執(zhí)行異議申請(qǐng)書(shū)精選(九篇)

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第1篇：執(zhí)行異議申請(qǐng)書(shū)范文

    申請(qǐng)事項(xiàng):

    請(qǐng)求貴處中止申請(qǐng)人請(qǐng)求撤銷(xiāo)《關(guān)于省道s268線(xiàn)中山市歧江路段改建工程項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)意見(jiàn)》(粵發(fā)改XX788號(hào))具體行政行為的行政復(fù)議案件的審理。

    事實(shí)與理由:

    2015年11月9日,申請(qǐng)人因不服廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)作出的《關(guān)于省道s268線(xiàn)中山市歧江路段改建工程項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)意見(jiàn)》(粵發(fā)改XX788號(hào))具體行政行為向貴處申請(qǐng)行政復(fù)議,貴處已正式受理該行政復(fù)議案件。在本案審查過(guò)程中,中山市政府相關(guān)部門(mén)就本案所涉事項(xiàng)正與申請(qǐng)人協(xié)調(diào),但需要一定時(shí)間。為了有效緩解社會(huì)矛盾,從根本上解決問(wèn)題,申請(qǐng)人特根據(jù)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十一條第一款第(八)項(xiàng)之規(guī)定,依法向貴處提出中止行政復(fù)議之申請(qǐng),請(qǐng)貴處予以準(zhǔn)許。

    此致

    中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

第2篇：執(zhí)行異議申請(qǐng)書(shū)范文

請(qǐng)問(wèn)：離婚協(xié)議書(shū)中的財(cái)產(chǎn)內(nèi)容可否向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行？

[律師解答]

協(xié)議離婚是我國(guó)離婚中的一種，是指婚姻當(dāng)事人雙方自愿離異，并同時(shí)就離婚所涉及的后果達(dá)成一致協(xié)議，經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)可而解除婚姻關(guān)系的離婚方式，它并不要求夫妻感情已破裂。協(xié)議離婚的雙方應(yīng)共同簽署離婚協(xié)議書(shū)，離婚協(xié)議書(shū)對(duì)雙方當(dāng)事人均具有法律約束力。

強(qiáng)制執(zhí)行是人民法院的司法行為，必須嚴(yán)格依法進(jìn)行。在我國(guó)，能夠作為執(zhí)行根據(jù)的法律文書(shū)僅限于人民法院發(fā)生法律效力的民事判決書(shū)、裁定書(shū)、調(diào)解書(shū)及人民法院刑事判決、裁定中的財(cái)產(chǎn)部分；仲裁機(jī)構(gòu)的裁決；公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)；行政機(jī)關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)依據(jù)行政法規(guī)作出的具有強(qiáng)制執(zhí)行內(nèi)容的決定。離婚協(xié)議書(shū)是離婚的當(dāng)事人雙方自愿達(dá)成一種合意，不是一種司法文書(shū)，不屬于上述可以申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的司法文書(shū)，因此，不能就離婚協(xié)議書(shū)的財(cái)產(chǎn)內(nèi)容向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。但是，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用＜中華人民共和國(guó)婚姻法）若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ǘ返?條的規(guī)定，當(dāng)事人因離婚協(xié)議書(shū)中的財(cái)產(chǎn)內(nèi)容發(fā)生糾紛的，可以向人民法院，通過(guò)訴訟途徑解決問(wèn)題。

在實(shí)踐中，經(jīng)婚姻登記部門(mén)登記協(xié)議離婚的，一般不會(huì)發(fā)生要求執(zhí)行的問(wèn)題。對(duì)于個(gè)別婚姻當(dāng)事人因急于離婚而達(dá)成的離婚協(xié)議書(shū)，致離婚后對(duì)協(xié)議內(nèi)容中的財(cái)產(chǎn)、孩子撫養(yǎng)問(wèn)題反悔的，當(dāng)事人可以向人民法院另行提訟。

結(jié)合您的實(shí)際情況，您要?jiǎng)⒛辰o付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，只能通過(guò)兩種途徑實(shí)現(xiàn)：一是自己向劉某追討，要求他盡快給付；二是向人民法院，通過(guò)司法途徑解決。但您不能直接根據(jù)離婚協(xié)議書(shū)的財(cái)產(chǎn)部分向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，否則人民法院將不予受理。

[律師提醒]

