集中采購重點(diǎn)工作計(jì)劃精選(九篇)

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第1篇：集中采購重點(diǎn)工作計(jì)劃范文

根據(jù)公司《關(guān)于報(bào)送2018年工作總結(jié)及2019年工作計(jì)劃的通知》要求，我部對(duì)2018年全年工作進(jìn)行了認(rèn)真回顧和總結(jié)，并對(duì)2019年工作目標(biāo)計(jì)劃進(jìn)行了安排，具體內(nèi)容如下：

一、各項(xiàng)指標(biāo)完成情況

在我部全體員工的共同努力下，按時(shí)完成各項(xiàng)績(jī)效目標(biāo)考核指標(biāo)。一是經(jīng)多次與各單位對(duì)接溝通，各類采購計(jì)劃正在穩(wěn)步推進(jìn)并按要求執(zhí)行；二是東區(qū)全年入庫物資帳、物、卡、資金四對(duì)口工作正在進(jìn)行，已建立出入庫臺(tái)賬及報(bào)表，四對(duì)口工作準(zhǔn)確率達(dá)到75%，預(yù)計(jì)年底達(dá)到準(zhǔn)確率100%；三是組織抽查3次工程服務(wù)類合同的履行情況，確保各項(xiàng)合同按約履行；四是“四號(hào)定位”、“五五擺放”工作按要求逐步完善；五是建立物資庫房規(guī)范化管理，東區(qū)配件庫物資動(dòng)態(tài)圖、表及制度已上墻，業(yè)務(wù)培訓(xùn)及其他工作持續(xù)進(jìn)行；六是增強(qiáng)部門人員的服務(wù)意識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)合同、全面預(yù)算、增收節(jié)支及6S管理等基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)管理。

二、重點(diǎn)工作開展情況

（一）合同管理

在我部全體員工的不懈努力，以及各專業(yè)部門的緊密配合下，我們克服請(qǐng)購項(xiàng)目多、商務(wù)談判重等諸多不利因素，堅(jiān)持合法合規(guī)，有理有據(jù)的原則，精心組織，積極應(yīng)對(duì)，合理安排，全面考慮合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的不確定因素，及時(shí)組織完成各類合同的洽談、簽訂、分發(fā)和存檔工作。通過與合同相對(duì)方友好協(xié)商，多輪談判，公司合同簽訂率達(dá)100%，為項(xiàng)目建設(shè)合法有序推進(jìn)提供了法律保障。

截止2018年11月30日，共組織審批并簽訂工程服務(wù)類合同155份，預(yù)算金額約41168.21萬元，合同金額約35314.22萬元，節(jié)支額5853.98萬元，節(jié)支率14.22%。目前正在辦理的合同共41項(xiàng)。

（二）物資采購

截止2018年11月30日，共組織完成物資采購326項(xiàng)，其中包含應(yīng)急物資采購80項(xiàng)，一級(jí)目錄采購30項(xiàng)。采購金額約140762.09萬元，其中一級(jí)目錄采購金額約20227.88萬元，自采金額約120534.21萬元。目前正在辦理的項(xiàng)目共402項(xiàng)，其中包含應(yīng)急物資采購222項(xiàng)。

（三）標(biāo)準(zhǔn)化庫房建設(shè)

一是期初庫存金額33136.13萬元，總?cè)霂旖痤~約137409萬元，總出庫金額約84362萬元，如06大類煤炭入約庫13603.77萬元，出庫約3223.07萬元、10大類化學(xué)原料及化學(xué)產(chǎn)品入庫約16956萬元，出庫約16438萬元、12大類 煉化三劑及油田化學(xué)劑入庫約18139萬元，出庫約1285萬元；二是完善了庫房名稱牌及安全標(biāo)識(shí)牌；三是按照60大類常用物資結(jié)合公司實(shí)際進(jìn)行具體分工，把任務(wù)和責(zé)任分解落實(shí)到相關(guān)責(zé)任人。

三、存在的問題及原因分析

回顧2018年各項(xiàng)工作，我們雖然取得了一定的成績(jī)，但在建設(shè)期轉(zhuǎn)向運(yùn)行期這樣的大形勢(shì)下，我們面臨更多的是問題和困難。主要存在問題有以下三個(gè)方面：一是由于緊急計(jì)劃過多（302項(xiàng)），但采供管理部從計(jì)劃到驗(yàn)收人員嚴(yán)重短缺，且部分原材料市場(chǎng)價(jià)格偏高且運(yùn)輸距離遠(yuǎn)，導(dǎo)致應(yīng)急采購十分困難且正常計(jì)劃無法正常履行，形成惡性循環(huán)；二是庫房交工較晚，庫房設(shè)計(jì)容量小，數(shù)量少，但庫存量大，物資種類繁多且大小不一，導(dǎo)致庫房?jī)?chǔ)存及擺放存在很大困難，標(biāo)準(zhǔn)化庫房建設(shè)問題突出；三是庫房區(qū)域未設(shè)圍墻，物資存放在庫外存在丟失、損壞等安全隱患；四是由于ERP系統(tǒng)在公司內(nèi)部計(jì)劃申報(bào)和出庫環(huán)節(jié)運(yùn)行不暢，導(dǎo)致庫房現(xiàn)有庫房物資與ERP系統(tǒng)物資帳務(wù)不符，帳、物、卡、資金四對(duì)口工作存在一定難度。

四、2019年工作計(jì)劃

我部將在公司的統(tǒng)一部署下，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)情況，堅(jiān)決服從公司安排，主動(dòng)配合各部門組織好各類合同洽談及項(xiàng)目協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，保證項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。

第2篇：集中采購重點(diǎn)工作計(jì)劃范文

【關(guān)鍵詞】物資集約化管理；方法論；技術(shù)管理

【中圖分類號(hào)】TP319 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1672-5158（2012）11-0384-02

引言

近年來，國(guó)家電網(wǎng)公司大力建設(shè)以特高壓為骨干網(wǎng)架、各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)。采購管理已經(jīng)成為關(guān)系公司和電網(wǎng)發(fā)展全局的重要環(huán)節(jié)。加強(qiáng)和規(guī)范招標(biāo)采購管理，是貫徹國(guó)家法律法規(guī)、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、健全和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，也是轉(zhuǎn)變公司和電網(wǎng)發(fā)展方式、建設(shè)世界一流電網(wǎng)和國(guó)際一流企業(yè)的重要內(nèi)容。

為此，國(guó)家電網(wǎng)公司把信息化建設(shè)作為全面提高采購管理水平的重要抓手，采用先進(jìn)的技術(shù)管理體系方法論，經(jīng)過艱苦努力，建成了以電子商務(wù)平臺(tái)（ECP）和企業(yè)資源管理系統(tǒng)（ERP）為核心，以一級(jí)主數(shù)據(jù)管理平臺(tái)和226個(gè)電子評(píng)標(biāo)室、29個(gè)電子監(jiān)控室等軟硬件設(shè)施為支撐的物資集約化管理信息系統(tǒng)，全面提升了集團(tuán)物資采購管理效率、效益。技術(shù)管理體系包括技術(shù)選型，技術(shù)攻關(guān)，技術(shù)方案評(píng)審，集成技術(shù)選型、數(shù)據(jù)庫知識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化以及開發(fā)指導(dǎo)工作等方面的相關(guān)制度。本文限于篇幅，將重點(diǎn)介紹技術(shù)選型、技術(shù)共享和技術(shù)應(yīng)用等三方面的相關(guān)內(nèi)容。

1、技術(shù)管理體系

技術(shù)管理是技術(shù)過程和管理職能交互作用的過程，它作用于企業(yè)的技術(shù)能力，將潛在的能力激活，并將其轉(zhuǎn)化為企業(yè)的技術(shù)績(jī)效。技術(shù)管理不僅僅滿足于對(duì)一套特定技術(shù)的管理需求，而且還應(yīng)能根據(jù)可用的資源、現(xiàn)有技術(shù)、未來市場(chǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境來開發(fā)執(zhí)行戰(zhàn)略。

