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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)技術(shù);推廣體系;改革
在我國,科技是第一生產(chǎn)力,所以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的科技含量,推廣農(nóng)業(yè)技術(shù),是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要條件。而就現(xiàn)階段我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作來看,還有許多問題需要進行改革創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣需要做好推廣體系的建設(shè),提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作能力及專業(yè)素養(yǎng),增加政府對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的財政支出。農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展與推廣對我國的社會經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)起著重要的支撐作用,在當(dāng)前黨和政府對“三農(nóng)”問題高度重視的情況下,做好農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作是國家解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵性保障。
1我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的現(xiàn)有問題
我國農(nóng)技推廣體系涉及了5個層級,具體有農(nóng)業(yè)部,省、地、縣及鄉(xiāng),各級均設(shè)有相應(yīng)的機構(gòu),并配備適合的人員。但經(jīng)統(tǒng)計調(diào)查發(fā)現(xiàn),該體系仍存在諸多的問題,具體表現(xiàn)在以下幾方面。
1.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系機制不健全
在中國特色社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展中,進行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展是必不可少的環(huán)節(jié),而現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展及推廣是保證現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要條件。但是現(xiàn)今,我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣還存在著許多不足,例如,在不少的地區(qū)依然沿用著過去傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機制——從政府中央到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的五級劃分農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,而這種農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣體系是按照過去行政地域和農(nóng)業(yè)專業(yè)來進行劃分的,通過運用行政方面的管理形式并參照現(xiàn)有的推廣計劃來進行的,也正是因為這種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機制的不健全,才會引發(fā)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的組織失調(diào),農(nóng)業(yè)技術(shù)的基層指導(dǎo)普及工作無法保質(zhì)保量地向農(nóng)村發(fā)展,嚴重制約了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)在我國農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展中的運用,無法做到將現(xiàn)有的科技力量最大限度地轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。
1.2推廣體系管理混亂
在我國當(dāng)今農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作開展的過程中,由于相關(guān)工作人員不能真正認識到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作開展的重要性,導(dǎo)致在具體實踐工作開展的過程中,經(jīng)常會存在一系列的問題和弊端。由于缺乏系統(tǒng)化、理論化的技術(shù)推廣管理體系,相應(yīng)地,推廣工作的開展經(jīng)常會出現(xiàn)管理秩序混亂、工作流程雜亂不堪的消極管理現(xiàn)象。由于缺少科學(xué)的技術(shù)推廣管理體制,相關(guān)工作人員不能積極投身農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的公益性社會工作實踐活動之中,推廣工作的開展缺少自上而下的理論化管理層次的劃分,嚴重影響了整個技術(shù)推廣工作開展的質(zhì)量和效率。在此基礎(chǔ)之上,由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系管理工作開展的混亂局面,推廣部門內(nèi)部工作人員之間不能形成高效的信息交流,技術(shù)推廣理論不能與推廣工作開展的實踐性活動協(xié)調(diào)融合,也是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中存在的主要問題之一[1-2]。
1.3人員工作能力不高
負責(zé)農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)工作的相關(guān)在職人員,其自身并沒有掌握較高水平的綜合業(yè)務(wù)工作能力,也是造成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作開展效率低下的主要原因之一。相關(guān)技術(shù)工作人員不能在順應(yīng)時代變化發(fā)展步伐的基礎(chǔ)之上,不斷學(xué)習(xí)較為先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用手段。在推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用方式的過程中,仍舊采用較為落后的推廣宣傳手段。在過于依賴人力而輕視現(xiàn)代化科學(xué)信息技術(shù)應(yīng)用方式的推廣理念下,農(nóng)業(yè)技術(shù)相關(guān)知識內(nèi)容推廣工作的開展,不能在短時間內(nèi)覆蓋到相應(yīng)的種植工作范圍之中,導(dǎo)致整個技術(shù)知識推廣工作的開展不能達到技術(shù)推廣工作人員預(yù)期的推廣效果,往往造成事倍功半的推廣局面。
1.4推廣經(jīng)費不足
由于部分人民政府之中的領(lǐng)導(dǎo)決策人員有大部分還沒有真正認識到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平提升方面發(fā)揮的重要影響作用,導(dǎo)致相應(yīng)技術(shù)知識內(nèi)容推廣工作開展的經(jīng)費支持力度較為低下。沒有雄厚的經(jīng)濟資金作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)推廣工作開展的后盾支持,整個技術(shù)推廣實踐活動的開展經(jīng)常出現(xiàn)停滯不前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。當(dāng)相關(guān)技術(shù)推廣人員遇到技術(shù)研發(fā)困難時,也不能通過購買先進推廣設(shè)備提升工作效率,推廣工作的開展就隨之進入到了發(fā)展的瓶頸期[3]。
2在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的建議
2.1建立科學(xué)合理的推廣機制
這樣的推廣模式造成了各農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣小組及各個相關(guān)部門之間缺少統(tǒng)一的協(xié)商管理、分工合作,大家各自為政,導(dǎo)致了各個農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣部門責(zé)任的相互推諉,對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金的不合理分配,甚至出現(xiàn)對推廣資金、優(yōu)秀項目進行相互爭搶的現(xiàn)象發(fā)生。就這一問題,政府應(yīng)加強對于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制的健全工作,使我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作系統(tǒng)化、科學(xué)化。出臺有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的規(guī)章制度,做到推廣人員嚴格按照推廣計劃進行農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作。摒棄過去傳統(tǒng)的單一以政府為主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式,建立以政府為導(dǎo)向農(nóng)村經(jīng)濟合作組織為基本的立體式農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式。在地方多樹立標(biāo)桿式的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目,形成可以復(fù)制靈活運用的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模板,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的多元化、多樣化體制建設(shè)。
2.2強化推廣體系的管理
現(xiàn)行法律制度主要以《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》為主,地方相繼出臺相關(guān)法規(guī),為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法制化改革奠定了堅實的基礎(chǔ)。但是上述法規(guī)條例缺乏可行性,制約力度不夠,針對相關(guān)機構(gòu)具體工作執(zhí)行難以充分發(fā)揮監(jiān)管效果。故盡早修訂并完善相關(guān)推廣法律制度是當(dāng)務(wù)之急,將國家與基層農(nóng)業(yè)撥款比例進行具體化處理,予以地方政府自,使其促進各地方能夠根據(jù)實際情況,采取合適的農(nóng)業(yè)技術(shù),更好地適應(yīng)形勢發(fā)展需求,為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供指導(dǎo)。針對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織,要加強對其進行管理,務(wù)必要持有執(zhí)業(yè)資格方可從事該項工作。且政府要定期組織其參與培訓(xùn),從宏觀上加強管理,定期評估和審驗,從而保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的服務(wù)質(zhì)量[4]。
2.3提高推廣人員的工作素質(zhì)
人才是農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)換的核心,其綜合素質(zhì)高低與技術(shù)推廣及效果存在密切聯(lián)系。因此,加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè),要重視人才隊伍建設(shè),打造一支結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍。在實踐中,要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)教育優(yōu)勢,構(gòu)建完善的教育體系,根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求優(yōu)化人才培養(yǎng)模式,及時更新現(xiàn)有人才陳舊的知識結(jié)構(gòu)。同時,積極施行農(nóng)業(yè)技術(shù)人員準(zhǔn)入制度,使相關(guān)人員要經(jīng)過專業(yè)學(xué)習(xí),通過考核后獲得推廣資格,才能參與崗位競聘活動,從源頭上保障推廣人員具備合格資質(zhì),能夠為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣奠定堅實的基礎(chǔ)。此外,要積極吸納青年人才,尤其是大學(xué)畢業(yè)生,鼓勵和引導(dǎo)他們能夠參與其中,將新理念、新方法滲透到推廣活動中,不斷注入活力。還可以實施特派員制度,將科技、資本等有機整合,植入到農(nóng)村,使其能夠發(fā)揮引導(dǎo)和示范作用,提高技術(shù)推廣的有效性。
2.4加大資金支持力度
農(nóng)業(yè)技術(shù)成果具有公開性的特點,在推廣中市場產(chǎn)生的社會與生態(tài)效益無法在成本上得到有效補償。故要依靠政府給予財政方面的支持,并將此作為核心,建立多元融資渠道。例如,政府應(yīng)保障農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費,如人員工資、獎金等。發(fā)揮自身優(yōu)勢,創(chuàng)設(shè)農(nóng)技推廣基金,鼓勵民間資金投入。與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等創(chuàng)新貸款產(chǎn)品。通過各方面給予的資金支持,促進農(nóng)技推廣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。另外,還可以利用綠箱政策,將公共基金也投入該項工作中,逐步提升我國農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平[5]。
3結(jié)論
在市場經(jīng)濟環(huán)境下,舊有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系難以滿足新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需求,為了扭轉(zhuǎn)此局面,在實踐中應(yīng)該明確該體系中存在的不足,結(jié)合具體問題,采取適合的改進方案與對策,如完善推廣機制、加強體系管理、提高人員素質(zhì)、加大財政支持等。相信,在各項措施全面落實的基礎(chǔ)上,農(nóng)技推廣體系將更加健全,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展也將獲得可靠的保障。
參考文獻
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[4]白金明.基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的實踐與思考[J].農(nóng)村工作通訊,2012(09):8-12.