本問(wèn)題的癥結(jié)在于當(dāng)事人不清楚離婚協(xié)議書(shū)是否屬于人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的法律文書(shū)的范圍。

協(xié)議離婚時(shí)，當(dāng)事人還要注意保護(hù)自己的合法權(quán)益。不能為了盡快離婚或圖省心，而放棄自己在財(cái)產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)等問(wèn)題上的權(quán)利，以免將來(lái)后悔，造成不必要的麻煩。

有些人協(xié)議離婚后，馬上又反悔，無(wú)非兩個(gè)因素。一是感情上的因素。因一時(shí)之氣，而協(xié)議離婚。雙方冷靜下來(lái)后，都想起對(duì)方的優(yōu)點(diǎn)，仍相互關(guān)心，放不下對(duì)方，覺(jué)得當(dāng)時(shí)辦離婚太草率。這種情況下，當(dāng)事人雙方可到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理復(fù)婚登記。不辦復(fù)婚登記就繼續(xù)同居生活是不受法律保護(hù)的。另外一種因素是因離婚協(xié)議書(shū)中有關(guān)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等問(wèn)題未及時(shí)履行發(fā)生爭(zhēng)議，或者要求對(duì)子女撫養(yǎng)費(fèi)進(jìn)行變更，或因遺漏財(cái)產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)等問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)議，此時(shí)，當(dāng)事人必須到法院?？傊氡苊獍l(fā)生糾紛，離婚雙方在簽協(xié)議時(shí)一定要注意維護(hù)自己的權(quán)益，不清楚的可找律師咨詢(xún)。

[法律依據(jù)]

第3篇：執(zhí)行異議申請(qǐng)書(shū)范文

    1.申請(qǐng)。根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定,督促程序由債權(quán)人向人民法院申請(qǐng)支付令而開(kāi)始。民事訴訟法規(guī)定,申請(qǐng)支付令應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

    (1)債權(quán)人與債務(wù)人沒(méi)有其他債務(wù)糾紛的。即申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人沒(méi)有給付金錢(qián)等其他債務(wù),只存在被申請(qǐng)人未向申請(qǐng)人給付金錢(qián)或者有價(jià)證券的情形。例如甲乙簽訂了購(gòu)銷(xiāo)鋼材的合同,甲按照合同的約定向乙交付了鋼材,乙未按期給付貨款,此時(shí),甲對(duì)乙沒(méi)有其他債務(wù)糾紛,可以申請(qǐng)法院支付令。如果甲向乙要貨款前,還未向乙發(fā)貨,此時(shí)他就不能申請(qǐng)支付令。

    (2)支付令能夠送達(dá)到債務(wù)人的。債務(wù)人不在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi),或者債務(wù)人下落不明需要公告送達(dá),都屬于不能送達(dá),在這兩種情況下,不能申請(qǐng)支付令。

    申請(qǐng)支付令,應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書(shū),寫(xiě)明請(qǐng)求給付金錢(qián)或者有價(jià)證券的數(shù)量和所根據(jù)的事實(shí)和證據(jù)。事實(shí)是指雙方債權(quán)債務(wù)關(guān)系存在及債務(wù)人沒(méi)有履行債務(wù)的事實(shí)。對(duì)于提出的事實(shí),要有相應(yīng)的證據(jù)加以證明。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的人民法院提出。至于哪個(gè)是有管轄權(quán)的人民法院,取決于爭(zhēng)議法律關(guān)系的性質(zhì)和民事訴訟法關(guān)于管轄的規(guī)定。例如,如果是因?yàn)楹贤P(guān)系請(qǐng)求給付金錢(qián),可以向合同履行地或者被告所在地人民法院申請(qǐng)。

    2.審理。債權(quán)人提出申請(qǐng)后,人民法院應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)通知債權(quán)人是否受理。對(duì)符合民事訴訟法規(guī)定的申請(qǐng)條件的,人民法院都應(yīng)當(dāng)受理。為迅速解決債務(wù)爭(zhēng)議,人民法院受理申請(qǐng)后,僅審查債權(quán)人提供的事實(shí)和證據(jù),不需要詢(xún)問(wèn)債務(wù)人及開(kāi)庭審理。人民法院經(jīng)審查,認(rèn)為債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確、合法,應(yīng)當(dāng)在受理之日起15日內(nèi)直接向債務(wù)人發(fā)出支付令;申請(qǐng)不成立的,應(yīng)當(dāng)裁定予以駁回。申請(qǐng)不成立包括債權(quán)債務(wù)關(guān)系不明確及債權(quán)債務(wù)不合法等。

