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關(guān)鍵詞:農(nóng)村循環(huán)型城鎮(zhèn)
農(nóng)村循環(huán)型城鎮(zhèn),是在農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)承載能力范圍內(nèi),依據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和系統(tǒng)工程原理以及自然生態(tài)規(guī)律的循環(huán)經(jīng)濟(jì)方法所建立的具有非線性生產(chǎn)模式的產(chǎn)業(yè)循環(huán)系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)以及生態(tài)保障系統(tǒng),通過(guò)生態(tài)規(guī)劃、生態(tài)工程和生態(tài)管理,建立起社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展,物質(zhì)、能量、信息高效利用的生態(tài)良性循環(huán)體系,形成生態(tài)高效的產(chǎn)業(yè)、科學(xué)協(xié)調(diào)的管理體制與人文景觀有機(jī)融合的現(xiàn)代城鎮(zhèn)。農(nóng)村城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展如果以資源耗竭、環(huán)境污染的方式進(jìn)行只能加深其不可持續(xù)的程度,在這樣的背景下,小城鎮(zhèn)要取得更大的、更穩(wěn)定的發(fā)展就要改變?cè)械陌l(fā)展模式,走資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展之路。通過(guò)倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)技術(shù)、綠色食品、綠色消費(fèi)等形式引導(dǎo)小城鎮(zhèn)向著環(huán)境友好型模式發(fā)展,并通過(guò)產(chǎn)業(yè)之間及內(nèi)部關(guān)聯(lián)性的增強(qiáng),從而推進(jìn)小城鎮(zhèn)中以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的產(chǎn)業(yè)協(xié)作與和諧發(fā)展,使小城鎮(zhèn)向著高效性、資源節(jié)約型的方向發(fā)展。因此發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就成為小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。
一、農(nóng)村循環(huán)型城鎮(zhèn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路
首先,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,農(nóng)村城鎮(zhèn)化的步伐必然加快。城鎮(zhèn)化對(duì)于各類要素和需求的聚集、生產(chǎn)要素的集中、資源配置效率的提高、人們生活的改善具有重要的積極意義,是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。論文格式,農(nóng)村循環(huán)型城鎮(zhèn)。發(fā)展小城鎮(zhèn),是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略。其次,世界上的一些國(guó)家進(jìn)行了生態(tài)城市的建設(shè)實(shí)踐,但多數(shù)還是按傳統(tǒng)觀念從過(guò)程末端入手,停留在綠化、環(huán)境保護(hù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等措施上,并沒有探及城市系統(tǒng)的內(nèi)核。論文格式,農(nóng)村循環(huán)型城鎮(zhèn)。論文格式,農(nóng)村循環(huán)型城鎮(zhèn)。在城鎮(zhèn)建設(shè)的過(guò)程中,如何有效解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的環(huán)境問題,協(xié)調(diào)好城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,是促進(jìn)城鎮(zhèn)持續(xù)、快速、健康、穩(wěn)定地發(fā)展的關(guān)鍵。論文格式,農(nóng)村循環(huán)型城鎮(zhèn)。要走以往城市建設(shè)中出現(xiàn)的先污染后治理;先破壞后保護(hù)的老路,提高小城鎮(zhèn)的環(huán)境質(zhì)量,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要內(nèi)容,也是環(huán)境保護(hù)工作面臨的一個(gè)新的重大課題;第三,農(nóng)村循環(huán)型城鎮(zhèn)的核心是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。論文格式,農(nóng)村循環(huán)型城鎮(zhèn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按照自然生態(tài)物質(zhì)循環(huán)方式的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式,它要求用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),以實(shí)現(xiàn)資源利用最大化,廢物排放最小化和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)生態(tài)化它把環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生變量,兼顧了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù),是一種可持續(xù)的環(huán)保型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。
二、建設(shè)農(nóng)村循環(huán)型城鎮(zhèn)符合農(nóng)村居民生活方式革新的方向。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)型城鎮(zhèn)建設(shè),要以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為核心進(jìn)行經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整,關(guān)閉浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的企業(yè);充分利用資源和能源,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,最大限度的減少污染排放量;防止空氣污染、危險(xiǎn)廢物污染;發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、提倡綠色消費(fèi),增加農(nóng)民收入,解決農(nóng)業(yè)污染問題;加強(qiáng)環(huán)境規(guī)劃,維護(hù)生態(tài)平衡,建設(shè)優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境等。生活品質(zhì)是發(fā)展農(nóng)村城鎮(zhèn)的一個(gè)重要目標(biāo)和核心內(nèi)容,生活品質(zhì)的高低取決于經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、城市基礎(chǔ)環(huán)境的質(zhì)量,涉及教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會(huì)保障體系和社會(huì)文化體系等。而生態(tài)城市建設(shè)作為一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的崇高事業(yè),它以人與自然的協(xié)調(diào)和諧為基本出發(fā)點(diǎn),與人民群眾的學(xué)習(xí)、生活、工作息息相關(guān),直接體現(xiàn)了廣大人民群眾的切身利益。在我國(guó)開始全面建設(shè)小康社會(huì)的今天,人們都向往能在優(yōu)美的環(huán)境中安居樂業(yè)、因此對(duì)環(huán)境有著更高的要求。
三、發(fā)展農(nóng)村循環(huán)型城鎮(zhèn)是優(yōu)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要方略。
我國(guó)人口眾多,資源相對(duì)貧乏,生態(tài)環(huán)境脆弱。在資源存量和環(huán)境承載兩個(gè)方面都經(jīng)不起傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下高強(qiáng)度的資源消耗和環(huán)境污染。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須要根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展清潔生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)廢棄物再利用,從而達(dá)到減少?gòu)U氣物排放、節(jié)約利用資源的目的。我國(guó)在現(xiàn)階段推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)建設(shè),并以此為目標(biāo)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,可以很大程度上避免走先污染后治理、先破壞后保護(hù)的彎路,以較少的代價(jià)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)當(dāng)前正面臨調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的最佳時(shí)機(jī),從發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展的情況來(lái)看,人均GDP達(dá)到一定程度都將面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的巨大調(diào)整。在收入達(dá)到一定水平后,人們的消費(fèi)需求開始多樣化,對(duì)教育、衛(wèi)生、娛樂、休閑、旅游等方面的需求都大大增加。另外,我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上具有強(qiáng)大的勞動(dòng)力和自然成本地量的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。隨著環(huán)境資源大量消耗和勞動(dòng)力工資的提高,這一競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將在未來(lái)10―20年內(nèi)逐漸喪失。因而必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新,提高產(chǎn)品的科技含量,才能保證產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),利用消費(fèi)需求不斷增長(zhǎng)來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不失為一個(gè)普遍的做法。發(fā)達(dá)國(guó)家多數(shù)是在GDP達(dá)到3000美元以上,生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)無(wú)法繼續(xù)承受工業(yè)化的后果而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的。論文格式,農(nóng)村循環(huán)型城鎮(zhèn)。我們必須摒棄傳統(tǒng)粗放的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,堅(jiān)定不移的實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,把當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái),把城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)進(jìn)步、環(huán)境改善結(jié)合起來(lái),避免重蹈先污染后治理的覆轍,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁向良性循環(huán)之路。
建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)城市,不僅能夠全面提高資源利用效率、增加經(jīng)濟(jì)效益、減少?gòu)U物排放和環(huán)境污染、改善環(huán)境質(zhì)量,更重要的是,可以通過(guò)構(gòu)建可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式來(lái)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì),提高人民群眾的生活品位,提升現(xiàn)代化水平,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與物質(zhì)投入的“脫鉤”,從根本上實(shí)現(xiàn)資源型城鎮(zhèn)的生態(tài)化轉(zhuǎn)型,為全面小康社會(huì)的建立和跨越式發(fā)展提供切實(shí)可行的途徑。
關(guān)鍵詞:新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),背景,主要特征,影響因素,諸城市
0.引言
由于長(zhǎng)期受到城鄉(xiāng)二元體制的制約,我國(guó)城鄉(xiāng)差距日益增大,農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)相對(duì)落后,農(nóng)民收入水平較低,公共服務(wù)設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)缺乏,人居環(huán)境亟待改善。因此,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,有效解決“三農(nóng)”問題,成為當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展重要議題。2006年10月,黨的十六屆六中全會(huì)首次完整地提出了“農(nóng)村社區(qū)”的概念,并要求把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體”。
山東省諸城市充分考慮并利用自身發(fā)展條件,在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方面進(jìn)行了探索,取得了不菲的成績(jī),成為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的典范。
1.諸城市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的背景
1.1經(jīng)濟(jì)狀況
2008年全市生產(chǎn)總值(GDP)完成362.6億元,人均生產(chǎn)總值達(dá)34030元,按年均匯率折算為4885美元。一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例由2007年的11.0:64.0:25.0調(diào)整為11.0:63.2:25.8。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人均GDP來(lái)看,諸城經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化后期,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高。
1.2人口狀況
諸城市2007 年底總?cè)丝?18.6 萬(wàn)人,其中戶籍非農(nóng)人口46.7 萬(wàn)人,戶籍農(nóng)業(yè)人口59.6 萬(wàn)人,一年以上暫住人口12.3 萬(wàn)人。根據(jù)各縣市區(qū)現(xiàn)狀城鎮(zhèn)人口計(jì)算,2007 年諸城市域的城鎮(zhèn)化水平為45.3%,略低于山東省的城鎮(zhèn)化水平46.75%,城鎮(zhèn)化水平處于工業(yè)化中期階段,城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化。
1.3農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