眾所周知,我國是一個農(nóng)業(yè)大國,從宏觀上分析,對各式各類農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的需求比較大同時也是較迫切,但從各地推廣實踐來看,真正具有采納應(yīng)用科技創(chuàng)新能力的“有效需求”并不高。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù),特別是無形技術(shù)方法類成果的推廣應(yīng)用,要求采用者一般應(yīng)具備一定的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識、掌握基本原理和嚴格的操作技術(shù),而現(xiàn)階段只有極少一部分農(nóng)戶有這種能力來帶頭。大多數(shù)的農(nóng)民根本不具備這種能力。二是幾千年來養(yǎng)成的小農(nóng)生產(chǎn)方式,讓農(nóng)民一時改變也是有很多困難的,在我國大多數(shù)的農(nóng)民比較現(xiàn)實,急功近利的意識與回避風(fēng)險的本能是多年養(yǎng)成的習(xí)慣,對新技術(shù)不愿意采納。大多數(shù)農(nóng)民都會沿用傳統(tǒng)陳舊的方法。他們認為老方法還是比較保險,根本沒有風(fēng)險。農(nóng)民接受新技術(shù)與農(nóng)民的文化素質(zhì)有一定的關(guān)系。隨著近些年來,我國有許多有知識的青壯年都進城打工。造成農(nóng)村留守人口年齡老齡化,嚴重影響了勞動力的素質(zhì),導(dǎo)致給留守老人推廣新技術(shù)難上加難。
1.農(nóng)業(yè)運行機制不適應(yīng)
由于現(xiàn)有農(nóng)技推廣體系是在計劃經(jīng)濟模式的基礎(chǔ)上建立起來的,仍然帶有計劃經(jīng)濟的色彩,農(nóng)技推廣人員在技術(shù)推廣過程中收入不與工效掛鉤,考評機制還不健全,缺乏激勵機制,使推廣人員的工作積極性不高,效率低下。平均分配的“大鍋飯”現(xiàn)象嚴重制約了科技人員工作的積極性。長此以往,造成干也是那樣、不干還是那樣,懂與不懂的人和干多干少的都一樣。出現(xiàn)以上問題,能給技術(shù)較強的骨干帶來消極的心理。
2.我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散、農(nóng)技推廣工作較難
由于我國農(nóng)業(yè)與西方國家不同,我國農(nóng)業(yè)是以各家各戶較為分散的農(nóng)戶經(jīng)營。每戶的規(guī)模又比較小,以畝為單位,生產(chǎn)時較為分散,增加了推廣人員的難度。有一些在城里工作的農(nóng)戶,自己不種地把地空留著,造成土地經(jīng)營權(quán)不流轉(zhuǎn),給稀有的土地資源帶來極大的浪費。同時每一戶農(nóng)民都有自己的經(jīng)營方式,想種什么就種什么。向這種小規(guī)模的經(jīng)營方式給機械化收播帶來了極大的困難??萍贾饕獛砹说氖谴笠?guī)模的生產(chǎn),小農(nóng)戶的經(jīng)營適得其反,促使我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣困難重重。
二、加強我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的策略
1.加強政府財政支撐、對農(nóng)技推廣人員嚴格管理
首先,第一點政府要保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍的穩(wěn)定和發(fā)展,政府要充分認識到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重要性,同時也要認識到農(nóng)技推廣人員是為政府及農(nóng)民服務(wù)的。政府要做到保障公益性推廣工作的經(jīng)費。第二點要求政府保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工資和辦工經(jīng)費,政府要充分利用現(xiàn)有條件,加快推廣體系的建設(shè)。第三點是要求政府加快建立農(nóng)技推廣專項基金,以便專供農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣所用。最后是推廣人員要不斷的加強對農(nóng)民的培訓(xùn),只有對農(nóng)民進行培訓(xùn)才能提高他們的科學(xué)文化素質(zhì)。適應(yīng)現(xiàn)階段新農(nóng)村建設(shè)的需要,才能做到農(nóng)民科技致富的需求。
2.加強農(nóng)技培訓(xùn)、引導(dǎo)農(nóng)民提高科技文化素質(zhì)
農(nóng)民是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主要力量,同時也是需求先進的科學(xué)技術(shù)的主要成員及農(nóng)技推廣市場的主體?,F(xiàn)階段,農(nóng)民文化成度普遍較低,對新農(nóng)技的了解和認識比較膚淺。要想更好的推廣新農(nóng)技,筆者認為,目前首要認務(wù)就是對農(nóng)民進行培訓(xùn)。一方面,農(nóng)技推廣人員要加強對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn),要讓農(nóng)民認識科技的力量,使農(nóng)民對新農(nóng)技的認識由外行過度的內(nèi)行。就目前我國農(nóng)民文化素質(zhì)的現(xiàn)實狀況來看,給農(nóng)民培訓(xùn)新技術(shù)主要注重他的實用性,要讓農(nóng)民培訓(xùn)后就能看到效果,應(yīng)用起來方便快捷。同時我們可以邀請一些知名專家教授來講課,利用培訓(xùn)班的方式與現(xiàn)場做示范相結(jié)合的辦法,進一步增強農(nóng)民的科技意識,提高運用農(nóng)業(yè)技術(shù)進行自我服務(wù)的能力。另一方面,對那些好的項目及收益高的項目,要建立重點的科技示范園,讓農(nóng)民可以看到新技術(shù)帶來的實用效果,用科技事實及成果去改變農(nóng)民的傳統(tǒng)思想意識,最終引導(dǎo)農(nóng)民利用先進的科學(xué)技術(shù)達到科技致富的目的。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)技術(shù);綠色經(jīng)濟;可持續(xù)發(fā)展
農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè),在我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占據(jù)很重要的地位。農(nóng)業(yè)技術(shù)在發(fā)展和應(yīng)用過程當(dāng)中,不僅需要考慮到技術(shù)的實用性,而且需要考慮技術(shù)的經(jīng)濟性和綠色性,以能夠更好地保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對于促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起到積極的推動作用,而且關(guān)系到農(nóng)民的收益問題。但是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)在推廣過程中還存在著很大的阻力,各個地方的實際情況也不盡相同,這就需要不斷地采取更加有針對性的措施,切實提高技術(shù)推廣的質(zhì)量和效率,更好地促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
1農(nóng)業(yè)技術(shù)概述
通過利用先進的技術(shù)更好地促進農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展,從而有利于提高農(nóng)民的生活水平,同時促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。一般可以將農(nóng)業(yè)技術(shù)細分為農(nóng)業(yè)種植技術(shù)和農(nóng)業(yè)機械技術(shù)。
1.1農(nóng)業(yè)種植技術(shù)
對于農(nóng)業(yè)種植技術(shù)應(yīng)用和推廣來說,需要提高技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展,另外在開展農(nóng)業(yè)種植技術(shù)過程當(dāng)中,需要注重和周圍生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)合,使用綠色的方法來有效提高農(nóng)作物的產(chǎn)量。在應(yīng)用相關(guān)技術(shù)過程當(dāng)中,需要考慮到生態(tài)位、可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)理念,盡可能地減少相關(guān)化學(xué)物質(zhì)的使用,如復(fù)合肥。長時間使用這些物質(zhì),容易改變土壤的酸堿性,使得土壤生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞,進而影響到農(nóng)作物的產(chǎn)量[1]。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植技術(shù)已經(jīng)不能滿足時展的需求了,需要不斷加強技術(shù)的改革和應(yīng)用,加強配套技術(shù)的應(yīng)用。農(nóng)業(yè)種植技術(shù)已經(jīng)不再是簡單的農(nóng)業(yè)種植技術(shù),包括了農(nóng)業(yè)種植技術(shù)以及管理技術(shù)。在推廣農(nóng)業(yè)種植技術(shù)過程當(dāng)中,還需要加強對管理技術(shù)的推廣。農(nóng)業(yè)種植技術(shù)在推廣過程中具有以下優(yōu)勢。第一是農(nóng)業(yè)種植技術(shù)安全性高?;鶎愚r(nóng)作物種植主張的是生態(tài)種植,將各種生態(tài)位的方法和可持續(xù)發(fā)展的理念應(yīng)用到農(nóng)作物種植當(dāng)中,突出種植的生態(tài)效益,而不是單純追求經(jīng)濟效益。第二是農(nóng)業(yè)種植技術(shù)環(huán)保性好。推廣綠色種植,減少化學(xué)農(nóng)藥的使用,盡可能地使用無機肥,這樣減少化學(xué)物質(zhì)進入到農(nóng)作物當(dāng)中的可能性,進而保障相關(guān)產(chǎn)品的無公害。第三是農(nóng)業(yè)種植技術(shù)能夠有效地提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入。隨著人們生活水平的提高,人們越來越重視農(nóng)產(chǎn)品的無公害。通過農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的相關(guān)推廣能夠更好地提高農(nóng)民的收入,進而打造自身的品牌[2]。
1.2農(nóng)業(yè)機械技術(shù)
隨著信息技術(shù)不斷地發(fā)展和應(yīng)用,我國農(nóng)業(yè)逐漸朝著機械化和自動化的方向發(fā)展,各種機械技術(shù)代替了傳統(tǒng)的農(nóng)耕技術(shù)。根據(jù)我國統(tǒng)計局的相關(guān)統(tǒng)計,截至2019年,我國農(nóng)業(yè)地區(qū)的機械化程度已經(jīng)達到了67%,說明農(nóng)業(yè)機械技術(shù)得到了廣泛的發(fā)展。雖然我國農(nóng)業(yè)機械化取得了很大的進展,但是和美國等發(fā)達國家還是存在著一定的差距[3]。在我國東北、華北以及南方大部分平原地區(qū),地勢平穩(wěn),比較適合各種機械化作業(yè),但是將機械應(yīng)用到一些地勢復(fù)雜的地區(qū)(如丘陵地區(qū)),仍然需要很長的時間。通過利用農(nóng)業(yè)機械技術(shù)能夠?qū)⑷藗儚姆敝氐纳a(chǎn)活動中解放出來,從而提高生產(chǎn)效率,對于促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是至關(guān)重要的。因此,一方面需要做好推廣,另外一方面還需要加強農(nóng)業(yè)機械的研制,才能更好地將機械設(shè)備應(yīng)用到更復(fù)雜的地勢當(dāng)中,從而更好地提高農(nóng)業(yè)收益[4]。
2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要意義
農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣對于拉動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。不同地區(qū)的地質(zhì)環(huán)境以及生態(tài)環(huán)境存在著很大的差異,在開展農(nóng)作物種植方面還存在著很多不足,僅僅依靠自身摸索種植經(jīng)驗需要漫長的過程,而且沒有科學(xué)地指導(dǎo)很難提高農(nóng)作物產(chǎn)品的產(chǎn)量。在推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)過程當(dāng)中,需要采取多種手段和方法,突出農(nóng)作物種植推廣過程中的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益以及綠色效益。更加科學(xué)的農(nóng)業(yè)技術(shù)能夠顯著提升農(nóng)作物對于不同地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的適應(yīng)能力,從而提高相關(guān)產(chǎn)品的產(chǎn)量。農(nóng)業(yè)機械化設(shè)備的應(yīng)用能夠?qū)⑥r(nóng)民從繁重的生產(chǎn)過程當(dāng)中解放出來,同時對于促進地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展也具有重要意義[5]。農(nóng)業(yè)機械能夠針對特定的耕種任務(wù)更加高效地完成相關(guān)任務(wù)。尤其是信息技術(shù)的發(fā)展,為農(nóng)業(yè)機械發(fā)展提供了新的模式,農(nóng)業(yè)機械設(shè)備逐漸朝著無人化和智能化發(fā)展,對于農(nóng)業(yè)發(fā)展起到積極的促進作用。這些年,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施不斷深入農(nóng)村基層,大大縮小了農(nóng)村和城市之間的差距,對于促進農(nóng)村地區(qū)發(fā)展起到了積極作用。農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣能夠打破傳統(tǒng)種植模式的短板,更好地提升農(nóng)作物的適應(yīng)能力,進而更好地幫助農(nóng)民提升經(jīng)濟效益[6]。
