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:農(nóng)業(yè)合作社是發(fā)展方向
在玖成合作社,同當(dāng)?shù)馗刹咳罕娊涣魍七M(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的探索。談起當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)、糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化等情況,說(shuō),價(jià)格一頭連著老百姓,要做好農(nóng)業(yè)的精準(zhǔn)補(bǔ)貼工作,把去庫(kù)存、補(bǔ)短板有機(jī)結(jié)合起來(lái)。東北地區(qū)有條件發(fā)展規(guī)?;?jīng)營(yíng),農(nóng)業(yè)合作社是發(fā)展方向,有助于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子走得穩(wěn)、步子邁得開。
24日中午,來(lái)到地處我國(guó)東北端中俄邊界的黑瞎子島,實(shí)地察看這里的保護(hù)與開放開發(fā)總體規(guī)劃。強(qiáng)調(diào),黑瞎子島不要建成開發(fā)區(qū)、工程區(qū)、游樂場(chǎng)。島上建的基礎(chǔ)設(shè)施都應(yīng)是對(duì)生態(tài)起保護(hù)作用的。保護(hù)生態(tài),留一張白紙。
看望赫哲族群眾
24日下午,來(lái)到黑龍江同江市八岔村,看望赫哲族群眾。赫哲族是我國(guó)人口較少民族之一,全國(guó)有5300多人。在村文化活動(dòng)中心,饒有興趣地參觀了赫哲族民俗展。一些村民身著民族服裝,正在學(xué)習(xí)赫哲族特有的伊瑪堪說(shuō)唱藝術(shù)。大家簇?fù)淼娇倳浬磉叄艘磺忠磺?。邊聽邊拍手打起?jié)拍。一位5歲的小朋友用稚嫩童聲為總書記唱了一首赫哲族歌謠。
總書記同赫哲族老人共話幸福生活
八岔赫哲族鄉(xiāng)八岔村,簇新的樓房排成行。走進(jìn)82歲的尤桂蘭家,這位四代同堂的老人,拉著總書記坐在沙發(fā)上聊家常,拿出一張珍藏60年的照片請(qǐng)總書記看。1956年,她隨少數(shù)民族代表團(tuán)赴京,受到主席親切接見。尤桂蘭連連說(shuō),黨的政策好,關(guān)心愛護(hù)少數(shù)民族。祝老人家身體健康,日子越過(guò)越紅火。
近年來(lái),隨著農(nóng)村男性勞動(dòng)力不斷轉(zhuǎn)移,奉新縣的留守婦女逐漸增多,留守婦女在生產(chǎn)、生活中面臨著前所未有的困難。很多農(nóng)村婦女開始嘗試成立婦女互助組織,由致富能力較強(qiáng)、有號(hào)召力的婦女牽頭,將周邊的婦女聯(lián)合起來(lái),一起勞動(dòng)、相互幫助、共同致富。該縣地處偏遠(yuǎn)山區(qū)的赤田鎮(zhèn)赤田村波爾山羊女子農(nóng)業(yè)合作社就是這樣一個(gè)留守婦女互助組織,它是一個(gè)以組織農(nóng)村婦女養(yǎng)殖山羊?yàn)橹鳎⒇?fù)責(zé)回收銷售、產(chǎn)銷一體的女子專業(yè)合作社。
該合作社的社長(zhǎng)李想是一名回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的女大學(xué)生,看到家鄉(xiāng)的留守婦女勞動(dòng)上缺乏幫手、精神上缺乏依靠、發(fā)展上缺乏門道,她主動(dòng)將赤田村21名留守婦女請(qǐng)來(lái),把一起養(yǎng)殖波爾山羊的想法講給大家聽,并鼓勵(lì)她們一起成立女子農(nóng)業(yè)合作社。合作社成立之初,李想為了減輕大家的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和顧慮,以最低的價(jià)錢把小羊賣給合作社成員,對(duì)于特別困難的,就先賒給小羊養(yǎng)殖,允許養(yǎng)大回收后再還錢。
為了方便留守婦女們進(jìn)行交流和互助,她還把21個(gè)人編成4個(gè)互助組,在養(yǎng)羊放羊及生產(chǎn)、家務(wù)勞動(dòng)及生活上互相照應(yīng)、相互幫助,并經(jīng)常組織她們到合作社來(lái)學(xué)習(xí)養(yǎng)羊的技術(shù)和讀書看報(bào)活動(dòng),暢談交流,豐富留守婦女的業(yè)余文化生活。
消費(fèi)、投資、出口作為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”,消費(fèi)是其中最主要的馬車,是拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的主要因素。由于金融危機(jī)的沖擊,全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易萎縮嚴(yán)重,使得我國(guó)出口嚴(yán)重受阻。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化呼聲的不斷高漲,農(nóng)業(yè)合作社模式逐漸成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì),國(guó)家為了支持、引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展,規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為,保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,本文旨在通過(guò)探索農(nóng)業(yè)合作模式的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制,研究其對(duì)農(nóng)民不同來(lái)源收入的影響,發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)合作社運(yùn)作過(guò)程中存在的問(wèn)題,為更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作社對(duì)增加農(nóng)民收入的作用,建言獻(xiàn)策。
二、相關(guān)理論綜述
在國(guó)外,Emelianoff[1](1942)首次把合作社看作是農(nóng)場(chǎng)的延伸,是獨(dú)立的農(nóng)場(chǎng)主的不完全聯(lián)合,他據(jù)此建立了一個(gè)復(fù)雜且綜合的合作社理論框架,把研究重點(diǎn)放在社員與合作社之間關(guān)系上;Phillips[2](1953)根據(jù)Emelianoff的研究建立了一個(gè)垂直一體化的合作社產(chǎn)出和價(jià)格決策模型,他從社員利益最大化的假設(shè)出發(fā),推導(dǎo)出基于社員利益最大化的合作社目標(biāo)函數(shù)的最大值;在國(guó)內(nèi),牛若峰[3](2000)提出,農(nóng)民的分散性以及發(fā)達(dá)合作組織的相對(duì)缺失,是造成市場(chǎng)不公、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和畸形發(fā)展的根本;夏英[4](2001)認(rèn)為,通過(guò)不同類型的產(chǎn)供銷專業(yè)合作組織,實(shí)現(xiàn)小規(guī)模農(nóng)戶的組織化,通過(guò)聚合規(guī)模效應(yīng),提高農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)集中化程度,以加入合作組織的形式,整體參與社會(huì)化大市場(chǎng),由此克服小農(nóng)思維所造成的行為缺陷。
三、農(nóng)業(yè)合作社的運(yùn)作機(jī)制分析
農(nóng)業(yè)合作社的運(yùn)作機(jī)制主要包括三大部分,即:組織利益分配機(jī)制、組織規(guī)范約束機(jī)制以及組織運(yùn)作保障機(jī)制。這三大運(yùn)行機(jī)制,相互聯(lián)系、密不可分,是維系社員團(tuán)結(jié)合作、維護(hù)合作社共同利益的紐帶。
組織利益分配機(jī)制是農(nóng)業(yè)合作社正常運(yùn)作的核心。只有合理的利益分配政策,才能調(diào)動(dòng)農(nóng)民入社的積極性;只有合理的交易利潤(rùn)分配,才能最大的保障公平,維護(hù)合作社內(nèi)部團(tuán)結(jié);農(nóng)業(yè)合作社作為一個(gè)以盈利為目的的組織,必然要建立一套既能調(diào)動(dòng)農(nóng)民入社積極性,又能維護(hù)成員之間公平的完整、合理、有效的利益分配機(jī)制。
組織運(yùn)營(yíng)約束機(jī)制是維護(hù)合作社成員利益的重要保證,農(nóng)業(yè)合作社作為一個(gè)組織,帶有一定的企業(yè)性質(zhì),而廣大社員就是這個(gè)企業(yè)的員工,廣大社員的利益必須得到應(yīng)有的保障,才能真正實(shí)現(xiàn)組織的持續(xù)健康發(fā)展。相對(duì)簡(jiǎn)單的合作合同模式成為農(nóng)民最主要的選擇,這也正是前面我們所提的組織利益分配機(jī)制“利潤(rùn)返還”模式之所以得到廣泛認(rèn)可的原因。
組織運(yùn)作保障機(jī)制是保障農(nóng)業(yè)合作社正常持續(xù)運(yùn)營(yíng)的重要保證,農(nóng)業(yè)合作社作為一個(gè)以造福農(nóng)民為主要目標(biāo)的組織,必然要有一套完整的保證組織正常運(yùn)作的保障機(jī)制,主要包括組織保障和制度保障,農(nóng)業(yè)合作社的建立必須建立在公平民主原則基礎(chǔ)之上,只有這樣才能最大程度的保障組織的公平性和有效性,因此,組織保障是保障機(jī)制的基礎(chǔ)。
農(nóng)民在長(zhǎng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,因缺乏市場(chǎng)供需信息,不僅無(wú)法有效控制生產(chǎn)量,導(dǎo)致產(chǎn)品積壓滯銷,而且由于缺乏議價(jià)能力,承擔(dān)著過(guò)高的交易成本。農(nóng)業(yè)合作社作為聯(lián)系農(nóng)民和國(guó)家,農(nóng)民和收購(gòu)商之間的橋梁,將分散的個(gè)體農(nóng)民集中起來(lái),形成規(guī)模效應(yīng),通過(guò)專業(yè)人員的市場(chǎng)信息收集和談判議價(jià),有效地避免了生產(chǎn)過(guò)剩以及交易成本過(guò)高等問(wèn)題,降低了農(nóng)民的交易損失,增加了農(nóng)民的收入水平。在三大運(yùn)作機(jī)制的保障下,合作社與社員之間,實(shí)現(xiàn)了矛盾的妥協(xié)和利益的共贏。
四、農(nóng)業(yè)合作社對(duì)農(nóng)民不同收入的介入機(jī)制模型
農(nóng)業(yè)合作社的收入來(lái)源主要是由其組成部分決定的,首先,農(nóng)業(yè)合作社最主要的組成部分是入社會(huì)員,農(nóng)業(yè)合作社會(huì)員通過(guò)簽訂合作合同,將自己農(nóng)產(chǎn)品交由合作社統(tǒng)一出售,并最終進(jìn)行利潤(rùn)分配以及年終分紅,而合作社在交易過(guò)程中通過(guò)談判降低交易費(fèi)用,獲得利潤(rùn)分配權(quán),以獲得支持農(nóng)業(yè)合作社長(zhǎng)期發(fā)展的資金,這是農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展初期的主要收入來(lái)源;其次,農(nóng)業(yè)合作社通過(guò)資金入股的形式,建立與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接掛鉤的提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的工廠,直接參與生產(chǎn)領(lǐng)域的利益分配,這是農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展到一定階段之后的必然之路,也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)合作社資本擴(kuò)張的重要途徑;另外,最后,農(nóng)業(yè)合作社作為國(guó)家政府支持的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,必然會(huì)得到國(guó)家和政府的政策及資金扶持,擁有一定數(shù)量的轉(zhuǎn)移性收入。
五、結(jié)論及建議
關(guān)鍵詞:農(nóng)超對(duì)接;合作社;對(duì)策
中圖分類號(hào):F830.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2013)05-000-02