第4篇：執(zhí)行異議申請(qǐng)書(shū)范文

【法律依據(jù)】

《民事訴訟法》第189條：債權(quán)人請(qǐng)求債務(wù)人給付金錢(qián)、有價(jià)證券，符合下列條件的，可以向有管轄權(quán)的基層人民法院申請(qǐng)支付令：

(一)債權(quán)人與債務(wù)人沒(méi)有其他債務(wù)糾紛的。

(二)支付令能夠送達(dá)債務(wù)人的。

(三)申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明請(qǐng)求給付金錢(qián)或者有價(jià)證券的數(shù)量和所根據(jù)的事實(shí)、證據(jù)。

第5篇：執(zhí)行異議申請(qǐng)書(shū)范文

第一條  為了公正處理房產(chǎn)糾紛，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)城鎮(zhèn)房產(chǎn)管理秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本條例。

第二條  本條例適用于公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間在本市城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的房產(chǎn)糾紛案件。

第三條  市、區(qū)、縣設(shè)立房產(chǎn)糾紛仲裁委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)仲裁委員會(huì)）。

區(qū)、縣仲裁委員會(huì)受市仲裁委員會(huì)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四條  仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)因房產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)、典當(dāng)、抵押、分割、交換、贈(zèng)與、轉(zhuǎn)讓、租賃、拆遷引起的糾紛以及其他房產(chǎn)糾紛的仲裁。

第五條  仲裁委員會(huì)對(duì)受理的房產(chǎn)糾紛案件，必須查清事實(shí)，根據(jù)法律、法規(guī)、政策和規(guī)章處理。

第六條  仲裁委員會(huì)對(duì)房產(chǎn)糾紛案件實(shí)行一次裁決制度。

仲裁委員會(huì)作出的已生效的調(diào)解書(shū)、仲裁決定書(shū)具有法律效力。

第七條  當(dāng)事人雙方在仲裁中的法律地位平等，對(duì)爭(zhēng)議的問(wèn)題有進(jìn)行陳述和辯論以及委托律師或者其他公民擔(dān)任人的權(quán)利；也有遵守仲裁秩序，履行發(fā)生法律效力的調(diào)解書(shū)、仲裁決定書(shū)的義務(wù)。

第二章  管  轄

第八條  公民之間、公民與法人或者其他組織之間的房產(chǎn)糾紛案件，由房屋所在地的區(qū)、縣仲裁委員會(huì)管轄；法人之間的房產(chǎn)糾紛案件，拆遷引起的糾紛案件以及其他重大房產(chǎn)糾紛案件，由市（縣）仲裁委員會(huì)管轄；涉外房產(chǎn)糾紛案件由市仲裁委員會(huì)管轄。

第九條  市仲裁委員會(huì)認(rèn)為有必要時(shí)，可以直接辦理區(qū)、縣仲裁委員會(huì)管轄的案件；也可以把市管轄的案件交區(qū)、縣仲裁委員會(huì)辦理。

第十條  管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成時(shí)，報(bào)市仲裁委員會(huì)指定管轄。

第三章  組  織

第十一條  仲裁委員會(huì)由房產(chǎn)行政管理部門(mén)、政府法制工作機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)行政管理部門(mén)人員組成，并經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

仲裁委員會(huì)設(shè)主任一人、副主任一至二人和委員若干人。

房產(chǎn)行政管理部門(mén)的房產(chǎn)糾紛處理機(jī)構(gòu)為仲裁委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)。

第十二條  仲裁委員會(huì)設(shè)專(zhuān)職仲裁員辦理房產(chǎn)糾紛案件。根據(jù)辦案的需要，可以聘請(qǐng)辦事公正、具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員擔(dān)任兼職仲裁員，兼職仲裁員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)與專(zhuān)職仲裁員享有同等權(quán)利。

第十三條  專(zhuān)職仲裁員和兼職仲裁員（以下均稱(chēng)仲裁員）經(jīng)市仲裁委員會(huì)考核，取得資格后，由同級(jí)仲裁委員會(huì)任命或者聘請(qǐng)。

