加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型精選(九篇)
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第1篇：加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型范文
一、加工貿(mào)易對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的積極貢獻(xiàn)
改革開放25年來，尤其是1998年以來，我國加工貿(mào)易取得長(zhǎng)足進(jìn)步，對(duì)改善國際收支狀況、擴(kuò)大就業(yè)、推動(dòng)結(jié)構(gòu)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步，都起到重要的作用。1981年，加工貿(mào)易進(jìn)出口總值25億美元，占我國進(jìn)出口總額的5．7％；其中出口11億美元，占比5％；進(jìn)口14億美元，占比6．4％；加工貿(mào)易增值率-21．4％。到2003年，加工貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)4048億美元，占我國進(jìn)出口總額的47．6％；其中出口2418億美元，占比55．2％，進(jìn)口1629億美元，占比39．5％；加工貿(mào)易增值率47％；當(dāng)年創(chuàng)造貿(mào)易順差789億美元。多年來，加工貿(mào)易累計(jì)創(chuàng)造3000萬個(gè)就業(yè)崗位，累計(jì)貿(mào)易順差3942億美元。
在我國加入wto的背景下，由于國內(nèi)外相對(duì)增長(zhǎng)率差異、外商直接投資存量增長(zhǎng)以及相對(duì)價(jià)格差距等綜合因素的作用，我國實(shí)際使用外商直接投資的規(guī)模、外商投資企業(yè)的進(jìn)料加工貿(mào)易以及機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易出口都取得快速增長(zhǎng)。2003年，外商投資企業(yè)加工貿(mào)易占總加工貿(mào)易的80％；進(jìn)料加工出口的比重達(dá)77．5％，高于來料加工出口27個(gè)百分點(diǎn)；外商投資企業(yè)、國企和其他企業(yè)在進(jìn)料加工出口的比重分別為90．2％、6．6％、3．2％，增速分別達(dá)到43．5％、16％和53．8％。同時(shí)，進(jìn)料加工進(jìn)口的比重也達(dá)到76％，高于來料加工進(jìn)口26．2個(gè)百分點(diǎn)；外商投資企業(yè)、國企和其他企業(yè)在進(jìn)料加工進(jìn)口的比重分別為93．4％、4．1％、2．4％，增速分別為41．9％、9．2％和64．4％。是年，我國機(jī)電產(chǎn)品出口2275億美元，占總出口額的51．9％，其中加工貿(mào)易占到75％左右；高新技術(shù)產(chǎn)品出口1102億美元，加工貿(mào)易占到90％左右。
從加工貿(mào)易的發(fā)展過程看，我們經(jīng)歷了從“三來一補(bǔ)”到進(jìn)料加工、從“兩頭在外”的作坊到外商投資企業(yè)為主體、從簡(jiǎn)單技術(shù)加工裝配到機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，這代表著我國加工貿(mào)易不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)的軌跡。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化和新科技革命帶來國際產(chǎn)業(yè)分工的新格局，世界各國的跨國公司開始把不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、分銷網(wǎng)絡(luò)、供應(yīng)鏈管理以及研發(fā)、運(yùn)營中心在全球范圍內(nèi)進(jìn)行合理配置，這無疑為我國加工貿(mào)易未來的轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來新的機(jī)遇。
二、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)面對(duì)的新機(jī)遇
首先，經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國加工貿(mào)易的影響，使中國成為世界加工制造業(yè)的重要基地。當(dāng)前，一般制造業(yè)已成為全球供給普遍過剩、邊際收益嚴(yán)重遞減的成熟技術(shù)行業(yè)，國際相對(duì)價(jià)格的剪刀差已從工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品之間轉(zhuǎn)化為知識(shí)產(chǎn)品與工業(yè)產(chǎn)品之間，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)已轉(zhuǎn)型升級(jí)到虛擬經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)階段。我國不是新技術(shù)的策源地，而是國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的接受地；不是全球加工制造的控制和運(yùn)營中心，而是中低端技術(shù)和產(chǎn)品加工制造環(huán)節(jié)的供應(yīng)地。在這種情況下，我國的低生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)，在全球占有明顯有利的地位，“中國制造”成為中國的國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是現(xiàn)階段不可逆轉(zhuǎn)的必然趨勢(shì)。因此，通過新形式的加工貿(mào)易來提升我國的加工制造能力，為世界大跨國公司提供全球范圍內(nèi)的生產(chǎn)、銷售、售后服務(wù)以及管理的配套體系，是加快我國企業(yè)“干中學(xué)”過程，積累全球化大生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的最有利捷徑。
其次，在全球化背景下，以產(chǎn)品內(nèi)部的工序或工藝細(xì)分化為特征的全球分工新體系正在逐步形成。一個(gè)趨勢(shì)是隨著跨國公司在空間上把不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)或工序分配到具有不同比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，建立研發(fā)、生產(chǎn)和分銷系統(tǒng)的全球體系，使國內(nèi)分工轉(zhuǎn)化為國際分工；另一個(gè)趨勢(shì)是充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來產(chǎn)業(yè)的集聚，最大限度地利用資本、技術(shù)、管理以及加工制造的空間和范圍集聚所帶來的外部性規(guī)模效應(yīng)。在這種情況下，跨國公司不僅由于“成本驅(qū)動(dòng)”而把采購、加工制造、組裝配送環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到中國，同時(shí)由于“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”而把技術(shù)、管理和資金帶進(jìn)中國。而且，由于中國市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，跨國公司不得不主動(dòng)把區(qū)域研發(fā)中心、運(yùn)營管理總部、地區(qū)物流中心逐步轉(zhuǎn)移到中國?？梢姡瑖鴥?nèi)市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng)，是獲得國外先進(jìn)技術(shù)、管理和資金資源的重要手段。中國低生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)與跨國公司生產(chǎn)以及綜合物流運(yùn)作能力相結(jié)合，就可能形成為跨國公司全球網(wǎng)絡(luò)提供從采購、加工制造、倉儲(chǔ)運(yùn)輸一直到分銷和售后服務(wù)的合作。從發(fā)展前景看，全球化不僅可以帶來使中國加工制造能力轉(zhuǎn)化為國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的機(jī)遇，而且能夠創(chuàng)造把加工貿(mào)易升級(jí)為綜合優(yōu)勢(shì)的機(jī)會(huì)，使加工貿(mào)易的發(fā)展開始新的轉(zhuǎn)型。
再次，我國目前的整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)仍在傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和中低技術(shù)（成熟技術(shù)）產(chǎn)品或工序上，即主體技術(shù)和加工制造檔次仍處于低端。我國與印度相比，雖然后者對(duì)外開放比我們晚12年，近年來實(shí)際使用的外商直接投資只接近我們的十分之一，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有明顯差距，但印度近年來通過吸收新技術(shù)、海外分包合作以及委托加工制造，不僅在著名的軟件、信息技術(shù)咨詢、呼叫中心、芯片設(shè)計(jì)以及未來的金融服務(wù)、工業(yè)工程、風(fēng)險(xiǎn)和行為分析以及藥品研發(fā)等服務(wù)領(lǐng)域?yàn)榭鐕咎峁┖Ｍ夥职鼧I(yè)務(wù)，從而大大壓低了世界服務(wù)業(yè)成本；而且在汽車、制藥、化學(xué)制品以及資本貨物等領(lǐng)域正形成國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并吸引世界大跨國公司尋求規(guī)?；M(jìn)入。在這種情況下，我們不僅應(yīng)當(dāng)盡快把我國加工制造技術(shù)整體升級(jí)到中等檔次，而且應(yīng)加快形成生產(chǎn)和研發(fā)、品牌優(yōu)勢(shì)。為此，要研究制定加工貿(mào)易發(fā)展的新戰(zhàn)略，促進(jìn)其轉(zhuǎn)型升級(jí)。
三、加工貿(mào)易未來轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向
l、擴(kuò)大加工貿(mào)易活動(dòng)的領(lǐng)域，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求。作為涉及外資、外貿(mào)和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)，要重點(diǎn)考慮加工貿(mào)易的發(fā)展對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品以及產(chǎn)品內(nèi)部工序的帶動(dòng)、輻射和擴(kuò)散作用。在吸引外資和大力發(fā)展加工貿(mào)易的同時(shí)，要考核有關(guān)部門及地方政府鼓勵(lì)和扶持內(nèi)資企業(yè)、尤其是中小民營企業(yè)為國外跨國公司和外商投資企業(yè)提供加工配套的情況，鼓勵(lì)包括民營中小企業(yè)在內(nèi)的國內(nèi)企業(yè)積極參與跨國公司的加工貿(mào)易體系和全球采購體系。在制定優(yōu)惠政策吸引外資的同時(shí)，應(yīng)研究制定優(yōu)惠政策，切實(shí)解決國內(nèi)中小企業(yè)缺少融資能力、缺少國際市場(chǎng)資訊和人才、缺少關(guān)鍵零部件生產(chǎn)技術(shù)、缺少技術(shù)和產(chǎn)品更新能力等具體困難，使更多國內(nèi)企業(yè)在為跨國公司提供配套的過程中，逐步學(xué)會(huì)“走出去”搞加工貿(mào)易。
2、不斷提升“世界加工制造業(yè)重要基地”的功能，通過與跨國公司開展深層次合作提升外資的技術(shù)、管理和資金檔次。要鼓勵(lì)國內(nèi)有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)為跨國公司提供更高層次的合作配套，不斷加快“干中學(xué)”和畢業(yè)的速度，使加工貿(mào)易環(huán)節(jié)由簡(jiǎn)單技術(shù)和工序的組裝，提升到輔件、一般零部件、主要零部件、關(guān)鍵零部件的加工制造，以至升級(jí)到高級(jí)復(fù)雜的知識(shí)技術(shù)密集型組裝環(huán)節(jié)，真正掌握參與和管理全球化企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和竅門。在這方面，政府提供公平競(jìng)爭(zhēng)的準(zhǔn)入平臺(tái)，創(chuàng)造更規(guī)范的投資和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，比優(yōu)惠政策競(jìng)爭(zhēng)更重要。
3、加工貿(mào)易的主體要由外商投資企業(yè)為主逐步向國內(nèi)企業(yè)、尤其民營企業(yè)為主轉(zhuǎn)變。目前，加工貿(mào)易中外商投資企業(yè)占80％，民營企業(yè)僅占5％；機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的加工貿(mào)易，基本是外商投資企業(yè)。這反映了國內(nèi)企業(yè)目前參與全球化的能力仍很薄弱。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，對(duì)中國這樣的大國來說，主動(dòng)參與全球化的進(jìn)程，可以充分發(fā)揮我國在資源配置、供應(yīng)鏈管理以及市場(chǎng)控制等方面的優(yōu)勢(shì)。因此，下一階段加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)，應(yīng)是培育、鼓勵(lì)、扶持國內(nèi)企業(yè)大力發(fā)展加工貿(mào)易，研究制定有關(guān)政策，鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)通過國際合作以及政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，有效利用國內(nèi)國外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)搞進(jìn)料加工出口。由于多數(shù)國內(nèi)企業(yè)缺少全球化人才和國際資訊網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)考慮建立開放共享互利的公共服務(wù)平臺(tái)和合作機(jī)制。
4、對(duì)加工貿(mào)易要從嚴(yán)密監(jiān)管向風(fēng)險(xiǎn)管理、貿(mào)易投資便利與規(guī)范高效科學(xué)的監(jiān)管方式轉(zhuǎn)型。對(duì)此，一是建立企業(yè)守法自律機(jī)制和隨機(jī)檢查監(jiān)督制度相結(jié)合。對(duì)加工貿(mào)易的監(jiān)管，最大的難度是遍地開花，監(jiān)管執(zhí)行的成本太高。因此，首先應(yīng)建立企業(yè)守法自律機(jī)制，包括合同、票據(jù)、憑證以及財(cái)務(wù)帳目等原始資料。數(shù)據(jù)的完備性，企業(yè)誠信狀況的評(píng)級(jí)及違法記錄，企業(yè)法人代表和當(dāng)事人的責(zé)任和義務(wù)等明確的規(guī)定；建立監(jiān)管部門與企業(yè)的良好伙伴關(guān)系，把責(zé)任重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到企業(yè)自身而不是監(jiān)管部門。監(jiān)管部門在確保加工貿(mào)易企業(yè)貿(mào)易便利和誠信的前提下，實(shí)施隨機(jī)的檢查監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)有違法行為，則嚴(yán)懲不貸。作為企業(yè)守法自律機(jī)制的保證，對(duì)企業(yè)誠信狀況要有一套相對(duì)完備的評(píng)價(jià)體系。這套體系應(yīng)與企業(yè)其他誠信認(rèn)證系統(tǒng)相兼容，以全面獲得企業(yè)是否講求誠信的資料和數(shù)據(jù)。只有處理好企業(yè)自律和高效執(zhí)法之間的關(guān)系，才能夠真正提高監(jiān)管效能。
二是建立和完善加工貿(mào)易的現(xiàn)代監(jiān)管制度。這套制度首先是規(guī)則化管理，不能隨意改變或任意解釋；其次是有明確的執(zhí)行程序，公開透明，依法行政；再次是有合理的組織架構(gòu)，這種架構(gòu)應(yīng)是由海關(guān)、邊檢、工商、稅務(wù)、口岸管理等縱向一體化組織分別管理向扁平化的綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管的組織架構(gòu)過渡；最后，監(jiān)管應(yīng)當(dāng)是簡(jiǎn)明有效。雖然加工貿(mào)易星羅棋布、遍地開花是中國特色，但監(jiān)管體系建設(shè)仍應(yīng)逐步向國際規(guī)則接軌。在這方面，政府職能要真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換，明確監(jiān)管部門的第一要義是提供“服務(wù)”，然后才是有效“監(jiān)管”。要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，就要求加快監(jiān)管體制的改革，包括調(diào)整監(jiān)管職能，提高監(jiān)管人員素質(zhì)，建立人才激勵(lì)機(jī)制，使監(jiān)管有利于加工貿(mào)易的發(fā)展而不是增加發(fā)展的障礙。
三是大力發(fā)展電子化監(jiān)管體系。在簡(jiǎn)化程序的同時(shí)又要保證有效監(jiān)管，就應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管手段和工具的現(xiàn)代化，包括監(jiān)管的電子和網(wǎng)絡(luò)化改造。目前存在著一種傾向，即技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)投資過度，投入了巨額資金改造技術(shù)和設(shè)備，使監(jiān)管的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到了國際水準(zhǔn)，但這些技術(shù)設(shè)備的應(yīng)用效能很低，出現(xiàn)了硬件過度發(fā)展，軟件嚴(yán)重滯后，資源嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象。改變這種情況的一個(gè)辦法，就是從監(jiān)管對(duì)象的實(shí)際需求出發(fā)，通過公開招標(biāo)的方式進(jìn)行電子基礎(chǔ)設(shè)施的軟硬件投資和改造，并提高監(jiān)管部門的應(yīng)用水平和能力，從而形成有形和無形監(jiān)管相結(jié)合的新監(jiān)管體系。
第2篇：加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型范文
一、轉(zhuǎn)型升級(jí)國內(nèi)外相關(guān)研究
一般來說，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)歸根到底是企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，它可以從轉(zhuǎn)型和升級(jí)兩個(gè)層面來理解。轉(zhuǎn)型就是一種狀態(tài)向另一種狀態(tài)的轉(zhuǎn)變，即企業(yè)在不同產(chǎn)業(yè)之間的轉(zhuǎn)換和不同發(fā)展模式之間的轉(zhuǎn)變。前者表現(xiàn)為轉(zhuǎn)行，后者表現(xiàn)為轉(zhuǎn)軌。升級(jí)就是企業(yè)提高邁向更具獲利能力的資本和技術(shù)密集型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的能力的過程，即企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈上位置的提升。一般通過創(chuàng)新和整合來實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，就是制造商成功地從生產(chǎn)勞動(dòng)密集型低價(jià)值產(chǎn)品向生產(chǎn)更高價(jià)值的資本或技術(shù)密集型產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)角色轉(zhuǎn)移過程。但無論從哪個(gè)層面看，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)都包括由低技術(shù)水平、低附加價(jià)值狀態(tài)向高技術(shù)、高附加價(jià)值狀態(tài)演變的過程。目前國外對(duì)加工貿(mào)易中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的研究，主要集中于動(dòng)態(tài)能力理論視角[1]、核心競(jìng)爭(zhēng)能力理論視角[2]，全球價(jià)值鏈(GVC)理論視角[3]等。從國內(nèi)來看，早期研究主要集中于對(duì)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)容、背景和政策進(jìn)行系統(tǒng)闡述[4]，近期研究多是金融危機(jī)后基于區(qū)域調(diào)研作出的分析，如吳家曦和李華燊對(duì)浙江省[5]，吳金勝對(duì)山東省[6]中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的研究；毛蘊(yùn)詩和吳瑤在其專著中系統(tǒng)研究了國內(nèi)外企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)經(jīng)驗(yàn)以及政府宏觀對(duì)策[7]，張波則探討了中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的微觀策略[8]。綜上可見，已有文獻(xiàn)多著眼于政府政策、企業(yè)策略和轉(zhuǎn)型模式等方面，本文則基于外部環(huán)境變化集中分析新時(shí)期全球價(jià)值鏈下的廣州加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。
二、廣州市加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)
加工貿(mào)易一直保持了快速的發(fā)展勢(shì)頭。2010年全市加工貿(mào)易出口259.7億美元，同比增長(zhǎng)30.4％，占出口總值的53.7%。其中進(jìn)料加工出口196.6億美元，增長(zhǎng)41.5%；來料加工出口63.0億美元，增長(zhǎng)4.8%。一般貿(mào)易出口202.6億美元，同比增長(zhǎng)26.4％，占出口總值的41.9%。同期，加工貿(mào)易進(jìn)口192.9億美元，增長(zhǎng)56.8%；一般貿(mào)易進(jìn)口309.7億美元，增長(zhǎng)29.4%。
（一）加工貿(mào)易是廣州對(duì)外貿(mào)易的主要形式加工貿(mào)易一直以來都是廣州對(duì)外貿(mào)易的主要形式。如下表1所示，2001-2010年廣東加工貿(mào)易出口額從70.53億美元增加到259.65億美元，年均增長(zhǎng)16.2%，占全市出口總額保持在50%至60%，占全市GDP總值的比重為20%左右；同期，一般貿(mào)易出口額從45.7億美元增加到224.2億美元，年均增長(zhǎng)20.3%，占全市出口總額比重由39.3%上升為48.3%，占全市GDP總值的比重幾乎不變，維持在15%-16%左右。
（二）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化