諸城組織實(shí)施了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略,“市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”,把農(nóng)村的主要產(chǎn)業(yè)納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局。全市現(xiàn)有龍頭企業(yè)1950 家,各類合作社480 家,帶動(dòng)23萬(wàn)農(nóng)戶(占全市的73%),無(wú)公害產(chǎn)品種植(糧食、烤煙、瓜菜)42.6 萬(wàn)畝,農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、組織化程度不斷提高?,F(xiàn)有黃煙、肉雞、生豬、特種動(dòng)物養(yǎng)殖等各類合作社。但是,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍以分戶為主,這種傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高和農(nóng)村勞動(dòng)力的解放。
1.4農(nóng)民收入和消費(fèi)狀況
2008年,諸城農(nóng)民人均純收入7701元,增長(zhǎng)13.5%,農(nóng)民人均生活消費(fèi)性支出5059.6元,增長(zhǎng)21.2%,均高于山東省的平均水平。據(jù)統(tǒng)計(jì),2008年,山東省農(nóng)村居民人均純收入5641元,比上年增長(zhǎng)13.2%,農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出4077元,增長(zhǎng)12.6%。諸城農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件有了較大改善,促使農(nóng)民對(duì)人居環(huán)境質(zhì)量有了更高需求。
2.諸城市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要特征
2007年,諸城提出了農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展,首先從完善農(nóng)村公共服務(wù)入手,打造了“兩公里服務(wù)圈”,旨在讓農(nóng)村居民在不超過(guò)兩公里的范圍內(nèi)公平的享用到與城市居民無(wú)差別的公共服務(wù)。這一模式,基本具備以下特征:
2.1區(qū)域統(tǒng)籌、分類指導(dǎo)
諸城市確立了“城、鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)”一體化發(fā)展的新型村鎮(zhèn)體系,推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)的全面發(fā)展。中心城區(qū)的發(fā)展,將城區(qū)周邊幾公里以內(nèi)的農(nóng)村納入中心城區(qū)規(guī)劃之中,推動(dòng)“農(nóng)民變市民、農(nóng)村變城市”模式的發(fā)展;鎮(zhèn)(街道)駐地的發(fā)展,將駐地周邊的農(nóng)村居民點(diǎn)納入鎮(zhèn)區(qū),統(tǒng)籌考慮;其余農(nóng)村以“兩公里服務(wù)圈”為標(biāo)準(zhǔn),形成208個(gè)農(nóng)村社區(qū),公共服務(wù)向社區(qū)中心村集中,形成社區(qū)服務(wù)中心。
2.2構(gòu)建“多村一社區(qū)”的空間模式
按照地域相近、規(guī)模適度的原則,將幾個(gè)村莊規(guī)劃為一個(gè)農(nóng)村社區(qū)。在社區(qū)內(nèi)選擇一個(gè)交通比較便利、班子基礎(chǔ)比較好的村莊,作為社區(qū)中心,將各類公共設(shè)施向中心村集中設(shè)置,形成社區(qū)服務(wù)中心。論文格式。社區(qū)服務(wù)中心的服務(wù)半徑一般掌握在2公里以內(nèi),出行時(shí)間控制在15分鐘左右,涵蓋5個(gè)村、1500戶左右。農(nóng)村布局既滿足了農(nóng)村居民的耕作半徑,又能讓居民便捷的享用公共服務(wù)。論文格式。
2.3構(gòu)建“兩公里服務(wù)圈”的服務(wù)體系
針對(duì)農(nóng)村居民需求,諸城市提供了“一攬子”服務(wù),在社區(qū)中心配備完善的公共服務(wù)設(shè)施,建立社區(qū)服務(wù)中心。社區(qū)服務(wù)中心包含“一廳八站”,既一個(gè)辦事服務(wù)大廳和醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)警務(wù)、勞動(dòng)保障、社區(qū)環(huán)衛(wèi)、文化體育、計(jì)劃生育、社會(huì)福利和志愿者等八個(gè)服務(wù)站。論文格式。另外,諸城市依照市場(chǎng)化的特點(diǎn),引導(dǎo)企業(yè)在農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心設(shè)立了便民日用品超市、農(nóng)資超市、開餐店等;并以諸城市供銷社農(nóng)資綜合配送服務(wù)中心和諸城市天益供銷發(fā)展有限公司為龍頭,承擔(dān)了全市農(nóng)村社區(qū)的日常用品和農(nóng)資超市的配送任務(wù),為居民提供了便捷的服務(wù)。
3.諸城市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的影響要素
3.1地理位置
農(nóng)村所處的地理位置決定了新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)模式,對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展有著較大影響。距離城市或者鎮(zhèn)區(qū)較近的農(nóng)村,受城市或者鎮(zhèn)區(qū)的輻射較大,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較高,反之,則受到的輻射較小,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較低。因此,諸城將農(nóng)村分為三種類型:城市周邊型、鎮(zhèn)區(qū)周邊型和純農(nóng)村型,對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式進(jìn)行分類指導(dǎo)。
3.2土地要素
農(nóng)民的作業(yè)方式、耕作規(guī)模的大小與耕作范圍即村莊腹地,決定了農(nóng)村社區(qū)的規(guī)模和社區(qū)化的集聚度。目前,諸城農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)剛剛起步,耕地向大戶集中、向企業(yè)集中的規(guī)模仍較小,農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式限制了農(nóng)村生活方式的轉(zhuǎn)變,成為農(nóng)村居民點(diǎn)向農(nóng)村社區(qū)集中的障礙。在農(nóng)村建設(shè)用地方面,隨著農(nóng)村生活水平的逐步提高,農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代化生活條件日益渴求,農(nóng)民建房規(guī)模日益增大,出現(xiàn)了建設(shè)用地與耕地爭(zhēng)鋒的局面。另外,隨著農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、定居的規(guī)模逐漸增多,部分農(nóng)村出現(xiàn)了“空心化”。
3.3城鎮(zhèn)化發(fā)展
城鎮(zhèn)化發(fā)展是新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的外部動(dòng)力,其不僅為農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì),也可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。近年來(lái),諸城城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速,為農(nóng)村居民提供了大量的就業(yè)崗位,提高了農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)收入,為新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展提供了先決條件。但是,城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化的局面,也阻礙著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移,致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率較低,土地利用較為浪費(fèi),農(nóng)村勞動(dòng)力大多處于兼業(yè)狀態(tài)。因此,滯后的城鎮(zhèn)化發(fā)展在一定程度上也阻礙了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。
3.4經(jīng)濟(jì)要素
經(jīng)濟(jì)發(fā)展是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的先決條件。近年來(lái),諸城經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)水平已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化后期,政府財(cái)政資力雄厚,同時(shí),企業(yè)的發(fā)展和壯大也改善了農(nóng)民的就業(yè)方式,農(nóng)民就業(yè)逐步兼業(yè)化,使農(nóng)民的收入水平迅速提高。另外,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展也推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)提供了豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。
3.5公共服務(wù)設(shè)施要素
滿足農(nóng)村居民的需求,改善城鄉(xiāng)不平等的待遇,是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容和推動(dòng)力。另外,公共設(shè)施的服務(wù)半徑和服務(wù)能力決定了社區(qū)的空間范圍和社區(qū)規(guī)模;公共設(shè)施的布局模式也影響著社區(qū)的空間布局。因此,諸城率先從農(nóng)村公共服務(wù)入手,打造了“兩公里服務(wù)圈”,在農(nóng)村社區(qū)中心集中建立了社區(qū)服務(wù)中心,使農(nóng)村居民享受到前所未有的公平待遇,并引導(dǎo)新型農(nóng)村社區(qū)的集中化建設(shè)。
4.結(jié)語(yǔ)
諸城市以完善公共服務(wù)為主的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方式,在一定程度上滿足了農(nóng)民日常生活和生產(chǎn)的需求,有效解決了城鄉(xiāng)發(fā)展條件不均等這一矛盾,有利于新型農(nóng)村社區(qū)的進(jìn)一步集聚化建設(shè),促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。這一模式成為了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的典范,值得其他地區(qū)借鑒與參考。
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關(guān)鍵詞:耕地保護(hù);土地管理;機(jī)制
中圖分類號(hào):[DF461]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
Abstract: arable land protection work directly related to the supply of grain, in recent years, the number of China's population still showed a tendency of increase year by year, but because of the influence of peasant consciousness, government system and collection work, for cultivated land protection system implementation is not in place, the existence of such a situation not only influence the farmer's life, but also to the development of agriculture has caused some obstacles. Therefore, we must set up a new land management system, this paper mainly analysis the drawback of cultivated land protection mechanism under the present stage and the proposed solutions.
Keywords: protection of cultivated land; land management; mechanism
中圖分類號(hào):F301.22文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
我國(guó)是人口大國(guó),人口數(shù)量占據(jù)著世界人口數(shù)量的25%,農(nóng)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的問題,要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,必須要保證糧食的安全,保證糧食的根本就是保障耕地。就現(xiàn)階段來(lái)看,政府有關(guān)部門已經(jīng)對(duì)耕地的保護(hù)制定了完善的保護(hù)措施,也建立了相關(guān)的保護(hù)機(jī)制,取得了初步的成效。但是,由于各種主觀和客觀因素的影響,這些管理機(jī)制中還存在著一些不足之處,下面就根據(jù)我國(guó)耕地的特征探討一種新型的土地管理機(jī)制。
1、現(xiàn)階段下耕地保護(hù)機(jī)制中的弊端
1.1. 農(nóng)民缺乏耕地保護(hù)意識(shí)
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及城市化進(jìn)程的推進(jìn),大量的農(nóng)村人口涌入城市,這就在一定程度上減少了農(nóng)村的勞動(dòng)力。但是,目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本也呈現(xiàn)出一種逐年上升的趨勢(shì),農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本逐年升高,在這種模式下,雖然農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量增加,但是農(nóng)民的收入?yún)s未得到同等程度的提升。這就給農(nóng)民造成一種意識(shí):耕種難以提高收入,甚至?xí)絹?lái)越窮,雖然目前國(guó)家已經(jīng)頒布了一些保障農(nóng)民收益的法律法規(guī),也降低了稅收標(biāo)準(zhǔn),但是依然難以從根本上解決這一嚴(yán)峻的問題。此外,在土地方面,很多農(nóng)民都對(duì)土地安全有著或多或少的擔(dān)心,也有少數(shù)農(nóng)民與政府進(jìn)行交涉,但是這種交涉往往是為了得到自己應(yīng)有的補(bǔ)助,同時(shí),很多農(nóng)民也希望政府及早的收回土地,好得到自己的補(bǔ)助,這樣就能夠利用這些補(bǔ)助來(lái)改善自己的生活,也不需要進(jìn)行耕種。因此,我國(guó)農(nóng)民缺乏保護(hù)土地的意識(shí),這就導(dǎo)致耕地保護(hù)工作的進(jìn)行困難重重。
1.2 農(nóng)村集體組織缺乏保護(hù)耕地的意識(shí)
一直以來(lái),我國(guó)土地都是歸集體所有,關(guān)于土地的管理工作也是由村委會(huì)和集體組織進(jìn)行統(tǒng)一管理,但是,這種管理方式難以起到實(shí)際作用,在管理工作的執(zhí)行過(guò)程中也出現(xiàn)了各種缺陷。在很多地區(qū),土地所有權(quán)也從集體手中轉(zhuǎn)移至鄉(xiāng)干部手中,這些干部受到利益的驅(qū)使,濫用手中的職權(quán)謀取私利,這就導(dǎo)致大量的耕地被挪作他用,難以得到基本的保證,這種情況的存在不僅影響著農(nóng)民的生活,也給農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成了一些阻礙。
1.3 征收導(dǎo)致耕地面積日益減少
近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展,城市化進(jìn)程在不斷的推進(jìn),征收工作也進(jìn)行的如火如荼,雖然征收工作是為了促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但是也帶來(lái)不利的影響。有些地方政府為了提高收益,提高土地的使用稅費(fèi),還有一些地方政府對(duì)然制定了一定的措施,但是,官員為了政績(jī)的考核,將土地低價(jià)轉(zhuǎn)讓,這就導(dǎo)致大量的耕地被占用。這種不合理的征收工作不僅難以對(duì)耕地實(shí)現(xiàn)有效的保護(hù),也制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2、新形勢(shì)下耕地保護(hù)土地管理新辦法