仲裁員不稱(chēng)職的，由同級(jí)仲裁委員會(huì)免職或者解聘。

第十四條  仲裁委員會(huì)辦理房產(chǎn)糾紛案件，由仲裁委員會(huì)指定的首席仲裁員一人和仲裁員二人組成仲裁庭進(jìn)行。

簡(jiǎn)單的房產(chǎn)糾紛案件，可以指定一名仲裁員仲裁。

疑難案件的處理，可以由仲裁委員會(huì)討論決定。

第十五條  仲裁委員會(huì)和仲裁庭評(píng)議案件，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。評(píng)議必須如實(shí)制作筆錄，由仲裁委員會(huì)或者仲裁庭成員簽名。

第十六條  有下列情況之一者，仲裁庭組成人員應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避，當(dāng)事人也有權(quán)用口頭或者書(shū)面方式申請(qǐng)他們回避：

（一）是本案的當(dāng)事人或者與本案有利害關(guān)系；

（二）是本案當(dāng)事人的近親屬；

（三）與本案有其他關(guān)系，可能影響對(duì)案件的公正處理。

第十七條  首席仲裁員的回避，由同級(jí)仲裁委員會(huì)決定；仲裁員和書(shū)記員的回避，由同級(jí)仲裁委員會(huì)主任或者副主任決定。對(duì)是否回避應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)作出決定，并采取口頭或者書(shū)面方式告訴當(dāng)事人。

第四章  程  序

第十八條  房產(chǎn)權(quán)益發(fā)生糾紛時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)商解決。協(xié)商不成時(shí)，任何一方均可以向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

第十九條  申請(qǐng)仲裁必須符合以下條件：

（一）申請(qǐng)人是與本案有直接利害關(guān)系的當(dāng)事人；

（二）有明確的被申請(qǐng)人，具體的仲裁請(qǐng)求和事實(shí)、理由；

（三）當(dāng)事人雙方書(shū)面同意仲裁；

（四）屬本級(jí)仲裁委員會(huì)受理的范圍。

第二十條  向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，應(yīng)當(dāng)遞交申請(qǐng)書(shū)，并按照被申請(qǐng)人數(shù)提交副本。

申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明以下事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位和住所，或者企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體的名稱(chēng)和住所，法定代表人的姓名、職務(wù)；

（二）申請(qǐng)的事實(shí)與理由；

（三）證據(jù)和證據(jù)來(lái)源，證人姓名和住所。

第二十一條  下列案件仲裁委員會(huì)不予受理：

（一）人民法院已經(jīng)受理或者審結(jié)的；

（二）一方申請(qǐng)仲裁，另一方向人民法院起訴的；

（三）涉及歷史案件中處理私有房產(chǎn)的；

（四）經(jīng)過(guò)公證機(jī)關(guān)公證又發(fā)生爭(zhēng)議的；

（五）單位內(nèi)部職工分配住房的；

（六）涉及繼承的；

（七）超過(guò)《民法通則》規(guī)定的訴訟時(shí)效的。

第二十二條  仲裁委員會(huì)收到申請(qǐng)書(shū)后，經(jīng)審查符合本條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案；不符合本條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)通知申請(qǐng)人不予受理，并說(shuō)明理由。

第二十三條  仲裁委員會(huì)受理的房產(chǎn)糾紛案件，應(yīng)當(dāng)在立案之日起六個(gè)月內(nèi)結(jié)案。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，由同級(jí)仲裁委員會(huì)主任批準(zhǔn)。

第二十四條  已受理的案件，申請(qǐng)人要求撤回申請(qǐng)，被申請(qǐng)人又無(wú)異議的，是否準(zhǔn)許，由同級(jí)仲裁委員會(huì)決定；被申請(qǐng)人提出異議的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)仲裁。

第二十五條  案件立案后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將申請(qǐng)書(shū)副本送達(dá)被申請(qǐng)人，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)書(shū)副本后，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)提交答辯書(shū)和有關(guān)證據(jù)。被申請(qǐng)人不提交答辯書(shū)的，不影響案件的處理。

第二十六條  仲裁員必須認(rèn)真審閱申請(qǐng)書(shū)、答辯書(shū)，收集證據(jù)，查清事實(shí)。仲裁委員會(huì)有權(quán)向有關(guān)單位或者個(gè)人查閱與案件有關(guān)的檔案、資料和原始憑證。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助進(jìn)行調(diào)查，如實(shí)提供材料、證明。