2007年7月1日,《中華人民共合作農(nóng)村專業(yè)合作社法》頒布之后,到2007年底注冊(cè)的合作社只有2萬(wàn)家。2008年底是11萬(wàn)家,到2009年底增長(zhǎng)至21.16萬(wàn)家。合作社在快速發(fā)展但是目前合作社規(guī)模一般都偏小,大概在80-90人左右,其規(guī)范化程度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力都很弱。截止到2010年底,農(nóng)村專業(yè)合作社的數(shù)目增至36萬(wàn)家。自2009年“農(nóng)超對(duì)接”試點(diǎn)開展以來(lái),已有28個(gè)省,2000多家超市,1.1萬(wàn)家農(nóng)民專業(yè)合作社開展“農(nóng)超對(duì)接”活動(dòng),涉及蔬菜、糧油、畜禽產(chǎn)品、干鮮果品、茶葉、水產(chǎn)、食用菌、特色養(yǎng)殖等10多類農(nóng)產(chǎn)品,支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證近1000個(gè),培育了800多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌,簽訂協(xié)議金額50多億元,參加對(duì)接的農(nóng)戶年均增收4000多元。據(jù)調(diào)查,連鎖超市通過(guò)“農(nóng)超對(duì)接”采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品,流通成本平均降低15%左右,既讓利于民,降低了零售價(jià)格,也讓利于農(nóng),提高了收購(gòu)價(jià)格。而中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)的2010年12月對(duì)快速消費(fèi)品百?gòu)?qiáng)企業(yè)的“農(nóng)超對(duì)接”實(shí)施狀況進(jìn)行的調(diào)查報(bào)告:“農(nóng)超對(duì)接”已被廣大連鎖零售企業(yè)認(rèn)可并實(shí)施,其中“超市+農(nóng)民專業(yè)合作社”是零售企業(yè)采用最普遍、規(guī)模最大的模式,“超市+合同農(nóng)戶”次之。調(diào)查顯示:農(nóng)超對(duì)接模式下“農(nóng)超對(duì)接”采購(gòu)成本比普通渠道采購(gòu)成本平均降8.18%,“農(nóng)超對(duì)接”產(chǎn)品銷售價(jià)格比其它市場(chǎng)同類產(chǎn)品銷售價(jià)格平均降11.57%;截至2010年11月底,平均每個(gè)零售企業(yè)對(duì)接的合作社為74.5家,比2009年增加了57%;企業(yè)通過(guò)“農(nóng)超對(duì)接”采購(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品品種平均為145種,比2009年增長(zhǎng)了49%;“農(nóng)超對(duì)接”產(chǎn)品銷售額占比從2009年的34.88%增加到了2010年的40.64%;雖然我國(guó)農(nóng)超對(duì)接試點(diǎn)取得了良好的階段性成果,但還存在如:農(nóng)超對(duì)接產(chǎn)品銷售額占總銷售額的比例普遍偏低;農(nóng)超對(duì)接面不夠廣泛;零售企業(yè)還需要加強(qiáng)生鮮經(jīng)營(yíng)能力;項(xiàng)目的開展仍受到合作社經(jīng)營(yíng)規(guī)模、資金、營(yíng)銷和稅收等方面的限制的問(wèn)題。
一、“農(nóng)超對(duì)接”在促進(jìn)專業(yè)合作社發(fā)展方面的作用
農(nóng)超對(duì)接,指的是農(nóng)戶和商家簽訂意向性協(xié)議書,由農(nóng)戶向超市、菜市場(chǎng)和便民店直供農(nóng)產(chǎn)品的新型農(nóng)產(chǎn)品流通方式。而農(nóng)民專業(yè)合作社作為現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的主流形式,與超市這一現(xiàn)代化的流通組織合作,必然會(huì)為合作社的發(fā)展帶來(lái)新的動(dòng)力。“農(nóng)超對(duì)接”在促進(jìn)專業(yè)合作社發(fā)展方面的作用表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
(一)“農(nóng)超對(duì)接”有利于提高合作社的組織管理能力
作為市場(chǎng)上較大的交易主體,超市有嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)。這就要求農(nóng)民專業(yè)合作社自覺地規(guī)范自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和管理,從而提高自身的現(xiàn)代化管理和組織能力。
(二)“農(nóng)超對(duì)接”有利于提高合作社的收入
據(jù)統(tǒng)計(jì)從地頭到超市的模式可以降低交易成本,使農(nóng)民專業(yè)合作社的銷售價(jià)格提高15%-25%?!稗r(nóng)超對(duì)接”使合作社有了穩(wěn)定的產(chǎn)品銷售渠道,合作社可以依據(jù)供貨協(xié)議,組織農(nóng)戶按照訂單規(guī)劃種植,有效避免了產(chǎn)品滯銷風(fēng)險(xiǎn)。
(三)“農(nóng)超對(duì)接”有利于農(nóng)民專業(yè)合作社擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模
參與農(nóng)超對(duì)接的農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)的產(chǎn)品能可持續(xù)滿足市場(chǎng)需求,利潤(rùn)明顯增加,廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性被充分調(diào)動(dòng)起來(lái),農(nóng)民對(duì)合作社的信任和依賴感增強(qiáng),刺激了農(nóng)民的生產(chǎn)熱情,有利于合作社增加凝聚力。
(四)“農(nóng)超對(duì)接”有利于促進(jìn)合作社品牌建設(shè)
隨著城市消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求的不斷提高,越來(lái)越多的合作社認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)品牌建設(shè)的重要性——降低推廣宣傳成本,增強(qiáng)談判能力,不斷擴(kuò)大忠誠(chéng)的消費(fèi)群體,促進(jìn)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展。在“農(nóng)超對(duì)接”模式中,超市指導(dǎo)農(nóng)民按照消費(fèi)需求進(jìn)行生產(chǎn),不僅品種豐富,而且質(zhì)量也有保證,為品牌的建立提供了可能。
二、“農(nóng)超對(duì)接”中合作社面臨的問(wèn)題主要有以下幾方面
農(nóng)民專業(yè)合作社是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一種新的組織形式和連接“小農(nóng)戶”與“大市場(chǎng)”的組織平臺(tái),盡管近兩年我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社得到快速發(fā)展、取得了一定的成效,但目前合作社仍存在很多制約或影響農(nóng)超對(duì)接的方面。
(一)專業(yè)合作社的組織化程度低、規(guī)模小
我國(guó)現(xiàn)有專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織大多處于組織化的初級(jí)階段,大都按現(xiàn)有行政區(qū)域組建。合作社存在組織機(jī)構(gòu)不夠健全,章程不夠規(guī)范,管理制度不夠健全,與成員之間聯(lián)系松散等一系列問(wèn)題,許多合作社只是進(jìn)行了人員的單純聯(lián)合,沒有形成規(guī)模優(yōu)勢(shì),且大部分合作社產(chǎn)品具有單一性、季節(jié)性、產(chǎn)量大等特點(diǎn),而超市需要的則是多品種、連續(xù)性、跨季節(jié)的產(chǎn)品。很難滿足超市對(duì)農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定的需求。
(二)產(chǎn)業(yè)化水平較低,技術(shù)相對(duì)薄弱
我國(guó)目前專業(yè)合作社按其經(jīng)營(yíng)方式,主要存在生產(chǎn)、流通、加工三類。大部分合作社由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力偏弱、大多數(shù)只停留在技術(shù)咨詢、來(lái)料加工、農(nóng)產(chǎn)品的初級(jí)包裝的水平上,深加工滯后,導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低,產(chǎn)品附加值相對(duì)較低,農(nóng)產(chǎn)品賣難或價(jià)格不穩(wěn)定,加上受資金、技術(shù)等多方面制約,保鮮冷凍、脫水加工等工藝、廠房無(wú)法跟上實(shí)際需要,嚴(yán)重影響了生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收。
(三)經(jīng)營(yíng)水平不高,人才資源嚴(yán)重缺乏
數(shù)據(jù)表明,農(nóng)業(yè)組織負(fù)責(zé)人,主要是鄉(xiāng)村干部(含技術(shù)人員)、個(gè)體工商戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者大都是高中以下學(xué)歷,其文化素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)管理能力、技術(shù)水平等相對(duì)偏低。管理、種植、加工、保鮮等技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏,使得合作組織的經(jīng)營(yíng)理念,管理制度,生產(chǎn)水平,市場(chǎng)運(yùn)作能力很難達(dá)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。
(四)物流配送能力有待提高
“農(nóng)超對(duì)接”還處于起步階段,多數(shù)專業(yè)合作社還沒有完善的物流配送中心,處于規(guī)模小,設(shè)施簡(jiǎn)陋,現(xiàn)代化程度較低的階段,很難支持農(nóng)產(chǎn)品的及時(shí)有效配送,不能對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行流通加工,損耗居高不下。“農(nóng)超對(duì)接”中,超市能夠讓利20%左右給合作社和消費(fèi)者,其中合作社占約占10%。但若考慮到合作社自身物流配送成本和產(chǎn)品的損耗,超市讓出的利潤(rùn)基本被抵消,農(nóng)民的利益沒有真正得到提高,其生產(chǎn)積極性會(huì)受到影響。
三、促進(jìn)農(nóng)超對(duì)接發(fā)展的幾點(diǎn)建議
農(nóng)業(yè)合作社和超市直接對(duì)接的矛盾歸根結(jié)底就是合作社落后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和超市的現(xiàn)代化管理之間的矛盾。因此,加快合作社的發(fā)展才是解決問(wèn)題的根本之路。而合作社的發(fā)展顯然不能只靠合作社自身在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下的壓力發(fā)展,而應(yīng)該是合作社在超市、其他農(nóng)業(yè)企業(yè)和政府多方支持下的多方共贏發(fā)展。
(一)提高農(nóng)業(yè)合作社的組織化程度
專業(yè)合作社可通過(guò)引進(jìn)人才和參與培訓(xùn)等形式逐步提升管理能力,建立現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理制度,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)規(guī)模,提高自身的生產(chǎn)組織化程度??梢酝ㄟ^(guò)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),培育建設(shè)一批示范性合作經(jīng)濟(jì)組織,以點(diǎn)帶面,逐步推開,形成比較完整和穩(wěn)定的組織體系。另外,可采取重點(diǎn)扶持,建立合作聯(lián)社的方式,提升農(nóng)業(yè)合作社的組織化程度,重點(diǎn)扶持有地區(qū)特色的,經(jīng)營(yíng)規(guī)范實(shí)力雄厚的合作社,并支持其通過(guò)建立合作聯(lián)社帶動(dòng)周邊地區(qū)的其他合作社發(fā)展。
