建材市場管理制度精選(九篇)
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第1篇：建材市場管理制度范文
（一）建筑結(jié)構(gòu)存在隱患。建材市場經(jīng)營方式主要是零售兼批發(fā)，市場建筑面積大，可燃商品多，商戶集中，人流密集，且建筑聯(lián)體，存在大量火災隱患。同時，場內(nèi)商鋪是二合一場所，經(jīng)營倉儲并存，存放的大量可燃物品堵塞了疏散通道，一旦發(fā)生火災，人員很難進行迅速疏散，容易造成嚴重的群死群傷事故。
（二）違規(guī)違法行為常見。市場經(jīng)營戶不遵守用火用電制度，私拉亂接電線，臨時線路混亂，電氣線路老化嚴重，且電器線路和電閘箱下堆放各種可燃物品，一旦發(fā)生電氣線路短路或打火極易造成火災。此外，市場內(nèi)吸煙屢禁不止，使用液化氣、電飯煲做飯和電暖器、爐火取暖等動態(tài)違規(guī)行為較普遍，極易引發(fā)火災。
（三）防火等級不達標。市場建筑的結(jié)構(gòu)和耐火等級、消防給水等方面與現(xiàn)行規(guī)范不一致，使用的材料不符合有關(guān)消防安全規(guī)定的要求，致使建筑物的耐火極限降低，一旦著火極易形成火燒連營局面且難以控制。
二、規(guī)范設置市場消防設施，保障市場安全運營
多數(shù)市場在創(chuàng)業(yè)發(fā)展初期，只注重經(jīng)濟效益，忽視消防安全，從而造成一系列先天的消防安全隱患。隨著建材市場的逐步發(fā)展，規(guī)模擴大，人流增長，效益提升，對市場的消防安全提出了更高的要求。同時，市場舉辦者，經(jīng)營者和消費者安全意識的提高，也迫切希望市場的消防安全能夠提升。按照“預防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，依據(jù)有關(guān)消防法規(guī)與規(guī)定，通過規(guī)范和改善建材市場消防設施，是提升市場消防安全系數(shù)，保障市場安全運營的基礎舉措。
（一）規(guī)范布置室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)。室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)是撲救火災的重要消防設施之一。其主要作用是控制可燃物、隔絕助燃物、消除著火源。其可以供消防車從市政給水管網(wǎng)或室內(nèi)外消防給水管網(wǎng)取水實施滅火，也可以直接連接水帶、水槍出水滅火。消火栓猶如一個軍人，是“養(yǎng)兵千日，用兵一時”的救火取水控制設備，一旦出現(xiàn)火情必須滿足消防部門取水滅火要求，如果條件允許市場內(nèi)應當建設消防水量為480m3儲水池及泵房一座，兩路供水，以確保消防應急用水。
（二）頂額配置滅火器。滅火器是“把火災消滅在初期和萌芽狀態(tài)”的有力工具。在火災的初期對于火災的撲救有著極其重要的作用。因滅火器的體積小、質(zhì)量輕、成本低，且滅火器的配置比較方便，操作管理相對簡單，可以快速的使用，能在火災的初期達到快速滅火的效果，因此在火災撲救中得到了廣泛的應用。正確使用滅火器，提高在火災撲救中使用效率，對于降低火災人員和財產(chǎn)損失具有重要的意義。
（三）設置防火分區(qū)、防火門和防火卷簾，安裝智能型火災自動報警系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)。設置防火分區(qū)、防火門和防火卷簾對阻止、防止煙、火的擴散和蔓延，減少損失起著重要作用，起到防火分隔的目的。安裝火災自動報警系統(tǒng)的目的，就是及時發(fā)現(xiàn)火災，第一時間采取滅火、疏散等措施，最大限度地降低因火災帶來的損失。自動噴水滅火系統(tǒng)是建筑消防設施中非常有效的自動消防設施，在應付火災的諸項措施中是對控火、滅火比較有“特效”的系統(tǒng)，自動化滅火方式，可以把大量人工從這個危險的行業(yè)中解脫出來，并且自動跟蹤火勢，形成對火勢的包圍分隔，它充分利用了消防原理中的時間因素，快速反應實施滅火，把火災消滅在萌芽狀態(tài)，為其它系統(tǒng)無法比擬。
（四）按照規(guī)范要求設置行之有效的應急照明系統(tǒng)和疏散指示標志。應急照明和疏散指示標志是逃生、救災等的必需設備。建材市場是人員密集場所，一旦發(fā)生火災事故，如果沒有相應的應急照明和疏散指示標志，人們往往因為看不清方向，找不到安全出口和疏散通道而發(fā)生相互擁擠、碰撞、摔倒和踩踏事件，極易造成群死群傷事故。應急照明就可以在發(fā)生火災時提供足夠的光照度及照明時間，及時有效的疏導現(xiàn)場人員安全迅速的撤離火災現(xiàn)場，對人員疏散、搶救財產(chǎn)、消防救援工作，都有重要的作用。
三、全面落實各項措施，抓好市場消防長效管理
保障建材市場的消防安全不僅要從健全消防設施設備等防火基礎“硬件”上下功夫，消除先天性不足，更重要的是從消防安全的“軟件”上加強管理，建立消防隊伍，組織日常巡查檢查，抓好隱患整改，強化應急演練，充分落實各項具體措施，確保市場消防安全長治久安。
（一）、建立市場消防隊，配備專職防火人員，抓好消防管理隊伍建設。
1、組建義務消防隊伍，定期進行滅火演練。市場要按規(guī)定配備專職防火人員，專職防火員堅持24小時輪流值班。組建由市場管理人員和經(jīng)營戶組成的市場義務消防隊，嚴格按照制定的滅火救援和緊急疏散預案進行業(yè)務訓練，切實熟悉市場的周圍環(huán)境、道路、水源等情況，并按制定的預案實地演練，隨時做好滅火救援的應急準備工作。
2、開展宣傳教育，加強人員培訓。對市場的防火負責人、消防安全管理人員，每半年進行一次消防安全培訓，增強他們的消防法制觀念和消防安全意識，掌握消防常識，提高消防業(yè)務技能。要利用一切宣傳工具，通過多種形式定期或不定期的向市場管理人員、經(jīng)營戶和消費者開展消防法規(guī)、安全管理制度、市場火災危險性、消防設施及滅火器材的使用方法、報火警和撲救初起火災及自救逃生等知識技能的宣傳教育，不斷提高防火自覺性和抗御火災的能力。
3、強化績效考核，落實消防安全責任。按照市場制定的規(guī)章制度，實行一級對一級負責，層層落實消防安全的責任制。市場負責人要加強對管理人員的績效考核，重點突出消防安全管理，實行縱向到底、橫向到邊的方法對消防管理人員進行考核，并與獎級掛鉤。考核內(nèi)容包括崗位目標責任制落實情況，消防“四個能力”是否具備等。考核方法可以是書面考試、口頭問答，也可以是實戰(zhàn)操作、消防演習等多種形式。
（二）、認真組織防火檢查，積極整改火災隱患，做好市場消防日常長效管理。
1、“查”。要清醒認識消防安全的重要性，克服思想上的麻痹大意，落實有效措施，強化排查整治，真正做到隱患治理不留死角。建材市場作為消防安全重點單位，每日對用火、用電有無違章，安全出口與疏散通道是否暢通，疏散標志應急照明是否完好，消防設施與器材是否到位及重點部位的人員在崗情況進行防火巡查，并做好巡查紀錄。每月至少檢查一次安全疏散情況、重點工種人員消防知識的熟悉程度、重點部位的管理情況等方面。
2、“管”。市場管理者必須對存在的火災隱患，及時組織力量予以整改消除。建材市場內(nèi)寸地寸金，但會經(jīng)常出現(xiàn)阻礙、損壞消防設施的違規(guī)行為。如有的經(jīng)營戶擅自將安全出口遮擋或者占用通道堆放物品，影響疏散通道的暢通；有的遮擋消火栓、滅火器材等。為此，市場方面要加強對經(jīng)營戶的消防安全知識教育，提高自覺性和主動性，嚴格落實“門前三包”，有效防止亂堆放、亂搭建、亂停車，使市場管理規(guī)范有序，安全出口和疏散通道暢通。對個別屢教不改的經(jīng)營戶要按照市場相關(guān)制度和租賃合同的有關(guān)條款扣罰信用保證金和信用分，甚至終止合同清除出市場，絕不姑息遷就。
3、“改”。每季度至少組織一次火災隱患的大排查大整治，通過實地排查，市場安全管理人員要及時將存在的火災隱患向消防安全責任人報告，并提出整改意見。消防安全責任人應當確定整改的措施、期限以及負責整改的小組及人員，并落實整改資金。在火災隱患消除之前，應當落實防范措施及防范責任人，保障消防安全。不能確保消防安全，隨時可能引發(fā)火災或者一旦發(fā)生火災將嚴重危及人身安全的，應當將危險部位立即整改或停用。火災隱患整改完畢，各小組人員應當將整改情況記錄報送消防安全責任人簽字確認后存檔備查。
（三）、進一步強化應急預案處置能力，確保關(guān)鍵時刻“拉得出、沖得上、打得贏”。
1、制訂滅火和應急疏散預案重要性和必要性。建材市場的建筑空間大、堆放的可燃物品多、著火源多，火災荷載大、蔓延快，人員密度高、流動量又大，火災危險性很大。無數(shù)實例說明，發(fā)生火災后損失大、傷亡大、影響大，市場正常的生產(chǎn)和經(jīng)營會受到嚴重影響。因此，結(jié)合建材市場實際情況，有針對性地制定滅火應急疏散預案和演練，學會應對和處置突發(fā)火災事故的方法，熟練掌握應急處置的程序和措施，避免火災來臨之時慌亂無序，防止貽誤戰(zhàn)機和漏管失控，才能最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失、降低火災危害。
2、科學制訂滅火應急疏散預案，建立組織機構(gòu)、明確分工、各司其職。（1）領導小組，負責預案的制定和組織指揮；（2）滅火行動組負責撲救火災，啟用單位內(nèi)部消防滅火器材，利用干粉滅火器和水進行撲滅，救護被困人員；（3）通訊聯(lián)絡組負責火災報警、火場聯(lián)絡、接應消防車等任務；（4）疏散引導組負責引導火場內(nèi)人員的安全疏散，并負責搶救被困人員和重要物資；（5）安全防護組對現(xiàn)場救出的傷員進行現(xiàn)場救護，對傷勢嚴重的及時向“120”急救中心呼救。
3、應急預案與演練應著重把握兩個關(guān)鍵點：一是立足于初起火災的迅速撲救，二是貫徹“救人第一”的原則。每年至少組織進行一次消防安全演練，重點部位應不少于二次，并結(jié)合實際不斷完善預案。
（四）精心維護市場配置的消防設施，時刻保持“臨戰(zhàn)狀態(tài)”。
1、消防設施維保的重要性。消防設施在使用中受環(huán)境因素、管理不善人為損壞等影響，存在自然老化和耗用性老化情況，導致設施運行的可靠性受到影響。消防設施能否正常運行，直接關(guān)系到火災發(fā)生時能否及時、快速、高效地投入使用并準確進行救援，為人員疏散和防火分隔創(chuàng)造便利條件。因此，為提高市場自身應對火災的能力，加強對市場消防設施維護保養(yǎng)意義重大。
2、認真做好消防設施維保。養(yǎng)兵千日，用兵一時。建材市場消防設施的維護檢查，是長期不輟的事情，要想保證消防設施的完好有效，保證生產(chǎn)經(jīng)營場所的消防安全，消防設施管理人員就必須以高度負責的態(tài)度，在實際工作中，對消防設施進行主動檢測維護，始終保持設施處于完好有效的準工作狀態(tài)。有的市場消防設施比較多，一次檢查完有困難，可以采取定期分批、分類定點等多種檢查的方式，確保一個周期內(nèi)檢查涵蓋全部消防設施設備。
3、組織開展維保教育培訓。市場消防設施操作人員如果業(yè)務水平較低，不熟悉設備性能、系統(tǒng)操作和消防作業(yè)流程，會嚴重影響系統(tǒng)的正常使用。為此，對從事維護保養(yǎng)的技術(shù)人員應按有關(guān)規(guī)定，加強技術(shù)培訓，實行持證上崗制度，保證從業(yè)人員具備一定的業(yè)務水平。此外，有些消防電子產(chǎn)品需要較強的技術(shù)支持，生產(chǎn)廠家應為用戶提供全面的技術(shù)支持，作為用戶的建材市場也可以將這部分工作請專業(yè)單位進行維保。
第2篇：建材市場管理制度范文
為掌握我市環(huán)境衛(wèi)生狀況，相識我市對環(huán)境衛(wèi)生的治理所取患上的成效和一些現(xiàn)存問題。因此，本人在假期時間對我市環(huán)境衛(wèi)生進行了一次深切的調(diào)查，詳細環(huán)境如次：