任何單位和個(gè)人不得提供偽證。提供偽證的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

仲裁委員會(huì)對(duì)涉及的國(guó)家秘密或者個(gè)人隱私，必須保密。

第二十七條  勘驗(yàn)物證或者現(xiàn)場(chǎng)，勘驗(yàn)人必須出示有關(guān)證件，通知當(dāng)事人到場(chǎng)，并邀請(qǐng)當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織或者當(dāng)事人所在單位派人參加；勘驗(yàn)人應(yīng)當(dāng)將勘驗(yàn)情況和結(jié)果制作筆錄，由勘驗(yàn)人、當(dāng)事人和被邀參加人簽名或者蓋章。

第二十八條  仲裁委員會(huì)對(duì)專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題認(rèn)為需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)交有關(guān)部門(mén)鑒定；鑒定部門(mén)及其指定的鑒定人有權(quán)了解進(jìn)行鑒定所需要的案件材料，必要時(shí)可以詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人、證人，并應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面鑒定結(jié)論，在鑒定書(shū)上簽名或者蓋章。鑒定人鑒定的，應(yīng)當(dāng)由鑒定人所在單位加蓋印章，證明鑒定人身份。

第二十九條  仲裁庭審理案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解，調(diào)解達(dá)成協(xié)議，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書(shū)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)在調(diào)解書(shū)上簽名或者蓋章，并由仲裁員署名，加蓋仲裁委員會(huì)印章。調(diào)解書(shū)經(jīng)當(dāng)事人雙方簽收后即發(fā)生法律效力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。

調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書(shū)送達(dá)前當(dāng)事人一方或者雙方反悔的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出裁決。

第三十條  仲裁庭在開(kāi)庭三日前，應(yīng)當(dāng)將開(kāi)庭時(shí)間、地點(diǎn)以書(shū)面方式通知當(dāng)事人和其他有關(guān)人員。申請(qǐng)人經(jīng)兩次通知，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的，或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，視為撤回申請(qǐng)，被申請(qǐng)人提出異議的，可以繼續(xù)仲裁；被申請(qǐng)人經(jīng)兩次通知，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的，或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以缺席仲裁。

第三十一條  仲裁開(kāi)庭時(shí)，由首席仲裁員宣布仲裁員、書(shū)記員名單，詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人是否提出回避申請(qǐng)。

仲裁庭應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和辯論，出示、核實(shí)有關(guān)證據(jù)，查清事實(shí)后依申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人的順序征詢(xún)雙方最后意見(jiàn)，還可以再行調(diào)解，調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，由仲裁庭評(píng)議后裁決。

第三十二條  仲裁決定書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明：

（一）申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位和住所，或者企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體的名稱(chēng)和住所，法定代表人及其人的姓名、職務(wù)；

（二）申請(qǐng)的理由，爭(zhēng)議的事實(shí)和要求；

（三）裁決認(rèn)定的事實(shí)、理由和適用的法律、法規(guī)、政策、規(guī)章；

（四）裁決的結(jié)果和仲裁費(fèi)用的負(fù)擔(dān)；

（五）不服裁決的起訴期限。

仲裁決定書(shū)由仲裁員、書(shū)記員署名，加蓋仲裁委員會(huì)印章。

第三十三條  當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以在收到仲裁決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。期滿(mǎn)不起訴的，仲裁決定書(shū)即發(fā)生法律效力。

第三十四條  對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁決發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的，由仲裁委員會(huì)主任、副主任提交仲裁委員會(huì)討論決定。

市仲裁委員會(huì)對(duì)區(qū)、縣仲裁委員會(huì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁決，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的，有權(quán)撤銷(xiāo)原裁決，責(zé)成重新裁決。

重新裁決的案件，應(yīng)當(dāng)另行組成仲裁庭處理。

第三十五條  當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的仲裁決定書(shū)，必須履行。一方當(dāng)事人不履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向房屋所在地的基層人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。

仲裁決定書(shū)被人民法院裁定不予執(zhí)行的，當(dāng)事人可以根據(jù)雙方達(dá)成的書(shū)面仲裁協(xié)議重新申請(qǐng)仲裁，也可以向人民法院起訴。

