原則則有可能適用于不同的框架，但是，原則的適用性只有在對(duì)那種特殊框架進(jìn)行研究之后才能確定。”因此，必須結(jié)合當(dāng)代中國(guó)特殊的行政生態(tài)環(huán)境對(duì)新公共管理模式在當(dāng)代中國(guó)的適用性進(jìn)行審慎的分析。
與西方國(guó)家在20世紀(jì)后期已相繼步人后工業(yè)社會(huì)和信息時(shí)代不同，目前的中國(guó)尚處于從前工業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過(guò)渡的階段，具有弗雷德.W·利格斯所說(shuō)的“棱柱型”社會(huì)的特點(diǎn)。而官僚制恰恰是工業(yè)化初期階段最為合意的政府治理模式，官僚制所體現(xiàn)的科學(xué)、法制、理性、效率和可預(yù)見(jiàn)性也正是處于轉(zhuǎn)型期的中國(guó)民眾所普遍認(rèn)同的價(jià)值觀念。美國(guó)著名行政學(xué)者B.蓋伊·彼得斯也同樣認(rèn)為:“對(duì)于體制轉(zhuǎn)換中國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家而言，在追求政府部門(mén)最大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，必須重視建立一個(gè)可被預(yù)測(cè)的、屬于全民的、正直的韋伯式官僚政府。""Lsl因此，自20世紀(jì)80年代中期起，除人事制度的部分領(lǐng)域外，中國(guó)基本全部接受了官僚制的理念和方法，此后中國(guó)一直在朝著理性官僚制的方向努力。然而，20世紀(jì)后期，與西方后工業(yè)時(shí)代相適應(yīng)的新公共管理模式的理念與方法開(kāi)始傳人中國(guó)，它在某種程度上與中國(guó)市場(chǎng)化的改革方向相契合，加之其在西方發(fā)達(dá)國(guó)家業(yè)已取得的成功先例，它引起了許多人的強(qiáng)烈共鳴。中國(guó)行政改革開(kāi)始面臨來(lái)自傳統(tǒng)與后現(xiàn)代的雙重挑戰(zhàn)，規(guī)則與彈性、過(guò)程與結(jié)果、政治中立與政治回應(yīng)、公平與效率等一系列對(duì)立的價(jià)值觀念使中國(guó)的行政改革處于夾縫之中。中國(guó)政府一方面要致力于推進(jìn)國(guó)內(nèi)從前工業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，另一方面又要迎接來(lái)自后工業(yè)社會(huì)和信息時(shí)代的挑戰(zhàn)，中國(guó)的行政改革因此呈現(xiàn)出比西方國(guó)家更大的復(fù)雜性與特殊性。 中西方社會(huì)發(fā)展階段的差異直接導(dǎo)致了兩者在改革面臨的基本問(wèn)題上的不同。眾所周知，馬克斯·韋伯在經(jīng)典意義上所提出的官僚制是一種“理想型”，它更多是種理論上的抽象，在現(xiàn)實(shí)生活中很難企及。各個(gè)國(guó)家所表現(xiàn)的常態(tài)，要么是官僚化過(guò)度，要么是官僚化不足。當(dāng)代西方國(guó)家的行政改革很大程度上肇始于官僚化的過(guò)度發(fā)展，其表現(xiàn)為政府體制的僵化、遲鈍、冷漠與缺乏創(chuàng)新精神。其產(chǎn)生的深層原因則是過(guò)度官僚化與后工業(yè)社會(huì)激烈變遷的社會(huì)環(huán)境之間的矛盾與沖突。而在當(dāng)代中國(guó)，由于體制的慣性和歷史的原因，中國(guó)的官僚制整體上尚處于發(fā)育不全的狀態(tài)，其表現(xiàn)為:行政人員輕視規(guī)則與規(guī)范，行政管理的“身份取向”凌駕于“業(yè)績(jī)?nèi)∠颉敝?，行政低效與腐敗等。因此，中西方在行政改革的措施選擇上也就體現(xiàn)出不同的價(jià)值取向。例如:在西方國(guó)家為提高政府的靈活性和創(chuàng)新能力而大力提倡“解制型政府”時(shí)，中國(guó)卻面臨著“在規(guī)則的通用性不高的情況下如何確保這些規(guī)則的公平性和一致性”〔“]的問(wèn)題。當(dāng)前，我們的法制建設(shè)還遠(yuǎn)未達(dá)到把執(zhí)法者驅(qū)趕到“合法不合情理”的僵化狀態(tài)，我們不可能在法制體系尚不健全與完善的情況下就大談法制的過(guò)繁與過(guò)多，加快立法與嚴(yán)格執(zhí)法仍是今后很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)我國(guó)的主要任務(wù)。B.蓋伊·彼得斯指出:“改革模式的成功取決于解決的方法是否完全適合存在的問(wèn)題?！敝形餍姓母锩媾R基本問(wèn)題的差異提醒我們?cè)谛姓母锬Ｊ竭x擇上必須對(duì)癥下藥、有的放矢，絕不可照搬照抄。