(二)加強(qiáng)專業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
在“農(nóng)超對(duì)接”中,農(nóng)戶除了要認(rèn)真貫徹執(zhí)行已出臺(tái)的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范外,還應(yīng)在政府和行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下積極參與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)工作,以規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的分級(jí)、包裝、貯運(yùn)和購(gòu)銷等活動(dòng),樹立和創(chuàng)建品牌,開展?fàn)I銷活動(dòng),逐步規(guī)范和擴(kuò)大合作社的服務(wù)內(nèi)容,了解并適應(yīng)超市商品的特性和消費(fèi)需求,加大產(chǎn)品宣傳力度,提高對(duì)接程度和效率,增強(qiáng)自我發(fā)展活力。提高“農(nóng)超對(duì)接”的管理水平和流通效率。
(三)打造品牌,提升產(chǎn)品附加值
農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、配送和品牌賦予的價(jià)值甚至要高于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)值(地頭收購(gòu)價(jià)),因此,合作社應(yīng)抓住機(jī)遇,逐步發(fā)展完善分級(jí)、預(yù)冷、加工、包裝和配送服務(wù),同時(shí),實(shí)施品牌戰(zhàn)略。狠抓商標(biāo)注冊(cè)和品牌申報(bào)、包裝、宣傳,積極引導(dǎo)加工企業(yè)更新設(shè)備,提高質(zhì)量,爭(zhēng)創(chuàng)品牌。推廣和擴(kuò)大品牌產(chǎn)品的知名度,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。
(四)建設(shè)產(chǎn)地配送中心
建立和完善農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心,搞活配送是開展“農(nóng)超對(duì)接”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過(guò)大力培育和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè),大力發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)等各類型各層次的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)龍頭加工企業(yè),鼓勵(lì)農(nóng)民成立農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)物流配送組織。通過(guò)建設(shè)現(xiàn)代化的物流中心,向農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的上游延伸,最終重新整合農(nóng)產(chǎn)品供求雙方的各種資源,做到采購(gòu)、檢驗(yàn)、加工和冷鏈配送一體化,才能進(jìn)一步降低成本,體現(xiàn)價(jià)格、質(zhì)量和服務(wù)優(yōu)勢(shì)。
總之,“農(nóng)超對(duì)接”對(duì)合作社提升規(guī)模經(jīng)濟(jì)、管理理念、組織方式、生產(chǎn)流程、品牌營(yíng)銷等提出更高的要求。而合作組織只有抓住機(jī)遇,不斷創(chuàng)新才能取得更大發(fā)展空間。
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一、我縣農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社近況
(一)基本狀況
經(jīng)查詢,截止歲尾,我縣工商注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社共44個(gè),個(gè)中,按注冊(cè)時(shí)間劃分,2007年3個(gè),年8個(gè),2009年16個(gè),年17個(gè);按行業(yè)劃分,栽種業(yè)23個(gè),占總數(shù)的52.27%,養(yǎng)殖業(yè)20個(gè),占總數(shù)的45.4%,農(nóng)機(jī)服務(wù)類1個(gè),占總數(shù)的0.23%;按成員規(guī)劃劃分,20人(戶)以下30個(gè),占總數(shù)的68.2%,20人(戶)以上3個(gè),占總數(shù)的6.8%,30人(戶)以上4個(gè),占總數(shù)的9%,50人(戶)以上5個(gè),占總數(shù)的11.4%,80人(戶)以上0個(gè),100人(戶)以上2個(gè),占總數(shù)的4.5%;按注冊(cè)資金額劃分,30萬(wàn)元以上6個(gè),占總數(shù)的13.6%,50萬(wàn)元以上8個(gè),占總數(shù)的18.2%,100萬(wàn)元以上12個(gè),占總數(shù)的27.3%。
(二)首要成效
2007年以來(lái),我縣堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)協(xié)作組織作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)主要工作,遵照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)則,積極采取多種辦法,大力指導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)協(xié)作組織的發(fā)展,農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社從2007年注冊(cè)的3個(gè),已敏捷發(fā)展到44個(gè),協(xié)作社尤如雨后春筍的涌入到我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展海潮中。參加專業(yè)協(xié)作組織的農(nóng)戶大幅度添加、帶動(dòng)財(cái)產(chǎn)發(fā)展的掩蓋面越來(lái)越寬、發(fā)揚(yáng)的效果越來(lái)越分明、農(nóng)民收入添加的長(zhǎng)效機(jī)制正在構(gòu)成,全縣涌現(xiàn)出一批機(jī)制比擬完善、帶動(dòng)才能較強(qiáng)、助農(nóng)增見效果好的農(nóng)民專業(yè)協(xié)作組織。如涼水井鎮(zhèn)王家?guī)X專業(yè)養(yǎng)殖蛋雞協(xié)作社,從成立之初由領(lǐng)頭人王鐵剛發(fā)起18戶村民投入資金287萬(wàn)元,養(yǎng)殖蛋雞2萬(wàn)羽,到歲尾,存欄40萬(wàn)羽,完成產(chǎn)值5600萬(wàn)元,帶動(dòng)農(nóng)戶40戶,戶年均增收十余萬(wàn)元。
二、農(nóng)民專業(yè)協(xié)作組織發(fā)展的特點(diǎn)
(一)在組織類型上,大都是以本地主導(dǎo)財(cái)產(chǎn)或特征財(cái)產(chǎn)如茶葉、油茶、中藥材、蔬菜、畜禽等組織起來(lái)的,如陳農(nóng)灘鄉(xiāng)應(yīng)用豐厚的庫(kù)區(qū)水面資本堅(jiān)持了陳家灘水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)協(xié)作社,北溶鄉(xiāng)應(yīng)用豐厚的茶葉資本堅(jiān)持了沅陵縣碣灘茶葉栽種專業(yè)協(xié)作社等,在很大水平上對(duì)本地農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)民增收起到了積極的推進(jìn)效果。
(二)在組建方式上,一是強(qiáng)人或?qū)I(yè)戶牽頭興辦,荔溪鄉(xiāng)富民農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)協(xié)作社;二是村委會(huì)指導(dǎo)干部牽頭興辦,如涼水井鎮(zhèn)王家?guī)X專業(yè)養(yǎng)殖蛋雞協(xié)作社,由該村委會(huì)主任牽頭;三是公司+農(nóng)戶的方式,如湘西黑豬養(yǎng)殖專業(yè)協(xié)作社。
(三)在組織方法上,都是堅(jiān)持農(nóng)民自愿,為會(huì)員服務(wù)和民主治理的準(zhǔn)則,即:“民辦、民管、民受益”的準(zhǔn)則。
(四)在好處關(guān)系上,多以松懈型為主。據(jù)查詢,我縣農(nóng)民專業(yè)協(xié)作組織大都是在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后供應(yīng)各方面服務(wù),大多沒有堅(jiān)持起協(xié)作組織與成員之間好處分享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的嚴(yán)密型經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
三、首要推進(jìn)行動(dòng)
縣委、縣縣政府為推進(jìn)我縣農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社的發(fā)展,制訂了一系列有用行動(dòng)。
(一)縣委、縣縣政府高度注重,歸入主要議事日程??h委、縣縣政府對(duì)加速農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社發(fā)展,加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化運(yùn)營(yíng),促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分注重,結(jié)合我縣實(shí)踐,出臺(tái)了《沅陵縣-2015年農(nóng)民專業(yè)協(xié)作組織發(fā)展規(guī)劃》,將農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社歸入了縣委、縣縣政府的主要工作日程。
(二)加大扶持力度。一是縣財(cái)務(wù)每年拿出15萬(wàn)元財(cái)務(wù)專項(xiàng)資金扶持農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社發(fā)展,個(gè)中5萬(wàn)元重點(diǎn)支撐2—3個(gè)農(nóng)民專業(yè)協(xié)作組織示范點(diǎn)建立,10萬(wàn)元重點(diǎn)支撐2—3個(gè)農(nóng)民專業(yè)協(xié)作組織財(cái)產(chǎn)發(fā)展,開展信息、技能、產(chǎn)物、認(rèn)證、市場(chǎng)營(yíng)銷服務(wù)和成員培訓(xùn)等工作;二是在項(xiàng)目布置方面,縣委、縣縣政府協(xié)調(diào)、指導(dǎo)林業(yè)、水利、移民、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開拓等部分在項(xiàng)目布置上,向農(nóng)民專業(yè)協(xié)作組織傾斜;三是在落實(shí)相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策方面,依照財(cái)稅[]81號(hào)和湘政發(fā)[2006]1號(hào)文件執(zhí)行;四是在信貸方面,把農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社列為鄉(xiāng)村信貸支撐重點(diǎn)。五是鼓舞和指導(dǎo)大中專卒業(yè)生到農(nóng)民專業(yè)協(xié)作組織工作,按規(guī)則代辦交納養(yǎng)老保險(xiǎn)金等手續(xù),其工作時(shí)間可核算為延續(xù)工齡。
(三)堅(jiān)持鼓勵(lì)機(jī)制??h委、縣縣政府堅(jiān)堅(jiān)持了以獎(jiǎng)代建機(jī)制,施行農(nóng)民專業(yè)協(xié)作組織專項(xiàng)審核細(xì)則,對(duì)帶舉措業(yè)大、生長(zhǎng)性好的執(zhí)行重獎(jiǎng);堅(jiān)持了農(nóng)民專業(yè)協(xié)作組織退出機(jī)制,對(duì)無(wú)法發(fā)揚(yáng)效果的責(zé)令退出。