第五章  附  則

第三十六條  申請(qǐng)仲裁房產(chǎn)糾紛，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向仲裁委員會(huì)交納仲裁費(fèi)。仲裁費(fèi)包括案件受理費(fèi)和案件處理費(fèi)。

案件受理費(fèi)由申請(qǐng)人承擔(dān)。

案件處理費(fèi)實(shí)行預(yù)收的辦法，仲裁處理終結(jié)的，由敗訴人負(fù)擔(dān)；當(dāng)事人部分勝訴，部分?jǐn)≡V的，按比例分擔(dān)。

經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的案件，案件處理費(fèi)由當(dāng)事人雙方協(xié)商分擔(dān)。

申請(qǐng)人撤回仲裁申請(qǐng)的，預(yù)交的案件受理費(fèi)不予退還。

第三十七條  仲裁費(fèi)收取方法和標(biāo)準(zhǔn)由南京市人民政府另行制定。

第三十八條  本市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村房產(chǎn)糾紛案件的處理參照本條例執(zhí)行。

第三十九條  本條例的具體應(yīng)用問(wèn)題由南京市人民政府解釋。

第6篇：執(zhí)行異議申請(qǐng)書(shū)范文

【關(guān)鍵詞】337條款；國(guó)際貿(mào)易；知識(shí)產(chǎn)權(quán)

一、337調(diào)查的參與各方

337調(diào)查的主管機(jī)關(guān)為美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)，此外參與主體還包括申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人，有時(shí)會(huì)涉及到第三方。其中ITC是一個(gè)不受?chē)?guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的，獨(dú)立的準(zhǔn)司法性質(zhì)的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)調(diào)查進(jìn)口侵犯美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的案件；申請(qǐng)人相當(dāng)于法院訴訟程序中的原告；被申請(qǐng)人相當(dāng)于被告；第三人包括涉嫌侵權(quán)產(chǎn)品的生產(chǎn)商、進(jìn)口商和消費(fèi)者等。

二、337調(diào)查的基本程序和后續(xù)程序

337調(diào)查的基本程序主要包括立案、證據(jù)開(kāi)示程序、開(kāi)庭、行政法官初裁、委員會(huì)復(fù)審和終裁以及總統(tǒng)審查等程序。

1.立案

立案主要包括申請(qǐng)書(shū)的提交、申請(qǐng)書(shū)的修改和案件的公布三部分。337調(diào)查一般由申請(qǐng)人向ITC提出申訴，很少由ITC主動(dòng)發(fā)起。當(dāng)申請(qǐng)人認(rèn)為進(jìn)口到美國(guó)的產(chǎn)品違反了337條款時(shí)，可以向ITC提出申請(qǐng)，要求其發(fā)起調(diào)查。收到申訴后，ITC將指定不公平進(jìn)口調(diào)查辦公室（OfficeofUnfairImportInvestigations，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“OUII”）中的內(nèi)部律師調(diào)查申訴背景并決定申訴是否符合ITC的程序性規(guī)定。ITC官員還可以與被訴方進(jìn)行聯(lián)系以確定在調(diào)查中是否可以從被訴方處獲得信息以及申訴方的訴求是否有事實(shí)根據(jù)。立案前申請(qǐng)人可自主決定修改申請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容，QUII也可能在審查過(guò)程中對(duì)申請(qǐng)書(shū)進(jìn)行補(bǔ)充或者修改。ITC通常在收到申請(qǐng)書(shū)之后30日內(nèi)決定是否立案。一旦決定立案，將公告并將申訴書(shū)和立案公告副本送達(dá)被申請(qǐng)人以及被申請(qǐng)人所屬?lài)?guó)家駐美國(guó)大使館。自聯(lián)邦公報(bào)立案公告之日起，337調(diào)查程序就開(kāi)始了。隨后美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)將委派一名行政法官負(fù)責(zé)案件調(diào)查和初步裁決并提出救濟(jì)措施的建議。應(yīng)訴時(shí)間一般為啟動(dòng)調(diào)查公告起20日內(nèi)，被申請(qǐng)人須以書(shū)面方式應(yīng)訴。

立案后的45日內(nèi)行政法官將確定終裁的目標(biāo)時(shí)間，ITC應(yīng)在盡可能短的時(shí)間內(nèi)完成調(diào)查，通常案件需要在1年內(nèi)審結(jié)。