一、城區(qū)商品市場環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀
據(jù)調(diào)查，我市目前共有各類商品市場26個，總營業(yè)面積130762㎡。其中大中型商品市場4個(大市場、大市場、大市場、大市場)、農(nóng)貿(mào)市場11個。城區(qū)商品市場共有管理人員200余人，其中，專職清潔員120人。從性質(zhì)上看，事業(yè)性管理的商品市場有8家，占30。8%;民營型商品市場16家，占61。5%;股份制商品市場1家，占3。8%?？諝な袌?家，占3。8%。4個商品市場配有垃圾站，5個商品市場配有垃圾桶，9個商品市場對廁所每天進行沖洗，9個商品市場有污水管并與市政污水管連接，13個商品市場有公廁，3個商品市場建立了綠化帶，15個商品市場聘有保潔員，9個商品市場由環(huán)衛(wèi)部門代運垃圾，11個商品市場每天進行衛(wèi)生清掃，6個農(nóng)貿(mào)市場有家禽宰殺場地，并每天進行沖洗，1個商品市場對生鮮經(jīng)營場地每天沖洗，1個商品市場有肉食類保鮮設施，1個商品市場熟食飲食經(jīng)營人員辦有健康證，5個商品市場有專門的物業(yè)管理機構(gòu)。特別值得一提的是：南貿(mào)西街(區(qū)局南側(cè))馬路市場(未計入全市26個商品市場內(nèi))，該馬路市場既無專門的管理機構(gòu)，也無固定的管理人員。但見有人收費，卻無人進行管理和清掃，致使市場內(nèi)臭氣熏天，污水橫流，垃圾成堆。環(huán)境衛(wèi)生令人堪憂。
近年來，城區(qū)各商品市場管理機構(gòu)，圍繞經(jīng)濟發(fā)展需要，把環(huán)境衛(wèi)生工作作為一項重點工作來抓;采取了一系列措施和辦法，為經(jīng)營者和消費者創(chuàng)造了一個良好的環(huán)境衛(wèi)生條件。如市場、市場、市場等，在環(huán)境衛(wèi)生整治方面做了大量工作，相應的衛(wèi)生設施配備齊全，每年從收取的門面、攤位和衛(wèi)生費中拿出部分資金用于環(huán)境衛(wèi)生的整治。聘請了專門的保潔員，并做到每天對場地、廁所、排水溝、家禽屠宰場地等衛(wèi)生角落進行清理，確保了垃圾及時得到清運。區(qū)市場服務中心為改變市場環(huán)境衛(wèi)生，先后對市場、市場進行大規(guī)模的改造，使市場環(huán)境衛(wèi)生工作得到全面升級。但也有少量商品市場由于沒有人員管理，也沒有相應的環(huán)衛(wèi)硬件設施，業(yè)主自發(fā)組織請人打掃衛(wèi)生。如農(nóng)貿(mào)市場，該市場已整體拍賣，正在改建，原來業(yè)主自發(fā)組織對市場內(nèi)環(huán)境進行清掃。還有建材市場，該市場原屬區(qū)農(nóng)委管轄，由于建筑商離開，致使物業(yè)無人管理，業(yè)主也是自發(fā)組織請人對場地衛(wèi)生進行打掃。
二、存在的主要問題
一是少數(shù)商品市場對衛(wèi)生工作重視不夠;二是衛(wèi)生投入不足，衛(wèi)生死角多;三是商品市場周邊發(fā)展不平衡，易受影響;四是周邊環(huán)境有待進一步加強和規(guī)范;五是綠化率普遍低下，大多數(shù)商品市場沒有綠化帶;六是個別商品市場環(huán)境衛(wèi)生服務工作走過場、標準低、人員素質(zhì)有待提高;七是環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督力度不夠;八是熟食飲食經(jīng)營人員辦理健康證的不多;九是多個商品市場防塵防蠅設施為零;十是治安問題比較嚴重，經(jīng)常有被盜現(xiàn)象。
三、對策及建議
(一)、提高認識，加強領導。商品市場環(huán)境衛(wèi)生好壞，關(guān)系到我市省級衛(wèi)生文明城市的創(chuàng)建，有關(guān)部門要通力合作，認真履行職責，切實把市委市政府有關(guān)文件精神落到實處。
(二)、積極服務，建立綠色通道。環(huán)境衛(wèi)生管理有關(guān)部門要對商品市場熟食、飲食經(jīng)營人員進行督查，對沒有辦理健康證的經(jīng)營人員，采取上門辦證服務，不符合條件的堅決取締。
(三)、繼續(xù)完善城市環(huán)境衛(wèi)生管理制度。對商品市場的環(huán)境衛(wèi)生保持24小時清潔，積極加大環(huán)境衛(wèi)生的投入，建立健全環(huán)境衛(wèi)生各項規(guī)章制度。
(四)、建立綠化帶。對有條件的商品市場要逐步進行改造或創(chuàng)建綠化帶和公共綠地，提高商品市場的綠化覆蓋率。
(五)、切實加強市場內(nèi)的治安管理，建立群防群治、聯(lián)防聯(lián)動機制，為經(jīng)營者和消費者創(chuàng)造一個良好的安全環(huán)境。
第3篇：建材市場管理制度范文
[關(guān)鍵詞]建筑；工程；施工；質(zhì)量控制；問題；措施
中圖分類號：TU712 文獻標識號：A 文章編號：2306-1499（2014）13-0194-01
我國政策的轉(zhuǎn)變與城市化的發(fā)展趨勢，使得建筑業(yè)飛速發(fā)展，將建筑行業(yè)做得更優(yōu)秀更強，是時代必然的發(fā)展趨勢，也是當下對我們的嚴峻挑戰(zhàn)。施工質(zhì)量是社會各界關(guān)注的焦點問題之一，其直接關(guān)系到人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，加之我國建筑行業(yè)，在世界上都處于很領先的水平，要想一直保持優(yōu)勢，就必須保證項目的施工質(zhì)量，相關(guān)負責單位在這個時候，就該從本身抓起積極發(fā)現(xiàn)存在的問題，并努力去改善問題。
1.建筑工程施工質(zhì)量控制中存在的問題分析
1.1建筑市場不規(guī)范
目前的狀況下，建筑工程市場由于沒有建立健全的制度，導致市場混亂。很多企業(yè)、單位無證或者越級承包項目，資質(zhì)不夠卻承擔超過自身能力的項目，這樣往往導致工程的質(zhì)量不能達標。
負責施工的單位層層轉(zhuǎn)包或者以包代管，這樣會使得級數(shù)太多，有關(guān)方面的管理根本不能有效下達基層，導致管理和施工脫節(jié)，形成“上層管不到，下層沒人管”的局面，為工程的質(zhì)量控制埋下了很大的隱患。
施工企業(yè)、監(jiān)管單位，為了謀取私利，以非正常的手段承攬項目。在這樣的情況下，造成施工單位不正當?shù)母偁?，最后建造工程的單位必然不是通過層層選拔脫穎而出的，那工程的質(zhì)量必然得不到保證。
建設單位將工程分割外包給眾多施工企業(yè)，統(tǒng)一管理能力又不強，導致施工企業(yè)“各自紛飛”，嚴重有害工程的質(zhì)量。
1.2建筑建材難保證
施工方在選擇建筑建材方面，選擇了質(zhì)量低劣的建材。由于施工方?jīng)]有強烈的責任意識，買進低劣的建筑建材。
建材生產(chǎn)廠家，在生產(chǎn)制造建材的過程中，質(zhì)量檢測不過關(guān)，導致質(zhì)量低劣的產(chǎn)品充斥市場。還不否認，有一部分的生產(chǎn)廠家為了獲得更大利潤，將生產(chǎn)標準私自降低，根本不考慮后果。
建材市場管理紊亂，導致低劣產(chǎn)品肆意流進市場。在銷售商壓低價格出售或者其他不正當競爭的情況下，被工程項目負責施工企業(yè)采購。
1.3施工前的質(zhì)量控制
第一，加快建筑工程項目質(zhì)量控制標準的制定。標準的規(guī)范和制度的制定，必然會約束和引導建筑工程項目質(zhì)量的提升。企業(yè)內(nèi)部也應該建立好工程項目質(zhì)量控制的管理機構(gòu)，增強內(nèi)部人員的責任人意識，強化建筑工程施工管理控制的職能，提升團隊的執(zhí)行力度。
第二，管理好建筑市場，真正落實招投標制度建筑市場、建設單位行為規(guī)范，在遵紀守法的基礎上，加強項目質(zhì)量管理，使得工程質(zhì)量得到保障。政府有關(guān)部門要認真做好建設項目各項手續(xù)的審批工作，嚴格監(jiān)管各項工程項目的實施。此外，要加強招投標市場的建設，完善相關(guān)規(guī)章制度，用行政干預手段，嚴禁不法行為在招投標的環(huán)節(jié)出現(xiàn)，從源頭上杜絕工程質(zhì)量問題。
1.4施工中的質(zhì)量管理制度
第一，管理施工隊伍：在整個工程項目的建設過程中，監(jiān)管隊伍和施工隊伍的人員素質(zhì)，顯得尤為重要。監(jiān)管人員一定要認識到自身責任，各司其職，做到每一項事物都有人管理負責。并且多于施工人員交流，多進行行業(yè)人員專業(yè)知識的培訓。施工人員也要在施工的過程中，提升自身的施工技術(shù)，將自己在做的每件事都做好。只有監(jiān)管人員加大監(jiān)管力度，認真負責；施工人員努力提升自身能力，這樣才能為工程項目的質(zhì)量控制提供可行的基礎。
第二，施工設備：在施工的過程中，做好施工設備的定期檢查與維修，保證人機的正常使用。將施工設備固定好，一旦有安全問題，及時做好排查。
第三，施工建材：在施工的過程中，不但要保證材料采購的價格最優(yōu)，更要保證建筑建材的質(zhì)量，一旦出現(xiàn)建筑建材不合格，相關(guān)負責人要承擔責任。
第四，施工環(huán)境：在建筑的過程中，外界環(huán)境對其影響也是很大的，如下雨下雪等等天氣環(huán)境。這就要求，提前做好施工環(huán)境的管理，使整個項目工程的施工做到緊張有序，保證按期完成施工。
1.5施工后的質(zhì)量檢測
在整個工程完工以后，最后要做的就是竣工驗收。在這個過程中，要對竣工驗收階段的質(zhì)量管理形成具體的標準質(zhì)量評價表和質(zhì)檢網(wǎng)絡圖，利用各種科學的方法，對整個工程的施工質(zhì)量和工程的完工建造做好系統(tǒng)具體的分析。
竣工的事后處理，是要對比分析計劃目標和當期施工結(jié)果，提出具體的控制措施，以在下一期的施工活動更好的對項目進行控制的方式。這是建立在信息反饋的基礎上的，控制的目標是今后的生產(chǎn)活動。之所以要采取事后控制，是要利用上一期的成果，改進下一期的工程項目，已獲得更好的效果。
工程質(zhì)量的事后控制要可以歸納為四點：以計劃執(zhí)行后的信息為主要依據(jù)；要有完整的統(tǒng)計資料；要分析內(nèi)外部環(huán)境的干擾情況；計劃執(zhí)行情況分析要客觀。
控制措施要保證可行，這樣才能利用上次的經(jīng)驗成果，確保下一輪計劃的順利執(zhí)行。事后控制的重點是確保每個工程項目的合格，并把不合格的產(chǎn)品信息及時反饋給設計單位和施工單位，以更快更嚴謹?shù)倪M行設計變更或返工、整改。 嚴格按檢驗批、分項、分部工程進行質(zhì)量驗收，評估項目質(zhì)量，對于工程質(zhì)量存在問題的要提出整改意見，直至整改合格后才給與驗收。 有的項目，在完工后出現(xiàn)污水滲漏、墻體裂縫等，這樣以來影響建筑的整體美觀效果，而來影響建筑的使用功能，這在很大的程度上，都可以從建筑建材、建筑設計、建筑施工、建筑工程管理找到原因，這就得嚴格要求整改，整改合格以后，才能給予驗收。除此之外，在工程的建設過程中，由于施工人員專業(yè)知識、技術(shù)不到位，造成事故發(fā)生，這要及時查清原因上報，等待上級批示，并及時拿出整改方案，監(jiān)理監(jiān)督整改。
2.結(jié)語
工程質(zhì)量是工程項目建設的核心，是決定工程成敗的關(guān)鍵，而工程建設過程就是工程質(zhì)量的形成過程。質(zhì)量控制，是建筑行業(yè)改善和促進我國建筑業(yè)市場進一步擴大發(fā)展的有效途徑，也是建筑行業(yè)求發(fā)展必然出路。要搞好工程質(zhì)量控制，做到事前研究施工時應控制的施工要點及技術(shù)措施，效果就比較好。采取針對性的質(zhì)量控制措施，才能有效避免質(zhì)量通病的產(chǎn)生，最終確保工程質(zhì)量。
參考文獻
[1]王云飛.淺談建筑工程項目施工質(zhì)量控制措施[J].科學之友，2013，11：159-160.