2.1 對(duì)土地管理模式進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范
為了避免地方政府出現(xiàn)土地不合法轉(zhuǎn)讓的情況,政府有關(guān)部門必須要建立好完善的分級(jí)規(guī)劃管理制度,根據(jù)國(guó)土的實(shí)際情況進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和管理,由縣級(jí)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)、市級(jí)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督縣級(jí)管理機(jī)構(gòu)、省級(jí)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督市級(jí)管理機(jī)構(gòu)、國(guó)家級(jí)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督省級(jí)管理機(jī)構(gòu)。這樣就能夠在全國(guó)范圍內(nèi)組成一個(gè)有機(jī)的網(wǎng)絡(luò),避免濫用耕地情況的產(chǎn)生。
2.2 將土地管理重心轉(zhuǎn)移至城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域
很多地區(qū)的耕地都位于城鎮(zhèn)周圍,地方政府在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí),耕地面積并未發(fā)生變化,這就實(shí)現(xiàn)了對(duì)耕地的合理保護(hù),因此,在下一階段,可以將土地管理工作的重點(diǎn)放置于城市規(guī)劃區(qū),并以城市為中心做好區(qū)域管理工作,這樣就能夠全面提升耕地保護(hù)工作的質(zhì)量。
2.3 對(duì)各級(jí)土地管理新型實(shí)施分級(jí)監(jiān)測(cè)的制度
對(duì)于土地管理實(shí)施分級(jí)監(jiān)測(cè)的制度能夠有效提升耕地保護(hù)工作的有效性,但是這種分層管理制度也存在著一定的難度,由于不同地區(qū)耕地的管理方式與管理面積存在著一定的差異,這就給管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)帶來(lái)一些難度。因此,在建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)時(shí),要根據(jù)各個(gè)地區(qū)的具體差異進(jìn)行建設(shè),這可以利用現(xiàn)階段先進(jìn)的科技手段進(jìn)行,這樣,就可以將土地規(guī)劃、土地管理等信息歸納總結(jié)至統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)中,繼而為管理人員提供準(zhǔn)確的參考信息。
3、結(jié)語(yǔ)
總之,耕地保護(hù)是一項(xiàng)基本國(guó)策,也是國(guó)家發(fā)揮宏觀調(diào)控的主要手段之一,由于各種因素的影響,當(dāng)前的耕地保護(hù)政策中還存在著各種弊端,因此,建立一種新的土地管理機(jī)制,同時(shí)將土地管理的重點(diǎn)由鄉(xiāng)村中轉(zhuǎn)移至城市中,這樣才能夠?qū)⒑暧^調(diào)控與耕地保護(hù)相結(jié)合,也才能夠?qū)崿F(xiàn)既定的保護(hù)目標(biāo)。在加強(qiáng)管理的同時(shí)也要健全外部監(jiān)督機(jī)制,通過(guò)社會(huì)、法律以及行政部門的有效配合,形成一個(gè)嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),這樣才能夠有效的保護(hù)耕地資源。
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關(guān)鍵字:茶館研究;評(píng)述;展望
茶館在我國(guó)的歷史已有千余年,是中國(guó)茶文化的重要組成部分。20世紀(jì)九十年代起,伴隨著茶館業(yè)的復(fù)蘇,人們開始關(guān)注茶館研究。作者以“茶館”為題名/關(guān)鍵字,通過(guò)維普資訊中文期刊數(shù)據(jù)庫(kù),查詢1989―2009年期刊,檢索到相關(guān)論文69篇,再通過(guò)資料收集方法,查詢到5本相關(guān)專著。
一、研究文獻(xiàn)數(shù)量統(tǒng)計(jì)
從時(shí)間跨度看,2000年是茶館研究的起點(diǎn),在這之前研究文獻(xiàn)甚少,而2004年后論文數(shù)量由年均4篇上升至年均10篇。研究范圍涉及中國(guó)茶館歷史、現(xiàn)代茶館及其經(jīng)營(yíng)、茶館消費(fèi)者、茶館行業(yè)發(fā)展及趨勢(shì)等問題。其中研究熱點(diǎn)和重點(diǎn)是中國(guó)茶館歷史、現(xiàn)代茶館及其經(jīng)營(yíng),約占論文總量的74%。研究的薄弱環(huán)節(jié)是有關(guān)茶館消費(fèi)者的研究,論文數(shù)不足總量的5%。據(jù)此認(rèn)為,中國(guó)茶館研究剛剛起步,尚未引起業(yè)界和學(xué)界的關(guān)注。
二、研究文獻(xiàn)內(nèi)容分析
(一)中國(guó)茶館歷史研究
中國(guó)茶館歷史研究可分為綜合研究和專題研究。綜合研究關(guān)注的是中國(guó)茶館整體時(shí)代變遷。如徐傳宏、駱(2005)、連振娟(2002)、周文棠(2003)、連振娟(2006)等分別對(duì)中國(guó)茶館的演變歷程進(jìn)行了分析,其中較有代表性的是劉清榮(2007),他深層次地考察了不同時(shí)代的茶館發(fā)展?fàn)顩r。專題研究指的是研究某一時(shí)代或某一地區(qū)的茶館歷史。宋代和清代是我國(guó)茶館發(fā)展的兩個(gè)重要轉(zhuǎn)折時(shí)期,也是學(xué)者研究的熱點(diǎn)。劉清榮(2006)、楊永兵(2004)側(cè)重考察宋代茶館,劉鳳云(2002)研究作為社會(huì)化空間的清代茶館,王鴻泰(2008)認(rèn)為明清中后期茶館由消費(fèi)空間變?yōu)榭臻g消費(fèi)對(duì)象后,對(duì)城市生活產(chǎn)生意義。地區(qū)茶館歷史研究主要有雷友山(2000)和陳永華(2004),研究對(duì)象有舊時(shí)的武漢茶館、清末以來(lái)杭州茶館等。
(二)現(xiàn)代茶館研究
1、茶館功能類型研究
連振娟(2002)、徐傳宏、駱(2005)、沈冬梅(2006)、徐明宏(2007)分別研究了茶館的社會(huì)功能。此外,周文棠(2003)和徐傳宏、駱(2005)對(duì)茶館的類型作了探討。
2、茶館文化價(jià)值研究
陳香白(2000)探討了“茶館文化”概念,王德福(2002)論述了茶館文化與社會(huì)文明的關(guān)系,王龍志(2006)分析對(duì)比南昌新舊茶館文化,曾燕、楊國(guó)良、張付芝(2006)、楊麗娟(2008)分別對(duì)成都茶館以及川西茶館文化的旅游資源價(jià)值進(jìn)行挖掘分析。
3、地區(qū)/城市茶館研究
劉清榮(2006,2007)選取茶館文化比較發(fā)達(dá)的七個(gè)區(qū)域,依次考察了在不同區(qū)域文化中生長(zhǎng)出來(lái)的茶館百態(tài)。吳旭霞(1999)將中國(guó)茶館歸為北方茶館、江南茶館、四川茶館和南方茶樓,并對(duì)七個(gè)城市的現(xiàn)代茶藝館進(jìn)行研究。
(三)茶館經(jīng)營(yíng)研究
茶館經(jīng)營(yíng)是研究者關(guān)注的重點(diǎn),研究?jī)?nèi)容主要集中在經(jīng)營(yíng)理論和營(yíng)銷策略等熱點(diǎn)上。
1、經(jīng)營(yíng)理論研究
徐傳宏、駱(2005)較全面地研究了茶館經(jīng)營(yíng)各個(gè)方面,連振娟(2002)認(rèn)為現(xiàn)代茶藝館要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以民族文化為內(nèi)涵。學(xué)者們還就茶館經(jīng)營(yíng)理論進(jìn)行專門研究。周文棠(2003)論述了茶館經(jīng)營(yíng)的管理要素和內(nèi)容創(chuàng)新,關(guān)瑞(2007)借鑒星巴克經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)茶館發(fā)展理念提出建議,諸葛明(2006)對(duì)茶館盈利模式進(jìn)行初探。
2、茶館經(jīng)營(yíng)策略研究
佘志芬(2000)在探索茶館文化定位后提出茶館經(jīng)營(yíng)思路,李曉明(2000)在分析北京茶藝館經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上,提出相關(guān)經(jīng)營(yíng)策略。陸堯(2002)闡述了茶館應(yīng)當(dāng)具備的特色,沈晨仕(2008)針對(duì)現(xiàn)代茶館經(jīng)營(yíng)中的問題,提出一些特色經(jīng)營(yíng)策略。
3、體驗(yàn)營(yíng)銷的運(yùn)用
體驗(yàn)式營(yíng)銷理論在茶館經(jīng)營(yíng)中的應(yīng)用是學(xué)者們關(guān)注的熱點(diǎn)。苗澤華、薛永基、吳莉(2005)認(rèn)為文化營(yíng)銷與體驗(yàn)營(yíng)銷相結(jié)合將會(huì)創(chuàng)造中國(guó)茶館營(yíng)銷新模式,劉華(2007)認(rèn)為開展體驗(yàn)式營(yíng)銷已成為中國(guó)茶館營(yíng)銷創(chuàng)新的重要課題,藍(lán)彬(2007)研究了茶藝館與白領(lǐng)體驗(yàn)茶文化之關(guān)系。
4、茶館消費(fèi)者研究
孫優(yōu)萍、古贊歌(2005)通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)不同茶館提供的用來(lái)滿足用戶利益追求的側(cè)重點(diǎn)是各不相同的,黃曉琴等(2006)調(diào)查濟(jì)南茶館經(jīng)營(yíng)風(fēng)格及其被認(rèn)可度,張穎彬、龔叔英等(2007)對(duì)杭州市民茶館喜好進(jìn)行分析,徐明宏(2007)分析現(xiàn)代茶館消費(fèi)主體的變化。
5、行業(yè)發(fā)展及未來(lái)發(fā)展研究
陳香百(2000)借用烏家培的未來(lái)管理五大趨勢(shì)理論,提出茶館管理五大趨勢(shì)。張建國(guó)(2005)指出要用歷史眼光看待現(xiàn)在和未來(lái)的茶館業(yè),劉清榮(2007)通過(guò)反思當(dāng)代茶館發(fā)展的不足,提出了未來(lái)茶館發(fā)展的兩大趨勢(shì)和三大創(chuàng)新,陳文華(2008)對(duì)茶藝館未來(lái)走向作深入思考。
三、茶館研究理論與方法
作為休閑文化經(jīng)濟(jì)的重要組成部分的茶館業(yè),其研究涉及經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)方面,直接或間接運(yùn)用其他諸多學(xué)科理論和概念,其中使用頻率最高的是市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)的相關(guān)理論。童國(guó)良借鑒體驗(yàn)式營(yíng)銷新模式提出茶館消費(fèi)發(fā)展策略;孫優(yōu)萍、古贊歌運(yùn)用產(chǎn)品概念分析杭州茶館產(chǎn)品的消費(fèi)者利益追求,戴利朝運(yùn)用社會(huì)學(xué)和歷史人類學(xué)研究方法闡述茶館這一農(nóng)村公共空間與基層社會(huì)整合之關(guān)聯(lián),徐明宏采用休閑學(xué)、社會(huì)學(xué)理論剖析杭州茶館。此外,統(tǒng)計(jì)學(xué)方法也被引入茶館消費(fèi)研究,如張穎彬、龔叔英、施燕、張建英、錢富強(qiáng)的杭州市茶館消費(fèi)調(diào)查分析。這些研究成果充實(shí)了茶館研究?jī)?nèi)容,雖說(shuō)研究尚處于初探階段,但學(xué)者們的不斷嘗試和創(chuàng)新,必將有助于茶館研究及茶館業(yè)的健康發(fā)展。
四、研究評(píng)述與展望
綜上分析,茶館研究領(lǐng)域正在得到擴(kuò)展和豐富,各種學(xué)科的概念、理論和研究方法被不斷運(yùn)用其中。但總的來(lái)說(shuō),茶館研究尚處于初級(jí)發(fā)展階段,具體表現(xiàn)如下:
(一)基本概念有待明確,研究框架尚未形成。目前茶館研究側(cè)重于經(jīng)營(yíng)、應(yīng)用層面分析,而對(duì)茶館研究中的一些概念性問題探討較少,而研究框架的不確定又使得研究?jī)?nèi)容分散、聚焦不集中。(二)多學(xué)科交叉研究文獻(xiàn)少,研究深度不足。現(xiàn)茶館研究多描述性分析,討論深度有限,運(yùn)用管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)及統(tǒng)計(jì)學(xué)等方法開展研究的高質(zhì)量論文更少。(三)學(xué)術(shù)力量薄弱。一是茶館研究者人數(shù)少且持續(xù)性差,二是現(xiàn)有研究者知識(shí)大多來(lái)自人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域,知識(shí)結(jié)構(gòu)單一,從而制約了茶館研究數(shù)量擴(kuò)張和質(zhì)量提升。
因此,未來(lái)茶館研究需要關(guān)注和探討三個(gè)方面的問題。第一,設(shè)立專業(yè)或相關(guān)研究機(jī)構(gòu),促進(jìn)發(fā)展交流。茶館作為茶文化的重要載體和休閑業(yè)的分支,從屬文化和休閑研究范疇,建議在諸如中國(guó)國(guó)際茶文化研究會(huì)或世界休閑組織中國(guó)分會(huì)下設(shè)立茶館專業(yè)研究機(jī)構(gòu),以集中優(yōu)勢(shì)開展活動(dòng)。第二,學(xué)科建設(shè)問題。茶館業(yè)是一個(gè)具有悠久歷史和中國(guó)特色的傳統(tǒng)行業(yè),在中國(guó)及亞洲等地都有廣泛的影響力,但茶館研究尚不被重視也沒有形成體系。茶館學(xué)科建設(shè)需要考慮以下兩方面問題,即理論構(gòu)建和新的研究方法的探索,茶館研究應(yīng)積極吸收其他學(xué)科基礎(chǔ)理論,逐漸形成和建立有自身特點(diǎn)的學(xué)科理論體系和創(chuàng)新的研究方法。第三,熱點(diǎn)問題的探討。未來(lái)研究中,作為茶館靈魂的茶館文化系列研究將進(jìn)一步展開,如茶館文化旅游資源開發(fā),茶館文化的體驗(yàn)、經(jīng)營(yíng),以及茶館的現(xiàn)代化管理和營(yíng)銷研究也將隨著茶館業(yè)的發(fā)展而成為研究焦點(diǎn)。
作者單位:華東師范大學(xué)
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有關(guān)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)論文范文一:城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理念
黨的十七大報(bào)告指出:解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局,必須始終作為全黨工作的重中之重。建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制,化解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,就是有效解決三農(nóng)問題的重要途徑和抓手,務(wù)必引起各級(jí)各部門的高度重視,繼續(xù)加大推進(jìn)力度,力求收到實(shí)際效果。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者劉易斯認(rèn)為,在發(fā)展中國(guó)家存在著突出的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題,即城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題。如果城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面存在很大差距,就會(huì)在一定程度上影響到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,并帶來(lái)諸多方面的矛盾和問題。我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,城鄉(xiāng)差別突出。隨著改革開放的進(jìn)一步深化,不平衡規(guī)律的作用還可能更加凸現(xiàn)。逐步消除城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的矛盾,對(duì)于促進(jìn)社會(huì)和諧,全面建設(shè)小康社會(huì),顯得尤為重要而緊迫。當(dāng)前,全國(guó)上下正在積極進(jìn)行體制機(jī)制的探索、創(chuàng)新,特別是我們重慶作為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),應(yīng)該大膽探索、大膽創(chuàng)新,力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破,為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展闖出一條新路子。