而且，更進(jìn)一步分析，新公共管理模式在當(dāng)代中國(guó)的實(shí)施尚存在諸多現(xiàn)實(shí)條件的制約:
1.缺乏良好的制度環(huán)境。新公共管理模式的實(shí)施需要良好制度環(huán)境的支撐。然而，在當(dāng)代中國(guó)，一方面我們的民主法制制度尚不健全，對(duì)公共部門(mén)和行政官員缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制。例如:由于缺乏公開(kāi)、公平、公正的招投標(biāo)制度和嚴(yán)格的審計(jì)制度，公共服務(wù)的市場(chǎng)化非但沒(méi)有實(shí)現(xiàn)提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率的目的，反而成為國(guó)有資產(chǎn)流失的黑洞;另一方面，我國(guó)目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制總體上還處于不健全、不完善和不成熟的狀態(tài)，缺乏公平交易的制度體系和保證信息高度透明與自由流動(dòng)的機(jī)制。私營(yíng)部門(mén)在獲取公共服務(wù)的政策與信息上與公共部門(mén)相比明顯處于劣勢(shì)地位，如果缺乏上述制度的保證，私營(yíng)部門(mén)要想長(zhǎng)期在公共服務(wù)領(lǐng)域立足是很難的。
2社會(huì)力量發(fā)育水平的限制。新公共管理模式提倡把政府的部分職能轉(zhuǎn)移給市場(chǎng)和社會(huì)力量，這就需要一批發(fā)育成熟、自我管理和自治能力都較強(qiáng)的社會(huì)組織。但由于我國(guó)長(zhǎng)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，市民社會(huì)不發(fā)達(dá)，社會(huì)力量總體上還處于發(fā)育不足的狀態(tài)，其脆弱的自我管理與自治能力使政府的職能目前還不能一次性“卸載”，而應(yīng)首先采取措施加大對(duì)社會(huì)力量的培育力度，然后在可能的領(lǐng)域里穩(wěn)妥推進(jìn)。
3.技術(shù)條件的制約。未來(lái)學(xué)家阿爾溫·托夫勒認(rèn)為，以分權(quán)型行政組織取代等級(jí)森嚴(yán)的行政組織乃大勢(shì)所趨，但其前提條件是信息技術(shù)的高度發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)信息技術(shù)的發(fā)展與以前相比固然不可同日而語(yǔ)，但是否達(dá)到阿爾溫·托夫勒所指的水平卻也未可知。此外，新公共管理所要求的許多具體技術(shù)目前也很難達(dá)到，例如績(jī)效管理，由于在復(fù)雜的組織與政策傳送系統(tǒng)中測(cè)量個(gè)人貢獻(xiàn)與工作成績(jī)的困難，加之政治因素的介入，在實(shí)踐中就很難實(shí)施。
第7篇：民主法制論文范文
社會(huì)主義榮辱觀建設(shè)是一項(xiàng)偉大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程,內(nèi)容全面,意義深遠(yuǎn),覆蓋行行業(yè)業(yè),牽動(dòng)方方面面,需要全民動(dòng)手,人人參與。但對(duì)某個(gè)不同行業(yè)、不同人員來(lái)講又各具特色并各有側(cè)重。對(duì)財(cái)經(jīng)戰(zhàn)線財(cái)會(huì)人員來(lái)講就應(yīng)該在全面落實(shí)“八榮八恥”的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)要把樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀與當(dāng)今財(cái)會(huì)工作實(shí)際相結(jié)合,具體講就是要與提高財(cái)會(huì)人員綜合素質(zhì),搞好會(huì)計(jì)打假、治理目前存在的會(huì)計(jì)信息失真,恪守會(huì)計(jì)誠(chéng)信等項(xiàng)工作相結(jié)合,并使這些工作出現(xiàn)突破性進(jìn)展。誠(chéng)信屬于精神范疇,是職業(yè)道德建設(shè)的核心內(nèi)容。同時(shí)它又是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的精神支柱和重要基石。一個(gè)企業(yè)缺失誠(chéng)信,如同建筑在沙灘上的空中樓閣,也可能會(huì)有暫時(shí)的興隆,但那是一時(shí)假象,很快就會(huì)隨著真象的暴露,失去用戶(hù)、丟掉市場(chǎng),走向衰亡;一個(gè)財(cái)會(huì)人員,一旦缺失誠(chéng)信,不僅會(huì)丟失工作崗位,而且還容易帶來(lái)會(huì)計(jì)信息失真,甚至引發(fā)經(jīng)濟(jì)犯罪。