第4篇：建材市場管理制度范文
關(guān)鍵詞：建筑工程 預決算 問題 措施
建筑工程預決算是決定和控制工程項目投資的重要措施和手段，是進行招標、考核企業(yè)經(jīng)營管理水平的依據(jù)，也是審查機關(guān)掌握投資狀況，監(jiān)督經(jīng)濟活動的重要依據(jù)。這就要求工程預決算應有高度的科學性、準確性及權(quán)威性。但是，由于多種原因造成了我國建筑工程預決算在實際工作中還存在著預決算編制質(zhì)量較低，工程造價失控，工程投資控制不科學等問題，為了適應市場競爭，提高建筑企業(yè)的整體競爭力，建立一個高效的適應市場競爭的建筑市場工程造價管理體系日益重要。
一、建筑工程預算常見的問題
1.計算方法存在問題
我國許多建筑企業(yè)在進行建筑工程預算的時候，經(jīng)常會產(chǎn)生預算不準確的現(xiàn)象，之所以產(chǎn)生這種問題 ，一個重要原因是其計算方法有較大失誤，特別是在工程預算中，在間接費以工程直接費為基數(shù)計算時，很容易導致工程造價產(chǎn)生失控的現(xiàn)象。因為在進行工程前期預算的編制過程中，僅能夠?qū)τ邢薜膸讉€主要材料的基價做出定價，而且價差是不能用于計算間接費用的。但是在工程的實際施工過程中，將會涉及到高達幾十個甚至上百種材料，這些材料的預算價格除去規(guī)定的材料價格以外，都直接進入工程直接費用中去，材料費的增加是計算施工中間接費用的最為敏感因素，因為材料費越多的話，間接費也就越多。而且因為材料的價格受到市場供求和國家政策的影響，常常會造成材料預算價格與實際價格不符合的問題，導致間接費的準確性降低，工程造價失控。
2.虛增工程量
虛增工程量是一些施工企業(yè)為了增加施工成本的一種重要方法。例如，一些建筑企業(yè)在基建工程的一個分項工程中，往往會存在人為重復計算工程量的問題，這種情況在一些隱蔽的工程中經(jīng)常會出現(xiàn)；還有一種重復計算工程量的辦法就是施工單位在進行工程決算的時候，把一些在定額項目中已經(jīng)列入決算的項目在其它定額項目中又列入其中，造成同樣一項工程因為兩次在定額在計算而被重復計費的問題 。如安裝工程中，C 8－408蹲式大便器安裝項目，其中含有DN15角型閥1個，DN100塑料存水彎1個，但在計算材料費時往往又另外加入，因而出現(xiàn)了重復計費。
3.定額項目的錯套
施工單位在套定額時往往就高不就低，低工程套高價定額子目，高套定額是指做低標準工作，套用高標準定額。例如：在建筑工程的基礎項目中，人工挖土方定額項目套用人工挖基坑定額項目，以現(xiàn)行建筑工程預算定額來說，如把普通混凝土定額套用成鋼筋混凝上定額項目，套用了高的定額單價，從而提高了工程造價。
4.甲、乙雙方訂立合同時，由于條款不嚴格、不完善，缺乏約束性、規(guī)范性，是引起施工單位多算、冒算的又一原因
尤其是在包干工程項目中，對包干范圍及調(diào)整和調(diào)整方式等沒有明確規(guī)定，其結(jié)果是包干項目包不死，成為按實結(jié)算。
5.材料價格管理混亂
近年來建筑材料市場化，繁榮了建筑材料市場，但也帶來了市場管理的混亂和建筑材料價格漲浮的失控現(xiàn)象?，F(xiàn)行建筑工程造價的構(gòu)成中材料費幾乎占工程的60~70%。材料費在工程造價構(gòu)成中占有核心地位，因此，控制材料價格對有效地控制和降低工程造價，提高建設投資效益具有重要意義。
二、對建筑工程結(jié)算中存在的問題應采取的措施
1.提高工程預結(jié)算管理人員的整體素質(zhì)
管理人員的素質(zhì)是至關(guān)重要的，這是做好工程預結(jié)算、控制造價的基礎。在預決算編制中，管理人員除了需要掌握一定的與預結(jié)算有關(guān)的政策、法律、法規(guī)和專業(yè)知識外，還要熟悉工程施工的全方位、全過程。了解相關(guān)的專業(yè)、設計、材料設備采購、施工方法與投資控制等多方面基礎知識，并注意在實踐過程中不斷提升自身能力。同時，工程建設單位、工程相關(guān)管理部門還要不斷加強對工程預結(jié)算管理人員的培訓和再教育，從而不斷提高預結(jié)算人員的素質(zhì)修養(yǎng)。
2.完善工程預結(jié)算管理制度在，現(xiàn)代工程預結(jié)算管理工作中，管理人員要根據(jù)工程項目的實際情況，并結(jié)合以往的管理工作實踐經(jīng)驗，不斷完善和改進現(xiàn)行的工程預結(jié)算管理制度
包括：熟悉掌握預算定額及相關(guān)的取費標準、了解材料預算價格及調(diào)整情況、深入施工現(xiàn)場了解第一手資料、嚴格按照施工圖紙審核施工圖預算、認真審核工程量、審核定額子目套用的準確性、審查有關(guān)費用的計取是否符合規(guī)定、建立健全預算資料的檔案管理制度等。
3.加強合同管理。建筑工程承包合同是規(guī)定甲乙雙方權(quán)利和義務的法律文件，工程結(jié)算工作必須以合同為依據(jù)，對合同的管理要規(guī)范化和法制化
因此，在簽訂合同時，應對合同條款認真推敲仔細研究，要盡可能詳盡、明確，具體合同簽定之后，要及時組織項目班子成員進行交底，使合同執(zhí)行者真正了解合同的內(nèi)容和相關(guān)約束條款，明確雙方的權(quán)利與義務。同時，在認真履行合同各項條款時，應將合同價款作為控制目標，對工程投資、質(zhì)量、進度各階段進行嚴格控制，定期檢查并調(diào)整合同的執(zhí)行情況。
4.認真收集、整理工程預結(jié)算資料
全面收集、掌握第一手資料是做好工程預結(jié)算、控制工程造價的有效保證。工程預結(jié)算人員應深入施工現(xiàn)場，多方收集和掌握工程必要的、真實的資料。包括：設計圖紙、施工圖、標底、招標文件、招標答疑紀要、中標通知書、中標單位的投標書、工程施工合同、承包合同、圖紙會審記錄、施工組織設計、設計變更、工程洽商記錄、工程技術(shù)方案、會議紀要及與工程有關(guān)的各項協(xié)議、設備材料定貨合同、采購發(fā)票、現(xiàn)場簽證憑據(jù)、施工現(xiàn)場隱蔽驗收記錄、工程聯(lián)系單、工程竣工圖紙以及補充協(xié)議書、主要設備材料合格證及檢(試)驗記錄、主要消耗性材料的化驗報告等。
5.控制編制過程。預算的編制應注意以下幾個問題
5.1應適應市場經(jīng)濟環(huán)境。由于實行了市場經(jīng)濟，建材市場、勞務市場及建筑施工行業(yè)的費用標準均處于一種動態(tài)的狀態(tài)，因此，為了使預結(jié)算價格真實反映工程的實際投入價值、真實反映產(chǎn)品的市場需求關(guān)系，避免出現(xiàn)預算超概算、結(jié)算超預算的情況，在編制預結(jié)算時，須將該工程項目置于市場經(jīng)濟條件下加以考慮，對現(xiàn)行定額的掌握使用上重點按定額要求，執(zhí)行好計量(工程量)規(guī)則，力求做到人工材料、機械等價格的快、全、準。
5.2應與工程項目的實際情況相結(jié)合。由于不同工程具有不同的特點，因此，工程預結(jié)算的編制要與具體的工程施工方案相結(jié)合，才能使所編制出來的預算在工程實施階段起到經(jīng)營指導作用。
5.3應與新材料、新工藝和新技術(shù)的引進相結(jié)合。隨著科技進步，新型建筑材料不斷被開發(fā)與引進，在編制預結(jié)算時，則應及時了解掌握新技術(shù)、新工藝、新材料的引用及其所帶來的在工、料、機方面出現(xiàn)的變化情況，才能使編制出來的預算更加貼近時代的要求。
6.加強預結(jié)算的審核，力求工程計量的準確
預結(jié)算編制完成后，校審非常必要，能有效避免多算、漏算、重算，提高預算的準確性。
審核的重點有以下幾點：
6.1工程量的審查。工程量的審查是預結(jié)算審查的重中之重。其審點是：審查工程項目劃分是否合理、工程量計量單位是否與套用定額吻合、單項工程內(nèi)容是否與相應工程量清單所包含的內(nèi)容相一致等。在審查的過程中，要注意計算工程量的尺寸數(shù)據(jù)來源和計算方法。
6.2單價審查。 查看招標文件、施工合同或協(xié)議確定該用何種定額；定額套用是否合理，是否有“低價高套”現(xiàn)象；定額子目包括的工作內(nèi)容與設計圖紙標準是否要求相一致；工程項目有否重復套用。另外，對換算的定額單價，要審核其換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分；換算的方法是否正確；采用的系數(shù)是否正確， 這些都將直接影響單價的準確性。
6.3材料差價審查。即應審查施工企業(yè)的原始發(fā)票，針對工程材料和設備中用量大、價格明顯比當?shù)囟~辦的材料信息價偏高的材料和設備，應搞好市場調(diào)查，尤其是新型的裝飾材料，要深入到建筑市場了解其市場價格，綜合考慮其運費，采用加權(quán)平均等方法綜合分析材料、設備價格，再綜合考慮施工期間與詢價時時間差造成價格差異的因素后，確定材料、設備的結(jié)算價。
6.4取費的審查。主要是審查取費是否執(zhí)行相關(guān)造價管理規(guī)定、計價規(guī)范和實施細則的要求；取費文件的時效性；執(zhí)行的取費表是否與工程性質(zhì)相符；費率計算是否正確；價差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。
三、結(jié)束語
預結(jié)算管理應貫穿于建筑企業(yè)整個生產(chǎn)過程中，要加強工程項目預結(jié)算管理，則應不斷提高工程預結(jié)算管理人員的業(yè)務素質(zhì)和思想素質(zhì)、完善工程預結(jié)算管理制度、強化工程預結(jié)算編制管理等。只有這樣，工程造價才能得到合理地確定和控制，才能實現(xiàn)建筑企業(yè)利潤最大化，從而提高工程投資的經(jīng)濟效益。
參考文獻
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第5篇：建材市場管理制度范文
關(guān)鍵詞:水利工程;質(zhì)量管理;現(xiàn)狀;對策;管理秩序
0引言
隨著新世紀西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，以及國家相關(guān)政策對基礎設施建設的扶持，新時期我國的水利工程建設正如火如荼的進行著，無論是從投資成本來看，還是工程建筑的規(guī)模都是空前的。雖然在數(shù)量上看，我國的水利工程建設已經(jīng)初具規(guī)模，但是水利工程的質(zhì)量才是決定著企業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵。而質(zhì)量的好壞與水利工程施工質(zhì)量的管理和控制是分不開的?？傮w來看，我國的水利工程項目施工質(zhì)量管理相比較而言，已經(jīng)有了長足的進步，特別是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，施工質(zhì)量的管理也引入了發(fā)達國家先進的理念和做法，但是仍然存在著許多管理上的漏洞和安全隱患，并隨著水利工程行業(yè)的發(fā)展而暴漏無疑。因此有必要來探討如何改進施工質(zhì)量管理水平，以期促進水利工程建設的健康發(fā)展［1］。
1水利工程概述
水利工程屬于基礎設施建設項目，涉及到很多方面的民生問題，如電力設施的發(fā)展、居民的飲水質(zhì)量、農(nóng)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護、生態(tài)建設以及蓄洪防旱等，這些問題如果得不到有效的解決，直接影響著經(jīng)濟社會的發(fā)展和居民生存環(huán)境的提高。由此可以看出水利工程屬于造福人類的基礎工程。在工程施工的過程中，質(zhì)量的管理決定著水利工程項目的質(zhì)量以及功能的發(fā)揮。水利工程與普通的建筑工程相比，工程比較隱蔽，建設規(guī)模大，設計的環(huán)節(jié)比較多，而且對很多方面都有著深遠的影響，甚至會決定著當?shù)氐纳姝h(huán)境。因此對水利工程施工質(zhì)量的管理要與普通建筑工程區(qū)別對待。筆者首先闡述新時期我國的水利工程施工質(zhì)量管理現(xiàn)狀及存在的問題。
2新時期我國水利工程施工質(zhì)量管理現(xiàn)狀及問題
2.1水利工程建設市場管理秩序紊亂
水利建設工程不是以市場調(diào)節(jié)為主，而是帶有極為明顯的行政手段進行干預。比如說，有些水利工程建設單位為了追求企業(yè)的經(jīng)濟效益，主觀的加快施工進度，把計劃內(nèi)的施工期限提前;再加上施工成本的資金到位不及時，工程款拖欠導致施工質(zhì)量嚴重受到影響。
2.2現(xiàn)場施工質(zhì)量管理不夠?qū)I(yè)
隨著各種所有制經(jīng)濟參與到行業(yè)競爭來，我國水利工程項目開始對外轉(zhuǎn)分包，這本身是毋庸置疑的，但是重復性轉(zhuǎn)分包行為比較嚴重，這就造成工程項目資金流失嚴重，而施工人員由于監(jiān)管不力而開始偷工減料，施工質(zhì)量得不到管理制度的保證。隨著勞動力市場更加開放，農(nóng)民工隊伍成為了水利工程項目施工的主力軍，而在分包的過程中，忽視了對農(nóng)民工掌握新的施工領域的必要技能培訓，包括從業(yè)道德素質(zhì)沒有得到相應的提高，就會容易導致施工欠缺技術(shù)和必要的經(jīng)驗，使項目施工的整體質(zhì)量全面下滑。這是粗放型的經(jīng)濟發(fā)展模式在水利工程行業(yè)中的典型體現(xiàn)，要想保證施工質(zhì)量以及項目的整體功能發(fā)揮，難度可想而知。
2.3施工監(jiān)理人員隊伍結(jié)構(gòu)不合理，業(yè)務素質(zhì)有待提高
由于水利建筑工程行業(yè)在我國的發(fā)展年限不是很長，造成了工程內(nèi)部監(jiān)理人員的業(yè)務素質(zhì)跟不上，監(jiān)理技術(shù)缺乏專業(yè)性，很多從業(yè)者都是半路轉(zhuǎn)行，整個建立人員隊伍良莠不齊，因此對工程安全質(zhì)量的控制方面沒有太多的有效手段。
3加強我國水利工程施工質(zhì)量管理的具體對策
水利工程與普通建筑工程有著本質(zhì)的區(qū)別，它屬于我國的民生基礎設施工程，面對人口過快增長以及水資源利用率不高的現(xiàn)狀，以及生態(tài)環(huán)境日益惡化和能源枯竭的嚴峻形勢，切實改善水利工程施工質(zhì)量不僅僅是對于施工項目而言非常重要，而且對于整個國計民生都具有戰(zhàn)略性的意義。而影響施工質(zhì)量管理的因素包括人的素質(zhì)的因素，也包括管理制度的因素。筆者從新時期時展的需求出發(fā)，以管理手段管理體制已經(jīng)相關(guān)人員的業(yè)務素質(zhì)為切入點，提出了具體的改進水利工程施工質(zhì)量管理水平的具體對策［2］。
3.1創(chuàng)新水利工程施工管理體制
解決施工管理體制問題是保證水利工程施工質(zhì)量的源頭，若要提高水利工程建設的安全和質(zhì)量，必須重構(gòu)水利工程建設市場管理秩序，營造穩(wěn)定的競爭市場環(huán)境。
