法制征文精選(九篇)

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第1篇：法制征文范文

我靠窗坐著，欣賞著窗外的風(fēng)景：那陽(yáng)光透過(guò)冬日冰冷的空氣在樹(shù)梢上跳躍，遠(yuǎn)處，連綿秒斷的山峰隨著汽車(chē)奔跑，那星星點(diǎn)點(diǎn)簡(jiǎn)約又柔美的綠在太陽(yáng)下閃爍著令人陶醉的光芒。陽(yáng)光透過(guò)車(chē)窗照進(jìn)來(lái)，使整個(gè)車(chē)廂里充滿了陽(yáng)光的甜蜜味道。一切都是那么的平靜祥和、美麗動(dòng)力。

“媽媽?zhuān)莻€(gè)叔叔怎么把手伸進(jìn)了那個(gè)阿姨的包里了呢？”一個(gè)稚嫩的童音打破了沉寂。我轉(zhuǎn)過(guò)頭來(lái)，看到了一個(gè)四五歲的男孩正認(rèn)真地盯著他的媽媽?zhuān)浑p會(huì)說(shuō)話的大眼睛忽閃忽閃。而他媽媽卻迅速把他拉到懷里，嚴(yán)厲地責(zé)備他亂講話，淚珠兒從男孩委屈的大眼睛吧塔吧塔滑落下來(lái)。

那個(gè)叔叔漲紅了臉，站在那里不知所措，全車(chē)廂的人議論紛紛，窗外的景色頓時(shí)籠上了一層灰色。

在這時(shí)，一個(gè)稍大的男孩站起來(lái)：“小弟弟說(shuō)得對(duì)，叔叔這樣做是不對(duì)的，是違法行為喲！媽媽說(shuō)要做一個(gè)守法護(hù)法的好孩子，別人的東西是不可以亂拿的。不過(guò)，媽媽還說(shuō)過(guò)，知道自己做錯(cuò)了然后及時(shí)改正的孩子還是好孩子，那叔叔愿不愿意做一個(gè)好孩子呢？”他的媽媽會(huì)心地笑了，大家也露出了笑容，紛紛勸說(shuō)那個(gè)一時(shí)糊涂的年輕人，關(guān)心地詢問(wèn)他是否遇到了困難。原來(lái)他是因?yàn)槟赣H病重交不同醫(yī)療費(fèi)才一時(shí)做了錯(cuò)事，大家又都幫他想辦法，有人說(shuō)可以通過(guò)法律的有關(guān)規(guī)定，減免部分醫(yī)藥費(fèi)，有人直接向他提供了幫助，那個(gè)阿姨也向他伸出援助之手。那個(gè)叔叔站起來(lái)，向大家鞠了一個(gè)躬：“對(duì)不起，今天我做了件很不光彩的事情，但大家卻熱心地幫助了我，謝謝大家！是你們讓我懂得了，無(wú)論做什么事，都要在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，要遵守社會(huì)公德，遇過(guò)困難要通過(guò)正當(dāng)?shù)氖侄蜗蛏鐣?huì)尋求幫助。你們讓一個(gè)身處困境的青年人知道了人間有真愛(ài)，今天，此刻，就是我生命新的開(kāi)始！”車(chē)廂里掌聲不斷。

那窗外，灰色迅速在清澈湛藍(lán)的天空中消逝，陽(yáng)光在樹(shù)梢上跳躍，山隨汽車(chē)奔跑，星星點(diǎn)點(diǎn)的綠閃爍著令人陶醉的光芒，風(fēng)景，好美！轉(zhuǎn)過(guò)頭來(lái)，看到大家說(shuō)說(shuō)笑笑，才感悟：其實(shí)，每個(gè)善良的人，他心中的風(fēng)景，才是最美的！陽(yáng)光透過(guò)車(chē)窗照進(jìn)來(lái)，車(chē)廂里滿是陽(yáng)光的甜蜜味道！

今天，心中的風(fēng)景告訴我：法律，不只是冰冷的條文法令，它是我們制約自己行為的準(zhǔn)則，是保護(hù)我們合法權(quán)益的武器；而當(dāng)人性深處的光芒在它中間綻放時(shí)，它會(huì)更具生命力，更具活力，會(huì)更加深入人心，就像陽(yáng)光透過(guò)冰冷的空氣，樹(shù)梢才會(huì)出現(xiàn)跳躍而和諧的韻律一樣。

社會(huì)，因?yàn)橛蟹?，變得井然有序，和諧安寧。

第2篇：法制征文范文

初一年（15）班 洪佳音

在世界的東方，有一條騰飛的巨龍，那便是中國(guó)；在世界的東方，有一只沉睡的雄獅，那便是中國(guó)；在世界的東方，有一只昂首挺立的雄雞，那便是中國(guó)！在那里，有一群人，他們?cè)谂?shí)現(xiàn)著一個(gè)共同的夢(mèng)。他們遵紀(jì)守法，共創(chuàng)美好的未來(lái)。

一個(gè)的十七歲少年，在厭惡了學(xué)習(xí)的情況下經(jīng)常逃學(xué)、曠課。其母親好言相勸：“兒啊，讀書(shū)吧！對(duì)你的將來(lái)會(huì)有幫助的。”少年卻很生氣，當(dāng)做耳旁風(fēng)。母親繼續(xù)勸，少年因?yàn)閷?shí)在忍受不住母親的嘮叨了，打算出門(mén)。當(dāng)他走到門(mén)口時(shí)，發(fā)現(xiàn)門(mén)后放有一只錘子，情緒消極的他沒(méi)有猶豫，把錘子藏在背后，走進(jìn)母親房間趁她不注意時(shí)，舉起錘子有力地錘向母親，母親慘叫一聲，倒在地上，死了。

這不只是血腥，正是這個(gè)正處朝氣蓬勃的少年，親手殺害了他的親生母親！而這個(gè)少年最終也被判了刑。通過(guò)這件事，我們知道，法律法紀(jì)一直在我們的身邊，在不知不覺(jué)之間，就可能不小心就觸犯。

比如說(shuō)那一次，我和幾個(gè)朋友一起到院子里玩。有一個(gè)同學(xué)提倡玩扔石頭，砸中別人就算贏了。我一直感到有些不妥，如果把別人砸傷了怎么辦呢？所以我明智地決定不和他們一起玩，就回家了。第二天早晨，我聽(tīng)到好朋友被砸得頭破血流而大吃一驚，隨即感到我昨天的選擇是對(duì)的?！拔鹨詯盒《鵀橹?，作為一個(gè)學(xué)生，祖國(guó)的花朵，時(shí)代的希望，我們要從身邊的每一件小事做起?！白窦o(jì)守法”更是基礎(chǔ)，拒絕“黃、賭、毒”，提倡高雅生活情緒；自覺(jué)遵守交通法規(guī)，不闖紅燈，走人行道；不隨意丟棄垃圾，公交車(chē)上給老人讓座等等，這些不都是我們力所能及的嗎？

第3篇：法制征文范文

教育，大力推進(jìn)“法律進(jìn)校園”工作，省教育廳決定舉辦“全省中小學(xué)法制教育征文競(jìng)賽活動(dòng)”。

一、競(jìng)賽的主題和內(nèi)容

培養(yǎng)中小學(xué)生的愛(ài)國(guó)意識(shí)、公民意識(shí)、守法意識(shí)、權(quán)利義務(wù)意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)，養(yǎng)成尊重憲法、維護(hù)法律的習(xí)慣，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和榮辱觀，樹(shù)立依法治國(guó)和公平正義的理念，提高分辨是非和學(xué)法守法用法的能力。參賽文章體裁不限，內(nèi)容主要圍繞以下幾方面：一是學(xué)校根據(jù)《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》和全省教育系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃的要求，對(duì)學(xué)生開(kāi)展法制教育的主要做法、典型經(jīng)驗(yàn)及主要成效；二是思想品德課教師結(jié)合教材對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)或教案；三是班主任教師結(jié)合學(xué)生學(xué)習(xí)、生活實(shí)際對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)或教案；四是語(yǔ)文、歷史、地理、生物、體育等相關(guān)學(xué)科教師在本學(xué)科教學(xué)中挖掘法制內(nèi)容、滲透法制教育，對(duì)學(xué)生進(jìn)行法治文明、公平正義、恪守規(guī)則等方面教育的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)或教案；五是學(xué)生接受法制教育的心得體會(huì)，特別是學(xué)校組織觀看省教育廳配發(fā)的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《法制教育、安全教育、衛(wèi)生教育專(zhuān)題資源》、《呵護(hù)——未成年人傷害事故處理與預(yù)防》、《小小律師》等專(zhuān)題教育教學(xué)光盤(pán)后的心得體會(huì)。

二、參賽對(duì)象

全省普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、教師、班主任、學(xué)生（小學(xué)三年級(jí)以上）。

三、競(jìng)賽活動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)

本次活動(dòng)由省教育廳領(lǐng)導(dǎo)及廳有關(guān)處室、各市（州、地）教育局主要負(fù)責(zé)同志組成組委會(huì)。組委會(huì)下設(shè)征文競(jìng)賽活動(dòng)辦公室，設(shè)立在**教育報(bào)刊社。各市（州、地）、縣（市、區(qū)）教育局成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地區(qū)征文競(jìng)賽活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

四、競(jìng)賽活動(dòng)的程序

競(jìng)賽于10月30日啟動(dòng)，至2010年7月30日截止。

（一）初賽階段（10月30日至2010年5月30日）

1、各學(xué)校根據(jù)本通知確定的競(jìng)賽內(nèi)容，組織本校師生開(kāi)展本校法制教育征文競(jìng)賽活動(dòng)，并按時(shí)間要求將本校優(yōu)秀文章報(bào)送縣（市、區(qū)）教育局征文競(jìng)賽領(lǐng)導(dǎo)小組；縣（市、區(qū)）教育局征文競(jìng)賽領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)遴選將本縣優(yōu)秀文章報(bào)送市（州、地）教育局征文競(jìng)賽領(lǐng)導(dǎo)小組；