3農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中還存在著很多問題。第一,很多公務(wù)員不愿意深入基層開展技術(shù)推廣工作。因為深入農(nóng)村開展工作涉及很多問題,包括環(huán)境惡劣、溝通不暢,而且需要長期忍受暴曬等。第二,推廣人員興致不高,投入熱情不夠,對于工作也不夠積極,這樣就很難取得相應(yīng)的效果。第三,推廣人員不僅需要掌握專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù),還需要具有吃苦耐勞以及勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?,但是很多地區(qū)缺乏專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍,這樣就容易導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作難以開展。整體推廣素質(zhì)過低是各個地區(qū)普遍存在的問題。很多地區(qū)政府也沒有相應(yīng)的政策傾斜,對這些推廣人員給予特殊的照顧,這樣就沒有辦法調(diào)動工作人員的熱情,使其很難投入到工作當(dāng)中。第四,很多推廣人員沒有經(jīng)過相應(yīng)的培訓(xùn),在推廣技術(shù)和政策講解方面缺乏一定的經(jīng)驗,使得農(nóng)民很難理解推廣人員的意圖,這樣就給推廣工作帶來了很大的障礙。
4加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的幾點建議
4.1采取科學(xué)合理的宣傳手段
為了更好地開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,各個地區(qū)的相關(guān)職能機構(gòu)要做好宣傳工作,讓農(nóng)民從思想上重視農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展。在宣傳上需要來用一定的方法和技巧,通過各種渠道來宣傳農(nóng)業(yè)技術(shù),可以采取線上和線下的宣傳手段,充分利用多媒體技術(shù)的優(yōu)勢。為了更好地讓農(nóng)民了解到新技術(shù)的優(yōu)勢,可以讓宣傳人員深入基層開展現(xiàn)場宣傳工作。通過實際講解以及相關(guān)案例的介紹來調(diào)動人們使用農(nóng)業(yè)技術(shù)的積極性。第一個,要重視農(nóng)業(yè)技術(shù)的宣傳工作。宣傳的內(nèi)容主要包括農(nóng)業(yè)技術(shù)的概念、農(nóng)業(yè)技術(shù)的優(yōu)勢以及農(nóng)業(yè)技術(shù)的實施細節(jié)。通過實際案例分析來讓農(nóng)民意識到綠色種植所帶來的經(jīng)濟效益。第二,要積極宣傳綠色農(nóng)產(chǎn)品。主要內(nèi)容包括農(nóng)產(chǎn)品的市場需求、農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢以及農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)技術(shù)等,提高農(nóng)民對于農(nóng)產(chǎn)品的重視程度,從而更好地調(diào)動農(nóng)民自愿去開展農(nóng)產(chǎn)品的種植,進而提升農(nóng)民的經(jīng)濟效益。第三,要積極宣傳政府的優(yōu)惠政策。對于大型機械設(shè)備,政府都出臺相應(yīng)的補貼政策,讓農(nóng)民意識到黨的相關(guān)政策,提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械的重視程度,從而更好地調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,這對于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣具有重要意義[7]。
4.2完善綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系
農(nóng)村基層在基礎(chǔ)建設(shè)方面存在著很大的不足,這就給農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用帶來了一定的挑戰(zhàn)。在各個地區(qū)推廣過程當(dāng)中,需要考慮到各個農(nóng)村地區(qū)存在的差異問題,主要包括氣候環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境以及水文環(huán)境差異等,要針對不同的環(huán)境制定不同的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方案。在推廣過程當(dāng)中,可以采取試驗田的方法,在一塊田地開展試驗工作,在取得成功之后再進行相應(yīng)的推廣,這樣能夠提高推廣的效率。在推廣過程當(dāng)中需要了解推廣過程中存在的農(nóng)業(yè)技術(shù)問題,對這些問題進行針對性的解決,從而更好地促進農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展。另外,我國政府也要重視綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展,通過各種手段宣傳綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的重要性,號召農(nóng)民要不斷接受和應(yīng)用新的農(nóng)業(yè)技術(shù),從而更好地提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用水平。
4.3政府要扶持農(nóng)業(yè)技術(shù)的宣傳推廣
在推廣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)過程當(dāng)中,還需要依靠政府的扶持。因為基層農(nóng)業(yè)技術(shù)在發(fā)展過程中所需要的投資成本很大。很多基層農(nóng)業(yè)技術(shù)需要營造相應(yīng)的種植環(huán)境,而種植環(huán)境的營造需要很多資金成本投入,很多農(nóng)民很難承擔(dān)這些費用,這就需要政府給予相應(yīng)的補貼。另外,還需要建立相應(yīng)的平臺,通過信息平臺能夠更好地銷售農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。針對這些問題,政府部門要制定合理的惠民政策,來更好地扶持綠色種植產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對于規(guī)模較大的種植專業(yè)戶,可以采取專項的政府補貼措施,來更好地幫助農(nóng)民發(fā)展。對于資金需求較大的用戶,政府可以提供無息貸款和相應(yīng)的技術(shù)扶持[8]。另外,政府還可以建立完善的信息平臺,通過這個平臺來更好地幫助農(nóng)民銷售相關(guān)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。
5結(jié)語
農(nóng)業(yè)技術(shù)對于促進農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、改善農(nóng)民種植起到積極的促進作用,相關(guān)人員需要積極地推廣農(nóng)業(yè)技術(shù),以提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。在推廣過程中,相關(guān)人員需要掌握一定的方法和手段,政府要在推廣過程中發(fā)揮相應(yīng)的主導(dǎo)作用,切實解決技術(shù)推廣中存在的各種問題,更好地促進基層農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。
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一、我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣面臨的一系列問題
長期以來,農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度不強導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果率的轉(zhuǎn)化較低,在新的社會注意市場經(jīng)濟體制下,面對新的形勢、新的任務(wù)和新的要求,現(xiàn)存的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系已經(jīng)不能更好的適應(yīng)計劃經(jīng)濟的形成與發(fā)展。同時,農(nóng)民的文化程度普遍偏低,對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的接收程度較低,給農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣帶來了一定的難度;加之農(nóng)村地區(qū)地理位置的關(guān)系,信息落后,消息閉塞,也給農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣造成局限性。隨著農(nóng)村外出務(wù)工的人群較多,在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是老弱婦幼,文化素質(zhì)不高,接受新技術(shù)的能力較差,農(nóng)技人員下鄉(xiāng)組織培訓(xùn)班都存在一定難度,這就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣面臨極多的阻力。
在我國,農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣缺乏財政的支撐,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制不完善,財政對于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入力度不大,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工作待遇較低,工作條件較差,由于高學(xué)歷的人員大多不愿意從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作,一方面使得農(nóng)技推廣人員缺乏積極性,另一方面在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣上的人才儲備嚴重不足,專業(yè)素質(zhì)和能力都較低,造成了推廣的制約。農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率不高,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣得不到實際的成效。
二、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣改革的對策措施
1.創(chuàng)新推廣理念,開拓農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新思路我國在建設(shè)社會注意新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上,在新的形勢、新的任務(wù)和新的要求下,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)從單純的“以技術(shù)為本”到“以人為本”的推廣理念轉(zhuǎn)變,實行政府為主導(dǎo)的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,依托農(nóng)產(chǎn)品為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣支撐,提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)資、綜合信息、生產(chǎn)技術(shù)等為一體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。
2.創(chuàng)新推廣體制,提供全方位技術(shù)支撐以現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求為主是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基礎(chǔ),應(yīng)建設(shè)一個以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣為主,農(nóng)村合作經(jīng)濟為輔,農(nóng)業(yè)科技、涉農(nóng)企業(yè)、教育單位廣泛參與的改革創(chuàng)新,新型農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。同時,在財政上保證縣鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)推廣隊伍體系,為農(nóng)民提供全方位的技術(shù)服務(wù)。