1)作為施工單位，要嚴格執(zhí)行水利工程建設管理規(guī)范。加強對施工過程中的各種分包和轉(zhuǎn)包行為，工程監(jiān)理人員要自覺履行監(jiān)督的義務。
2)政府要改變傳統(tǒng)的以行政干預為主，尊重和發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用。
3)增強項目負責人的道德和法制觀念，對項目負責人定期開展法制培訓活動，讓項目負責人樹立高度的社會責任感和法律意識，積極承擔工程質(zhì)量把關(guān)責任。
4)清晰劃定和完善水利工程項目質(zhì)量協(xié)調(diào)規(guī)范體制，嚴格執(zhí)行施工項目法人責任追究、項目招投標、工程現(xiàn)場監(jiān)理與合同管理制度，進一步創(chuàng)新水利工程施工管理與監(jiān)督體制。需要加以強調(diào)的是，加強建設管理流程監(jiān)督能效，首先應該穩(wěn)固市場、避免日后施工主體資格、承發(fā)包、項目管理體制交接期間，衍生任何不必要的沖擊反應;其次，嚴格調(diào)查并處理借證賣照或是資質(zhì)掛靠等違法行為，盡量令建材市場內(nèi)部產(chǎn)品、設備監(jiān)管能效發(fā)揮到最佳狀態(tài)，避免施工現(xiàn)場各種以次充好和以假充真的調(diào)包行為，保證進場材料的質(zhì)量和規(guī)格沒有任何的瑕疵，做好施工項目開工的物質(zhì)保障工作。
3.2完善現(xiàn)場施工安全質(zhì)量檢測手段
如若想保證水利工程施工質(zhì)量管理的水平上升一個臺階，從而保障施工項目的最終質(zhì)量和用途的實現(xiàn)，不僅需要針對內(nèi)部的常見技術(shù)和施工組織情況進行檢查和監(jiān)督，還需要運用現(xiàn)代化的檢測技術(shù)來對各種結(jié)構(gòu)單元進行調(diào)配。完善現(xiàn)場水利工程施工安全而進行的質(zhì)量檢驗必須做到以下幾點:首先，能夠做到為水利工程的施工過程提供可以參考的精確數(shù)據(jù)，并及時的運用精準的技術(shù)逐一排查施工過程中的安全隱患，發(fā)現(xiàn)隱患要及時的補救和整改。其次，質(zhì)量的檢測要切實進入現(xiàn)場，深入到工地當中，現(xiàn)場對施工進場材料進行檢驗，確保馬上使用的施工材料都能達到標準，避免因為材料質(zhì)量不符合標準而造成的安全隱患和項目質(zhì)量問題。要格外重視質(zhì)量抽檢過程，這種檢測方法具有突擊性強，靈活多變的特點，可以最大限度的減少人為的以次充好，以假充真的行為，為施工質(zhì)量的保障增加了砝碼。總的來說，水利工程質(zhì)量的質(zhì)檢工作者要理解身上肩負的責任，其工作關(guān)系到水利工程能效的發(fā)揮。因此，建議質(zhì)檢人員要不定期的經(jīng)常對施工材料進行檢測，檢測頻率的增加就意味著施工質(zhì)量的保障更為穩(wěn)妥［3］。
3.3提高施工人員的專業(yè)技能以及責任意識
水利工程質(zhì)量產(chǎn)生的根源是施工人員的，而要想從根本上解決施工人員的問題，就要加強對施工人員進行專業(yè)技能的培訓，還要定期開展對這類群體的職業(yè)道德素質(zhì)的繼續(xù)教育活動。目前所要做的是把相關(guān)的培訓活動納入到日常的重點考核中，通過現(xiàn)代教育技術(shù)手段，把工程質(zhì)量由于人為原因出現(xiàn)問題而造成的嚴重事故展示給大家，可以是模擬動畫效果，也可以是視頻資料，讓每個施工人員深刻感受到自己責任的重大，體會到水利工程質(zhì)量管理的重要意義。要加以重視的是，負責培訓的工作人員在對施工人員進行培訓的同時，要將以往施工實踐過程中不規(guī)范的現(xiàn)象和行為進行匯總，逐個進行改進，并制定規(guī)范統(tǒng)一的施工操作流程和準則，確保每一個施工人員都按照規(guī)范細則來進行施工操作。
3.4加強工程施工進場材料質(zhì)量的管理
水利工程項目施工所需的材料是保證水利工程施工質(zhì)量的物質(zhì)基礎，是任何因素都替代不了的。一旦進場施工材料產(chǎn)生質(zhì)量上的問題，或者是在施工過程中不按施工計劃使用材料，水利工程項目的功能就不能得到有效的發(fā)揮。工程施工單位有義務在工程材料進場之前，出具材料質(zhì)量合格證和驗收合格報告。負責進場材料管理的人員要按規(guī)定嚴格檢查進場材料的規(guī)格和質(zhì)量，并按程序驗收。重要的施工材料要進行現(xiàn)場實驗，保證施工原材料符合施工的規(guī)定，也能夠避免由于使用不當造成的安全隱患凸顯。水利工程開展的前期工作也要引起充分重視，例如工程勘察設計工作。工程勘察設計是決定水利工程能否正常施工，以及施工完成后交付使用正?；幕A。因此在具體的工程項目施工前，要最好工程勘察設計工作，關(guān)鍵是要提高相關(guān)設計人員的業(yè)務素質(zhì)，重視勘察設計人才的儲備和培養(yǎng)，在勘察過程中要加強社會責任感，具體的勘察工作要做到縝密嚴謹，保證水利工程的施工建設具有科學性與可行性。
3.5相關(guān)管理人員在技術(shù)素質(zhì)方面的培訓
必須加強工程施工方必須加強對質(zhì)量管理相關(guān)人員的技能、素質(zhì)培訓并嚴格考核內(nèi)容與標準，讓質(zhì)量管理工作人員的技術(shù)素質(zhì)與專業(yè)技能得到不斷提升，增強質(zhì)量管理意識。以此提升水利工程施工過程中的質(zhì)量管理水平，促進項目進度，確保工程質(zhì)量，做到安全施工、文明施工，降低項目事故發(fā)生率。當前，各小型的水利工程在質(zhì)量管理上出現(xiàn)問題相對較多，究其原因，主要還是由于基層的水利人員在綜合素質(zhì)上不高，且質(zhì)量管理的能力還存在不足之處。為了能夠從根本上解決以上問題，各級與各部門對基層水利相關(guān)專業(yè)人才及人才隊伍建設必須高度重視，有計劃、分批次地做好人才選拔與深造工作，最大程度上適應崗位需求與市場標準。
4結(jié)語
總的來說，水利工程的施工質(zhì)量是我國水利基礎設施建設的制度支撐，關(guān)系到眾多民生工程發(fā)揮應有的為人民謀福祉的作用。水利工程項目建設涉及的內(nèi)容比較復雜，為了保障國家投資的水利工程項目能夠達到利國利民的效果，政府相關(guān)部門以及施工單位和監(jiān)理單位需要履行自己應盡的義務和職能，如施工材料的檢測，提高施工人員的業(yè)務素質(zhì)和道德水平的培訓工作，以及市場秩序的規(guī)范等，這些工作都是水利施工質(zhì)量提高的不可或缺的保障。各方都要明確自己的權(quán)和責，為水利施工項目的完成保駕護航。
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第6篇：建材市場管理制度范文
關(guān)鍵詞：建筑工程；預決算；問題；控制對策
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在建筑工程領域，預決算是一種控制項目投資的有效手段，是開展招標工作，考核企業(yè)經(jīng)管水平的重要依據(jù)，也是國家審查機構(gòu)了解投資情況，對經(jīng)濟活動進行有效監(jiān)督的參考資料。以上種種要求建筑工程預決算需要具有科學性、準確性，還有權(quán)威性。為滿足當前中國改革發(fā)展的需要，特別是加入WTO后的需要，找出建筑預決算中存在的問題，防止工程造價出現(xiàn)失控問題，建立一套科學的、高效的建筑工程造價管理制度便顯得尤為重要了。[1]
1.建筑工程預決算中的主要問題
1.1建筑工程預算中的主要問題
1.1.1預算定額不科學
借用定額問題是工程預算編制工作中的一種常見問題。如編制建筑工程預算的過程中，以工民建標準為參照展開定額作業(yè)。這種借用式的定額方法，通常忽略了建筑類型、地域，還有施工技術(shù)水平的影響，最終導致預算定額不科學。
1.1.2材料價格管理有漏洞
最近幾年，建筑材料也呈現(xiàn)出市場化的趨勢，出現(xiàn)了空前繁榮的景象，也造成了建材市場管理混亂以及建材價格上升不受控的問題。據(jù)統(tǒng)計，材料費用占建筑工程總造價的70%左右，由此可見材料費用在建筑工程造價中的核心地位，所以，做好材料價格的管理，對于降低建筑工程造價而言具有戰(zhàn)略性的意義。[2]
1.1.3計算方法有問題
在我國，預算不準問題在建筑工程預算中相當常見，造成這種情況的原因除了工程預算定額不正確之外，還可能是計算方法也存在問題。尤其是在建筑工程預算中，計算工程的間接費用時，將直接工程費用作為基數(shù)，因而造成工程造價失控。在編制工程前期預算時，只能定價其中部分材料的基價，另外，價差還不允許用于間接費用的計算。建筑工程實際施工階段，所涉及的材料種類成百上千，除了部分規(guī)定的材料之外，這些材料的預算價格都將直接計入工程直接費用中去。在計算間接費用的過程中，材料費的增加與否將成為一個極為敏感的因素，這是因為材料費用增加越多，間接費用也會隨之增長。除此之外，材料價格還要受到市場供求關(guān)系以及國家政策的影響，這些都將導致材料預算價格和實際價格之間出現(xiàn)較大的偏差，降低間接費用計算的準確性，進而導致工程造價失控。[3]
1.2建筑工程決算中的主要問題
1.2.1高套定額的問題
我國建筑企業(yè)在開展工程決算的過程中，普遍存在高套定額的問題。高套定額指的是工程決算環(huán)節(jié)降低工程標準，然而卻又套用了較高標準的定額，使得二者之間產(chǎn)生了較大的偏差。如，某些建筑企業(yè)在工程施工的過程中，用人工挖土方的定額去套用人工挖基坑的定額，前者定額單價約為750元/100m³，后者定額單價約為1150元/100m³，二者在定額單價方面差異明顯。由此可見，高套定額這種做法將很大程度上提高了建筑工程的造價。[4]
1.2.2計取費率的問題
國家在計取費率的分類方面存在一定的不足。部分地區(qū)根據(jù)施工單位的資質(zhì)等級情況計取費率，這種條件下，審核工作人員應對施工企業(yè)的固定資產(chǎn)、總?cè)藬?shù)以及各類員工占比進行詳細的調(diào)查與分析。當前，國家建設部正在大力推廣“根據(jù)工程類別確定計取費率”的辦法，
1.2.3虛增工程量
虛增工程量常常被某些施工企業(yè)當做一種增加施工成本的方法。如，某些施工企業(yè)在進行基建工程中的一個分項工程建設時，常?？桃獾貙こ塘窟M行重復計算，在隱蔽工程中，這種情況尤其嚴重；施工單位在工程決算工作時，將某些在定額項目中已經(jīng)列入到?jīng)Q算中去的項目在其它定額項目中又列一次，該情況導致同一項工程出現(xiàn)兩次定額計算的問題，也就是重復計費的問題。這兩種情況都將造成工程量的虛高。[5]
2.建筑工程預決算中的主要控制對策
對建筑工程預決算進行控制，其主要目的在于全面、科學地管理和分配工程項目的投入資金，實現(xiàn)對有限資金的高效利用，最終讓工程項目獲得盡可能大的經(jīng)濟效益和社會效益。在開展建筑工程預決算控制工作的過程中，不僅要考慮全面，還要充分結(jié)合實際情況，并做到分析研究的深入化與細致化。只有這樣，才能制定出切實有效的工程預決算控制對策。
2.1完善工程預算定額體系
為解決建筑工程預算定額環(huán)節(jié)存在的借用問題，建筑企業(yè)在開展工程預算工作的過程中，應該綜合考慮工程項目的建筑類型、地域以及施工技術(shù)水平等各方面的因素，并根據(jù)實際情況建立一套科學、完善的預算編制定額體系。預算編制的過程中，需要以建筑工程的地域差異，還有實際施工水平為參考條件，按照預算定額體系進行相應調(diào)整，換而言之，就是以工程預算定額為基礎，參考工程項目的施工難易程度，進行難易系數(shù)的設置，創(chuàng)造盡可能多的固定資產(chǎn)，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。除此之外，還應該充分考慮技術(shù)發(fā)展以及工藝進步對工程預算定額體系所帶來的有利影響，并積極予以應用，最終服務于工程造價的控制工作。[6]
2.2提高計價方法的準確性
前文提到，在工程造價預算環(huán)節(jié)，有相當大的幾率，由于計算方法的問題造成材料的實際價格和工程預算價格不一致，從而導致建筑工程造價的失控。有鑒于此，建筑企業(yè)應該在開展工程造價預算過程中，盡量增加預算的材料種類，以實現(xiàn)材料費的減少。另外，建筑企業(yè)應該能夠利用行業(yè)協(xié)會又或者相關(guān)的管理部門，以實時掌握不同區(qū)域的材料價格變動信息，從而制定出科學的、合理的調(diào)價系數(shù)。
2.3針對高套定額的問題采用分類審核的方法
為解決建筑工程決算中常見的高套定額的問題，應該針對高套定額的具體情況，采用分類審核的方法。審核人員一方面要熟悉并能夠正確運用工程組計算的規(guī)則，另一方面還要深入把握工程項目的施工要求以及竣工圖紙。只有這樣做，才能對癥下藥，藥到病除。
2.4加強建筑工程投資計劃管理
對于建筑工程造價而言，做好投資計劃的管理是十分有必要的。當前，我國在建筑工程投資計劃管理方面，主要采用分級管理的辦法，不管是投資總額，還是分部門投資，又或者分地區(qū)投資，都是由政府部門決定的。以工程項目的隸屬關(guān)系，還有計劃信息，進行權(quán)限的安排。國務院各部門、各地區(qū)規(guī)劃的工程項目所需要的資金分別是中央財政預算、地方財政預算撥給。與之對應的是，銀行所收回的貸款中，中央預算安排的那部分上交給中央財政，地方預算安排的那部分則上交給地方財政部門。工程建設企業(yè)應該在建設銀行完成開戶，然后將整理好的、已經(jīng)獲批的工程建設計劃、項目建議書、設計任務書、初步設計、設計概算以及投資包干合同等一系列資料上交開戶的建設銀行，方便銀行開展后續(xù)的工程造價監(jiān)督以及管理工作。
2.5嚴格執(zhí)行建筑工程預決算的基本準則
在進行建筑工程預決算的管理，制定相關(guān)的控制措施時，應嚴格執(zhí)行建筑工程預決算的基本準則。相關(guān)管理人員必須熟悉該基本準則，才能將之準確地應用于建筑程的預決算工作中去，對各項工程資金進行科學的、高效的管理。建筑工程施工企業(yè)所給出的工程預結(jié)算方案，一般而言，大多存在一些和相關(guān)基本準則不一致的問題。在國內(nèi)，絕大多數(shù)建筑工程預決算工作的管理人員都是按照傳統(tǒng)的方法進行預算與決算，這種情況就導致了工程資金預決算和實際使用之間的誤差，給建筑工程預決算的準確性以及難度，增加了很多不利的因素。只有要求建筑工程的預決算審核人員，認真地、嚴格地按照建筑程預結(jié)算的基本準則去做，才能制定出切實有效的建筑工程預決算控制方案以及措施。[7]
3.結(jié)語
只有深刻剖析建筑工程預決算中的問題，并采取針對性的控制對策，如完善工程預算定額體系，提高計價方法的準確性，針對高套定額的問題采用分類審核的方法，加強建筑工程投資計劃管理，嚴格執(zhí)行建筑工程預決算的基本準則等，才能真正做好建筑工程預決算管理工作。
參考文獻：
[1] 張華. 建筑工程預決算中的問題和控制方法[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品, 2013,(01) .