理論是行動(dòng)的先導(dǎo)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,理論的創(chuàng)新具有特別重要的意義。只有用正確的理論指導(dǎo)實(shí)踐,分析研究實(shí)踐中的矛盾和問題,才有可能制定有效的政策措施,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌才有可能按照正確的軌道前進(jìn),從而收到事半功倍的效果。但從目前的實(shí)際情況看,在一些地方還存在著只注重分析研究城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的表象,操作上也習(xí)慣于頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳,工作措施和思路不得要領(lǐng)的現(xiàn)象,其結(jié)果仍然是穿新鞋走老路。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神,重視解決三農(nóng)問題,切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,就需要加強(qiáng)理論的學(xué)習(xí)和研究,并切實(shí)運(yùn)用理性思維解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中的突出矛盾和問題,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)作為二戰(zhàn)后新興的一門綜合性、應(yīng)用性經(jīng)濟(jì)學(xué)科,具體研究發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)如何從不發(fā)達(dá)狀態(tài)演進(jìn)到發(fā)達(dá)狀態(tài)。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾,實(shí)際上是發(fā)展不平衡的矛盾,是工業(yè)化、城市化與三農(nóng)的矛盾,是發(fā)展中的矛盾。在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的新時(shí)期,正確認(rèn)識(shí)和運(yùn)用發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,對(duì)于結(jié)合國(guó)情、市情及縣情、鄉(xiāng)情,制定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的政策措施,理清發(fā)展思路,明確工作目標(biāo),突出工作重點(diǎn),具有極其重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)來(lái)看,改變或者逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)公平與效率的兼顧,國(guó)際上主要有兩種理論可資借鑒和研究。
一種是通過(guò)勞動(dòng)力流動(dòng),以城市發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展。這種理論認(rèn)為,起初,在鄉(xiāng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門中存在大量過(guò)剩勞動(dòng)力,其邊際生產(chǎn)力趨近于零。只要農(nóng)業(yè)部門與工業(yè)部門的勞動(dòng)收益存在差距,鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)部門的過(guò)剩勞動(dòng)力自然會(huì)流向城市工業(yè)部門,形成勞動(dòng)力的無(wú)限供給。雇用鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)部門過(guò)剩勞動(dòng)力所形成的積累不斷轉(zhuǎn)為投資,生產(chǎn)日益擴(kuò)大,從而吸引更多的農(nóng)業(yè)過(guò)剩勞動(dòng)力。隨著農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)率逐步提高,收入不斷增加,鄉(xiāng)村過(guò)剩勞動(dòng)力的逐步減少乃至消失,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)才會(huì)轉(zhuǎn)為現(xiàn)代化的一元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。另一種是通過(guò)增加農(nóng)業(yè)投入,確保城鄉(xiāng)平衡發(fā)展。這種理論認(rèn)為,鄉(xiāng)村過(guò)剩勞動(dòng)力大量流向城市,并不會(huì)自然而然地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)部門與工業(yè)部門收入相等,二元結(jié)構(gòu)也不會(huì)自然消失,相反,隨著城市人口不斷膨脹,城市失業(yè)日益嚴(yán)重,并出現(xiàn)眾多城市病。這種理論假設(shè):城鄉(xiāng)之間勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是由城鄉(xiāng)之間預(yù)期收入的差異引起的,只要城市的就業(yè)機(jī)會(huì)和預(yù)期收入大于留在鄉(xiāng)村的預(yù)期收入,即使城市存在大量失業(yè),鄉(xiāng)村勞動(dòng)力還是會(huì)源源不斷地向城市轉(zhuǎn)移。如果城市就業(yè)機(jī)會(huì)的增長(zhǎng)速度趕不上鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移速度,不僅使城市發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題,也會(huì)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)萎縮,糧食等農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)缺乏,最終影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。為此,這種理論提出,政府要縮小城鄉(xiāng)之間就業(yè)和收入差距,關(guān)鍵是要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,努力增加農(nóng)民收入,改善鄉(xiāng)村公共設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利事業(yè),就地就近解決農(nóng)村過(guò)剩勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)等問題。以上兩種理論,在我們現(xiàn)實(shí)工作中都有所體現(xiàn)和反映,并經(jīng)實(shí)踐放大,顯示出各有其利弊。前一種理論在部分黨政領(lǐng)導(dǎo)層面有較大市場(chǎng),并付諸實(shí)踐的比較多,因?yàn)榘l(fā)展城市經(jīng)濟(jì)見效快,在領(lǐng)導(dǎo)頻繁調(diào)整的情況下,容易在短期內(nèi)出政績(jī),其弊端在于不能從根本上建立解決三農(nóng)問題、化解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾的長(zhǎng)效機(jī)制。后一種理論在理論界和黨政領(lǐng)導(dǎo)的施政報(bào)告中有較多的體現(xiàn),由于其投入大、工作周期長(zhǎng)等現(xiàn)實(shí)問題,理論往往落后于實(shí)踐,說(shuō)的多落實(shí)的少,有的甚至根本不重視研究三農(nóng)問題,其投入也是毛多肉少。
對(duì)上述兩種理論,我們不能盲從,要結(jié)合我們的特殊國(guó)情、市情、區(qū)情、縣情,借鑒、吸取發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中的合理因素,因地制宜,創(chuàng)造性地加以運(yùn)用。因?yàn)槌鞘信c農(nóng)村有著天然的聯(lián)系,城市與農(nóng)村相互促進(jìn),其作用是不可或缺的。從建立消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長(zhǎng)效機(jī)制、確保國(guó)家長(zhǎng)治久安的角度,筆者傾向于用后一種理論指導(dǎo)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)實(shí)踐,同時(shí)兼顧前一種理論,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)合、城鄉(xiāng)互動(dòng),不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展能力,才能從根本上解決三農(nóng)問題。在目前的改革發(fā)展中,有一種傾向值得注意。這就是盲目發(fā)展大城市,企圖通過(guò)城市擴(kuò)張和發(fā)展,吸引農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商、定居,也就是通過(guò)所謂農(nóng)民變市民的途徑,一勞永逸地解決三農(nóng)問題。實(shí)際上,這是一種帶有理想色彩的思維方式,容易被一些干部急功近利化。況且,城市的就業(yè)壓力本身就比較大,大量農(nóng)民工進(jìn)入城市,將使就業(yè)問題的矛盾更加激化,使城市交通、醫(yī)療、教育等問題更加突出。同時(shí)更為嚴(yán)重的是,由于城市與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民職能的錯(cuò)位,導(dǎo)致資源的浪費(fèi),大量的城市居民因農(nóng)民工的涌入,就業(yè)更加艱難,而農(nóng)村大量的土地撂荒或者不能精耕細(xì)作,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量下降、質(zhì)量下滑,市場(chǎng)物價(jià)也會(huì)因糧油、生豬、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品供給不足而大幅上漲,城鄉(xiāng)的發(fā)展和人民生活都會(huì)受到嚴(yán)重影響。走中國(guó)特色社會(huì)主義道路,必須從中國(guó)實(shí)際出發(fā),在適度發(fā)展城市的同時(shí),更加關(guān)注農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,切實(shí)增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的造血功能。在制定政策和法律法規(guī)時(shí),要胸懷大局,統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)規(guī)劃,統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)交通、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等事業(yè)發(fā)展,使農(nóng)民與城市居民享有同質(zhì)的公共服務(wù)和同等的民主政治權(quán)利,不斷增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力,在發(fā)展中逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾,全面建設(shè)小康社會(huì)。
有關(guān)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)論文范文二:創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)濟(jì)管理論文
一、企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題分析
1.企業(yè)人力資源管理的弱化。一些企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中對(duì)人力資源管理比較弱化。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于員工的管理主要依據(jù)個(gè)人經(jīng)驗(yàn),有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)員工缺乏人性化關(guān)懷,這種隨意性的管理讓員工無(wú)所適從,不適應(yīng)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展對(duì)人力資源管理的科學(xué)要求,對(duì)員工缺乏崗位職業(yè)培訓(xùn)。有的企業(yè)對(duì)員工沒有形成良好的激勵(lì)機(jī)制,對(duì)員工的獎(jiǎng)勵(lì)還依靠領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其評(píng)價(jià),這樣就造成了員工與業(yè)績(jī)的偏離,員工薪酬與福利偏低,就不能有效激發(fā)員工的工作積極性,也使得企業(yè)失去了經(jīng)營(yíng)活力。因此,企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中對(duì)人力資源觀念滯后,缺乏合理開發(fā)人力資源,這樣在動(dòng)態(tài)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境中,人力資源管理就變得遲緩。
2.企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用水平還比較低。在互聯(lián)網(wǎng)信息時(shí)代,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理必須跟上時(shí)展的變化。然而,有的企業(yè)在經(jīng)濟(jì)管理模式上還是生產(chǎn)工藝或服務(wù)上,都沒有結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)的特征進(jìn)行改善。這樣對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的應(yīng)用水平低,就脫離了社會(huì)發(fā)展的方向?;ヂ?lián)網(wǎng)能夠加快信息傳遞速度,也能提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平,企業(yè)忽視了對(duì)信息技術(shù)的提升,就難以實(shí)現(xiàn)信息化的辦公。還有的企業(yè)不能很好地利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳與公關(guān),這樣就失去了低投入和高產(chǎn)出的效果。還有的企業(yè)沒有重視網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)人才的培養(yǎng)與招聘,就難以提升企業(yè)員工整體的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用水平,不能提高工作效率,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理水平還比較低,這樣就不能產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益。
3.企業(yè)還沒構(gòu)建知識(shí)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)管理模式。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理模式要進(jìn)行調(diào)整,構(gòu)建健全的知識(shí)特征的管理體系,才能滿足社會(huì)發(fā)展的要求。但是,一些企業(yè)沒有認(rèn)識(shí)到社會(huì)這樣的變化趨勢(shì),仍然堅(jiān)持原有的管理模式,這樣就不行滿足復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境的管理新要求。對(duì)于缺乏知識(shí)特征的企業(yè)組織來(lái)說(shuō),就不能進(jìn)行動(dòng)態(tài)與開放式的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),缺乏創(chuàng)新意識(shí)與創(chuàng)新能力。企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式的發(fā)展方向不能依據(jù)規(guī)模效益來(lái)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),而是要考慮到消費(fèi)需求的變化,要以個(gè)性化的產(chǎn)品與服務(wù)贏得消費(fèi)者的青睞,這樣就要使企業(yè)重視生產(chǎn)工藝流程,精準(zhǔn)把握終端市場(chǎng)的消費(fèi)者的消費(fèi)動(dòng)向。但是,缺乏對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的分析的企業(yè),其生產(chǎn)決策與終端市場(chǎng)的消費(fèi)者消費(fèi)訴求相分離的格局。此外,知識(shí)經(jīng)濟(jì)也要求企業(yè)員工具有較強(qiáng)的創(chuàng)新力,要求企業(yè)技術(shù)與員工知識(shí)不斷更新,但是,一些企業(yè)做不到這樣的主動(dòng)變革,就被市場(chǎng)所淘汰。