機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品比重大幅提高，2010年，機(jī)電產(chǎn)品出口264.0億美元，增長(zhǎng)31.9%，占全市出口總值的54.6%，較上年提高1個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)品出口99.0億美元，增長(zhǎng)30.3%，占全市出口總值的20.5%。與此同時(shí)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口比重呈現(xiàn)不斷下降趨勢(shì)，紡織服裝、鞋帽、皮革制品三類產(chǎn)品占加工貿(mào)易出口總比重從2001年的32.58%下降為11.99%，下降了20.59個(gè)百分點(diǎn)。
（三）企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯提升
截至2010年，廣州有609家外商投資企業(yè)擁有自主商標(biāo)（含外商投資企業(yè)自有商標(biāo)），以自主商標(biāo)出口的占外商投資企業(yè)出口的30.08％。其中以加工貿(mào)易方式出口的占全市加工貿(mào)易出口的19.04%。此外，還有285家外商投資企業(yè)通過購買或租賃和獲得授權(quán)等方式擁有品牌（商標(biāo)）的所有權(quán)或使用權(quán)。共設(shè)立各類研發(fā)機(jī)構(gòu)133個(gè)。
（四）集約化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)日趨顯著
2010年以來廣州開發(fā)區(qū)和南沙開發(fā)區(qū)加工貿(mào)易出口占全市加工貿(mào)易出口比重50%以上，較2004年（當(dāng)年南沙區(qū)建區(qū)）提高了20個(gè)百分點(diǎn)。廣州開發(fā)區(qū)機(jī)電電子產(chǎn)業(yè)、南沙汽車產(chǎn)業(yè)、番禺區(qū)珠寶加工產(chǎn)業(yè)、花都區(qū)皮具產(chǎn)業(yè)、黃埔區(qū)日用消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)等已形成集群效應(yīng)，其中后四者曾被評(píng)為“中國百佳產(chǎn)業(yè)集群”。
三、全球價(jià)值鏈下廣州加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的位置分析
廣州市的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，總體來說，相對(duì)集中在產(chǎn)業(yè)鏈的組裝生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)土地、勞動(dòng)力、能源和原材料消耗比較高，產(chǎn)業(yè)布局又集中在相對(duì)狹小的區(qū)域，土地資源稀缺矛盾凸現(xiàn)，電力等能源出現(xiàn)供應(yīng)緊張現(xiàn)象，勞動(dòng)力無限供給狀況也已發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變。隨著土地、勞動(dòng)力等要素價(jià)格的不斷攀升，生產(chǎn)成本提高，利潤(rùn)增長(zhǎng)空間縮小，加工貿(mào)易企業(yè)為拓展?fàn)I利空間、提升加工貿(mào)易價(jià)值鏈，必須轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)鏈中低附加值生產(chǎn)環(huán)節(jié)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈中高附加值生產(chǎn)環(huán)節(jié)，豐富加工貿(mào)易內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)全市范圍梯度協(xié)調(diào)發(fā)展。廣州市加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)分工價(jià)值鏈的位置如圖1所示（圖中虛線部分代表“廣州市加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)所在環(huán)節(jié)，圖中各個(gè)箭頭代表產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中各個(gè)環(huán)節(jié)的啟轉(zhuǎn)方向）。目前廣州市的加工貿(mào)易主要還處于傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和低技術(shù)工序上，即加工制造檔次仍處于低端。加工貿(mào)易的主體是亞洲四小龍及美歐日等外商投資企業(yè)[9]，本地企業(yè)所占比例很小。在機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易中，主體基本上都是外商投資企業(yè)，本地企業(yè)承接跨國公司加工生產(chǎn)業(yè)務(wù)的能力薄弱，目前尚未真正進(jìn)入其生產(chǎn)鏈與價(jià)值鏈中。
四、廣州加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)所面臨的主要問題及管理體制瓶頸
（一）廣州加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的外部影響因素未來一個(gè)時(shí)期，影響廣州加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的外部因素很多，突出表現(xiàn)在：
1.國際需求疲軟將持續(xù)，國內(nèi)需求依然強(qiáng)勁。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個(gè)深度結(jié)構(gòu)調(diào)整和秩序重構(gòu)的重大變革期，新興國家通脹和發(fā)達(dá)國家債務(wù)危機(jī)具體表現(xiàn)著、實(shí)現(xiàn)著調(diào)整。預(yù)計(jì)全球需求低迷影響可能還將持續(xù)5年以上。我國內(nèi)需拉動(dòng)強(qiáng)勁，中西部經(jīng)濟(jì)進(jìn)入工業(yè)化、城市化的高速發(fā)展時(shí)期。而25歲以上的農(nóng)村勞動(dòng)力成為新增城鎮(zhèn)勞動(dòng)力的主力，將進(jìn)一步促進(jìn)城市化的發(fā)展。這些預(yù)示著內(nèi)需將快速擴(kuò)展。
2.資源性生產(chǎn)要素增長(zhǎng)減緩，創(chuàng)新成為發(fā)展的主要推動(dòng)力。國內(nèi)年輕勞動(dòng)力供應(yīng)銳減，勞動(dòng)成本上升長(zhǎng)期存在。根據(jù)研究，全國年輕勞動(dòng)力（25歲以下）在“十二五”期間逐年明顯減少，減少額從2011年的200萬到2016年達(dá)到1150萬的高峰，“用工荒”將比過去更為嚴(yán)重，勞動(dòng)力供給緊張和工資待遇提高將在農(nóng)村和城市普遍存在①。同時(shí)，隨著高中階段教育普及、高等教育大眾化，勞動(dòng)隊(duì)伍整體素質(zhì)以及知識(shí)水平得以提高，促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步加快，自主創(chuàng)新將超越引進(jìn)成為技術(shù)進(jìn)步的主動(dòng)力。
3.擴(kuò)大內(nèi)需成為長(zhǎng)期國策。未來一個(gè)時(shí)期，隨著外需的持續(xù)疲軟，在國內(nèi)產(chǎn)能過剩的背景下，擴(kuò)大內(nèi)需成為長(zhǎng)期國策，收入及消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)將是擴(kuò)大內(nèi)需的有力支撐，以提高人民群眾生活質(zhì)量為目標(biāo)的民生建設(shè)（多數(shù)為生活業(yè)）將得到大力發(fā)展。這為我省生活業(yè)發(fā)展以及內(nèi)銷市場(chǎng)擴(kuò)大提供了強(qiáng)有力政策支持。外經(jīng)政策方面，由于勞動(dòng)力總供應(yīng)量逐步從零增長(zhǎng)向負(fù)增長(zhǎng)過渡，擴(kuò)出口保就業(yè)壓力減輕乃至消失，人民幣匯率上升將是中期趨勢(shì)，出口退稅政策將逐步弱化?？偟膩砜?，無論是外部環(huán)境還是國家政策環(huán)境均倒逼著廣東省必須加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（二）廣州加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)所面臨的問題
1.資金緊張
廣州加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的最突出的困難是資金緊張問題，這幾乎是社會(huì)各界形成的一致判斷。盡管近年來廣州市旨在解決中小企業(yè)融資難的政策力度空前，如創(chuàng)業(yè)板和中小板的設(shè)立等，但有關(guān)數(shù)據(jù)顯示中小企業(yè)的發(fā)展資金主要來源于原始積累和民間借貸，通過金融機(jī)構(gòu)借貸的比例不高。從廣州加工貿(mào)易中小企業(yè)自身角度來看，融資難問題主要在于中小企業(yè)融資能力欠缺和融資渠道狹小，大部分中小企業(yè)缺乏有效抵押資產(chǎn)，加之信用擔(dān)保體系不完善，導(dǎo)致銀行對(duì)中小企業(yè)惜貸、恐貸、拒貸。同時(shí)，面向中小企業(yè)直接融資體系發(fā)展滯后，中小企業(yè)難以獲得債券融資和風(fēng)險(xiǎn)投資。中小企業(yè)資金流緊張而導(dǎo)致企業(yè)之間相互拖欠資金，使得三角債老問題成為中小企業(yè)發(fā)展的新難題。應(yīng)收賬款平均占中小企業(yè)總資產(chǎn)的大頭，一旦應(yīng)收賬款管理不善，企業(yè)就會(huì)出現(xiàn)壞賬，無法付款給供應(yīng)商，便會(huì)造成資金鏈斷裂的多米諾骨牌效應(yīng)。
2.處于產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈低端
深入分析廣州加工貿(mào)易中小企業(yè)面臨的困境，表面上為資金短缺和融資困難，根本原因還在于中小企業(yè)占據(jù)的是產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的低端，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的變化逼迫中小企業(yè)走轉(zhuǎn)型和升級(jí)之路。從國外需求分析，在新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)出現(xiàn)之前，歐美日等國主要出口目的地國家在未來相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，不得不置身于消化金融危機(jī)及其帶來的各種后遺癥的境地[10]。外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的惡化將使我國的出口規(guī)模持續(xù)下降，從成本投入來看，原材料價(jià)格頻繁波動(dòng)的現(xiàn)象將在未來難以避免，在我國節(jié)能減排要兌現(xiàn)國際承諾、能源價(jià)格市場(chǎng)化改革、利率市場(chǎng)化和注重民生建設(shè)的大趨勢(shì)下，中小企業(yè)降低投入成本難言樂觀，原來的成本優(yōu)勢(shì)在其他新興出口導(dǎo)向型國家面前也難以長(zhǎng)期保持。由于大部分中小企業(yè)裝備水平和生產(chǎn)技術(shù)較為落后，專業(yè)人才短缺，技術(shù)創(chuàng)新能力弱，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌，產(chǎn)品技術(shù)含量不高，附加值低，不具有定價(jià)能力和議價(jià)能力，主要依靠低成本、低價(jià)格、低利潤(rùn)參與競(jìng)爭(zhēng)。因此，無法及時(shí)應(yīng)對(duì)和轉(zhuǎn)嫁上游各類投入成本，如：原材料、環(huán)境、勞動(dòng)力的變動(dòng)和增加，無法獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[11]。從目前關(guān)停倒閉的中小企業(yè)來看，主要是原材料依賴型企業(yè)、傳統(tǒng)低利潤(rùn)制造企業(yè)。產(chǎn)能過剩企業(yè)、環(huán)保不合格企業(yè)和落后產(chǎn)能企業(yè)等類型企業(yè)。比起資金問題，中小企業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)更加迫在眉睫。
3.加工貿(mào)易本地產(chǎn)業(yè)配套率差別較大
廣州市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地緣關(guān)系和人文優(yōu)勢(shì)使其成為廣東加工貿(mào)易的重要集聚區(qū)，該市的加工貿(mào)易量占廣東省加工貿(mào)易總量的10%以上，但根據(jù)對(duì)典型企業(yè)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)很多加工貿(mào)易企業(yè)的本地產(chǎn)業(yè)配套率(包括轉(zhuǎn)廠在內(nèi))并不是很高，尚有較大的提升空間。
4.加工貿(mào)易企業(yè)技術(shù)水平和研發(fā)能力參差不齊
目前，廣州市加工貿(mào)易企業(yè)隨產(chǎn)品性質(zhì)不同和企業(yè)所處的地域的不同，其技術(shù)水平和研發(fā)能力各有不同(如表2所示)。
5.本地企業(yè)參與加工貿(mào)易程度較低
廉價(jià)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)、自然資源優(yōu)勢(shì)，貼近市場(chǎng)，以及相近的語言文化(主要針對(duì)臺(tái)商和港商而言)等[12]，是吸引加工貿(mào)易企業(yè)前來廣州乃至廣東投資的主要?jiǎng)訖C(jī)。而在目前的加工貿(mào)易體系中，承擔(dān)OEM或ODM等形式的加工貿(mào)易企業(yè)大多數(shù)是承接了歐美日等跨國公司加工生產(chǎn)業(yè)務(wù)的亞洲“四小龍”企業(yè)，廣州乃至廣東沿海地區(qū)主要還是作為這些企業(yè)的加工地。在多數(shù)情況下，本地企業(yè)還沒有進(jìn)入全球性的OEM或ODM生產(chǎn)鏈條中，只是承接這條生產(chǎn)鏈條的外部環(huán)節(jié)的生產(chǎn)業(yè)務(wù)。目前，加工貿(mào)易企業(yè)的技術(shù)外溢效應(yīng)非常小，主要是跨國公司和主要的OEM、ODM企業(yè)在生產(chǎn)鏈條上實(shí)行“體內(nèi)循環(huán)”。本地企業(yè)由于技術(shù)能力和專業(yè)人才等條件的限制而難以進(jìn)入循環(huán)圈內(nèi)，只能提供一些低端或產(chǎn)品。
6.加工貿(mào)易傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)逐步減弱
廣州市加工貿(mào)易的自然稟賦優(yōu)勢(shì)已逐步減弱，如土地資源、水資源、能源等環(huán)境條件的利用逐步趨于飽和，供求矛盾日益突出，可持續(xù)發(fā)展問題日趨嚴(yán)峻。在加工貿(mào)易聚集地的環(huán)境保護(hù)成本正在逐漸提高，工人文化程度較低，而且出現(xiàn)招工難現(xiàn)象，土地資源稀缺矛盾凸現(xiàn)，普遍存在著比較嚴(yán)重的缺電現(xiàn)象。以上種種問題使更高技術(shù)、更大投資、上下游整合的投資項(xiàng)目難以在廣州市尋找到合適的投資地，從而影響到廣州市加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的力度。
（三）管理體制成為加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的瓶頸②
1.深加工結(jié)轉(zhuǎn)不暢
在深加工結(jié)轉(zhuǎn)(又稱“轉(zhuǎn)廠”)過程中，由于加工結(jié)轉(zhuǎn)歸類不合理，各關(guān)口審編碼不一致，審批貨物編碼意見不一，因此處理手續(xù)繁瑣，嚴(yán)重影響結(jié)轉(zhuǎn)效率，不利于加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈延伸。
2.出口退稅存在不合理
2002年國家政策規(guī)定，一般性設(shè)備進(jìn)口先征后退，每年核查產(chǎn)品是否出口，如果100%出口，征稅額每年返還20%。但實(shí)際上，該項(xiàng)政策時(shí)過兩年還沒有制定詳細(xì)的核查規(guī)則，比如核查機(jī)構(gòu)、核查方法、退稅單位。國家由去年開始實(shí)行新的退稅政策(出口增長(zhǎng)部分的退稅由地方政府承擔(dān)25%)，如果當(dāng)?shù)仄髽I(yè)配套不完善，加工貿(mào)易配套產(chǎn)品更多地從境外或周邊城市運(yùn)進(jìn)，加重了地方政府的退稅負(fù)擔(dān)，從而降低當(dāng)?shù)卣龠M(jìn)貿(mào)易發(fā)展的積極性。
3.口岸驗(yàn)放和海關(guān)監(jiān)管有待改善
據(jù)一些企業(yè)反映，口岸報(bào)關(guān)比以前效率有所提高，但透明度不大，很多都需要自行摸索；海關(guān)電腦故障經(jīng)常影響通關(guān)時(shí)間；政策規(guī)定實(shí)際購料地與合同規(guī)定一致在應(yīng)用中缺乏彈性；深加工結(jié)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)出方與轉(zhuǎn)入方不能同時(shí)同步；口岸工作時(shí)間規(guī)定不方便公司正常運(yùn)作(周六、周日不全日工作，帶來不便)。聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的主要問題是電子合同審批系統(tǒng)與聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)存在差異，容易造成混亂，而且電子口岸系統(tǒng)尚未成熟，時(shí)有數(shù)據(jù)丟失的現(xiàn)象。
4.加工貿(mào)易商檢缺乏協(xié)調(diào)和環(huán)境評(píng)估費(fèi)較高
廣州市的通關(guān)與商檢部門缺乏協(xié)調(diào)，報(bào)關(guān)和商檢不能同步進(jìn)行，查驗(yàn)時(shí)間長(zhǎng)(一般一個(gè)下午，經(jīng)常超過24小時(shí))，并且商檢成本較高，每貨柜的商檢費(fèi)達(dá)到800元左右，增加企業(yè)運(yùn)營成本。環(huán)境評(píng)估費(fèi)用較高，人員下廠檢查，企業(yè)需要交納人員各種費(fèi)用，造成企業(yè)額外負(fù)擔(dān)。
5.信息共享尚未實(shí)現(xiàn)
加工貿(mào)易管理體制涉及外經(jīng)、海關(guān)、質(zhì)檢、外匯、稅務(wù)等部門，各行政單位隸屬關(guān)系不同，對(duì)加工貿(mào)易管理信息尚未實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，降低了加工貿(mào)易操作效率，增加了企業(yè)的辦事環(huán)節(jié)和經(jīng)營成本。
6.加工貿(mào)易形式有待轉(zhuǎn)變
由于市場(chǎng)變化和競(jìng)爭(zhēng)壓力，來料加工企業(yè)需要擴(kuò)展經(jīng)營范圍，但目前審批時(shí)間較長(zhǎng)，不利于企業(yè)發(fā)展。另外，由于國外投資方的保密要求，三資企業(yè)不得不做來料加工，政策規(guī)定三資企業(yè)可做短期來料加工，但由于企業(yè)在這種業(yè)務(wù)中沒有進(jìn)出口權(quán)，要依賴外貿(mào)公司進(jìn)出口，這有悖于國外投資方初衷，不利于高質(zhì)量加工貿(mào)易的引進(jìn)。
五、廣州市加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑探討
近年來，面臨要素成本上升、政策和市場(chǎng)環(huán)境約束等一系列內(nèi)外綜合因素的挑戰(zhàn)，價(jià)值鏈攀升勢(shì)在必行。根據(jù)國內(nèi)外一些地區(qū)發(fā)展情況的實(shí)際比較和了解，結(jié)合本地區(qū)的調(diào)研，廣州市促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體目標(biāo)可以制定為：在3-5年內(nèi)，將廣州市加工貿(mào)易由主要承擔(dān)初級(jí)加工、產(chǎn)品供應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)為自主的OEM和ODM，并將加工貿(mào)易向上下游延伸，即由初級(jí)加工階段轉(zhuǎn)型升級(jí)為中高級(jí)加工階段。未來廣州的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)要通過價(jià)值鏈內(nèi)的橫向擴(kuò)展升級(jí)路徑、價(jià)值鏈間的縱向躍升路徑和價(jià)值鏈“切片”外移的路徑，逐步實(shí)現(xiàn)從低附加值的勞動(dòng)密集型向高附加值的資本和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步在全球加工貿(mào)易價(jià)值鏈中占據(jù)部分目前由亞洲四小龍占據(jù)的位置[13]。
（一）加快建立加工貿(mào)易配套發(fā)展平臺(tái)
延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)市內(nèi)中小企業(yè)和民營企業(yè)參與國際產(chǎn)業(yè)循環(huán)的分工和競(jìng)爭(zhēng)。應(yīng)按照工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案的整體部署，一方面，有步驟地推進(jìn)本地企業(yè)為大型加工貿(mào)易企業(yè)建立穩(wěn)定的材料、零配件供需采購渠道，提高加工貿(mào)易與廣東省產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)度，促進(jìn)廣州市基礎(chǔ)產(chǎn)品的間接出口；另一方面，將重要的配套工業(yè)列入廣州市重點(diǎn)鼓勵(lì)和培育計(jì)劃，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立和完善加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)配套信息服務(wù)系統(tǒng)，發(fā)揮信息化的“倍增器”和“催化劑”作用，推動(dòng)廣州市在新型工業(yè)化道路上快速發(fā)展。
（二）引導(dǎo)和支持支柱產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)及關(guān)聯(lián)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
積極推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)向生產(chǎn)指揮中心或區(qū)域總部角色轉(zhuǎn)變。受國際制造業(yè)加速向中國轉(zhuǎn)移的影響，外商投資企業(yè)，特別是跨國公司顯現(xiàn)出在廣州市原有加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，延伸業(yè)務(wù)分工鏈，設(shè)立地區(qū)生產(chǎn)指揮中心，從單一的生產(chǎn)制造功能向復(fù)合型營運(yùn)功能發(fā)展的戰(zhàn)略意向，這為更多地吸引外資和擴(kuò)大出口提供了難得的機(jī)遇。因此，要積極拓展加工貿(mào)易企業(yè)的業(yè)務(wù)經(jīng)營領(lǐng)域，允許加工貿(mào)易企業(yè)為其境內(nèi)外公司提供采購、銷售、物流、信息、決策咨詢、研究開發(fā)等經(jīng)營性業(yè)務(wù)。
（三）以“產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略”促進(jìn)加工貿(mào)易集聚