四、當(dāng)時(shí)我縣農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社存在的首要問(wèn)題
縱觀我縣農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社的發(fā)展過(guò)程,閱歷了從無(wú)到有、從小到大、從遲緩到疾速發(fā)展的進(jìn)程。從初期的3個(gè),發(fā)展到目前的44個(gè),我縣農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社建立逐漸增強(qiáng),獲得了一些成效和經(jīng)歷。但橫向比擬,我縣與周邊縣市還有必然差距。首要顯示在:
(一)運(yùn)作不夠規(guī)范。一是我縣現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社的規(guī)范化水平比擬低,“民辦、民管、民受益”的基本準(zhǔn)則沒有充分表現(xiàn);二是雖然大局部協(xié)作社制訂了規(guī)范的章程,但很多流于方式,科學(xué)民主治理與監(jiān)視機(jī)制不健全,日常運(yùn)營(yíng)決定計(jì)劃往往由少量人說(shuō)了算,沒有一致的質(zhì)量治理系統(tǒng),生產(chǎn)進(jìn)程治理缺位;三是協(xié)作社與成員的好處關(guān)系還不夠嚴(yán)密,協(xié)作社對(duì)成員“二次返利”比例很小,全縣大局部的協(xié)作社沒有“二次返利”;局部協(xié)作社產(chǎn)銷聯(lián)接不夠嚴(yán)密,重盈利輕服務(wù),重分派輕積聚。大局部協(xié)作社沒有堅(jiān)持規(guī)范的財(cái)政準(zhǔn)則,有的雖堅(jiān)持了財(cái)政準(zhǔn)則,但形同陳設(shè),有的因不足專職管帳還記流水賬,晦氣于發(fā)揚(yáng)資金效益。
(二)對(duì)協(xié)作社看法不足。從我縣的狀況看,相關(guān)部分、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民專業(yè)協(xié)作組織的看法不足,指導(dǎo)、扶持、鼓舞辦法不多;局部干部群眾對(duì)協(xié)作組織的服務(wù)認(rèn)識(shí)不強(qiáng);協(xié)作社社員絕大局部以農(nóng)民為主,文明程度遍及偏低,市場(chǎng)認(rèn)識(shí)淡漠中,不足市場(chǎng)開辟才能,不足久遠(yuǎn)的發(fā)展目光,難以順應(yīng)協(xié)作社進(jìn)一步發(fā)展的需求。
(三)發(fā)展不服衡。從我縣的狀況看,現(xiàn)有的專業(yè)合社中,能正常運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)揚(yáng)效果和賺錢的合社為數(shù)不多。當(dāng)前我區(qū)大局部農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社還只是純真的松懈性的生產(chǎn)結(jié)合與養(yǎng)殖協(xié)作。大都專業(yè)協(xié)作社都還處于與社員松懈型結(jié)合的發(fā)展階段,他們之間沒有構(gòu)成有用的好處聯(lián)合機(jī)制,會(huì)員收入提高了,但專業(yè)協(xié)作社卻難在傍邊發(fā)生收益,影響正常運(yùn)作。
(四)資金缺少,“短板”效應(yīng)分明。我縣協(xié)作社起步都比擬晚,基本差,基礎(chǔ)薄,大局部協(xié)作社沒有不變的收入渠道和融資手段,加之協(xié)作社的資產(chǎn)遍及無(wú)法評(píng)價(jià)典當(dāng),難以獲得金融部分的信貸支撐,融資相當(dāng)堅(jiān)苦,協(xié)作社的規(guī)劃擴(kuò)張存在必然難度。農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社在我縣雖運(yùn)作了幾年時(shí)間,但我縣協(xié)作社的各項(xiàng)工作還逗留在初級(jí)階段和起步階段,爭(zhēng)奪上級(jí)部分扶持資金還有相當(dāng)長(zhǎng)的路要走。
(五)產(chǎn)物附加值不高,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)才能弱。我縣大局部協(xié)作社處于種養(yǎng)殖行業(yè)初級(jí)階段,產(chǎn)物深加工少,附加值不高,品牌認(rèn)識(shí)不強(qiáng),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)才能弱。
五、加速發(fā)展農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社的對(duì)策與建議
針對(duì)要我縣農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社的發(fā)展近況,我們提出以下建議與對(duì)策。
(一)增強(qiáng)政策營(yíng)業(yè)培訓(xùn)。農(nóng)民專業(yè)協(xié)作組織是一項(xiàng)重生事物,必需加大培訓(xùn)指導(dǎo)力度,指導(dǎo)發(fā)展,提高社員使用科技、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的才能;增強(qiáng)協(xié)作社班子成員解放思想、更新觀念、勇于拓展市場(chǎng)的服務(wù)功用,提高協(xié)作社對(duì)社員的組織化程度。
(二)增強(qiáng)協(xié)作認(rèn)識(shí)。采取多種方式宣傳協(xié)作常識(shí)、政策律例、準(zhǔn)則建立、協(xié)作典型,啟示教育農(nóng)民加強(qiáng)協(xié)作認(rèn)識(shí)。還普遍向群眾宣傳農(nóng)民專業(yè)協(xié)作組織的成功經(jīng)歷和做法,激起其參加協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織的積極性;組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)營(yíng)業(yè)指導(dǎo)人員外出觀摩學(xué)習(xí)、開辟眼界,提高推進(jìn)協(xié)作社健康發(fā)展的治理程度。
(三)增強(qiáng)組織準(zhǔn)則建立。要積極指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社逐漸堅(jiān)持規(guī)范的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。一是堅(jiān)持民主的治理機(jī)制。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社依照“民辦、民管、民受益”準(zhǔn)則制訂章程、財(cái)政治理和內(nèi)部監(jiān)視準(zhǔn)則,執(zhí)行民主治理,民主決定計(jì)劃。二是堅(jiān)持合理的好處分派機(jī)制。從我縣的狀況看,好處分派機(jī)制不健全,是制約協(xié)作社進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸和短板,必需指導(dǎo)和指導(dǎo)協(xié)作社堅(jiān)持卓有成效、較為完善的好處分派機(jī)制。三是堅(jiān)持有用的監(jiān)視機(jī)制。指導(dǎo)和協(xié)助農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社堅(jiān)持內(nèi)部監(jiān)視機(jī)制,對(duì)財(cái)富情況、協(xié)作營(yíng)業(yè)的全體執(zhí)行狀況進(jìn)行監(jiān)視,執(zhí)行社務(wù)公開。
關(guān)鍵詞:合作社;家庭農(nóng)場(chǎng);農(nóng)業(yè)組織化;農(nóng)業(yè)規(guī)?;?/p>
基金項(xiàng)目:廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目:“專業(yè)合作社信貸難題及對(duì)策研究”(GD14XYJ07);“新城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的廣東省農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)研究:路徑依賴與制度構(gòu)建”(GD13XYJ08);“秩序轉(zhuǎn)型下的鄉(xiāng)村組織重構(gòu)研究”(GD14XGL05)
中圖分類號(hào):F32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
收錄日期:2015年6月4日
一、農(nóng)民專業(yè)合作社基本概述
(一)農(nóng)民專業(yè)合作社的性質(zhì)。農(nóng)民專業(yè)合作社是我國(guó)特有的合作社的一種,按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定,農(nóng)民專業(yè)合作社是指在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上,同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者,自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。
(二)農(nóng)民專業(yè)合作社的作用。合作社充當(dāng)政府與社員之間的橋梁;為農(nóng)民的專業(yè)化生產(chǎn)提前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù),有利于推廣應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),提高農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的能力;把千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)的農(nóng)民組織起來(lái),抱成一團(tuán),使農(nóng)民真正成為千變?nèi)f化大市場(chǎng)的主體,提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;?、市場(chǎng)化程度,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收;加強(qiáng)社員自律,協(xié)調(diào)專業(yè)合作社的內(nèi)外部關(guān)系;參與農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的組織保障;農(nóng)民利益表達(dá)的有效渠道;拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,解決發(fā)展資金短缺;推進(jìn)農(nóng)村民主管理的重要載體。
二、家庭農(nóng)場(chǎng)基本概述
(一)家庭農(nóng)場(chǎng)的性質(zhì)。所謂家庭農(nóng)場(chǎng),是指以農(nóng)民家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力,從事規(guī)?;?、集約化、商品化農(nóng)業(yè)生產(chǎn),以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入為主要收入來(lái)源的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位。
(二)家庭農(nóng)場(chǎng)的作用。家庭農(nóng)場(chǎng)是在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的背景下,面臨“由誰(shuí)種田,怎樣種田”的新問(wèn)題,借鑒西方國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)而提出的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制。從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看,家庭農(nóng)場(chǎng)建立在家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上,是農(nóng)業(yè)走向規(guī)?;?、集約化和現(xiàn)代化的必由之路。家庭農(nóng)場(chǎng)以家庭經(jīng)營(yíng)為內(nèi)核,其既符合的內(nèi)在要求,又契合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向,可以作為在新時(shí)期的創(chuàng)新與發(fā)展,能為我國(guó)農(nóng)業(yè)走現(xiàn)代化道路增加強(qiáng)大的推力。因此,在2008年被黨的十七屆三中全會(huì)寫入文件后,家庭農(nóng)場(chǎng)在2013年又被明確為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的主要形式,2014年中央農(nóng)村工作會(huì)議和2015年的十八屆三中全會(huì)都肯定了家庭農(nóng)場(chǎng)的作用。