2、市（州、地）教育局征文競(jìng)賽領(lǐng)導(dǎo)小組組成專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)參賽征文進(jìn)行復(fù)審，并于2010年6月15日前報(bào)省征文競(jìng)賽活動(dòng)辦公室。

各市（州、地）限報(bào)優(yōu)秀征文90篇。

（二）復(fù)賽階段（2010年6月15日至2010年7月10日）

1、省征文競(jìng)賽活動(dòng)辦公室組織專(zhuān)家對(duì)各市（州、地）上報(bào)的征文進(jìn)行公平、公正的評(píng)選。評(píng)選出的優(yōu)秀文章提交省組委會(huì)審定。

2、經(jīng)省組委會(huì)審定的評(píng)選結(jié)果在《**教育報(bào)》、《**教育》、《初中生輔導(dǎo)》等報(bào)刊上公布，并選登部分優(yōu)秀作品。

3、評(píng)選結(jié)束后由省組委會(huì)舉行隆重的頒獎(jiǎng)儀式。

征文初賽、復(fù)賽階段，省教育廳《**教育報(bào)》、《**教育》、《初中生輔導(dǎo)》及團(tuán)省委《少年時(shí)代報(bào)》、**師范學(xué)院《希望》、《**師范學(xué)院報(bào)》等報(bào)刊上均設(shè)置“中小學(xué)法制教育征文競(jìng)賽專(zhuān)欄”，各學(xué)校及其教師、學(xué)生可自由投稿。其中，《少年時(shí)代報(bào)》負(fù)責(zé)接受小學(xué)生的投稿，其他報(bào)刊負(fù)責(zé)接受學(xué)校、教師和初中以上學(xué)生的投稿。

競(jìng)賽活動(dòng)結(jié)束后，獲獎(jiǎng)作品和優(yōu)秀文章將匯編成集，交由出版社公開(kāi)出版。成書(shū)后，免費(fèi)贈(zèng)送各地中小學(xué)。

六、競(jìng)賽活動(dòng)的獎(jiǎng)項(xiàng)

本次大賽分學(xué)校組、教師組、小學(xué)生組、初中生組、高中生組，并分別設(shè)一等獎(jiǎng)10名、二等獎(jiǎng)20名、三等獎(jiǎng)30名、優(yōu)秀獎(jiǎng)若干名，同時(shí)設(shè)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)3名，由省教育廳頒發(fā)證書(shū)及獎(jiǎng)金。

七、相關(guān)事宜

（一）各市（州、地）教育局征文競(jìng)賽活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組名單，于**月20日前報(bào)送省征文競(jìng)賽辦公室。

（二）各市（州、地）、縣（市、區(qū)）教育局和學(xué)校要從“五五”普法年度經(jīng)費(fèi)中安排一定的工作經(jīng)費(fèi)，保障活動(dòng)的順利開(kāi)展。

（三）鼓勵(lì)各市（州、地）、縣（市、區(qū)）教育局比照省的做法，設(shè)立相應(yīng)獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)本地評(píng)選出來(lái)的優(yōu)秀征文的單位和個(gè)人給予相應(yīng)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。:

第4篇：法制征文范文

女性民主參與的意識(shí)、素質(zhì)和能力的培養(yǎng)我認(rèn)為應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面：

一、增強(qiáng)民主參與意識(shí)，要積極主動(dòng)。

婦女發(fā)展作為全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，受到國(guó)際社會(huì)的普遍重視。95《綱要》的實(shí)施改善了我國(guó)婦女生存與發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，維護(hù)了婦女的合法權(quán)益，加速了男女平等的進(jìn)程，婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、教育、健康等各個(gè)領(lǐng)域取得了全面進(jìn)步。全面建設(shè)小康社會(huì)，是我們國(guó)家到2020年的奮斗目標(biāo)，是全國(guó)各族人民利益所在，婦女干部要緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局發(fā)揮作用。為此婦女干部增強(qiáng)民主參與意識(shí)，要積極主動(dòng)，一要深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策；二要反映社情民意、維護(hù)安定團(tuán)結(jié)；三要立足本職工作、發(fā)揮自身作用。

二、提高自身素質(zhì)培養(yǎng)，要積累知識(shí)。

學(xué)習(xí)是人生的永恒主題。社會(huì)發(fā)展的腳步越來(lái)越快，在這個(gè)信息時(shí)代，對(duì)于女干部的素質(zhì)要求也更高，要增強(qiáng)民主參與意識(shí)精神，首先，樹(shù)立學(xué)習(xí)意識(shí)，要持之以恒。

我們婦女干部必須樹(shù)立學(xué)習(xí)意識(shí)，建立一種自強(qiáng)不息，頑強(qiáng)進(jìn)取的學(xué)習(xí)心理。不能安于現(xiàn)狀，駐足不前，時(shí)刻警醒，敢于面對(duì)挑戰(zhàn)、求學(xué)若渴、執(zhí)著進(jìn)取、不斷提高自己的知識(shí)水平和工作能力。

其次，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，要推陳出新。機(jī)械、刻板的學(xué)習(xí)，是沒(méi)有價(jià)值和意義的。要善于借鑒、善于思考、善于結(jié)合實(shí)際，用新知識(shí)啟迪新思維，用新經(jīng)驗(yàn)、新方法開(kāi)創(chuàng)性地改進(jìn)工作，提升效益。學(xué)不在多而在精，要有選擇地學(xué)，不拘一格，博采眾長(zhǎng)，才會(huì)讓我們的能力有所增強(qiáng)。

第三，學(xué)習(xí)從實(shí)際出發(fā)，要學(xué)以致用。我們學(xué)習(xí)不僅僅是學(xué)會(huì)，還要會(huì)學(xué)、會(huì)用，我們學(xué)過(guò)的很多專(zhuān)業(yè)知識(shí)，在指導(dǎo)實(shí)踐時(shí)，已經(jīng)是落伍了，只有在實(shí)踐中摸索出全新的東西，結(jié)合理論來(lái)指導(dǎo)生產(chǎn)，才能有所突破、有所創(chuàng)新，我們從事的工作就是我們的事業(yè)。網(wǎng)絡(luò)信息的暢通讓我們更多更好的了解知識(shí)，并運(yùn)用于生產(chǎn)實(shí)踐。

正所謂水漲船高，我們婦女干部只有豐富視野，積累知識(shí)，才能提高自身素質(zhì)，提高工作水平。

三、強(qiáng)化工作能力鍛煉，要?jiǎng)?chuàng)造機(jī)會(huì)。

第5篇：法制征文范文

在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法中的主體是相關(guān)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，我國(guó)規(guī)定擁有行政執(zhí)法權(quán)的部門(mén)是縣級(jí)以上的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及擁有法律授權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的直屬機(jī)構(gòu)。另外，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法的形式有多種，但是總結(jié)起來(lái)可以分為行政許可、行政確認(rèn)、監(jiān)督檢查、行政處罰以及強(qiáng)制等幾種。行政許可是指質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局依照相關(guān)法律規(guī)定允許當(dāng)事人進(jìn)行某種行為的過(guò)程；行政確認(rèn)是指質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局對(duì)當(dāng)事人行為的法律地位、法律事實(shí)的確認(rèn)；監(jiān)督檢查是指質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局按照相關(guān)法律規(guī)定對(duì)當(dāng)事人的行為進(jìn)行監(jiān)督管理，檢查當(dāng)事人是否存在違法行為；行政處罰是指如果行政主體在監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人存在違法行為，那么行政主體可以按照相關(guān)法律規(guī)定對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰；強(qiáng)制是指質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局為確保社會(huì)安全，對(duì)可能威脅社會(huì)安全的違法行為采取強(qiáng)制措施以及當(dāng)責(zé)任當(dāng)事人拒不履行相關(guān)責(zé)任義務(wù)時(shí)，采取強(qiáng)制措施要求當(dāng)事人履行責(zé)任義務(wù)。

二、我國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法體系發(fā)展研究

第一，起步階段。

我國(guó)質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法起步于上世紀(jì)80年代，1998年國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局正式掛牌成立，標(biāo)志著我國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法的起步萌芽。此時(shí)國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督范圍包括工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科學(xué)研究、貿(mào)易、國(guó)防等社會(huì)生產(chǎn)的方方面面。

第二，調(diào)整階段。

我國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法的發(fā)展并不是一番風(fēng)順的，其中經(jīng)過(guò)了一系列的調(diào)整改進(jìn)。1993年的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中將國(guó)務(wù)院直屬的國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局調(diào)整為由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委管理的直屬機(jī)構(gòu)。然而國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的工作職能并沒(méi)有發(fā)生太大的變化，與1988年的工作職能基本保持一致。

第三，改革階段。

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的逐漸完善，我國(guó)政府管理體制面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，因此為提高國(guó)家行政管理工作效率，國(guó)家對(duì)相關(guān)的行政管理部門(mén)進(jìn)行了改革。此次改革中，國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局又重新升級(jí)成為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，其地位得到了大大提高，同時(shí)將技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局的藥品質(zhì)量監(jiān)督職能與質(zhì)量糾紛仲裁職能劃分給其他專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，并且在技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局原有職能的基礎(chǔ)上增加了其他職能，從而使我國(guó)的技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督體系更加的專(zhuān)業(yè)化、全面化。