誠然及時(shí)高效地完成技術(shù)管理的任務(wù)是比較困難的。一方面是因?yàn)楦鱾€(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)之間關(guān)系復(fù)雜、變量繁多，而且技術(shù)專業(yè)分工越來越細(xì)。要科學(xué)地規(guī)劃和合理地組織技術(shù)能力，做到最科學(xué)、最有效地完成技術(shù)管理的任務(wù)，就必須從整體出發(fā)、通盤籌劃，合理安排整體的每個(gè)局部，形成整體的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。為此，只有建立技術(shù)管理體系才能有效地溝通固有技術(shù)之間的聯(lián)系與滲透，更好地從整體角度把握技術(shù)管理工作，提高企業(yè)的技術(shù)水平。另一方面是因?yàn)榧夹g(shù)管理工作的目標(biāo)是要使整個(gè)企業(yè)適應(yīng)外界環(huán)境變化，即要提高技術(shù)工作的適應(yīng)性。這種適應(yīng)性表現(xiàn)在各種專業(yè)技術(shù)相互聯(lián)合的基礎(chǔ)之上。顯然只有建立起技術(shù)管理體系，才可能對(duì)各種專業(yè)技術(shù)進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)，使各個(gè)局部有節(jié)奏地運(yùn)轉(zhuǎn)起來。

技術(shù)管理體系是整個(gè)管理體系的一個(gè)組成部分，并以提高企業(yè)的技術(shù)績(jī)效和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為目的。企業(yè)技術(shù)管理體系就是將技術(shù)能力轉(zhuǎn)化為技術(shù)績(jī)效的系統(tǒng)，它以技術(shù)能力為輸入變量，通過系統(tǒng)的作用，將技術(shù)績(jī)效的實(shí)現(xiàn)作為結(jié)果輸出。因此，建立技術(shù)管理體系對(duì)企業(yè)的技術(shù)管理工作是非常重要的。

近年來我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)非常繁重，每年投資超過3000億元，對(duì)物資采購的規(guī)模、質(zhì)量和效率、效益都提出了很高要求。在國(guó)家電網(wǎng)公司構(gòu)建人財(cái)物集約化管理體系的過程中，客觀上需要國(guó)家政策資源、社會(huì)資源的外部支持；主觀能動(dòng)性方面也要求在公司內(nèi)部構(gòu)建一套科學(xué)、先進(jìn)、高效、完整的人財(cái)物集約化管理體系。

2、技術(shù)選型

2009年伊始，國(guó)家電網(wǎng)公司設(shè)立電子商務(wù)平臺(tái)專項(xiàng)工作組，對(duì)國(guó)內(nèi)外供應(yīng)鏈管理先進(jìn)案例、公司物資管理現(xiàn)狀以及其它中央企業(yè)的物資管理與信息化建設(shè)模式進(jìn)行了充分調(diào)研，結(jié)合供應(yīng)鏈理論的發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)對(duì)公司在物資管理方面的問題與不足進(jìn)行了全面.總結(jié)，初步形成了公司物資管理業(yè)務(wù)的發(fā)展建議及信息化建設(shè)方案。2010年1月，公司展開電子商務(wù)平臺(tái)專項(xiàng)應(yīng)用調(diào)研，對(duì)國(guó)際先進(jìn)的套裝軟件Ariba、Emptoris～SAP等實(shí)施選型研究，并赴中石油、中海油、微軟等知名企業(yè)了解相關(guān)情況，考察、借鑒供應(yīng)鏈管理的信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

2010年10月，電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目正式啟動(dòng)。經(jīng)過充分準(zhǔn)備、多輪談判，國(guó)家電網(wǎng)公司最終選定Ariba套裝軟件為電子商務(wù)平臺(tái)應(yīng)用軟件，由中國(guó)電力科學(xué)院、國(guó)際知名咨詢公司埃森哲咨詢公司共同開展項(xiàng)目實(shí)施工作，組建了100余人的強(qiáng)大實(shí)施團(tuán)隊(duì)，上海、北京、山東、浙江等網(wǎng)省公司均派駐關(guān)鍵用戶參與應(yīng)用建設(shè)。

綜合考慮成熟套裝軟件的領(lǐng)先業(yè)務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)公開招標(biāo)采購管理的國(guó)情特點(diǎn)與特殊要求，國(guó)家電網(wǎng)公司組織業(yè)務(wù)專家、技術(shù)專家、法律專家，遵循《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)電子簽名法》，整體設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)架構(gòu)、技術(shù)架構(gòu)，制定了完整的總體方案、實(shí)施計(jì)劃，并確定了Ariba套裝軟件、SoTower自主開發(fā)應(yīng)用相融合的電子商務(wù)平臺(tái)技術(shù)路線。

國(guó)家電網(wǎng)公司招投標(biāo)系統(tǒng)通過三年多不斷的完善與提升，系統(tǒng)功能相對(duì)完善能夠很好地滿足國(guó)網(wǎng)招標(biāo)采購的實(shí)際業(yè)務(wù)需求，按照有效利用已有投資的原則，同時(shí)考慮到Ariba成熟套裝軟件標(biāo)準(zhǔn)功能與在國(guó)網(wǎng)業(yè)務(wù)環(huán)境下的局限性與二次開發(fā)的技術(shù)局限性，項(xiàng)目組確定將Ariba與SGl86招投標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行融合來支撐電子商務(wù)平臺(tái)的招標(biāo)與采購管理的應(yīng)用功能需求。

同時(shí)，電子商務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目組對(duì)Ariba與SGl86招投標(biāo)系統(tǒng)關(guān)于招標(biāo)采購功能要求的滿足度進(jìn)行了對(duì)比，結(jié)果如表1所示。

通過對(duì)Ariba和sGl86招投標(biāo)系統(tǒng)功能與電子商務(wù)平臺(tái)功能藍(lán)圖需求滿足的對(duì)比分析，項(xiàng)目組確定了對(duì)應(yīng)于電子商務(wù)平臺(tái)四種招投標(biāo)方式的Ariba和SGl86招投標(biāo)系統(tǒng)的融合方式。

（1）對(duì)于采購管理中的招標(biāo)采購與競(jìng)爭(zhēng)性談判業(yè)務(wù)，現(xiàn)有招投標(biāo)系統(tǒng)與Ariba套裝系統(tǒng)的應(yīng)用融合方式如圖1所示。

（2）對(duì)于采購管理中的詢價(jià)采購業(yè)務(wù)，現(xiàn)有招投標(biāo)系統(tǒng)與Ariba套裝系統(tǒng)的應(yīng)用融合方式如圖2N示。

（3）對(duì)于采購管理中的單一來源采購業(yè)務(wù)，現(xiàn)有招投標(biāo)系統(tǒng)與Ariba套裝系統(tǒng)的應(yīng)用融合方式如圖3N示：

電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)是考慮國(guó)網(wǎng)物資管理業(yè)務(wù)現(xiàn)狀及特點(diǎn)，在總體設(shè)計(jì)上借鑒以往集中規(guī)模招標(biāo)的成功經(jīng)驗(yàn)，依托信息化手段著力提高物資管理的工作質(zhì)量和效率，構(gòu)建一級(jí)部署的電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)采購管理、合同管理、供應(yīng)商管理與協(xié)同三大模塊功能，實(shí)現(xiàn)流程統(tǒng)一、過程受控、全程在案、結(jié)果公開、永久追溯的目的，從而提升了國(guó)家電網(wǎng)公司集中采購的質(zhì)量、效率和效益。

3、技術(shù)共享

為保證電子商務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目組內(nèi)部以及電子商務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目組與其他項(xiàng)目組之間形成有效的技術(shù)共享機(jī)制，項(xiàng)目組積極采取了以下相關(guān)措施：

3.1 完善的組織架構(gòu)