三、農(nóng)民專業(yè)合作社與家庭農(nóng)場(chǎng)契合的必要性和可能性
改革開放以來(lái),的確立極大地激發(fā)了億萬(wàn)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)積極性,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。但隨著改革開放的加速推進(jìn),中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的不斷提高,下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。在家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制,更好地適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展,是新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村跨越式發(fā)展的必然要求。構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化和社會(huì)化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系是當(dāng)前重要的農(nóng)業(yè)政策,家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社是這一體系的重要組成部分,它們有必要開展合作。兩者具有弱質(zhì)性,許多國(guó)家對(duì)它們采取了支持措施。實(shí)踐證明,它們也可以開展有效合作。其合作關(guān)系建構(gòu)會(huì)受到諸如要素市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)育程度、產(chǎn)權(quán)明晰度等多重因素的影響。政府要認(rèn)真履行好作為公共品供給者的職責(zé),建立健全家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社的進(jìn)入和退出機(jī)制,充分借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),設(shè)計(jì)出具有中國(guó)特色的發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社的政策。
(一)家庭農(nóng)場(chǎng)的相對(duì)弱質(zhì)性決定了其應(yīng)該與合作社建構(gòu)合作關(guān)系。家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展離不開具有一定素質(zhì)和能力的從業(yè)人員,但是受經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益等因素的影響,家庭農(nóng)場(chǎng)還缺乏素質(zhì)高、技能強(qiáng)的人才。家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展面臨的一個(gè)重要問(wèn)題是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展滯后。而合作社具有一定的專業(yè)服務(wù)功能,能夠?yàn)榧彝マr(nóng)場(chǎng)提供農(nóng)資供應(yīng)、信息、倉(cāng)儲(chǔ)等服務(wù)。如果雙方能在自愿、共贏等原則下開展有效的合作,家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社的實(shí)力都會(huì)有所提升。
(二)合作社的相對(duì)弱質(zhì)性決定了其應(yīng)該與家庭農(nóng)場(chǎng)建構(gòu)合作關(guān)系。合作社作為一種弱者的聯(lián)合體,肇始于資本主義農(nóng)業(yè)沒有得到充分發(fā)展的時(shí)期。這一農(nóng)業(yè)合作過(guò)程也是對(duì)資本主義生產(chǎn)方式積極揚(yáng)棄的過(guò)程。合作社弱質(zhì)性的具體表現(xiàn)是:技術(shù)變革、組織變革難以跟上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐,聯(lián)合社或聯(lián)合會(huì)構(gòu)建的速度遲緩、運(yùn)行效果不盡如人意,其成員缺乏強(qiáng)大的向心力。理論上講,合作社本身就是一個(gè)自生能力較低的組織,需要外部力量的支持。
(三)相關(guān)政策為家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社的合作創(chuàng)造了環(huán)境。如何看待和正確處理政府與合作社的關(guān)系?美國(guó)薩皮羅學(xué)派和諾斯學(xué)派對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行了分析。不過(guò),從各國(guó)的實(shí)踐來(lái)看,許多國(guó)家對(duì)于家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社采取了支持措施。例如,美國(guó)政府在20世紀(jì)二三十年代依據(jù)薩皮羅的理論制定和實(shí)行了支持合作社的政策;2003年歐盟執(zhí)行了單一農(nóng)場(chǎng)支付計(jì)劃。實(shí)踐中,合作社與家庭農(nóng)場(chǎng)是可以進(jìn)行合作的。資料顯示,美國(guó)平均每6個(gè)農(nóng)場(chǎng)主中就有5個(gè)利用合作社獲取各種必要的物資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷和加工以及其他服務(wù)。
四、農(nóng)民合作社與家庭農(nóng)場(chǎng)合作模式
(一)“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社+公司”模式。公司根據(jù)市場(chǎng)需求與合作社簽訂契約,合作社按照契約規(guī)定的品種、數(shù)量、質(zhì)量組織家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品成熟后由合作社驗(yàn)級(jí)、收購(gòu),而后由公司進(jìn)行加工和銷售。家庭農(nóng)場(chǎng)以合作社為依托,與公司建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,一方面增強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)與公司的談判地位,有效約束公司的機(jī)會(huì)主義行為,保障家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品的銷路;另一方面通過(guò)合作社的生產(chǎn)監(jiān)督和集中收購(gòu),確保公司對(duì)加工原料質(zhì)量和數(shù)量的需求。例如,浙江省海鹽縣的20家家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)合組建的萬(wàn)好蔬菜合作社,在產(chǎn)前與當(dāng)?shù)氐氖称饭竞炗喪卟速?gòu)銷合同,在產(chǎn)中由合作社提供技術(shù)、管理、培訓(xùn)在內(nèi)的專業(yè)化服務(wù),在產(chǎn)后由公司以保護(hù)價(jià)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品。全縣以“訂單農(nóng)業(yè)”形式開展生產(chǎn)的占家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的67%,其中52%的訂單通過(guò)合作社獲得。
(二)“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社+超市”模式。家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié),合作社統(tǒng)一品牌和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)服務(wù),建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯機(jī)制,保證超市穩(wěn)定的貨源供應(yīng)。這種模式將訂單農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)有機(jī)結(jié)合起來(lái),縮短了農(nóng)產(chǎn)品采供周期,減少了中間流通環(huán)節(jié)和物流成本,保證了農(nóng)產(chǎn)品的新鮮安全,有效地促進(jìn)了農(nóng)民增收,適宜規(guī)?;蜆?biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng),適合蔬菜、水果等高收益性的農(nóng)產(chǎn)品。例如,山東省青州市的21家以家庭農(nóng)場(chǎng)為主體的合作社與17家連鎖超市簽約,常年向超市供應(yīng)高檔箱裝禮品菜,涉及20多個(gè)蔬果品種,農(nóng)民獲得了種植高端品牌蔬菜的高額效益。
(三)“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社+直銷(社區(qū))”模式。在“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社+直銷(社區(qū))”模式下,生產(chǎn)同類農(nóng)產(chǎn)品的家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)合成立合作社,合作社進(jìn)入城市社區(qū)、街道直銷農(nóng)產(chǎn)品,或者由合作社與學(xué)校和企業(yè)食堂、餐飲企業(yè)、直銷展會(huì)簽訂供貨合同。這種模式改變了“收購(gòu)商―經(jīng)銷大戶―批發(fā)市場(chǎng)―農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”層層盤剝的傳統(tǒng)銷售模式,縮短了“田頭”到“柜臺(tái)”的距離,緩解了市民“買菜難”和農(nóng)民“賣菜難”的問(wèn)題。例如,浙江省寧波市有近10家以家庭農(nóng)場(chǎng)為主要成員的合作社開設(shè)了農(nóng)產(chǎn)品直銷店,價(jià)格比超市和菜市場(chǎng)便宜20%~30%。
(四)“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社+合作社自辦加工企業(yè)”模式。家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)合合作社,發(fā)展壯大后自辦加工企業(yè)來(lái)銷售、加工家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品。這種模式以合作社為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主導(dǎo)力量,對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理,是四種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式中一體化程度最高的模式。合作社內(nèi)部的科層管理機(jī)構(gòu)替代了產(chǎn)品交易市場(chǎng),組織穩(wěn)定性和合作性增強(qiáng),內(nèi)部成員利益高度一致,各主體之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰,實(shí)現(xiàn)了剩余索取權(quán)和剩余控制權(quán)的統(tǒng)一。家庭農(nóng)場(chǎng)不僅能夠分享出售初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的收益,還能夠直接分享縱向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化后農(nóng)產(chǎn)品加工增值的收益。但這種模式實(shí)現(xiàn)的前提和條件是,合作社必須治理機(jī)制規(guī)范、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。