科學(xué)制定加工貿(mào)易制造業(yè)發(fā)展的園區(qū)規(guī)劃，分期實(shí)施、協(xié)調(diào)管理，有重點(diǎn)、分階段引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)向園區(qū)聚集，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)，不斷增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度，帶動(dòng)加工貿(mào)易集聚發(fā)展。在各工業(yè)行業(yè)重點(diǎn)培育一批有帶動(dòng)能力的“龍頭”企業(yè)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)做大做強(qiáng)，圍繞這些大企業(yè)，培養(yǎng)和扶持一批在國內(nèi)同行業(yè)占有優(yōu)勢(shì)地位、發(fā)展前景廣闊的“專、精、特、新”型中小企業(yè)，建立起大企業(yè)與中小企業(yè)雙向協(xié)調(diào)發(fā)展的互動(dòng)結(jié)構(gòu)。推動(dòng)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展應(yīng)將粗放型經(jīng)營改為集約型經(jīng)營，應(yīng)吸取以前盲目的推山建房導(dǎo)致了管理難題、重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)的教訓(xùn)。
（四）促進(jìn)加工貿(mào)易由“加工基地”向“制造中心”轉(zhuǎn)變
重視發(fā)展裝備制造業(yè)，為加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易由初加工向深加工的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。發(fā)揮廣州市特色經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，重視發(fā)展裝備制造業(yè)的加工貿(mào)易，對(duì)于提高廣州市外經(jīng)貿(mào)水平，構(gòu)建廣州市開放型經(jīng)濟(jì)堅(jiān)實(shí)脊梁和核心競(jìng)爭(zhēng)力，加速加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)，具有十分重要的作用。要有意識(shí)地引導(dǎo)、培育裝備制造整機(jī)工業(yè)的形成，不斷延伸產(chǎn)業(yè)和加工鏈條，力促配套產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群的形成，促進(jìn)加工貿(mào)易由“加工基地”向“制造中心”轉(zhuǎn)變，以構(gòu)建加工貿(mào)易的核心競(jìng)爭(zhēng)力。各有關(guān)部門要努力為加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)提供便捷服務(wù)，促進(jìn)加工貿(mào)易向深加工發(fā)展，促使廣州市的裝備制造業(yè)做大做強(qiáng)。
第3篇：加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型范文
一、廣東省加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的內(nèi)外環(huán)境
1.加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的內(nèi)部壓力
首先，廣東省加工貿(mào)易發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)無地可用的狀態(tài)，這是因?yàn)閺V東省加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中在產(chǎn)業(yè)鏈的組裝生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)土地、勞動(dòng)力、能源和原材料消耗比較高，而產(chǎn)業(yè)布局又集中在相對(duì)狹小的小珠江三角洲區(qū)域，另外，近年來廣東省能源短缺，勞動(dòng)力無限供給狀況也已悄悄發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變，勞動(dòng)力短缺和工資成本上漲使得以獲取微薄利潤(rùn)的加工貿(mào)易企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難以維系。2010年，“用工荒”沖擊華南和東南地區(qū)，廣東省各企業(yè)紛紛出現(xiàn)招工難的困境，對(duì)此，廣東省加工貿(mào)易企業(yè)，特別是投資在“珠三角”地區(qū)的加工貿(mào)易企業(yè)要想生存和發(fā)展，只能調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)，走品牌優(yōu)勢(shì)，而非人力優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而提高利潤(rùn)空間。其次，現(xiàn)今“長(zhǎng)三角”地區(qū)憑借著其良好地理、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)已經(jīng)對(duì)“珠三角”地區(qū)形成了強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)壓力?！伴L(zhǎng)三角”的高新技術(shù)產(chǎn)品出口已超過“珠三角”。2011年1～3月“珠三角”外貿(mào)進(jìn)出口總值為1933億美元，而“長(zhǎng)三角”對(duì)應(yīng)的數(shù)字為2731.52億美元。同期“長(zhǎng)三角”的出口為1486.64億美元，“珠三角”的出口為1100.1億美元；“長(zhǎng)三角”進(jìn)口1244.88億美元，“珠三角”則為832.9億美元。如果加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)不能順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加工貿(mào)易“草根”經(jīng)濟(jì)的特性將使廣東經(jīng)濟(jì)“空心化”的可能性極大增強(qiáng)。
2．加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)具備良好的外部機(jī)遇
為了更好的獲取利潤(rùn)，和應(yīng)對(duì)新的國際分工形式，發(fā)達(dá)國家跨國公司對(duì)于發(fā)展中國家的策略有了新的變化。它們將部分高端產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，對(duì)不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、分銷網(wǎng)絡(luò)、供應(yīng)鏈管理以及研發(fā)、運(yùn)營中心開始在全球范圍內(nèi)重新進(jìn)行配置，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)構(gòu)開始出現(xiàn)知識(shí)化傾向。首先，隨著跨國公司在空間上把不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)或工序分配到具有不同比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，建立起公司內(nèi)部的研發(fā)、生產(chǎn)和分銷系統(tǒng)的全球產(chǎn)業(yè)體系，使企業(yè)內(nèi)分工轉(zhuǎn)化為國際分工。其次，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)開始由制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，其中第三產(chǎn)業(yè)中的金融、保險(xiǎn)、旅游和咨詢等服務(wù)業(yè)和資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)（信息、電子產(chǎn)業(yè)）轉(zhuǎn)變成為當(dāng)前國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)領(lǐng)域。
二、廣東省加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的績(jī)效分析
1.加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)取得的成績(jī)
廣東加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)包括四個(gè)方面：一是從勞動(dòng)密集型、資源密集型向資本密集型、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)型；二是從純粹的貼牌生產(chǎn)向委托設(shè)計(jì)生產(chǎn)、自主品牌生產(chǎn)轉(zhuǎn)型；三是加工貿(mào)易主體向多元化的轉(zhuǎn)變；四是加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。1998～2000年間，廣東省的進(jìn)出口走的是低端產(chǎn)品，所創(chuàng)收益是依賴于本地的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)。主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，其中塑料，橡膠及其制品，紡織原料及其紡織制品，賤金屬及其制品，占進(jìn)出口的較大份額。當(dāng)時(shí)廣東省的高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量不高，技術(shù)進(jìn)步對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)僅為40%；R&D經(jīng)費(fèi)占GDP的比重僅為0.3%，工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)中屬于技術(shù)密集型產(chǎn)品部門的產(chǎn)出僅占支柱產(chǎn)業(yè)部門的30.1%，占全部工業(yè)總產(chǎn)出的20.1%，整個(gè)工業(yè)類型還是屬于“勞動(dòng)密集型”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，由于受到人力、財(cái)力、技術(shù)等因素的制約，在勞動(dòng)密集型加工工業(yè)向資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中出現(xiàn)了“梗阻”。自從廣東省開始加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)之后，廣東省加工貿(mào)易的發(fā)展出現(xiàn)了新的變化并取得了一定的成效。
第一，要素密集度的轉(zhuǎn)變。從2000年開始，廣東省的進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)從低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品漸漸的以高新技術(shù)和機(jī)電產(chǎn)品為主，2000年，廣東省的進(jìn)出口總額為1701億美元，機(jī)械，電氣設(shè)備及其制品占有39.47%的比例，當(dāng)時(shí)廣東省加工貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)以紡織，玩具，鞋類等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主。隨著越來越多的跨國公司將中間型技術(shù)與制造工業(yè)轉(zhuǎn)移至廣東，技術(shù)的引進(jìn)和廣東政府對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重視，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)發(fā)展越來越有喜色，加工貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)發(fā)生了質(zhì)的變化。2006年起，機(jī)電產(chǎn)品出口占加工貿(mào)易出口總額的78.55%，一直到2010年年度，一直保持著78.55%以上的水平，特別是2007年甚至占有了114%的高額比例。同時(shí)，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額也節(jié)節(jié)攀升，2000年，廣東省高新技術(shù)出口為170.20億美元，而至2006年高新技術(shù)類型產(chǎn)品出口額為全年加工貿(mào)易出口總額的44.52%，927.7億美元，且2006～2010年度，增速穩(wěn)定，在加工貿(mào)易中的比重一直保持在44.52%以上，并于2009年達(dá)到62.43%，1393億美元最好成績(jī)。然而，與機(jī)電和高新技術(shù)相反的，紡織，服裝，鞋類等傳統(tǒng)商品在加工貿(mào)易中所占比例卻有所下降。從此處看廣東省加工貿(mào)易的商品出口結(jié)構(gòu)得到改善，不斷優(yōu)化，慢慢向著資金技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。
第二，從純粹的貼牌生產(chǎn)到委托設(shè)計(jì)生產(chǎn)、自主設(shè)計(jì)生產(chǎn)。廣東省加工貿(mào)易企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式走過了以下階段，上世紀(jì)80年代中后期，從簡(jiǎn)單的加工裝配到零部件，機(jī)電產(chǎn)品的加工裝配；90年代則陸續(xù)出現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品加工和屬地化加工裝配；現(xiàn)今則是由純粹的貼牌生產(chǎn)(OEM)到委托設(shè)計(jì)（ODM）和自主設(shè)計(jì)生產(chǎn)（OBM）。從0EM-ODM-OBM的模式，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的要求越來越高，要求企業(yè)有自身的全球營銷網(wǎng)絡(luò)和渠道及自主研發(fā)能力。廣東省加工貿(mào)易自發(fā)展以來一直是廣東省GDP的重要保證，現(xiàn)今廣東省擁有加工貿(mào)易企業(yè)3.3萬家，擁有一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，和自身具備研發(fā)實(shí)力的廠家，加工貿(mào)易企業(yè)至2009年共獲得名牌稱號(hào)629個(gè)，占全省的33.7%，其中獲得中國名牌產(chǎn)品稱號(hào)90個(gè)，占全省的54.5%；獲得廣東省名牌產(chǎn)品稱號(hào)270個(gè)，占全省的30.6%；被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)29個(gè)；省著名商標(biāo)240個(gè)，占全省的32.2%。自主品牌的創(chuàng)立，意味著OEM-ODM-OEM轉(zhuǎn)變的成效。
第三，加工貿(mào)易市場(chǎng)結(jié)構(gòu)越來越優(yōu)化。從加工貿(mào)易往來的國家和地區(qū)來看，結(jié)構(gòu)更為合理。隨著中國-東盟自貿(mào)區(qū)全面啟動(dòng)，雙方經(jīng)貿(mào)往來必將進(jìn)一步增強(qiáng)。2009年全省對(duì)東盟出口268.29億美元，增長(zhǎng)8.2%；與東盟雙邊貿(mào)易進(jìn)出口額占全省外貿(mào)總額的10.4%，比重比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。目前，東盟已成為廣東的第一大進(jìn)口來源地，改變了原先原料來源過于依賴日本和臺(tái)灣的情況，同時(shí)東盟成為了廣東的第四大出口市場(chǎng)。同期，對(duì)香港出口1159.40億美元，下降13.4%；對(duì)美國出口688.65億美元，下降10.9%。兩地出口合計(jì)占廣東出口份額的51.5%，比重比上年下降0.7個(gè)百分點(diǎn)。美國和香港兩地出口的減少，東盟等新興地區(qū)的市場(chǎng)開拓，優(yōu)化了廣東省的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。在優(yōu)化市場(chǎng)的同時(shí)，也積極開展內(nèi)銷，2009年內(nèi)銷11615億美元，由外向內(nèi)的轉(zhuǎn)變，在一定程度上減輕了廣東省加工貿(mào)易的外貿(mào)依存度，同時(shí)也利用了具有巨大潛力的國內(nèi)市場(chǎng)。
第四，加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸。加工層次越來越多,加工程度越來越深,加工鏈條越來越長(zhǎng),產(chǎn)業(yè)鏈的整體附加值越來越高,深加工結(jié)轉(zhuǎn)在廣東加工貿(mào)易中所占比重迅速提升。深加工結(jié)轉(zhuǎn)是指加工貿(mào)易（來料加工、進(jìn)料加工）企業(yè)將保稅料件加工的產(chǎn)品結(jié)轉(zhuǎn)至加工貿(mào)易企業(yè)深加工后復(fù)出口的經(jīng)營活動(dòng)，未經(jīng)加工的保稅進(jìn)口料件不得結(jié)轉(zhuǎn)。2010年廣東加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)總金額達(dá)1176億美元,加工貿(mào)易采購國產(chǎn)原材料的比重不斷提升。帶動(dòng)國內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值在5300億元人民幣。加工貿(mào)易的增值率也不斷提高。
2.在加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中出現(xiàn)的問題
雖然在加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，取得了一定的成績(jī)，但是在進(jìn)程中，依然存在很多問題。
第一，技術(shù)因素制約了加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。其一，技術(shù)的擴(kuò)散效應(yīng)不足，關(guān)鍵技術(shù)、專利技術(shù)大多仍掌握在外商手中，有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的出口產(chǎn)品比重較低；其二，技術(shù)吸收和創(chuàng)新能力相對(duì)較低。廣東產(chǎn)業(yè)的技術(shù)吸收和模仿創(chuàng)新能力距離現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)都有很大的差距；其三，研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)的不足是消化吸收和模仿創(chuàng)新的首要障礙。研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)的低投入直接影響了對(duì)轉(zhuǎn)移技術(shù)的消化吸收。
第二，加工貿(mào)易出口依賴外資現(xiàn)象嚴(yán)重。這樣不利于本土企業(yè)參與國際分工，也不利于其實(shí)現(xiàn)最大收益，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型的主動(dòng)權(quán)也會(huì)落入外商手中，發(fā)展規(guī)劃和方向也會(huì)受到外商的影響。2010年，外商投資加工貿(mào)易出口額占加工貿(mào)易總額的80.5%，國有企業(yè)，集體企業(yè)及民營企業(yè)投資的加工貿(mào)易出口額僅為總額的13.89%，私營企業(yè)僅為5.61%。加工貿(mào)易出口創(chuàng)匯的對(duì)外依賴性仍然很強(qiáng)。
第三，產(chǎn)業(yè)布局過于集中。廣東省加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)布局高度集中在珠三角的狹小區(qū)域中，與周邊地區(qū)形成明顯的梯級(jí)，東西兩翼和北部山區(qū)偏少的布局。珠三角地區(qū)加工貿(mào)易的迅猛發(fā)展，加大了區(qū)內(nèi)土地、電力等資源供給壓力和環(huán)保壓力。而加工貿(mào)易企業(yè)偏好在通關(guān)能力強(qiáng)的口岸集聚，更造成區(qū)域產(chǎn)業(yè)分布密度高，給進(jìn)出口運(yùn)作、管理帶來諸多困難，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局迫在眉睫。
三、廣東省加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的策略
1.積極促進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新鼓勵(lì)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步,不斷提高企業(yè)的技術(shù)水平。要提升加工貿(mào)易生產(chǎn)的附加價(jià)值，一方面，要引導(dǎo)與促進(jìn)從事加工貿(mào)易生產(chǎn)的企業(yè)積極開展技術(shù)創(chuàng)新，從簡(jiǎn)單的原始設(shè)備制造商向原始設(shè)計(jì)制造商升級(jí)；另一方面，要吸引跨國公司將更高技術(shù)含量的生產(chǎn)環(huán)節(jié)向我國轉(zhuǎn)移。為此，我們既要進(jìn)一步完善促進(jìn)外資企業(yè)在華開展研發(fā)活動(dòng)的政策體系，促進(jìn)在華外資企業(yè)增強(qiáng)其研發(fā)能力，提升研發(fā)成果，從適應(yīng)性研發(fā)向創(chuàng)新性研發(fā)轉(zhuǎn)化。繼續(xù)鼓勵(lì)外資企業(yè)在華建立獨(dú)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)，從事面向全球的原創(chuàng)性研發(fā)工作；同時(shí)結(jié)合國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，積極支持從事加工貿(mào)易的本土企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。又要鼓勵(lì)本土企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步,不斷提高企業(yè)的技術(shù)水平。
2.注重本土企業(yè)的發(fā)展在利用市場(chǎng)機(jī)制引進(jìn)項(xiàng)目的同時(shí),要充分利用政策導(dǎo)向,引導(dǎo)外資流向產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的技術(shù)密集型投資領(lǐng)域。這樣：一方面，有利于國內(nèi)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的建立和發(fā)展；另一方面，可以通過為跨國公司做配套生產(chǎn)來提升國內(nèi)加工貿(mào)易上游產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)水平。促進(jìn)本土企業(yè)更多參與加工貿(mào)易。本土企業(yè)對(duì)加工貿(mào)易參與不足，加工貿(mào)易發(fā)展與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上聯(lián)系不密切，是加工貿(mào)易需要改進(jìn)的重要方面。本土企業(yè)參與加工貿(mào)易，需要從兩個(gè)方面入手：一方面，本土企業(yè)積極為已經(jīng)開展加工貿(mào)易的企業(yè)提供原材料、零部件，替代部分加工貿(mào)易進(jìn)口的中間投入品的配套，這既可以“借船出?！保挚梢栽谂涮走^程中充分發(fā)掘加工貿(mào)易的“溢出效應(yīng)”；另一方面，本土企業(yè)學(xué)會(huì)在全球配置資源，進(jìn)行“全球采購、全球銷售”，這將令本土企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力大大增強(qiáng)。