第四，發(fā)展壯大階段。

從2001年開(kāi)始我國(guó)技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督管理局正式進(jìn)入快速發(fā)展階段。從2001年至今國(guó)家政府就在不斷的調(diào)整技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督管理局的職能地位，采取了分段監(jiān)管、品種監(jiān)管等更為優(yōu)化的監(jiān)督管理方式，同時(shí)通過(guò)立法等進(jìn)一步明確了技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督管理體系的組織結(jié)構(gòu)、權(quán)利義務(wù)以及法律地位等，推動(dòng)著我國(guó)技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督行政體系進(jìn)一步的發(fā)展。

三、完善我國(guó)技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法體系研究

1.我國(guó)技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法體系存在的問(wèn)題。

雖然經(jīng)過(guò)多年的改進(jìn)發(fā)展，我國(guó)形成了較為完善的技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法體系，但是目前的行政執(zhí)法體系還存在一些問(wèn)題。

第一，行政執(zhí)法的法律效力較弱。

目前我國(guó)制定了一系列的有關(guān)技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法體系的法律法規(guī)。然而，我國(guó)對(duì)于違法質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理規(guī)范的企業(yè)或個(gè)人采取的處罰措施還是以罰款為主。但是一些企業(yè)違法經(jīng)營(yíng)獲得的利潤(rùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于罰款數(shù)額，因此這些企業(yè)個(gè)人寧愿接受罰款處罰，卻不改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)質(zhì)量，從而導(dǎo)致質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的行政執(zhí)法起不到預(yù)期效果，法律效力十分薄弱。

第二，執(zhí)法人員綜合素質(zhì)不高。

經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)形成了一支較為專(zhuān)業(yè)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法隊(duì)伍，但是目前的行政執(zhí)法隊(duì)伍還存在一些問(wèn)題。部分執(zhí)法人員的政治思想覺(jué)悟不高，由于一些企業(yè)或個(gè)人在行政執(zhí)法時(shí)試圖通過(guò)賄賂執(zhí)法人員以避免處罰，因此一些素質(zhì)不高的行政執(zhí)法人員往往會(huì)包庇違法企業(yè)或個(gè)人，從而導(dǎo)致行政執(zhí)法很難取得預(yù)期效果。

2.完善技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法體系的措施。

第一，完善技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督的法律體系。

技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督法律法規(guī)必須符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體要求，只有這樣才能更好的規(guī)范社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，保證公民、企業(yè)或者組織的合法權(quán)益。具體來(lái)說(shuō)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化法以及計(jì)量法的修訂完善，建立完善符合我國(guó)國(guó)情的并且與世界發(fā)展接軌的標(biāo)準(zhǔn)化體系，從而使得質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法有法可依，增強(qiáng)行政執(zhí)法的法律效力。

第二，完善技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法體制。

任何行為都需要體制的約束，行政執(zhí)法也不例外，相關(guān)部門(mén)要結(jié)合我國(guó)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，針對(duì)現(xiàn)階段技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法的弊端制定完善的行政執(zhí)法體制，將行政處罰的權(quán)利集中統(tǒng)一起來(lái)，以提高行政執(zhí)法的效率。另外，要著力完善各級(jí)技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作機(jī)制，提高技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的內(nèi)部管理工作水平。

第三，加強(qiáng)建設(shè)技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法人才隊(duì)伍。

行政執(zhí)法部門(mén)要改革現(xiàn)有的用人機(jī)制，實(shí)行公開(kāi)招考、擇優(yōu)錄取的人才選拔機(jī)制，同時(shí)要做到人盡其才，針對(duì)人才的能力特將其放在合適的崗位上，從而提高技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法的工作水平。另外，用人機(jī)構(gòu)還要定期對(duì)內(nèi)部人員進(jìn)行培訓(xùn)，統(tǒng)一組織人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)以及政治思想學(xué)習(xí)，提高內(nèi)部人員的綜合素質(zhì)，進(jìn)而提高技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法的工作水平。

四、結(jié)語(yǔ)

第6篇：法制征文范文

一、建立和完善各項(xiàng)制度，大力推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制

從20__年11月中旬起，我們依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)全市文化行政機(jī)關(guān)依法行政和行政執(zhí)法責(zé)任制制度建設(shè)，開(kāi)始了《重大決策程序規(guī)定》、《行政決策聽(tīng)證程序規(guī)定》、《行政許可聽(tīng)證程序規(guī)定》，《行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》、《行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》、《行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》，《政務(wù)信息公開(kāi)規(guī)定》，《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度》等制度的研究制定工作。

經(jīng)過(guò)了兩次廣泛征求意見(jiàn)、數(shù)易其稿，在全面完成梳理《__市市級(jí)文化（文物）行政執(zhí)法依據(jù)》的基礎(chǔ)上，今年5月，先后陸續(xù)正式出臺(tái)，初步形成了市文化局（市文物局）依法行政和行政執(zhí)法責(zé)任制制度保障體系。

這一制度保障體系主要包括以下四個(gè)方面的內(nèi)容：

第一，行政決策。它包括了《重大決策程序規(guī)定》、《行政決策聽(tīng)證程序規(guī)定》和《行政許可聽(tīng)證程序規(guī)定》，其核心是推進(jìn)決策民主，控制行政權(quán)力。重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)決策活動(dòng)的監(jiān)督，完善行政決策的監(jiān)督制度和機(jī)制，明確監(jiān)督主體、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督程序和監(jiān)督方式，確保重大決策的科學(xué)性和正確性。

第二，行政執(zhí)法。它包括了《市級(jí)文化（文物）行政執(zhí)法依據(jù)》、《行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》、《行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》、《行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》和《市級(jí)文化（文物）行政許可事項(xiàng)和行政執(zhí)法程序流程》。其核心是：（1）梳理行政執(zhí)法依據(jù)、分解行政執(zhí)法職權(quán)、確定行政執(zhí)法責(zé)任，向公民、法人和其他組織公布全市文化（文物）行政機(jī)關(guān)的“權(quán)力清單”，便于他們監(jiān)督。（2）設(shè)定科學(xué)、民主、公正的行政執(zhí)法程序，即：行政執(zhí)法程序流程，其目的是為了更好地實(shí)現(xiàn)公民的行政參與權(quán)，確保文化（文物）行政執(zhí)法的公正和透明，保護(hù)公民權(quán)利。（3）建立全市文化（文物）行政機(jī)關(guān)條塊結(jié)合的評(píng)議考核機(jī)制，包括綜合評(píng)議考核制度和日常行政執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議制度。（4）落實(shí)責(zé)任，關(guān)鍵是對(duì)不作為和亂作為的行政執(zhí)法行為追究行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法部門(mén)的法律和行政責(zé)任。

第三，政務(wù)公開(kāi)。政務(wù)信息公開(kāi)是構(gòu)建權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。因此，《政務(wù)信息公開(kāi)規(guī)定》的核心是“以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”，充分保障公開(kāi)權(quán)利人依法享有獲取本機(jī)關(guān)政務(wù)信息的權(quán)利。圍繞這個(gè)基準(zhǔn)點(diǎn)，我們對(duì)政務(wù)公開(kāi)責(zé)任制、公開(kāi)內(nèi)容和程序、突發(fā)公共文化事件的信息公開(kāi)、監(jiān)督與救濟(jì)等進(jìn)行了明確規(guī)定，同時(shí)強(qiáng)調(diào)，凡是公開(kāi)義務(wù)人違反本規(guī)定，不履行公開(kāi)義務(wù)的都將受到行政處分。

第四，學(xué)法用法?！额I(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度》是作為《__市文化（文物）系統(tǒng)開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》的附件，一并印發(fā)的。這項(xiàng)制度除了對(duì)本系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的內(nèi)容、時(shí)間和考查方法進(jìn)行了規(guī)定外，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了，（1）堅(jiān)持三項(xiàng)制度，即：理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度、法制培訓(xùn)制度和舉辦法制講座制度；（2）局長(zhǎng)辦公會(huì)，不定期專(zhuān)題研究解決全市文化（文物）系統(tǒng)依法行政和法制建設(shè)的新情況、新問(wèn)題；（3）從今年起，每年度組織一次本系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試工作。

上述制度今年5月陸續(xù)在依法治市綜合網(wǎng)和中國(guó)__網(wǎng)后，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。據(jù)不完全檢索，先后被中國(guó)法律資源網(wǎng)、文化政策圖書(shū)館、法意網(wǎng)等60多家法制、律師或招商投資咨詢網(wǎng)站錄入，并把它作為_(kāi)_市文化行政機(jī)關(guān)落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、改善__文化投資環(huán)境、規(guī)范政府行政行為、大力推進(jìn)依法行政和行政執(zhí)法責(zé)任制的熱點(diǎn)文章向網(wǎng)民推薦。國(guó)務(wù)院法制辦公室兩次介紹了我市文化（文物）行政機(jī)關(guān)從基礎(chǔ)工作抓起，加強(qiáng)制度建設(shè)，積極推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的咨訊。

二、明確執(zhí)法主體依據(jù)，建立和完善執(zhí)法隊(duì)伍

經(jīng)過(guò)認(rèn)真梳理，市文化（文物）行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法主體依據(jù)18項(xiàng)、行政執(zhí)法依據(jù)25項(xiàng)、行政許可事項(xiàng)10項(xiàng)、行政處罰88項(xiàng)（文化53項(xiàng)、文物35項(xiàng)）、行政征收2項(xiàng)、其他行政行為21項(xiàng)。各區(qū)縣文化行政機(jī)關(guān)（注：以六城區(qū)為例）行政執(zhí)法主體依據(jù)41項(xiàng)，行政執(zhí)法依據(jù)75項(xiàng)（其中文化文物25項(xiàng)、新聞出版19項(xiàng)、廣播電視31項(xiàng)），行政許可14項(xiàng)，行政處罰245項(xiàng)（其中文化80項(xiàng)、文物26項(xiàng)、新聞出版74項(xiàng)、廣播電視65項(xiàng)），其他行政行為22項(xiàng)。