從物資集約化管控啟動(dòng)開始，總部就成立了由物資部和信息部主任為組長(zhǎng)的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，并形成以外部顧問團(tuán)隊(duì)主導(dǎo)，內(nèi)部顧問團(tuán)隊(duì)配合的實(shí)施項(xiàng)目組，各網(wǎng)省公司也陸續(xù)成立了項(xiàng)目實(shí)施工作小組。在完善的項(xiàng)目實(shí)施組織架構(gòu)下，在總部層面形成的橫向架構(gòu)，保證了項(xiàng)目實(shí)施策略和指導(dǎo)方針的集中制定，同時(shí)為公司內(nèi)各網(wǎng)省實(shí)施進(jìn)度、問題的集中掌控和項(xiàng)目管理提供了有效保障；總部與網(wǎng)省形成的縱向架構(gòu)提供了有效的信息溝通機(jī)制，保證了實(shí)施策略和方法的有效、及時(shí)傳達(dá)，也為網(wǎng)省實(shí)施中問題的及時(shí)上報(bào)與排解提供了手段?？偛啃攀蠡ぷ鞑亢臀镔Y部的主導(dǎo)，外部、內(nèi)部顧問團(tuán)隊(duì)的緊密配合，總部與網(wǎng)省的積極溝通，使得項(xiàng)目能按照既定的實(shí)施策略執(zhí)行，并保證高效率、高質(zhì)量的完成目標(biāo)。

3.2 例會(huì)和匯報(bào)機(jī)制

為保證對(duì)各網(wǎng)省項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的掌控、問題的及時(shí)排解以及下一步工作計(jì)劃的制定和執(zhí)行，總部項(xiàng)目組制定了例會(huì)和匯報(bào)機(jī)制。依據(jù)相應(yīng)機(jī)制，總部物資部工作組每周與總部各項(xiàng)目組共同召開周例會(huì)，探討每周工作狀態(tài)、及時(shí)解決工作中遇到的問題；總部項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組每雙周聽取各項(xiàng)目組的工作匯報(bào)，專題協(xié)調(diào)與研究疑難問題；各網(wǎng)省公司每周向總部提交工作周報(bào)，匯報(bào)工作進(jìn)展情況和需要總部協(xié)調(diào)的問題。例會(huì)的定期召開和狀態(tài)的定期匯報(bào)，確保了總部對(duì)網(wǎng)省實(shí)施進(jìn)度的總體把握，確保了問題的有效上報(bào)和排解，也確保了項(xiàng)目始終在計(jì)劃的軌道上有條不紊的進(jìn)行，并最終成功上線。

3.3 嚴(yán)密的督辦機(jī)制

物資集約化項(xiàng)目時(shí)間短、任務(wù)急，在幾個(gè)月的實(shí)施過程中不可避免的會(huì)面臨各種問題，不僅有項(xiàng)目組內(nèi)部的問題，還包括項(xiàng)目組之間、總部和網(wǎng)省之間的問題。為此物資部指派專人對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作和問題進(jìn)行督辦。根據(jù)每周各項(xiàng)目組提交的《物資信息化建設(shè)跟蹤周報(bào)》和問題清單，確定須跟蹤事項(xiàng)、須完成時(shí)間，并跟蹤解決狀態(tài)，各項(xiàng)督辦任務(wù)清晰明了；對(duì)于項(xiàng)目組層面無法解決的問題，督辦人也會(huì)及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)并找出適合的解決方法；同時(shí)總部項(xiàng)目組分派了專職顧問跟蹤和督促網(wǎng)省的狀態(tài)，自上而下將實(shí)時(shí)狀態(tài)和問題對(duì)應(yīng)到負(fù)責(zé)人。通過此種機(jī)制，既保證了各項(xiàng)重點(diǎn)工作得到重點(diǎn)關(guān)注，又保證了可能影響項(xiàng)目實(shí)施的一系列問題能得到及時(shí)解決，使得物資集約化管控項(xiàng)目能按照原定計(jì)劃順利完成。

4、技術(shù)應(yīng)用

第3篇：集中采購重點(diǎn)工作計(jì)劃范文

縣衛(wèi)生計(jì)生局

全縣現(xiàn)有各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)461個(gè)，其中縣直4個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院12個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)9個(gè)，村衛(wèi)生室431個(gè)，民營(yíng)醫(yī)院2個(gè)，診所4個(gè)，門診部2個(gè)，惠民醫(yī)院1個(gè)。共開放床位數(shù)2035張，每千人口床位數(shù)3.20張，執(zhí)業(yè)護(hù)士980人，每千人口執(zhí)業(yè)護(hù)士1.47人，執(zhí)業(yè)醫(yī)師1008人,每千人口執(zhí)業(yè)醫(yī)師1.54人，村醫(yī)506人。我縣作為全省第一批公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)縣，按照“試點(diǎn)先行、逐步推開”的原則，抓重點(diǎn)、促難點(diǎn)，抓協(xié)作、形合力，著力提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力，扎實(shí)推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)，全面助力深化醫(yī)改，取得了一定成效。5月9日，英山縣衛(wèi)計(jì)局局長(zhǎng)胡安仁一行34人來我縣考察交流分級(jí)診療制度建設(shè)等醫(yī)改工作。

一、加強(qiáng)基層能力建設(shè)，保障群眾基層首診

實(shí)現(xiàn)基層首診是分級(jí)診療制度的核心,加強(qiáng)基層能力建設(shè)是關(guān)鍵。

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊抓衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。新醫(yī)改實(shí)施來，共爭(zhēng)取縣級(jí)醫(yī)院、縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、急救中心建設(shè)、衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新改擴(kuò)和污水處理系統(tǒng)及周轉(zhuǎn)房建設(shè)、村衛(wèi)生室建設(shè)等各類衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目27個(gè)，共爭(zhēng)取資金2.9億元，建筑面積9.3萬平方米。新改擴(kuò)建縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位5個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院12個(gè)，衛(wèi)生服務(wù)中心1個(gè)，村衛(wèi)生室260個(gè)。通過近幾年的建設(shè)和發(fā)展我縣各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)面貌煥然一新，布局漸趨合理，已形成15分鐘就醫(yī)圈，醫(yī)療環(huán)境得到明顯改善，服務(wù)能力和水平明顯提高，群眾看病就醫(yī)更加方便快捷。

二是強(qiáng)化服務(wù)能力建設(shè)。深入開展改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)。實(shí)施新一輪改善醫(yī)療服務(wù)3年行動(dòng)計(jì)劃，聚焦規(guī)范診療和用藥行為，加強(qiáng)合理用藥、不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)。已按要求建設(shè)三醫(yī)監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為實(shí)時(shí)網(wǎng)上監(jiān)控，加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用的事中事后監(jiān)管，落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。成功創(chuàng)建3家衛(wèi)生院為群眾滿意的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為“四化”鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，406個(gè)村衛(wèi)生室為“五化”村衛(wèi)生室。自去年1月起，對(duì)符合條件的到齡離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生463人按240元、270元和300元/人/月的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，進(jìn)一步筑牢了全縣醫(yī)療衛(wèi)生“網(wǎng)底”。全面推廣醫(yī)療廢物回收集中處置措施，全縣17個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部設(shè)置了醫(yī)療廢物暫存間和建設(shè)完成污水處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療廢物和污水集中處置率達(dá)到100%。縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)全覆蓋。繼續(xù)實(shí)施名醫(yī)、名科、名院“三名“戰(zhàn)略，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)國(guó)藥堂順利通過省級(jí)考核驗(yàn)收命名。強(qiáng)化中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，積極開展中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)促進(jìn)工作。