二、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理有效性的措施
1.提升企業(yè)人力資源管理能力。企業(yè)的發(fā)展需要人力資源作為支撐,因此,企業(yè)就必須建立和完善人力資源管理制度,采取科學(xué)的人力資源管理方法,構(gòu)建良好的勞資關(guān)系。企業(yè)要為員工進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃和職業(yè)培訓(xùn),構(gòu)建學(xué)習(xí)型的組織,企業(yè)要保障員工的各項(xiàng)福利和權(quán)益。企業(yè)要發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制作用,這樣才能更好地進(jìn)行人力資源管理,激發(fā)員工的工作積極性。企業(yè)還應(yīng)建立獎(jiǎng)懲制度,這樣才能在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造公平公正和積極向上的工作氛圍,更好地發(fā)揮員工的潛在能力,也促使企業(yè)更好地發(fā)展。企業(yè)應(yīng)該構(gòu)建良好的企業(yè)文化,通過(guò)這樣無(wú)形的文化來(lái)規(guī)范員工的行為,實(shí)現(xiàn)以人為本和柔性管理,為企業(yè)的發(fā)展提供人力資源保障。
2.增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能力。在信息時(shí)代,企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理信息化水平,增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用能力與管理能力,為企業(yè)的發(fā)展中創(chuàng)建信息共享平臺(tái),實(shí)現(xiàn)各部門的網(wǎng)絡(luò)信息管理。企業(yè)應(yīng)培養(yǎng)和引進(jìn)具有較強(qiáng)信息技術(shù)的人才,提升企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用水平。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用,提高企業(yè)管理組織執(zhí)行力,優(yōu)化企業(yè)的組織管理結(jié)構(gòu)。網(wǎng)絡(luò)信息化還能為企業(yè)開拓新的市場(chǎng)業(yè)務(wù),提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
3.構(gòu)建知識(shí)型的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式。當(dāng)前,信息化加快了知識(shí)與技術(shù)的傳遞,使產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。這樣就必須促使企業(yè)構(gòu)建知識(shí)型企業(yè),采取以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)管理模式。企業(yè)要采取以人為本的管理理念,要給予員工尊重,通過(guò)提升組織團(tuán)隊(duì)的知識(shí)能力,來(lái)增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力。以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向來(lái)改善企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理效率,改進(jìn)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝和優(yōu)化企業(yè)運(yùn)營(yíng)流程的方式來(lái)提升企業(yè)對(duì)終端市場(chǎng)需求的響應(yīng)速度,增加用戶對(duì)企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的感知價(jià)值,企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)建立終生學(xué)習(xí)式企業(yè)的方法來(lái)穩(wěn)步提升員工的綜合職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能水平。
論文題目:農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度:現(xiàn)狀、問題與對(duì)策
一、文獻(xiàn)綜述
1.農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀研究述評(píng)
國(guó)外對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的理論研究自上世紀(jì)30代就已經(jīng)開始。Wright和Hewitt(1994)發(fā)現(xiàn),歷史上嘗試使用私人來(lái)承擔(dān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)多重險(xiǎn)的嘗試無(wú)一幸存。對(duì)于農(nóng)業(yè)一切險(xiǎn)和多重險(xiǎn)的保險(xiǎn),基本上都由政府來(lái)直接或間接經(jīng)營(yíng)。1970年以后,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)理論在解釋為什么會(huì)出現(xiàn)私人多重險(xiǎn)和一切險(xiǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)的失靈問題時(shí),理論界主要從三個(gè)方面進(jìn)行了討論,首先,由于農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)具有系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì),其覆蓋面和災(zāi)害深度較為嚴(yán)重,因此,保險(xiǎn)很難克服這方面的困難。其次是道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇問題。而討論較多的主要是由于保險(xiǎn)人和被保險(xiǎn)人之間在信息不對(duì)稱條件下所引起的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問題(KnightandCoble1997)。逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的參與率問題上,國(guó)外有很多的實(shí)證和計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的成果,也存在很多爭(zhēng)論。Calvin與Quiggin(1999)發(fā)現(xiàn),農(nóng)民參與聯(lián)邦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目的原因中,風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避僅僅是一個(gè)很小的因素,而主要是為了得到政府的補(bǔ)貼。一些模擬研究結(jié)果顯示MPCI收益會(huì)隨著農(nóng)場(chǎng)位置、作物和區(qū)域有顯著的差異。其中一些研究表明,MPCI主要是對(duì)于所有沒有保險(xiǎn)的農(nóng)場(chǎng)或者對(duì)于那些風(fēng)險(xiǎn)厭惡的農(nóng)場(chǎng)主。另外有些研究表明由于MPCI所提供的收益比較小而放棄農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)分析表明,那些對(duì)于保險(xiǎn)能夠帶來(lái)的期望收益比較高的農(nóng)戶傾向于購(gòu)買保險(xiǎn),說(shuō)明MPCI存在著逆向選擇。其他在計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方面研究的方向主要是隨著農(nóng)場(chǎng)規(guī)模的增大,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的參與率增加、農(nóng)場(chǎng)在各種作物和牲畜的管理上分散風(fēng)險(xiǎn)的能力越強(qiáng),其從MPCI中得到的益處越少,而越傾向于不購(gòu)買MPCI。隨著保險(xiǎn)費(fèi)率的增高,那些農(nóng)場(chǎng)自然風(fēng)險(xiǎn)或者收入風(fēng)險(xiǎn)變化顯著的單位傾向于購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。1989年美國(guó)農(nóng)業(yè)部作了一項(xiàng)全國(guó)調(diào)查,對(duì)沒有參加聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)的農(nóng)民,分析了他們之所以不參加保險(xiǎn)的原因,并進(jìn)行排序(WrightandHewitt,1994),調(diào)查發(fā)現(xiàn),前五位原因分別是保障太低、保費(fèi)太高、更愿意自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、農(nóng)場(chǎng)是分散化經(jīng)營(yíng)的、擁有其他農(nóng)作物保險(xiǎn),前五位原因占到總量百分比的84.9%2017屆本科畢業(yè)論文開題報(bào)告2017屆本科畢業(yè)論文開題報(bào)告??梢?,國(guó)外對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)的需求問題主要是從逆向選擇這個(gè)角度進(jìn)行分析的。也有Serra和Goodwin等(2003)在對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求的實(shí)證研究中發(fā)現(xiàn),對(duì)于美國(guó)農(nóng)民,隨著其初始財(cái)富到達(dá)一定程度以后的增加,其風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避減弱,因而購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的動(dòng)機(jī)降低。
由于美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)民在生產(chǎn)規(guī)模和結(jié)構(gòu),以及財(cái)富存量等方面與中國(guó)有著非常大的差異,因此,對(duì)于美國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求問題的研究結(jié)果并不完全適合分析中國(guó)的實(shí)際情況,在這個(gè)前提下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家在解釋農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)失靈以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求較低問題上也做了較為系統(tǒng)的理論研究。
2.農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在問題及對(duì)策研究述評(píng)
我國(guó)對(duì)農(nóng)村保險(xiǎn)的理論研究起始于1935年的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理論研究,以王世穎(1935)、黃公安(1936)為代表的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的運(yùn)作制度進(jìn)行了研究,并結(jié)合當(dāng)時(shí)中國(guó)的具體情況,對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施意義及模式等方面進(jìn)行了較為深入的研究,開始了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)研究的先河。然而,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在1980年代以前的研究由于各種原因而進(jìn)展緩慢,直到1982年,中國(guó)人民保險(xiǎn)公司重新開辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)之后,以郭曉航(1982,1983,1984a,1984b等)、庹國(guó)柱(2002等)、李軍(1996等)為代表的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家又開始對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的研究和分析。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的討論主要集中于農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)以及理賠的復(fù)雜性(龍文霞、姜俊臣等2003等)、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平低下以及保險(xiǎn)費(fèi)率高昂與農(nóng)民收入低下的矛盾(丁少群、庹國(guó)柱1994、劉寬1999等)、庹國(guó)柱、王國(guó)軍(2002)從公共物品與私人物品角度分析,指出大多數(shù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品尤其是多風(fēng)險(xiǎn)或一切險(xiǎn),不具有私人物品的特征,而具有大部分公共物品的特征;陳潞(2004)從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)角度指出,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是混合產(chǎn)品中具有利益外溢特征的產(chǎn)品,是具有正外部性的產(chǎn)品。另外,李軍(1996)、陳潞(2004)在分析農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)特殊屬性的基礎(chǔ)上,從供給和需求的正外部性兩方面闡述了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)失靈的原因;外部性三方面的制度供給提出自己的看法;吳曉慧、張巍、劉虹(2006)從“三農(nóng)”保險(xiǎn)市場(chǎng)全局出發(fā),分析了“三農(nóng)”保險(xiǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀和危機(jī),以及由此要導(dǎo)致的政策性保險(xiǎn)(郭曉航1986、庹國(guó)柱和王國(guó)軍2002、皮立波、李軍2003、楊世法、王蔭祥、劉國(guó)禎1990、史建民、孟昭智2003、胡亦琴2003等)。