在此基礎(chǔ)上，針對(duì)全市文化遺產(chǎn)保護(hù)和維護(hù)文物安全形勢(shì)的需要，為了進(jìn)一步加強(qiáng)全市文物行政執(zhí)法工作，我們決定利用現(xiàn)有編制，在原文物行政執(zhí)法小組的基礎(chǔ)上，組建了__市文物行政執(zhí)法隊(duì)，由市文化局黨委書(shū)記、市文物局局長(zhǎng)張年安直接分管，總?cè)藬?shù)35人， 其中市文化局（文物局）16人，各區(qū)縣文化局19人，全體隊(duì)員都具有行政執(zhí)法資質(zhì)。其目的是：整合市和各區(qū)縣的文物行政執(zhí)法力量，大力提高全市文物行政執(zhí)法人員的依法行政能力，積極開(kāi)展文物行政執(zhí)法工作，建立市和區(qū)縣聯(lián)動(dòng)、快速處置重大文物違法案件和文物安全突發(fā)性重大事件的制度和機(jī)制，更有力地依法保護(hù)文物。其性質(zhì)是：不屬于《行政處罰法》第十七條規(guī)定的法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織；而是在全市文物保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻、行政執(zhí)法體制面臨改革和我市文物行政執(zhí)法相對(duì)薄弱的三重背景下成立的全市文物系統(tǒng)內(nèi)的應(yīng)急性臨時(shí)性的行政執(zhí)法組織。其主要職責(zé)是：宣傳文化遺產(chǎn)保護(hù)的法律法規(guī)和政策；依法制止和查處文物違法行為；受理對(duì)全市文物違法行為的舉報(bào)和投訴；組織聯(lián)絡(luò)、協(xié)同市和區(qū)縣相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)實(shí)施文物行政執(zhí)法聯(lián)合行動(dòng)。

三、文物、公安實(shí)現(xiàn)報(bào)警、處置、保護(hù)“三聯(lián)動(dòng)”，初步建立了聯(lián)合打擊文物犯罪的工作機(jī)制

針對(duì)今年我市文物違法案件和暴力抗法有所上升的趨勢(shì)，我們會(huì)同市公安局聯(lián)合開(kāi)展了以嚴(yán)厲打擊盜掘和非法買(mǎi)賣(mài)地下文物為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)做好了以下四項(xiàng)工作。

第一，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力。根據(jù)《__市文物局關(guān)于貫徹落實(shí)〈20__—20__年全省文物行政管理和執(zhí)法人員法制培訓(xùn)規(guī)劃綱要〉的實(shí)施意見(jiàn)》（寧文物字〔20__〕32號(hào)）的規(guī)定，今年4月18日，我們會(huì)同市公安局聯(lián)合舉辦了“文物保護(hù)知識(shí)培訓(xùn)班”。市和各區(qū)縣文化局文物干部，市公安局指揮中心、文保處、刑警支隊(duì)、治安支隊(duì)、法制辦、勞教委、14個(gè)分（縣）公安局的分管領(lǐng)導(dǎo)，各分（縣）公安局經(jīng)文保、刑警、治安、派出所領(lǐng)導(dǎo)等110多人參加了培訓(xùn)。在培訓(xùn)班上，南大歷史系賀云翱教授、__博物院院長(zhǎng)龔良研究員、市博物館華國(guó)榮副館長(zhǎng)，分別就__地區(qū)的歷史文物埋藏現(xiàn)狀、文物法律法規(guī)、__文物保護(hù)區(qū)域和全市文化（文物）與公安機(jī)關(guān)協(xié)同處置文物現(xiàn)場(chǎng)等內(nèi)容，結(jié)合嚴(yán)厲打擊盜掘古墓葬犯罪活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作的實(shí)際，進(jìn)行了生動(dòng)的講授。參訓(xùn)人員一致反映，通過(guò)這次培訓(xùn)，在文物法制教育和文化藝術(shù)方面受益匪淺，對(duì)加強(qiáng)文物、公安兩個(gè)系統(tǒng)人員的聯(lián)系與合作，共同保護(hù)文化遺產(chǎn)、打擊盜掘古墓葬等犯罪活動(dòng)起到了積極的作用。

第二，調(diào)查摸底，明確重點(diǎn)。在張年安書(shū)記和市公安局黃新國(guó)副局長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，文物、公安聯(lián)合對(duì)__地區(qū)重要墓葬區(qū)域進(jìn)行了調(diào)研。據(jù)調(diào)查：__地區(qū)重要墓葬區(qū)域有14個(gè)：（1）玄武區(qū)—明代功臣墓葬區(qū)；（2）下關(guān)區(qū)—幕府山古墓葬群區(qū)；（3）棲霞區(qū)—六朝陵墓區(qū)；（4）雨花臺(tái)區(qū)—鐵心橋古墓葬區(qū)；（5）雨花臺(tái)區(qū)—雨花臺(tái)古墓葬群區(qū)；（6）雨花臺(tái)區(qū)—西善橋古墓葬區(qū)；（7）江寧區(qū)—湯山史前遺址區(qū)；（8）高淳縣薛城史前遺址區(qū)；（9）鼓樓區(qū)—石頭城遺址區(qū)；（10）六朝宮城及御道遺址區(qū)；（11）南唐宮城及御道遺址區(qū)；（12）明代宮城及御道遺址區(qū)；（13）內(nèi)秦淮河兩岸十朝遺存區(qū)；（14）經(jīng)考古發(fā)現(xiàn)的將軍山沭氏家族墓葬區(qū)。

根據(jù)上述重要墓葬區(qū)域的古墓葬分布情況，市公安局確定玄武、下關(guān)、雨花臺(tái)、棲霞、江寧、高淳、秦淮、鼓樓、溧水9個(gè)區(qū)縣為重點(diǎn)地區(qū)，要求各分（縣）公安局會(huì)同當(dāng)?shù)匚幕ㄎ奈铮┲鞴懿块T(mén)，按照“市公安局專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案”進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，確定所轄區(qū)域內(nèi)所有古墓葬的分布，查明情況登記造冊(cè)，根據(jù)實(shí)際情況制定打擊盜掘古墓葬犯罪活動(dòng)的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，制定古墓葬及重點(diǎn)文物的保護(hù)措施。全市文化（文物）部門(mén)會(huì)同公安機(jī)關(guān)將本轄區(qū)內(nèi)田野古墓葬和文物保護(hù)單位納入視線，形成工作機(jī)制，實(shí)施長(zhǎng)期重點(diǎn)防控。

同時(shí)，我們和市公安局聯(lián)合派員赴河南省重點(diǎn)文物保護(hù)地區(qū)，就如何發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行文物防護(hù)工作、文物主管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)建立舉報(bào)、破案獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等課題進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。

第三，《通告》，廣泛動(dòng)員。我們和市公安局通過(guò)對(duì)近年來(lái)盜掘古墓葬犯罪活動(dòng)案件線索的分析，我市歷史文物、遺址等分布位置具有點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，盜掘古墓葬犯罪活動(dòng)主要發(fā)生在郊縣田野古墓葬區(qū)域，城區(qū)建設(shè)施工工地是損毀文物遺址的多發(fā)地點(diǎn)。為發(fā)動(dòng)群眾形成人民群眾積極參與的態(tài)勢(shì)，4月6日，我們和市公安局聯(lián)合了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊盜掘和非法買(mǎi)賣(mài)地下文物的通告》?！锻ǜ妗飞昝鳎簽榱素瀼貒?guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》精神，加強(qiáng)__地區(qū)地下文物的保護(hù)和管理，遏制盜掘和非法買(mǎi)賣(mài)文物的違法犯罪行為，根據(jù)《文物保護(hù)法》、《刑法》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī)精神通告。申明地下文物屬于國(guó)家所有，單位和個(gè)人都有依法保護(hù)文物的義務(wù)，并有權(quán)檢舉、控告和制止破壞文物的行為，對(duì)保護(hù)文物有功的單位和個(gè)人，將依照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)公布了舉報(bào)電話。通過(guò)各區(qū)縣文化局、全市42個(gè)派出所散發(fā)和張貼了該《通告》，號(hào)召全市人民群眾積極舉報(bào)有關(guān)線索，積極同損毀文物遺址和盜掘古墓葬的違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。

第四，密切協(xié)同，行政處罰與刑事打擊并重。全市文化（文物）部門(mén)在公安機(jī)關(guān)的有力支援下，完成了“第三航務(wù)工程局在寧杭高速公路二期四標(biāo)段施工中挖毀市級(jí)文保單位老鼠墩古文化遺址案”等四起文物違法案件的查處工作，其中直接違法行為人第三航務(wù)工程局被行政處罰20萬(wàn)元。目前，六合、江寧兩區(qū)文化局正在對(duì)六合區(qū)薛山商周古文化遺址核心位置上建起廠房案和江寧區(qū)市祖堂山精神病院在幽棲寺遺址保護(hù)范圍內(nèi)違法建設(shè)案進(jìn)行行政調(diào)查。同時(shí)，我們積極配合公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊盜掘和非法買(mǎi)賣(mài)/！/地下文物的違法犯罪活動(dòng)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處了十多起文物違法案件，一批犯罪份子落入了法網(wǎng)。例如：高淳文化縣配合縣公安局破案3起，刑事拘留4人，抓獲了犯罪嫌疑人張迎慶、孔令華、李春福等，追回各類(lèi)文物90多件，在已鑒定30多件文物中國(guó)家三級(jí)文物4件。又如：江寧文化區(qū)配合區(qū)公安局，當(dāng)場(chǎng)抓獲了祁、董青峰、李金龍等三名涉嫌盜掘古墓葬犯罪嫌疑人，一名倒賣(mài)文物嫌疑人，追回文物140多件，其中國(guó)家三級(jí)文物3件。在省文物局組織的文物行政執(zhí)法卷宗評(píng)選中，我市報(bào)送了6份卷宗參評(píng)，其中“第三航務(wù)工程局在寧杭高速公路二期四標(biāo)段施工中挖毀市級(jí)文保單位老鼠墩古文化遺址案”卷宗獲一等獎(jiǎng)，鼓樓區(qū)的一份卷宗獲三等獎(jiǎng)，我局獲團(tuán)體二等獎(jiǎng)。