三是強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。每年面向社會(huì)公開招聘具備執(zhí)業(yè)資格人員45人進(jìn)編，充實(shí)到各單位醫(yī)療一線工作。有計(jì)劃地委托培養(yǎng)28名一批農(nóng)村緊缺專業(yè)全科醫(yī)生和42名新型鄉(xiāng)村醫(yī)生，畢業(yè)后統(tǒng)一調(diào)配至基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作。每年到省內(nèi)醫(yī)學(xué)院校參加招聘會(huì)，引進(jìn)15名以上本地高校畢業(yè)生回原籍創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持繼續(xù)教育制度，突出骨干人才的培養(yǎng)。實(shí)施全員輪訓(xùn)和免費(fèi)進(jìn)修，提高臨床實(shí)踐能力和專業(yè)技術(shù)水不。每年組織開展巡回授課80余次，提高理論知識(shí)水平，開展專家咨詢30余次，提高臨床急救處置能力，實(shí)施崗位練兵比武2-4次，增長(zhǎng)臨床操作技能。實(shí)施績(jī)效工資制度，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效向優(yōu)秀人才、重點(diǎn)崗位、一線工作人員傾斜，體現(xiàn)多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬的工資激勵(lì)機(jī)制。

四是強(qiáng)化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)?？h衛(wèi)計(jì)局聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)《**縣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實(shí)施方案》，多次召開會(huì)議強(qiáng)力推進(jìn)簽約服務(wù)工作。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院參與了鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)，并建立專家指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)14支56人。400家村衛(wèi)生室開展了簽約服務(wù)工作，覆蓋率100%。截止到10月底，全縣簽約服務(wù)總?cè)藬?shù)41.5萬人，簽約服務(wù)率69.8%，重點(diǎn)人群簽約服務(wù)率74.5%，貧困人口簽約服務(wù)率74.8%。

二、推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，完善分級(jí)診療體系

為構(gòu)建分級(jí)診療體系，從根本上緩解”看病難、看病貴”問題，我縣把醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)作為改革的重點(diǎn)和突破口。

一是建立健全工作推進(jìn)機(jī)制。縣委辦印發(fā)《**縣2018年全面深化改革重點(diǎn)工作項(xiàng)目清單》，將推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)選入重點(diǎn)改革項(xiàng)目，并制定改革督察工作計(jì)劃?？h醫(yī)改辦下發(fā)《2018年**縣深化醫(yī)改工作要點(diǎn)》，將推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)納入改革工作要點(diǎn)。在分管縣長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，我縣組織考察團(tuán)到安微天長(zhǎng)、江蘇無錫學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)亟M建醫(yī)共體，推進(jìn)分級(jí)診療制度等先進(jìn)醫(yī)改工作經(jīng)驗(yàn)?？h衛(wèi)計(jì)局組織人員到我省枝江、勛西兩地學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)蒯t(yī)聯(lián)體建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。縣政府召開醫(yī)聯(lián)體建設(shè)推進(jìn)工作會(huì)議，出臺(tái)《**縣推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)和發(fā)展的實(shí)施方案》；縣衛(wèi)計(jì)局下發(fā)《推進(jìn)**縣醫(yī)療聯(lián)合體的實(shí)施意見》，強(qiáng)力推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)工作?？h衛(wèi)計(jì)局率先在全市聯(lián)合縣物價(jià)、人社、財(cái)政等部門印發(fā)《關(guān)于委托縣內(nèi)醫(yī)聯(lián)體各醫(yī)院增設(shè)相關(guān)輔助檢查收費(fèi)項(xiàng)目及有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確9大項(xiàng)350多個(gè)醫(yī)療服務(wù)小項(xiàng)目可在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院計(jì)費(fèi)，在牽頭醫(yī)院實(shí)施，并納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)保報(bào)銷范圍。目前，我縣以縣一醫(yī)院為龍頭的縣域內(nèi)醫(yī)共體，以縣中醫(yī)院為龍頭的中醫(yī)?？坡?lián)盟，以縣婦幼保健院為龍頭的婦幼保健?？坡?lián)盟已組建完成。醫(yī)共體牽頭醫(yī)院和成員醫(yī)院成立了工作小組，設(shè)置了專門的醫(yī)共體辦公室，負(fù)責(zé)醫(yī)共體建設(shè)及運(yùn)行相關(guān)工作。醫(yī)共體內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行人員柔性流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)共體內(nèi)信息互通、檢查結(jié)果互認(rèn)、遠(yuǎn)程會(huì)診協(xié)作。

二是加強(qiáng)對(duì)上聯(lián)系。縣一醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院分別積極爭(zhēng)取省梨園醫(yī)院、市中醫(yī)院、省婦幼保健院和省兒童醫(yī)院長(zhǎng)期對(duì)口支援，省新華醫(yī)院、協(xié)和醫(yī)院、中南醫(yī)院、武漢市中心醫(yī)院長(zhǎng)期對(duì)縣一醫(yī)院開展技術(shù)協(xié)作支持?？h一醫(yī)院與市中心醫(yī)院、武漢大學(xué)人民醫(yī)院、武漢肺科醫(yī)院簽訂醫(yī)療聯(lián)合體協(xié)議書。

三是加強(qiáng)對(duì)下支援。縣衛(wèi)計(jì)局下發(fā)《**縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局印發(fā)關(guān)于扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展的通知》，明確由縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供資金、人才和技術(shù)支持，三家縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，同時(shí)每年下派擬晉升高級(jí)職稱的縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)一年。出臺(tái)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)管理辦法，開展醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，實(shí)行執(zhí)業(yè)資質(zhì)縣域內(nèi)通制，鼓勵(lì)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)符合條件的醫(yī)師到民營(yíng)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室、個(gè)體診所多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。牽頭醫(yī)院組織12支共50人的醫(yī)療專家團(tuán)隊(duì)每周定期到成員單位醫(yī)院開展帶教和坐診，成員單位醫(yī)技人員免費(fèi)到牽頭醫(yī)院進(jìn)修培訓(xùn)學(xué)習(xí)?？h級(jí)公立醫(yī)院對(duì)上接受上級(jí)醫(yī)院對(duì)口支援、建立醫(yī)聯(lián)體、專科聯(lián)盟和技術(shù)協(xié)作關(guān)系，對(duì)下建立醫(yī)共體內(nèi)管理微信群、雙向轉(zhuǎn)診微信群和?？坡?lián)盟專業(yè)交流群等，不斷提升全縣醫(yī)療服務(wù)能力和水平，引導(dǎo)患者首診在基層，合理就醫(yī)?？h醫(yī)共體運(yùn)行以來，縣級(jí)專家團(tuán)隊(duì)累計(jì)下鄉(xiāng)幫扶263人次，查房1300余人次，診療門診病人1600人次，開展手術(shù)60余人次，教學(xué)講座35次，上轉(zhuǎn)病人165人次，下轉(zhuǎn)病人67人次，委托檢查收費(fèi)項(xiàng)目CT1102人次，核磁共振221人次，其他項(xiàng)目187人次，患者雙向轉(zhuǎn)診通道得以打通，極大地方便了患者就診。

四是探索?？茖?duì)接。為建設(shè)緊密型醫(yī)共體，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合理下沉，9月12日，副縣長(zhǎng)張麗萍一行到花園鎮(zhèn)衛(wèi)生院調(diào)研緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)工作。會(huì)議要求，加快推進(jìn)縣第一人民醫(yī)院與花園鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)共體建設(shè)，逐步實(shí)施實(shí)現(xiàn)“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一運(yùn)行模式、統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理、統(tǒng)一績(jī)效工資、統(tǒng)一后勤管理、統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理、統(tǒng)一信息管理）,為最終建設(shè)縣域內(nèi)大醫(yī)療集團(tuán)打好基礎(chǔ)?？h第一人民醫(yī)院根據(jù)花園鎮(zhèn)衛(wèi)生院的實(shí)際需求，選派兩名善管理、懂業(yè)務(wù)的科主任掛職該院任副院長(zhǎng)，參與醫(yī)院的集體決策、運(yùn)行管理。選派一名護(hù)理專業(yè)人員任該院血液透析室任護(hù)士長(zhǎng)，指導(dǎo)協(xié)助開展血液透析?；▓@鎮(zhèn)衛(wèi)生院與縣一醫(yī)院簽訂建設(shè)緊密型醫(yī)共體協(xié)議書，成立縣一醫(yī)院花園分院，投資300萬元改建完成面積達(dá)320㎡的全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一流的血液透析室投入使用，每周可為36人次患者提供服務(wù)，有效緩解了我縣血液透析供求嚴(yán)重不足問題。

