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(一)招標(biāo)是對(duì)施工單位管理的起點(diǎn),必然是施工合同管理的起點(diǎn)。
施工招標(biāo)之前,建設(shè)單位是和政府、勘察設(shè)計(jì)等單位打交道,做施工前的行政許可、經(jīng)濟(jì)技術(shù)準(zhǔn)備,不和施工單位有交集。但從招標(biāo)公告開始,各色施工單位(嚴(yán)格講叫投標(biāo)單位)就來了,不管將來中標(biāo)與否,建設(shè)單位就不可避免的與他們發(fā)生聯(lián)系,何況其中包含著要與之簽合同者。所以招標(biāo)是對(duì)施工單位管理的起點(diǎn)。管理施工單位除國(guó)家的法律法規(guī)外就是施工合同,所以施工合同管理必須從招標(biāo)階段開始。
(二)施工合同條款是招標(biāo)文件的重要組成部分,突顯了招標(biāo)階段施工合同管理的重要性。
自實(shí)行公招投標(biāo)以來,各級(jí)建設(shè)行政管理部門制定的招標(biāo)文件內(nèi)容格式指引中都包含了合同條款的相應(yīng)內(nèi)容。如某市的招標(biāo)文件內(nèi)容格式指引中,在第一卷招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法之后就列出專門一章———合同條款及格式,并按國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理總局聯(lián)合頒發(fā)的最新的《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(以下簡(jiǎn)稱示范文本),分三節(jié)編錄了合同協(xié)議書、通用合同條款、專用合同條款、合同附件及格式,占據(jù)整個(gè)招標(biāo)文件的很大篇幅。其意就在告訴建設(shè)單位要十分認(rèn)真地編制合同條款,特別是專用合同條款。
(三)加強(qiáng)招標(biāo)階段施工合同管理,是公開公正公平的基石,是工程后續(xù)管理的支柱。
確定中標(biāo)施工單位一般以評(píng)標(biāo)辦法中羅列的指標(biāo)體系進(jìn)行,如形式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、響應(yīng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等,可羅列數(shù)十個(gè)指標(biāo)。但相當(dāng)多的指標(biāo)只能定性,無法量化,特別是施工過程和結(jié)算階段的問題更是無法納入評(píng)標(biāo)體系進(jìn)行量化評(píng)審的。為了確保公開公正公平,就應(yīng)當(dāng)將工程的現(xiàn)在和將來可預(yù)見的事項(xiàng)、解決辦法、結(jié)算辦法、處罰辦法等由資深專家在招標(biāo)文件所載合同中明示。不然的話,各種不公正公平的現(xiàn)象會(huì)大量產(chǎn)生,比如低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算、低質(zhì)優(yōu)價(jià)結(jié)算、拖延工期、施工范圍不斷擴(kuò)大、小工程做成大工程、利厚者做利薄無利者不做等,同時(shí)后續(xù)管理中建設(shè)單位將付出難以想象的巨大的物質(zhì)成本和其他成本。
(四)加強(qiáng)招標(biāo)階段施工合同管理,是建設(shè)單位維護(hù)自身利益的最好時(shí)機(jī)。
在招標(biāo)階段,在遵守相關(guān)法律法規(guī)的前提下,建設(shè)單位可通過合同條款的制定將自己的利益最大化,并不需同它單位商量。比如結(jié)算辦法中下浮基數(shù)和比例的確定,說是總價(jià)下浮8%就是總價(jià)下浮8%,投標(biāo)時(shí)是沒有人提出反對(duì)意見的;又比如違約事項(xiàng)及其金額的確定,建設(shè)單位在充分考慮可操作的前提下適度增加違約條款和金額等。如果把這些問題放到簽訂合同階段及以后去談,是很難進(jìn)行的。
二、招標(biāo)階段合同管理的措施和方法
(一)組建專家團(tuán)隊(duì)編審,完善招標(biāo)文件中所載合同條款的審查備案程序。
施工合同是聯(lián)系建設(shè)單位和施工單位紐帶,是工程管理的靈魂,貫穿從招標(biāo)到歸檔的全過程,特別是與施工階段、結(jié)算階段密切相關(guān),所以應(yīng)組織文字功底好、數(shù)理邏輯嚴(yán)密的經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)計(jì)專家、施工管理專家、造價(jià)管理專家、財(cái)務(wù)管理專家、建筑法務(wù)管理專家分別組成合同起草、審查專家團(tuán)隊(duì),分別負(fù)責(zé)合同的起草審查。制定嚴(yán)格的審查備案程序。首先由起草組會(huì)簽,送審查組審查,若有不同意見則反饋到起草組修改再會(huì)簽再送審,無異議后送主管領(lǐng)導(dǎo)審批。從第一送審版本開始進(jìn)行不間斷連續(xù)編號(hào),每一版本均加蓋騎縫章,主管領(lǐng)導(dǎo)在定稿版本上審批,所有版本由專人造冊(cè)登記保管,不得丟失。
(二)依據(jù)工程和建設(shè)單位管理實(shí)際,全面嚴(yán)謹(jǐn)確定合同專用條款內(nèi)容。