3.優(yōu)化加工貿(mào)易發(fā)展布局加工貿(mào)易區(qū)域轉(zhuǎn)移是市場(chǎng)作用的自然過程，但政府必須加以適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)政府要以戰(zhàn)略眼光，規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)加工貿(mào)易的梯度轉(zhuǎn)移工作，優(yōu)化全省加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)布局。珠三角勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向東西兩翼、粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移。珠江三角洲地區(qū)受各個(gè)方面因素的限制，如地理空間和環(huán)境、資源的發(fā)展等的制約，應(yīng)加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，把外資引進(jìn)從粗加工型、資源消耗型向深加工型、技術(shù)創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)珠江三角洲區(qū)域發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型。東西兩翼地區(qū)要發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，既充分利用資源優(yōu)勢(shì)和原有的基礎(chǔ)發(fā)展地方特色工業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)，同時(shí)有選擇地承接一部分珠江三角洲勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和輻射，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上與珠江三角洲進(jìn)一步形成互動(dòng)互補(bǔ)的關(guān)系，提高工業(yè)化水平。
第4篇：加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型范文
改革開放30年來，我國發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)參與國際產(chǎn)業(yè)分工與合作，大力發(fā)展加工貿(mào)易，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。
加工貿(mào)易的發(fā)展帶來外貿(mào)的增長(zhǎng)，提升了我國的國際貿(mào)易地位。加工貿(mào)易進(jìn)出口總額從1980年的16.66億美元增加到2007年的9860.5億美元，增長(zhǎng)592倍。加工貿(mào)易在我國對(duì)外貿(mào)易中的比重已經(jīng)從1980年的4.4％提高到2007年的45.4％。加工貿(mào)易出口占全部出口的比重更高達(dá)50.7％。2007年我國的進(jìn)出口貿(mào)易總額21738億美元，自2004年以來，連續(xù)四年居世界第三位。
加工貿(mào)易在開拓國際市場(chǎng)、利用海外需求和帶動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面發(fā)揮了重要的作用，加工貿(mào)易對(duì)GDP增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用巨大。1997年我國加工貿(mào)易拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)約0.84個(gè)百分點(diǎn)，2006年加工貿(mào)易順差增量拉動(dòng)我國GDP增長(zhǎng)上升到1.5個(gè)百分點(diǎn)。目前世界500強(qiáng)企業(yè)已經(jīng)有420多家在我國建立了生產(chǎn)基地，有的還建立了研發(fā)中心和采購分銷中心。進(jìn)入我國制造業(yè)的外國直接投資，80%左右與加工貿(mào)易直接或間接相關(guān)。同時(shí)，加工貿(mào)易的發(fā)展，推動(dòng)我國對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了從以初級(jí)產(chǎn)品為主向制成品為主的出口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，優(yōu)化了我國的出口結(jié)構(gòu)。2007年機(jī)電產(chǎn)品特別是高新技術(shù)產(chǎn)品在出口中的比重分別達(dá)到57.5%與28.5%，68.4%的機(jī)電產(chǎn)品出口和85.1%的高新技術(shù)產(chǎn)品出口采取了加工貿(mào)易方式。加工貿(mào)易在緩解國內(nèi)就業(yè)壓力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用是顯著的。另外，加工貿(mào)易的發(fā)展也有效地帶動(dòng)了技術(shù)進(jìn)步和管理水平的提高。
在飛速發(fā)展的同時(shí)，加工貿(mào)易存在的問題也不斷顯現(xiàn)，我國的外貿(mào)戰(zhàn)略是否應(yīng)該改變，加工貿(mào)易應(yīng)如何轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為我們需探討的一個(gè)課題。筆者認(rèn)為，目前加工貿(mào)易存在的問題主要有：
一、產(chǎn)業(yè)鏈OEM多，加工貿(mào)易自主品牌少。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國加工貿(mào)易企業(yè)基本處于價(jià)值鏈的低端，大部分企業(yè)處于OEM（委托制造）階段，只有少數(shù)企業(yè)開始向ODM（委托設(shè)計(jì)制造)和OBM（自主品牌加工制造)等附加值高的生產(chǎn)鏈條升級(jí)。
二、對(duì)外依存度高，加工貿(mào)易模式單一。我國加工貿(mào)易是典型的“大進(jìn)大出、兩頭在外”模式，原材料與零部件從國際市場(chǎng)上來，產(chǎn)成品到國際市場(chǎng)上去，而只在國內(nèi)進(jìn)行簡(jiǎn)單的加工裝配。加工貿(mào)易高度依賴國際市場(chǎng)，與國內(nèi)市場(chǎng)關(guān)聯(lián)度低。
三、加劇貿(mào)易摩擦，影響我國金融環(huán)境。按照國際原產(chǎn)地的統(tǒng)計(jì)原則，加工貿(mào)易中大量為其他國家和地區(qū)加工的產(chǎn)品再出口，擴(kuò)大了統(tǒng)計(jì)上我國與發(fā)達(dá)國家之間的貿(mào)易不平衡，增加了貿(mào)易摩擦。我國加工貿(mào)易產(chǎn)品出口的數(shù)量過多且價(jià)格過低，導(dǎo)致最近幾年外國對(duì)華反傾銷案件明顯增加。
四、難抗金融危機(jī)，企業(yè)陷入經(jīng)營困境。隨著近期世界金融危機(jī)的不斷加深，我國加工貿(mào)易企業(yè)紛紛陷入經(jīng)營困境。加工貿(mào)易企業(yè)裁員、減產(chǎn)情況較為普遍，停產(chǎn)、倒閉及非正常撤離等現(xiàn)象也明顯增加。
個(gè)別高能耗、高污染的加工貿(mào)易企業(yè)在我國還占有一定市場(chǎng)。此外黃埔海關(guān)加工貿(mào)易還有區(qū)域發(fā)展極不平衡、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、走私增多等問題。
把握轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)涵和方向
加工貿(mào)易要解決發(fā)展中存在的問題，就必須進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。2003年召開的十六屆三中全會(huì)，中央首次提出了“加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)”的發(fā)展戰(zhàn)略。近年來，圍繞加工貿(mào)易應(yīng)如何轉(zhuǎn)型升級(jí)，國內(nèi)展開了廣泛的研討。筆者認(rèn)為，加工貿(mào)易應(yīng)適應(yīng)新的形勢(shì)要求，遵循可持續(xù)發(fā)展、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)、均衡適度四大原則，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)型”、“五個(gè)升級(jí)”。
“五個(gè)轉(zhuǎn)型”：一是產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，由外資企業(yè)為主向民營企業(yè)轉(zhuǎn)型；二是加工產(chǎn)地轉(zhuǎn)移，由沿海加工為主向內(nèi)陸加工轉(zhuǎn)型；三是組織方式轉(zhuǎn)變，由受托型向自主型轉(zhuǎn)變；四是生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)化，由物耗型加工向清潔化生產(chǎn)轉(zhuǎn)型；營銷市場(chǎng)轉(zhuǎn)向，由單一出口向內(nèi)外銷結(jié)合轉(zhuǎn)型。
“五個(gè)升級(jí)”：一是主體升級(jí)。加工貿(mào)易主體沿著“一般供應(yīng)商――主要供應(yīng)商――合同制造商――品牌領(lǐng)導(dǎo)者”的路徑不斷提升；二是價(jià)值鏈升級(jí)。在價(jià)值鏈上從低附加值環(huán)節(jié)向高附加值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，按“簡(jiǎn)單的組裝――復(fù)雜的組裝――零部件制造――零部件研發(fā)――最終產(chǎn)品研發(fā)――自有品牌產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)”的形勢(shì)呈階梯狀演進(jìn)；三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。由勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)向高新技術(shù)產(chǎn)品升級(jí)；四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展，發(fā)展生產(chǎn)業(yè)；五是產(chǎn)業(yè)配套升級(jí)，積極發(fā)展裝備制造的關(guān)鍵材料。
實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議和措施
筆者認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須充分發(fā)揮政府的作用，加強(qiáng)政策的引導(dǎo)和扶持，為加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)營造良好的環(huán)境。
一、支持企業(yè)開展研發(fā)和設(shè)計(jì)。一是要吸引跨國公司將更高技術(shù)含量的生產(chǎn)環(huán)節(jié)向我國轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)與促進(jìn)從事加工貿(mào)易生產(chǎn)的企業(yè)積極開展技術(shù)創(chuàng)新；二是要進(jìn)一步完善促進(jìn)外資企業(yè)在華開展研發(fā)活動(dòng)的政策體系，促進(jìn)在華外資企業(yè)增強(qiáng)其研發(fā)能力；三是要結(jié)合國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，積極支持從事加工貿(mào)易的本土企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。
建議：1.鼓勵(lì)進(jìn)口先進(jìn)機(jī)械加工設(shè)備，擴(kuò)大先進(jìn)機(jī)械制造自動(dòng)設(shè)備投入；2.拓寬融資渠道，對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策或市場(chǎng)潛力巨大的關(guān)鍵技術(shù)商業(yè)化前的研究給予支持；3.政府各部門包括海關(guān)實(shí)施信息化管理，提高工作效率，給企業(yè)辦事提供便利，降低企業(yè)運(yùn)行成本。
二、大力發(fā)展保稅物流。發(fā)展保稅物流可以減低加工貿(mào)易企業(yè)的運(yùn)行成本，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)反應(yīng)能力，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高國民經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，我國應(yīng)充分發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和場(chǎng)所對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射作用，抓住服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，推動(dòng)保稅物流與服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有利條件。
建議：1.科學(xué)合理規(guī)劃保稅物流監(jiān)管體系，構(gòu)建既適應(yīng)跨國公司全球化運(yùn)作又適應(yīng)加工制造業(yè)多元化發(fā)展需求的保稅物流樞紐和區(qū)域物料供應(yīng)中心、產(chǎn)成品倉儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)中心，提升保稅物流配套服務(wù)能力；2.加快特殊區(qū)域功能整合、政策疊加的步伐，盡快將現(xiàn)有六種類型特殊區(qū)域整合為一種類型，使其具備保稅加工、保稅物流、貨物貿(mào)易以及與之相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易等主要功能；3.制定統(tǒng)一的法規(guī)。將涉及特殊區(qū)域的海關(guān)、稅務(wù)、檢驗(yàn)檢疫、外貿(mào)、外匯等部門的法規(guī)、規(guī)章整合、統(tǒng)一；4.加快信息化管理進(jìn)程。構(gòu)建適合全部特殊區(qū)域的信息化管理平臺(tái)，提高特殊區(qū)域的通關(guān)效率，打造高效便捷、監(jiān)管有序的現(xiàn)代管理模式。
三、擴(kuò)大加工貿(mào)易內(nèi)銷。放寬加工貿(mào)易內(nèi)銷限制，打破加工貿(mào)易 “兩頭在外”的常規(guī)模式，允許加工貿(mào)易企業(yè)（包括來料加工企業(yè)）根據(jù)自身的營銷策略，自主選擇國際、國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，可以幫助企業(yè)走出經(jīng)營困境，獲取新發(fā)展空間；可以減少順差，降低貿(mào)易摩擦，營造良好發(fā)展環(huán)境，同時(shí)放寬加工貿(mào)易內(nèi)銷限制，對(duì)內(nèi)銷商品按一般貿(mào)易征稅，還可以降低海關(guān)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化實(shí)際管理。
建議：1.內(nèi)銷時(shí)由按進(jìn)口原材料征稅改為按實(shí)際狀態(tài)征稅，使內(nèi)銷價(jià)格更貼近市場(chǎng)價(jià)格，適當(dāng)考慮免除緩稅利息；2.簡(jiǎn)化加工貿(mào)易內(nèi)銷審批手續(xù)，建立內(nèi)銷“快速通道”，提高審價(jià)效率；3.實(shí)行內(nèi)銷“集中申報(bào)”，允許企業(yè)在內(nèi)銷后集中辦理征稅手續(xù)；4.規(guī)范和簡(jiǎn)化涉證商品的內(nèi)銷審批權(quán)限。
第5篇：加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型范文
[關(guān)鍵詞]加工貿(mào)易；轉(zhuǎn)型升級(jí)；機(jī)制
改革開放以來，我國加工貿(mào)易快速發(fā)展，加工貿(mào)易企業(yè)的能力及其在全球網(wǎng)絡(luò)中的地位不斷得到提升，一些企業(yè)已成為所處生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的重要供應(yīng)商(劉德學(xué)，蘇桂福，2006)。加工貿(mào)易的技術(shù)進(jìn)步由單純依靠技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鲃?chuàng)新與消化吸收相結(jié)合，部分加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)現(xiàn)了從貼牌生產(chǎn)(0EM)向代工設(shè)計(jì)生產(chǎn)(ODM)、自主品牌生產(chǎn)(OBM)的轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)鏈由單一的組裝加工轉(zhuǎn)變?yōu)檠邪l(fā)、制造、物流的產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展(于瀚，閆巖，2008)。但在我國學(xué)術(shù)界圍繞加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)這一課題的研究中，大多集中于探討我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的問題、方向和對(duì)策(宋，2005；劉德學(xué)，2006；姜鴻，2008；隆國強(qiáng)，2008)，而對(duì)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)制這一關(guān)鍵性問題缺少研究。雖然少數(shù)文獻(xiàn)提出了一些頗具啟發(fā)意義的觀點(diǎn)(蘇桂福，2005；劉德學(xué)，2006；孫國輝，曾衛(wèi)鋒，2007；于瀚；2008)，但都缺乏深入、系統(tǒng)的專門探討。
本文擬在綜述國內(nèi)相關(guān)研究文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，試圖對(duì)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)制作出較為深入的專門探討，重點(diǎn)思考兩個(gè)問題：改革開放以來，我國加工貿(mào)易不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在機(jī)制是什么呢?這種內(nèi)在機(jī)制的運(yùn)行機(jī)理何在呢?這兩個(gè)問題的答案既可以解釋我國加工貿(mào)易不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)的原因，又對(duì)進(jìn)一步指導(dǎo)和加快我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
一、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)制
所謂加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)制，是指與加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)相關(guān)的各種要素之間的相互聯(lián)系、作用和調(diào)節(jié)方式，研究加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)制即是研究與之相關(guān)的各種要素及其相互聯(lián)系、作用和調(diào)節(jié)的機(jī)理。
加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)受眾多因素的影響，這些影響因素相互聯(lián)系和作用，形成加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)制。本文在綜合、吸收和整理已有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各種影響要素在加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)中的作用機(jī)理的不同，把加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)制歸為四種：動(dòng)力機(jī)制、學(xué)習(xí)機(jī)制、創(chuàng)新機(jī)制和支撐機(jī)制(如圖1)。文中，以我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的典型代表――格蘭仕公司為例，對(duì)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的四種機(jī)制及其運(yùn)行機(jī)理作出具體地分析。
(一)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力機(jī)制
所謂動(dòng)力機(jī)制就是事物在實(shí)現(xiàn)某一目標(biāo)的過程中，各種關(guān)鍵因素的作用原理與傳導(dǎo)過程，其本質(zhì)是描述動(dòng)力因素與事物運(yùn)動(dòng)與發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系(王建廷，2007)。加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的微觀主體是加工貿(mào)易企業(yè)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，它們面臨種種來自各方面的壓力，面對(duì)各種挑戰(zhàn)，這些帶來壓力和挑戰(zhàn)的因素同時(shí)也是加工貿(mào)易企業(yè)的動(dòng)力因素，而這些動(dòng)力因素共同構(gòu)成了加工貿(mào)易企業(yè)的動(dòng)力機(jī)制。(1)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)力。加工貿(mào)易企業(yè)同其它企業(yè)一樣，必然以營利為目標(biāo)。由于我國大多數(shù)加工貿(mào)易企業(yè)處于價(jià)值鏈的加工制造環(huán)節(jié)，存在產(chǎn)品附加值低、技術(shù)水平低、利潤(rùn)微薄且同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈等問題，要想不被市場(chǎng)淘汰，必須要不斷提高產(chǎn)品的技術(shù)水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)或產(chǎn)業(yè)升級(jí)。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的最根本的動(dòng)力。(2)資源價(jià)格上漲引致的動(dòng)力。改革開放初期，我國的加工貿(mào)易先發(fā)地區(qū)(東南沿海地區(qū))的土地、水電、勞動(dòng)力等資源價(jià)格便宜。隨著改革開放的深入，加工貿(mào)易企業(yè)聚集的珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海灣等東部地區(qū)的土地、水電、勞動(dòng)力價(jià)格不斷上漲，加工貿(mào)易企業(yè)的生產(chǎn)成本不斷增加，不少勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易企業(yè)面臨日益加劇的生存壓力。此外，東南沿海地區(qū)屢屢出現(xiàn)“民工荒”，加工貿(mào)易企業(yè)面臨招工難的困境。資源價(jià)格上漲迫使加工貿(mào)易企業(yè)不得不加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。(3)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式改變引致的轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)力。為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，國家通過調(diào)整東部地區(qū)加工貿(mào)易的禁止類和限制類產(chǎn)業(yè)目錄，禁止或限制高能耗、高污染和資源性加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)在東部沿海地區(qū)的發(fā)展，同時(shí)輔之以區(qū)別性的退稅和保證金制度，提高了東部沿海地區(qū)加工貿(mào)易的運(yùn)營成本。沿海地區(qū)為發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)服務(wù)業(yè)，限制勞動(dòng)密集型和資源密集型加工貿(mào)易的發(fā)展，迫使加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。例如，2008年廣東省提出了產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，其中“雙轉(zhuǎn)移”的重點(diǎn)是加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力向中西部的轉(zhuǎn)移。廣東省試圖通過“雙轉(zhuǎn)移”，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)騰出發(fā)展空間。(4)人民幣的持續(xù)升值和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提高，降低了加工貿(mào)易產(chǎn)品的低價(jià)優(yōu)勢(shì)，削減了加工貿(mào)易企業(yè)的利潤(rùn)空間。據(jù)測(cè)算，人民幣每升值1％，棉紡織、毛紡織、服裝行業(yè)的利潤(rùn)率將分別下降3.19％、2.27％和6.18％。L63(101)動(dòng)力機(jī)制倒逼加工貿(mào)易企業(yè)“窮則思變”，努力提高產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)水平，適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。