不僅使自己身敗名裂,而且還會(huì)影響一個(gè)單位乃至社會(huì)的經(jīng)濟(jì)秩序,給國(guó)家和人民帶來(lái)不可挽回的損失。既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,也是政治問(wèn)題。所以,對(duì)財(cái)會(huì)人員來(lái)講,會(huì)計(jì)誠(chéng)信,不僅與“八榮八恥”中的“以誠(chéng)實(shí)守信為榮,以見(jiàn)利忘義為恥”這一條有關(guān),而且與其它各條也都有著千絲萬(wàn)縷的緊密聯(lián)系。從目前會(huì)計(jì)造假、營(yíng)私舞弊的主要原因看,幾乎每一原因都與財(cái)會(huì)人員的政治素質(zhì)、個(gè)人品質(zhì)和職業(yè)道德有關(guān)。
會(huì)計(jì)信息為什么會(huì)失真?主要原因不是因?yàn)樨?cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)水平低,不會(huì)做真賬所為,而主要原因在于財(cái)會(huì)人員的個(gè)人素質(zhì)和品質(zhì)問(wèn)題。有的是迫于領(lǐng)導(dǎo)的授意,為保官保職,違心地做假賬,損害國(guó)家和人民利益;有的是為個(gè)人和小集團(tuán)利益,比如為公司上市,為企業(yè)偷稅漏稅等有意作假;還有的甚至是作假賬者通過(guò)欺上瞞下、弄虛作假而挪用公款,貪污揮霍國(guó)家財(cái)產(chǎn)等違法行為,本身就是危害祖國(guó)、背離人民、愚昧無(wú)知、好逸惡勞、損人利已、見(jiàn)利忘義、違法亂紀(jì)、驕奢逸、八毒俱全的經(jīng)濟(jì)犯罪者。這些事實(shí)說(shuō)明,會(huì)計(jì)打假不是一項(xiàng)孤立的工作,需要在樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀的大環(huán)境下通過(guò)綜合治理,多/！/渠道推進(jìn),全方位實(shí)施,從而形成較強(qiáng)的政治攻勢(shì)和濃厚的氣氛,效果更好。所以當(dāng)前全國(guó)人民認(rèn)真落實(shí)總書(shū)記重要指示,提倡樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀的大好形勢(shì)為結(jié)合實(shí)際,搞好會(huì)計(jì)打假,搞好會(huì)計(jì)誠(chéng)信提供了良好的政治環(huán)境和社會(huì)基礎(chǔ),我們應(yīng)該抓住機(jī)遇,認(rèn)真貫徹落實(shí)。重點(diǎn)做好以下工作。
1.要全面學(xué)習(xí),認(rèn)真領(lǐng)會(huì)社會(huì)主義榮辱觀的精神實(shí)質(zhì),為會(huì)計(jì)打假打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)主義精神文明建設(shè)的日益深入,與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新的道德觀念,如競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、效率意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、民主法制意識(shí)和開(kāi)拓創(chuàng)新精神等逐步深入人心。但是,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的一些消極因素必然在人們的思想道德和人與人的關(guān)系上有所反映,有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是非、善惡、美丑界限混淆,甚至本末顛倒;有的為單純追求經(jīng)濟(jì)效益而引發(fā)的拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義等有所滋長(zhǎng)。在經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域,諸如見(jiàn)義忘利、損公肥私、摻假制假、偷稅漏稅,不講信用,欺詐行騙、做假賬、提供虛假的會(huì)計(jì)信息等現(xiàn)象屢有發(fā)生。這些消極現(xiàn)象不斷腐蝕人們靈魂,污染社會(huì)風(fēng)氣,干擾甚至破壞社會(huì)主義的職業(yè)道德建設(shè),對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展帶來(lái)許多消極影響。畢業(yè)論文格式范文總書(shū)記提出的社會(huì)主義榮辱觀,對(duì)解決和治理這些問(wèn)題具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的政治意義。