在招標(biāo)文件中,要編載全部合同內(nèi)容,主要包含合同協(xié)議書、通用合同條款、專用合同條款及其附件。因?yàn)檎袠?biāo)未完成,有的內(nèi)容不能填寫,但要用斜線占空。專用條款的解釋順序優(yōu)于通用條款,與工程實(shí)際緊密聯(lián)系,所以編制好專用條款是重中之重。要根據(jù)工程實(shí)際,仔細(xì)推敲文字,做到準(zhǔn)確無歧義。絕不能圖省事,一概填成“按通用條款執(zhí)行”。重點(diǎn)注意合同文件組成及解釋順序、合同價(jià)款及支付、工程量確定、工程變更、中間驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收、工程結(jié)算等條款的制定。不同的建設(shè)單位管理方式方法各有不同,合同條款要根據(jù)建設(shè)單位管理實(shí)際進(jìn)行編制。比如工程量確認(rèn)的審批流程、工程變更的審批流程、工程款支付的審批流程、竣工結(jié)算的審批流程等各建設(shè)單位復(fù)雜程度不一樣,時(shí)間期限不一樣,就不能套用通用條款,應(yīng)根據(jù)實(shí)際作出規(guī)定,以避免建設(shè)單位違約。合同中所有條款的內(nèi)容要與招標(biāo)文件中其他條款的內(nèi)容保持一致。根據(jù)招標(biāo)文件的格式,同樣的內(nèi)容,會(huì)出現(xiàn)在不同的地方。不同,則影響整個(gè)招標(biāo)工作。
(三)要明確合同的嚴(yán)肅性和補(bǔ)充的原則。
隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織,對(duì)施工過程進(jìn)行嚴(yán)格的合同管理是必不可少的。一般來說,發(fā)包方都會(huì)委托專門的機(jī)構(gòu)來書寫招標(biāo)文件、招標(biāo)合同,在合同中詳細(xì)地記錄了任何對(duì)于承包商的制約,防止施工單位在施工的過程中利用合同的漏洞巧立名目來刻意提高工程的造價(jià)。如果在施工的過程中明確規(guī)定了施工工期,對(duì)于工期拖延的要求承包商向發(fā)包方支付工程延期罰款,那么就能有效杜絕承包商后期拖延工期來提高工程造價(jià)情況的發(fā)生。在合同中明確對(duì)施工過程中零件的品牌以及型號(hào)進(jìn)行規(guī)定,以避免承包商對(duì)上述的部件進(jìn)行掉包,影響工程的質(zhì)量。對(duì)于合同進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木帉?需要工作人員具備相當(dāng)豐富的實(shí)際經(jīng)驗(yàn),對(duì)于施工過程中各種潛在的情況都能夠進(jìn)行考慮。值得一提的是,目前我國(guó)建設(shè)部已經(jīng)推出了《施工合同的標(biāo)準(zhǔn)》一書,該書詳細(xì)地介紹了在對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理的過程中與工程造價(jià)緊密相關(guān)的各種條款。這些條款在很大程度上對(duì)承包方的施工進(jìn)行了有效的約束,然后對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行了有效的控制。這些條款涉及到合同的各個(gè)方面,主要包括明顯的工程造價(jià)條款、經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款、隱含的經(jīng)濟(jì)條款等。這些條款規(guī)定了施工過程中的標(biāo)準(zhǔn),條款清晰、簡(jiǎn)潔,對(duì)承包方的制約性比較大。這些條款主要有以下三個(gè)方面:
首先,施工合同價(jià)格的固定方式必須明確是固定總價(jià)、固定單價(jià)還是可調(diào)價(jià)格。由于在招標(biāo)的過程中,中標(biāo)的企業(yè)和業(yè)務(wù)之間的合同并沒有明確中標(biāo)的價(jià)格是否是上述價(jià)格的哪一種固定價(jià)格的合同方式,一般使用的工程情況是施工周期短、施工規(guī)模比較小的工程。對(duì)于工期較長(zhǎng),并且施工規(guī)模龐大的工程主要采取的施工方式為可調(diào)價(jià)格的方式,因?yàn)檫@種情況下有很多可變的因素。所以在確定是利用哪種價(jià)格方式的時(shí)候,要根據(jù)工程的實(shí)際來確定到底采用哪種定價(jià)方式,目前電網(wǎng)工程大部分是采用固定總價(jià)及固定單價(jià)合同,確保工程造價(jià)可控。
其次,一個(gè)重要的方面就是工程造價(jià)的計(jì)價(jià)模式條款,這些條款一旦確定就無法更改。由于電力工程在施工的具體過程中很可能會(huì)遇到各種各樣的實(shí)際情況,幾乎所有的工程項(xiàng)目都出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)簽證以及設(shè)計(jì)變更,所以在合同中一般要對(duì)這些情況加以考慮,來應(yīng)對(duì)施工過程中各種實(shí)際的情況。
最后,由于施工階段幾乎占到整個(gè)施工過程中的99%以上的時(shí)間,所以在這個(gè)過程中對(duì)于工程造價(jià)控制最好的方式就是工程撥款的方式。對(duì)其撥款的形式可以按照其進(jìn)度,也可以按照時(shí)間節(jié)點(diǎn),但是必須是在合同的規(guī)定之下采用多節(jié)點(diǎn)控制來對(duì)工程施工造價(jià)進(jìn)行控制,撥款的方式、撥款的時(shí)間都應(yīng)該在合同上具有明確的規(guī)定,這樣不僅能夠維護(hù)發(fā)包方的利益,也能夠維護(hù)承包方的利益。此外,合同還應(yīng)該對(duì)質(zhì)量違約、工期違約以及環(huán)保違約等情況進(jìn)行明確的規(guī)定,建立合理的獎(jiǎng)懲制度。具體的合同控制應(yīng)該嚴(yán)格掌控好簽證的價(jià)格控制,計(jì)價(jià)方式嚴(yán)格按照合同進(jìn)行,要做到及時(shí)防止承包方利用一些潛在的簽證來提高工程的造價(jià)。簽證以及變更必須明確,要留有記錄,最好將其明確到圖紙上。作為業(yè)主要加強(qiáng)自身從業(yè)人員的專業(yè)與技術(shù)素養(yǎng),來對(duì)合同進(jìn)行更好的控制。