(二)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的學(xué)習(xí)機(jī)制
動(dòng)力機(jī)制倒逼加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，但轉(zhuǎn)型升級(jí)需要產(chǎn)品知識(shí)、技術(shù)知識(shí)、管理知識(shí)等各種知識(shí)，這些知識(shí)從何而來呢?加工貿(mào)易自身的代工特點(diǎn)為加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了一種獨(dú)特的學(xué)習(xí)機(jī)制。這種學(xué)習(xí)機(jī)制主要通過三種途徑來實(shí)現(xiàn)。(1)知識(shí)溢出。位于全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)較低層級(jí)的加工貿(mào)易企業(yè)要想改變其在國際分工中的被動(dòng)局面，就必須逐步獲得或創(chuàng)造“稀有資產(chǎn)”，而這一過程可借助于網(wǎng)絡(luò)中的知識(shí)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散機(jī)制得以實(shí)現(xiàn)(劉德學(xué)，2010)。改革開放之初，我國企業(yè)的技術(shù)和管理知識(shí)明顯落后，無法與美國、德國、日本等發(fā)達(dá)國家的企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。為了快速縮短知識(shí)差距，我國充分利用加工貿(mào)易的知識(shí)溢出效應(yīng)，向國外客戶企業(yè)學(xué)習(xí)各種顯性和隱性知識(shí)。加工貿(mào)易企業(yè)在代工過程中，可以通過以下幾種途徑獲得知識(shí)溢出(如圖2)：①從與委托方的各種正式或非正式的交流形式中獲得知識(shí)溢出，如談判、會(huì)議、座談、考察等；②從委托方組織的技術(shù)和人員培訓(xùn)中獲得知識(shí)溢出；③從產(chǎn)品圖樣、說明書、協(xié)議書等文件中獲得知識(shí)溢出；④從員工流動(dòng)中獲得知識(shí)溢出。(51)通過以上幾種途徑，加工貿(mào)易企業(yè)既可以獲得設(shè)備、工藝、說明書等顯性知識(shí)，也可以獲得企業(yè)制度、企業(yè)文化、市場(chǎng)開拓、品牌推廣、售后服務(wù)等方面的隱性知識(shí)。
(2)干中學(xué)。阿羅約(Arrow.1962)首次把知識(shí)學(xué)習(xí)引入經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，提出了“干中學(xué)”(Leaming by doing)理論，用來解釋技術(shù)進(jìn)步的內(nèi)生性。“干中學(xué)”理論同樣可以引入加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)內(nèi)在機(jī)制的分析，因?yàn)椤案芍袑W(xué)”也是加工貿(mào)易企業(yè)的一種學(xué)習(xí)途徑?！案芍袑W(xué)”與知識(shí)溢出密切相關(guān)，但側(cè)重點(diǎn)不同?！案芍袑W(xué)”強(qiáng)調(diào)加工貿(mào)易企業(yè)的學(xué)習(xí)主動(dòng)性，知識(shí)溢出側(cè)重于強(qiáng)調(diào)知識(shí)的來源。我國加工貿(mào)易企業(yè)在代工生產(chǎn)的過
程中，既是一個(gè)加工制造的生產(chǎn)過程，同時(shí)也是一個(gè)學(xué)習(xí)的過程。尤其在代工具有較高技術(shù)含量的產(chǎn)品時(shí)，國內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)在加工制造的過程中可以學(xué)到很多產(chǎn)品知識(shí)和技術(shù)知識(shí)。(3)技術(shù)轉(zhuǎn)移和購買。為了保證產(chǎn)品的質(zhì)量適合市場(chǎng)需要，委托企業(yè)往往會(huì)向加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)移非核心技術(shù)，而加工貿(mào)易為了提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，也往往會(huì)向客戶企業(yè)購買一些實(shí)用技術(shù)。技術(shù)轉(zhuǎn)移和購買提供了一種快捷的學(xué)習(xí)渠道。通過以上三種途徑，國內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)以較低的成本，在較短的時(shí)間內(nèi)學(xué)習(xí)產(chǎn)品、技術(shù)、管理等各個(gè)方面的知識(shí)，縮短了與委托企業(yè)的知識(shí)差距，為轉(zhuǎn)型升級(jí)儲(chǔ)備了知識(shí)。例如，格蘭仕在進(jìn)入微波爐產(chǎn)業(yè)的初期，主要是給日本的東芝、法國的翡羅利等國外大型微波爐品牌企業(yè)做OEM代工。在給客戶企業(yè)代工的過程中，格蘭仕引進(jìn)日本和美國的技術(shù)、設(shè)備和技術(shù)管理人員，充分利用了加工貿(mào)易的知識(shí)溢出效應(yīng)，通過“干中學(xué)”學(xué)習(xí)委托企業(yè)的技術(shù)、管理、品牌維護(hù)、市場(chǎng)營銷等各種知識(shí)，為自主創(chuàng)新和自創(chuàng)品牌打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)新機(jī)制
加工貿(mào)易企業(yè)通過學(xué)習(xí)機(jī)制，為轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定了知識(shí)基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)機(jī)制是知識(shí)獲取機(jī)制，但要把知識(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、技術(shù)、管理等方面的轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須要通過創(chuàng)新機(jī)制來實(shí)現(xiàn)。因?yàn)?，從產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的角度看，加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑有兩種：從價(jià)值鏈中附加值低的加工制造環(huán)節(jié)向兩端的研發(fā)、設(shè)計(jì)、物流配送、銷售、品牌維護(hù)等附加值高的環(huán)節(jié)延伸；從附加值低的勞動(dòng)密集型或資源密集型產(chǎn)業(yè)向附加值高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)(如圖3)。這兩種轉(zhuǎn)型升級(jí)都要求加工貿(mào)易企業(yè)在充分吸收從學(xué)習(xí)機(jī)制中獲得的知識(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行創(chuàng)新。創(chuàng)新包括模仿創(chuàng)新和自主創(chuàng)新。模仿創(chuàng)新即通過模仿而進(jìn)行的創(chuàng)新活動(dòng)，一般包括完全模仿創(chuàng)新和模仿后再創(chuàng)新兩種模式。從狹義的角度來理解，自主創(chuàng)新等同于“技術(shù)創(chuàng)新”或“科技創(chuàng)新”；從廣義而言，自主創(chuàng)新包括了技術(shù)創(chuàng)新和非技術(shù)創(chuàng)新(管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、供應(yīng)鏈創(chuàng)新等)(孫恒有，2009)。一般而言，自主創(chuàng)新的類型有三種：引進(jìn)消化基礎(chǔ)上的再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新。自主創(chuàng)新對(duì)企業(yè)具有至關(guān)重要的作用，自主創(chuàng)新能力是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。一個(gè)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力越強(qiáng)，就越能有效利用各種知識(shí)資源，獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，構(gòu)筑技術(shù)壁壘(王黎麗，2006)。模仿創(chuàng)新和自主創(chuàng)新是加工貿(mào)易創(chuàng)新的兩個(gè)緊密相連的階段。加工貿(mào)易企業(yè)利用從學(xué)習(xí)機(jī)制中獲得知識(shí)并在原有產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，加入新的元素和設(shè)計(jì)，對(duì)代工產(chǎn)品進(jìn)行完全模仿創(chuàng)新和模仿后再創(chuàng)新。在模仿創(chuàng)新階段，雖然加工貿(mào)易企業(yè)掌握了大部分生產(chǎn)制造技術(shù)，但核心部件的生產(chǎn)技術(shù)仍掌握在客戶企業(yè)手中。隨著模仿創(chuàng)新的推進(jìn)，加工貿(mào)易企業(yè)的資金和技術(shù)能力不斷提高，逐步進(jìn)入自主創(chuàng)新階段。加工貿(mào)易企業(yè)通過引進(jìn)研發(fā)人才，增加研發(fā)投入，設(shè)立研發(fā)中心，進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新。隨著自主創(chuàng)新能力的提高，加工貿(mào)易企業(yè)逐漸掌握核心部件的生產(chǎn)技術(shù)，逐步向產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌維護(hù)、物流配送等附加值高的價(jià)值鏈環(huán)節(jié)擴(kuò)張或向附加值更高的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步從OEM生產(chǎn)向ODM或OBM轉(zhuǎn)型升級(jí)。以格蘭仕為例，格蘭仕在代工過程中積累了大量的知識(shí)后，非常重視自主創(chuàng)新能力的提高，投入巨資進(jìn)行研發(fā)。它先后在國內(nèi)和美國分別成立了家用電器科研所和格蘭仕美國研究中心。經(jīng)過多年努力，格蘭仕成了全球唯一掌握磁控管、變壓器、微型電機(jī)、微動(dòng)開關(guān)等最先進(jìn)元器件的核心技術(shù)的企業(yè)，由最初的加工貿(mào)易企業(yè)逐漸成長(zhǎng)為集OEM、ODM和OBM于一體的家電企業(yè)集團(tuán)。
(四)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐機(jī)制
加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)離不開政府、產(chǎn)業(yè)集群、人力資源等外在因素的支持和配合，這些外在因素構(gòu)成了加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)，是加工貿(mào)易實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐機(jī)制。支撐機(jī)制影響著加工貿(mào)易學(xué)習(xí)機(jī)制和創(chuàng)新機(jī)制的發(fā)揮，良好的支撐機(jī)制有助于增強(qiáng)加工貿(mào)易企業(yè)的學(xué)習(xí)效果和創(chuàng)新能力。這里，我們以邁克爾波特(2002)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論為框架來分析支撐機(jī)制在加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)中的作用機(jī)理。第一是政府因素。在用來分析國家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的鉆石模型中，波特引入了政府因素。因?yàn)檎墙?jīng)濟(jì)政策的制定者，影響著上游和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的環(huán)境，進(jìn)而影響著鉆石體系中的四個(gè)關(guān)鍵要素。同樣，我國政府通過調(diào)整現(xiàn)有的加工貿(mào)易政策，出臺(tái)新的鼓勵(lì)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策，提高監(jiān)管和服務(wù)水平，為加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)提供引導(dǎo)、支持和服務(wù)。例如，廣東省出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干意見》([2008]69號(hào))，采取設(shè)置加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、鼓勵(lì)內(nèi)銷、優(yōu)惠人才引進(jìn)政策等措施，為加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)提供良好的政策環(huán)境。第二是產(chǎn)業(yè)集群。波特首次提出產(chǎn)業(yè)集群概念，并分析了產(chǎn)業(yè)集群的重要作用。波特認(rèn)為，當(dāng)產(chǎn)業(yè)集群形成時(shí)，一個(gè)國家無論在最終產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備、上游供應(yīng)及售后服務(wù)等方面都會(huì)有國際競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。一旦產(chǎn)業(yè)集群形成，集群內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)之間就形成互助關(guān)系，能幫助產(chǎn)業(yè)克服內(nèi)在慣性與僵化、破解競(jìng)爭(zhēng)過于沉寂的危機(jī)，使產(chǎn)業(yè)不斷進(jìn)行多元化嘗試，信息流通的速度加快，新的思考觀點(diǎn)不斷冒出，上游、下游或相關(guān)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散效益不斷產(chǎn)生。完整的產(chǎn)業(yè)集群能通過外溢效應(yīng)放大或加速國內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)生產(chǎn)要素的競(jìng)爭(zhēng)力，因而產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力大于各部分加起來的總和。在加工貿(mào)易發(fā)展的過程中，我國加工貿(mào)易的相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)集聚在東南沿海地區(qū)，形成了一批服裝、電子、玩具等加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群。在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，加工貿(mào)易的上下游產(chǎn)業(yè)密切聯(lián)系，相互帶動(dòng)，既便利于各種信息的交流，也有利于開展深加工結(jié)轉(zhuǎn)、研發(fā)等方面的合作，發(fā)揮了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。第三是人力資源。波特把人力資源劃歸于生產(chǎn)要素，并區(qū)分為初級(jí)人力資源和高級(jí)人力資源，其中高級(jí)人力資源對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力起著關(guān)鍵性的作用。加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)需要素質(zhì)和技能不斷提升的人力資源做后盾。一方面，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)需要高素質(zhì)的創(chuàng)新型人才，包括科研人才、設(shè)計(jì)人才、銷售人才、物流人才等；另一方面，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)需要大批的技能型人才。我國高速發(fā)展的高等教育提供了加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)所需的大量創(chuàng)新型人才，而高等職業(yè)教育的快速發(fā)展則為加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了大批掌握了一定理論知識(shí)和具有操作經(jīng)驗(yàn)的技能型人才。
二、結(jié)論與政策建議
加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)受眾多因素的影響，這些因素相互作用，推動(dòng)了加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)，共同構(gòu)成了加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力機(jī)制、學(xué)習(xí)機(jī)制、創(chuàng)新機(jī)制和支撐機(jī)制。動(dòng)力機(jī)制促使加工貿(mào)易企業(yè)不斷學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，是加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力來源。支撐機(jī)制為加工貿(mào)易企業(yè)的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新活動(dòng)提供基礎(chǔ)，在加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)中起到支撐作用。動(dòng)力機(jī)制和支撐機(jī)制互相影響，共同構(gòu)成加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的外在機(jī)制。學(xué)習(xí)機(jī)制和創(chuàng)新機(jī)制為加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)提供知識(shí)和技術(shù)，二者相互強(qiáng)化，共同構(gòu)成加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)內(nèi)在機(jī)制。外在機(jī)制為內(nèi)在機(jī)制的運(yùn)行提供動(dòng)力和基礎(chǔ)。
加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)制既揭示了加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)理，又可以為引導(dǎo)加工貿(mào)易進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)提供思路。首先，政府可以采取提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整加工貿(mào)易限制類和禁止類產(chǎn)品目錄，同時(shí)適當(dāng)提高資源價(jià)格等措施，給加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)施加動(dòng)力。其次，加工貿(mào)易企業(yè)要重視學(xué)習(xí)能力的提高，充分利用加工貿(mào)易的知識(shí)溢出效應(yīng)、“干中學(xué)”、技術(shù)轉(zhuǎn)移和購買，盡快縮短與委托企業(yè)的知識(shí)差距。第三，加工貿(mào)易企業(yè)要重視研發(fā)人才的引進(jìn)，增加研發(fā)投入，建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力，爭(zhēng)取掌握關(guān)鍵零部件的生產(chǎn)技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)自主生產(chǎn)能力的轉(zhuǎn)型升級(jí)。第四，政府要適應(yīng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要進(jìn)行改革，提高服務(wù)水平，為加工貿(mào)易企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供良好的融資環(huán)境、政策環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境。第五，要提高加工貿(mào)易的集群水平，引導(dǎo)相關(guān)和配套產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。第六，要提高教育質(zhì)量，尤其要大力發(fā)展職業(yè)教育，為加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)培養(yǎng)更多更好的創(chuàng)新型人才和技能型人才。
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[5]王建廷，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力與動(dòng)力機(jī)制[M].上海：上海人民出版社，2007.