五、構(gòu)建“農(nóng)民專業(yè)合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”經(jīng)營(yíng)機(jī)制
在家庭農(nóng)場(chǎng)與合作社的發(fā)展過(guò)程中,合作已經(jīng)成為雙方理性的選擇。實(shí)踐中,浙江省慈溪市、瑞安市、建德市出現(xiàn)了家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社開展合作的現(xiàn)象。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)體制,應(yīng)從以下三個(gè)方面著手:
(一)在基本方向與主要內(nèi)容方面,應(yīng)堅(jiān)持社會(huì)主義方向,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。認(rèn)為,只有生產(chǎn)合作才能體現(xiàn)社會(huì)主義性質(zhì)。作為社會(huì)主義國(guó)家,我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)必須在土地共同所有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的聯(lián)合勞動(dòng)與合作生產(chǎn),構(gòu)建以生產(chǎn)合作為核心的新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)體制。而且我國(guó)人多地少,農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱,農(nóng)民需要根據(jù)需要在生產(chǎn)及流通的廣泛領(lǐng)域全面進(jìn)行合作經(jīng)營(yíng),建立以生產(chǎn)合作為核心的綜合性合作經(jīng)營(yíng)體制。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)合作社;新農(nóng)村建設(shè);作用
中圖分類號(hào):F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
隨著中國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入,“三農(nóng)”工作成為關(guān)乎改革與發(fā)展命運(yùn)的重要工作內(nèi)容和戰(zhàn)略思路,其中建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村也成為目前的社會(huì)主義建設(shè)的具體工作目標(biāo)和要求。在當(dāng)前如火如荼的新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中,如何最大限度充分利用和高效配置現(xiàn)有的資源、調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性成為農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的重要問(wèn)題,新興的農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)揮出了重要的作用。以農(nóng)業(yè)合作社作為主要形式的農(nóng)業(yè)合作組織是農(nóng)民在進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和新農(nóng)村建設(shè)中的一個(gè)創(chuàng)新性舉措,也是一大創(chuàng)新。因此,本文將結(jié)合目前的農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀,以山東省利津縣陳莊鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展案例作為基礎(chǔ),就新時(shí)期農(nóng)業(yè)合作組織在新農(nóng)村建設(shè)中所起到的重要的作用進(jìn)行闡述。
1 生產(chǎn)發(fā)展
發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織是適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展形式,實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要途徑。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要想提升效應(yīng)以或得長(zhǎng)足的發(fā)展,提升勞動(dòng)者的勞動(dòng)素質(zhì)和產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力成為重要的途徑。然而,目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)習(xí)慣以及落后思想的影響,加之自身科學(xué)素質(zhì)較低和市場(chǎng)信息的閉塞,使得傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于市場(chǎng)劣勢(shì)狀態(tài)。以家庭作為組織單位的個(gè)體是無(wú)法在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之中獲得市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)的。新時(shí)期,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要想提升自身的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也就必須進(jìn)行有機(jī)地組織與管理,實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的道路,以自愿加入的形式,“抱團(tuán)”生產(chǎn),將有限的科技、人力、機(jī)械、市場(chǎng)、資金和土地等生產(chǎn)要素進(jìn)行有機(jī)的融合,進(jìn)行高效組織、擴(kuò)大規(guī)模、提升水平、降低成本和提升質(zhì)量為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),以此來(lái)獲得更大經(jīng)濟(jì)效益。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)成為主要發(fā)展方向,依托良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),陳莊鎮(zhèn)先后組織和發(fā)展了各種類型的農(nóng)業(yè)合作組織達(dá)到70多個(gè),其中經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大的達(dá)上千萬(wàn)元以上,經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域涵蓋了經(jīng)濟(jì)作物、漁業(yè)生產(chǎn)、良種養(yǎng)殖、林果業(yè)和蔬菜種植等多個(gè)領(lǐng)域。這種以服務(wù)農(nóng)民為宗旨的非營(yíng)利性的農(nóng)業(yè)合作社必然為廣大農(nóng)民所接受,成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的必由之路。
2 生活寬裕
農(nóng)業(yè)合作組織是增加農(nóng)民收入、提升經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的重要渠道。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和精彩揭示,其中“生活寬裕”也是對(duì)農(nóng)民生活幸福的最好愿景;農(nóng)業(yè)合作社成為農(nóng)民增產(chǎn)增收的重要渠道。農(nóng)業(yè)合作社具有單個(gè)家庭組織生產(chǎn)所不具備的發(fā)揮優(yōu)勢(shì),諸如:農(nóng)戶組織程度高,成本降低;信息通暢;統(tǒng)一良種、施肥、病蟲害防治等生產(chǎn)管理。常言道 “眾人劃槳開大船”,農(nóng)業(yè)的集約化生產(chǎn)模式有機(jī)地化解了各種風(fēng)險(xiǎn),這些優(yōu)勢(shì)有效地降低生產(chǎn)成本,提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。以陳莊鎮(zhèn)臨合蜜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社為例,這一傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)村,在實(shí)施了以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社作為主要生產(chǎn)模式的集約化經(jīng)濟(jì)之后,村級(jí)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展規(guī)模擴(kuò)展了30%以上,農(nóng)民增收達(dá)到20%以上,一時(shí)間臨河村成為新農(nóng)村建設(shè)的榜樣和標(biāo)桿。據(jù)陳莊鎮(zhèn)的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,農(nóng)民專業(yè)合作社成員與一般農(nóng)戶比較,年人均純收入通常要高出15%~30%。在目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社發(fā)展進(jìn)程中不難發(fā)現(xiàn),農(nóng)民通過(guò)自主合作的組織形式,使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的狀態(tài),經(jīng)濟(jì)收入實(shí)現(xiàn)再分配,是增加農(nóng)民收入重要渠道。
3 村容整潔
農(nóng)業(yè)合作組織是完善村級(jí)管理、改善農(nóng)村面貌的重要力量。整潔的村容和良好的生活環(huán)境對(duì)于生活在農(nóng)村的農(nóng)民來(lái)講,是其世代追尋的發(fā)展目標(biāo)。農(nóng)業(yè)合作社作為新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的新興經(jīng)濟(jì)組織,與村兩委一道稱為建設(shè)新農(nóng)村的重要力量,因其自身的組織優(yōu)勢(shì)發(fā)揮作用。農(nóng)業(yè)合作社在黨和國(guó)家的方針政策下,進(jìn)行組織和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),提供具有經(jīng)營(yíng)性、盈利性的農(nóng)業(yè)服務(wù)的同時(shí),也可以積聚自身的經(jīng)濟(jì)力量和社會(huì)力量為農(nóng)村建設(shè)服務(wù),這是社區(qū)所不能替代的。諸如:在陳莊鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中,農(nóng)業(yè)合作社為村容、村貌的改善,基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。縱觀郭屋村、臨河村、新發(fā)村、一千二村等新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)村建設(shè)過(guò)程中,不難發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)合作組織忙碌的身影,他們“有錢的出錢、有人的出人、有機(jī)械的出機(jī)械”,他們成為農(nóng)村建設(shè)的榜樣。
4 管理民主