2合同管理對(duì)工程造價(jià)的影響
在電力施工過程中,合同的簽訂是進(jìn)行造價(jià)控制的源頭與關(guān)鍵,只有各項(xiàng)影響工程造價(jià)的條款都在合同中進(jìn)行了有效的約束,才能夠使得工程造價(jià)得到有效的控制。作為施工企業(yè)的工程造價(jià)預(yù)算人員,更要對(duì)合同進(jìn)行仔細(xì)的研究,結(jié)合項(xiàng)目工程的實(shí)際情況來對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理的預(yù)算,并且充分利用合同中的條款對(duì)企業(yè)的施工過程進(jìn)行有效的控制。由于事前對(duì)合同條款進(jìn)行了詳細(xì)的分析,所以可以在一定程度上控制工程的造價(jià)。在工程施工的過程中對(duì)整個(gè)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行控制可以有效地減少工程造價(jià),具體的舉措如下:在施工的過程中一般都會(huì)出現(xiàn)較為隱蔽地增加施工造價(jià)的工程,這個(gè)時(shí)候造價(jià)工程師以及業(yè)主和施工方監(jiān)理等都要及時(shí)地進(jìn)行記錄測(cè)量。對(duì)于測(cè)量的結(jié)果,造價(jià)工程師檢查無誤后進(jìn)行簽字。如果工程造價(jià)師能夠很好地理解合同以及施工過程,就能夠避免施工過程中不必要的簽證,進(jìn)而避免造價(jià)的升高。施工的過程一切按照當(dāng)初的圖紙規(guī)定,如果圖紙不發(fā)生變更就無需進(jìn)行簽證,如果在施工的過程中施工單位或者業(yè)務(wù)提出了簽證,那么工程造價(jià)師確認(rèn)之后再進(jìn)行簽證,由于施工單位的原因造成的工程變更的情況,工程造價(jià)師根據(jù)實(shí)際情況來對(duì)這些責(zé)任進(jìn)行明確,然后確定責(zé)任人的相關(guān)信息保證施工正常地進(jìn)行。如果在施工的過程中,施工單位利用項(xiàng)目管理人員對(duì)于圖紙以及合同的不明確來獲得簽證的,造價(jià)工程師可以根據(jù)相關(guān)的規(guī)定不給予這些簽證認(rèn)可,比如在電纜溝施工的過程中要對(duì)其做五遍以上的防水措施而施工單位只做了一次。在包簽證的過程中,按照原始的圖集而沒有進(jìn)行相應(yīng)的變更,對(duì)于這種情況要明令禁止,還有的施工單位在多雨的季節(jié)多報(bào)簽證費(fèi)用,由于之前在合同中已經(jīng)有明確的規(guī)定,所以這些簽證應(yīng)不予以簽字。除了注意簽證或變更增加的工程量外,工程造價(jià)工程師應(yīng)關(guān)注由于客觀原因減少的工程量(尤其是隱蔽工程),如線路樁基礎(chǔ)、變電站地基處理等實(shí)際工程量比施工圖開列量減少時(shí)要及時(shí)做好記錄,并要求設(shè)計(jì)單位及時(shí)出版變更。如果有些項(xiàng)目單次報(bào)價(jià)有利于業(yè)主,那么造價(jià)工程師應(yīng)該及時(shí)地將這些信息上報(bào)建設(shè)單位并進(jìn)行綜合的預(yù)算測(cè)評(píng),為業(yè)主確定工程承包造價(jià)的單價(jià)。在工程實(shí)施過程中,應(yīng)用好四項(xiàng)造價(jià)業(yè)務(wù)指導(dǎo)對(duì)工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,利用工程變更及簽證一覽表及時(shí)分析工程變更原因,及時(shí)制定有效措施進(jìn)行糾偏,同時(shí)可動(dòng)態(tài)、全局地分析工程造價(jià)情況,提升工程造價(jià)管理水平。
關(guān)鍵詞:建筑施工企業(yè);勞動(dòng)合同;管理
研究發(fā)現(xiàn),建筑施工企業(yè)在勞動(dòng)用工方面具有較大的人員流動(dòng)性和較多的臨時(shí)合同工用工,且不具備固定的工作時(shí)間。在新的《勞動(dòng)合同法》中,增減了勞動(dòng)合同必備條款,限制了違約金的設(shè)定,對(duì)無固定期限勞動(dòng)合同鑒定范圍有機(jī)擴(kuò)大,在一定程度上影響到了建筑施工企業(yè)的勞動(dòng)用工管理,那么就需要結(jié)合相應(yīng)的法律法規(guī)和規(guī)章制度,科學(xué)開展勞動(dòng)合同管理。
一、建筑施工企業(yè)勞動(dòng)用工的特點(diǎn)
1.員工工作地點(diǎn)不固定。對(duì)于建筑施工企業(yè)來講,員工需要跟著工程項(xiàng)目的改變而四處流動(dòng);完成一個(gè)項(xiàng)目施工之后,需要到另外地區(qū)的工地中,在工作地點(diǎn)方面存在著較大的流動(dòng)性,在很大程度上影響到了建筑施工企業(yè)用工管理工作的開展。
2.員工工作時(shí)間不固定。在建筑項(xiàng)目施工過程中,可能會(huì)污染環(huán)境或者阻塞交通,那么施工單位為了避免在較大程度上影響到市民的正常生產(chǎn)生活,就會(huì)選擇其他的時(shí)間施工,而不依據(jù)大眾正常的工作時(shí)間。此外,在諸多因素的綜合作用下,工程工期可能會(huì)延誤,為了搶工期,施工單位會(huì)集中安排勞動(dòng)者的工作時(shí)間,勞作并不規(guī)律。此外,在季節(jié)天氣等因素的影響下,也會(huì)中斷施工,員工并沒有固定的工作時(shí)間。