因此,大力提倡社會(huì)主義榮辱觀,讓人們明于榮辱之分,才能知榮棄恥,褒榮貶恥,做當(dāng)榮之事,拒為辱之行,從而凝聚人心,激發(fā)活力,在充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之利的基礎(chǔ)上,最大限度地消除其消極因素帶來(lái)的不利影響,保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。所以當(dāng)前一定要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì)“八榮八恥”的精神實(shí)質(zhì),結(jié)合本職工作和思想實(shí)際,徹底消除消極影響,真正在頭腦中牢固樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀,為今后做好本職工作打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
第8篇：民主法制論文范文
俞榮根教授是我國(guó)著名法學(xué)家，1943年1月出生于浙江省諸暨市。1967年畢業(yè)于北京大學(xué)哲學(xué)系，1979年考取西南政法學(xué)院法學(xué)研究生，1982-1997年任教于西南政法大學(xué)（原西南政法學(xué)院）。1993年起歷任西南政法大學(xué)法學(xué)研究所所長(zhǎng)、研究生部主任、副校長(zhǎng)、校黨委常委，1997年11月調(diào)任重慶市社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)、黨組書(shū)記，并任重慶市人民政府發(fā)展研究中心第一副主任（常務(wù)）、《改革》雜志社社長(zhǎng)，兼任重慶市社會(huì)科學(xué)研究系列高級(jí)職務(wù)評(píng)審委員會(huì)主任委員等。1998年任中國(guó)人民第九屆全國(guó)委員會(huì)委員。2003年1月，在重慶市人大二屆一次會(huì)議上選任為市人大常委會(huì)委員（駐會(huì)）、市人大法制委員會(huì)主任委員。主要社會(huì)兼職有：曾任南開(kāi)大學(xué)、北京大學(xué)等校兼職教授；現(xiàn)任上海大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、香港城市大學(xué)、重慶大學(xué)、西南師范大學(xué)等高校兼職教授；兼任中國(guó)孔子基金會(huì)理事及其學(xué)術(shù)委員、中華孔子學(xué)會(huì)理事及其學(xué)術(shù)委員、中國(guó)法律史學(xué)會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)儒學(xué)與法律文化研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)等。
2005年我在西政課堂上見(jiàn)到俞榮根教授之前，已經(jīng)讀他的書(shū)近十年，是他堅(jiān)定的“粉絲”了。
1990年代中期讀本科時(shí)，我閱讀的有關(guān)中國(guó)法律史論著中，俞老師的《儒家法思想通論》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通論》）印象最深刻。這本書(shū)中，俞老師提出儒家法文化的特質(zhì)是倫理法，先秦儒法之爭(zhēng)并非人治和法治的對(duì)立，禮不能比附為自然法，最早公布成文法不是“鑄刑鼎”，孔子也并非是反對(duì)成文法等新觀點(diǎn)。由于站在法哲學(xué)的高度并且論證嚴(yán)密，該書(shū)對(duì)中國(guó)法律思想史學(xué)中的核心問(wèn)題和研究方法做出了令人信服的解釋和澄清。書(shū)出版后好評(píng)如潮，連《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》《國(guó)際儒學(xué)》等都發(fā)表書(shū)評(píng)予以推介。聽(tīng)陳濤教授說(shuō)，西政80年代出了兩個(gè)“圣人”，一是研究孔圣人思想的俞榮根，一是后來(lái)成為新儒家代表的蔣慶。
通過(guò)閱讀《通論》和之后出版的《道統(tǒng)與法統(tǒng)》，我雖未和俞老師謀面，但已非常仰慕其學(xué)術(shù)成就，知道他由于對(duì)儒家法思想開(kāi)拓性的研究以及一系列富有創(chuàng)見(jiàn)性觀點(diǎn)，在法學(xué)界和儒學(xué)界享有崇高的學(xué)術(shù)地位，成為西政具有全國(guó)乃至世界影響的學(xué)者。
西政精神吸引青年學(xué)子去深造