[2] 王長進. 淺析建筑工程預決算存在的問題及控制對策[J].現(xiàn)代裝飾（理論）, 2011,(04) .
[3] 劉瑞,邢繼紅. 建筑工程預決算存在的問題及對策研究[J].福建建材, 2011,(03) .
[4] 王政. 建筑工程預決算中的常見問題與應對之策[J].中國招標, 2012,(08) .
[5] 孟麗娜. 建筑工程預決算過程中常見問題及對策[J].科技風, 2012,(11) .
第7篇：建材市場管理制度范文
時間象奔騰澎湃的急湍,它一去無返,毫不流連,回顧這段時間中有什么值得分享的成績呢?是時候抽出時間寫寫述職報告了下面是小編為大家整理的關(guān)于員工年度述職報告模板，如果喜歡可以分享給身邊的朋友喔!
員工年度述職報告模板1日月如梭，看時光飛逝，轉(zhuǎn)眼間20--年即將過去了。回想在這一年里，在總經(jīng)理和各基層領導的正確領導下,全面落實酒店經(jīng)營承包方案,以經(jīng)濟建設為中心,強化管理,上下一致,穩(wěn)步前進,取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益,現(xiàn)將主要工作總結(jié)如下:
廚房的多項管理制度和紀律制度都使每個員工嚴格要求自己，在制度的要求下，每個員工的工作水平和個人素質(zhì)都有了提高，廚房的衛(wèi)生在員工辛勤勞動下，都做得干干凈凈，在各個方面都有了規(guī)范化的管理，業(yè)務技能較去年有了一定的提高，但是還尚缺穩(wěn)定性。能夠積極地執(zhí)行各位領導下達的各項任務，配合各部門之間的日常工作
能夠加強出品的穩(wěn)定性，注重細節(jié)。不斷完善自己，使自己能夠跟隨企業(yè)的發(fā)展而發(fā)展，讓自己的人生有一個飛躍：
一.在思想上：
我一直就抱著“合作、奉獻”的態(tài)度，積極向組織靠攏，認真學習、領會上級傳達的思想，團結(jié)、互助、親密、友愛同志，盈造和諧團對;盡心做好自己的本職工作。
二.在工作中：
對照相關(guān)標準，嚴以律己，較好的完成各項工作任務。本年度主要完成了如下工作：
1.在酒店加入戴斯集團的工作中做出了自己應有貢獻。
2.在評定優(yōu)秀廚房的工作中做出了自己貢應有貢獻。
3.在本年度中不段推出了新的菜品，如：健將五彩絲、寒江雪魚片、山椒老胡豆、米椒浸白碗等等。
4.還常常利用自己的休息時間給廚房的學工們講菜品理論知識和食品雕刻技法等等。
5.還為高檔宴會的擺臺制作泡沫雕塑，如：人人重慶、人民英雄紀念碑。
6.還不段創(chuàng)作食品雕刻作品：如：鳳飛九天、鯉魚戲水、壽星老人。
三.在生活中：
發(fā)揚艱苦樸素、勤儉耐勞、樂于助人的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終做到老老實實做人，勤勤懇懇做事;勤勞簡樸的生活，時刻牢記自己的責任和義務，嚴格要求自己，在任何時候都要起到模范帶頭作用。
在新的一年中，我將更加勤奮的工作，刻苦的學習，努力提高文化素質(zhì)和各種工作技能，不辜負領導對我的希望，為賓館現(xiàn)出微薄之力。
員工年度述職報告模板2一、做為幼兒園的負責人
本人能夠認真履行本崗位職責，嚴格執(zhí)行黨和國家的有關(guān)方針、政策、法律、法規(guī)，并能夠及時的把上級主管部門的各項指示精神傳達到全體教職員工中去，使大家及時了解有關(guān)的政策和規(guī)定，做到尊紀守法。
二、能夠根據(jù)上級組織的安排，組織大家進行政治理論學習
特別是對黨十七大報告等文獻進行了認真學習。積極開展各項教育活動，如：在“公民道德建設月”、“民族團結(jié)教育月”、“黨風廉政教育月”、“制止商業(yè)賄賂”等教育活動中做到：有計劃，有措施，有總結(jié)，堅持做到不走過場，使每個教育活動都能夠取得一定的成效。
三、在幼兒園的工作管理中
能夠做到“以人為本”，實行民主化，規(guī)范化管理。
1、幼兒園重大事項的決定都是由教職工大會通過民主討論通過后再進行實施。
2、在“安全生產(chǎn)”“消防安全”“糾風工作”等方面，各崗位工作人員層層簽定責任書，做到分工明確，責任落實到人，保證了工作質(zhì)量。
3、對教職工關(guān)心的熱點問題能夠積極采取措施進行解決。
在幼兒園資金特別困難的情況下，能夠想辦法解決教職工四屆一次大會重要提案內(nèi)容。如：幼兒園工作人員嚴重不足，各班幼兒人數(shù)全部超標，造成教職工工作量超負荷，根據(jù)大會提案，及時為各班配置了洗衣機，減輕大家勞動強度等，使教職工和幼兒工作與生活的條件得到進一步的改善。
四、在廉潔自律方面
能夠做到嚴格要求，身體力行，不用公款為自己辦私事，并能按照《教育系統(tǒng)黨風廉政工作責任書》、《教育系統(tǒng)糾風責任書》的要求，組織全體工作人員，認真學習有關(guān)文件精神，努力做到尊紀守法，對已發(fā)現(xiàn)的違軌違紀的行為及時進行糾正，同時能按時向局黨委上報自己與班子成員在廉潔自律方面的情況，虛心接受監(jiān)督與指導。
五、存在的不足
管理水平有待于進一步提高，特別是在領會和貫徹各項法律法規(guī)方面還要不斷學習，不斷提高，并落實到實踐中，真正作到依法治園，科學管理。
以上是本人一年來在工作和學習中的情況總結(jié)，如有不實之處，請大家批評指出。
員工年度述職報告模板3一轉(zhuǎn)眼在--已經(jīng)度過了近三年，在這三年中有過歡笑有過淚水。在這里我既交到了朋友，又發(fā)揮了自己的長趣。這里的每一天對于我來講都是快樂的，充實的。慈銘對我而言就像一個家一樣，對于它我有著難以割舍的情愫。當然它也像一個茁壯成長的孩子，我一天天看著它強大起來。
很高興在這一年中我完成了眼科的工作任務。這一年中我主要做了以下幾項工作：
一、提高醫(yī)療質(zhì)量，促進醫(yī)患和諧
醫(yī)療質(zhì)量是體檢中心的生命線，同時也是搞好醫(yī)客關(guān)系的基礎。因此在面對每一位客人時，我都認真詢問病史，與客人交談，儀器下認真檢查，不放過任何一個細節(jié)。精益求精，以便于讓每位客人都做到“小病早防，大病早治”。“眼睛是心靈的窗戶”容不得半點馬虎!在這里，“愛崗敬業(yè)，以院為家”不再是一句空話，而是醫(yī)務人員的真實寫照。
二、講究合作雙贏
眼科是一個講究“合作”的科室，我在暗室里對客人進行裂隙燈檢查和眼底檢查時，所有的問題都是反饋給護士，再由護士進行錄入到電腦里的。而護士在外屋檢查的視力和眼壓也會第一時間反饋給我，以便我更快更準確的進行下一步檢查。因此這就需要一個有扎實眼科知識和反應靈活的護士來配合我。
三、眼科存在問題
儀器設備落后，眼壓計還是老式的，許多客人反應氣流太大，眼睛不舒服。詞條需要及時更新，像青光眼這些常見的診斷都沒有。北京方面總是反應我們屈光不正這個診斷不合理，我們并不清楚那邊的詞條模式是什么，應該抽空讓我們?nèi)ツ沁吪嘤栆幌?，這樣就容易統(tǒng)一了。眼科要固定護士，不要總是換人。四樓檢線開通以后減輕了一部分壓力，但是也存在這問題，上下比例嚴重失調(diào)，建議以后合理分配，便于提高速度和客人滿意度。
四、今后努力的方向
誠然，不足與成績永遠是相依相伴的。在今后的工作中，我會進一步加強理論知識的學習，用發(fā)展的眼光看問題，提高自身素質(zhì)，提高客人的滿意度。切實做到“一切為了客人，為了客人的一切”的服務宗旨。爭取在新的一年中更上一個臺階。
員工年度述職報告模板4我榮幸地當選為區(qū)第八屆人大代表。任職，我珍惜代表資格，時刻牢記代表使命。覺得有無數(shù)雙熱烈、期盼和信任的目光盯著我，無時無刻鞭策、提醒我一名光榮的教師，更是一名要為講實話、做實事的人大代表。2年多來，在區(qū)教育局和區(qū)人大常委會的下，我行使權(quán)力，自覺義務，勇于承擔責任。既的本職工作，又地了代表職責，參政議政，教育代表的作用。我代表職責作陳述：
學習，自身素養(yǎng)。
學習是強根固本之舉，不管工作再忙，我都不忘學習，是學習讓我了工作的權(quán)。在學習過程中，我有“位”要有“為”的信念，胸懷“誠”字，抱定“勤”字，“實”字，把“”思想的學習貫穿于人大代表職責的全過程，理論學習和知識及新知識學習相，理論與相，學用、學用相長。政治理論學習，思想政治素質(zhì)，以“”思想武裝頭腦，解決問題的能力;法律知識學習，依法辦事，依法行政的。知識學習，真才實學。教育工作經(jīng)濟工作發(fā)展我地對工作要求，需要學習充電;另一注重理論、注重調(diào)查，在實踐中的真才實學。
恪盡職守，代表職責。
一名人大代表，最的職責為行使權(quán)利，面對黨和的重托，我深深體會到，當代表就要職責，當代表就的意愿反映上去。想的，做的。本人對教育管理，協(xié)助鄉(xiāng)黨委制定并實施了《關(guān)于控制中小學生流失，九年制義務教育》、《禁止任何組織與個人招用應該義務教育的適齡兒童、少年就業(yè)的規(guī)定》。
放暑假之前向秦皇臺教委建議：廉潔執(zhí)教，堅決個人有償補課。和教師分析總結(jié)了教師有償補課的弊端：教師個人有償補課，有損于教師形象，有損于師德，有損于學生健康成長。金錢的誘惑，就可以拋棄教師職業(yè)規(guī)范，就一心想著把培養(yǎng)學生成材為己任，就會逐漸失去事業(yè)心、責任感。教師個人有償家教，于學生、于教師、于家庭、于社會，有百害而無一利的。旨在督促全體教師廉潔執(zhí)教，的教育形象;使教育系統(tǒng)爭先創(chuàng)優(yōu)的風氣，為辦滿意的教育筑牢思想防線。
在日常工作中，我身體力行，工作，盡工作的失誤，以防代表、教師的聲譽，來代表形象，也為向人代會質(zhì)量較高的建議和議案積累素材。平時注重收
員工年度述職報告模板5總結(jié)是鏡子，計劃是方向。20--年在繁忙中悄然向我們揮手作別。為進一步理清思路，明確目標，制定措施，特作以下總結(jié)和計劃。
在20--年經(jīng)歷了招商，大型促銷活動，收費以及合同簽訂等。在這過程中有與同事協(xié)同攻關(guān)的艱辛，也有遇到困難和挫折時的惆悵?；仡櫄v程收獲和感觸頗多，總結(jié)起來是只有擺正位置，全心全意為商戶服務才能獲得商戶的認同。
現(xiàn)就20--年工作做以下計劃：
一、落實公司各項責任目標。
計劃于20--年3月底之前協(xié)同三樓全體同事完成所有空位的招商。并能儲備一些有經(jīng)營實力和經(jīng)驗的優(yōu)質(zhì)意向戶，為后期置換做好儲備。具體做法是積極走訪寶雞所有家具建材市場，摸清各經(jīng)銷商底細。處理好與商戶的關(guān)系，并能使其轉(zhuǎn)介紹。再次就是參加三月份廣東家具展，協(xié)同廠家共同尋找經(jīng)銷商，并儲備適合寶雞市場的家具品牌，以便于給經(jīng)銷商推薦。
二、公平公正處事，處理好各方面關(guān)系。
堅持一視同仁，對事不對人的處事原則。盡自己最大努力幫助商戶解決困難，得到商戶認可。并能在市場管理中真正發(fā)揮自己的職能作用，從而保證能有一個良好的經(jīng)營氛圍。在導購員日常管理中要求導購不串崗，不扎堆聊天，能積極熱情的接待客戶。并組織導購員進行簡單的培訓，提升導購員的業(yè)務知識和學習能力，以提升商場的軟實力。
三、督促三樓商戶按時繳納費用，不能拖欠。
認真對待“欠費就是高壓線”這條準則。及時與同事協(xié)商，然后與商戶溝通，避免費用的積少成多。
四、做為運營總監(jiān)助理要及時了解市場發(fā)展的最新動態(tài)并及時向上反饋，以便為公司制定經(jīng)營及促銷方案提供真實可靠的數(shù)據(jù)和資迅。并能積極的給公司發(fā)掘和引薦人才。
五、積極的去學習并渴求進步。
利用業(yè)余時間努力學習各項專業(yè)知識，充實自我，提升個人綜合素質(zhì)，使自己能跟上公司快速發(fā)展的腳步。不斷學習日常管理事務，加強責任感，時刻銘記要做一名合格的管理員。
第8篇：建材市場管理制度范文
目的于動員中央、省屬駐武各單位、市區(qū)各部門、各企事業(yè)單位、各部隊和廣大干部群眾積極行動起來，市委、市政府決定召開這次“鄉(xiāng)村建設管理年”活動動員大會。加快鄉(xiāng)村建設步伐，加強鄉(xiāng)村經(jīng)營管理，加快推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全力推進鄉(xiāng)村化進程。剛才，扎東同志對今年鄉(xiāng)村建設管理工作了具體布置，希望各縣區(qū)、各部門認真抓好落實。下面，講幾點意見。
一、提高認識，統(tǒng)一思想。進一步增強加快鄉(xiāng)村建設管理的緊迫感和責任感。
把鄉(xiāng)村建設管理作為促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大舉措，2010年。依照建設區(qū)域中心鄉(xiāng)村的功能定位，加快鄉(xiāng)村建設步伐，加強市政管理工作，創(chuàng)新鄉(xiāng)村經(jīng)營模式，鄉(xiāng)村建設管理經(jīng)營各項工作取得了長足進步。重點項目有序推進。投資10多億元，組織實施重點項目50多項，北一環(huán)路等22條道路建成通車，火車站站舍改擴建工程竣工并投入使用，城北集中供熱項目當年建成供熱，鄉(xiāng)村天然氣綜合利用項目快速推進，開工建設廉租住房4669套、經(jīng)濟適用房1600套，改造棚戶區(qū)4120戶。鄉(xiāng)村服務功能有了新的增強。鄉(xiāng)村道路、供排水、供電、供氣、供熱、垃圾處置、美化亮化等基本公共服務不時加強，新增綠地面積12萬平方米，鄉(xiāng)村綠化率達到25%鄉(xiāng)村經(jīng)營不時創(chuàng)新。進一步完善發(fā)展集團經(jīng)營結(jié)構(gòu)，拓展經(jīng)營范圍，提升運作能力，鄉(xiāng)村經(jīng)營實現(xiàn)綜合收入10億元。特別是依照管好用活的思路，進一步加強了土地經(jīng)營管理，新增建設用地2.58萬畝，鄉(xiāng)村貯藏土地3000多畝，實現(xiàn)土地收益8.09億元。鄉(xiāng)村管理有所加強，城區(qū)主要街道環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀，鄉(xiāng)村面貌進一步改善。