3.臨時(shí)合同工是主要的用工形式。在建筑施工企業(yè)建設(shè)承包合同標(biāo)的完成過程中,工程管理人員及工程技術(shù)人員是投入的主要人力資源,臨時(shí)合同工則組成了大部分的后勤服務(wù)及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)工人。經(jīng)過多年的發(fā)展,我國(guó)建筑施工業(yè)日趨成熟,但是依然存在著諸多手工操作為主的工種,包括混凝土工、架子工、瓦工、鋼筋工等。這些工種雖然不具備較高的技術(shù)含量,但是建設(shè)工程任務(wù)要想順利完成,這些工種都是必不可少的。
二、現(xiàn)階段建筑施工企業(yè)勞動(dòng)合同管理中存在的不足
1.沒有充分重視勞動(dòng)合同管理。部分建筑施工企業(yè)不重視勞動(dòng)合同管理,時(shí)代的進(jìn)步,勞動(dòng)者擁有越來越高的維權(quán)意識(shí),國(guó)家也開始逐漸企業(yè)用工,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些勞動(dòng)糾紛。部分企業(yè)用工比較隨意,雖然將勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建起來,勞動(dòng)合同卻沒有簽訂,或者是過期之后不及時(shí)續(xù)簽。這些問題的存在,都會(huì)帶來嚴(yán)重的隱患,甚至?xí)?duì)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來不利影響。
2.動(dòng)合同管理體系存在漏洞。眾所周知,勞動(dòng)合同管理具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性,但是我國(guó)諸多建筑施工企業(yè)卻沒有規(guī)范開展勞動(dòng)合同管理工作,沒有將勞動(dòng)合同管理體系給完善的構(gòu)建起來。部分企業(yè)甚至沒有對(duì)勞動(dòng)合同管理機(jī)構(gòu)及勞動(dòng)合同管理崗位專門設(shè)立,在勞動(dòng)合同管理實(shí)施過程中,存在著職責(zé)不清混亂等問題,制約到勞動(dòng)合同管理水平的提高。
三、建筑施工企業(yè)勞動(dòng)合同管理的對(duì)策
相較于其他行業(yè)來講,建筑施工企業(yè)在勞動(dòng)用工方面存在著較大的特殊性,如果依然采取傳統(tǒng)的理念和方法來實(shí)施勞動(dòng)合同管理,容易增加用工成本,或者出現(xiàn)用工糾紛,承擔(dān)法律責(zé)任等。如員工有較大流動(dòng)性,在一個(gè)月內(nèi)如果無法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同,就需要將雙倍工資支付給勞動(dòng)者;員工沒有固定的工作時(shí)間,在搶工期等加班行為中,沒有將加班工資支付給員工,也可能會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
1.對(duì)勞動(dòng)合同文本完善規(guī)范的制定。在勞動(dòng)合同管理中,非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)是制定完善的勞動(dòng)合同文本,保證與法律要求所符合,以便促使勞動(dòng)合同法律糾紛得到減少,能夠?qū)趧?dòng)者和用人單位之間的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系有效約束,將和諧的勞動(dòng)關(guān)系給構(gòu)建起來。勞動(dòng)合同文本需要與《勞動(dòng)合同法》中要求所符合,否則就可能不具備法律效力。對(duì)錄用條件合理約定,否則勞動(dòng)者即使與企業(yè)要求不符合,也無法證明和辭退。在對(duì)通信方式、緊急情況聯(lián)系人等內(nèi)容合理設(shè)定,在日常管理過程中,用人單位往往需要將一些通知和書面決定送達(dá)給勞動(dòng)者,但是建筑施工單位具有較強(qiáng)的流動(dòng)性,工時(shí)不固定,那么通過對(duì)勞動(dòng)者有效的通信方式合理設(shè)定,可以產(chǎn)生十分積極的作用。勞動(dòng)者當(dāng)前住址可能不符合于身份證上注明的地址,那么通過對(duì)送達(dá)條款合理設(shè)定,能夠保證與本人無法直接聯(lián)系時(shí),向勞動(dòng)者有效送達(dá)用人單位的書面通知。
2.勞動(dòng)合同簽訂管理??梢詮氖状魏炗喖袄m(xù)訂兩個(gè)方面來理解勞動(dòng)合同的簽訂,在我國(guó)勞動(dòng)合同法中,對(duì)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的處理規(guī)定有機(jī)明確,那么用人單位需要對(duì)勞動(dòng)合同簽訂環(huán)節(jié)充分重視。根據(jù)相應(yīng)法律,用人單位的一項(xiàng)重要義務(wù)為與勞動(dòng)者及時(shí)簽訂勞動(dòng)合同,否則需要支付兩倍工資。在勞動(dòng)合同首次簽訂中,需要首先對(duì)勞動(dòng)合同認(rèn)真簽訂,之后方可以讓工人入職;雙方協(xié)商意見統(tǒng)一之后,對(duì)勞動(dòng)合同依法續(xù)簽,且提前做好續(xù)簽準(zhǔn)備工作;如果沒有統(tǒng)一協(xié)商意見,合同需要終止,那么提前一個(gè)月內(nèi)向勞動(dòng)者本人發(fā)送書面通知。此外,用人單位在簽約新的勞動(dòng)者時(shí),需要對(duì)勞動(dòng)者與原單位的解除勞動(dòng)合同證明科學(xué)檢查,如果與原單位之間的勞動(dòng)關(guān)系沒有解除,那么就會(huì)給用人單位帶來不利影響。