通過醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，參保城鄉(xiāng)居民縣域內(nèi)住院率達(dá)86%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診、住院人次較去年分別提高14%、8%。全縣基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)門急診人達(dá)到56.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全國(guó)水平，縣域內(nèi)就診率達(dá)到86%，達(dá)到規(guī)定要求，城鄉(xiāng)居民住院例均費(fèi)用4256元，低于全省平均水平。

三、強(qiáng)化三醫(yī)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建分級(jí)診療新格局

建立合理有序的有序的分級(jí)診療制度，發(fā)揮醫(yī)藥、醫(yī)保、醫(yī)療三醫(yī)聯(lián)動(dòng)的疊加作用是關(guān)鍵。

一是發(fā)揮醫(yī)保政策杠桿撬動(dòng)作用。對(duì)同一種病在不同醫(yī)院實(shí)行差別化支付，按醫(yī)院等級(jí)逐級(jí)降低住院起付線，報(bào)銷比例向基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)傾斜。同時(shí)，實(shí)施醫(yī)?；鹂傤~預(yù)付和100個(gè)單病種付費(fèi)等支付方式改革，引導(dǎo)患者合理就診。出臺(tái)城鄉(xiāng)居民住院雙向技術(shù)轉(zhuǎn)診管理辦法，實(shí)行分級(jí)就診，轉(zhuǎn)診審批制度?；颊咭虿【驮\應(yīng)首選基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)初診，依病情、病種等情形逐級(jí)轉(zhuǎn)診，未經(jīng)轉(zhuǎn)診審批到上一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院就診，補(bǔ)償比例下降10%，下轉(zhuǎn)到基層住院康復(fù)治療的，出院結(jié)算不扣除起付線，且在規(guī)定補(bǔ)償比例基礎(chǔ)上提高5%。目前，患者在基層就診首診率達(dá)65%以上。

二是建立藥品供應(yīng)保障制度。全縣政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室100%實(shí)施基本藥物制度，100%實(shí)行零差率銷售。制定**縣補(bǔ)充藥物目錄和低價(jià)藥目錄，增補(bǔ)了110個(gè)品規(guī)，對(duì)12645種常用低價(jià)藥進(jìn)行了精減。探索成立直接掛網(wǎng)藥品帶量采購工作小組，制定直接掛網(wǎng)藥品目錄，開展直接掛網(wǎng)藥品聯(lián)合議價(jià)統(tǒng)一配送。通過建立和鞏固完善藥品供應(yīng)保障制度，我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品供應(yīng)得到優(yōu)化和保障，人民群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。

三是持續(xù)推進(jìn)公立綜合改革。按照全省統(tǒng)一部署，全縣3家縣級(jí)公立醫(yī)院都先后都實(shí)施綜合改革?？h衛(wèi)計(jì)局下發(fā)《**縣公立醫(yī)院2018年度控費(fèi)目標(biāo)任務(wù)的通知》，明確控費(fèi)目標(biāo)任務(wù)，并對(duì)改革公立醫(yī)院的醫(yī)療費(fèi)用控制監(jiān)測(cè)指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、定期公示監(jiān)測(cè)，將公立醫(yī)院控費(fèi)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況與改革資金分配直接掛鉤?？h級(jí)公立醫(yī)院全面實(shí)施藥品采購“兩票制”和醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中采購，使用的耗材100%實(shí)行集中網(wǎng)上采購。醫(yī)院嚴(yán)格按照改革工作方案要求，100種臨床路徑管理有效開展，100個(gè)單病種付費(fèi)正式實(shí)施，實(shí)現(xiàn)電子病歷管理和遠(yuǎn)程會(huì)診，優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)在臨床科室全部實(shí)行，醫(yī)院信息化系統(tǒng)全面改造升級(jí)，醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)智能監(jiān)管系統(tǒng)正式啟用，臨床重點(diǎn)建設(shè)?？撇粩嗉訌?qiáng)。重新聘任中層干部185人，繼續(xù)引進(jìn)和招聘人才36名,自主招聘的編外50名護(hù)理人員也正在進(jìn)行中。民營(yíng)醫(yī)院更一步發(fā)展。在前期興辦2家民營(yíng)醫(yī)院的基礎(chǔ)上，又成功引進(jìn)2家民營(yíng)醫(yī)院落戶我縣，預(yù)計(jì)年底投入運(yùn)營(yíng)。通過各項(xiàng)改革工作全面推進(jìn)，我縣公立醫(yī)院改革取得了醫(yī)院業(yè)務(wù)增長(zhǎng)、能力提升、職工積極性提高，群眾看病方便、社會(huì)滿意度上升的良好效果。

四、工作中存在問題及下一步打算

我縣在分級(jí)診療工作中，盡管邁出了第一步，做了一些有益嘗試，但目前仍面臨諸多困難和問題。

一是基層人才不足問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員短缺，且結(jié)構(gòu)不合理，學(xué)歷層次低，缺少全科醫(yī)生，缺乏學(xué)科帶頭人，是制約分級(jí)診療制度建設(shè)的主要瓶頸。

二是醫(yī)保資金困難問題。受健康扶貧醫(yī)保政策影響，精準(zhǔn)扶貧對(duì)象報(bào)銷占資金比例較大，醫(yī)保資金不堪重負(fù)，導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不敢大膽收治病人，給基層首診造成了困擾。

三是人員待遇偏低問題。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員工作量大，待遇偏低，導(dǎo)致人員引進(jìn)難、留住難，人才短缺，服務(wù)水平不高，給基層首診帶來了困難。 

第4篇：集中采購重點(diǎn)工作計(jì)劃范文

這次會(huì)議是省委、省政府決定召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)精神，回顧總結(jié)我省水利工作取得的成績(jī)，并就扎實(shí)推進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展、加快解決我省工程性缺水問題作出部署。這次會(huì)上，智明副省長(zhǎng)將要作總結(jié)講話，黎平同志要向大會(huì)作工作報(bào)告，省水利廳、省煙草專賣局、畢節(jié)地區(qū)和銅仁地區(qū)的有關(guān)負(fù)責(zé)同志還要作會(huì)議發(fā)言。這里，我先講四點(diǎn)意見。

一、做好水利工作對(duì)加快我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有特殊重要意義

水是人類賴以生存的重要基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。我省水資源總量豐富，全省年降水量1100至1300毫米，地表水資源量超過1200億立方米。但由于地處典型的喀斯特高原山地，天上的降雨都往地底下流，存不住水；即便形成了地表徑流，也往往由于江河兩岸是高山，中間是峽谷，取用難度大、成本高，工程性缺水問題成為制約我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)突出問題。因此，加快全省水利事業(yè)發(fā)展，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，事關(guān)人民群眾的切身利益，任務(wù)艱巨、意義重大。