農(nóng)業(yè)合作組織是創(chuàng)新農(nóng)村管理和構(gòu)建和諧穩(wěn)定的重要保障。長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)村所實(shí)行的“”為主經(jīng)濟(jì)形式客觀上分散了農(nóng)民參與民主管理的經(jīng)驗(yàn)與熱情,而農(nóng)村基層組織也因此缺乏對(duì)農(nóng)村進(jìn)行有效和建設(shè)性社會(huì)管理,這也在一定程度上影響了農(nóng)村的和諧與穩(wěn)定。而農(nóng)業(yè)合作組織多堅(jiān)持的“民辦、民管、民受益”和“入社自愿、退社自由”組織原則,因其內(nèi)在的可操作性和人性化獲得農(nóng)民的認(rèn)可,內(nèi)在體現(xiàn)了推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)對(duì)民主管理的要求。另一方面,農(nóng)業(yè)合作組織的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式,將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)行有機(jī)利用,消除了農(nóng)村因?yàn)殚e散人員聚集引發(fā)的不穩(wěn)定因素;同時(shí),依托自身的人力優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),參與到化解公共矛盾、解決基礎(chǔ)設(shè)施“欠賬”、個(gè)人糾紛等社會(huì)問(wèn)題的解決實(shí)踐之中,為農(nóng)村的和諧穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。此外,農(nóng)村合作組織還在傳播科學(xué)技術(shù)、破除封建迷信、和諧黨群關(guān)系、落實(shí)國(guó)家政策等方面發(fā)揮著積極的作用,成為創(chuàng)新農(nóng)村管理和構(gòu)建和諧穩(wěn)定的重要保障。
5 結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:農(nóng)戶行為;農(nóng)民專業(yè)合作社;logistics;丹陽(yáng)市
中圖分類號(hào):F320.1文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)24-0036-02
引言
1.研究背景及意義。自20世紀(jì)90年代初以來(lái),全國(guó)各地掀起了一股興辦農(nóng)民專業(yè)合作社的熱潮,各種形式和產(chǎn)業(yè)的合作社工作開展得如火如荼。這些農(nóng)業(yè)合作社圍繞當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為廣大農(nóng)戶提供農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)品加工與銷售、市場(chǎng)信息、技術(shù)交流與培訓(xùn)、生產(chǎn)指導(dǎo)等服務(wù),有效地解決了農(nóng)戶分散的小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的連接問(wèn)題,在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效等方面發(fā)揮了很好的作用。
2.文獻(xiàn)綜述。近年來(lái),中國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展給予了較多的關(guān)注,出現(xiàn)了不少有價(jià)值的研究成果。一部分專家從合作社的產(chǎn)生和發(fā)展入手,分析了問(wèn)題產(chǎn)生的內(nèi)源性根據(jù)(唐敏,1997;吁國(guó)華,2004);也有一些專家著眼于合作社的組織結(jié)構(gòu),從管理和組織的角度進(jìn)行探討(黃勝忠等,2008;尤慶國(guó)等,2005);另外,也有相當(dāng)多的專家通過(guò)研究認(rèn)為合作社的立法才是關(guān)鍵之處(韓潔,2007)。綜觀這些學(xué)者的研究,其研究?jī)?nèi)容主要側(cè)重從宏觀層面探討目前中國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的必要性、作用及其模式選擇,研究方法主要以規(guī)范分析為主,實(shí)證研究相對(duì)較少。從微觀層次,特別是從農(nóng)戶的角度,對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理進(jìn)行實(shí)證研究的成果則更是少見。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展和最終實(shí)施的主體應(yīng)該是農(nóng)戶,中國(guó)農(nóng)民專業(yè)社的健康發(fā)展應(yīng)以尊重農(nóng)戶的意愿為前提,以滿足農(nóng)戶發(fā)展需求為根本目的。
一、因素假設(shè)和研究方法
1.實(shí)證模型的建立。本文將農(nóng)戶參與農(nóng)民專業(yè)合作社的行為意愿(以下簡(jiǎn)稱為“參與意愿”) 設(shè)定為以下幾類因素的函數(shù): (1)農(nóng)戶戶主的個(gè)人特征; (2)農(nóng)戶的家庭特征; (3)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特征。在此將其歸納為以下函數(shù)形式:參與意愿= F(農(nóng)戶戶主個(gè)人特征變量,農(nóng)戶家庭特征變量,農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特征變量) + 隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。
2.樣本數(shù)據(jù)來(lái)源和變量說(shuō)明。本項(xiàng)研究所用的數(shù)據(jù)來(lái)自2009 年7―10月小組成員利用暑假時(shí)間在江蘇省鎮(zhèn)江市丹陽(yáng)司徒鎮(zhèn)曲阿茶葉合作社所作的調(diào)查。對(duì)參加合作社的社員和未參加合作社的農(nóng)民的調(diào)查問(wèn)卷涉及戶主的個(gè)人特征、家庭基本情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、加入合作社與否的原因等。調(diào)查采取直接入戶問(wèn)卷調(diào)查的方式,在司徒鎮(zhèn)隨機(jī)調(diào)查41個(gè)社員,169非社員,共發(fā)放210份問(wèn)卷,得到有效問(wèn)卷199 份,有效率達(dá)到了94.76%。模型中相關(guān)變量說(shuō)明(見表1)。
3.研究方法。本文主要應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法進(jìn)行描述分析和二元Logistic 回歸分析法對(duì)影響農(nóng)戶參加合作社與否的因素進(jìn)行了實(shí)證分析。本研究所考察的是農(nóng)戶參與專業(yè)合作社的行為意愿,含義為農(nóng)戶是愿意參加,還是不愿意參加。結(jié)果只有兩種,即愿意和不愿意。傳統(tǒng)的回歸模型由于因變量的取值范圍在正無(wú)窮大與負(fù)無(wú)窮大之間,在此處不適用。本文采用二元Logistic 回歸分析模型,將因變量的取值限制在(0 ,1) 范圍內(nèi),并通過(guò)采用最大似然估計(jì)法對(duì)其回歸參數(shù)進(jìn)行估計(jì)。由于有些定性變量難以量化,并且,放在二元Logistic 回歸分析模型中時(shí)其顯著性不明顯。因此,文中一部分變量用統(tǒng)計(jì)學(xué)描述性分析(如加入合作社享受到的好處、不加入合作社的原因等)直觀描述現(xiàn)象;一部分用二元Logistic 回歸分析模型定量分析影響農(nóng)戶加入合作社與否的因素,采用SPSS13.5 統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)處理,明確各個(gè)因素的顯著性程度和相對(duì)作用的大小。
二、數(shù)據(jù)分析
運(yùn)用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)調(diào)查的199戶農(nóng)戶的橫截面數(shù)據(jù)進(jìn)行了Logistic 回歸處理。在處理過(guò)程中,采用了向后篩選法。首先將所有變量引入回歸方程,然后進(jìn)行回歸系數(shù)的顯著性檢驗(yàn),在一個(gè)或多個(gè)t檢驗(yàn)值不顯著的變量中,將t值最小的那個(gè)變量剔除,然后再重新擬合回歸方程,并進(jìn)行各種檢驗(yàn),直到方程中變量回歸系數(shù)的t值基本顯著為止。這樣,一共有若干種計(jì)量估計(jì)結(jié)果。從各種模型的運(yùn)行結(jié)果看,模型整體檢驗(yàn)基本可以,不同統(tǒng)計(jì)模型的估計(jì)結(jié)果和結(jié)論也相似,估計(jì)結(jié)果比較穩(wěn)定。由于用SPSS 進(jìn)行Logistic 回歸,不能提供標(biāo)準(zhǔn)化的回歸系數(shù),給自變量相對(duì)作用的比較帶來(lái)了不便。本文已把各個(gè)變量的非標(biāo)準(zhǔn)化回歸系數(shù)轉(zhuǎn)換為標(biāo)準(zhǔn)化回歸系數(shù)。分析結(jié)果(如表2):
根據(jù)模型估計(jì)結(jié)果,將影響農(nóng)戶參與專業(yè)合作社行為的因素歸納如下:第一,受教育程度是影響農(nóng)戶參與專業(yè)合作社行為的重要因素之一。從各個(gè)模型結(jié)果來(lái)看,戶主受教育程度變量的系數(shù)均在1%統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)水平顯著,標(biāo)準(zhǔn)化回歸系數(shù)比較高,而且系數(shù)符號(hào)為正。這說(shuō)明,在其他條件不變的情況下,受教育程度越高的農(nóng)戶參與專業(yè)合作社的可能性越高。這一結(jié)果與小組成員最初的預(yù)期基本一致。這也表明,農(nóng)戶受教育程度是影響農(nóng)戶參與專業(yè)合作社的非常重要的因素。第二,農(nóng)戶的身份對(duì)農(nóng)戶參與專業(yè)合作社的行為有比較顯著的影響。從模型結(jié)果來(lái)看,農(nóng)戶的身份變量的系數(shù)均在1%統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)水平顯著,標(biāo)準(zhǔn)化回歸系數(shù)比較高。正應(yīng)了一個(gè)成語(yǔ)“以身作則。”第三,茶價(jià)對(duì)農(nóng)戶參與專業(yè)合作社的行為有顯著的影響。從各個(gè)模型結(jié)果看,茶價(jià)變量系數(shù)均在5%統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)水平上顯著,標(biāo)準(zhǔn)化回歸系數(shù)也較高。這表明,茶葉的出售價(jià)格是影響農(nóng)戶參與專業(yè)合作社的重要因素之一。
結(jié)論與建議
在本項(xiàng)研究基礎(chǔ)上,筆者提出如下幾點(diǎn)政策建議:第一,農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)合作社的行為受到農(nóng)戶自身因素和外部條件的共同影響,有其發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律性。政府在制定發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社的政策時(shí),應(yīng)該綜合考慮各地的經(jīng)濟(jì)狀況和具體條件,尊重農(nóng)民的愿意和選擇,決不能強(qiáng)求一律。第二,從調(diào)查結(jié)果來(lái)看,農(nóng)戶的身份(是否村干部或黨員)對(duì)其參與合作社的決策有著決定性的影響。另一方面,有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)戶表示沒有加入合作社是出于對(duì)合作社的缺乏了解。第三,從合作社的長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看,合作社只有給予農(nóng)民足夠多的優(yōu)惠政策,才能增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)合作社的信心,使農(nóng)民看好合作社的前景,從而吸引更多的農(nóng)民加入,實(shí)現(xiàn)雙贏。因此,合作社在運(yùn)作時(shí)要真正以滿足農(nóng)民需要為指導(dǎo)方針,為健康協(xié)調(diào)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
[1]唐敏.論合作社產(chǎn)生和發(fā)展的根源及其質(zhì)的規(guī)定性[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,1997,(8).