3.試用期管理。依據(jù)相應(yīng)的法律規(guī)定,用人單位試用期管理勞動(dòng)者,可以促使勞動(dòng)用工成本得到節(jié)約,又可以避免因?yàn)閯趧?dòng)者不符合錄用條件,需要終止勞動(dòng)合同,而承擔(dān)不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
4.勞動(dòng)合同期限的合理選擇。在勞動(dòng)合同文本內(nèi)容,必須要具備的一項(xiàng)條款為勞動(dòng)合同期限,通過對(duì)勞動(dòng)合同期限合理選擇,可以避免因?yàn)閷?duì)無固定期限勞動(dòng)合同大量簽訂,而增加管理難度和內(nèi)容,也可以避免因?yàn)閯趧?dòng)合同的終止,而支付不必要的賠償金。具體來講,在勞動(dòng)合同期限簽訂過程中,需要將多種因素綜合納入考慮范圍;首先為用人單位的企業(yè)文化及發(fā)展?fàn)顩r,建筑施工企業(yè)管理人員比較的穩(wěn)定,沒有較大流動(dòng)性,那么選擇的固定期限就可以較長(zhǎng),甚至不需要設(shè)置固定期限。而項(xiàng)目人員具有較大的流動(dòng)性,那么勞動(dòng)合同期限為一定工作任務(wù)的順利完成;其次為工作崗位因素,工作崗位的不同,對(duì)勞動(dòng)者提出差異化的要求,其也會(huì)對(duì)合同期限產(chǎn)生決定性因素。通常情況下,越重要的工作崗位,具有越高的穩(wěn)定性和保密性,那么對(duì)人員就提出了更高的要求,選擇的勞動(dòng)合同需要具備較長(zhǎng)期限。而部分工作崗位是臨時(shí)性和輔的,具有較高可替代性,選擇的勞動(dòng)合同就可以是短期限的。此外,還需要將勞動(dòng)者的身體狀況、能力水平及綜合素質(zhì)納入考慮范圍。
5.勞動(dòng)合同變更。工作內(nèi)容及工作地點(diǎn)是勞動(dòng)合同變更的主要類型,而具體實(shí)踐中,則是調(diào)整勞動(dòng)者的工作崗位。根據(jù)相應(yīng)法律規(guī)定,用人單位只需要與勞動(dòng)者統(tǒng)一意見,就可以對(duì)勞動(dòng)合同約定的內(nèi)容有機(jī)變更。在具體實(shí)踐中,需要依據(jù)公平、公正的原則來變更勞動(dòng)合同內(nèi)容,對(duì)勞動(dòng)者的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃科學(xué)引導(dǎo),對(duì)勞動(dòng)者合理訴求,給予足夠的尊重。綜上所述,新的勞動(dòng)合同法在較大程度上影響到了建筑施工企業(yè)勞動(dòng)合同管理工作,只有更加規(guī)范嚴(yán)密的開展企業(yè)勞動(dòng)合同管理工作,方可以將其作用充分發(fā)揮出來,避免勞動(dòng)糾紛的出現(xiàn)。特別是現(xiàn)階段市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈,建筑施工企業(yè)要想獲得持續(xù)發(fā)展和壯大,就需要規(guī)范勞動(dòng)合同管理,依法用工,對(duì)相應(yīng)規(guī)章制度體系大力完善,促使企業(yè)用工成本得到降低。
作者:楊濤 單位:中鐵十一局集團(tuán)第三工程有限公司
參考文獻(xiàn):
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1.表現(xiàn)形式
裝飾工程施工合同有著相應(yīng)的表現(xiàn)形式,對(duì)其進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)合同的形式主要包括了合同的表現(xiàn)方式,這意味著合同的表現(xiàn)形式即是合同內(nèi)容的外部表現(xiàn),與此同時(shí)也往往是合同內(nèi)容的重要載體。除此之外,裝飾工程項(xiàng)目的表現(xiàn)形式通常都會(huì)采用相應(yīng)的書面形式,并且包括了信箋和數(shù)據(jù)電文、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等不同的表現(xiàn)形式。另外,在表現(xiàn)形式的選擇過程中工作人員應(yīng)當(dāng)注重確保這一表現(xiàn)形式可以對(duì)于合同雙方的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定和保障并且是合同實(shí)體的體現(xiàn)。
2.數(shù)量與質(zhì)量
數(shù)量與質(zhì)量對(duì)于裝飾工程施工合同有著重要影響。即施工物品的數(shù)量和質(zhì)量應(yīng)當(dāng)是施工合同的重要內(nèi)容。并且在這一過程中數(shù)量往往是衡量合同標(biāo)準(zhǔn)的重要尺度,即數(shù)量是以數(shù)字和其他計(jì)量單位來進(jìn)行表示的尺度。需要注意的是,裝飾工程項(xiàng)目的施工合同的工程量清單和標(biāo)準(zhǔn)固定的計(jì)量單位、方法是衡量合同數(shù)量的尺度。除此之外,在裝飾工程項(xiàng)目中質(zhì)量往往是指標(biāo)的內(nèi)在品質(zhì)和外觀形態(tài)的綜合指標(biāo)。在裝飾工程項(xiàng)目的施工合同中,應(yīng)當(dāng)對(duì)于歧義的詞語(yǔ)、標(biāo)準(zhǔn)加以詳細(xì)的說明和解釋,并且對(duì)于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)事人必須執(zhí)行,合同約定的質(zhì)量不得低于該強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),從而能夠有效提升裝飾工程項(xiàng)目施工合同的精確性。