2003年我在復(fù)旦法學(xué)院進(jìn)修法律史研究生課程。王志強(qiáng)教授拿出一本俞老師剛剛贈(zèng)送他的新書(shū)《景凡文存》讓我閱讀。這是俞老師為其已故恩師楊景凡先生編的文集。景凡先生晚年拿著放大鏡閱讀了中西方大量的經(jīng)典著作，寫(xiě)下了大量珍貴的文稿，但因?yàn)樽髡咭暳υ?，很多文字難以辨識(shí)。楊先生故去后，俞老師接手這些手稿，在繁忙的行政工作之余，放下自己的學(xué)術(shù)著述，夜以繼日地整理校勘這些文字，在導(dǎo)師逝世一周年之際印制了《景凡文存》。
通過(guò)閱讀《景凡文存》，我從仰慕俞老師，進(jìn)而了解到“西政精神”。俞老師將西政的學(xué)風(fēng)學(xué)統(tǒng)總結(jié)為：高度的歷史責(zé)任感、強(qiáng)烈的憂(yōu)患意識(shí)；厚德愛(ài)才、重情重義、師生親如父母子女、相敬如知己朋友；創(chuàng)新精神、批判精神和學(xué)術(shù)寬容精神；嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)、精益求精的學(xué)風(fēng)等。2004年我以朝圣者的心情去西政攻讀碩士學(xué)位，并且進(jìn)入張永和教授、梅傳強(qiáng)教授門(mén)下讀碩士，這和俞老師以及西政精神的感召、引領(lǐng)有很大關(guān)系。
在西政，我有幸通過(guò)俞門(mén)同學(xué)的引薦，踏入俞老師給博士生開(kāi)設(shè)的法律思想史課堂，完整地旁聽(tīng)了他一學(xué)期的課程。俞老師研究孔子，也實(shí)踐孔子的教學(xué)方法。他的授課主要是討論啟發(fā)式的：學(xué)生暢所欲言，他一一提示、評(píng)點(diǎn)，回答學(xué)生提問(wèn)。有一次他還把課堂搬到南山植物園，帶學(xué)生一起在植物園里品茗讀書(shū)。在教學(xué)上，他十分重視原典的研讀，強(qiáng)調(diào)宏觀把握與微觀考證相結(jié)合，主張讀史應(yīng)史論兼顧、考史品人、酌古斟今。
永遠(yuǎn)“在崗”的學(xué)者
以前通過(guò)閱讀著作只能了解到平面化的俞老師。在課堂和課下交流中，我則觀察和體悟到這位睿智長(zhǎng)者所傳承的文化之“道”。
我見(jiàn)到俞老師的時(shí)候，他已從社科院任上退休，擔(dān)任重慶市人大法制委員會(huì)主任委員和市人大常委會(huì)駐會(huì)委員。聽(tīng)先生說(shuō)，他自己意愿本是想到政協(xié)任職（他曾任全國(guó)政協(xié)委員），因?yàn)檎f(xié)不用坐班，可以全心投入學(xué)術(shù)研究和教書(shū)育人。但是，組織上最終把他放在人大法制委的重要崗位。作為一個(gè)在哪里都會(huì)發(fā)光的領(lǐng)導(dǎo)干部，俞老師服從安排，兢兢業(yè)業(yè)的工作五年，為重慶地方立法盡了一個(gè)老法學(xué)家的微薄之力。
由于立法工作非常繁雜，他的精力被分割為兩部分：工作時(shí)間主要是在人大，業(yè)余時(shí)間在西政帶博士。所以，他在完成兩份工作（但領(lǐng)一份工資）的同時(shí)，精力所限，只好放棄部分學(xué)術(shù)上的既有規(guī)劃。在《道統(tǒng)與法統(tǒng)》中，他提到自己座右銘的改變：六十歲以前“盡人事而知天命”，是為“人能弘道，道法自然”；六十歲以后，“學(xué)會(huì)放棄，完善自我”。我想就是這個(gè)客觀原因造成的。
但是，我理解俞老師所謂的“學(xué)會(huì)放棄”，是他實(shí)際用極高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己。其實(shí)，十年來(lái)在傳承古今中西法文化方面，他從來(lái)沒(méi)有放棄作為一名著名學(xué)者的責(zé)任感和使命感。
就我閱讀所及，近十年俞老師的論著，不僅成果豐碩，而且質(zhì)量上乘。我粗略統(tǒng)計(jì)，他十年間僅就達(dá)到近百篇。出版三部獨(dú)著：《文化與法文化》《從儒家之法出發(fā)――俞榮根講演錄》《應(yīng)天理 順人情――儒家法文化》。他還主編或合著三部專(zhuān)著：《地方立法后評(píng)估研究》《中國(guó)傳統(tǒng)法學(xué)述論――基于國(guó)學(xué)視角》《尋求法的傳統(tǒng)》，并且主編《天憲》《法鑒》等學(xué)術(shù)集刊。