3.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機制,提高科技轉(zhuǎn)化成果率在當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成果低下的狀況下,應(yīng)積極探索新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機制和農(nóng)技人員績效考核制度,改變傳統(tǒng)的考核方式,突出績效獎勵,充分調(diào)動農(nóng)技人員積極性,改變傳統(tǒng)的管理方法,將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣納入考核范圍。通過推行人員定編、定崗和聘用制度,以公開招聘、競爭上崗等形式吸納優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員,提高農(nóng)技技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì),切實的將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣開,提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化率。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣;農(nóng)業(yè)發(fā)展;影響
農(nóng)業(yè)發(fā)展情況直接影響到我國經(jīng)濟的增長快慢,當(dāng)今科技不斷創(chuàng)新,同樣影響著我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。科技不斷創(chuàng)新,將現(xiàn)階段的高新產(chǎn)業(yè)與我國的農(nóng)業(yè)相結(jié)合,就能在節(jié)省人力物力的同時提高工作效率。但是,現(xiàn)階段我國雖然有大量的農(nóng)業(yè)科研成果,但最終投入生產(chǎn)的卻寥寥無幾。這就需要提高科研成果的轉(zhuǎn)化率,在促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不斷發(fā)展的同時,首先要做的就是加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的力度,這也是我國農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展的大趨勢。
1我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
我國當(dāng)前的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)形式主要是以小型私人企業(yè)或者農(nóng)業(yè)個體戶為主。由于是小型的私人企業(yè)和個體戶居多,所以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小,僅僅存在有限的大型農(nóng)業(yè)主體,這就對我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶來了阻礙。農(nóng)業(yè)科研成果本身帶有公益化性質(zhì),其是為我國今后的農(nóng)業(yè)發(fā)展而作貢獻,這就不再是單一的個體或者小型農(nóng)業(yè)主體所能夠承擔(dān)的。所以,要想使我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不斷發(fā)展,促進農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷推廣,就需要國家和政府提供經(jīng)濟上的資助[1]。
2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題
2.1農(nóng)業(yè)研究成果與現(xiàn)實的需求不相符
農(nóng)業(yè)科研成果對我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著極大的作用。目前,我國研究出來的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品并沒有與現(xiàn)實生活中的產(chǎn)品很好地聯(lián)系在一起,科研成果在追求先進、完美的同時并沒有考慮到實際的問題,這就造成了科研成果無法轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力。所以,在之后的科研工作中,科研成員要嚴格要求自己,結(jié)合實際情況,不斷提高產(chǎn)品的性能,使科研成果盡快轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力,促進農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展[2]。
2.2資金問題
由于我國在保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面制定的相關(guān)法律法規(guī)就資金問題已經(jīng)給出明確的價格規(guī)定,不僅如此,還經(jīng)常增加資金投入。但是,這些資金并不能滿足農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣所需要的資金,資金不足就會導(dǎo)致很多工作無法正常開展,就會引發(fā)一系列問題,并且阻礙農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的進度。
2.3基礎(chǔ)設(shè)備不健全
當(dāng)今是信息時代,信息和技術(shù)的發(fā)展對于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣有著十分重要的作用。在某些地區(qū),由于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展比較緩慢,一些技術(shù)設(shè)備并不完善,無法接收到外界的信息,因而跟不上時代的發(fā)展步伐?,F(xiàn)今經(jīng)濟發(fā)展迅速,對于那些無法及時接收到外界信息的人員而言,已經(jīng)跟不上社會前進的腳步,所以與現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作也不適應(yīng)。
2.4農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員的積極性不高
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣一般面對的是基層人員,即使這些工作人員下基層,但是他們的工作待遇并不是很好,工資比較低,而且工作條件不好。因此,有能力的人才早就投奔到其他行業(yè)中,這就導(dǎo)致從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人員越來越少,高學(xué)歷人才不愿意從事這一行業(yè),這就使從事這一工作的人員素質(zhì)比較低,阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣[3]。
3農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣建議
3.1增加資金投入
我國本來就是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)覆蓋于各個縣。所以,各個縣都應(yīng)積極配合國家對于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣所安排的工作任務(wù)。政府部門應(yīng)大力支持,加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投資力度。并且政府積極參與調(diào)查,堅持科學(xué)發(fā)展觀,合理利用每一部分資金,確保技術(shù)推廣工作的順利進行。
3.2建立健全的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式
應(yīng)進一步完善相關(guān)的制度,將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作進行細分,分配到每一個部門,各部門各司其職負起責(zé)任。在工作前進行實地考察,確保信息的準(zhǔn)確性;工作時根據(jù)需要安排好人員,做到與時俱進,提高每位員工的責(zé)任感,共同發(fā)展,取得新成就[4]。
3.3建立農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)
如果有更多的社會力量參與到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中來,將會形成新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu),構(gòu)建一個服務(wù)體系,農(nóng)業(yè)企業(yè)可以更加方便地開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作,而且農(nóng)業(yè)大戶和相關(guān)的技術(shù)人員也是這個機構(gòu)的主要力量,政府部門也要大力支持這個機構(gòu)的發(fā)展,鼓勵其采用更好、更實用的方法將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣下去,并且定期對于農(nóng)民進行培訓(xùn)[5]。
4結(jié)語
為了促進我國農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展,提高我國的經(jīng)濟發(fā)展速度,政府、農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)人員及廣大人民群眾都應(yīng)高度重視這一工作。政府應(yīng)加大支持力度,不斷投入資金,將每一部分資金都用于生產(chǎn)中,提高資金的利用率,確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的順利進行。總之,應(yīng)重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作,促進我國經(jīng)濟的發(fā)展。
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[4]陳治國.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響[J].魅力中國,2014(22):29.
1.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機構(gòu)數(shù)量少,管理體制不夠完善
1.1.1村級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)人員缺乏現(xiàn)雖有地、縣、鄉(xiāng)三級推廣網(wǎng)絡(luò),但到村里就沒有科技推廣人員了,這種狀況直接影響了工作效率。村級農(nóng)技人員缺乏,而且行政人員隊伍龐雜,另外農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品銷售業(yè)存在一定的問題。新疆基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站服務(wù)設(shè)施差,服務(wù)手段相當(dāng)落后。還有不少基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)人員出現(xiàn)了邊培養(yǎng)、邊改行的現(xiàn)象。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)村級之間的農(nóng)戶總戶數(shù)和總?cè)丝跀?shù)很大,其中塔城沙灣縣西戈壁鎮(zhèn)小平原村農(nóng)戶總戶數(shù)和人口數(shù)最少,這與該村的地理位置有關(guān)系。小平原村地處山區(qū),可耕作耕地面積少,總戶數(shù)只有66戶,村級總?cè)丝?43人。而吐魯番市艾丁湖鄉(xiāng)莊子村的總戶數(shù)和總?cè)丝跀?shù)最多,該村有1208戶農(nóng)戶,共5394名村民。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)另一特點:村級種養(yǎng)大戶較少,農(nóng)民規(guī)?;?jīng)營程度低。在樣本區(qū)域有12個村級沒有種養(yǎng)大戶,種養(yǎng)大戶最多的村級有372戶,但是村級普遍種養(yǎng)大戶數(shù)量介于5~40戶之間。村級農(nóng)技人員缺乏,其中有14個村級沒有農(nóng)技人員,占到樣本總量的9.1%。
1.1.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)管理體制不健全根據(jù)調(diào)研資料可知,各農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)分屬于不同的部門管理,在對農(nóng)技推廣部門的管理工作中不能實行統(tǒng)一管理,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門和農(nóng)戶之間多為松散連接,在不同程度上存在著管理水平不高、服務(wù)不到位等問題。甚至有些單位是一套人馬,掛2~3塊牌子。由于缺乏管理力度致使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作很難落實到個人身上,無法實行專人負責(zé),不利于提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作積極性,進而也影響了整個農(nóng)機推廣隊伍的素質(zhì)。截至2012年底,新疆種植業(yè)鄉(xiāng)級國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)與2011年相比,縣管所占比例下降,鄉(xiāng)管所占比例也下降,縣鄉(xiāng)共管比例大幅增加。主要是該自治區(qū)加大對鄉(xiāng)級農(nóng)技機構(gòu)和人員考核管理,實行三方考核,充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府意見,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)也發(fā)現(xiàn)實行縣鄉(xiāng)共管更有利于體系管理和發(fā)展;全疆國家畜牧業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)2012年與2011年底相比,總數(shù)減少了368個,其中省級減少1個,市級減少4個,縣級減少18個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)減少345個。主要原因是往年對推廣機構(gòu)定位不準(zhǔn),把許多主要職能不是從事推廣工作的單位都計算進來,導(dǎo)致數(shù)據(jù)不準(zhǔn)。如草原監(jiān)理所等主要從事執(zhí)法工作的機構(gòu)今年不再列入推廣機構(gòu);新疆鄉(xiāng)級農(nóng)機技術(shù)推廣機構(gòu)中,縣農(nóng)機部門主管的農(nóng)機技術(shù)推廣機構(gòu)占21.11%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主管理的占32.44%,縣鄉(xiāng)雙重管理的占16.18%,縣鄉(xiāng)雙重管理以縣為主占29.27%;另外,水產(chǎn)業(yè)歸口水利部門管理,新疆維吾爾自治區(qū)水產(chǎn)局為水利廳管理的副廳級單位,各地州市水產(chǎn)技術(shù)推廣站歸口水利部門管理。