3.履行與違約
裝飾工程項(xiàng)目的施工合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括了具體的合同履行方式履行內(nèi)容以及相應(yīng)的未履行的違約懲罰。通常來說履行部分的內(nèi)容主要包括了履行期限、履行地點(diǎn)和履行方式。例如履行期限通常是指合同雙方的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照合同中的有關(guān)規(guī)定來全面完成各自義務(wù)的時(shí)間,其主要內(nèi)容包括了合同的簽訂期、有效期和履行期。除此之外,合同的違約責(zé)任通常是指合同雙方任何一方的當(dāng)事人沒有履行或者不適當(dāng)?shù)穆男泻贤?guī)定的義務(wù)而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。例如裝飾工程項(xiàng)目施工合同的當(dāng)事人可以在合同中規(guī)定,當(dāng)一方當(dāng)事人違反合同時(shí)應(yīng)當(dāng)向另一方當(dāng)事人支付一定數(shù)額的違約金并且在合同中約定好違約賠償?shù)木唧w計(jì)算方法。
二、裝飾工程項(xiàng)目中的施工合同管理
裝飾工程項(xiàng)目中的施工合同管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作,其主要內(nèi)容包括了合理解決爭(zhēng)議、增強(qiáng)法律意識(shí)、提升人員素質(zhì)等內(nèi)容。以下從幾個(gè)方面出發(fā),對(duì)裝飾工程項(xiàng)目中的施工合同管理進(jìn)行了分析。
1.合理解決爭(zhēng)議
合理解決爭(zhēng)議是裝飾工程項(xiàng)目中的施工合同管理的基礎(chǔ)與前提。在合理解決爭(zhēng)議的過程中,合同管理人員應(yīng)當(dāng)清晰任何合同的執(zhí)行與管理都不可避免地會(huì)產(chǎn)生出或多或少的爭(zhēng)議,因此為了能夠使?fàn)幾h發(fā)生后合同雙方都能夠存在可以接受的方法和結(jié)果,在合同管理的過程中管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)于可能引起爭(zhēng)議的部分進(jìn)行詳細(xì)的標(biāo)注。從而能夠使合同雙方在簽訂合同時(shí)就對(duì)可能出現(xiàn)的分歧有著大致的了解,從而能夠在此基礎(chǔ)上對(duì)分歧進(jìn)行提前的溝通與解決。從而在此基礎(chǔ)上促進(jìn)裝飾工程項(xiàng)目中的施工合同管理水平的持續(xù)提升。
2.增強(qiáng)法律意識(shí)
增強(qiáng)法律意識(shí)對(duì)于裝飾工程項(xiàng)目中的施工合同管理的重要性是不言而喻的。通常來說在裝飾工程項(xiàng)目的訂立過程中,如果合同雙方的法律意識(shí)淡薄則往往會(huì)導(dǎo)致合同的執(zhí)行過程中遇到諸多問題。因此為了有效的解決這一問題,合同雙方應(yīng)當(dāng)注重增強(qiáng)自身的法律意識(shí)。例如在訂立合同時(shí),合同雙方應(yīng)當(dāng)針對(duì)可能存在的合同文本的使用并不規(guī)范問題或者使合同內(nèi)容過于簡(jiǎn)單粗糙、合同內(nèi)容存在漏洞等法律上的問題進(jìn)行合理的辨別。除此之外,在增強(qiáng)法律意識(shí)的過程中,合同雙方還應(yīng)當(dāng)注重避免出現(xiàn)在法律上有失公正的條約,例如避免出現(xiàn)制定了大多數(shù)承包方應(yīng)該履行的義務(wù),卻沒有限定發(fā)包方以及業(yè)主的權(quán)利的合同,從而在此基礎(chǔ)上促進(jìn)裝飾工程項(xiàng)目中的施工合同管理效率的不斷進(jìn)步。
3.提升人員素質(zhì)
提升人員素質(zhì)是裝飾工程項(xiàng)目中的施工合同管理的核心內(nèi)容之一。在裝飾工程項(xiàng)目的合同制訂過程中,工作人員的綜合素質(zhì)對(duì)于合同的制定和管理都有著非常明顯的影響。由于裝飾工程項(xiàng)目的合同制訂過程中的工作非?,嵥榍覍I(yè)性極強(qiáng),因此這需要合同管理人員應(yīng)當(dāng)具有足夠的耐心以及處理專業(yè)知識(shí)的能力。除此之外,在提升人員素質(zhì)的過程中,裝飾工程施工單位應(yīng)當(dāng)注重對(duì)于合同管理人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和綜合素質(zhì)的持續(xù)培訓(xùn),并且使其熟悉建筑裝飾的流程,同時(shí)能夠完全掌握承包方和發(fā)包方的權(quán)利與義務(wù)的約束。最終在此基礎(chǔ)上促進(jìn)裝飾工程項(xiàng)目中的施工合同管理可靠性和精確性的全面進(jìn)步。
三、結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞:公路工程;建設(shè);施工合同;管理;問題;對(duì)策
中圖分類號(hào):X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、公路工程建設(shè)中施工合同管理存在的問題
1、合同意識(shí)淡薄、缺乏合同管理專業(yè)人才