俞老師在關(guān)于中華法系、中國(guó)法律思想史、法制史、法文化、法律國(guó)學(xué)、少數(shù)民族習(xí)慣法、法律古籍文獻(xiàn)整理等均有獨(dú)創(chuàng)性的貢獻(xiàn)。他的論著由于立意深遠(yuǎn)，高屋建瓴，視域縱橫中外，既重視理論建構(gòu)和經(jīng)典思想的發(fā)微，也重視考據(jù)和微觀實(shí)證，具有很強(qiáng)的說(shuō)服力和影響力。難能可貴的是，作為老一輩學(xué)者，他重視總結(jié)和反思，特別是對(duì)自己早年一些觀點(diǎn)的論點(diǎn)提法進(jìn)行更新，論據(jù)進(jìn)行補(bǔ)充。例如，對(duì)于古代法是否有確定性的問(wèn)題，他就三次修改自己的論文，最終提出罪刑法定和罪刑非法定和合這個(gè)觀點(diǎn)。近年來(lái)，俞老師強(qiáng)調(diào)要尋找中國(guó)古代法的“自我”，對(duì)禮法問(wèn)題應(yīng)深入研究，應(yīng)當(dāng)擯棄對(duì)傳統(tǒng)法“古而有之”和“萬(wàn)事不如人”兩種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)思維。針對(duì)論文選題碎片化和邊緣化的問(wèn)題，他呼吁中青年學(xué)者要集中研究中華法系主干線上的關(guān)鍵問(wèn)題（他形象稱(chēng)為“進(jìn)入主干，逐鹿中原”）。這些觀點(diǎn)都頗有見(jiàn)地，得到了學(xué)界共鳴。
俞榮根教授不僅繼續(xù)深化、總結(jié)自己儒家法文化的研究，近十年來(lái)他還結(jié)合自己本職工作還開(kāi)創(chuàng)了一些新的研究領(lǐng)域。例如，因?yàn)樗诘胤搅⒎ê腿舜笾贫鹊睦碚摵蛯?shí)踐方面的真情投入，所以在立法后評(píng)估、立法聽(tīng)證、立法助理、地方人大制度建設(shè)研究等方面也取得不少心得和成果，為地方政治經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展特別是地方立法提供了大量有價(jià)值的意見(jiàn)建議。
最近，在俞老師的七十壽宴上，蔣海松博士（現(xiàn)為湖南大學(xué)教師）用俞老師多本著作名稱(chēng)連綴而成一首壽聯(lián)，表達(dá)對(duì)其著作等身的敬仰。上聯(lián)側(cè)重介紹他在“立言”方面的貢獻(xiàn)：“從儒家之法出發(fā)，艱難開(kāi)拓，論孔子，成通論，修大典，傳道統(tǒng)，國(guó)學(xué)通覽，增彩四千年中華法苑?！保ㄈ谌搿稄娜寮抑ǔ霭l(fā)》《艱難的開(kāi)拓――的法思想與法實(shí)踐》《論孔子》《儒家法思想通論》《中華大典》《道統(tǒng)與法統(tǒng)》《國(guó)學(xué)通覽》《中華法苑四千年》等書(shū)）下聯(lián)側(cè)重他在“立功”方面的貢獻(xiàn)：“向傳統(tǒng)之法尋求，耕耘不輟，秉天憲，評(píng)立法，譜渝史，播文化，儒言治世，無(wú)悔七十載壯麗人生！”（融入《尋求法的傳統(tǒng)》《天憲》《地方人大立法后評(píng)估制度研究》《當(dāng)代重慶簡(jiǎn)史》《文化與法文化》《儒言治世――儒學(xué)的治國(guó)之術(shù)》等書(shū)及俞老師的筆名“耘耕”）
俞老師卓越的學(xué)術(shù)成就和敏銳把握與深刻洞察學(xué)界動(dòng)態(tài)，和他對(duì)事業(yè)的熱愛(ài)與勤奮是分不開(kāi)的。在2010年主持校訂《中華大典》時(shí)，他親自帶頭晚上加班到深夜。在治學(xué)方面，他為學(xué)生和中青年學(xué)者做出了表率。
傳承儒者為學(xué)為人之“道”
重視傳承，反映到俞老師與老一輩學(xué)者、友人的交往、情誼上。他通過(guò)身體力行、言傳身教，告訴學(xué)生們?nèi)绾螌?duì)待老師、如何與學(xué)界朋友交往。誠(chéng)如北航趙明教授所說(shuō)，孔子和儒家法文化傳統(tǒng)，在先生多年精湛的研究中，已經(jīng)潛入他的心靈深處，轉(zhuǎn)化為精神血脈。他的言行讓年輕人不同程度地領(lǐng)會(huì)到了什么是真正意義上的仁愛(ài)，什么是真正意義上的忠孝。他除了為楊景凡教授編訂《景凡文存》，在張警教授八十壽誕時(shí)，他還主持整理出版張先生多年未能出版的《〈晉刑法志〉注》手稿。林向榮教授去世時(shí)，俞老師以《西政君子》一文，記錄下一個(gè)真正學(xué)人和教育家的偉大人格形象，通過(guò)林先生的人格形象以載“道”、以傳“道”。臺(tái)灣黃靜嘉教授、南京大學(xué)錢(qián)大群等同道出版新著，他擠出時(shí)間撰寫(xiě)書(shū)評(píng)予以推介。
俞老師重視傳承，還反映到他對(duì)學(xué)生的熱愛(ài)，講臺(tái)的鐘情上?！稄娜寮抑ǔ霭l(fā)――俞榮根講演錄》記錄了俞老師近年來(lái)在西政乃至全國(guó)各種講壇上的風(fēng)采。校園刊物《法論》向俞老師約稿，他專(zhuān)門(mén)寫(xiě)了長(zhǎng)篇回憶錄《一個(gè)老研的回憶》，詳細(xì)記敘西政最早一屆研究生學(xué)習(xí)的點(diǎn)滴往事。蔣海松博士讀研期間經(jīng)常組織的研究生學(xué)術(shù)活動(dòng)，有時(shí)邀請(qǐng)俞老師參加，先生總是慨而應(yīng)允。