1.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)隊伍力量薄弱,服務(wù)人員素質(zhì)參差不齊在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)機構(gòu)的農(nóng)技人員調(diào)研當(dāng)中發(fā)現(xiàn),在基層工作的技術(shù)推廣人員綜合知識結(jié)構(gòu)很差,專業(yè)不對口的占絕大多數(shù),而且科技工作者的總量非常少。此外,專業(yè)技術(shù)人員過去學(xué)的和長期從事的是種植或養(yǎng)殖技術(shù),服務(wù)技能單一,不適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展對多種技能人才的需求。在調(diào)研過程中還發(fā)現(xiàn),有的地區(qū)只有1名相關(guān)技術(shù)人員。全新疆科技隊伍薄弱表現(xiàn)為人員青黃不接,主要原因一方面是對于農(nóng)技部門的重視度不夠,存在可有可無的思想,對于農(nóng)技員的關(guān)心也比較少,并且一些農(nóng)技人員并不鉆研業(yè)務(wù)。另一方面,是體制的不順在造成的。目前鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技人員的管理以塊為主、條為輔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員編不在崗、在崗不在位”的現(xiàn)象較突出。
1.1.1編制及人員數(shù)量截至2012年底,新疆國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)編制數(shù)7867人,編制內(nèi)人員7148人,實有人員7627人。與2011年相比,編制數(shù)減少168人,編制內(nèi)人員數(shù)減少318人,實有人員數(shù)減少265人。編制數(shù)減少的原因與機構(gòu)減少情況一致,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍在改革,尚未定編定崗。編制內(nèi)人員數(shù)減少,主要是因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的人員被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抽調(diào)去從事其它工作,特別是該自治區(qū)大部分少數(shù)民族地區(qū)維穩(wěn)任務(wù)很重,許多農(nóng)技人員被長年抽調(diào)開展維穩(wěn)等工作;新疆畜牧業(yè)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)編制數(shù)量為9522人,編制內(nèi)人員9063人,實有人員數(shù)量11551人,與2011年相比,人員均有所減少,原因是今年對從事推廣工作的機構(gòu)和人員重新定位后,數(shù)量有所減少;全疆農(nóng)機推廣機構(gòu)批準(zhǔn)編制數(shù)4479人,實有人數(shù)4577人,編制內(nèi)人員數(shù)4297人;新疆共有水產(chǎn)技術(shù)推廣人員編制數(shù)量332人,其中省級76人,地級92人,縣級151人,區(qū)域站及鄉(xiāng)級13人,但實有人數(shù)276人,其中省級推廣站71人,地級站59人,縣級站127人,區(qū)域站16人,鄉(xiāng)級站1人。
1.1.2人員職稱情況新疆種植業(yè)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)編制內(nèi)人員7148人,其中正高級職稱267人,占2.74%;副高級職稱658人,占9.21%;中級職稱2140人,占29.94%;初級職稱2876人,占40.24%;無職稱1207人,占16.89%。與2011年相比,高級職稱比例上升5.02%,中級職稱比例上升1.79%,初級職稱比例下降5.81%,無職稱人員比例下降1.98%;畜牧業(yè)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)編制內(nèi)人員正高級職稱231人,副高級職稱622人,中級職稱2395人,初級職稱3883人,無職稱人員1932人,與2011年相比人數(shù)均有所減少;全疆農(nóng)機推廣機構(gòu)擁有專業(yè)技術(shù)職稱人數(shù)達到3196人,其中高級職稱132人,中級職稱人數(shù)達到974人,初級職稱人數(shù)2117人;水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu),有技術(shù)人員176人,其中省級站57人,地級站40人,縣級站72人,區(qū)域站7人。
1.1.3人員學(xué)歷情況截至2012年底,新疆國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)編制內(nèi)人員7148人,其中研究生133人,占1.86%;本科2440人,占34.14%;大專2955人,占41.34%;中專1355人,占18.96%;高中191人,占1.67%;初中及以下74人,占1.04%。與2011年相比,本科以上學(xué)歷比例上升4.15%,大專比例上升1.79%,中專及以下比例下降5.93%;新疆畜牧業(yè)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)編制內(nèi)人員研究生110人,本科280人,大專3911人,中專1685人,高中422人,初中及以下155人,與2011年相比數(shù)量均有所減少;全疆農(nóng)機推廣機構(gòu)擁有大專以上學(xué)歷2792人,占總?cè)藬?shù)的65%,有專業(yè)技術(shù)職稱人數(shù)達到3196人,其中高級職稱132人,中級職稱人數(shù)達到974人,初級職稱人數(shù)2117人;水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu),現(xiàn)有高級職稱24人,中級職稱63人,初級職稱184人;大學(xué)本科及以上學(xué)歷116人,大專學(xué)歷96人,中專53人。
1.3農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)與農(nóng)戶需求不對稱,供求存在差異
1.2.1農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)內(nèi)容結(jié)構(gòu)性失衡如表8所示,總體中內(nèi)容結(jié)構(gòu)性失衡比例最小的是病蟲害防治,主要原因是這種服務(wù)可以提高種植作物產(chǎn)量,病蟲害失衡比例為7%,這說明有技術(shù)服務(wù)需求的農(nóng)戶獲得病蟲害防治的服務(wù)最多。此外,新品種技術(shù)為11%,養(yǎng)殖技術(shù)為14%,優(yōu)良品種技術(shù)為15%,科學(xué)施肥和農(nóng)藥安全使用都為16%,田間栽培管理為18%和家禽防疫技術(shù)為20%,可見農(nóng)戶非常重視產(chǎn)前和產(chǎn)中環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù),主要原因是由于3個地區(qū)的農(nóng)戶對這些實用性強的技術(shù)需求強烈,因為這些技術(shù)掌握簡單,對農(nóng)民增收起到很大的作用。而每個地區(qū)的技術(shù)服務(wù)內(nèi)容結(jié)構(gòu)失衡也存在區(qū)域差異性,病蟲害防治技術(shù)服務(wù)失衡比例在3個地區(qū)分別為16%、6%和2%,3個地區(qū)中技術(shù)內(nèi)容失衡比例最高的分別是儲藏技術(shù)、儲藏技術(shù)、包裝技術(shù),失衡比例分別是88%、95%和45%,這說明農(nóng)戶在產(chǎn)后對這些服務(wù)需求意愿不高以及農(nóng)戶很難得到這些技術(shù)服務(wù)。
1.2.2技術(shù)服務(wù)渠道結(jié)構(gòu)性失衡目前農(nóng)戶獲得技術(shù)服務(wù)的主要渠道有電視、電話、廣播電臺、互聯(lián)網(wǎng)、書刊和科技小報、科教錄像光盤、講座培訓(xùn)、技術(shù)示范觀摩、拜訪推廣部門、鄰居親朋好友、手機短信、農(nóng)業(yè)博覽會等,由表9可知,所有渠道中講座培訓(xùn)的失衡狀況是最低的,失衡比例為63%,其次是失衡比例為72%的電視渠道,書刊和科技小報、科技錄像光盤和鄰居親朋好友的失衡比例接近100%,而手機短信和農(nóng)業(yè)博覽會的失衡達到100%,這說明被調(diào)查的樣本農(nóng)戶根本沒有從手機短信和農(nóng)業(yè)博覽會2個渠道獲得需求的技術(shù)服務(wù)。3個地區(qū)中發(fā)達地區(qū)講座培訓(xùn)的失衡比例是最低的,失衡比例為45%,也是因為發(fā)達地區(qū)農(nóng)戶經(jīng)濟實力較強,具備講座培訓(xùn)的條件。另外,互聯(lián)網(wǎng)、書刊和科技小報2個渠道失衡比例相比其他2個地區(qū)是最低的失衡比例分別都為76%,這是因為發(fā)達地區(qū)的農(nóng)戶自己主動利用這些渠道去尋求有用的信息。欠發(fā)達地區(qū)中失衡比例最低的渠道是鄰居親朋好友,失衡比例為75%,互聯(lián)網(wǎng)、科教錄像光盤和手機短信的失衡比例都為100%,這說明農(nóng)戶根本無法從互聯(lián)網(wǎng)、科教錄像光盤和手機短信這些渠道獲取技術(shù)服務(wù)。另外,欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)戶根本不需求電話和農(nóng)業(yè)博覽會渠道。不發(fā)達地區(qū)中電視渠道的失衡比例是最低的,失衡比例為52%,這是因為不發(fā)達地區(qū)的農(nóng)戶電視是最容易獲得的渠道,通過比較3個地區(qū)發(fā)現(xiàn)不發(fā)達地區(qū)的電視和廣播電臺的失衡比例相比發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)都低,這是由于不發(fā)達地區(qū)政府并沒有提供足夠多、有效的服務(wù)機構(gòu),農(nóng)戶只能依靠廣播電視等傳統(tǒng)媒介,被動獲得服務(wù)。
1.4農(nóng)戶獲得技術(shù)服務(wù)的模式比較單一,技術(shù)服務(wù)滿意度有待提高由調(diào)研結(jié)果可知,目前新疆農(nóng)戶獲得技術(shù)服務(wù)主要是通過基層技術(shù)服務(wù)站、農(nóng)技推廣部門,基層技術(shù)服務(wù)站和農(nóng)技推廣部門是政府設(shè)立的農(nóng)業(yè)部門,可以直接為農(nóng)戶提供一些技術(shù)服務(wù),所以目前農(nóng)戶獲得技術(shù)服務(wù)的主要模式是“政府+農(nóng)戶”。這種服務(wù)模式具有局限性,這2個服務(wù)部門的人員一般都是和農(nóng)戶一樣工作在生產(chǎn)第一線,直接指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)。這樣他們提供的服務(wù)是不能滿足農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)技術(shù)需求的及時性和有效性的。該調(diào)查把農(nóng)戶獲得某一種技術(shù)服務(wù)的滿意程度分為不滿意、較滿意、滿意和非常滿意4個等級。并將調(diào)研地區(qū)按經(jīng)濟發(fā)展程度分為3個不同地區(qū),各個地區(qū)的農(nóng)戶獲得農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的滿意程度有所不同。根據(jù)表10中數(shù)據(jù)可以看出,目前農(nóng)戶獲得的技術(shù)服務(wù)能夠達到讓農(nóng)戶非常滿意還很難,滿意程度比較高的技術(shù)一般都是比較容易獲得的技術(shù)服務(wù)。說明農(nóng)戶在獲得技術(shù)服務(wù)時還存在著一定的困難,需要有更好的方式為農(nóng)戶提供方便快捷的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。
2完善農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系的對策建議