近年來我國(guó)公路工程建設(shè)出現(xiàn)了僧多粥少的現(xiàn)實(shí)狀況,造成業(yè)務(wù)承攬上的激烈競(jìng)爭(zhēng),不少承包商經(jīng)常為了迎合業(yè)主,委曲求全地簽訂不正規(guī)的合同,從一開始就埋下了許多合同風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致合同履行紛爭(zhēng)不斷。很多工程項(xiàng)目事先簽訂的合同經(jīng)常會(huì)流于形式,在工程建設(shè)過程中一旦出現(xiàn)問題,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)雙方繞開事先簽訂的合同,不按合同事先約定好的方法解決問題,而是找關(guān)系協(xié)調(diào)解決同時(shí)也因?yàn)槿狈I(yè)的合同管理人才,事先訂立的合同的約束力會(huì)大打折扣,對(duì)項(xiàng)目有序高效進(jìn)行的保障性會(huì)很低在很多建設(shè)項(xiàng)目中沒有專業(yè)的合同管理人才來進(jìn)行合同管理,一般都會(huì)把合同管理歸為一般的事務(wù)性工作。直接由一般的辦公室工作人員管理,使得一旦問題出現(xiàn),就不能立即有效地做出反應(yīng),從而對(duì)項(xiàng)目施工造成影響
2、合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)
由于社會(huì)條件、自然環(huán)境的變化,公路業(yè)是一個(gè)索賠多發(fā)的行業(yè)。索賠是合同和法律賦予受損者的權(quán)利,也是合同缺陷的補(bǔ)充,其實(shí)質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)比例的再分配。對(duì)于承包人來講工程索賠是一種保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失的有效手段。而由于公路市場(chǎng)行政干預(yù)過多,給索賠工作造成了許多干擾因素,導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行,承包人往往是受損害者。
3、合同管理不規(guī)范、發(fā)包方隨意改變條款
發(fā)包人處在“買方市場(chǎng)”有利的地位上了。再加上發(fā)包人一般都還是公路行政主管部門。所以很有可能會(huì)存在行政干預(yù)過多,在簽訂了承包合同開始施工之后,會(huì)不遵守合同約定,通過行政手段調(diào)整施工單位的投標(biāo)單價(jià).或者改變?cè)疽呀?jīng)定好的規(guī)劃設(shè)計(jì)圖等情況。這些問題在鄉(xiāng)村公路建設(shè)工程中是最為普遍的。最近幾年公路建設(shè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈對(duì)于很多承包人來說根本就沒有討價(jià)還價(jià)的余地.一般都會(huì)接受這些不公平條款。很多施工單位就會(huì)從施工過程中以偷工減料等一些違法的方式來增加自己的利潤(rùn)空問,使得自己的利益最大化,從而嚴(yán)重影響了工程質(zhì)量。
4、施工企業(yè)本身與合同管理工作人員的問題
施工單位缺少專業(yè)合格的合同管理人員,對(duì)合同管理不夠重視,甚至不設(shè)立合同管理相關(guān)部門。不能對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和有效的動(dòng)態(tài)合同管理,缺乏可行的有效的動(dòng)態(tài)合同管理制度和具體的操作流程。合同管理是覆蓋工程整個(gè)過程的,高智商型的,又是專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)、特別復(fù)雜的管理工作,對(duì)合同管理人員的個(gè)人素質(zhì)要求非常高。一部分企業(yè)合同管理人員思想品德不過硬,業(yè)務(wù)不精通,文化水平不高,沒有受過正規(guī)的法律教育,缺乏系統(tǒng)的法律知識(shí),不能對(duì)合同進(jìn)行有效的管理,不能對(duì)合同涉及的各項(xiàng)法律問題作出正確判斷。合同管理人員的缺乏嚴(yán)重影響了我國(guó)的施工管理水平的不斷提高。
二、加強(qiáng)公路工程建設(shè)中施工合同管理的措施
1、對(duì)工程投標(biāo)階段加強(qiáng)管理
對(duì)于施工企業(yè)來說,需要對(duì)工程投標(biāo)加強(qiáng)管理,首先對(duì)招標(biāo)文件、圖紙,以及有關(guān)的規(guī)范等進(jìn)行熟悉,爭(zhēng)取做到量力而行,需要對(duì)自己的技術(shù)實(shí)力進(jìn)行綜合考慮,進(jìn)而在一定程度滿足業(yè)主的需要,以及確保施工成本符合招標(biāo)文件的需要,詳細(xì)考察工程現(xiàn)場(chǎng),并且在一定程度上熟悉現(xiàn)場(chǎng)的地理環(huán)境、氣候條件、現(xiàn)場(chǎng)的施工條件,以及當(dāng)?shù)鼐用竦南M(fèi)情況和機(jī)械臺(tái)班的價(jià)格、市場(chǎng)的供應(yīng)量情況等,要對(duì)這些因素進(jìn)行深入的研究分析,同時(shí)進(jìn)行細(xì)致的分析和計(jì)算,進(jìn)而在一定程度上確保判斷的正確性;在編制技術(shù)投標(biāo)書的過程中,對(duì)公司的技術(shù)實(shí)力進(jìn)行充分的利用,進(jìn)而對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化,并且對(duì)先進(jìn)的施工、管理技術(shù)進(jìn)行利用,進(jìn)而一定程度達(dá)到科學(xué)、高效的要求。