四、加強(qiáng)法制理論研究，努力解決推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制中的突出問(wèn)題

今年以來(lái)，我們圍繞積極構(gòu)建權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制，結(jié)合推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)踐中遇到的突出問(wèn)題，加強(qiáng)了法制理論的研究和探索，先后形成和公開(kāi)發(fā)表了五篇法制理 論文章，主要有《__市文化法制建設(shè)與依法行政研究報(bào)告》、《推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制需要解決的幾個(gè)突出問(wèn)題》和《由__一起文物違法案件引發(fā)的思考》等。我們認(rèn)為，行政執(zhí)法責(zé)任制既是一項(xiàng)法律制度，也是一項(xiàng)政府行政機(jī)關(guān)自身的強(qiáng)制性綜合制度。但是，在具體的推進(jìn)過(guò)程中，我們面臨著四大難題。

難題一：職權(quán)規(guī)定錯(cuò)綜復(fù)雜。在現(xiàn)行的法律中，部門(mén)職權(quán)規(guī)定成為法律的重要內(nèi)容之一，加之不同層級(jí)的法律規(guī)定對(duì)部門(mén)職權(quán)都有規(guī)定，導(dǎo)致部門(mén)行政執(zhí)法依據(jù)中的職權(quán)規(guī)定錯(cuò)綜復(fù)雜，這為執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員明確執(zhí)法職責(zé)、明晰執(zhí)法責(zé)任增加了不確定的因素。

難題二：法律依據(jù)的缺位。法律依據(jù)是行政執(zhí)法的核心和關(guān)鍵。但是，市文物局在處理的幾起文物違法案件時(shí)，都因法律依據(jù)缺位而無(wú)法對(duì)直接違法行為人實(shí)施行政處罰。這一問(wèn)題的直接后果是，既對(duì)我市名城保護(hù)和文物安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，同時(shí)，也給文物行政執(zhí)法造成了法律依據(jù)的不足。

難題三：法律規(guī)定的錯(cuò)位。行政執(zhí)法責(zé)任制的核心，是把國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的各級(jí)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)同一視為職責(zé)，以責(zé)任制約權(quán)力。行政執(zhí)法責(zé)任制的內(nèi)涵，是將行政主體對(duì)外承擔(dān)的法定職責(zé)確立為內(nèi)部考核目標(biāo)。但是，由于我市一些地方性法規(guī)的規(guī)定明顯錯(cuò)位，這給我們明確職責(zé)、科學(xué)確定考核目標(biāo)、層層分解責(zé)任、加強(qiáng)檢查監(jiān)督、實(shí)施獎(jiǎng)懲等工作帶來(lái)了尷尬。

難題四：行政執(zhí)法力量薄弱。行政機(jī)關(guān)的職權(quán)是法律的授權(quán)。公民的權(quán)利可以行使也可以放棄；但行政機(jī)關(guān)的職權(quán)不僅是可以行使，而且是必須行使，不能放棄。法律在授予行政機(jī)關(guān)職權(quán)的同時(shí)，也賦予了行政機(jī)關(guān)的義務(wù)和責(zé)任，行政機(jī)關(guān)必須盡一切力量去保證完成。面對(duì)如此多的法律授權(quán)和繁重的文化、文物管理任務(wù)，我市文化、文物行政管理和行政執(zhí)法力量卻顯得相對(duì)薄弱，出現(xiàn)了放棄或轉(zhuǎn)移部分行政職權(quán)的情況，區(qū)縣的情況尤為嚴(yán)重。

針對(duì)上述難題，我們的解決路徑主要是：

第一，完善行政執(zhí)法責(zé)任制。行政執(zhí)法，即行政主體依法對(duì)行政管理相對(duì)人采取的具體的直接影響其權(quán)利義務(wù)，或者對(duì)行政管理相對(duì)人權(quán)利的行使和義務(wù)履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的具體行政行為。行政執(zhí)法手段包括：行政檢查、行政決定、行政許可、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政征收、行政處罰、行政強(qiáng)制執(zhí)行、行政合同等。依法行政，關(guān)鍵是執(zhí)法，難點(diǎn)和重點(diǎn)也在執(zhí)法。解決這個(gè)問(wèn)題，要從制度建設(shè)上入手。今年以來(lái)，我們初步形成了市文化局（市文物局）依法行政和行政執(zhí)法責(zé)任制制度保障體系，下一步我們要重點(diǎn)抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)工作。

第二，完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。要進(jìn)一步完善文化領(lǐng)域管理的法律調(diào)控機(jī)制，強(qiáng)化有效監(jiān)管的法律手段，使監(jiān)督機(jī)制真正發(fā)揮作用。

第7篇：法制征文范文

【關(guān)鍵詞】 環(huán)境；環(huán)境行政執(zhí)法；執(zhí)法體制

一、環(huán)境行政執(zhí)法的內(nèi)涵和特征

1、環(huán)境行政執(zhí)法的內(nèi)涵

關(guān)于環(huán)境行政執(zhí)法，不同的學(xué)者給予了不同的定義，蔡守秋對(duì)其做了如下的定義：“環(huán)境行政執(zhí)法是指國(guó)家環(huán)保機(jī)關(guān)及其工作人員貫徹執(zhí)行環(huán)境法律的活動(dòng)，其核心是國(guó)家環(huán)保機(jī)關(guān)制定各種行政決定的過(guò)程?！盵1]江偉鈕、陳方林將環(huán)境行政執(zhí)法定義為：“環(huán)境行政執(zhí)法指環(huán)保機(jī)關(guān)按照法律規(guī)定對(duì)管理相對(duì)人正當(dāng)行使權(quán)利和履行義務(wù)情況進(jìn)行督導(dǎo)促進(jìn)的行為?！盵2]筆者認(rèn)為環(huán)境行政執(zhí)法是環(huán)保行政機(jī)關(guān)及其工作人員依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)，依照法定程序，將環(huán)境法律規(guī)范適用于具體的人和事，并對(duì)行政相對(duì)人產(chǎn)生一定影響的行政行為。環(huán)境行政執(zhí)法是一個(gè)集合性的概念，主要包含環(huán)境行政處罰和處分、環(huán)境行政許可、環(huán)境行政監(jiān)督等一系列的監(jiān)督管理行為。[3]

2、環(huán)境行政執(zhí)法的特征

（1）環(huán)境行政執(zhí)法主體的多元化。我國(guó)《環(huán)境法》的保護(hù)對(duì)象包括了人類(lèi)賴以生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素。包含了非常多的環(huán)境要素，如果只交給一個(gè)單一的部門(mén)來(lái)管理，難度非常大，是不現(xiàn)實(shí)的，這就直接決定了環(huán)境執(zhí)法主體的多元化。各種環(huán)境要素在法律上作為一個(gè)統(tǒng)一的整體，也就相應(yīng)的要求環(huán)境行政執(zhí)法的各個(gè)主體實(shí)行統(tǒng)一協(xié)作，以達(dá)到對(duì)環(huán)境要素的有效監(jiān)督和管理。我國(guó)現(xiàn)階段有環(huán)境行政執(zhí)法權(quán)的主體，除了以環(huán)保局為主的各級(jí)環(huán)保行政機(jī)關(guān)，還包括海洋行政主管部門(mén)、漁業(yè)行政主管部門(mén)以及各級(jí)公安、交通等眾多部門(mén)，它們形成了一個(gè)統(tǒng)一協(xié)作的監(jiān)督管理體制。

（2）環(huán)境行政執(zhí)法的超前性。根據(jù)環(huán)境法基本原則中的預(yù)防原則，環(huán)境執(zhí)法行為一定要發(fā)生在環(huán)境遭到污染或破壞之前，否則環(huán)境污染或破壞行為一旦發(fā)生，就有可能產(chǎn)生不可逆的影響，這種影響一旦發(fā)生，環(huán)境將很難恢復(fù)到之前的狀態(tài)。這就對(duì)環(huán)境行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出很高的要求，只有做好了嚴(yán)格的監(jiān)督管理，才能有效的行使保護(hù)環(huán)境與資源安全、防止污染事故發(fā)生的權(quán)力。[4]

（3）環(huán)境行政執(zhí)法的技術(shù)性。環(huán)境法要保護(hù)的對(duì)象包含水、大氣、土地、草原等眾多環(huán)境要素，這么多的環(huán)境要素，一旦某一要素或者某幾個(gè)要素發(fā)生污染事故，將會(huì)產(chǎn)生極大的危害性。這就對(duì)環(huán)境行政執(zhí)法部門(mén)提出了較高的技術(shù)要求，只有具備較高的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，按照相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，通過(guò)對(duì)專(zhuān)業(yè)環(huán)境儀器的操作才能達(dá)到對(duì)環(huán)境的有效監(jiān)控與防護(hù)。