2.1完善服務(wù)體系,統(tǒng)一管理模式要鼓勵和支持農(nóng)業(yè)科研單位、高等院校、涉農(nóng)企業(yè)以及農(nóng)民專業(yè)合作社等多方面的社會力量,積極開展農(nóng)技推廣服務(wù),建立多元化農(nóng)技服務(wù)機制,提高農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。要加大政府對基層農(nóng)技體系建設(shè)的投入力度,以保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作的順利。進一步強化、規(guī)范對基層農(nóng)技推廣體系的建設(shè)和管理。要對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)統(tǒng)一管理模式,加大管理力度。這樣使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門和農(nóng)戶之間能夠緊密聯(lián)系,不僅能使服務(wù)到位,而且還能提高服務(wù)效率。要避免某些單位出現(xiàn)的一套人馬,掛不同牌子的現(xiàn)象出現(xiàn)。要將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作落實到個人,專人負責(zé),以此提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系人員的積極性,提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)隊伍的整體素質(zhì)。
2.2穩(wěn)定壯大農(nóng)村科技隊伍,培養(yǎng)一專多能的技術(shù)服務(wù)人才對在農(nóng)村生產(chǎn)第一線工作的科技人員,要逐步改善其工作條件和生活待遇,加強服務(wù)條件設(shè)施建設(shè)。同時鼓勵高等院校和單位的科技人員到農(nóng)村基層開展各類技術(shù)培訓(xùn),以充實農(nóng)村科技力量。另外,對技術(shù)人員也要加強培訓(xùn)工作,定期開展學(xué)習(xí)班,促進技術(shù)人員之間交流。在培養(yǎng)技術(shù)服務(wù)人才時要注重科技尤其是基層科技力量的重點培養(yǎng),重視科技人員隊伍建設(shè),提高現(xiàn)有隊伍的綜合素質(zhì)。雖然科技隊伍的總數(shù)很大,但創(chuàng)新型人才很少,應(yīng)對其進行重點培參培養(yǎng),這是時展的要求。抓好科技推廣工作,是促進新疆經(jīng)濟社會,走可持續(xù)發(fā)展的道路關(guān)鍵。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)技術(shù) 推廣 主要問題 對策
解決農(nóng)業(yè)問題的根本出路在于科技創(chuàng)新,而農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是傳播科技創(chuàng)新成果和促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力的重要組織,在確保農(nóng)業(yè)技術(shù)從實驗室到達田間地頭的過程中起到關(guān)鍵作用。
一、當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的主要問題
雖然我國農(nóng)技推廣體系改革取得顯著成就,但仍然面臨如下問題:
一是投入資金短缺。目前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資的體制為地方負責(zé)技術(shù)推廣人員的工資與基本事業(yè)費,技術(shù)推廣項目專項經(jīng)費絕大多數(shù)來自省級與中央的投資(地市級的投資很少),有不到 20%的縣每年會下?lián)芤欢ǖ募夹g(shù)推廣專項經(jīng)費。對于國家及省級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目經(jīng)費,其下?lián)艿慕?jīng)費先經(jīng)縣財政,然后到農(nóng)業(yè)局,再到技術(shù)推廣機構(gòu)。由于許多縣級財政較為困難,使得這種經(jīng)費下?lián)芡荒茏罱K用到技術(shù)推廣方面。即使項目經(jīng)費最終到達農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位,由于技術(shù)推廣人員的事業(yè)費等經(jīng)費缺口較大,很大部分也被用作發(fā)放技術(shù)推廣人員的工資等,用于培訓(xùn)與試驗的經(jīng)費很少,用于技術(shù)推廣人員進修提高的更少。 投入資金的短缺使得公益性的農(nóng)技推廣體系很難實現(xiàn)其服務(wù)功能。
二是高素質(zhì)人才缺乏。由于工作環(huán)境及待遇不高,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門很難吸引、留住高學(xué)歷、高層次人才,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍不穩(wěn)定。從目前專職農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍的現(xiàn)狀分析,基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)缺乏既懂農(nóng)業(yè)科技理論、又會技術(shù)操作實踐的技術(shù)人才,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍總體上有待進一步提高。
三是服務(wù)強度弱化。近年來,隨著“三權(quán)”下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn),我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技機構(gòu)的行政職能和服務(wù)職能有所沖突,農(nóng)技推廣活動的服務(wù)強度弱化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的農(nóng)技人員的精力被許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事務(wù)所分散,業(yè)務(wù)時間不能保證。據(jù)調(diào)查,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技機構(gòu)平均每年進行農(nóng)技推廣只有19 次, 農(nóng)技推廣人員平均每天用在技術(shù)推廣工作上的時間不到5小時,不到 1/3 的農(nóng)技人員每年會對農(nóng)戶進行個別指導(dǎo),指導(dǎo)覆蓋的范圍很小。由于農(nóng)技人員不能充分的行使自身的職責(zé),鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系的服務(wù)強度被大大減弱了。
二、加快我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革的政策建議
1 確立農(nóng)業(yè)科研、教育單位在農(nóng)技推廣體系中的主體地位
構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,最重要的是確立農(nóng)業(yè)科研、教育單位在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中的主體地位,與現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)一起,形成我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的三大主體。農(nóng)業(yè)科研、教育單位要在強化科研自主創(chuàng)新和人才培養(yǎng)重要職責(zé)的基礎(chǔ)上,在多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。
2 進行用人機制改革, 提高推廣隊伍人員素質(zhì)
農(nóng)技推廣人員資格準(zhǔn)入制度是一些發(fā)達國家普遍采用的制度, 對通過考試考核鑒定的農(nóng)技推廣人員頒發(fā)職業(yè)資格證書。我國也可參照實行, 作為招聘農(nóng)技人員的首要條件。各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門都要實行人員聘用制, 對縣級以上農(nóng)技人員, 應(yīng)考慮將其學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)從中專提高到大專。要引入競爭和激勵機制, 改變過去推廣人員崗位不清, 責(zé)、權(quán)、利分離, 干好干壞一個樣的局面, 建立農(nóng)民對農(nóng)技推廣人員和推廣機構(gòu)的工作評價機制。建立經(jīng)常性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的表彰制度, 實行績效管理, 充分調(diào)動推廣人員的積極性和創(chuàng)造性。
3 創(chuàng)造有利的配套政策, 完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機制
一是盡快修訂《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》, 使修訂后的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》適應(yīng)市場體制的要求; 二是建立并完善與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技成果知識產(chǎn)權(quán)保護機制和科技成果評審機制; 三是深化體制改革, 逐步完善多元化的技術(shù)擴散機制; 四是加強科技市場的建設(shè), 建立以市場為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化機制; 五是建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相結(jié)合機制; 六是建立低成本、適度投入、高效益的農(nóng)業(yè)技術(shù)選擇機制。
4 積極引導(dǎo)和扶持涉農(nóng)組織的健康發(fā)展
涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、中介組織等涉農(nóng)組織是新的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的重要補充,也是最接近農(nóng)民的基層推廣單元。但由于缺乏有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,當(dāng)前這些組織的推廣活動帶有一定的隨意性、片面性和功利性,其應(yīng)有的作用未得到有效發(fā)揮。國家應(yīng)給與優(yōu)惠政策,積極引導(dǎo)和扶持其壯大發(fā)展,鼓勵其與農(nóng)業(yè)科研教育單位、農(nóng)技推廣機構(gòu)之間加強聯(lián)合。作為三大推廣主體的有效補充,其推廣工作要納入政府統(tǒng)一指導(dǎo)管理。1)努力形成全方位支持涉農(nóng)組織發(fā)展的良好氛圍。要注意發(fā)揮涉農(nóng)組織在新品種引進、新技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的載體和示范作用,形成全方位支持涉農(nóng)組織發(fā)展的良好氛圍。積極鼓勵和支持各類涉農(nóng)組織參與國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、農(nóng)業(yè)科技入戶工程等農(nóng)業(yè)財政扶持項目建設(shè),符合條件的涉農(nóng)組織可以按規(guī)定的程序申報立項。2)為涉農(nóng)組織的健康發(fā)展提供法律保護。應(yīng)加快涉農(nóng)組織的立法步伐,盡快制訂出比較完善的有關(guān)條例和示范章程,明確涉農(nóng)組織的法律地位,為涉農(nóng)組織發(fā)展提供強有力的法規(guī)保障。3)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織協(xié)作工作。必須盡快建立起一個高層次的宏觀管理機構(gòu)或建立一種新型的宏觀調(diào)控機制,強化對涉農(nóng)組織的支持服務(wù)和協(xié)調(diào)管理,做到 “放而不亂,管而不死”。在充分發(fā)揮現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研、教育單位三大主體優(yōu)勢作用的同時,積極支持涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、中介組織等廣泛參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動。
參考文獻:
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1.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)現(xiàn)狀
項目的實施將進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系,更好地提高汕頭市基層農(nóng)技推廣服務(wù)能力,對促進汕頭市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收具有重要意義。
1.2人員構(gòu)成