[6]羅建兵，加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級(jí)與國內(nèi)價(jià)值鏈構(gòu)建[J].當(dāng)代財(cái)經(jīng)，2010(2).
第6篇：加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型范文
（一）總量不斷上升，比重卻有所下降
中國的加工貿(mào)易自20世紀(jì)70年代末開始?xì)v經(jīng)30年的不斷壯大發(fā)展后，逐漸成為了中國對(duì)外貿(mào)易的主要方式。這其中必然要提一提我國在1978年8月簽署的《毛紡織品來料加工協(xié)議》正是因?yàn)楹炇鹆诉@份協(xié)議，我國同年在廣東省珠海市創(chuàng)辦了中國第一家加工貿(mào)易企業(yè)。
近幾年來，我國的貿(mào)易進(jìn)出口總額從1981年的26.35億美元增加到2013年的10260.35億美元，同比增長(zhǎng)了423倍。由此，便可看出我國的加工貿(mào)易發(fā)展速度之快，與此同時(shí)我們的生產(chǎn)總量也在逐年上升，規(guī)模也在逐年擴(kuò)大！
（二）就業(yè)增加幅度緩慢
對(duì)于我國這樣一個(gè)勞動(dòng)力資源豐富的大國來說，每年城鎮(zhèn)中都有大量的失業(yè)人口以及每年都在劇增的大學(xué)畢業(yè)生，對(duì)于他們的就業(yè)形勢(shì)是特別嚴(yán)峻的。根據(jù)馬克魯普和哈羅德等人在凱恩斯投資乘數(shù)原理的基礎(chǔ)上提出的對(duì)外貿(mào)易乘數(shù)理論認(rèn)為：國家的出口和國內(nèi)投資一樣，能起到增加國民收入的作用；國家的進(jìn)口是和國內(nèi)儲(chǔ)蓄一樣，有減少收入的作用。
通過這一理論我們不難得出當(dāng)商品服務(wù)于出口時(shí)，會(huì)使出口收入增加，由此帶動(dòng)消費(fèi)增加，從而使得我國其他產(chǎn)業(yè)部門生產(chǎn)增加，就業(yè)機(jī)會(huì)自然而然就跟著增加。人們都有了工作，收入便會(huì)增加，消費(fèi)也會(huì)增加，如此反復(fù)，歸根結(jié)底就是我們的就業(yè)機(jī)會(huì)變多了。并且我國的加工貿(mào)易是基于勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)參與國際分工和國際貿(mào)易的，很多的加工貿(mào)易企業(yè)都是從事勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)，所以加工貿(mào)易戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型可以改變就業(yè)幅度增加緩慢的現(xiàn)狀。
（三）區(qū)域分布不合理
我國的加工貿(mào)易是從東南沿海發(fā)展起來的，西部加工貿(mào)易整體上起步比較晚，又受地理?xiàng)l件限制，其發(fā)展大大落后于東部地區(qū)。有資料顯示“據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)2013年1-2月，我國加工貿(mào)易繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，累計(jì)進(jìn)出口2365.2億美元，其中廣東、江蘇和上海3省市的加工貿(mào)易進(jìn)出口合計(jì)達(dá)2335億美元，占我國加工貿(mào)易進(jìn)出口總額的73.7%其中就以位列第9的遼寧省為例，他的加工貿(mào)易方式進(jìn)出口額為44.1億美元，即便這樣還是高出中部和西部地區(qū)合計(jì)加工貿(mào)易金額0.9億美元。
二、加工的貿(mào)易轉(zhuǎn)型存在的問題及其分析
（一）專業(yè)人才匱乏缺乏自主創(chuàng)新
當(dāng)前，我國加工企業(yè)都不同存在著一定程度的人才短缺。對(duì)于從事加工貿(mào)易的大部分高層管理人員，都直接由境外母公司委派。據(jù)調(diào)查顯示[5]61.2%的加工貿(mào)易企業(yè)部門經(jīng)理由境外人士擔(dān)任；在人員培訓(xùn)上，很多負(fù)責(zé)加工的企業(yè)對(duì)于核心和技術(shù)的交流與培訓(xùn)特別不重視，更有甚者，更是沒有培訓(xùn)這一項(xiàng)內(nèi)容。
在專業(yè)技術(shù)人員上，對(duì)這一類人才的需求量是很大的，可是在我國很多高等院校內(nèi)對(duì)于專業(yè)人才的培養(yǎng)是匱乏的，導(dǎo)致在加工貿(mào)易中，各個(gè)行業(yè)都會(huì)在不同程度上存在技術(shù)人員尤其是高級(jí)研發(fā)技術(shù)人員的缺乏。另外，加工貿(mào)易開展初期，我國引進(jìn)了一些比較先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，并利用其技術(shù)外溢促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)能力和加工制造能力的提升。由此，不少加工貿(mào)易企業(yè)頭腦中便形成了安于現(xiàn)狀的觀念，認(rèn)為直接引進(jìn)技術(shù)不僅成本較低，且省時(shí)省力，完全沒有必要進(jìn)行自主創(chuàng)新，與外商進(jìn)行的合作也僅是一些無關(guān)緊要的“較為先進(jìn)”技術(shù)，核心技術(shù)難以掌握，淪為了國外廠商的“制造工廠”賺取微薄的利潤(rùn)。
（二）境外加工發(fā)展存在問題
（1）對(duì)境外加工貿(mào)易的認(rèn)定范圍過窄
至今為止，我國一直認(rèn)為企業(yè)采取合作生產(chǎn)、補(bǔ)償貿(mào)易、租賃設(shè)備，廠房等不屬于境外加工，只對(duì)我國企業(yè)在技術(shù)和設(shè)備上在境外進(jìn)行加工裝配才屬于境外加工貿(mào)易。這樣做既不符合國際規(guī)范，也不利于調(diào)動(dòng)企業(yè)“走出去”的積極性。
（2）對(duì)境外加工貿(mào)易的鼓勵(lì)、優(yōu)惠政策不夠靈活
我國為了鼓勵(lì)企業(yè)到海外投資，出臺(tái)了許多優(yōu)惠措施，但這類措施大多規(guī)定的過死，缺乏靈活性，從而在可行性上大打折扣。例如，如江蘇技術(shù)進(jìn)出口公司在美國投資的割草機(jī)加工項(xiàng)目深受市場(chǎng)歡迎，美方提出要擴(kuò)大再生產(chǎn)，而公司由于是在發(fā)達(dá)國家舉辦的加工項(xiàng)目，不屬于國家政策鼓勵(lì)范疇，因而得不到銀行部門的資金支持。
（三）加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理
從總體上來看，我國的加工貿(mào)易出口的產(chǎn)品其中大部分還是以紡織品和幾點(diǎn)零部件這種技術(shù)不高的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主。
舉個(gè)例子，在20世紀(jì)90年代末期，我國對(duì)于迅速發(fā)展的計(jì)算機(jī)制造行業(yè)所能做的僅僅是低技術(shù)的生產(chǎn)零部件安裝工作，為數(shù)不多的能與高級(jí)速接軌的也只是過程短暫、增值潛力不高的產(chǎn)品加工。那是的高技術(shù)、核心技術(shù)都是有美國、日本、馬來西亞等國家從事的，對(duì)于這些真正體現(xiàn)技術(shù)水平的設(shè)備我國還是要從國外進(jìn)口才能得到。總體上說，我國的加工貿(mào)易增值系數(shù)呈上升趨勢(shì)，特別是90年代中后期，上升速度較快，但2000年之后，整體增長(zhǎng)開始趨緩，始終保持在1.5左右。
三、完善加工貿(mào)易戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型問題策略
（一）加大人才引進(jìn)培養(yǎng)力度
我國在國際上的加工貿(mào)易發(fā)展是基于廉價(jià)的勞動(dòng)力左右成本有事參與的，但目前來講，隨著加工貿(mào)易層次的提高，對(duì)我國這寫承接加工貿(mào)易的人員素質(zhì)和技術(shù)水平等方面都有了更高的要求，所以，我們必須加大力度培養(yǎng)專業(yè)人才，提高勞動(dòng)者的多方面能力和綜合素質(zhì)，更好的發(fā)揮我們?cè)趪H舞臺(tái)上的優(yōu)勢(shì)，更好的吸引外資企業(yè)將附加值較高的工序轉(zhuǎn)移到我國。
這可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力：首先，要加大教育投入，改變學(xué)校學(xué)科設(shè)置體系，政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及高等院校之間要相互配合，培養(yǎng)一批實(shí)用型、企業(yè)緊缺的人才，尤其是要加強(qiáng)技術(shù)工人，特別是中高級(jí)技工；專業(yè)技術(shù)人員，特別是企業(yè)研發(fā)人員；以及企業(yè)高級(jí)經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)。其次，要加大對(duì)勞動(dòng)力的培訓(xùn)力度，引入競(jìng)爭(zhēng)、績(jī)效考核機(jī)制，通過職業(yè)教育培訓(xùn)在企業(yè)內(nèi)部形成一種尊重人才的氛圍，增加勞動(dòng)力的知識(shí)技能，改善人力資本結(jié)構(gòu)。
（二）多渠道的產(chǎn)業(yè)升級(jí)
我們現(xiàn)在首當(dāng)其沖的任務(wù)就是努力推動(dòng)貿(mào)易加工產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。
首先，我們應(yīng)通過大力度發(fā)展先進(jìn)技術(shù)和新興制造業(yè)，通過優(yōu)化制造業(yè)的結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品的檔次，來使我國有勞動(dòng)密集型向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
其次，要將加工貿(mào)易的資源和政策就必須向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，來促進(jìn)農(nóng)業(yè)加工貿(mào)易的發(fā)展。近幾年來，我國農(nóng)產(chǎn)品出口大大少于進(jìn)口，而且農(nóng)產(chǎn)品出口的增速也大大的少于國家整個(gè)外貿(mào)出口的增速。其中原因是特別多的，主要是我國的農(nóng)產(chǎn)品成本太高，許多產(chǎn)品不具備價(jià)格優(yōu)勢(shì)，小農(nóng)戶和一般規(guī)模的農(nóng)村企業(yè)，實(shí)力不強(qiáng)，企業(yè)信息不暢，生產(chǎn)工藝、加工技術(shù)和設(shè)備都比較落后，不能跨越各國對(duì)農(nóng)業(yè)貿(mào)易技術(shù)壁壘，如產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)等，行業(yè)組織的落后，沒有必要的機(jī)制也是制約中國農(nóng)產(chǎn)品出口的一個(gè)重要因素。
（三）鼓勵(lì)開展境外加工貿(mào)易
境外加工貿(mào)易的概念是：指我國企業(yè)的現(xiàn)在有的技術(shù)、以設(shè)備投資為主，在境外用加工裝配的形式帶動(dòng)和擴(kuò)大國內(nèi)設(shè)備、技術(shù)、零部件和原材料出口的國際經(jīng)貿(mào)合作方式。開展境外加工貿(mào)易還可以培育新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)，以此來帶動(dòng)和擴(kuò)大國內(nèi)設(shè)備、技術(shù)、零配件等出口，也能通過產(chǎn)品原產(chǎn)地的改變，來改變我國和別的國家存在的雙邊貿(mào)易不平衡問題，緩解貿(mào)易摩擦。同時(shí)將我國還沒有具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到其他國家進(jìn)行，也可延長(zhǎng)產(chǎn)品的生命周期，來減少國內(nèi)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中因資產(chǎn)專用性問題造成的損失。
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作者簡(jiǎn)介：賈鳳婷（1991-），女，黑龍江佳木斯人，本科。研究方向：國際貿(mào)易理論與實(shí)踐，國際貿(mào)易慣例，WTO規(guī)則。
第7篇：加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型范文
拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用增強(qiáng)
從發(fā)展趨勢(shì)看，中國通過轉(zhuǎn)型升級(jí)增加單位加工貿(mào)易出口額對(duì)GDP貢獻(xiàn)的潛力很大。中國加工貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀是處于中間狀態(tài)的加工貿(mào)易企業(yè)占據(jù)絕大比重，據(jù)2009年8月份對(duì)1117家加工貿(mào)易企業(yè)的一個(gè)調(diào)查，“兩頭在外”型的加工貿(mào)易企業(yè)占14.15%，“混合”型的加工貿(mào)易企業(yè)占54.34%，“一頭在內(nèi)、一頭在外”型的加工貿(mào)易企業(yè)占31.51%。與東亞許多國家相比，中國工業(yè)基礎(chǔ)較好，產(chǎn)業(yè)門類齊全，許多外商投資企業(yè)為降低成本也開始把原材料和零部件的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移過來。
從中國加工貿(mào)易出口的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，輕工、紡織、機(jī)電、交通運(yùn)輸裝備四大類產(chǎn)品占中國加工貿(mào)易出口總額的95%以上。其中，輕工、紡織等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品所占比重不足1/5，資金與技術(shù)密集型的機(jī)電產(chǎn)品占加工貿(mào)易的出口比重2001年開始超過50%，2004年超過65%，2011年占78.1%，是中國加工貿(mào)易出口的主體。從產(chǎn)業(yè)層次來看，中國加工貿(mào)易已經(jīng)成為全球高端制造業(yè)的重要組成部分。
2011年中國加工貿(mào)易出口中50.5%是高新技術(shù)產(chǎn)品，依托加工貿(mào)易的快速發(fā)展，中國電子工業(yè)迅速崛起為世界IT產(chǎn)業(yè)最重要的硬件制造基地，制造水平和部分領(lǐng)域的設(shè)計(jì)水平已躋身世界一流。2011年，中國彩電、手機(jī)、計(jì)算機(jī)等主要電子產(chǎn)品產(chǎn)量占全球出貨量的比重分別達(dá)到48.8%、70.6%和90.6%，均名列世界第一。
但是，加工貿(mào)易出口以高端產(chǎn)品為主體的事實(shí)并不意味著中國加工貿(mào)易對(duì)外貿(mào)易的比較效益較高，因?yàn)槲覀冎饕翘幱诋a(chǎn)業(yè)鏈的較低層次。作為世界第一制造大國和第一出口大國，中國在2011年世界品牌500強(qiáng)排行榜中僅有21個(gè)品牌，與美國的239個(gè)差距極大。在首批廣東、蘇州58家加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)示范企業(yè)中，企業(yè)平均品牌產(chǎn)品占比超過了80%，這也預(yù)示著中國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)有著極大的發(fā)展空間。
優(yōu)化開放型經(jīng)濟(jì)布局
中國加工貿(mào)易順差來源區(qū)域分布的特點(diǎn)，是對(duì)20世紀(jì)80年代后全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)果的客觀反映。歐、美經(jīng)過20世紀(jì)50年代到70年代的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之后，經(jīng)濟(jì)開始以服務(wù)業(yè)為主，在貨物貿(mào)易中長(zhǎng)期處于逆差地位。歐盟、美國在制造業(yè)方面則長(zhǎng)期呈現(xiàn)逆差，在中國加入WTO之前，主要體現(xiàn)為對(duì)日本、韓國、臺(tái)灣、香港等亞洲國家和地區(qū)的逆差，在中國加入WTO之后，由于中國加工貿(mào)易發(fā)展承接了大量的日本、韓國、臺(tái)灣和香港的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)日本、韓國、臺(tái)灣等亞洲國家和地區(qū)的逆差移到了中國，而歐盟、美國對(duì)亞洲整體的順逆差結(jié)構(gòu)沒有明顯變化。
中國加工貿(mào)易順差的區(qū)域結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致中國從國際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)上看對(duì)歐盟、美國的順差很高。這種情況很容易引來歐盟、美國對(duì)中國錯(cuò)誤地采取貿(mào)易保護(hù)主義。中國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)在加工貿(mào)易保持平穩(wěn)增長(zhǎng)的情況下，客觀上能夠減少從日本、韓國、臺(tái)灣等國家和地區(qū)的進(jìn)口增速，放緩對(duì)歐盟、美國出口的增長(zhǎng)速度。在國際金融危機(jī)導(dǎo)致的貿(mào)易保護(hù)主義傾向不斷抬頭的背景下，有利于減輕中國所遭受的貿(mào)易保護(hù)主義壓力。
中國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)加快了全球產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。中西部地區(qū)占中國吸收外商投資的比重不斷上升，截止到2009年底，中國東部地區(qū)占非金融類外商投資存量的12.3%，而2010年東部地區(qū)非金融類使用外商投資金額占全國的比重為15%，2011年東部地區(qū)非金融類使用外商投資占全國總額的16.73%，上升勢(shì)頭非常明顯。
加工貿(mào)易向中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有利于中國優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易區(qū)域結(jié)構(gòu)。2011年分省市看，廣東、江蘇、浙江和上海等省市出口分別增長(zhǎng)17.4%、15.6%、19.9%和16%，增速略低于全國總水平。重慶、河南、貴州和江西等省市出口分別比上年增長(zhǎng)165%、82.7%、55.5%和63.1%，均大幅高于全國同期出口增速。在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、皖江城市帶等中西部加工貿(mào)易重點(diǎn)承接地區(qū)，高端制造業(yè)、電子信息、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新能源等產(chǎn)業(yè)高速成長(zhǎng)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)赝庀蛐徒?jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。
結(jié)論與政策建議
中國目前正處于加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段。為了使加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)效應(yīng)能夠得到國內(nèi)外的正確認(rèn)識(shí)，使繼續(xù)推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)有一個(gè)良好的國際國內(nèi)環(huán)境，順利實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，需要對(duì)加工貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系加以改進(jìn)和加強(qiáng)加工貿(mào)易產(chǎn)品原產(chǎn)地的管理。
第8篇：加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型范文
一、加工貿(mào)易對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展的積極貢獻(xiàn)