只要我鼓足干勁、創(chuàng)新思路、扎實工作，這些成果的取得說明了這樣一個財政比較困難的地方。就可以克服工作中的困難和問題，加快鄉(xiāng)村建設步伐，推動鄉(xiāng)村的跨越式發(fā)展。
也要清醒地認識到鄉(xiāng)村建設管理和經(jīng)營工作還存在許多問題和差距，看到成果的同時。從總體衡量，鄉(xiāng)村化水平低，鄉(xiāng)村建設管理和經(jīng)營工作還存在許多問題和差距。一是鄉(xiāng)村規(guī)劃滯后。已經(jīng)編制的一些規(guī)劃，廣度和深度不夠，特色不明顯，規(guī)劃的指導性、約束力不強，超規(guī)劃濫建、未批先建、亂批亂建等現(xiàn)象依然存在隨著鄉(xiāng)村建設步伐的加快，規(guī)劃滯后的問題日益突出，存在建設等待規(guī)劃的矛盾。二是鄉(xiāng)村基礎設施單薄。雖然進行了較大規(guī)模的鄉(xiāng)村基礎設施建設，但道路、供排水、路燈等基礎設施欠賬多。特別是背街小巷的道路、環(huán)衛(wèi)設施匱乏，不能滿足鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。三是鄉(xiāng)村管理有待加強。重建設輕管理、重收費輕服務的問題比較突出，亂停亂放、占道經(jīng)營、亂設攤點、亂貼亂掛、亂倒垃圾、隨地吐痰小便和破壞公共設施等未能得到根治，城鄉(xiāng)結(jié)合部和背街小巷的衛(wèi)生狀況差別較大。四是鄉(xiāng)村經(jīng)營需要進一步創(chuàng)新。鄉(xiāng)村經(jīng)營還有很大的差異，建設資金缺乏的問題仍很突出。
對外開放的窗口，經(jīng)濟社會發(fā)展的核心區(qū)。加快鄉(xiāng)村化進程，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，首先必需抓好鄉(xiāng)村建設管理工作,鄉(xiāng)村代表一個地方的形象。這不僅是市經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，也是由城市所處的特殊地位決定的
各種生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)集聚的重要載體，一要充分認識到加強鄉(xiāng)村建設管理是實現(xiàn)武威科學發(fā)展的現(xiàn)實選擇。鄉(xiāng)村是一個地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化中心。可以實現(xiàn)生產(chǎn)要素有效集聚、基礎設施相互共享、資源集約開發(fā)利用，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量效益。據(jù)統(tǒng)計分析，鄉(xiāng)村化率每提高1個百分點，可帶動地區(qū)生產(chǎn)總值增長11.5個百分點；每增加1個城市人口，可帶動2.5萬元消費；每建設1平方公里的市政工程，可帶動23億元投資。作為近200萬人口的大市，市區(qū)建成區(qū)面積只有30平方公里，鄉(xiāng)村人口只有30多萬人，而且規(guī)劃建設滯后、發(fā)展空間缺乏、鄉(xiāng)村功能不全、發(fā)展品位不高，已經(jīng)成為制約我市加快發(fā)展的制約因素。要實現(xiàn)經(jīng)濟較快發(fā)展，必需充分發(fā)揮鄉(xiāng)村拉動作用。如果我不能為企業(yè)發(fā)明宜居、宜創(chuàng)業(yè)的鄉(xiāng)村環(huán)境，就很難把大企業(yè)、大項目、好項目留在武威。鄉(xiāng)村環(huán)境是最為重要的發(fā)展環(huán)境。通過全面提高鄉(xiāng)村建設管理水平，不只能夠彰顯城市特色、增添鄉(xiāng)村魅力、展示市民風貌，也會提振廣大干部群眾實現(xiàn)保增長、保民生、保穩(wěn)定目標的信心。必需在鄉(xiāng)村建設管理上下功夫、求突破，把鄉(xiāng)村環(huán)境做優(yōu)、做美、做精，全面提升吸引力、競爭力和可繼續(xù)發(fā)展能力，為科學發(fā)展、率先發(fā)展提供有力的支持。
一個國家或地區(qū)人均GDP達到1000美元，二要充分認識到加強鄉(xiāng)村建設管理是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。國際經(jīng)驗標明。即意味著經(jīng)濟社會進入一個新的發(fā)展階段。這一階段，經(jīng)濟增長加速，結(jié)構(gòu)變化深刻，產(chǎn)業(yè)和人口主要向城市聚集，鄉(xiāng)村化進程加快。就我市而言，目前正處在擴大總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、構(gòu)建骨架、夯實基礎、強化保證的重要發(fā)展階段。提出工業(yè)強市戰(zhàn)略，旨在以新型工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加速推進城鎮(zhèn)化，提高我市綜合實力和區(qū)域競爭力。隨著這一戰(zhàn)略的實施，必將有力地推進全市工業(yè)化進程，進而加快鄉(xiāng)村化進程。同時，隨著鄉(xiāng)村化的發(fā)展，又會加速資金流、信息流、物質(zhì)流的涌動和集聚，對工業(yè)化起到積極的促進作用。另一方面，市農(nóng)業(yè)人口眾多，生態(tài)環(huán)境脆弱。加快鄉(xiāng)村建設，可以讓更多的農(nóng)業(yè)人口走出土地、進入鄉(xiāng)村，降低農(nóng)業(yè)人口對生態(tài)環(huán)境的壓力，有利于更好地維護和改善生態(tài)環(huán)境。搞好鄉(xiāng)村建設、提升鄉(xiāng)村競爭力，不只可以充分發(fā)揮生產(chǎn)力的聚集效應，實現(xiàn)鄉(xiāng)村化與工業(yè)化的互動，而且也能有力地解決“三農(nóng)”問題、促進新農(nóng)村建設。必需把鄉(xiāng)村建設放在全市加快發(fā)展的突出位置，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村的先發(fā)效應”帶動效應”加快鄉(xiāng)村化發(fā)展步伐，與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。
從全國來講，三要充分認識到加強鄉(xiāng)村建設管理是推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重大舉措。目前。經(jīng)濟發(fā)展已進入了鄉(xiāng)村帶動農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”新階段，對鄉(xiāng)村建設和城市經(jīng)濟的輻射帶動力提出了更高的要求。但就武威而言，由于工業(yè)很弱，鄉(xiāng)村聚集帶動能力不強，承擔不了以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”重任，建設全面小康社會的關(guān)鍵在于提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差異。近幾年來，從中央到地方都對農(nóng)業(yè)出臺了多項減免和幫扶政策，農(nóng)民的收入增幅達到多年來的最高水平。但是如何堅持農(nóng)民收入的繼續(xù)增長？最根本的措施就是讓大部分農(nóng)民脫離農(nóng)業(yè)，從事二、三產(chǎn)業(yè)。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力是歷史性的任務，要求我加快構(gòu)建“市—縣—鎮(zhèn)”三級城鎮(zhèn)化網(wǎng)絡，發(fā)揮比較優(yōu)勢，打造產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬就業(yè)空間，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。去年以來，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度動身，提出建設城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心經(jīng)濟區(qū)，啟動了金大快速通道等基礎設施項目，這些項目的實施將可以大大改善武威城鄉(xiāng)交通環(huán)境，實現(xiàn)教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共資源服務共享，形成中小城鎮(zhèn)集群，提高城鎮(zhèn)化率，加速城鄉(xiāng)一體化進程，發(fā)揮鄉(xiāng)村的集聚作用，增強鄉(xiāng)村的輻射力，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
黨和政府的重要職責。正在力圖突破小城市的建設格局，四要充分認識到加強鄉(xiāng)村建設管理是解決民生突出問題的有效方法。為居民提供生活舒適的居住環(huán)境。初步拉開了中等鄉(xiāng)村的發(fā)展框架，隨著鄉(xiāng)村容量和品位的不時提升，市民的生活環(huán)境有了明顯改觀，生活質(zhì)量有了進一步提高。但與人民群眾日益增長的多層次、多樣化的物質(zhì)文化需求相比，仍然有很大差距。基礎設施建設方面，自來水還沒有完全覆蓋，有些片區(qū)還在使用自備水源，水質(zhì)不能完全達標；道路雖然明顯改觀，但道路兩側(cè)建筑物破舊不堪，沒有特色；鄉(xiāng)村市容市貌還有待改觀，市民的工作、生活環(huán)境也沒有達到整潔衛(wèi)生、文明有序、舒適愜意；城區(qū)房價上漲過快，保證性住房覆蓋面有限，夾心層”群眾住房困難，人民群眾意見較大；鄉(xiāng)村供熱、供電、供水、供氣、物業(yè)管理方面的問題還相當突出?？h城、集鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設、管理方面存在問題就更為突出了這種狀況如果臨時得不斷改變，就會有損我黨和政府的形象。必需踐行“人民鄉(xiāng)村人民建、人民鄉(xiāng)村人民管、人民鄉(xiāng)村為人民”理念，切實加強鄉(xiāng)村建設管理，滿足市民求安、求美、求便捷的要求，提高人民的生活水平，讓群眾生活得更加舒適、更加幸福。
二、強化措施，明確目標。全力推進鄉(xiāng)村跨越式發(fā)展。
不只關(guān)系到今年的發(fā)展，市委、市政府決定開展鄉(xiāng)村建設管理年活動。更是為“十二五”發(fā)展奠定較好的基礎。開展鄉(xiāng)村建設管理年活動總的要求是全面貫徹落實市委二屆七次全委擴大會議精神，依照實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標要求，堅持以人為本，科學編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，建設管理偏重，維護開發(fā)并舉，加大基礎設施建設力度，加快新城區(qū)建設步伐，不時改造提升老城區(qū)，進一步完善鄉(xiāng)村功能，全面提高鄉(xiāng)村管理水平，有效改觀臟亂差，積極創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市和國家級文明鄉(xiāng)村，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)建設，努力推動鄉(xiāng)村跨越式發(fā)展。要重點抓好以下幾項工作：
加快編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，第一。引領鄉(xiāng)村科學發(fā)展。規(guī)劃是打基礎、管久遠和前導性的工作。鄉(xiāng)村發(fā)展的實踐標明，規(guī)劃的效益是最大的效益，規(guī)劃的失誤是最大的失誤。規(guī)劃的地位和作用，決定了規(guī)劃既不能省，也不能拖，越拖造成的違章建設、重復建設、敗筆建設就越為嚴重。必需把鄉(xiāng)村規(guī)劃作為鄉(xiāng)村建設、管理和發(fā)展的龍頭來抓。一要加快規(guī)劃的修編工作。進一步完善鄉(xiāng)村區(qū)域內(nèi)基礎設施、公益場所、服務設施、工業(yè)布局的詳細規(guī)劃，合理確定建設項目。今年要全面啟動新一輪鄉(xiāng)村總體規(guī)劃修編工作，組織完成武威市《鄉(xiāng)村總體規(guī)劃（20022020河東片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》老城區(qū)控制性詳細規(guī)劃》綜合交通規(guī)劃》城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)專項規(guī)劃》楊家壩河兩岸綠地景觀規(guī)劃》鄉(xiāng)村總體設計》新城區(qū)廣場景觀規(guī)劃設計》和天祝、民勤和大靖鎮(zhèn)的規(guī)劃修編工作，組織完成全市31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、202個村莊的規(guī)劃編制工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃制定率達到61%村莊規(guī)劃制定率達到54%二要增強規(guī)劃的可操作性。鄉(xiāng)村規(guī)劃的核心是合理布局，科學定位。一個地方換一個領導就換一次規(guī)劃，執(zhí)行性差。有體制、政績觀的問題。但更有規(guī)劃自身的問題：科學性、超前性、可行性如何？建設金大快速通道和城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)，敢斷言，任何一個頭腦冷靜的領導都會把這條路修下去，把城鄉(xiāng)融合區(qū)發(fā)展起來。