長(zhǎng)期以來，歷屆省委、省政府十分重視水利工作，不斷加大投入和工作力度，取得了積極成效。特別是“*”期間，在國(guó)家的大力支持下，我省水利事業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，全省完成水利固定資產(chǎn)投資相當(dāng)于建國(guó)以來前51年總和的1.3倍，續(xù)建和新開工建設(shè)了一批大中型水利工程，解決了640多萬農(nóng)村人口的飲水問題，農(nóng)村人口人均有效灌溉面積從*年的0.3畝提高到*年的0.37畝。在過去的*年里，全省堅(jiān)持把水利建設(shè)擺在與交通建設(shè)同等重要的位置來抓，通過努力，解決了農(nóng)村71.8萬人的飲水安全問題，農(nóng)村人口人均有效灌溉面積比*年提高了0.04畝。這些成績(jī)的取得，是全省上下共同努力的結(jié)果，特別是水利戰(zhàn)線的廣大干部職工為此付出了艱辛的勞動(dòng)，煙草等其他有關(guān)部門的同志也為此作出了重要貢獻(xiàn)，借今天這個(gè)機(jī)會(huì)，我代表省委、省政府向大家表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，由于我省水利設(shè)施建設(shè)投入長(zhǎng)期不足，水利事業(yè)的發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活的需要。在農(nóng)村，人均有效灌溉面積僅為0.41畝，不及全國(guó)平均水平的一半；按照水利部審定的我省農(nóng)村飲水安全總體規(guī)劃，全省還有超過1000萬農(nóng)村群眾飲水困難或者飲水不安全。在城市，不少地方地處坡地和山脊地區(qū)，缺水問題十分突出，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省50%以上的城鎮(zhèn)存在缺水問題，其中，位于珠江和長(zhǎng)江分水嶺上的安順等城市屬于極度水量型缺水地區(qū)，安順曾經(jīng)被列為全國(guó)40個(gè)缺水城市之一?？偟膩砜?，目前全省年供水量只有94億噸左右，不到全省地表水資源量的9%，供水缺口在36億噸左右，幾乎等于全省現(xiàn)有水庫容量的一半。全省“*”水利發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃預(yù)測(cè)，到2010年這一缺口將超過45億噸。

因此，各地各有關(guān)部門要正確認(rèn)識(shí)我省水資源的賦存特點(diǎn)和加快水利事業(yè)發(fā)展對(duì)實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的重大意義，真正把思想統(tǒng)一到省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)水利工作的各項(xiàng)要求和部署上來，以更大的投入，采取更加有力的措施，確?！?”期間我省水利事業(yè)發(fā)展有新的突破。

二、解決我省工程性缺水問題面臨著難得的歷史機(jī)遇

解決工程性缺水問題，需要開展大規(guī)模的水利工程建設(shè)，需要大量的資金投入，需要國(guó)家的大力支持。長(zhǎng)期以來，由于財(cái)力薄弱、投入不足，我省水利建設(shè)相對(duì)滯后。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省建國(guó)以來前51年的水利投入不到100億元，而且大多數(shù)水利工程是六七十年代修建的，其中相當(dāng)部分年久失修，已經(jīng)不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。但令我們感到欣喜的是，隨著國(guó)家更加重視民生問題和水利投資重點(diǎn)的調(diào)整，解決我省工程性缺水問題面臨著難得的歷史機(jī)遇。一是國(guó)家加快解決農(nóng)村飲水問題的步伐，在今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，中央已經(jīng)明確將原來確定的用“*”、“*”、“*”三個(gè)規(guī)劃期，到2020年解決全國(guó)3.2億農(nóng)村人口飲水安全問題的計(jì)劃，調(diào)整為“三步并作兩步走”，即用兩個(gè)五年規(guī)劃的時(shí)間，到2015年基本解決全國(guó)農(nóng)村飲水安全問題。二是國(guó)家煙草專賣局大力支持我省以煙水配套工程為重點(diǎn)的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“*”期間幫助我省建設(shè)448萬畝煙水配套工程，工程建成以后，實(shí)現(xiàn)我省農(nóng)村人均0.5畝有效灌溉面積的目標(biāo)就有了保證。三是水利部把銅仁地區(qū)列為“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村水利扶貧示范點(diǎn)”，將集中力量幫助銅仁盡快解決農(nóng)村飲水和灌溉問題，這為我們解決全省工程性缺水問題分擔(dān)了很大一部分任務(wù)。四是隨著治淮工程等一批大項(xiàng)目接近尾聲，國(guó)家將騰出一筆資金用于其他水利設(shè)施建設(shè)，水利部領(lǐng)導(dǎo)表示，對(duì)我省的黔中水利樞紐工程等項(xiàng)目，下一步將給予重點(diǎn)關(guān)照。

前兩年，有的同志測(cè)算，解決全省農(nóng)村飲水問題和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口人均有效灌溉面積0.5畝的目標(biāo)，需要投資100億元以上，在當(dāng)時(shí)來看，這一數(shù)字無疑是一個(gè)天文數(shù)字，讓大家望而卻步。但是，目前我們面臨著諸多良好機(jī)遇，只要工作到位，籌措這筆資金不再是一個(gè)難題。第一，去年中央財(cái)政投入我省水利建設(shè)資金2.82億元，隨著中央解決農(nóng)村飲水問題的力度進(jìn)一步加大，通過積極爭(zhēng)取，未來五年內(nèi)中央每年對(duì)我省的水利投資可以保持在3億元以上，5年就超過15億元。第二，為了支持我省加快煙水配套工程建設(shè)，“*”期間國(guó)家煙草專賣局將為此投入39.2億元。第三，水利部“*”期間將在銅仁地區(qū)投入水利建設(shè)資金12.8億元。第四，近年來，省級(jí)財(cái)政克服支出壓力大的困難，千方百計(jì)擠出資金增加對(duì)水利建設(shè)的投入?！?”期間，我省省級(jí)財(cái)政水利建設(shè)投資從以前的每年幾千萬元增加到*年的1.7億元，*年又增加到2.86億元。去年年底，我們從當(dāng)年財(cái)政結(jié)余里安排1億元專門用于支持農(nóng)村“三小”水利工程建設(shè)，并納入今年的財(cái)政預(yù)算基數(shù)，也就是說省級(jí)財(cái)政每年可以安排4億元用于水利建設(shè)，五年可安排20億元。第五，4月1日和4月15日，《貴州省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》和《貴州省水能資源使用權(quán)有償出讓辦法》已先后正式施行。通過實(shí)施這兩個(gè)辦法，“*”期間全省可征收的水資源費(fèi)和水能資源使用權(quán)出讓金將大致相當(dāng)于同期省財(cái)政對(duì)水利建設(shè)的投入。

通過以上五個(gè)方面的途徑，加快我省水利事業(yè)發(fā)展在資金上是有保障的。下一步，關(guān)鍵是要突出重點(diǎn)，完善措施，把各方面工作抓緊抓實(shí)，把千方百計(jì)籌措到的寶貴資金用到刀刃上，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)省委、省政府確定的水利事業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

三、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)我省水利事業(yè)加快發(fā)展

抓好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的水利工作，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，進(jìn)一步完善水利發(fā)展思路，把解決好關(guān)系群眾切身利益的水問題放在更加優(yōu)先的位置，把解決好干旱缺水和水污染防治問題擺到更加突出的位置，提高防洪、供水和生態(tài)安全保障程度，以水資源和水利工程的可持續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。在具體工作中，要堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合。一是要堅(jiān)持興利與除害相結(jié)合。針對(duì)我省旱災(zāi)和澇災(zāi)頻繁發(fā)生、交替發(fā)生的實(shí)際情況，水利工程建設(shè)要突出提高對(duì)水資源的時(shí)空調(diào)配能力和對(duì)自然災(zāi)害沖擊的抵御能力，既要把寶貴的水資源留住、用好，又要最大限度地減少自然災(zāi)害帶來的損失。二是要堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)相結(jié)合。在加強(qiáng)水資源利用的同時(shí)，要更加重視水資源保護(hù)和水污染防治，嚴(yán)格實(shí)施飲用水水源保護(hù)區(qū)制度，加大重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)流域水污染治理力度，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)水土流失地區(qū)和生態(tài)脆弱河流的綜合治理。三是要堅(jiān)持開源與節(jié)流相結(jié)合。要按照建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的要求，加強(qiáng)用水的總量控制和定額管理，加大城市、重點(diǎn)耗水行業(yè)和企業(yè)的節(jié)水力度，建設(shè)節(jié)水高效的農(nóng)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域、生產(chǎn)生活各個(gè)方面全面推進(jìn)節(jié)約用水。在抓好以上三個(gè)結(jié)合的同時(shí)，還要進(jìn)一步深化水利改革，重點(diǎn)抓好水資源管理、流域管理、水利工程建設(shè)管理、投融資體制、水價(jià)和農(nóng)村水利等方面的改革，推進(jìn)水利體制機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