歸納起來(lái),農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)失靈以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求不旺盛的主要原因有以下幾個(gè):(1)保險(xiǎn)費(fèi)率過(guò)高,農(nóng)民難以承受;由于農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性以及高成災(zāi)率,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率一般都比較高(比如山西、陜西);(2)險(xiǎn)種設(shè)置不能滿足農(nóng)戶要求,高端保險(xiǎn)產(chǎn)品供過(guò)于求,相當(dāng)多投資型保險(xiǎn)在農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)上缺少購(gòu)買力,而中、低端保險(xiǎn)產(chǎn)品的供給又十分短缺(景緯,2006);(3)認(rèn)為農(nóng)戶的僥幸心理嚴(yán)重,購(gòu)買保險(xiǎn)的意識(shí)不強(qiáng);(4)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)消費(fèi)過(guò)程中的正外部性作用,以至相對(duì)于社會(huì)最優(yōu)化的需求不足;(5)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),由于農(nóng)民收入中源于種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)收入的下降,在保障水平不高(低于70%)的情況下,由于這種補(bǔ)償收入的預(yù)期很小,農(nóng)民沒有動(dòng)力進(jìn)行保險(xiǎn)。這與國(guó)外的一些研究成果類似。同時(shí),庹國(guó)柱(2002)和劉京生(2000)也分析了農(nóng)民還可以通過(guò)其他傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)分散途徑,例如,中國(guó)農(nóng)民土地規(guī)模的分散化以及種植的多樣化等因素,客觀上產(chǎn)生了一種內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)和分擔(dān)機(jī)制,同時(shí),農(nóng)民還可以采取多樣化種植及民間借貸等方式分散風(fēng)險(xiǎn),從而他們對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求將會(huì)降低!。
然而對(duì)于中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)福利增進(jìn)問題和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)失靈現(xiàn)狀進(jìn)行規(guī)范的實(shí)證分析的研究目前還較為少見,尤其是從農(nóng)村保險(xiǎn)產(chǎn)品的高、中、低端三個(gè)層次對(duì)農(nóng)險(xiǎn)的類型進(jìn)行研究更為少見。本文將在對(duì)歷史文獻(xiàn)分析的基礎(chǔ)上,對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)失靈問題做系統(tǒng)的理論分析,并提出治理我國(guó)農(nóng)險(xiǎn)市場(chǎng)的“雙軌式”發(fā)展模式。
3.研究方法和預(yù)期目標(biāo)
前期主要搜集相關(guān)文獻(xiàn)資料,包括學(xué)術(shù)專著、學(xué)術(shù)論文以及有關(guān)機(jī)構(gòu)的相關(guān)資料。利用規(guī)范分析與實(shí)證分析相結(jié)合,利用保險(xiǎn)學(xué)、金融學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、信息經(jīng)濟(jì)學(xué)、博弈論、經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等相關(guān)學(xué)科的基本原理和基本方法,并有機(jī)結(jié)合起來(lái),發(fā)揮自己的學(xué)科優(yōu)勢(shì),力爭(zhēng)做到多而全、專而廣。并結(jié)合我國(guó)農(nóng)村保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的具體數(shù)據(jù)進(jìn)行分析論證。強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐的結(jié)合,堅(jiān)持理論指導(dǎo)實(shí)踐的整體方向,使理論最終服務(wù)于實(shí)踐。從宏觀、中觀和微觀三個(gè)角度,從制度、社會(huì)、公司、個(gè)人四大層面把靜態(tài)分析和動(dòng)態(tài)分析、定性分析和定量分析恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用于研究之中。
預(yù)期可以得出,我國(guó)農(nóng)村保險(xiǎn)需求的癥結(jié)在于農(nóng)村保險(xiǎn)的需求不足、供給更不足,導(dǎo)致了最終的萎縮。從農(nóng)村保險(xiǎn)需求與供給規(guī)律找到我國(guó)發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)的激勵(lì)方法與手段,為我國(guó)發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)的決策提供理論支持。農(nóng)村保險(xiǎn),尤其是現(xiàn)代意義上的農(nóng)村保險(xiǎn)制度則是管控農(nóng)村風(fēng)險(xiǎn)的有力、也是最為有效的手段和方式,而且也符合國(guó)際通行的“綠箱”政策。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村保險(xiǎn)制度必須基于政府、保險(xiǎn)公司、農(nóng)戶三方行為主體進(jìn)行考察,三者缺一不可。而農(nóng)村保險(xiǎn)必須努力構(gòu)建其激勵(lì)機(jī)制,保險(xiǎn)公司、政府供給、農(nóng)戶需求。與農(nóng)險(xiǎn)約束機(jī)制共同構(gòu)成供需雙方共有的動(dòng)力機(jī)制,切實(shí)為我國(guó)農(nóng)村保險(xiǎn)的發(fā)展和構(gòu)建提供智力支持。
本課題追求理論創(chuàng)新,體現(xiàn)研究成果的“實(shí)、深、新”三個(gè)特點(diǎn)。在農(nóng)村保險(xiǎn)研究領(lǐng)域構(gòu)建一個(gè)新的平臺(tái),并為農(nóng)村保險(xiǎn)的實(shí)際運(yùn)行建策建言,尋求農(nóng)村保險(xiǎn)發(fā)展的“瓶頸”問題解決之道2017屆本科畢業(yè)論文開題報(bào)告論文。
二、選題背景和選題意義
中國(guó)有十三億多人口,其中近九億在農(nóng)村,只有讓農(nóng)村保險(xiǎn)發(fā)展起來(lái),中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)才能真正做大做強(qiáng)。黨的十六屆五中全會(huì)提出要加大工業(yè)反哺農(nóng)村、城市支持農(nóng)村的力度,并把探索和發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn),改善農(nóng)村金融服務(wù),作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)保險(xiǎn)發(fā)展既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn),保險(xiǎn)業(yè)要主動(dòng)承擔(dān)起服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重任,積極貢獻(xiàn)自己的力量。保險(xiǎn)業(yè)要為不同收入層次的農(nóng)民開展服務(wù),為生產(chǎn)生活提供保險(xiǎn)保障,同時(shí)也要不斷加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)理論研究的創(chuàng)新,更好地發(fā)揮農(nóng)村保險(xiǎn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的“穩(wěn)定器”和“助推器”作用由于我國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和“三農(nóng)”問題的復(fù)雜性,以及保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范的特殊性,農(nóng)村保險(xiǎn)的發(fā)展面臨著眾多困難特別是農(nóng)村保險(xiǎn)的發(fā)展更是日趨低糜,使其成為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展中的“釘子工程”。經(jīng)過(guò)20多年的改革開放,我國(guó)農(nóng)村面貌雖然有所變化,農(nóng)民的生活水平有所提高,然而由于自然災(zāi)害的困擾,農(nóng)民的利益得不到相應(yīng)的保障;另外,我國(guó)農(nóng)村人口老齡化的趨勢(shì)已經(jīng)十分明顯,農(nóng)村人口的養(yǎng)老、失業(yè)、教育等方面的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題也突現(xiàn)出來(lái),因此,發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)特別是農(nóng)村保險(xiǎn),建立起穩(wěn)固的后備保障基金是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要前提,也是保險(xiǎn)扶持農(nóng)村、安定農(nóng)民和穩(wěn)定農(nóng)村的長(zhǎng)效機(jī)制。
縱上綜述,國(guó)內(nèi)外農(nóng)村保險(xiǎn)理論研究都取得了較為豐碩的成果,但大多偏重于基本的理論分析,尚未有學(xué)者專門對(duì)農(nóng)村保險(xiǎn)的福利增進(jìn)和供求主體進(jìn)行系統(tǒng)研究,更談不上深入。而農(nóng)村保險(xiǎn)的發(fā)展的根源因素正是基于此的框架設(shè)計(jì)異常欠缺,最終導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村保險(xiǎn)發(fā)展舉步維艱。我國(guó)農(nóng)村保險(xiǎn)制度的構(gòu)建必須以此為基礎(chǔ),對(duì)農(nóng)村保險(xiǎn)供求主體進(jìn)行系統(tǒng)研究,總結(jié)農(nóng)村保險(xiǎn)供求規(guī)律及其特征,分析制約農(nóng)村保險(xiǎn)供給的因素分析,并對(duì)農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)的治理模式進(jìn)行系統(tǒng)分析。
三、初步擬定的論文提綱
農(nóng)村保險(xiǎn)與農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)治理芻議
一、農(nóng)村保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)
二、發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)村生活福利化的影響
(一)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
(二)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是促進(jìn)農(nóng)民增收,保障社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效措施
(三)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有利于農(nóng)村綜合支持保護(hù)體系的建立和完善
(四)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要
三、我國(guó)農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)失靈分析
(一)農(nóng)村保險(xiǎn)產(chǎn)品供需不平衡是導(dǎo)致農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)失靈的直接原因
1.農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)對(duì)中、低端保險(xiǎn)產(chǎn)品的需求十分強(qiáng)烈
2.高端保險(xiǎn)產(chǎn)品供過(guò)于求,中、低端保險(xiǎn)產(chǎn)品的供給十分短缺
(二)農(nóng)村保險(xiǎn)“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”的性質(zhì)與農(nóng)村保險(xiǎn)的市場(chǎng)失靈
(三)農(nóng)村保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)中的道德風(fēng)險(xiǎn)與逆選擇
四、我國(guó)農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)治理模式選擇
(一)在政府政策的支持下,增加農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)上中、低端保險(xiǎn)產(chǎn)品的有效供給
(二)堅(jiān)持市場(chǎng)原則,調(diào)整我國(guó)對(duì)農(nóng)民救濟(jì)政策,提高農(nóng)村保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理能力
【論文關(guān)鍵詞】都市農(nóng)業(yè) 鄭州市 策略分析
【論文摘要】都市農(nóng)業(yè)是非常具有發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè),通過(guò)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互促。本文通過(guò)對(duì)鄭州市的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)分析,提出鄭州市發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的重要意義,從戰(zhàn)略的角度給出發(fā)展鄭州市都市農(nóng)業(yè)的若干對(duì)策。
都市農(nóng)業(yè)是當(dāng)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到較高階段時(shí),地處都市的間隙地帶及其延伸地帶,緊密依托并服務(wù)于城市,以城市生態(tài)保護(hù)農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、高科技現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)為標(biāo)志,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,通過(guò)規(guī)模經(jīng)營(yíng)滿足都市的市場(chǎng)需求,建立集生產(chǎn)、服務(wù)、休閑、消費(fèi)、觀賞為一體的,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、輻射、示范等多功能并存的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。
都市農(nóng)業(yè)是一個(gè)非常具有發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè),通過(guò)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互促,從而推動(dòng)成品農(nóng)業(yè)的發(fā)展,使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的滲透,實(shí)現(xiàn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合,對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城市健康發(fā)展、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面都有促進(jìn)作用。近來(lái),中原城市群的崛起,為促進(jìn)鄭州市快速發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)的差距,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)全面融合成為鄭州市重要的戰(zhàn)略思路。
一、鄭州市區(qū)位優(yōu)勢(shì)分析
鄭州市是河南省省會(huì),地處于中華腹地,九州之中,十省通衢。北臨黃河,西依嵩山,東南為廣闊的黃淮平原,總面積7446.2km2,市區(qū)面積1010.3km2,中心城區(qū)建成區(qū)面積282km2。鄭州市總?cè)丝?24.3萬(wàn),其中城鎮(zhèn)人口436.3萬(wàn),是我國(guó)從南到北、從東到西的地理過(guò)渡帶,有“雄峙中樞,控御險(xiǎn)要”之稱。鄭州市處于從東向西區(qū)梯級(jí)發(fā)展的過(guò)渡帶,各類物資資源、技術(shù)、信息再轉(zhuǎn)移的位置非常明顯;鄭州市屬暖溫帶大陸性氣候,是我國(guó)南北氣候的過(guò)渡帶,境內(nèi)大小河流35條,分屬于黃河和淮河兩大水系,其中流經(jīng)鄭州段的黃河150.4公里。在鄭州這里南北方的品種均可引種,農(nóng)業(yè)發(fā)展條件良好。在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中具有承東啟西,貫通南北的重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì),鄭州市已擁有300多家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和12家大型糧食、蔬菜、水果、花卉等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),年交易額達(dá)180億元左右,發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)明顯。