為什么？符合自然條件；第二，符合經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律；第三，沿線的老百姓，如果你不修這條路，不答應的所以規(guī)劃能不能堅持下去，與編修水平的高低有關(guān)系。規(guī)劃要突出超前性，注重鄉(xiāng)村建設的內(nèi)涵和特色，注重鄉(xiāng)村發(fā)展與工業(yè)現(xiàn)代化、環(huán)境優(yōu)美化、群眾方便化相結(jié)合。特別是要逐步形成武威獨具特色的鄉(xiāng)村風格、建筑語言。要加強鄉(xiāng)村總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接，把鄉(xiāng)村規(guī)劃與集約用地、合理用地結(jié)合起來，充分利用城中村、破舊廠房、閑置倉庫等存量土地，減少鄉(xiāng)村控制區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村分散用地，加大工業(yè)企業(yè)和物流市場“出城入園”力度。工業(yè)落后，特別是老城區(qū)工業(yè)區(qū)比較少，要用三、五年時間把我所有的工廠，包括家具市場、建材市場都搬到郊外的工業(yè)園區(qū)，將來武威老城區(qū)這一塊將會有一個非常良好的居住環(huán)境。要堅持一條，老城區(qū)，包括新城區(qū)里面再不能建工廠，不論效益多好的項目，都不能在鄉(xiāng)村中辦工廠。一方面發(fā)展很快，一方面土地的未用先棄”情況比較嚴重，土地管理國家實行的非常強硬的政策，一定要有節(jié)約用地、集約用地的概念。這里我要給各縣區(qū)強調(diào)一下，該辦的土地手續(xù)一定要辦好。三要增強規(guī)劃的民主性。要加強規(guī)劃的宣傳，擴大群眾對規(guī)劃的知情權(quán)和參與權(quán)，使鄉(xiāng)村規(guī)劃符合民意，深入人心。要健全規(guī)劃公示、公布制度，凡是重要的鄉(xiāng)村規(guī)劃，特別是市政建設以及舊城改造項目的拆遷紅線圖、拆遷安排方案等與人民群眾切身利益緊密相聯(lián)的規(guī)劃方案，都應及時向社會公示，征求群眾意見，接受群眾監(jiān)督，切實保證廣大市民群眾對城市規(guī)劃的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)?，F(xiàn)在把一些規(guī)劃放到廣場里面，征求全社會的意見，效果非常好。討論金大快速通道規(guī)劃時，專門請了沿線的5名農(nóng)民代表、5名村干部、5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來參與審查，除了有名同志要求繼續(xù)建設那種住宅后院養(yǎng)幾只雞、幾頭豬，人畜不分的居住方式外，其他人認識很清楚，一定要按新模式建。干部、專家不要看不起農(nóng)民，提的有些意見比我有水平，又是規(guī)劃的實施者、享用者。有些領導，說這個意見不行，回去再研究研究，發(fā)掘發(fā)掘，如何解決？自己沒招。鄉(xiāng)村的規(guī)劃要征求市民的意見，特別是新農(nóng)村建設的規(guī)劃，一定要聽聽農(nóng)民的意見，意見很實用，參與規(guī)劃，提過意見后，征地建設的工作也會好做很多。要讓他有知情權(quán)，大家才干團結(jié)起來一起干，要是強行壓迫，明明是好事，還是會反對，做群眾工作要注意方法。四要增強規(guī)劃的權(quán)威性。明確鄉(xiāng)村重大規(guī)劃的編制和調(diào)整，必需經(jīng)過專家審查、聽取市民意見、鄉(xiāng)村規(guī)劃委員會討論、政府有關(guān)會議審查、聽取黨委常委會建議、人大依法審議、上報省政府備案等有關(guān)法定順序，嚴禁任何單位和個人未經(jīng)上述順序批準擅自規(guī)劃、選址、用地和建設。市區(qū)任何單位和個人搞修建都要經(jīng)過市規(guī)劃局批準，未經(jīng)批準不得修建。鄉(xiāng)村規(guī)劃一經(jīng)確定就具有極強的嚴肅性、權(quán)威性和強制性，任何單位和個人在鄉(xiāng)村建設中都必須服從、執(zhí)行和維護鄉(xiāng)村規(guī)劃。有關(guān)部門要切實履行工作職能，建立健全監(jiān)察網(wǎng)絡，進一步加大對各類違法建設行為的監(jiān)控和查處力度。要加強規(guī)劃執(zhí)法，健全規(guī)劃執(zhí)法隊伍，決不允許再出現(xiàn)一例違法違章建筑。
高標準建設城市，第二。不時完善鄉(xiāng)村功能。把鄉(xiāng)村規(guī)模做大、功能做優(yōu)、形象做美，關(guān)鍵取決于項目建設的高質(zhì)量、高效率、高水平。一要精心搞好設計。設計是建設的前提，建設出精品，首先要設計出精品。要把鄉(xiāng)村當作藝術(shù)品來對待，無論是新城開發(fā)還是舊城改造，無論是基礎設施建設還是片區(qū)開發(fā)，無論是一片組團還是單體建筑，都要精心搞好設計。造型、用料、色彩、外觀上精雕細刻，道路、水系與周邊環(huán)境的整體協(xié)調(diào)上和諧搭配。特別是要注重體現(xiàn)地域特色、文化內(nèi)涵、精神風貌，以靈動的造型、新穎的風格、深厚的底蘊展示鄉(xiāng)村魅力。今后所有的設計工作都要全部公開，面向全國招標，挑選最佳方案，精心組織實施。設計我多花點錢沒事，一是堅持招標，二是要走出武威，甚至走出甘肅省，大家都見過80年代的火柴盒”這樣的設計，一個是廉價，另一個是方便，因為在家里搞設計，市領導好說話，外面設計一方面是貴一點，再一個是不好說話，有時設計進去也是敗筆。設計一定要搞出精品，開門搞設計，集思廣益，上海、北京、清華的設計理念好多不只代表全國的水平，更是代表國際水平的自己的力量要出夠，要請我本省的專家，也要聯(lián)系外面的把外面的好設計與本土的實際聯(lián)系起來。上次清華的人來，就給他提了建議，有些設計脫離了武威的實際，比如大面積地搞墻上的裝飾，但是這里風沙很大，風一刮，墻上的裝飾落滿土。二要建設精品工程。同樣的圖紙不同的工匠打造進去的廢品是不一樣的今年，市鄉(xiāng)村建設重點工程多，質(zhì)量規(guī)范要求高，必需統(tǒng)籌兼顧、突出重點，科學組織、精心施工，確保各項工程高效有序進行，確保把每個重點項目都建成精品工程。各責任單位要抓緊逐項制定具體的施工方案，明確開工日期、施工進度和竣工時間，實行專人負責、定期調(diào)度，確保盡快開工、快速施工、如期竣工。加快基礎設施建設的同時，要著力抓好鄉(xiāng)村水系和綠化、亮化。要結(jié)合新城區(qū)建設、楊家壩河防洪景觀建設和海藏湖生態(tài)治理，建設生態(tài)濕地，解決好城區(qū)河道水源問題。要依照大空間、大綠量、多品種的要求，推進鄉(xiāng)村綠化改造建設，搞好重要路段和節(jié)點的綠化，切實提高鄉(xiāng)村綠化水平。要結(jié)合鄉(xiāng)村道路改造，同步推進亮化工程，逐步實施路燈改造，搞好沿街建筑物的燈光裝飾，讓武威的鄉(xiāng)村夜景亮起來。三要加快重點工程建設進度。新城區(qū)建設，要重點抓好體育館、影劇院、博物館、科技館、圖書館、中心廣場等標志性工程和局部行業(yè)行政服務大樓建設，年內(nèi)體育館、影劇院、博物館和局部行業(yè)行政服務大樓要主體完工，科技館、圖書館、中心廣場要完成前期工作，力爭早日開工。鄉(xiāng)村基礎設施建設，要爭取開工建設熱電聯(lián)產(chǎn)項目和武威城區(qū)地表水供水工程；加快城區(qū)東濱河大道、南關(guān)西路等26條道路建設，配套完善供排水、供氣、供熱等設施，爭取大部分道路年內(nèi)竣工通車；改造建設老化供水管網(wǎng)12公里，新建污水管道35.6公里、改建污水管道72.4公里；新增天然氣用戶15000戶；實施鐘樓片區(qū)歷史文化街區(qū)建設，完成局部主體工程。舊城改造，要堅持先安置、后拆遷，加快鄉(xiāng)村背街小巷改造步伐，加強無障礙道路、集貿(mào)市場、公共廁所、社區(qū)居委會用房等設施建設，提供更多便民為民服務。保證性住房建設，要多方籌措資金，落實建設用地，年內(nèi)新建廉租住房5000戶，改造棚戶區(qū)2.4萬平方米，積極調(diào)控房價，遏制房價過快增長，解決鄉(xiāng)村低收入群眾住房困難問題。今年建設部門要提早考慮兩個問題，一是供熱問題，現(xiàn)在矛盾是搞集中供熱，明年的熱電聯(lián)產(chǎn)一旦建成，這個就沒有用了不搞，今年老百姓的供熱問題又解決不了需要統(tǒng)籌。二是保證性住房的建設，和大城市不一樣，武威的房價不是炒出來的而是住房修建的總量不夠。一方面在建設經(jīng)濟適用房和廉租房，一方面有些房地產(chǎn)開發(fā)商，拖著不建，因為他房地產(chǎn)開發(fā)和工業(yè)企業(yè)不一樣，拖延時間，待價而沽，提高效益，獲取暴利。這一點上，批地的時候，要加上一個相應的期限，什么時候開工建設，什么時候完工，如果時間到還是拖著不建，就要收回土地。這一方面抓一、兩個買了地，拖延時間不開工的典型，土地該收回的就要收回。
創(chuàng)新經(jīng)營模式，第三。為鄉(xiāng)村發(fā)展注入強大活力。鄉(xiāng)村是最大的國有資產(chǎn)。一個城市是否具有潛力，關(guān)鍵在于政府能否依照市場規(guī)律建設經(jīng)營鄉(xiāng)村。要進一步解放思想，大膽創(chuàng)新，積極探索符合武威實際的經(jīng)營模式。一要氣魄再大些。政府要在搞好鄉(xiāng)村規(guī)劃的前提下，通過借款、貸款等方式，對規(guī)劃用地加大投入力度，鄉(xiāng)村建設上突出大手筆、大動作，集中財力每年都搞幾項大的鄉(xiāng)村基礎設施建設工程，優(yōu)化開發(fā)環(huán)境。要適應鄉(xiāng)村建設發(fā)展的需要，堅持管好用活的方針，加強土地儲藏，遵循市場規(guī)律，成片連方地儲備土地，實行“塊狀開發(fā)”發(fā)揮規(guī)模效益。今后，決不能再搞“線狀開發(fā)”不能只征用沿街、沿路十幾米寬的土地，把路邊變?yōu)殚T店的開發(fā)區(qū)，決不能讓路邊門市形成阻礙鄉(xiāng)村發(fā)展的隔離墻”要把生地養(yǎng)熟、炒熱，再以拍賣方式出讓土地使用權(quán)，收益再用于鄉(xiāng)村建設。土地的問題同志們要有一個深入的認識，這幾年之所以鄉(xiāng)村能發(fā)展，基礎設施能完善，就是因為經(jīng)營土地，這是符合法律、法規(guī)的土地法》沒有說是不能經(jīng)營土地，只不過是對公開拍賣等程序上的規(guī)定很嚴?，F(xiàn)在不拍賣土地，就守到那個地方，無論是鄉(xiāng)村土地，還是農(nóng)村土地，武威還能發(fā)展嗎？與西班牙客商談項目的時候，說了一句話，項目是財富之父”土地是財富之母，這是全世界政治經(jīng)濟學公認的兩者結(jié)合，才干科學發(fā)展。要把土地經(jīng)營好，利用好，給人民群眾帶來新的收益，給當?shù)貛硇碌陌l(fā)展。土地要經(jīng)營、要拍賣，關(guān)鍵是順序，一要相信部，二是誰出了問題就查誰。不要走極端，如果說我武威城區(qū)的土地有利用起來，不拍賣，不經(jīng)營，靠什么搞建設？土地的經(jīng)營要“管好用活”前提是管好”遵守國家的法律、法規(guī)，嚴格遵守公開拍賣的順序；用活”要用土地生財，賺的錢不是拿來吃、拿來喝，拿來買汽車，而是要為群眾辦實事。二要思路再寬一些。樹立經(jīng)營鄉(xiāng)村的理念，創(chuàng)新和完善投融資體制，突出發(fā)展集團在鄉(xiāng)村經(jīng)營中的融資作用，強化鄉(xiāng)村資產(chǎn)的集中統(tǒng)一管理，通過盤活非經(jīng)營性資產(chǎn)、拍賣經(jīng)營權(quán)，為鄉(xiāng)村建設籌集資金。要樹立借助外力的觀念，狠抓招商引資，對于市區(qū)的服務業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)要放手讓有實力的企業(yè)家去開發(fā)，放寬公用事業(yè)和基礎設施準入門檻，引導和鼓勵社會各類投資主體參與道路、燃氣、自來水、污水處置等設施建設。今后凡是參與鄉(xiāng)村開發(fā)建設的只要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃，不論是外地的還是外地的不論是個人獨資還是合伙經(jīng)營，都要積極地鼓勵支持，公平競爭，一視同仁，搞好服務。三要步子再快一些。要以土地貯藏經(jīng)營為重點，抓好供排水、供熱、商砼、物流、鋼結(jié)構(gòu)、質(zhì)量檢測、房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營項目。土地貯藏經(jīng)營要按照管好、用活的總要求，年內(nèi)力爭再儲備土地2000畝，為鄉(xiāng)村建設提供資金保證，爭取到十二五”末，使我市的城區(qū)面積達到50平方公里、市區(qū)人口達到50萬以上。