一會(huì)，黎平同志在他的工作報(bào)告中將對(duì)下一階段的水利工作進(jìn)行全面部署。這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下當(dāng)前需要抓好的四項(xiàng)重點(diǎn)工作。

第一，要切實(shí)抓好農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施。保障飲水安全，讓農(nóng)民群眾早日喝上干凈的水，是水利工作的首要任務(wù)。中央作出加快解決農(nóng)村飲水安全問題步伐的決定后，農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施被擺到了更加突出的位置。對(duì)于我省來講，實(shí)施好這項(xiàng)工程，是盡快解決農(nóng)村飲水問題的基礎(chǔ)，各級(jí)政府和各有關(guān)部門對(duì)此要予以高度重視。一是要積極爭(zhēng)取國(guó)家加大對(duì)我省的支持力度。按照用10年的時(shí)間基本解決農(nóng)村飲水安全問題的計(jì)劃，“*”期間國(guó)家準(zhǔn)備幫助我省解決500萬人的飲水安全問題。作為一個(gè)工程性缺水問題十分突出的省份，我們要想幫助剩余的500萬人盡快解決飲水安全問題，就必須盡可能地爭(zhēng)取國(guó)家給予更大的支持。能不能把國(guó)家“*”的錢先拿來用，或者國(guó)家認(rèn)帳我們先想法墊支，這都需要國(guó)家給予支持。如何爭(zhēng)取國(guó)家的支持？一方面要加強(qiáng)與水利部的溝通，多請(qǐng)示、多匯報(bào)，使我們的工作真正得到水利部的理解；另一方面要以優(yōu)質(zhì)的工作換取水利部的信任，對(duì)于水利部安排的任務(wù)一定要保質(zhì)保量按時(shí)完成，甚至要力爭(zhēng)完成得更多更好，只有這樣，才能向水利部證明我們用五年時(shí)間解決全省農(nóng)村飲水問題的決心和能力。二是在工程實(shí)施過程中要注意把握以下幾個(gè)問題。一要把水源的供水保證率作為重點(diǎn)來抓，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，保證大旱之年群眾有水喝、不返渴。二要把工程能否持續(xù)發(fā)揮效益作為要害來抓，完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制，確保農(nóng)民長(zhǎng)期受益。三要把加強(qiáng)質(zhì)量和資金管理作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，大力推廣和完善規(guī)劃建卡、社會(huì)公示、資金報(bào)帳、集中采購、工程監(jiān)理、用水戶參與等一整套好的經(jīng)驗(yàn)和做法，確保工程質(zhì)量和資金安全。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，去年年底，財(cái)政部對(duì)我省2003年至*年飲水解困工程實(shí)施情況進(jìn)行了檢查，在資金使用和管理方面發(fā)現(xiàn)了一些問題，對(duì)此，相關(guān)地區(qū)和部門要認(rèn)真加以整改，全省各地都要杜絕類似問題再次發(fā)生。

第二，要努力加快煙水配套工程實(shí)施進(jìn)度。實(shí)施煙水配套工程，是解決我省工程性缺水問題的一個(gè)難得契機(jī)。能否在五年的時(shí)間內(nèi)建成448萬畝煙水配套工程，直接關(guān)系到農(nóng)村人口人均0.5畝有效灌溉面積建設(shè)任務(wù)的完成。在去年11月份召開的全省煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會(huì)議上，我專門就抓好煙水配套工程的實(shí)施作了講話，提出了“抓快、抓實(shí)、抓質(zhì)量”的要求，會(huì)上，還明確了到今年4月份以前完成104萬畝年度建設(shè)任務(wù)的目標(biāo)。到上個(gè)月下旬，貴陽市、六盤水市、黔西南州和黔南州基本完成了建設(shè)任務(wù)，還是有幾個(gè)市（州、地）沒有完成任務(wù)。為什么會(huì)這樣？水利部門反映主要有兩個(gè)方面的原因，一是人手不夠，二是基層水利和煙草部門配合不到位。我在去年11月份的會(huì)議上專門強(qiáng)調(diào)，具體的工程實(shí)施要由水利部門組織正規(guī)的專業(yè)隊(duì)伍來進(jìn)行，煙草部門主要負(fù)責(zé)提供資金保障，建好以后再把產(chǎn)權(quán)移交給農(nóng)民。對(duì)此，水利廳和省煙草專賣局首先要達(dá)成一致，同時(shí)要督促本系統(tǒng)的各級(jí)部門按照這一分工去抓落實(shí)，在具體工作中要互相理解、互相補(bǔ)臺(tái)、密切配合，共同把建設(shè)任務(wù)完成好。同時(shí)，各縣的縣長(zhǎng)對(duì)這項(xiàng)工作也要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對(duì)于任務(wù)完成得不好的縣，近期要把縣長(zhǎng)找來談一次話。

第三，要積極抓好大中型水利設(shè)施的建設(shè)。首先是要積極爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)黔中水利樞紐工程立項(xiàng)建設(shè)。黔中水利樞紐工程是我省有史以來最大的一項(xiàng)水利樞紐工程，用智明同志的話講，建設(shè)黔中水利樞紐工程，是貴州水利人半個(gè)世紀(jì)的夢(mèng)想。最近幾年，我們一直在不斷地向國(guó)家反映，爭(zhēng)取該項(xiàng)目的立項(xiàng)。今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，我和智明、國(guó)強(qiáng)同志一起到水利部拜會(huì)了汪恕誠部長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)，再次希望水利部幫助我省加快推進(jìn)這一項(xiàng)目的立項(xiàng)建設(shè)。據(jù)了解，目前水利部已經(jīng)向國(guó)家發(fā)改委提交了一個(gè)急需開工建設(shè)的重大水利設(shè)施項(xiàng)目名單，名單列出的十多個(gè)項(xiàng)目中，黔中水利樞紐工程被排在第二位。目前看來，爭(zhēng)取國(guó)家今年批準(zhǔn)立項(xiàng)還是有希望的，關(guān)鍵是省發(fā)改委和水利廳在進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)家發(fā)改委和水利部溝通的同時(shí)，要繼續(xù)完善項(xiàng)目前期工作，確保各方面的準(zhǔn)備工作都能符合國(guó)家的要求。另外，對(duì)于病險(xiǎn)水庫治理和“滋黔”一期工程等，也要在抓好現(xiàn)有項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)家給予我們更大的支持。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，這些年來，隨著西電東送工程的實(shí)施，我省建成了一批水電項(xiàng)目。每一個(gè)水電站就是一座水庫，水利等有關(guān)部門要積極與電力部門協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)這些水庫的綜合利用，理順管理體制，完善配套提灌設(shè)施，充分發(fā)揮電站水庫在農(nóng)業(yè)灌溉和農(nóng)村生活用水中的作用。