在有些高校，從學(xué)科建設(shè)角度，一些有學(xué)統(tǒng)傳承的學(xué)科就比較團(tuán)結(jié)，發(fā)展較好。學(xué)統(tǒng)之傳，一是要有人“帶”。老輩給小輩創(chuàng)造脫穎而出的機(jī)會(huì)，并提攜幫助。這里關(guān)鍵是老輩水平和境界要高。水平高，就不怕年輕人超越自己，境界高，就能樂(lè)見(jiàn)自己被小輩超越，而且在核心利益上出手幫助小輩。二是要有人“傳”，小輩以老輩衣缽傳人、發(fā)揚(yáng)老輩學(xué)說(shuō)為己任。這里的關(guān)鍵是小輩要有能力，而且人品正。老輩帶，小輩傳，各具其位，各守其責(zé)，一個(gè)學(xué)派才能形成并興旺。作為學(xué)生，俞老師是西政楊景凡等老一輩學(xué)者的優(yōu)秀傳人；作為老師，他則是很多中青年學(xué)者的引路人和出色導(dǎo)師。
第9篇：民主法制論文范文
【原刊地名】京
【原刊期號(hào)】200607
【原刊頁(yè)號(hào)】45～46.54
【分 類(lèi) 號(hào)】G382
【分 類(lèi) 名】中學(xué)政治及其他各科教與學(xué)
【復(fù)印期號(hào)】200612
【作 者】劉云
【作者簡(jiǎn)介】劉云，重慶市教育科學(xué)研究院。
【摘 要 題】探究與創(chuàng)新
【正 文】
研究性學(xué)習(xí)是21世紀(jì)我國(guó)新一輪基礎(chǔ)教育課程改革的一大亮點(diǎn)。它的推進(jìn)實(shí)施有助于培養(yǎng)學(xué)生提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力以及學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，從而克服傳統(tǒng)的“接受式學(xué)習(xí)”的弊端。研究性學(xué)習(xí)的實(shí)施通常有兩種方式：一是課程式研究性學(xué)習(xí)（課程計(jì)劃規(guī)定高中研究性學(xué)習(xí)課程每周3課時(shí)）；二是學(xué)科滲透式研究性學(xué)習(xí)（課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定占10%左右）。本文談到的高中思想政治課研究性學(xué)習(xí)均指的是第二種實(shí)施方式，其實(shí)施過(guò)程一般包括“研讀教材——課題設(shè)計(jì)——課題研究——成果展評(píng)”四個(gè)階段，每個(gè)階段又由若干個(gè)環(huán)節(jié)組成。其構(gòu)成見(jiàn)下面的模式框架圖（師生活動(dòng)策略）。
一、研讀教材，提出問(wèn)題
在高中思想政治課研究性學(xué)習(xí)的研讀教材階段，教師作為教學(xué)活動(dòng)的組織者、學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)者和學(xué)習(xí)過(guò)程的參與者，必須注意充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，引導(dǎo)學(xué)生讀懂教材，實(shí)現(xiàn)“三自一提出”（即自讀教材、自由質(zhì)疑、自主歸納，提出有待研究的問(wèn)題）。如高一思想政治第六課《銀行與儲(chǔ)蓄者》的教學(xué)，便可指導(dǎo)學(xué)生自讀教材、自由質(zhì)疑、自主歸納，找出重點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，學(xué)生歸納整理本課知識(shí)結(jié)構(gòu)，并列表比較中央銀行、商業(yè)銀行、政策性銀行的性質(zhì)和職能，債券和股票的異同，政府債券、金融債券和公司債券的異同，社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)的異同等；同時(shí)，提出若干有待進(jìn)一步研究的問(wèn)題，如銀行與國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人的關(guān)系如何？存款儲(chǔ)蓄是不是越多越好？居民收入增多了如何投資理財(cái)？等等。
二、分析問(wèn)題，形成課題
在高中思想政治課研究性學(xué)習(xí)的問(wèn)題設(shè)計(jì)階段，教師應(yīng)創(chuàng)設(shè)問(wèn)題情境，引導(dǎo)學(xué)生討論分析需要研究的問(wèn)題，形成研究課題。如在《銀行與儲(chǔ)蓄者》一課的學(xué)習(xí)中，有教師以新聞報(bào)道“中國(guó)人民銀行宣布，自2004年10月29日起上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款利率。這是自1996年以來(lái)連續(xù)8次降息后的第一次上調(diào)利率”為背景材料來(lái)創(chuàng)設(shè)問(wèn)題情境，引導(dǎo)學(xué)生分析、討論如下問(wèn)題：①中國(guó)人民銀行運(yùn)用利率手段，上調(diào)存貸款利率對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活會(huì)產(chǎn)生哪些影響？