[2]吁國(guó)華.中國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的方向及政府作用[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,2004,(12).
[3]黃勝忠,林堅(jiān),徐旭初.農(nóng)民專業(yè)合作社治理機(jī)制及其績(jī)效實(shí)證分析[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2008,(3).
[4]尤慶國(guó),林萬(wàn)龍.農(nóng)村專業(yè)合作社的運(yùn)行機(jī)制分析與政策影響評(píng)價(jià)[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,2005,(9).
[5]韓潔,薛桂霞.農(nóng)民專業(yè)合作社利潤(rùn)分配機(jī)制研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,2007,(S1).
[6]應(yīng)瑞瑤,何軍.中國(guó)農(nóng)業(yè)合作社立法若干理論問(wèn)題研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,2002,(7)
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè); 合作社; 治理; 機(jī)制
一、問(wèn)題的提出
改革開放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了飛速的發(fā)展,綜合國(guó)力得到穩(wěn)步提升。與此同時(shí)各方面的問(wèn)題也不斷的凸顯出來(lái)。城鄉(xiāng)差距不斷拉大,鄉(xiāng)村也來(lái)越凋敝,就是其中一個(gè)十分突出的問(wèn)題。為了縮小不斷拉大的城鄉(xiāng)差距,激發(fā)廣大農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展活力,國(guó)家對(duì)農(nóng)村的投入和扶持近年來(lái)不斷加大,把農(nóng)業(yè)的發(fā)展擺在越來(lái)越重要的位置。扶持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)舉措,越來(lái)越受到政府的重視。
與此同時(shí),學(xué)界對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的關(guān)注也越來(lái)越多。博弈論、交易成本理論、理論、產(chǎn)權(quán)理論等均被運(yùn)用到農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的分析中??梢哉f(shuō)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。
二、發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
(一)湖南省農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀
當(dāng)前湖南省的合作社主要停留在糧食、蔬菜等初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一,深加工明顯不夠。從總體上看,模式比較單一,農(nóng)產(chǎn)品深加工基本沒有涉及,農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的規(guī)模也不大。參加農(nóng)戶本身也不是特別積極,害怕風(fēng)險(xiǎn)。很多農(nóng)業(yè)合作社只是空架子,并沒有得到很好的運(yùn)轉(zhuǎn)。
雖然湖南省的合作社的發(fā)展還不充分,但是地方政府對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的支持力度卻很大。無(wú)論是政府投入的資金,還是給予的政策優(yōu)惠都為農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境??梢哉f(shuō)只要能有效的利用政府的優(yōu)惠政策和資金支持,湖南省的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社就能得到長(zhǎng)足的發(fā)展。
(二)湖南省農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社存在的問(wèn)題
1、治理結(jié)構(gòu)有待完善
從治理結(jié)構(gòu)上來(lái)看,湖南省農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社總體上問(wèn)題比較突出。很多農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社都沒有明確進(jìn)行產(chǎn)權(quán)劃分。產(chǎn)權(quán)的不明晰,導(dǎo)致了責(zé)任主體的不明晰。這樣很多合作社的參與者由于沒有認(rèn)識(shí)到自己明晰的責(zé)任與義務(wù),就使的再合作社的運(yùn)轉(zhuǎn)中往往表現(xiàn)的十分消極。合作社社員往往是遇見有利益就蜂擁而上,都想多撈點(diǎn)好處,當(dāng)需要進(jìn)行投入或是面臨風(fēng)險(xiǎn)時(shí),社員們又畏首不前都不愿意付出與投入,這就使得合作社很難得到長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和長(zhǎng)足發(fā)展。
內(nèi)部剝奪現(xiàn)象,在湖南省農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社中也是一個(gè)較為普遍的問(wèn)題。目前湖南省多數(shù)的合作社是“農(nóng)戶+合作社+公司”和“農(nóng)戶+協(xié)會(huì)+公司”的模式,兩種模式都是各有長(zhǎng)處,但是由于農(nóng)民和公司在投入上不同,導(dǎo)致某些權(quán)力掌握在少數(shù)人手里,經(jīng)常有可能出現(xiàn)公司剝奪農(nóng)民利益的傾向。從我們調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)公司往往處于強(qiáng)勢(shì)的地位,而農(nóng)戶由于自身的組織性差,單個(gè)力量有十分薄弱,往往處于被剝削狀態(tài)。農(nóng)民獲利較少,嚴(yán)重影響這他們參加合作社的積極性,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,十分不利于合作社的發(fā)展,這也與我國(guó)大力扶持三農(nóng)的政策意愿相違背。
一些合作社沒有完善的規(guī)章制度,很多合作社就算有完整的規(guī)章制度也大都流于形式,沒有得到有力的施行。規(guī)章制度一定程度上可以看作是一個(gè)組織的運(yùn)作機(jī)制,是組織目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)的強(qiáng)有力保證。如果沒有一套完善的規(guī)章制度組織結(jié)構(gòu)就容易混亂,組織的運(yùn)行過(guò)程就會(huì)十分紊亂,這樣組織目標(biāo)就很難達(dá)成。合作社作為一種組織形式需要一整天完善的規(guī)章制度,這樣才能保證合作社總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),從而為合作社各個(gè)利益主體謀求更大的福利。
合作社信息透明度不夠,財(cái)務(wù)制度審計(jì)缺乏嚴(yán)肅性也是湖南省農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的制約因素。在我們的調(diào)查中,雖然很多合作社都設(shè)立了理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等監(jiān)督和管理機(jī)構(gòu),但是很多都是流于形式,很難發(fā)揮他們應(yīng)有的作用。往往一般社員對(duì)社務(wù)都是知之不多,財(cái)務(wù)審計(jì)也不是在公開透明的環(huán)境下進(jìn)行的。很多參加合作社的農(nóng)戶懷疑合作社中存在著多拿多占得現(xiàn)象,對(duì)本社的財(cái)務(wù)支出基本不了解。
2、社員自身素質(zhì)存在問(wèn)題
隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展今人口不集中,農(nóng)村交通、信息溝通等都較之前有所改善,但還是不免存在合作社社員整體文化素質(zhì)偏低,擺脫不了小農(nóng)意識(shí),不習(xí)慣長(zhǎng)遠(yuǎn)打算僅著眼于眼前利益。并且農(nóng)戶對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的概念不夠了解,這種低認(rèn)知程度也使得成為制約農(nóng)戶合作的最重要因素之一。經(jīng)調(diào)研,合作組織中目前成員現(xiàn)狀可以概括為幾點(diǎn):成員年齡偏大,成員文化水平偏低,成員科學(xué)技術(shù)知識(shí)少,高質(zhì)素帶頭人少,成員合作意識(shí)差。合作社成員的素質(zhì)水平對(duì)于一個(gè)合作社的現(xiàn)今狀況以及未來(lái)發(fā)展趨向是很大程度上起決定性作用的,所以這樣的合作社成員素質(zhì)水平是阻礙合作社平穩(wěn)快速發(fā)展的,需要盡快解決,不能使之成為一塊詬病。
三、農(nóng)村專業(yè)合作社的治理機(jī)制建議
(一)注重內(nèi)在,規(guī)范章程,調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性
經(jīng)調(diào)查,有些農(nóng)民專業(yè)合作社只注重形式,有些章程甚至形同虛設(shè),并沒有把農(nóng)民的積極性真正調(diào)動(dòng)起來(lái)。對(duì)此,我們要加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部制度的建設(shè),完善管理制度,明晰具體職責(zé),合理分配權(quán)、責(zé)、利,使農(nóng)民專業(yè)合作社的成立不再流于形式,真正調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。
(二)創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)制度,確保經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展
產(chǎn)權(quán)制度是經(jīng)濟(jì)制度的核心,只有建立明晰且富有效率的產(chǎn)權(quán)制度,才能確保經(jīng)濟(jì)組織健康持續(xù)地發(fā)展。
(三)建立利益目標(biāo)整合機(jī)制,實(shí)現(xiàn)利益最大化
傳統(tǒng)合作組織具有雙重利益目標(biāo):既要對(duì)外追求組織盈利又要對(duì)內(nèi)開展服務(wù)。這一目標(biāo)限制了合作組織的盈利水平,資金缺乏成為合作組織快速發(fā)展的主要障礙。
(四)公平合理設(shè)立內(nèi)部職位,保證明主,提高效率
就目前情況來(lái)看,農(nóng)民專業(yè)合作社個(gè)別出現(xiàn)合作社的大權(quán)被壟斷導(dǎo)致決策和制度一邊倒或高層職位形同虛設(shè)導(dǎo)致決策效率低下等問(wèn)題,對(duì)此,我們應(yīng)將社內(nèi)結(jié)構(gòu)改革,剔除不必要的組織和機(jī)構(gòu),將權(quán)利分散,保證內(nèi)部管理秩序和社員權(quán)利。并設(shè)立監(jiān)督機(jī)制,使農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部不會(huì)出現(xiàn)敗壞現(xiàn)象。
參考文獻(xiàn)
1、黃勝忠《轉(zhuǎn)型時(shí)期農(nóng)民專業(yè)合作社的組織行為分析》,浙江大學(xué)出版社,2008年。
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