1.2.1總量。2013年,汕頭市所有涉及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的機構(gòu)共有107個,在崗人員1221人,其中市直農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)10個,在崗人員390人;區(qū)(縣)級農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)24個,在崗人員224人;鎮(zhèn)(街道)級農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)73個,在崗607人。1.2.2技術(shù)職稱。2013年汕頭市全市農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)的在崗人員1221人中擁有初級以上技術(shù)職稱的人員共456人,占總?cè)藬?shù)的37.34%,其中市直農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)中擁有初級以上技術(shù)職稱的人員143人(其中高級20人,中級43人,初級80人);區(qū)(縣)級農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)中擁有初級以上技術(shù)職稱的人員69人(其中高級8人,中級21人,初級40人);鎮(zhèn)(街道)級農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)中擁有初級以上技術(shù)職稱的人員244人(其中高級4人,中級67人,初級173)。越是基層的專業(yè)技術(shù)人員職稱晉升越是困難,鎮(zhèn)(街道)級農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)中擁有高級職稱人員只有4人,占擁有初級以上技術(shù)職稱的人員的1.64%;區(qū)(縣)級農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)中擁有高級職稱人員8人,占擁有初級以上技術(shù)職稱的人員的11.59%;市直農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)中擁有高級職稱人員20人,占擁有初級以上技術(shù)職稱的人員的13.98%。1.2.3學(xué)歷。2013年,汕頭市全市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的機構(gòu)在崗人員1221人中擁有大專以上學(xué)歷的人員共有498人,占總?cè)藬?shù)的40.79%。市直農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)中擁有大專以上學(xué)歷人員135人(大專56人,本科73,研究生6人);區(qū)(縣)級農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)中擁有大專以上學(xué)歷人員107人(大專86人,本科21人);鎮(zhèn)(街道)級農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)中擁有大專以上學(xué)歷人員256人(大專204人,本科52人)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍中高素質(zhì)人才嚴重缺乏,擁有研究生學(xué)歷的僅6人,占總?cè)藬?shù)的0.49%;擁有本科學(xué)歷的人員有146人,占總?cè)藬?shù)的11.96%;擁有??茖W(xué)歷的人員有346人,占總?cè)藬?shù)的28.34%。
1.3經(jīng)費
1.3.1經(jīng)費來源。目前,汕頭市各級農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)由同級政府管理,隨著財權(quán)人權(quán)的下放,各農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)被重新定性,有的被定性為全額撥款事業(yè)單位,有的卻被定性為差額撥款事業(yè)單位。目前,農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)大部分以公益為主體,其資金的來源主要有2個部分:一是來自同級政府財政部門按人員每年固定的撥款,這一部分的經(jīng)費來源相對穩(wěn)定,變化不大;二是申請項目獲得的經(jīng)費,這要視每年當(dāng)?shù)刎斦木硾r好壞和具體單位申請項目的能力,有的單位1年獲得的項目經(jīng)費較多,有的單位獲得的經(jīng)費相對有限,但整體上經(jīng)費還是不足,項目經(jīng)費來源較為單一。1.3.2人員待遇。汕頭市除了潮南區(qū)各鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員由區(qū)畜牧獸醫(yī)局管理,分派駐鎮(zhèn),人員工資納入?yún)^(qū)財政預(yù)算,由區(qū)畜牧獸醫(yī)局負責(zé)發(fā)放外,其他農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)人、財、物均由同級政府統(tǒng)一管理,工資納入鎮(zhèn)級財政預(yù)算,崗位津貼由各鎮(zhèn)(街道)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H參照發(fā)放。雖然近幾年來人員待遇有所提升,但與公務(wù)員的工資相差還是較大。人員待遇在各區(qū)縣和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在一定差異,一般是自上而下梯度遞減,市直機構(gòu)的推廣人員工資相對較高,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的推廣人員工資相對較低。
1.4推廣方式
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的方式主要受當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和社會經(jīng)濟發(fā)展水平的影響,汕頭人多地少,人均可耕地少,因此農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的方式主要是以產(chǎn)中的技術(shù)指導(dǎo)為主,以農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)示范點建設(shè)為輔。1.4.1產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,說到底就是農(nóng)民在生產(chǎn)過程中如何有效避免風(fēng)險,提高效益。因此,農(nóng)民在生產(chǎn)過程中遇到的困難大多會尋求鎮(zhèn)(街道)一級農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)幫忙,基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員根據(jù)具體問題對其提供技術(shù)指導(dǎo),如病蟲害防治、肥水管理、輪作等。1.4.2農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技,農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的核心在創(chuàng)新,關(guān)鍵是轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用。近年來,隨著農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展,汕頭的農(nóng)業(yè)科研水平有了進一步提高,大量先進農(nóng)業(yè)實用技術(shù)被廣泛推廣應(yīng)用,如標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、測土配方施肥技術(shù)、無公害生產(chǎn)技術(shù)、反季節(jié)生產(chǎn)技術(shù)等。隨著大量農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用,科技貢獻率在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所占比率得到提高,農(nóng)民的效益也得到有效提高。1.4.3農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)。近幾年,汕頭市利用各種農(nóng)業(yè)科技信息平臺,各種農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新農(nóng)機、新成果,為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的農(nóng)業(yè)科技服務(wù);各級農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)也根據(jù)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié),采取多種形式對農(nóng)民進行培訓(xùn),激發(fā)農(nóng)民科學(xué)務(wù)農(nóng)的熱情。1.4.4科技下鄉(xiāng)入戶。近幾年,汕頭市各級農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)本著進村入戶、切實解決農(nóng)民實際問題的原則深入農(nóng)村一線開展科技下鄉(xiāng),適時送技術(shù)、送農(nóng)資,把惠農(nóng)政策帶到千家萬戶,有效地解決了“農(nóng)技推廣最后一公里”的難題[3]。1.4.5農(nóng)業(yè)示范點(基地)示范。汕頭市本著“政府扶持、企業(yè)參與、農(nóng)民受益”的原則,以“公司+基地+農(nóng)戶+科技”為模式,在全市大力建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范點,大力培養(yǎng)科技示范戶和農(nóng)民合作社技術(shù)骨干,選擇一批懂技術(shù)、善經(jīng)營的農(nóng)民,作為新技術(shù)、新成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用的示范戶,通過以點帶面,輻射帶動周邊農(nóng)民走科學(xué)興農(nóng)之路。
2汕頭市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題
2.1工作條件落后
全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)73個農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)中僅有14個擁有自有資產(chǎn)的辦公用房,絕大多數(shù)機構(gòu)只能依靠鎮(zhèn)政府辦公,加上現(xiàn)代化辦公設(shè)備配備不足,大部分推廣機構(gòu)沒有公用汽車作為交通工具,制約了基層農(nóng)技推廣工作更好地開展。
2.2專業(yè)技術(shù)人員隊伍素質(zhì)較低
由于汕頭市的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的待遇有限,難以吸收高素質(zhì)人才,致使目前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍中,具有較高層次職稱及學(xué)歷人員比例少,全市1221名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員只有6名是研究生學(xué)歷,并且這6名研究生全部集中在市直農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位?;鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員本身學(xué)歷不高,再加上知識更新機會不多,以致基層農(nóng)技推廣機構(gòu)人員整體素質(zhì)偏低,難以勝任推廣工作的更新發(fā)展和農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)新技術(shù)的需求[4]。
2.3專業(yè)技術(shù)人員職稱晉升難
基層農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員,普遍職稱低,晉升難,各區(qū)縣農(nóng)業(yè)局都沒有成立初評委,不利于基層推廣機構(gòu)人員的參評,特別是從2013年開始要求專業(yè)技術(shù)人員評審都要設(shè)置通過率差,不能100%通過,基層專業(yè)技術(shù)人員由于硬件、軟件較差,往往成為淘汰的對象。
2.4經(jīng)費不足,技術(shù)設(shè)備和試驗示范基地缺乏
基層農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)經(jīng)費缺乏,特別是那些被劃定為差額撥款的機構(gòu),目前汕頭市區(qū)(縣)、鎮(zhèn)(街道)2級推廣機構(gòu)中,約有一半缺乏必備的儀器設(shè)備,僅有9個農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)擁有或租用試驗示范基地,大部分農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)平時的試驗、示范、推廣工作的開展,只能通過企業(yè)或種養(yǎng)大戶的場地進行實施,不利于工作的可持續(xù)性發(fā)展。
2.5人員編制被占用
農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)的人員編制一直是制約著汕頭市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)發(fā)展的瓶頸,由于許多機構(gòu)原來的人員編制就少,現(xiàn)在又有許多編制被其他人員占用,造成專業(yè)技術(shù)隊伍力量單薄,無法滿足日常工作開展。
2.6待遇偏低
現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工資福利普遍偏低,思想不穩(wěn)定,影響工作積極性。
3汕頭市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣建議
長期以來,汕頭市在推廣先進農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種,提高農(nóng)民素質(zhì),促進農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了重要的作用。但是近幾年來由于受到經(jīng)濟發(fā)展等方面的影響,汕頭市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員隊伍有弱化趨勢,各級政府及上級部門應(yīng)出臺相關(guān)政策,以促進汕頭農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。
3.1提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員待遇