加強鄉(xiāng)村管理，第四。全面提升鄉(xiāng)村的整體形象。鄉(xiāng)村管理的好與差，反映了黨委政府的執(zhí)政能力，體現(xiàn)了市民的整體素質(zhì)。要大力營造人人都是主人翁、人人關(guān)心鄉(xiāng)村建設、人人參與鄉(xiāng)村管理的社會環(huán)境，社會總動員，全民齊參與，行業(yè)顧大局，人人做貢獻，努力提升鄉(xiāng)村的整體形象。一要加強教育。搞好鄉(xiāng)村管理關(guān)鍵在于提高人的素質(zhì)。要通過多種形式，廣大干部群眾中廣泛深入地開展公民道德建設，凝聚健康向上的鄉(xiāng)村文化主流，提高鄉(xiāng)村的文明水平。要有針對性地以社區(qū)為單位，組織開展各種貼近實際的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，引導和培養(yǎng)鄉(xiāng)村文明新風尚，激發(fā)群眾熱愛鄉(xiāng)村、建設鄉(xiāng)村、管理鄉(xiāng)村的熱情。要從強化市民文明意識入手，通過深入細致的宣傳教育工作，讓廣大市民真正明白一個文明市民應該做什么、不應該做什么、應該怎樣做。二要嚴格管理。堅決地杜絕隨地小便、吐痰的惡習，這次“鄉(xiāng)村建設管理年”一定要杜絕這些惡習。觀察到無論是十多歲的小孩還是七十多歲的老人，都有隨地吐瓜子皮的壞行為，還有一些打扮得很時髦的年輕姑娘也是再有就是年輕人吃的泡泡糖，南城門廣場地上的泡泡糖都能把人的腳粘住，有關(guān)部門要嚴格管理，對這些都要嚴厲懲罰。要加強宣傳，讓市民養(yǎng)成好習慣。也觀察過，街道上只要有交警或是拿紅旗的小學生維持，秩序會好一點，只要沒有人管，闖紅燈的翻欄桿的還是很多。當然我設施上要多考慮，有些地方可以多開兩個路口。再一個關(guān)于隨地吐痰的問題，那么我街邊可以搞一些吐痰的地方，沿線10里、5里連個垃圾箱都沒有，那一口痰不可能含到嘴里面，素質(zhì)還沒到那種水平。覺得隨地小便是武威城里最損形象的事，也是最容易解決的公安、建設、環(huán)衛(wèi)聯(lián)合上，抓住就罰。要有效改變占道經(jīng)營、亂搭亂建、亂寫亂貼、亂停亂放、亂倒垃圾等各種不良習慣。突出抓好環(huán)境衛(wèi)生整治，經(jīng)常性地發(fā)動市區(qū)兩級單位的干部職工和廣大市民，對市區(qū)范圍內(nèi)所有大街小巷、辦公場所、小區(qū)院落、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點部位進行集中清理清掃清運，堅持經(jīng)常整潔。要突出抓好交通整治，強化交通平安宣傳教育，堅持站崗值勤與巡邏相結(jié)合，嚴肅查處交通違章行為，糾正翻越欄桿行為，保證市區(qū)主要路段人車各行其道，交通疏通。要突出抓好市場秩序整治，搞好集貿(mào)市場管理，打擊欺行霸市、假冒偽劣行為，取締店外擺攤、以街為市、以路代市、沿街叫賣的不良現(xiàn)象，確保行商歸市、座商歸店、各類攤點上市交易。要突出抓好市容市貌整治，更新和增設城區(qū)的公用設施，補修破損的路面，清除城區(qū)內(nèi)的殘墻斷壁；建議文明施工，制止占道施工及亂堆亂倒建筑垃圾，撤除各類違章建筑；加強戶外廣告標語管理，制止亂貼亂掛；加強花草樹木養(yǎng)護管理，更新增設路燈，清洗、美化臨街樓房和店鋪。要突出抓好噪音污染整治，取締車輛高音喇叭，制止音像制品商店、電器銷售門市部、建筑工地及娛樂場所噪音擾民，為市民提供一個和諧舒適的居住環(huán)境。三要加大投入。啟動鄉(xiāng)村綜合管理信息系統(tǒng)，改變城管設施裝備落后、管理手段落后、維護投入缺乏、管理費用缺乏等一系列問題，切實提高鄉(xiāng)村管理水平，為廣大市民發(fā)明一個干凈、整潔、舒適、宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境。需要強調(diào)的省上今年將開展第八次全省鄉(xiāng)村衛(wèi)生檢查評比，能否順利通過省級衛(wèi)生城市驗收，對我重大考驗。創(chuàng)衛(wèi)”工作是一項社會系統(tǒng)工程，需要動員社會方方面面的力量共同參與。要通過多種途徑和方式，全市上下營造創(chuàng)建衛(wèi)生城市的濃厚氛圍，使全市人民了解創(chuàng)衛(wèi)工作的目標、任務和重要意義。市愛衛(wèi)辦要充分發(fā)揮組織、指導、協(xié)調(diào)、督查的職能，協(xié)調(diào)城建、衛(wèi)生、環(huán)保、交通、公安、工商等相關(guān)部門和涼州區(qū)政府，各司其職，各負其責，密切配合，齊抓共管。市監(jiān)察局、市政府督查室要對各單位創(chuàng)衛(wèi)工作進展情況進行跟蹤督查，表揚先進，批評后進。創(chuàng)衛(wèi)工作中誰丟分誰負責，哪個部門推諉扯皮追究哪個部門的責任，絕不姑息。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設管理，第五。推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展是打造生態(tài)、和諧、宜居城市的殊途同歸。農(nóng)村建設的現(xiàn)代化，整個鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設的重要組成局部，不可或缺。建設城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)是從我市實際出發(fā)，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和區(qū)域協(xié)同發(fā)展上的創(chuàng)造。城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)規(guī)劃要充分體現(xiàn)城鄉(xiāng)空間融合、特色產(chǎn)業(yè)聚集、經(jīng)濟社會統(tǒng)籌、環(huán)境條件良好、群眾生活富裕的中小城鎮(zhèn)集群和新農(nóng)村融合發(fā)展區(qū)的特點。要加快金大快速通道建設，加大項目對接力度，采取企業(yè)化運作機制和市場化手段，整合交通項目資金、政府投資、銀行貸款，年內(nèi)基本建成金太陽產(chǎn)業(yè)園至武威城區(qū)段工程、黃羊鎮(zhèn)至土門工業(yè)園區(qū)段工程，年內(nèi)拉通全線路基工程。要圍繞金大快速通道，做好城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)的規(guī)劃編制工作，科學布局建設設施農(nóng)業(yè)小區(qū)和農(nóng)民新居，統(tǒng)籌考慮教育、衛(wèi)生、文化、體育設施。要科學謀劃武威城區(qū)、三個縣城和武南鎮(zhèn)、黃羊鎮(zhèn)、大靖鎮(zhèn)等重點城鎮(zhèn)的建設規(guī)劃、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把城鎮(zhèn)建設好、管理好，輻射帶動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。要堅持城鄉(xiāng)規(guī)劃“一張圖”科學調(diào)整鎮(zhèn)村布局，突出發(fā)展中心鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)組團，轉(zhuǎn)變農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進人口向城鎮(zhèn)集中。要加大公共財政對農(nóng)村的支持力度，以中心村鎮(zhèn)為重點，加快鄉(xiāng)村基礎設施向農(nóng)村的延伸，著力建設覆蓋城鄉(xiāng)的水、電、路、氣等網(wǎng)絡，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施共建共享，增強小城鎮(zhèn)的承載力和輻射帶動力，為新農(nóng)村建設提供空間載體和硬件支撐。要將鎮(zhèn)村管理納入鄉(xiāng)村管理體系，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，積極推進生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設，加快村莊道路硬化、垃圾集中收集處置，努力改善農(nóng)村人居生活環(huán)境。
三、提質(zhì)增效，加強領導。確保鄉(xiāng)村建設管理年活動取得實效。
加快鄉(xiāng)村建設，科學編制規(guī)劃。搞好鄉(xiāng)村管理，發(fā)展經(jīng)濟、改善人民生活的客觀需要，也是營造良好建設環(huán)境、投資環(huán)境、干事守業(yè)環(huán)境的重要內(nèi)容。全市上下一定要增強責任感和緊迫感，社會總動員，全民齊參與，行業(yè)顧大局，人人做貢獻，確保鄉(xiāng)村建設管理年活動取得實實在效果。
嚴格執(zhí)行規(guī)定，第一。維護群眾利益。鄉(xiāng)村化的過程從根本上說就是讓更多的人享受鄉(xiāng)村現(xiàn)代文明的過程。市民是鄉(xiāng)村的主人，鄉(xiāng)村的建設和管理都要很好地體現(xiàn)以人為本，讓人生活的更美好。當前，鄉(xiāng)村建設管理中涉及的矛盾和利益抵觸很多，要進一步完善利益協(xié)調(diào)機制、矛盾排查調(diào)處機制、權(quán)益保證機制，增強工作的預見性和主動性。工作中要著力提高做群眾工作的身手，要轉(zhuǎn)變作風，下村蹲點，深入群眾，自覺理順群眾情緒，與群眾打成一片，與群眾建立感情；制定政策、執(zhí)行政策時要防止簡單化，要充分考慮實際情況，考慮群眾接受水平，把切實維護群眾利益放在第一位。認真解決土地征收、鄉(xiāng)村拆遷、環(huán)境整治中群眾反映強烈的問題，堅決糾正損害群眾利益的行為。一要做好鄉(xiāng)村房屋拆遷工作。房屋拆遷、棚戶區(qū)改造中要嚴格按照《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定要求，及時按規(guī)范兌現(xiàn)彌補，實施好經(jīng)濟適用房和廉租房建設，切實解決困難群眾的住房問題。二要做好農(nóng)用地征用工作。農(nóng)村土地征用過程中要突出解決“城中村”改造問題，建設好農(nóng)村小康住宅，健全失地農(nóng)民社會平安機制，切實解決好失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題，確保失地農(nóng)民有房住、有事干、有保障。三要加強物業(yè)管理工作。相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，加大查處力度，切實解決好物業(yè)管理中供熱、供電、供水、服務等方面的突出問題，營造良好的居住環(huán)境。
加強組織領導，第二。嚴格督查考核。市、區(qū)有關(guān)部門都要把鄉(xiāng)村建設管理工作擺上重要位置，認真研究具體的落實措施，對重點工程項目，主要領導要親自掛帥，靠前指揮，抓好落實。舊城改造和新區(qū)開發(fā)的具體任務要分解落實到領導、落實到部門，確定具體的工作時限，明確達到效果，制定可行的獎罰措施，加強督查落實，接受社會監(jiān)督和群眾評判。今天動員會后，凡涉及到鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理任務的部門單位，要迅速拿出自己的實施方案。市文明委、市愛衛(wèi)會及市委督查室、市政府督查室要加強督促檢查，對工作開展有聲勢、有力度、有效果的要通報表彰，對推諉扯皮、無所作為的要通報批評，并建議市委、市政府追究有關(guān)責任單位和人員的責任。
加強作風建設，第三。不時提質(zhì)增效。要把開展鄉(xiāng)村建設管理年活動與提質(zhì)增效年活動有機結(jié)合起來，大膽解放思想，突破觀念障礙，搶抓機遇，積極探索促進鄉(xiāng)村建設管理的新思路、新途徑、新舉措，進一步改進機關(guān)作風，著力解決大局觀念不強，各自為政、推諉扯皮的問題；著力解決工作責任心不強，效率低下、敷衍了事、得過且過的問題；著力解決紀律渙散、吃拿卡要、不抓落實、坐失良機的問題。通過開展鄉(xiāng)村建設管理年活動，進一步提高工作效率、簡化辦事順序、降低運行本錢，做到崗位有職責、工作有規(guī)程、辦事有時限、結(jié)果有回音，以良好的作風推動鄉(xiāng)村大發(fā)展、快發(fā)展。
廣泛宣傳發(fā)動，第四。營造發(fā)展氛圍。充分利用一切宣傳手段，采取一切宣傳形式，廣泛深入地宣傳開展鄉(xiāng)村建設管理年活動的重大意義，宣傳鄉(xiāng)村建設管理的政策法規(guī)和具體措施，把全市上下的視線引導到市區(qū)建設管理上來，把干部群眾的熱情和干勁引導到發(fā)明良好的人居環(huán)境上來，把方方面面的智慧和力量凝聚到實現(xiàn)區(qū)域中心鄉(xiāng)村的目標上來，進一步增強市區(qū)干部群眾的主人翁意識，真正把建設市區(qū)、美化市區(qū)、發(fā)展市區(qū)變成每個市民的自覺行動。鄉(xiāng)村建設管理部門廣大干部以及各街道、各社區(qū)的同志，既是鄉(xiāng)村建設管理的工作人員，又是宣傳員，要模范執(zhí)行有關(guān)政策，深入群眾及時了解群眾的思想動態(tài)，耐心細致地做好宣傳教育引導工作，化解矛盾，理順情緒，使群眾真正理解和支持我各項工作，為加快鄉(xiāng)村發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境。
加強隊伍建設，第五。發(fā)揮主力軍作用。開展鄉(xiāng)村建設管理年活動，城建部門責無旁貸。要認真貫徹落實這次會議精神，對市委、市政府的決策布置不打折扣、不講條件，分配什么任務就接受什么任務，接受什么任務就堅決完成什么任務，確保政令疏通。要加快推進建設系統(tǒng)內(nèi)部改革，嚴格控制人員編制，對現(xiàn)有人員定崗、定責，消化富余人員，逐步變“以錢養(yǎng)人”為“以錢養(yǎng)事”要加強城建集團內(nèi)部管理，嚴格監(jiān)督，規(guī)范運行。這里要特別強調(diào)城建系統(tǒng)、鄉(xiāng)村管理系統(tǒng)的廉潔自律問題，鄉(xiāng)村建設也好，土地征用也好，這些都是高危行業(yè)”兩手抓，一手抓項目、抓發(fā)展；一手抓廉潔自律，要警鐘長鳴，常說常抓常管，絕不手軟。
切實加強隊伍管理，要高度重視隊伍建設。加強培訓學習，不時提高整體素質(zhì)。要建立嚴格的責任制和管理制度，完善工作考評機制，特別對執(zhí)法工作人員和協(xié)管人員，要根據(jù)工作考核情況進行末位淘汰，提高隊伍的整體工作水平，更好地擔負起建設管理鄉(xiāng)村的重任。