（4）環(huán)境行政執(zhí)法的綜合性。環(huán)境法是一部綜合性的部門(mén)法，它融合了民法、刑法、行政法等眾多部門(mén)法的內(nèi)容，相應(yīng)的，作為以環(huán)境法為執(zhí)法依據(jù)的環(huán)境行政執(zhí)法也自然而然的具備綜合性。就其執(zhí)法手段來(lái)講，就包括環(huán)境行政處理、環(huán)境行政處罰、環(huán)境行政強(qiáng)制執(zhí)行以及環(huán)境行政監(jiān)督檢查等。其中環(huán)境行政處理又包括環(huán)境行政許可、h境行政征收以及環(huán)境行政調(diào)解與裁決等。這一系列的手段都表明環(huán)境行政執(zhí)法的綜合性特征。[5]

二、我國(guó)環(huán)境行政執(zhí)法的不足

1、環(huán)境行政執(zhí)法力度不夠

環(huán)境行政執(zhí)法力度不夠主要表現(xiàn)在我國(guó)環(huán)保行政機(jī)關(guān)缺乏必要的行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。就我國(guó)環(huán)保行政機(jī)關(guān)而言，環(huán)境法賦予了其環(huán)境監(jiān)管的職責(zé)，卻沒(méi)有賦予其相應(yīng)的環(huán)境強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，例如對(duì)污染企業(yè)責(zé)令停業(yè)或關(guān)閉的決定權(quán)等。環(huán)保行政機(jī)關(guān)與稅務(wù)、工商等機(jī)關(guān)相比，缺少直接采取查封、扣押、凍結(jié)等手段的權(quán)力。一旦發(fā)生環(huán)境污染和破壞的行為，環(huán)保行政機(jī)關(guān)往往不能通過(guò)自身的權(quán)力對(duì)污染和破壞環(huán)境的行為進(jìn)行直接的執(zhí)行或控制，而只能通過(guò)向法院申請(qǐng)，由法院按照相應(yīng)的訴訟程序?qū)ξ廴竞推茐沫h(huán)境的行為進(jìn)行懲治，而這一個(gè)過(guò)程往往需要較長(zhǎng)的時(shí)間，這就導(dǎo)致了環(huán)境污染和破壞的行為得不到及時(shí)處理，從而使環(huán)保行政機(jī)關(guān)無(wú)法有效履行自己環(huán)境監(jiān)管的職責(zé)。

2、地方保護(hù)主義的影響

許多地方政府為了保證當(dāng)?shù)氐呢?cái)政收入，對(duì)一些污染環(huán)境的納稅企業(yè)采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度，污染企業(yè)只要繳納了相應(yīng)的罰款和稅費(fèi)，就可以不用停業(yè)整頓，繼續(xù)從事危害環(huán)境的生產(chǎn)作業(yè)。此外，有些地方的環(huán)保行政機(jī)關(guān)，在為相關(guān)企業(yè)進(jìn)行行政許可的程序中弄虛作假，強(qiáng)迫有關(guān)企業(yè)繳納與申請(qǐng)審批項(xiàng)目無(wú)關(guān)的費(fèi)用，例如加入行業(yè)協(xié)會(huì)，交納相應(yīng)的會(huì)員費(fèi)等等。正是地方環(huán)保行政機(jī)關(guān)的保護(hù)主義和不作為濫作為，導(dǎo)致了環(huán)境行政執(zhí)法很難得到有效的執(zhí)行。

近年來(lái)，公眾對(duì)環(huán)境污染狀況越來(lái)越關(guān)心，政府從上到下都提高了對(duì)環(huán)保工作的重視程度，并且采取了一系列應(yīng)對(duì)環(huán)境污染的對(duì)策。但是，仍然存在一些地方政府對(duì)法律法規(guī)政策落實(shí)不到位的現(xiàn)象，這給局部環(huán)境行政執(zhí)法帶來(lái)了困難。

3、環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督體制不完善

行政權(quán)力如果得不到有效的監(jiān)督，就會(huì)導(dǎo)致行政權(quán)力的濫用，危害行政相對(duì)人的合法權(quán)益。我國(guó)環(huán)保法對(duì)環(huán)境行政機(jī)關(guān)的職責(zé)做了詳細(xì)的規(guī)定，但是對(duì)于環(huán)境行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督機(jī)制卻規(guī)定的不夠詳細(xì)，缺乏對(duì)環(huán)境行政機(jī)關(guān)怠于履行法定職責(zé)的問(wèn)責(zé)機(jī)制。對(duì)環(huán)境行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，然而這兩部分的監(jiān)督在一些地方尤其是一些偏遠(yuǎn)地區(qū)往往得不到有效的貫徹，這就容易導(dǎo)致環(huán)境行政機(jī)關(guān)滋生腐敗，對(duì)危害環(huán)境的行為不作為。

4、環(huán)境行政執(zhí)法缺乏公眾參與力度

環(huán)境資源作為一種公共資源關(guān)系到每個(gè)公民的切身利益。因此，一旦發(fā)生了危害環(huán)境資源的行為，公民有權(quán)參與到相關(guān)的環(huán)保工作中。然而，在實(shí)踐中，一旦有危害環(huán)境的行為發(fā)生，公民往往缺乏參與到相關(guān)環(huán)保工作中的意識(shí)，即便有參與的意識(shí)，也往往找不到參與其中的途徑。缺乏公眾參與的環(huán)保工作，很難真正得到廣大公民的擁護(hù)和認(rèn)可，因此，作為環(huán)境行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)公民參與到環(huán)保工作中。只有引導(dǎo)公眾積極參與到環(huán)保工作中，才能更好的幫助環(huán)保行政機(jī)關(guān)開(kāi)展環(huán)境行政執(zhí)法工作，達(dá)到環(huán)境行政執(zhí)法高效為民的執(zhí)法效果。

三、國(guó)外環(huán)境行政執(zhí)法的考察

1、美國(guó)的環(huán)境行政執(zhí)法

在美國(guó)，從事環(huán)境行政執(zhí)法的機(jī)構(gòu)是美國(guó)環(huán)保局，其肩負(fù)著環(huán)境行政執(zhí)法的主要任務(wù)。美國(guó)環(huán)保局對(duì)美國(guó)境內(nèi)發(fā)生的一切環(huán)保問(wèn)題負(fù)責(zé)統(tǒng)一的監(jiān)督和管理工作，聯(lián)邦其他相關(guān)部門(mén)在國(guó)家環(huán)保局的統(tǒng)一組織和f調(diào)下從事自己所屬的環(huán)境行政執(zhí)法工作。此外，美國(guó)還設(shè)有環(huán)境質(zhì)量委員會(huì)和聯(lián)邦環(huán)境執(zhí)行長(zhǎng)官辦公室，對(duì)從事環(huán)保相關(guān)工作的各個(gè)部門(mén)進(jìn)行調(diào)度和協(xié)調(diào)。在各個(gè)州，美國(guó)環(huán)保局都設(shè)立了單獨(dú)的執(zhí)法部門(mén)，很大程度上避免了地方政府的干擾。美國(guó)環(huán)保局的執(zhí)法權(quán)限主要來(lái)自于國(guó)會(huì)的立法授權(quán)。美國(guó)現(xiàn)行的法律中，有關(guān)環(huán)境保護(hù)的多達(dá)120部，這120多部法律貫穿了美國(guó)環(huán)保工作的各個(gè)領(lǐng)域，形成了一整套完善的環(huán)保法律體系，強(qiáng)有力地保障了美國(guó)環(huán)保局環(huán)境行政執(zhí)法工作的高效開(kāi)展。

美國(guó)環(huán)保局注重加強(qiáng)行政執(zhí)法的規(guī)范化和可操作性。為了更好地貫徹執(zhí)行美國(guó)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律，美國(guó)環(huán)保局制定了“美國(guó)環(huán)保局法律及管制執(zhí)行細(xì)則”和“執(zhí)法應(yīng)對(duì)措施”，制定了完善的環(huán)境行政執(zhí)法法案。此外，美國(guó)環(huán)保局還采取了民事執(zhí)法與刑事執(zhí)法相結(jié)合的環(huán)境執(zhí)法模式，多手段、全方位的打擊了環(huán)境違法行為，對(duì)污染環(huán)境的違法者形成了有力的震懾。

2、日本的環(huán)境行政執(zhí)法

日本在環(huán)境行政執(zhí)法領(lǐng)域有很多值得我們借鑒的地方。在日本，環(huán)境行政執(zhí)法工作和環(huán)境立法工作同樣重要，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐和摸索，形成了一套行之有效并且富有特色的環(huán)境執(zhí)法體系。環(huán)境計(jì)劃在日本非常受重視，日本政府會(huì)將每個(gè)企業(yè)都納入到環(huán)境計(jì)劃中，凡是對(duì)環(huán)境計(jì)劃執(zhí)行較好的企業(yè)都會(huì)獲得比較好的環(huán)境形象，從而樹(shù)立良好的企業(yè)形象。此外，日本政府對(duì)“行政指導(dǎo)”也極其重視。在日本，以“行政指導(dǎo)”的方式引導(dǎo)環(huán)境違法者依法行事是環(huán)境行政執(zhí)法的一個(gè)非常重要的途徑。環(huán)境行政機(jī)關(guān)通過(guò)與企業(yè)簽訂民事的污染防治協(xié)定，規(guī)定了比法律更為嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)。這種民事合同基于雙方的平等自愿而簽訂，對(duì)防治企業(yè)排污危害環(huán)境發(fā)揮了積極作用。日本政府還設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的環(huán)境損害補(bǔ)償資金，當(dāng)發(fā)生環(huán)境污染或破壞事件導(dǎo)致公民人身或財(cái)產(chǎn)損害時(shí)，將運(yùn)用這筆資金進(jìn)行損害的賠償。另外，日本在環(huán)境執(zhí)法方面還建立了一系列完善的環(huán)境保護(hù)的管理制度，對(duì)環(huán)境污染和治理依法行政和依法行政管理。[6]