第四，要高度重視地下水資源的開發(fā)利用。任何事物都有兩個(gè)方面，特殊的喀斯特地貌，一方面使我省天上降雨地底下流，地面存不住水，另一方面也為我們提供了豐富的地下水資源。據(jù)初步勘查，我省地下水資源總量258.68億立方米/年，允許開采量達(dá)到138.86億立方米/年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過現(xiàn)有的全省總供水量。而目前我省已開發(fā)的地下水只有16.03億立方米/年，僅占允許開采量的11.5%。同時(shí)，我省氣候?qū)儆诘湫偷膩啛釒Ъ撅L(fēng)氣候。竺可楨在他的《中國(guó)近五千年來氣候變遷的初步研究》一文中專門講到，在東亞季風(fēng)區(qū)域內(nèi)，雨量的變動(dòng)經(jīng)常趨于極端，這在我省表現(xiàn)得十分明顯。我省旱災(zāi)和澇災(zāi)每年都會(huì)不同程度地發(fā)生，民間有一句話叫“無災(zāi)不成年”，就是對(duì)這種自然現(xiàn)象的總結(jié)。近50年來的氣候資料顯示，我省春旱指數(shù)大于200的較重春旱年份共有9年，夏旱指數(shù)大于200的較重夏旱年份共有7年，其中1966年同時(shí)發(fā)生了春旱和夏旱，也就是說在這50年中，除了每年都會(huì)有局部地方遇到不同程度的旱災(zāi)外，我省有15年遭受了較重的旱災(zāi)。因此，加強(qiáng)地下水的勘查與開發(fā)，形成必要的地下水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備，對(duì)于增強(qiáng)我省灌溉能力和抗旱能力具有十分重大的意義。如果摸清了地下水資源的賦存情況，一旦旱情發(fā)生，我們即便用電把水抽上來使用，也比用汽車?yán)砸獜?qiáng)。最近，省政府責(zé)成有關(guān)部門對(duì)威寧花巖洞地下河和大方朱仲河流域出水洞地下河的地下水資源情況進(jìn)行了示范性勘測(cè)研究，研究的結(jié)果，無論是水質(zhì)還是水量都很讓人滿意，可以解決周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)萬人的飲水問題。下一步，要在總結(jié)示范點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)勘測(cè)，摸清家底，編制全省地下水開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃，并堅(jiān)持試點(diǎn)先行、樣板引導(dǎo)的原則，合理、有序地推進(jìn)地下水資源的開發(fā)利用，使地下水資源在解決我省城鄉(xiāng)飲水困難問題中發(fā)揮更大的作用。同時(shí)，要理順地下水資源管理體制，無論是地表水還是地下水，水利部門都要把它管起來，以便對(duì)水資源進(jìn)行統(tǒng)籌開發(fā)利用。

四、采取扎實(shí)有效的措施，盡快解決農(nóng)村飲水問題

總理在今年的春節(jié)團(tuán)拜會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)，“關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的要求，是人民政府的基本職責(zé)”。剛剛結(jié)束的省第十次黨代會(huì)也明確要求，要高度重視解決民生問題，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。在我省，喝水問題和溫飽問題、就醫(yī)問題、就學(xué)問題，是最基本的民生問題。通過這些年的努力，到去年底，我省88個(gè)縣（市、區(qū)）都實(shí)現(xiàn)了“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)，全省“兩基”人口覆蓋率達(dá)到100%；今年，我們已全面啟動(dòng)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，比*年中央1號(hào)文件提出的“到*年在全國(guó)農(nóng)村基本普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度”的目標(biāo)提前了一年；近期，我們即將出臺(tái)全面實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度的工作方案，今年全省255萬絕對(duì)貧困人口將全部解決溫飽問題，這開創(chuàng)了從制度上抑制貧困和從制度上扶貧的新格局，是繼1986年開始實(shí)施有計(jì)劃、有組織、大規(guī)模的扶貧開發(fā)以來，我省扶貧歷史上的一座新的里程碑。這樣，在四個(gè)最基本的民生問題中，有三個(gè)已基本得到解決，目前就剩下飲水問題需要我們想方設(shè)法盡快解決。前面已經(jīng)提到，解決我省農(nóng)村飲水問題在資金上是沒有問題的，關(guān)鍵是各地各有關(guān)部門要采取切實(shí)有效的措施，千方百計(jì)加快工作進(jìn)度，力爭(zhēng)用五年左右時(shí)間讓全省廣大農(nóng)民群眾喝上充足、干凈的水。這里，我提五點(diǎn)要求。

第一，要有嚴(yán)密的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。解決農(nóng)村飲水問題，涉及面廣，任務(wù)艱巨，沒有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)密的組織，就無法完成省委、省政府確定的目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要從三個(gè)層面來進(jìn)行。一是要有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)。從全省來看，主要由智明同志擔(dān)任總指揮，對(duì)解決全省農(nóng)村飲水問題進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排。發(fā)改、水利、煙草、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門都要從自己的工作職責(zé)出發(fā)，以積極主動(dòng)的姿態(tài)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，為解決農(nóng)村飲水問題多作貢獻(xiàn)。二是要組織和培養(yǎng)一支強(qiáng)有力的專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍。農(nóng)村水利建設(shè)點(diǎn)多面廣，需要大量的工程技術(shù)人員作為支撐，各級(jí)水利部門都要把現(xiàn)有的技術(shù)人員組織起來，集中投入到這項(xiàng)工作中去，哪怕是在機(jī)關(guān)坐辦公室的技術(shù)人員，也可以把他們?nèi)縿?dòng)員下去，到一線指導(dǎo)工程實(shí)施。如果技術(shù)力量還不夠，還可以動(dòng)員在高校學(xué)習(xí)土木工程專業(yè)的高年級(jí)學(xué)生下到基層，以進(jìn)行專業(yè)實(shí)習(xí)的方式參與到工程建設(shè)中來。水利部門要利用解決農(nóng)村飲水問題這個(gè)難得的機(jī)遇，抓緊建立起一支高素質(zhì)的水利工程技術(shù)人員隊(duì)伍。最近，水利廳提出要恢復(fù)*年機(jī)構(gòu)改革時(shí)取消的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利（水管）站，對(duì)此水利廳可以商省編委辦共同研究提出解決方案。三是要?jiǎng)訂T廣大農(nóng)民群眾積極參與到水利建設(shè)中來。要明確業(yè)主，建立由農(nóng)民參與的監(jiān)理、驗(yàn)收等制度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性；村民委員會(huì)要有人專門負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，擔(dān)負(fù)起組織廣大農(nóng)民群眾的責(zé)任；水利等部門對(duì)于工程中涉及到的資金等相關(guān)問題，要向農(nóng)民群眾公開，提高工程建設(shè)的透明度，使大家能夠更好地關(guān)心、支持、監(jiān)督這項(xiàng)工作。

第二，要完善制度，規(guī)范操作。從前期工作到制定規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、施工管理，都要制定明確、具體的規(guī)范性文件和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以指導(dǎo)各地工程實(shí)施，確保工程質(zhì)量。同時(shí)，要針對(duì)資金使用過程中存在的突出問題，制定和完善資金管理制度，精打細(xì)算地用好每一分錢，切實(shí)提高資金使用效益，防止截流、挪用、貪污等違法違規(guī)行為發(fā)生。

第三，要采取打“攻堅(jiān)戰(zhàn)”的辦法，一個(gè)地區(qū)一個(gè)地區(qū)地解決問題。目前，銅仁地區(qū)是省部共建的“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村水利扶貧示范點(diǎn)”，已經(jīng)得到水利部的大力支持，省里將爭(zhēng)取水利部進(jìn)一步加大投入，幫助這一地區(qū)盡快解決農(nóng)村飲水問題。同時(shí)，省里將集中力量重點(diǎn)抓好畢節(jié)地區(qū)這個(gè)試點(diǎn)，分幾期幫助畢節(jié)地區(qū)用五年左右的時(shí)間解決飲水問題。目前，省相關(guān)部門正在制定畢節(jié)地區(qū)的工作計(jì)劃。在畢節(jié)地區(qū)的工作計(jì)劃和其他有關(guān)前期工作完成以后，將按照先抓三個(gè)自治州、接著抓四個(gè)市的順序，幫助其他州市啟動(dòng)前期工作，盡快在全省范圍內(nèi)全面推開農(nóng)村水利建設(shè)。

第四，要合理確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。不同的地方、不同的條件，解決飲水問題需要的投入也不盡相同。目前，國(guó)家確定的飲水安全工程補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是人均375元，這只是一個(gè)總的標(biāo)準(zhǔn)，不能搞一刀切。有的地方條件要差一些，僅靠人均375元解決不了問題，就要實(shí)事求是地合理提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，否則錢投進(jìn)去了，建成的設(shè)施不能發(fā)揮作用，反而是一種浪費(fèi)。對(duì)有特殊困難的地區(qū)，還要研究一些有針對(duì)性的扶持政策，比如抽水用電，在價(jià)格上可以優(yōu)惠一些。另外，那些需要進(jìn)行易地扶貧搬遷的農(nóng)民，在搬遷之前就沒有必要花太多的資源給他們建設(shè)水利設(shè)施。