2、對(duì)工程施工合同做好分析
通常情況下,合同分析是指從執(zhí)行合同的角度,對(duì)合同的具體內(nèi)容和要求進(jìn)行分析、補(bǔ)充和解釋,在合同實(shí)施的具體問題和具體時(shí)間方面,全面貫徹落實(shí)合同目標(biāo)和合同規(guī)定等,進(jìn)而一定程度為工作提供具體的指導(dǎo),進(jìn)一步使合同符合工程管理的需要,確保工程按照合同要求進(jìn)行實(shí)施,進(jìn)而為執(zhí)行、控制合同提供參考依據(jù)。對(duì)于合同管理部門以及合同的管理人員來說,通常情況下需要做好合同分析工作。由于受各種因素的影響和制約,工程項(xiàng)目的承包人和業(yè)主在簽訂合同的過程中,其內(nèi)容主要包括:合同雙方的責(zé)任,合同條文使用的法律用語(yǔ),如果用語(yǔ)不夠直觀明了,容易增加理解的難度。
3、做好施工合同交底工作
企業(yè)合同管理部門在對(duì)合同進(jìn)行分析之后,需要進(jìn)行相應(yīng)的“合同交底”。即通過組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)合同條文。通常情況下,通過技術(shù)交底對(duì)工程項(xiàng)目和任務(wù)進(jìn)行分解,明確施工質(zhì)量和技術(shù)要求,以及施工過程中涉及到的關(guān)鍵工序和工作等,進(jìn)而在一定程度上細(xì)化分解安全、成本等目標(biāo),同時(shí)將責(zé)任落實(shí)到具體的職能部門和個(gè)人。通過開展合同交底在一定程度上使大家樹立全局意識(shí),進(jìn)而對(duì)合同中涉及的內(nèi)容、規(guī)定、管理程序等進(jìn)行熟悉,并且在一定程度上熟悉了解合同雙方的合同責(zé)任和范圍,以及需要承擔(dān)的法律后果等,在一定程度上使各項(xiàng)工作保持一致,避免在施工過程中發(fā)生違約行為、出現(xiàn)違約現(xiàn)象。
4、對(duì)施工合同索賠加強(qiáng)管理
在履行合同的過程中,在工程索賠方面,我國(guó)工程項(xiàng)目承包雙方缺乏必要的認(rèn)識(shí),同時(shí)缺乏推行工程索賠方面的意識(shí)和動(dòng)力。在工程索賠方面,施工合同作為索賠的參考依據(jù),而索賠則往往是對(duì)合同管理的一種延續(xù)。因此,當(dāng)前急需樹立索賠意識(shí)。在簽訂合同的過程中,對(duì)于各種不利因素,需要合同承包商進(jìn)行全面的考慮,對(duì)合同變更和索賠存在的可能性進(jìn)行研究和分析,進(jìn)而在一定程度上采取有效的合同管理策略,以及索賠策略。在履行合同的過程中,結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況,研究分析法律法規(guī),進(jìn)而在一定程度上合理履行合同條款,一方面便于保護(hù)自己的合法權(quán)益,另一方面便于企業(yè)適應(yīng)國(guó)際工程建設(shè)規(guī)范,提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。
5、做好工程變更、索賠管理
所有的工程項(xiàng)目在施工過程中都有可能會(huì)產(chǎn)生變更,產(chǎn)生工程變更的因素非常的多,所以變更支付就會(huì)變得相當(dāng)復(fù)雜。各方在實(shí)際工作中對(duì)單價(jià)的合理性通常無法達(dá)到一致,尤其是對(duì)變更費(fèi)用的爭(zhēng)議很大,在各方都沒有達(dá)成一致的時(shí)候,需要進(jìn)行暫付。而且支付的方法對(duì)不同情況下的變更也各不相同。
6、保留金
保留金是業(yè)主為了使施工單位履行合同而對(duì)施工單位應(yīng)得款項(xiàng)的一種扣留。是施工單位履約義務(wù)的擔(dān)保,監(jiān)理人需要從第一個(gè)付款周期開始,按項(xiàng)目合同條款數(shù)據(jù)表的規(guī)定來扣留,直到扣留保證金總數(shù)達(dá)到規(guī)定額度為止。業(yè)主按合同規(guī)定的退還比例在一項(xiàng)工程完工并交工驗(yàn)收通過之后簽發(fā)支付證書,頒發(fā)全部工程的交工證書,若頒發(fā)的是部分工程交工的證書,那么就按照該部分工程占整個(gè)工程的百分比計(jì)退。所以,作為施工單位,為了能保證保留金按期返還必須在合同工期內(nèi)盡可能地完成所有工程,就可以加快企業(yè)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)。
結(jié)束語(yǔ)
施工合同管理是工程管理的重要環(huán)節(jié),推行工程施工合同,加強(qiáng)合同的動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題,才能切實(shí)保證合同的履行,維護(hù)合同雙方的權(quán)益,保證工程順利實(shí)施。在公路工程完工后,合同管理人員應(yīng)仔細(xì)分析合同執(zhí)行情況,認(rèn)真總結(jié)合同管理經(jīng)驗(yàn),對(duì)合同管理好的經(jīng)驗(yàn)加以推廣,對(duì)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑮l款要加以改正,提高公司的合同管理水平。
參考文獻(xiàn)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
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