二、鄭州市資源優(yōu)勢(shì)分析
鄭州市礦藏資源豐富,其中煤炭分布較廣,耐火粘土品種齊全,鋁土儲(chǔ)量占全省總儲(chǔ)量的30%,天然油石礦質(zhì)優(yōu)良,是全國(guó)最大的油石基地之一。鄭州市還擁有豐富的動(dòng)植物資源和許多有名的土特產(chǎn)品,譬如:新鄭的大棗、黃河鯉魚、中牟的西瓜和大蒜、廣武的石榴、滎陽(yáng)的柿餅等等,這些有名的特產(chǎn)為鄭州開發(fā)特色都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目提供了優(yōu)越的自然條件。另一方面,鄭州市作為全省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心,人力資源豐富,擁有雄厚的農(nóng)業(yè)科技力量和綜合的科技優(yōu)勢(shì),為都市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了科技支持。都市農(nóng)業(yè)是一個(gè)復(fù)合性的功能系統(tǒng),圍繞著休閑娛樂、生態(tài)宜居、體驗(yàn)參與的特征,將鄭州市進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。譬如:優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)林果帶。
三、將區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的對(duì)策分析
1.打造都市農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)和綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品園區(qū)
都市農(nóng)業(yè)把農(nóng)業(yè)與旅游觀光與休閑娛樂融為一體,用旅游的理念來(lái)包裝和提升農(nóng)業(yè),變農(nóng)業(yè)園區(qū)為旅游景區(qū),為市民提供特色、具有文化內(nèi)涵的旅游空間,同時(shí)注意對(duì)青少年的教育功能,突出農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)的綠色、樸實(shí)的鄉(xiāng)土氣息。大力發(fā)展以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、賞農(nóng)家景、購(gòu)農(nóng)家物”為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村特色旅游項(xiàng)目。
通過(guò)發(fā)展都市農(nóng)業(yè),改善都市及郊區(qū)的生態(tài)環(huán)境,提升城市品位,形成城在林中、林在城中、山水融合、城鄉(xiāng)一體的城市景觀。新鄭奧星實(shí)業(yè)總公司,就是充分利用新鄭大棗的資源優(yōu)勢(shì),將一年產(chǎn)值不足200萬(wàn)元的企業(yè),發(fā)展成一個(gè)綜合性的企業(yè),公司目前集紅棗產(chǎn)品加工、科技示范種植為一體,年產(chǎn)值達(dá)1.36億元,有效的將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
2.加快鄭州市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
發(fā)揮鄭州市的區(qū)域優(yōu)勢(shì),調(diào)整整個(gè)區(qū)域的布局,突出發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展鄭州的農(nóng)業(yè)商貿(mào)物流業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)、花卉苗木產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、奶產(chǎn)業(yè)、林果業(yè)、以及種子種苗業(yè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)向區(qū)域戰(zhàn)略性的調(diào)整,培植農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的龍頭企業(yè)。通過(guò)加強(qiáng)硬件和軟件的建設(shè),構(gòu)筑大市場(chǎng)和大流通,從而提高鄭州市農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益以及市場(chǎng)占有率。 轉(zhuǎn)貼于
3.整體提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)
要想發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)都市農(nóng)業(yè)就必須提高農(nóng)民的素質(zhì)。鄭州市可以通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)民的培訓(xùn),提高農(nóng)民的文化科技素質(zhì)和職業(yè)技能,培養(yǎng)一批有文化、會(huì)管理、懂經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民,以便使其更好地滿足都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。
4.增加發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的科技投入
都市農(nóng)業(yè)是高科技農(nóng)業(yè),發(fā)展都市農(nóng)業(yè)需要加大與各大院校、科研機(jī)構(gòu)的合作,共同來(lái)開發(fā)都市農(nóng)業(yè)資源,研究并引進(jìn)都市農(nóng)業(yè)所需的設(shè)備技術(shù)和新品種,用科技作為農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的孵化器,這種合作關(guān)系將進(jìn)一步加強(qiáng)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)與管理人才的培訓(xùn),都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展為高新技術(shù)提供發(fā)展平臺(tái),并且可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化、示范和推廣,加快都市農(nóng)業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平。
5.增加發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的多元化投資體制
都市農(nóng)業(yè)是一種高產(chǎn)出,并且高投入的產(chǎn)業(yè),要快速發(fā)展都市農(nóng)業(yè),就必須制定相關(guān)的都市農(nóng)業(yè)扶持政策,逐步提高財(cái)政資金、借貸資金對(duì)農(nóng)業(yè)的投入比重。然而僅依賴政府的投入對(duì)于都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)是不夠的,應(yīng)該優(yōu)化都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金投入結(jié)構(gòu),建立多元化投資機(jī)制,堅(jiān)持以政府的投入為導(dǎo)向,以社會(huì)投入為主體。政府的財(cái)政資金重點(diǎn)扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范園,觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)基地的水、路、電等基礎(chǔ)設(shè)施,開發(fā)能產(chǎn)生生態(tài)效益或者社會(huì)公益性效益的項(xiàng)目。
政府要制定優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)多樣化的社會(huì)資金都參與到都市農(nóng)業(yè)開發(fā)與建設(shè)上來(lái),大力鼓勵(lì)個(gè)人投資都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大城市對(duì)外開放的力度,通過(guò)股份制、設(shè)立基金等吸引外商獨(dú)資或合資參與到都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展建設(shè),用都市農(nóng)業(yè)的特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)吸引外國(guó)的資金、人才和技術(shù),實(shí)現(xiàn)投資的多元化。同時(shí),像參與合作的高等院校以及科研院所也可以通過(guò)技術(shù)入股的方式對(duì)都市農(nóng)業(yè)投入建設(shè),建立國(guó)家、集體、企業(yè)、個(gè)人多元化的投資機(jī)制,以高科技來(lái)武裝農(nóng)業(yè),形成都市農(nóng)業(yè)的科技配套工程,整體加快都市農(nóng)業(yè)的建設(shè)水平和速度。
參考文獻(xiàn)
[1]中原樓市網(wǎng).把摸鄭州城市發(fā)展脈絡(luò)[J/OL].2007.
【論文摘要】 城市規(guī)模的日益擴(kuò)大侵蝕了城郊農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間,為了適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求,必須挖掘城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿?,壯大?jīng)濟(jì)實(shí)力。廣大城郊農(nóng)村應(yīng)積極探索,大膽創(chuàng)新,遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,科學(xué)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局,合理開發(fā)利用有限資源,開創(chuàng)一條既有城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)應(yīng)又具有農(nóng)村特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子,使城郊型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)步入快速、健康、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展的軌道。
隨著我國(guó)改革開放的進(jìn)一步深入,如火如荼的都市經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn),城市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步日新月異,從而有效拉動(dòng)了城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,加速了城鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)和資源的重新配置,形成了一個(gè)人口密度相對(duì)較高、人們經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍較廣、與城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密,兼具城市和農(nóng)村特征的地域空間,人們習(xí)慣稱之為城郊型經(jīng)濟(jì)區(qū)域。
近年,如何增加農(nóng)民收入、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村進(jìn)步成為全社會(huì)普遍關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn),黨和國(guó)家也給予了高度重視,并先后出臺(tái)了一系列的惠農(nóng)政策,力求從根本上解決“三農(nóng)”問題。在這種大的氣候的影響下,城郊農(nóng)村憑其得天獨(dú)厚的地理位置及黨和國(guó)家的惠農(nóng)政策,打破傳統(tǒng)、勇于開拓、銳意創(chuàng)新,以“城郊結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、城鄉(xiāng)一體、和諧發(fā)展”為原則,以“依托城市、服務(wù)城市、面向市場(chǎng)、致富農(nóng)村”為發(fā)展目標(biāo),與都市經(jīng)濟(jì)遙相呼應(yīng),使城郊農(nóng)村特別是較發(fā)達(dá)城市的城郊農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化,城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。
一、明確發(fā)展目標(biāo),走城郊城市化道路
城市要發(fā)展,規(guī)模要擴(kuò)大,城市建設(shè)用地不斷增加,城郊農(nóng)村必然是城市發(fā)展的首選之地,使不可再生的耕地資源迅速減少。為了實(shí)現(xiàn)城市與城郊共同發(fā)展的雙贏目標(biāo),城郊農(nóng)村必需明確未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo),“依托于城市、服務(wù)于城市、致富于農(nóng)民”,積極地走好“農(nóng)業(yè)特色化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化、環(huán)境生態(tài)化”的城郊城市化道路。
1、充分利用城郊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。積極圍繞休閑、生態(tài)、觀光、旅游農(nóng)業(yè)以及名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行項(xiàng)目包裝,積極開展各類相關(guān)招商活動(dòng),做精有限資源農(nóng)業(yè)。
2、借助城市工業(yè)的輻射作用,充分利用當(dāng)?shù)厝肆Y源。夯實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),加速資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)和空間轉(zhuǎn)移,做強(qiáng)短小精悍工業(yè)。
3、充分利用地處城郊結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。建設(shè)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,生產(chǎn)為城市配套的蔬菜、花卉、畜禽等副食品類農(nóng)副產(chǎn)品,搞活三產(chǎn)服務(wù)業(yè),形成新型的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系。
4、以城帶鄉(xiāng),以鄉(xiāng)促城。面對(duì)耕地逐年減少的現(xiàn)實(shí),引導(dǎo)農(nóng)民向城市集聚,以“城鄉(xiāng)一體,共同發(fā)展”為目標(biāo),借鑒城市管理的成功經(jīng)驗(yàn),加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,整治鄉(xiāng)容村貌,以城帶鄉(xiāng),以鄉(xiāng)促城,實(shí)現(xiàn)城郊農(nóng)村城市化、城郊農(nóng)民市民化,使城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成為城市經(jīng)濟(jì)的一部分。
二、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,資源配置科學(xué)合理
多年來(lái),傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由于產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)性、有限資源配置缺乏科學(xué)性、生產(chǎn)技術(shù)缺乏指導(dǎo)性、經(jīng)濟(jì)管理缺乏規(guī)范性,經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,農(nóng)民更是“多勞少酬”。為了擺脫促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏,各地農(nóng)村從本地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)進(jìn)行了大膽的改革嘗試。特別是與都市毗鄰的廣大農(nóng)村,他們以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以城市為依托、以增加農(nóng)民收入為目標(biāo),科學(xué)調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),摒棄“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”的傳統(tǒng)做法,以“多心、多層、組團(tuán)式”為空間格局,以“點(diǎn)、線、環(huán)、面”為網(wǎng)絡(luò)格局, 以“高起點(diǎn)、新格局、多功能、有特色、服務(wù)城市”為區(qū)域定位、形態(tài)定位和目標(biāo)定位,使城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨科學(xué)合理,其成功做法為遠(yuǎn)離城市的農(nóng)村起到了典范的帶頭作用。