②存貸款利率上調(diào)之后我們應(yīng)如何投資理財(cái)？學(xué)生通過(guò)分析、討論、研究，便會(huì)根據(jù)自己的興趣愛(ài)好、占有的信息資料、人際關(guān)系資源條件等選定有研究?jī)r(jià)值且自己能完成研究任務(wù)的問(wèn)題，形成《銀行存貸款利率上調(diào)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的研究》《家庭投資方案設(shè)計(jì)》等研究課題。
三、課題研究，形成成果
課題研究是高中思想政治課研究性學(xué)習(xí)的實(shí)質(zhì)性階段，由組建課題小組、制定研究方案、搜集處理信息、成果表述四個(gè)環(huán)節(jié)組成。具體實(shí)施過(guò)程如前面模式框架圖所示。
第一個(gè)環(huán)節(jié)是組建課題研究小組。學(xué)生根據(jù)課題研究情況，以共同興趣、樂(lè)于合作、特長(zhǎng)互補(bǔ)為原則組建課題小組，并推選出小組長(zhǎng)。教師在這個(gè)環(huán)節(jié)中，主要是做好協(xié)調(diào)工作，提醒學(xué)生在自愿組合時(shí)，要注意把擅長(zhǎng)社交、寫(xiě)作和電腦操作的同學(xué)進(jìn)行合理搭配。
第二個(gè)環(huán)節(jié)是制定課題研究方案。主要是對(duì)課題研究結(jié)果進(jìn)行預(yù)測(cè)，制定具體的研究計(jì)劃，設(shè)計(jì)研究方案。在這個(gè)環(huán)節(jié)中，教師要幫助學(xué)生增強(qiáng)研究的計(jì)劃性、自覺(jué)性和責(zé)任感。因?yàn)閷W(xué)生在結(jié)果預(yù)測(cè)、活動(dòng)計(jì)劃等方面的意識(shí)和能力較薄弱，需要教師參與其中，與學(xué)生一起共同設(shè)計(jì)研究方案。
第三個(gè)環(huán)節(jié)是學(xué)生分工協(xié)作，帶著問(wèn)題分頭收集信息，研究處理信息資料。這是研究性學(xué)習(xí)的核心環(huán)節(jié)，也是學(xué)生在研究中去體驗(yàn)學(xué)習(xí)的成功與失敗的過(guò)程。在這一過(guò)程中，教師可充當(dāng)咨詢(xún)者，為學(xué)生提供知識(shí)和方法咨詢(xún)；充當(dāng)協(xié)調(diào)者，協(xié)調(diào)學(xué)生處理好人際關(guān)系；充當(dāng)監(jiān)督者，督促學(xué)生嚴(yán)格執(zhí)行研究計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)研究工作。
第四個(gè)環(huán)節(jié)是匯總資料，形成并表述研究成果。教師要事先與學(xué)生商量并確定課題研究最終的成果表述形式。如政治小論文、調(diào)查報(bào)告、課件、光盤(pán)、板報(bào)、展板、模型等都是高中思想政治課研究性學(xué)習(xí)成果表述的有效形式。這樣，就可使學(xué)生在研究前、研究中、研究后始終對(duì)研究的主體、內(nèi)容、方式、過(guò)程有清晰明確的了解，便于最終研究成果的形成。
四、成果展評(píng)，升華延伸
高中思想政治課研究性學(xué)習(xí)的研究成果展評(píng)階段，由成果展示、綜合評(píng)價(jià)、課后延伸三個(gè)環(huán)節(jié)組成，是學(xué)生實(shí)現(xiàn)自身研究?jī)r(jià)值、共享研究成果的過(guò)程。
成果展示環(huán)節(jié)一般在課堂上完成，形式可以是論文答辯、成果報(bào)告會(huì)、辯論會(huì)、小型展覽、小品匯報(bào)演出以及自編報(bào)紙、刊物的展示、交流等等。在高中思想政治課各年級(jí)研究性學(xué)習(xí)的過(guò)程中，可根據(jù)不同的教材內(nèi)容采取不同的交流展示形式。例如，高一年級(jí)可舉行《人民幣存貸款利率對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響》研討會(huì)、《家庭投資理財(cái)計(jì)劃》展覽、《市場(chǎng)誠(chéng)信面面觀》小品匯演、《高中生消費(fèi)觀念現(xiàn)狀調(diào)查》報(bào)告會(huì)等；高二、高三年級(jí)可采取《用發(fā)展觀點(diǎn)看中國(guó)世界年》——2005年輝煌成就報(bào)告會(huì)、《中國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)情況》匯報(bào)會(huì)、《中國(guó)民主法制建設(shè)》成果展等等。