四、完善我國(guó)環(huán)境行政執(zhí)法的建議

1、改革環(huán)境行政執(zhí)法體制

要明確各級(jí)政府的職責(zé)，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，地方各級(jí)政府要對(duì)其轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，環(huán)保部門(mén)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境依法行使監(jiān)督和管理的職權(quán)。要著重加強(qiáng)對(duì)地方各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境法治觀，引導(dǎo)他們樹(shù)立正確的政績(jī)觀念，將環(huán)境保護(hù)的成果與政府業(yè)績(jī)掛鉤，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部正確的業(yè)績(jī)考核機(jī)制，實(shí)施環(huán)境責(zé)任首腦負(fù)責(zé)機(jī)制。把環(huán)境治理和防護(hù)成果納入地方政府業(yè)績(jī)考核是依法推進(jìn)環(huán)保行政執(zhí)法的根本措施，是解決環(huán)境問(wèn)題的有效措施。

2、健全環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制

建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，首要的就是規(guī)范監(jiān)督管理制度和操作程序。就我國(guó)環(huán)境行政執(zhí)法的實(shí)踐來(lái)看，對(duì)于危害環(huán)境的行為進(jìn)行相應(yīng)行政處罰的程序相對(duì)比較完善，但是對(duì)于環(huán)境污染的監(jiān)督管理制度及其相應(yīng)的操作程序有待進(jìn)一步的完善。只有建立健全環(huán)境行政執(zhí)法的監(jiān)督和管理體制，才能提高環(huán)境執(zhí)法人員的執(zhí)法水平、促進(jìn)執(zhí)法人員依法執(zhí)法。

全面實(shí)施檢查監(jiān)督機(jī)制。不斷優(yōu)化和完善對(duì)環(huán)保行政機(jī)關(guān)在環(huán)境執(zhí)法過(guò)程中的監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的完善，同時(shí)加強(qiáng)公眾參與制度，完善公眾對(duì)環(huán)境行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，保障公眾的對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作的參與權(quán)和知情權(quán)。

3、完善環(huán)境行政執(zhí)法手段

環(huán)境執(zhí)法手段可以分為剛性手段和柔性手段兩種。剛性執(zhí)法手段主要是通過(guò)強(qiáng)制的行政命令和行政計(jì)劃實(shí)現(xiàn)；柔性的執(zhí)法手段則包括行政指導(dǎo)、行政合同等。不管是柔性手段還是剛性手段，在環(huán)境行政執(zhí)法的過(guò)程中各有優(yōu)缺點(diǎn)，因此，要將剛性手段和柔性手段進(jìn)行有效的結(jié)合，取長(zhǎng)補(bǔ)短，從而促進(jìn)環(huán)境行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與企業(yè)的良好協(xié)作，更好地促進(jìn)環(huán)境行政執(zhí)法。

4、完善公眾參與環(huán)境行政執(zhí)法

環(huán)境行政執(zhí)法行為雖然是環(huán)保行政機(jī)關(guān)從事的行為，但是良好的環(huán)境行政執(zhí)法行為離不開(kāi)公眾的積極參與和配合。只有引導(dǎo)公民積極參與到環(huán)境行政執(zhí)法的過(guò)程中來(lái)，才能保證環(huán)境行政執(zhí)法工作的有效公開(kāi)開(kāi)展，促進(jìn)環(huán)境行政執(zhí)法得到廣大人民群眾的支持和擁護(hù)。完善公眾參與到環(huán)境行政執(zhí)法中來(lái)要做到環(huán)境信息公開(kāi)，保障公眾的環(huán)境知情權(quán)。此外，還要不斷完善環(huán)境公益訴訟制度，為公民參與環(huán)境保護(hù)事業(yè)開(kāi)辟道路和途徑。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 蔡守秋.環(huán)境行政執(zhí)法和環(huán)境行政訴訟，武漢大學(xué)出版社，1992.

[2] 江偉鈕，陳方林.資源環(huán)境法詞典，中國(guó)法制出版社，2005.1.

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[4] 張文顯.法理學(xué)，北京高等教育出版社，2003.

[5] 劉志堅(jiān).環(huán)境行政法論，蘭州：蘭州大學(xué)出版社，2007.

[6] 王曦.國(guó)際環(huán)境法，北京：法律出版社，1998.

第8篇：法制征文范文

（一）執(zhí)法人員力量與需要承擔(dān)的職能不匹配

蘇辦發(fā)〔2014〕1號(hào)文件明確指出：試點(diǎn)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)作為鎮(zhèn)政府的職能機(jī)構(gòu)，代表鎮(zhèn)政府統(tǒng)一行使由鎮(zhèn)政府承擔(dān)的除限制人身自由以外的行政處罰權(quán)，以及與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政強(qiáng)制措施權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)，并具體負(fù)責(zé)相關(guān)行政管理事項(xiàng)的日常監(jiān)管。根據(jù)文件要求，試點(diǎn)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局不但要承擔(dān)行政處罰職能，還要承擔(dān)相應(yīng)的日常監(jiān)管職能。試點(diǎn)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局等職能機(jī)構(gòu)是在鎮(zhèn)行政、事業(yè)編制總量不突破的前提下通過(guò)調(diào)節(jié)編制組建的，這就決定了綜合執(zhí)法局的編制難以大幅度增加。所調(diào)研的試點(diǎn)鎮(zhèn)，執(zhí)法人員最多的張浦鎮(zhèn)也只有22人?，F(xiàn)有的人員力量難以承擔(dān)起下放的幾百項(xiàng)行政處罰權(quán)。

（二）人員專(zhuān)業(yè)技能與需要承擔(dān)的工作任務(wù)不適應(yīng)

縣級(jí)職能部門(mén)下放給試點(diǎn)鎮(zhèn)的行政處罰權(quán)，權(quán)力多、領(lǐng)域廣，而且農(nóng)業(yè)、環(huán)保、食藥等很多領(lǐng)域的行政執(zhí)法工作專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)。目前試點(diǎn)鎮(zhèn)雖然采取了跟班學(xué)習(xí)、加強(qiáng)培訓(xùn)等措施，但一些執(zhí)法領(lǐng)域?qū)I(yè)性偏強(qiáng)的特點(diǎn)，導(dǎo)致一些執(zhí)法工作在試點(diǎn)鎮(zhèn)難以得到有效開(kāi)展。省、市業(yè)務(wù)主管部門(mén)和試點(diǎn)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo)機(jī)制尚未建立，上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、案件評(píng)查等工作很難直接顧及到試點(diǎn)鎮(zhèn)。

（三）銜接不暢和運(yùn)行機(jī)制不健全

有的地方?jīng)]有按照基本目錄的要求下放、承接行政權(quán)限；有的地方下放給試點(diǎn)鎮(zhèn)的行政權(quán)限多且時(shí)間緊，試點(diǎn)鎮(zhèn)暫時(shí)無(wú)力承接；有的地方縣級(jí)職能部門(mén)與試點(diǎn)鎮(zhèn)沒(méi)有建立有效銜接、平穩(wěn)過(guò)渡的工作機(jī)制，有的縣級(jí)職能部門(mén)對(duì)試點(diǎn)鎮(zhèn)的行政指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督檢查工作不到位；試點(diǎn)鎮(zhèn)獲取上級(jí)的工作部署和要求、有關(guān)政策的信息渠道不暢；有的行政許可事項(xiàng)審核受理，省、市主管部門(mén)僅認(rèn)可縣級(jí)，試點(diǎn)鎮(zhèn)難以具體操作；有的試點(diǎn)鎮(zhèn)的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和日常管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)沒(méi)有完全厘清。銜接機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制的缺失，導(dǎo)致部分領(lǐng)域出現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管的空白地帶和真空現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的對(duì)策

（一）穩(wěn)步做好權(quán)力下放和承接

按照蘇辦發(fā)〔2014〕1號(hào)文件“凡試點(diǎn)鎮(zhèn)確需且能夠承接的行政權(quán)限，都應(yīng)賦予試點(diǎn)鎮(zhèn)行使；試點(diǎn)鎮(zhèn)暫時(shí)無(wú)法承接的行政權(quán)限，要積極創(chuàng)造條件，成熟一批，賦予一批”的工作要求，積極穩(wěn)妥做好權(quán)力下放和承接工作。一是有序下放。在縣級(jí)政府編制、法制工作部門(mén)的指導(dǎo)下，縣級(jí)主管部門(mén)和試點(diǎn)鎮(zhèn)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，充分考慮到試點(diǎn)鎮(zhèn)的實(shí)際需求和承接能力，在“可放”和“能接”之間找到平衡，下放一批試點(diǎn)鎮(zhèn)能“接得住、管得好”的常用行政處罰權(quán)，對(duì)專(zhuān)業(yè)性特別強(qiáng)、實(shí)踐中不常用的權(quán)限暫緩下放，并明確放權(quán)部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)，確保權(quán)力平穩(wěn)下放。昆山市2012年下放給張浦鎮(zhèn)行政處罰權(quán)655項(xiàng)，其中農(nóng)業(yè)類(lèi)134項(xiàng)。根據(jù)一年多來(lái)的實(shí)踐，根據(jù)張浦鎮(zhèn)的實(shí)際承擔(dān)能力，為防止市場(chǎng)監(jiān)管出現(xiàn)真空情況，昆山市政府下發(fā)了《市政府關(guān)于停止張浦鎮(zhèn)人民政府行使相關(guān)市級(jí)部門(mén)下放的部分綜合執(zhí)法職權(quán)的通知》（昆政發(fā)〔2014〕49號(hào)），決定自2014年10月1日起停止張浦鎮(zhèn)人民政府行使涉及燃?xì)夤芾怼⑥r(nóng)業(yè)投入品、藥品醫(yī)療器械等方面的191項(xiàng)綜合執(zhí)法職權(quán)。停止的191項(xiàng)綜合執(zhí)法職權(quán)中農(nóng)業(yè)類(lèi)的有99項(xiàng)。二是有力承接。試點(diǎn)鎮(zhèn)對(duì)縣級(jí)職能部門(mén)下放的行政處罰權(quán)，細(xì)化落實(shí)承接實(shí)施方案，優(yōu)化、充實(shí)人員配備，做好權(quán)力承接各項(xiàng)工作。三是有效行使?？h級(jí)職能部門(mén)加強(qiáng)對(duì)下放權(quán)力運(yùn)作的指導(dǎo)、培訓(xùn)，試點(diǎn)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局對(duì)承接的行政權(quán)力要履職到位，避免出現(xiàn)下放權(quán)力懸空的現(xiàn)象。