改革開放25年來，尤其是1998年以來，我國加工貿(mào)易取得長(zhǎng)足進(jìn)步，對(duì)改善國際收支狀況、擴(kuò)大就業(yè)、推動(dòng)結(jié)構(gòu)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步，都起到重要的作用。1981年，加工貿(mào)易進(jìn)出口總值25億美元，占我國進(jìn)出口總額的5．7％；其中出口11億美元，占比5％；進(jìn)口14億美元，占比6．4％；加工貿(mào)易增值率-21．4％。到2003年，加工貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)4048億美元，占我國進(jìn)出口總額的47．6％；其中出口2418億美元，占比55．2％，進(jìn)口1629億美元，占比39．5％；加工貿(mào)易增值率47％；當(dāng)年創(chuàng)造貿(mào)易順差789億美元。多年來，加工貿(mào)易累計(jì)創(chuàng)造3000萬個(gè)就業(yè)崗位，累計(jì)貿(mào)易順差3942億美元。
在我國加入WTO的背景下，由于國內(nèi)外相對(duì)增長(zhǎng)率差異、外商直接投資存量增長(zhǎng)以及相對(duì)價(jià)格差距等綜合因素的作用，我國實(shí)際使用外商直接投資的規(guī)模、外商投資企業(yè)的進(jìn)料加工貿(mào)易以及機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易出口都取得快速增長(zhǎng)。2003年，外商投資企業(yè)加工貿(mào)易占總加工貿(mào)易的80％；進(jìn)料加工出口的比重達(dá)77．5％，高于來料加工出口27個(gè)百分點(diǎn)；外商投資企業(yè)、國企和其他企業(yè)在進(jìn)料加工出口的比重分別為90．2％、6．6％、3．2％，增速分別達(dá)到43．5％、16％和53．8％。同時(shí)，進(jìn)料加工進(jìn)口的比重也達(dá)到76％，高于來料加工進(jìn)口26．2個(gè)百分點(diǎn)；外商投資企業(yè)、國企和其他企業(yè)在進(jìn)料加工進(jìn)口的比重分別為93．4％、4．1％、2．4％，增速分別為41．9％、9．2％和64．4％。是年，我國機(jī)電產(chǎn)品出口2275億美元，占總出口額的51．9％，其中加工貿(mào)易占到75％左右；高新技術(shù)產(chǎn)品出口1102億美元，加工貿(mào)易占到90％左右。
從加工貿(mào)易的發(fā)展過程看，我們經(jīng)歷了從“三來一補(bǔ)”到進(jìn)料加工、從“兩頭在外”的作坊到外商投資企業(yè)為主體、從簡(jiǎn)單技術(shù)加工裝配到機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，這代表著我國加工貿(mào)易不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)的軌跡。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化和新科技革命帶來國際產(chǎn)業(yè)分工的新格局，世界各國的跨國公司開始把不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、分銷網(wǎng)絡(luò)、供應(yīng)鏈管理以及研發(fā)、運(yùn)營中心在全球范圍內(nèi)進(jìn)行合理配置，這無疑為我國加工貿(mào)易未來的轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來新的機(jī)遇。
二、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)面對(duì)的新機(jī)遇
首先，經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國加工貿(mào)易的，使成為世界加工制造業(yè)的重要基地。當(dāng)前，一般制造業(yè)已成為全球供給普遍過剩、邊際收益嚴(yán)重遞減的成熟技術(shù)行業(yè)，國際相對(duì)價(jià)格的剪刀差已從工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品之間轉(zhuǎn)化為知識(shí)產(chǎn)品與產(chǎn)品之間，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)已轉(zhuǎn)型升級(jí)到虛擬經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)階段。我國不是新技術(shù)的策源地，而是國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的接受地；不是全球加工制造的控制和運(yùn)營中心，而是中低端技術(shù)和產(chǎn)品加工制造環(huán)節(jié)的供應(yīng)地。在這種情況下，我國的低生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)，在全球占有明顯有利的地位，“中國制造”成為中國的國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是現(xiàn)階段不可逆轉(zhuǎn)的必然趨勢(shì)。因此，通過新形式的加工貿(mào)易來提升我國的加工制造能力，為世界大跨國公司提供全球范圍內(nèi)的生產(chǎn)、銷售、售后服務(wù)以及管理的配套體系，是加快我國企業(yè)“干中學(xué)”過程，積累全球化大生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的最有利捷徑。
其次，在全球化背景下，以產(chǎn)品內(nèi)部的工序或工藝細(xì)分化為特征的全球分工新體系正在逐步形成。一個(gè)趨勢(shì)是隨著跨國公司在空間上把不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)或工序分配到具有不同比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，建立研發(fā)、生產(chǎn)和分銷系統(tǒng)的全球體系，使國內(nèi)分工轉(zhuǎn)化為國際分工；另一個(gè)趨勢(shì)是充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來產(chǎn)業(yè)的集聚，最大限度地利用資本、技術(shù)、管理以及加工制造的空間和范圍集聚所帶來的外部性規(guī)模效應(yīng)。在這種情況下，跨國公司不僅由于“成本驅(qū)動(dòng)”而把采購、加工制造、組裝配送環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到中國，同時(shí)由于“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”而把技術(shù)、管理和資金帶進(jìn)中國。而且，由于中國市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，跨國公司不得不主動(dòng)把區(qū)域研發(fā)中心、運(yùn)營管理總部、地區(qū)物流中心逐步轉(zhuǎn)移到中國?？梢?，國內(nèi)市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng)，是獲得國外先進(jìn)技術(shù)、管理和資金資源的重要手段。中國低生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)與跨國公司生產(chǎn)以及綜合物流運(yùn)作能力相結(jié)合，就可能形成為跨國公司全球網(wǎng)絡(luò)提供從采購、加工制造、倉儲(chǔ)運(yùn)輸一直到分銷和售后服務(wù)的合作。從發(fā)展前景看，全球化不僅可以帶來使中國加工制造能力轉(zhuǎn)化為國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的機(jī)遇，而且能夠創(chuàng)造把加工貿(mào)易升級(jí)為綜合優(yōu)勢(shì)的機(jī)會(huì)，使加工貿(mào)易的發(fā)展開始新的轉(zhuǎn)型。
再次，我國的整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)仍在傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和中低技術(shù)（成熟技術(shù)）產(chǎn)品或工序上，即主體技術(shù)和加工制造檔次仍處于低端。我國與印度相比，雖然后者對(duì)外開放比我們晚12年，近年來實(shí)際使用的外商直接投資只接近我們的十分之一，整體實(shí)力有明顯差距，但印度近年來通過吸收新技術(shù)、海外分包合作以及委托加工制造，不僅在著名的軟件、信息技術(shù)咨詢、呼叫中心、芯片設(shè)計(jì)以及未來的服務(wù)、工程、風(fēng)險(xiǎn)和行為以及藥品研發(fā)等服務(wù)領(lǐng)域?yàn)榭鐕咎峁┖Ｍ夥职鼧I(yè)務(wù)，從而大大壓低了世界服務(wù)業(yè)成本；而且在汽車、制藥、化學(xué)制品以及資本貨物等領(lǐng)域正形成國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并吸引世界大跨國公司尋求規(guī)?；M(jìn)入。在這種情況下，我們不僅應(yīng)當(dāng)盡快把我國加工制造技術(shù)整體升級(jí)到中等檔次，而且應(yīng)加快形成生產(chǎn)和研發(fā)、品牌優(yōu)勢(shì)。為此，要制定加工貿(mào)易的新戰(zhàn)略，促進(jìn)其轉(zhuǎn)型升級(jí)。
三、加工貿(mào)易未來轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向
l、擴(kuò)大加工貿(mào)易活動(dòng)的領(lǐng)域，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求。作為涉及外資、外貿(mào)和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)，要重點(diǎn)考慮加工貿(mào)易的發(fā)展對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、、產(chǎn)品以及產(chǎn)品內(nèi)部工序的帶動(dòng)、輻射和擴(kuò)散作用。在吸引外資和大力發(fā)展加工貿(mào)易的同時(shí)，要考核有關(guān)部門及地方政府鼓勵(lì)和扶持內(nèi)資企業(yè)、尤其是中小民營企業(yè)為國外跨國公司和外商投資企業(yè)提供加工配套的情況，鼓勵(lì)包括民營中小企業(yè)在內(nèi)的國內(nèi)企業(yè)積極參與跨國公司的加工貿(mào)易體系和全球采購體系。在制定優(yōu)惠政策吸引外資的同時(shí)，應(yīng)研究制定優(yōu)惠政策，切實(shí)解決國內(nèi)中小企業(yè)缺少融資能力、缺少國際市場(chǎng)資訊和人才、缺少關(guān)鍵零部件生產(chǎn)技術(shù)、缺少技術(shù)和產(chǎn)品更新能力等具體困難，使更多國內(nèi)企業(yè)在為跨國公司提供配套的過程中，逐步學(xué)會(huì)“走出去”搞加工貿(mào)易。
2、不斷提升“世界加工制造業(yè)重要基地”的功能，通過與跨國公司開展深層次合作提升外資的技術(shù)、管理和資金檔次。要鼓勵(lì)國內(nèi)有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)為跨國公司提供更高層次的合作配套，不斷加快“干中學(xué)”和畢業(yè)的速度，使加工貿(mào)易環(huán)節(jié)由簡(jiǎn)單技術(shù)和工序的組裝，提升到輔件、一般零部件、主要零部件、關(guān)鍵零部件的加工制造，以至升級(jí)到高級(jí)復(fù)雜的知識(shí)技術(shù)密集型組裝環(huán)節(jié)，真正掌握參與和管理全球化企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和竅門。在這方面，政府提供公平競(jìng)爭(zhēng)的準(zhǔn)入平臺(tái)，創(chuàng)造更規(guī)范的投資和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，比優(yōu)惠政策競(jìng)爭(zhēng)更重要。
3、加工貿(mào)易的主體要由外商投資企業(yè)為主逐步向國內(nèi)企業(yè)、尤其民營企業(yè)為主轉(zhuǎn)變。目前，加工貿(mào)易中外商投資企業(yè)占80％，民營企業(yè)僅占5％；機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的加工貿(mào)易，基本是外商投資企業(yè)。這反映了國內(nèi)企業(yè)目前參與全球化的能力仍很薄弱。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，對(duì)這樣的大國來說，主動(dòng)參與全球化的進(jìn)程，可以充分發(fā)揮我國在資源配置、供應(yīng)鏈管理以及市場(chǎng)控制等方面的優(yōu)勢(shì)。因此，下一階段加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)，應(yīng)是培育、鼓勵(lì)、扶持國內(nèi)企業(yè)大力發(fā)展加工貿(mào)易，研究制定有關(guān)政策，鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)通過國際合作以及政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，有效利用國內(nèi)國外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)搞進(jìn)料加工出口。由于多數(shù)國內(nèi)企業(yè)缺少全球化人才和國際資訊，應(yīng)考慮建立開放共享互利的公共服務(wù)平臺(tái)和合作機(jī)制。
4、對(duì)加工貿(mào)易要從嚴(yán)密監(jiān)管向風(fēng)險(xiǎn)管理、貿(mào)易投資便利與規(guī)范高效的監(jiān)管方式轉(zhuǎn)型。對(duì)此，一是建立企業(yè)守法自律機(jī)制和隨機(jī)檢查監(jiān)督制度相結(jié)合。對(duì)加工貿(mào)易的監(jiān)管，最大的難度是遍地開花，監(jiān)管執(zhí)行的成本太高。因此，首先應(yīng)建立企業(yè)守法自律機(jī)制，包括合同、票據(jù)、憑證以及財(cái)務(wù)帳目等原始資料。數(shù)據(jù)的完備性，企業(yè)誠信狀況的評(píng)級(jí)及違法記錄，企業(yè)法人代表和當(dāng)事人的責(zé)任和義務(wù)等明確的規(guī)定；建立監(jiān)管部門與企業(yè)的良好伙伴關(guān)系，把責(zé)任重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到企業(yè)自身而不是監(jiān)管部門。監(jiān)管部門在確保加工貿(mào)易企業(yè)貿(mào)易便利和誠信的前提下，實(shí)施隨機(jī)的檢查監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)有違法行為，則嚴(yán)懲不貸。作為企業(yè)守法自律機(jī)制的保證，對(duì)企業(yè)誠信狀況要有一套相對(duì)完備的評(píng)價(jià)體系。這套體系應(yīng)與企業(yè)其他誠信認(rèn)證系統(tǒng)相兼容，以全面獲得企業(yè)是否講求誠信的資料和數(shù)據(jù)。只有處理好企業(yè)自律和高效執(zhí)法之間的關(guān)系，才能夠真正提高監(jiān)管效能。
二是建立和完善加工貿(mào)易的監(jiān)管制度。這套制度首先是規(guī)則化管理，不能隨意改變或任意解釋；其次是有明確的執(zhí)行程序，公開透明，依法行政；再次是有合理的組織架構(gòu)，這種架構(gòu)應(yīng)是由海關(guān)、邊檢、工商、稅務(wù)、口岸管理等縱向一體化組織分別管理向扁平化的綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管的組織架構(gòu)過渡；最后，監(jiān)管應(yīng)當(dāng)是簡(jiǎn)明有效。雖然加工貿(mào)易星羅棋布、遍地開花是特色，但監(jiān)管體系建設(shè)仍應(yīng)逐步向國際規(guī)則接軌。在這方面，政府職能要真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換，明確監(jiān)管部門的第一要義是提供“服務(wù)”，然后才是有效“監(jiān)管”。要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，就要求加快監(jiān)管體制的改革，包括調(diào)整監(jiān)管職能，提高監(jiān)管人員素質(zhì)，建立人才激勵(lì)機(jī)制，使監(jiān)管有利于加工貿(mào)易的而不是增加發(fā)展的障礙。
三是大力發(fā)展化監(jiān)管體系。在簡(jiǎn)化程序的同時(shí)又要保證有效監(jiān)管，就應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管手段和工具的現(xiàn)代化，包括監(jiān)管的電子和化改造。存在著一種傾向，即技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)投資過度，投入了巨額資金改造技術(shù)和設(shè)備，使監(jiān)管的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到了國際水準(zhǔn)，但這些技術(shù)設(shè)備的效能很低，出現(xiàn)了硬件過度發(fā)展，軟件嚴(yán)重滯后，資源嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象。改變這種情況的一個(gè)辦法，就是從監(jiān)管對(duì)象的實(shí)際需求出發(fā)，通過公開招標(biāo)的方式進(jìn)行電子基礎(chǔ)設(shè)施的軟硬件投資和改造，并提高監(jiān)管部門的應(yīng)用水平和能力，從而形成有形和無形監(jiān)管相結(jié)合的新監(jiān)管體系。
第9篇：加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型范文
關(guān)鍵詞:加工貿(mào)易;貿(mào)易升級(jí);戰(zhàn)略
所謂加工貿(mào)易,是指在兩個(gè)或兩個(gè)以上國家和地區(qū)之間所進(jìn)行的,以加工產(chǎn)品為特征的貿(mào)易活動(dòng)。加工貿(mào)易作為一種國際貿(mào)易方式,具有操作方便、形式多樣、周期短、投資收益快等特點(diǎn)。不僅如此,發(fā)展中國家通過加工貿(mào)易還有利于彌補(bǔ)外匯缺口、增強(qiáng)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、提高國內(nèi)就業(yè)率、增加國家外貿(mào)收入、提高國內(nèi)技術(shù)存量。但是作為一種貿(mào)易方式,加工貿(mào)易也有其自身的缺陷和不足,比如說業(yè)務(wù)范圍窄、規(guī)模效益不大或難以產(chǎn)生、加工方處于被動(dòng)地位、無法保持均衡生產(chǎn)等。[1]
一、我國加工貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀
改革開放以來,我國對(duì)外貿(mào)易得到了長(zhǎng)足發(fā)展,在“量”和“質(zhì)”上都有了很大的飛躍。20世紀(jì)90年代以后,除個(gè)別年份以外,我國加工貿(mào)易出口一直保持20%以上的增長(zhǎng)率。雖然1998年在國際經(jīng)濟(jì)極為不利的情況下,我國外貿(mào)進(jìn)出口總額出現(xiàn)了自1983年以來的首次負(fù)增長(zhǎng),但我國加工貿(mào)易的進(jìn)出口仍達(dá)1730.4億美元,占進(jìn)出口總額的53.4%,其中出口1044.7億美元,占全國總出口額的56.9%。目前,我國正由一般貿(mào)易方式向加工貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變,即由過去主要使用本國相對(duì)便宜的要素資源直接出口最終產(chǎn)品的方式逐漸向大量進(jìn)口資本品、中間產(chǎn)品和原材料,然后進(jìn)行深加工再以制成品形式出口的加工貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變。2003年,我國實(shí)現(xiàn)255.34億美元的貿(mào)易順差,加工貿(mào)易順差為789.14億美元。由此可見,我國雙邊貿(mào)易不平衡主要來源于加工貿(mào)易的大額順差。例如2003年,我國同周邊國家和地區(qū),如日本、東盟和韓國的加工貿(mào)易進(jìn)口額為1088.7億美元,
占加工貿(mào)易進(jìn)口總額的73.7%。而美國、日本、歐盟則是我國加工貿(mào)易的主要出口市場(chǎng),2003年我國對(duì)美國、日本和歐盟的加工貿(mào)易出口額達(dá)1387.6億美元,占加工貿(mào)易出口總額的60.9%。特別要指出的是,在最近一二十年中,除個(gè)別年份外,加工貿(mào)易年出口額占我國年GDP的比重越來越高(如表1所示)。加工貿(mào)易的快速發(fā)展對(duì)我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變發(fā)揮了重要作用,促使我國國際貿(mào)易由產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易加速向產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展。通過發(fā)展加工貿(mào)易,我國可以更加廣泛地融入國際生產(chǎn)一體化分工。[2]