以遼北城郊鄉(xiāng)龍山鄉(xiāng)為例。該鄉(xiāng)是唯一的城郊鄉(xiāng),下轄的12個(gè)自然村分布于城市周邊。以前,該鄉(xiāng)以傳統(tǒng)旱田作物為主,品種僅限于玉米、白菜、大蔥等,由于耕地資源有限,品種單一,雖然畝產(chǎn)量較好,但卻不能形成規(guī)模效益,農(nóng)民即便早出晚歸,仍然收入甚微。為了改變此種狀況,本地的區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)政府對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了大膽的改革:一是利用沃土優(yōu)勢(shì),大力開發(fā)種植業(yè),從外地引進(jìn)名優(yōu)新特蔬菜和花卉品種,一年四季為城市提供新鮮蔬菜和花卉需求;二是利用距離產(chǎn)糧區(qū)近的優(yōu)勢(shì),大力開發(fā)養(yǎng)殖業(yè),雞、牛、羊等畜禽產(chǎn)品競(jìng)相出欄,充分發(fā)揮城市的后廚房作用;三是利用與城市零距離的優(yōu)勢(shì),大力開發(fā)農(nóng)家特色餐飲業(yè),吸引城里人到鄉(xiāng)村駐足;四是根據(jù)耕地逐漸減少的特點(diǎn),大力發(fā)展加工業(yè),實(shí)現(xiàn)城郊農(nóng)村城市化,農(nóng)民市民化。這樣,不僅激活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì),有效增加了農(nóng)民收入,而且還使部分勞動(dòng)力從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解脫出來(lái),投身到其他行業(yè)的生產(chǎn)隊(duì)伍。
三、發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì),打造農(nóng)村品牌效應(yīng)
特色是進(jìn)步的動(dòng)力,品牌是壯大的前提,信譽(yù)是發(fā)展的保障。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,特色就是競(jìng)爭(zhēng)力,就是財(cái)富,誰(shuí)擁有特色,就能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。為了使城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走出一片屬于自己的天空,廣大城郊農(nóng)村進(jìn)行了大膽的探索和嘗試,力求打造自身特色,營(yíng)造品牌效應(yīng)。
1、跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè),跳出農(nóng)村看農(nóng)村,在種植結(jié)構(gòu)上有特色。隨著城市文明和生態(tài)文明的發(fā)展,城郊農(nóng)業(yè)的功能和作用不斷延伸,生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、花卉農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)度假村不斷涌現(xiàn),城郊農(nóng)村和農(nóng)業(yè)成為城市的綠化帶、景觀帶和大花園,為市民提供更多的休閑觀光場(chǎng)所,成為中心城市一道亮麗的風(fēng)景。
2、堅(jiān)持在發(fā)展上有特色,在特色上有差別,在差別上創(chuàng)優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展花卉、蔬菜、林果、特色餐飲等產(chǎn)業(yè),形成特色優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效應(yīng),推動(dòng)城郊型特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。用工業(yè)化手段推進(jìn)城郊農(nóng)業(yè),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以效益為中心,用工業(yè)管理的方法和手段,把農(nóng)業(yè)當(dāng)工業(yè)抓、把農(nóng)業(yè)當(dāng)項(xiàng)目搞,實(shí)現(xiàn)企業(yè)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、工業(yè)化發(fā)展。
3、圍繞城市二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,優(yōu)化資源配置。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),提供充足的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,滿足城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,使城郊型特色農(nóng)業(yè)成為城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“大倉(cāng)庫(kù)”。著眼提升城市形象,塑造城市品牌,使城郊特色的農(nóng)村成為中心城市的“后花園”。
四、壯大產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)工農(nóng)共同發(fā)展
要想把城郊農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng),必須壯大產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)工農(nóng)聯(lián)合,以農(nóng)業(yè)促進(jìn)工業(yè),以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),使工農(nóng)業(yè)共同發(fā)展,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、集約化生產(chǎn)是廣大城郊農(nóng)村達(dá)成的發(fā)展共識(shí)。
1、服務(wù)城市,立足特色。以服務(wù)城市為發(fā)展動(dòng)力,加快培育壯大一批有發(fā)展前景、有市場(chǎng)、有特色、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè),大力發(fā)展名優(yōu)新特蔬菜種植業(yè)、雞鴨牛羊養(yǎng)殖業(yè)、花卉栽培業(yè),豐富城市居民的廚房,美化、綠化城市居民的客房。
2、延伸產(chǎn)業(yè)鏈。以提高產(chǎn)品附加值為動(dòng)力,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),加大終端產(chǎn)品的開發(fā)力度,積極實(shí)施開發(fā)凈菜袋裝、脫水蔬菜等蔬菜制品生產(chǎn)、禽畜肉制品等。
3、發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)為發(fā)展后勁,大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。通過(guò)源源不斷地吸納工業(yè)生產(chǎn)原材料,擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性;同時(shí),推行以吸納農(nóng)民為主的工業(yè)化路線,改變城郊剩余勞動(dòng)力的職業(yè)身份,切實(shí)增加農(nóng)民收入。以遼北城郊鄉(xiāng)龍山鄉(xiāng)為例,所屬大禾肉禽公司從一家養(yǎng)雞場(chǎng)做起,經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展,已成為集雞雛孵化、飼料加工、肉蛋雞飼養(yǎng)、肉食雞加工于一體的規(guī)模企業(yè),扶持養(yǎng)雞戶30余戶,為200多農(nóng)民提供就業(yè)崗位。
4、建設(shè)工業(yè)園區(qū)。以園區(qū)建設(shè)為載體,為城郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供拓展平臺(tái)。通過(guò)建設(shè)工業(yè)園區(qū),實(shí)現(xiàn)有限資源的科學(xué)整合,有效促進(jìn)企業(yè)的縱向延伸和橫向聯(lián)合,為外地客商前來(lái)投資提供融資平臺(tái),頗有筑巢引鳳之效。
城郊型經(jīng)濟(jì)雖然是一個(gè)新生事物,沒有典型的歷史范例,但經(jīng)過(guò)勤勞奮進(jìn)的城郊農(nóng)民的大膽探索和創(chuàng)新,城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭,這將有力地推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐,使城郊農(nóng)民早日受益,奔赴小康。
【參考文獻(xiàn)】
其次是研究領(lǐng)域不廣。從整個(gè)西北地區(qū)和西北各省區(qū)信息化研究主題分布來(lái)看,研究基本上深入了信息化所包括的各個(gè)部分,但在某些領(lǐng)域仍顯薄弱,例如,對(duì)于傳統(tǒng)工業(yè)改造中,煤炭、鋼鐵、石化、建材等傳統(tǒng)工業(yè)如何利用信息技術(shù)提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式等方面的專門理論研究幾乎沒有。說(shuō)明研究者對(duì)于這個(gè)問題還沒有給予充分的重視。再如信息安全、信息化環(huán)境等內(nèi)容,研究涉及的也很少。
再次是研究分布不均。在西北地區(qū)信息化理論、西北地區(qū)信息化進(jìn)程、西北地區(qū)信息化實(shí)踐三者研究中有關(guān)理論和進(jìn)程的文章較少,實(shí)踐的較多。有關(guān)整個(gè)西北地區(qū)信息化的研究少,但研究西北各省區(qū)信息化的論文相對(duì)較多。而從西北各省區(qū)信息化研究論文地區(qū)分布來(lái)看,新疆最多,青海最少。
、西北地區(qū)信息化研究展望
根據(jù)以上分析和判斷,西北地區(qū)信息化研究將會(huì)出現(xiàn)如下幾個(gè)方面的趨勢(shì):
1.信息化與西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究將會(huì)繼續(xù)升溫。信息化在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中將成為重中之重,因?yàn)樾畔⒒苯雨P(guān)系中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)及動(dòng)力問題。這方面的論著將會(huì)增多,研究將會(huì)更加深入細(xì)化。如信息化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理論聯(lián)系、信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響、經(jīng)濟(jì)信息化水平測(cè)算與發(fā)展模式等研究將會(huì)繼續(xù)升溫。同時(shí)隨著國(guó)家實(shí)施信息化戰(zhàn)略的進(jìn)程,信息化的研究將會(huì)和更為具體的行業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來(lái),如煤炭、鋼鐵、石化、電力、建材等傳統(tǒng)工業(yè)在利用信息技術(shù)提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式等方面的理論研究將會(huì)進(jìn)一步細(xì)
化、具體。
2.信息化與西北地區(qū)城市發(fā)展的研究將會(huì)深入。從收集到的資料看,有關(guān)信息化與西北地區(qū)城市發(fā)展的研究幾乎沒有,而隨著我國(guó)城市發(fā)展的進(jìn)程,信息化與城市發(fā)展論述將會(huì)增多。如信息化與城市化問題、城市信息化問題、信息產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展問題等研究應(yīng)該有所增加。在以政府的發(fā)展規(guī)劃和城市發(fā)展一般趨勢(shì)為依據(jù)的前提下,這一方面的研究也會(huì)更加細(xì)致。如信息產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展、信息產(chǎn)業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、信息產(chǎn)業(yè)的空間發(fā)展及其對(duì)城市地域結(jié)構(gòu)的影響等問題研究者將會(huì)認(rèn)真分析并提出對(duì)策建議。
3.信息資源開發(fā)及其配置問題的研究將會(huì)更加重視。雖然國(guó)家一直在積極進(jìn)行信息資源的建設(shè),西北地區(qū)也在努力進(jìn)行這一方面的建設(shè),但信息資源建設(shè)方面存在著重復(fù)建設(shè)、形式不規(guī)范、配置不合理、資源數(shù)據(jù)難以整合等現(xiàn)象。再加上信息資源運(yùn)行機(jī)制的不合理及缺少政策支持,致使網(wǎng)上信息資源貧乏,共享困難。根據(jù)這些,信息資源及其配置問題的研究將會(huì)成為熱點(diǎn),如良好的運(yùn)行機(jī)制、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)資源配置與共享的途徑和方法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與流通共享等問題的研究將會(huì)有更多的人關(guān)注。
4.信息化水平測(cè)度及標(biāo)準(zhǔn)化將會(huì)成為研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。國(guó)家已出臺(tái)了一些信息化標(biāo)準(zhǔn),但目前的工作只涉及網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),因此信息化的標(biāo)準(zhǔn)化工作還有很大的發(fā)展空間。而為了提高信息化建設(shè)的理性化和規(guī)范化,信息化的建設(shè)必須建立一套完整的評(píng)價(jià)系統(tǒng)。但從研究來(lái)看,西北地區(qū)的評(píng)價(jià)體系還不夠完善,今后這也是西北地區(qū)信息化研究的重要方向。同時(shí),要逐步實(shí)現(xiàn)西北地區(qū)信息化的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理。西北地區(qū)及西北各省區(qū)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源建設(shè)都必須要有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。而且此標(biāo)準(zhǔn)的推廣、普及
將是未來(lái)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)。
5.欠發(fā)達(dá)地區(qū)信息化推廣研究將會(huì)進(jìn)一步拓展。信息化不單純是一個(gè)技術(shù)問題,更是一個(gè)認(rèn)識(shí)和觀念問題,西北貧困地區(qū)由于歷史和社會(huì)發(fā)展的原因,對(duì)信息化在社會(huì)發(fā)展中的地位和作用缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。所以,要推進(jìn)西北地區(qū)的現(xiàn)代化,首先改變?nèi)藗兊目捶?提高認(rèn)識(shí),這是發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。對(duì)于西北貧困地區(qū)而言,不管是當(dāng)?shù)卣€是社會(huì)大眾,都應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到信息化在社會(huì)進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用。信息化在一個(gè)社會(huì)發(fā)展中的作用和地位愈來(lái)愈顯著,現(xiàn)代化的進(jìn)程首先是觀念的現(xiàn)代化,觀念現(xiàn)代化的前提則是信息化的推廣,這也是理論研究者要去做的。
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