各級政府及上級部門應(yīng)出臺和落實基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工資、福利、待遇等傾斜政策,改善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作條件,以此激勵基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作積極性。
3.2加大投入,搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育
加強對農(nóng)業(yè)科技人員的思想道德培養(yǎng),調(diào)動他們獻身農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的積極性;強化農(nóng)業(yè)科技人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng),定期開展人員培訓(xùn),選送一批業(yè)務(wù)能力出眾的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員到省里接受更深層次的培訓(xùn)教育,提高農(nóng)業(yè)科技人員的綜合服務(wù)能力,滿足農(nóng)民需求,不斷提高基層農(nóng)技推廣隊伍的整體素質(zhì),為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收多做貢獻。
3.3建立健全農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用激勵機制
建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、金融機構(gòu)和農(nóng)戶廣泛參與的多元化科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化投入新機制[5]。加大對農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和農(nóng)村科技基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的投入力度,增強農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展后勁,促進科研成果更加符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際和市場需求,提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用效果。鼓勵高等學(xué)校、科研機構(gòu)同農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場開展多種形式技術(shù)合作,建立以互利共贏為核心的“產(chǎn)學(xué)研”合作機制,促進農(nóng)業(yè)科技成果直接轉(zhuǎn)化與推廣,降低科研成果的轉(zhuǎn)化與推廣成本。
3.4加強與各類農(nóng)業(yè)專業(yè)推廣部門的合作
完善各專業(yè)推廣機構(gòu)的運行機制,加強政府公益性農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)的改革和建設(shè),整合農(nóng)作、植保、土肥、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機等各專業(yè)推廣機構(gòu),打破按專業(yè)設(shè)置劃分各搞各推廣的自成體系,建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一、綜合整體的農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)。
3.5完善農(nóng)業(yè)綜合示范基地建設(shè)
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)技術(shù) 技術(shù)推廣 新技術(shù)
[中圖分類號] F324.3 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650(2013)03-0128-01
我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是農(nóng)村社會化服務(wù)體系的重要組成部分,自建國初期,我國就在增加農(nóng)業(yè)科研投入同時也加大了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度。從中央到地方健全了完整的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,組建了一支人員眾多的專業(yè)技術(shù)推廣隊伍。隨著我國政治、經(jīng)濟體制的不斷深入,雖然以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣為主體的農(nóng)村科技服務(wù)體系得到了新的發(fā)展,為促進我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟繁榮及可持續(xù)發(fā)展做出了一定貢獻。但是由于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較為分散,我國農(nóng)技推廣工作仍存在許多問題亟待解決。下面筆者就目前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題及解決策略談?wù)勛约旱目捶ā?/p>
一、目前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)的現(xiàn)存問題
1.政府資金投入不足、制約農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作應(yīng)以無償服務(wù)為主,應(yīng)體現(xiàn)公益性職能,因而人員經(jīng)費和業(yè)務(wù)費是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門開展工作的基礎(chǔ)條件。我國現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站經(jīng)費財政包干體制總體效果不盡如人意,盡管縣財政列入預(yù)算,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政無力足額支付鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站人員工資,推廣經(jīng)費出現(xiàn)了被“抽血、截留、挪用”的現(xiàn)象。由于經(jīng)費緊張,農(nóng)技推廣人員都沒有去學(xué)習(xí)新技術(shù)的條件,致使推廣人員的知識也比較陳舊老化,更談不上去給農(nóng)民做培訓(xùn)。經(jīng)費不足問題最終使農(nóng)技推廣隊伍整體素質(zhì)呈現(xiàn)下降趨勢。
2.農(nóng)民文化素質(zhì)低,導(dǎo)致推廣難
眾所周知,我國是一個農(nóng)業(yè)大國,從宏觀上分析,對各式各類農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的需求比較大同時也是較迫切,但從各地推廣實踐來看,真正具有采納應(yīng)用科技創(chuàng)新能力的“有效需求”并不高。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù),特別是無形技術(shù)方法類成果的推廣應(yīng)用,要求采用者一般應(yīng)具備一定的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識、掌握基本原理和嚴格的操作技術(shù),而現(xiàn)階段只有極少一部分農(nóng)戶有這種能力來帶頭。大多數(shù)的農(nóng)民根本不具備這種能力。二是幾千年來養(yǎng)成的小農(nóng)生產(chǎn)方式,讓農(nóng)民一時改變也是有很多困難的,在我國大多數(shù)的農(nóng)民比較現(xiàn)實,急功近利的意識與回避風(fēng)險的本能是多年養(yǎng)成的習(xí)慣,對新技術(shù)不愿意采納。大多數(shù)農(nóng)民都會沿用傳統(tǒng)陳舊的方法。他們認為老方法還是比較保險,根本沒有風(fēng)險。農(nóng)民接受新技術(shù)與農(nóng)民的文化素質(zhì)有一定的關(guān)系。隨著近些年來,我國有許多有知識的青壯年都進城打工。造成農(nóng)村留守人口年齡老齡化,嚴重影響了勞動力的素質(zhì),導(dǎo)致給留守老人推廣新技術(shù)難上加難。
3.農(nóng)業(yè)運行機制不適應(yīng)
由于現(xiàn)有農(nóng)技推廣體系是在計劃經(jīng)濟模式的基礎(chǔ)上建立起來的,仍然帶有計劃經(jīng)濟的色彩,農(nóng)技推廣人員在技術(shù)推廣過程中收入不與工效掛鉤,考評機制還不健全,缺乏激勵機制,使推廣人員的工作積極性不高,效率低下。平均分配的“大鍋飯”現(xiàn)象嚴重制約了科技人員工作的積極性。長此以往,造成干也是那樣、不干還是那樣,懂與不懂的人和干多干少的都一樣。出現(xiàn)以上問題,能給技術(shù)較強的骨干帶來消極的心理。
4.我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散、農(nóng)技推廣工作較難
由于我國農(nóng)業(yè)與西方國家不同,我國農(nóng)業(yè)是以各家各戶較為分散的農(nóng)戶經(jīng)營。每戶的規(guī)模又比較小,以畝為單位,生產(chǎn)時較為分散,增加了推廣人員的難度。有一些在城里工作的農(nóng)戶,自己不種地把地空留著,造成土地經(jīng)營權(quán)不流轉(zhuǎn),給稀有的土地資源帶來極大的浪費。同時每一戶農(nóng)民都有自己的經(jīng)營方式,想種什么就種什么。向這種小規(guī)模的經(jīng)營方式給機械化收播帶來了極大的困難??萍贾饕獛砹说氖谴笠?guī)模的生產(chǎn),小農(nóng)戶的經(jīng)營適得其反,促使我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣困難重重。
二、加強我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的策略
1.加強政府財政支撐、對農(nóng)技推廣人員嚴格管理
首先,第一點政府要保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍的穩(wěn)定和發(fā)展,政府要充分認識到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重要性,同時也要認識到農(nóng)技推廣人員是為政府及農(nóng)民服務(wù)的。政府要做到保障公益性推廣工作的經(jīng)費。第二點要求政府保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工資和辦工經(jīng)費,政府要充分利用現(xiàn)有條件,加快推廣體系的建設(shè)。第三點是要求政府加快建立農(nóng)技推廣專項基金,以便專供農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣所用。最后是推廣人員要不斷的加強對農(nóng)民的培訓(xùn),只有對農(nóng)民進行培訓(xùn)才能提高他們的科學(xué)文化素質(zhì)。適應(yīng)現(xiàn)階段新農(nóng)村建設(shè)的需要,才能做到農(nóng)民科技致富的需求。
2.加強農(nóng)技培訓(xùn)、引導(dǎo)農(nóng)民提高科技文化素質(zhì)
農(nóng)民是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主要力量,同時也是需求先進的科學(xué)技術(shù)的主要成員及農(nóng)技推廣市場的主體?,F(xiàn)階段,農(nóng)民文化成度普遍較低,對新農(nóng)技的了解和認識比較膚淺。要想更好的推廣新農(nóng)技,筆者認為,目前首要認務(wù)就是對農(nóng)民進行培訓(xùn)。一方面,農(nóng)技推廣人員要加強對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn),要讓農(nóng)民認識科技的力量,使農(nóng)民對新農(nóng)技的認識由外行過度的內(nèi)行。就目前我國農(nóng)民文化素質(zhì)的現(xiàn)實狀況來看,給農(nóng)民培訓(xùn)新技術(shù)主要注重他的實用性,要讓農(nóng)民培訓(xùn)后就能看到效果,應(yīng)用起來方便快捷。同時我們可以邀請一些知名專家教授來講課,利用培訓(xùn)班的方式與現(xiàn)場做示范相結(jié)合的辦法,進一步增強農(nóng)民的科技意識,提高運用農(nóng)業(yè)技術(shù)進行自我服務(wù)的能力。另一方面,對那些好的項目及收益高的項目,要建立重點的科技示范園,讓農(nóng)民可以看到新技術(shù)帶來的實用效果,用科技事實及成果去改變農(nóng)民的傳統(tǒng)思想意識,最終引導(dǎo)農(nóng)民利用先進的科學(xué)技術(shù)達到科技致富的目的。
3.要加快建立具有農(nóng)民自由選擇的新技術(shù)機制
農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主體。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過程當(dāng)中,農(nóng)民需求那種新技術(shù),推廣工作人員根據(jù)農(nóng)民的需要給予關(guān)注,只有針對性的推廣新技術(shù)才能得到農(nóng)民的歡迎,才能解決好推廣難的問題。因此,我們要加快建立農(nóng)民參與選擇推廣技術(shù)的機制,要及時地把先進技術(shù)及市場的需求信息傳遞給農(nóng)民,讓農(nóng)民去了解先進技術(shù)的功能,給農(nóng)民一個自由選擇的空間,只有這樣做農(nóng)民才會自愿的去學(xué)習(xí)、去利用農(nóng)業(yè)新技術(shù)來致富。
參考文獻
[1]丁振京,趙科宇.我國加快建設(shè)多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系[J].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(社科版),2007(3):6~8.