由圖1可知,從1996年到2006年我國加工貿(mào)易出口額不斷增長(zhǎng),每年都占出口總額的50%以上,足以顯示加工貿(mào)易在我國對(duì)外貿(mào)易出口中的顯著地位。
二、我國加工貿(mào)易發(fā)展過程中存在的問題
(一)加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈較短,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國內(nèi)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)能力較弱
我國的加工貿(mào)易雖然數(shù)量上很大,但是相當(dāng)大一部分尚處于簡(jiǎn)單加工和組裝型發(fā)展階段,技術(shù)含量不高,產(chǎn)業(yè)鏈條短,生產(chǎn)加工能力集中于下游產(chǎn)業(yè),零部件和原材料大量依賴進(jìn)口,尤其是技術(shù)含量高的關(guān)鍵零部件更是嚴(yán)重依賴進(jìn)口,料件本地采購比例偏低。許多外商投資的加工貿(mào)易,既不使用國內(nèi)原材料,對(duì)其他企業(yè)也不存在示范效應(yīng)和擴(kuò)張效應(yīng),而僅僅是利用優(yōu)惠政策建立加工基地。一些行業(yè)和項(xiàng)目存在低水平重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。這種類型的加工貿(mào)易對(duì)我國中上游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用小,組裝環(huán)節(jié)的加工附加值和增值率較低。產(chǎn)生這種現(xiàn)象有內(nèi)外方面的原因。一方面外商主要轉(zhuǎn)讓國際上20世紀(jì)七八十年代的技術(shù)和一些現(xiàn)有的成熟技術(shù),以繼續(xù)占領(lǐng)“夕陽產(chǎn)業(yè)”和成熟產(chǎn)業(yè)市場(chǎng);而且外商投資企業(yè)尤其是跨國公司的技術(shù)壟斷和封鎖使高新技術(shù)難以轉(zhuǎn)移。另一方面我國的技術(shù)消化、吸收能力依然滯后,影響了加工貿(mào)易先進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)移效果;一些加工企業(yè)滿足于現(xiàn)有狀況,缺乏開拓創(chuàng)新精神,不愿承擔(dān)一些周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大、需要試制樣品模具的中間投入品的生產(chǎn)。[3]
(二)加工貿(mào)易長(zhǎng)期處于產(chǎn)業(yè)鏈低附加值環(huán)節(jié),缺乏可持續(xù)的盈利空間
我國加工貿(mào)易主要在勞動(dòng)密集型行業(yè)迅速發(fā)展,其中包括紡織、服裝、鞋、家具、機(jī)電產(chǎn)品等。近年來電子產(chǎn)品、IT領(lǐng)域異軍突起。雖然新興行業(yè)屬于資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),但國內(nèi)加工企業(yè)從事的也只是其中的勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié),因此,我國的加工貿(mào)易在全球生產(chǎn)價(jià)值鏈中仍處于低端,國內(nèi)價(jià)值鏈有待延伸。與發(fā)達(dá)國家相比,我國加工貿(mào)易在深度上有較大差距。2002～2005年,我國加工貿(mào)易國內(nèi)增值率分別為47123%、48.43%、47.92%、51.98%。雖然當(dāng)前資本、技術(shù)密集型的加工貿(mào)易比重不斷上升,但先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和重要中間投資產(chǎn)品均沒有實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)替代。我國加工貿(mào)易整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)仍在傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和中低端技術(shù)、成熟技術(shù)工序上,加工制造多為低技術(shù)環(huán)節(jié),產(chǎn)品附加值較低。加工貿(mào)易經(jīng)營主體為外資企業(yè),他們控制著加工貿(mào)易的“兩頭”,控制著生產(chǎn)加工過程,人為降低增值率。我國加工貿(mào)易在世界產(chǎn)業(yè)鏈條中,僅僅賺取少量的加工費(fèi)。加工貿(mào)易順差沒有給我國帶來相應(yīng)的貿(mào)易收益,反而增大了貿(mào)易摩擦的機(jī)會(huì)。
(三)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低
近年來,加工貿(mào)易中高新技術(shù)產(chǎn)品出口快速增長(zhǎng),但從2007年開始,這類產(chǎn)品的增長(zhǎng)明顯乏力,盡管其進(jìn)出口總額在外貿(mào)總額中仍占30%左右的較大比重,但增速已開始慢于外貿(mào)總體增速。據(jù)海關(guān)總署的數(shù)據(jù),2007年高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口額為6952億美元,其中進(jìn)、出口增速同比分別下降5.2%和3.7%,低于當(dāng)年外貿(mào)進(jìn)、出口增速的3.5%和0.9%。根本來說,加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提升程度還是很有限。首先,相對(duì)于研發(fā)環(huán)節(jié),我國參與的組裝工序是這類產(chǎn)品的簡(jiǎn)單加工和勞動(dòng)密集型的環(huán)節(jié),從而在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中從事非高新技術(shù)工種,無法獲取技術(shù)溢出其次,高新技術(shù)是跨國公司在激烈國際競(jìng)爭(zhēng)中處于壟斷地位的支撐,他們必然嚴(yán)格控制核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的外溢。再者,高新技術(shù)產(chǎn)品“以加工貿(mào)易為主要方式、以外資為主體”的局面一直沒有改變,我國出口的大部分高新技術(shù)產(chǎn)品僅為代工產(chǎn)品。2007年,以加工貿(mào)易方式進(jìn)出口這類產(chǎn)品的總額為5036億美元,比重達(dá)到72.3%。2006年加工貿(mào)易方式的出口額占87.3%,一般貿(mào)易方式出口的比重不足10%,只是前者的1/9。而外資企業(yè)一直占據(jù)主導(dǎo)地位,也是這類產(chǎn)品進(jìn)出口順差的主體來源。這些都使得我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)缺乏承接國外某些高技術(shù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)加工項(xiàng)目的能力,且對(duì)先進(jìn)技術(shù)消化吸收、模仿創(chuàng)新能力有限,加之技術(shù)的提升是厚積薄發(fā),不可能一蹴而就,因此短期內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提升程度低也就成為必然。[4]
(四)加工貿(mào)易仰仗的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)漸趨衰弱
加工裝配產(chǎn)業(yè)是無根工業(yè),我國憑借豐富廉價(jià)勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)參與國際分工,占據(jù)加工裝配環(huán)節(jié),這是加工貿(mào)易獲得快速發(fā)展的根本原因之一。然而,近年來我國勞動(dòng)力逐漸出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性緊缺,東部地區(qū)發(fā)生“民工荒”等問題,顯示了勞動(dòng)力成本正在逐步提高的趨勢(shì),勞動(dòng)力供給漸漸逼近“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。根據(jù)生產(chǎn)要素價(jià)格形成機(jī)理,勞動(dòng)力供給短缺意味著勞動(dòng)力成本的提高,而勞動(dòng)力成本的提升是經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和市場(chǎng)供求作用的必然結(jié)果。這意味著加工貿(mào)易將逐漸失去從前賴以生存的成本優(yōu)勢(shì),隨著具有豐富廉價(jià)勞動(dòng)力資源的東南亞、非洲等國的經(jīng)濟(jì)開放,加工貿(mào)易必然轉(zhuǎn)移到成本更低的新區(qū)位,這將使原本就處于價(jià)值鏈低端、僅靠微薄利潤(rùn)生存的中國加工貿(mào)易雪上加霜。因此,我們處在一個(gè)嚴(yán)峻的階段:加工貿(mào)易的“安生立命之本”———?jiǎng)趧?dòng)力比較優(yōu)勢(shì)已呈日趨衰弱之勢(shì),這對(duì)其可持續(xù)增長(zhǎng)提出了挑戰(zhàn)。
三、加工貿(mào)易升級(jí)戰(zhàn)略
(一)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力,提升產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)鏈升級(jí)1990年,哈默爾和普拉哈拉德提出核心競(jìng)爭(zhēng)力模型。核心競(jìng)爭(zhēng)力是建立在企業(yè)核心資源基礎(chǔ)上的技術(shù)、產(chǎn)品、管理、文化等的綜合優(yōu)勢(shì),是企業(yè)獲得持久競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的保證。目前我國加工貿(mào)易企業(yè)在國際市場(chǎng)上的核心競(jìng)爭(zhēng)力弱,主要的癥結(jié)就在于缺乏核心技術(shù)、自主品牌和國際營銷渠道。如圖2所示,按箭頭A、B方向?qū)⑽⑿η€向價(jià)值鏈區(qū)段延伸,即從中游生產(chǎn)組裝向上游研發(fā)和下游營銷品牌環(huán)節(jié)延伸和掌控,提高附加值,延長(zhǎng)鏈條,從而提升整條產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)鏈升級(jí)。[5]
(二)注重人力資本投資,實(shí)現(xiàn)人才升級(jí)
高級(jí)技術(shù)工人和企業(yè)管理人才的缺失是加工貿(mào)易升級(jí)巨大的障礙。據(jù)統(tǒng)計(jì),全國產(chǎn)業(yè)工人中高級(jí)技工只占3.5%,與發(fā)達(dá)國家占40%的比例相差甚遠(yuǎn),而技師和高級(jí)技師更少,只占1.5%。據(jù)歐洲一些國家統(tǒng)計(jì),工人技術(shù)水平每提高一級(jí),企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率相應(yīng)提高10%～20%,而我國許多企業(yè)的全員勞動(dòng)生產(chǎn)率僅及美國的1/10。我國要實(shí)現(xiàn)相對(duì)完整的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級(jí),就必須實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力要素稟賦比較優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變,在國際市場(chǎng)上更應(yīng)該具備供給充分的人力資本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)品生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要優(yōu)秀人才的支持,而在核心環(huán)節(jié)中人力資本狀況更是起決定性作用的。故而,提高人力資本也是加工貿(mào)易升級(jí)的重中之重,培養(yǎng)并聚集一批高層次研發(fā)人才和經(jīng)營管理人才,占據(jù)專業(yè)化分工中的核心環(huán)節(jié)。在成功實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)升級(jí)的格蘭仕、巨大、明基等企業(yè)中,人力資本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)得到突出體現(xiàn)。
(三)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步
1.鼓勵(lì)跨國公司在我國建立研發(fā)中心
首先,我們應(yīng)對(duì)吸引外資的策略進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。我國有些地區(qū),如長(zhǎng)江三角洲,珠江三角洲等地區(qū),加工貿(mào)易已經(jīng)發(fā)展比較成熟,對(duì)這些地區(qū),我們應(yīng)當(dāng)適當(dāng)調(diào)整引進(jìn)外資的政策,由從前重點(diǎn)彌補(bǔ)自己缺口轉(zhuǎn)向重點(diǎn)吸引外資企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu),并制定一系列優(yōu)惠措施,吸引跨國企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐。
其次,我們應(yīng)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。對(duì)于加工貿(mào)易企業(yè)而言,能否擁有并保持先進(jìn)的技術(shù)是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展的關(guān)鍵,因此,東道國對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度就成為跨國企業(yè)是否輸入新技術(shù)、設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的一個(gè)重要因素。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,不僅有利于提升我國的國際形象,吸引跨國企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),還有利于提高我國科技工作者的科研積極性,保護(hù)我國的專有技術(shù)不被別國侵犯。超級(jí)秘書網(wǎng)
第三,我們可以采取出讓部分國內(nèi)市場(chǎng)的方法,吸引跨國企業(yè)在我國設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。一份對(duì)跨國公司在華投資主要?jiǎng)訖C(jī)的調(diào)查表明,跨國公司在華投資動(dòng)機(jī)排在第一位的就是開拓中國市場(chǎng)?？梢娭袊鴱V闊市場(chǎng)對(duì)跨國公司有巨大的吸引力。我們應(yīng)該充分利用我們的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),我們可以采取出讓部分國內(nèi)市場(chǎng)的方法,換取國外企業(yè)的先進(jìn)技術(shù),或吸引跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)的進(jìn)駐。這有助于我國提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平,形成技術(shù)引進(jìn)的良性循環(huán)。
2.發(fā)展核心技術(shù),培育我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的自主研發(fā)能力
吸收國外先進(jìn)成熟的科學(xué)技術(shù)是一條縮短研究開發(fā)周期、追蹤國外高技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)和更新動(dòng)向的捷徑。但是,單純依靠跨國公司的技術(shù)轉(zhuǎn)移,很快會(huì)在產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)中縮小直至喪失已形成的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因?yàn)?跨國公司的技術(shù)轉(zhuǎn)移是以母公司的全球戰(zhàn)略為依據(jù)的,同時(shí),這種技術(shù)轉(zhuǎn)移的速度和水平還取決于當(dāng)?shù)嘏涮桩a(chǎn)業(yè)的技術(shù)狀況,如果沒有相應(yīng)地培育起自主的和充分的技術(shù)創(chuàng)新與開發(fā)能力,保持當(dāng)?shù)嘏涮桩a(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步與母公司同步,跨國公司技術(shù)轉(zhuǎn)移的步伐就會(huì)放慢甚至停滯。在跨國公司的全球化產(chǎn)業(yè)鏈條中,技術(shù)轉(zhuǎn)移的放慢和停滯會(huì)削弱東道國的競(jìng)爭(zhēng)能力,延緩其產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代步伐。
跨國公司在全球部署生產(chǎn)經(jīng)營體系,為的是取得全球資源的最佳配置。向相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條轉(zhuǎn)移技術(shù),目的是在保持技術(shù)壟斷的前提下,延長(zhǎng)技術(shù)產(chǎn)品生命周期,獲得技術(shù)創(chuàng)新的利潤(rùn)最大化。以技術(shù)壟斷為前提,跨國公司進(jìn)行的技術(shù)轉(zhuǎn)移都是成熟性技術(shù),因此,不論處在全球化生產(chǎn)鏈條的哪個(gè)環(huán)節(jié),東道國企業(yè)都不可能獲得最先進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)移,依靠技術(shù)轉(zhuǎn)移也就不可能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的趕超。與發(fā)達(dá)國家的技術(shù)差距越近,通過外部化購買就越困難,即使實(shí)施內(nèi)部化轉(zhuǎn)移,與核心技術(shù)依然保持差距。融入跨國公司的全球化經(jīng)營體系的最終目的是實(shí)現(xiàn)我國自身產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代和技術(shù)進(jìn)步,借鑒東亞其它經(jīng)濟(jì)體外向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),我們需要切實(shí)避免跨國引進(jìn)中的技術(shù)依賴。
為此,我國產(chǎn)業(yè)的科技發(fā)展應(yīng)從長(zhǎng)計(jì)議。首先,我們要盡快改革各級(jí)科研體制,鼓勵(lì)科研體制創(chuàng)新,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的互助合作,促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)的企業(yè)化和科研成果的產(chǎn)業(yè)化。其次,制定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易的扶持性政策,設(shè)立具有標(biāo)志性的國家級(jí)研究開發(fā)中心,對(duì)我國高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易缺乏的核心技術(shù),如在芯片的研究開發(fā)、大規(guī)模集成電路、數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等信息產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行集中攻關(guān)。第三,加大對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度。發(fā)展我國自己的高新技術(shù)企業(yè),提高產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力,建立起一支高科技人才隊(duì)伍是十分重要的。要保持并穩(wěn)步提高國家對(duì)基礎(chǔ)研究的投入,加強(qiáng)高等教育力量,加強(qiáng)人力資源培育和儲(chǔ)備,在高科技人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用上進(jìn)一步加大力度,使我國的高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅成為國內(nèi)人才,而且成為國外人才發(fā)揮才能的舞臺(tái)。
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