（二）加強(qiáng)試點(diǎn)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)

隊(duì)伍建設(shè)特別是專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)。隨著權(quán)限的大量下放，試點(diǎn)鎮(zhèn)面臨人手少、任務(wù)多，權(quán)力大、能力不夠的情況，急需提高綜合執(zhí)法人員法律素質(zhì)和執(zhí)法水平，避免試點(diǎn)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)帶來(lái)的“隱性違規(guī)”，構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行的有效機(jī)制?？h級(jí)職能部門(mén)必要時(shí)可定期派人員充實(shí)試點(diǎn)鎮(zhèn)的行政執(zhí)法力量，適應(yīng)新的管理體制需要。試點(diǎn)鎮(zhèn)應(yīng)通過(guò)引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人員、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、派員到縣級(jí)相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)跟班學(xué)習(xí)等方式，加速培養(yǎng)各執(zhí)法領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)執(zhí)法人才，適應(yīng)權(quán)限下放后執(zhí)法工作需要。

（三）完善各項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制

第9篇：法制征文范文

關(guān)鍵詞：亞低溫；并發(fā)癥；護(hù)理

亞低溫能顯著降低重型顱腦損傷患者的病死率，改善顱腦損傷神經(jīng)功能預(yù)后，國(guó)內(nèi)外有條件的醫(yī)院已將亞低溫治療方法列為重型顱腦損傷的治療常規(guī)［1］。由于患者原發(fā)腦損傷機(jī)體生理狀態(tài)以及亞低溫具體實(shí)施過(guò)程的不同，治療中常見(jiàn)并發(fā)癥有心律不齊、血小板減少、復(fù)溫時(shí)反跳性高熱休克、冷傷等。2004年12月～2005年12月我科對(duì)31例重型顱腦損傷（GCS＜8分）患者實(shí)施亞低溫治療。護(hù)理上給予密切配合，使并發(fā)癥有效控制，現(xiàn)報(bào)告如下。

1臨床資料

1.1一般資料

本組患者31例，男22例，女9例；年齡18～56歲，均在傷后6h內(nèi)入院。GCS評(píng)分3～5分9例，6～8分22例重型顱腦損傷21例，高血壓腦出血10例。實(shí)施亞低溫治療時(shí)，7例患者出現(xiàn)心律不齊，2例患者出現(xiàn)血小板減少，31例患者均有潛在并發(fā)癥（如休克、凍傷等）。

1.2治療方法

對(duì)亞低溫治療患者均先行氣管切開(kāi)，床邊備好呼吸機(jī)，并在床邊行顱內(nèi)壓探頭置入術(shù)，進(jìn)行顱內(nèi)壓監(jiān)測(cè)，在使用亞低溫治療同時(shí)進(jìn)行常規(guī)治療。降溫方法：患者置于專(zhuān)用病房，室溫控制在19℃，使用冰毯進(jìn)行全身降溫，微量泵持續(xù)泵入冬眠合劑，必要時(shí)加入肌松劑，酌情在頸部、腋窩、腹股溝處放冰袋，溫水擦浴輔助降溫，使肛溫維持在32℃～35℃，時(shí)間3～7天。

1.3結(jié)果

本組31例患者中，7例出現(xiàn)心律不齊，8例出現(xiàn)呼吸功能障礙，2例出現(xiàn)凝血功能障礙，4例原發(fā)肺部感染治愈，未出現(xiàn)反跳性高熱及冷傷。

2護(hù)理措施

2.1嚴(yán)密觀察生命體征

由專(zhuān)人護(hù)理，給予床邊24h連續(xù)監(jiān)測(cè)心率、血壓、呼吸、血氧飽和度，每小時(shí)記錄1次，并同時(shí)記錄患者神志、瞳孔、顱內(nèi)壓，嚴(yán)格交接班。低溫可引起呼吸減慢，換氣量和潮氣量下降，甚至呼吸抑制，另外中樞鎮(zhèn)靜劑和鎮(zhèn)痛劑的應(yīng)用，對(duì)呼吸中樞有抑制作用；低溫可以使患者的心率減慢，血壓下降，心電圖改變［2］。本組有4例患者心率低于50次/min，經(jīng)使用阿托品后恢復(fù)；3例心率50～60次/min，復(fù)溫后即恢復(fù)；2例血壓低于90/60mmHg給予706代血漿后即恢復(fù)；8例呼吸功能差，血氧飽和度降至90%以下，給予呼吸機(jī)輔助呼吸，血氧飽和度維持在96%以上。亞低溫治療結(jié)束后均成功脫機(jī)。2.2體溫

24h持續(xù)監(jiān)測(cè)腦溫、肛溫，每小時(shí)記錄1次。使溫度控制在32℃～35℃，觀察患者在接受亞低溫治療和復(fù)溫過(guò)程中是否發(fā)生寒戰(zhàn)，通知醫(yī)生給予肌肉松弛劑和鎮(zhèn)靜劑，復(fù)溫過(guò)程控制溫度以0.1℃/h速度提高。

2.3皮膚護(hù)理

低溫治療時(shí)皮膚和肌肉血管呈收縮狀態(tài)，抵抗力減低，每1～2h為患者翻身和活動(dòng)肢體，每次翻身時(shí)注意整理各種管路，以防止皮膚受壓，并觀察皮膚變化，按摩受壓部位，改善血液循環(huán)，防止深靜脈血栓。由于0～10℃環(huán)境下即可引起人體非凍結(jié)性冷傷，所以應(yīng)有遵醫(yī)囑將冰毯水溫調(diào)至10℃以上。為提高降溫效果，翻身枕頭置于冰毯下，每日為患者床上擦浴2次，皮膚皺褶處涂少量爽身粉，保持清潔干燥。本組患者無(wú)一例發(fā)生凍傷、褥瘡。

2.4呼吸道護(hù)理

低溫及冬眠藥物、中樞鎮(zhèn)靜劑的使用使呼吸受到抑制，呼吸次數(shù)和氣體交換能力均降低，以及氣管切開(kāi)，呼吸機(jī)的應(yīng)用等大大增加呼吸道感染的機(jī)會(huì)，因此確保有效供氧和預(yù)防肺部感染至關(guān)重要，應(yīng)保持呼吸道通暢和濕潤(rùn)，不可過(guò)分刺激氣管，防止迷走神經(jīng)興奮而引起氣管痙攣，常給予霧化吸入，濕化氣道。每次吸氧前予吸純氧1～2min，并叩擊背部；吸痰后聽(tīng)診肺部，評(píng)價(jià)吸痰效果，給予吸純氧1～2min。遵醫(yī)囑進(jìn)行痰培養(yǎng)，藥敏試驗(yàn)，調(diào)整抗生素。

2.5消化道應(yīng)激性出血

低溫狀態(tài)出現(xiàn)凝血功能紊亂，密切觀察是否有消化道出血，觀察胃液及大便顏色，遵醫(yī)囑行潛血檢查，定時(shí)、小劑量、多次胃管內(nèi)滴注混和奶及營(yíng)養(yǎng)液。本組2例患者出現(xiàn)便潛血陽(yáng)性，遵醫(yī)囑給予止血藥物及保護(hù)胃黏膜藥物，直至患者便潛血轉(zhuǎn)陰。

3討論

亞低溫能有效地保護(hù)血腦屏障，降低腦的氧耗，減少內(nèi)源性有害因子的生成及釋放，顯著降低重型顱腦損傷患者的死亡率、致殘率，提高生存質(zhì)量［3］。但是須注意：（1）亞低溫可引起心率減慢，血壓降低，并伴有心電圖改變，嚴(yán)重時(shí)可以出現(xiàn)心律失常、房顫、室顫等［4］。要嚴(yán)密觀察生命體征，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)通知醫(yī)生處理，可以糾正早期心電圖改變。（2）使用的冬眠合劑對(duì)呼吸中樞有抑制作用，床邊備用呼吸機(jī)，必要時(shí)使用呼吸機(jī)可以幫助亞低溫治療順利進(jìn)行。（3）復(fù)溫時(shí)易發(fā)生反跳性高熱，控制溫度緩慢上升有助于成功復(fù)溫。（4）低溫可引起凝血功能障礙［5］，應(yīng)該通過(guò)定時(shí)化驗(yàn)檢查，及時(shí)給予對(duì)癥治療。（5）通過(guò)精心皮膚護(hù)理和呼吸護(hù)理，可以避免皮膚冷傷，降低呼吸道感染。

［參考文獻(xiàn)］

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