2.證據(jù)開(kāi)示

證據(jù)開(kāi)示程序通常在聯(lián)邦公報(bào)公布立案公告之后就開(kāi)始進(jìn)行，時(shí)間一般持續(xù)5到10個(gè)月。證據(jù)開(kāi)始的方式通常包括問(wèn)卷、提供文件、現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)取證人證言、專(zhuān)家證人、承認(rèn)、傳票和電子取證。開(kāi)示程序結(jié)束后的一到兩個(gè)月內(nèi)，各方開(kāi)始準(zhǔn)備庭審前陳述和證據(jù)，為開(kāi)庭做準(zhǔn)備。

3.開(kāi)庭及行政法官的初裁

開(kāi)庭程序中，各方將在主審行政法官面前表明本方立場(chǎng)、反駁對(duì)方立場(chǎng)并提供支持證據(jù)。庭審一般不公開(kāi)進(jìn)行，QUII作為獨(dú)立第三方參加庭審。通常開(kāi)始由申請(qǐng)人的律師圍繞著證據(jù)進(jìn)行陳詞，然后由被申請(qǐng)人律師和QUII律師分別陳詞，各方都要對(duì)自己的陳述和主張承擔(dān)舉證責(zé)任。行政法官在庭審結(jié)束后，審閱各方當(dāng)事人和QUII提交的庭審總結(jié)后做出包括事實(shí)認(rèn)定和法律結(jié)論的初裁。

4.委員會(huì)復(fù)審及終裁

對(duì)行政法官初裁有異議的任何一方當(dāng)事人可以向ITC提出申訴，請(qǐng)求其進(jìn)行復(fù)審。委員會(huì)可以在審查之后做出終裁，維持、撤銷(xiāo)、修改、駁回行政法官初裁的部分或全部，也可發(fā)回由行政法官重審。任何關(guān)系方在終裁送達(dá)后的十四日內(nèi)均可以提出復(fù)議申請(qǐng)。

5.總統(tǒng)審查

如ITC做出違反337條款的終裁，應(yīng)將仲裁裁決、救濟(jì)措施意見(jiàn)和做出終裁的依據(jù)等相關(guān)文件遞交美國(guó)總統(tǒng)或其授權(quán)的人員，即美國(guó)貿(mào)易代表。美國(guó)總統(tǒng)應(yīng)在收到終裁后六十日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)終裁，如未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做出否定終裁的決定，則視為批準(zhǔn)終裁。

6.上訴

任何受到終裁不利影響的一方，包括申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人，須在作出最終裁定60日內(nèi)向聯(lián)邦巡回上訴法院提出上訴，上訴法院的審理范圍包括事實(shí)問(wèn)題，也包括法律問(wèn)題。裁決一般分為下面幾種：根據(jù)上訴請(qǐng)求決定是否維持原判或改判，以及發(fā)回委員會(huì)重審。司法實(shí)踐中，聯(lián)邦巡回上訴法院的判決即是終局裁決。

三、違反337調(diào)查的救濟(jì)措施

違反337條款的救濟(jì)措施主要為排除令和制止令。排除令是由美國(guó)海關(guān)執(zhí)行，禁止侵犯申請(qǐng)人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貨物進(jìn)口到美國(guó)，會(huì)直接導(dǎo)致相關(guān)產(chǎn)品不能進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，因此排除令是最有威懾力的處罰措施，也是最主要的救濟(jì)方法。排除令分為有限排除令和普遍排除令兩種。有限排除令是禁止被申請(qǐng)人的涉案產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)，一般由被申請(qǐng)人提交報(bào)告，而普遍排除令則不僅僅限于被申請(qǐng)人的產(chǎn)品，是一個(gè)針對(duì)產(chǎn)品的排除令，不論產(chǎn)品來(lái)自哪個(gè)國(guó)家和地區(qū)。普遍排除令的簽發(fā)會(huì)給整個(gè)行業(yè)帶來(lái)毀滅性的打擊，因此很少在實(shí)踐中應(yīng)用。

制止令是由美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)實(shí)施的，主要為了禁止繼續(xù)銷(xiāo)售已經(jīng)進(jìn)口到美國(guó)的產(chǎn)品。美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)還有權(quán)對(duì)未為遵守制止令的被申請(qǐng)人進(jìn)行沒(méi)收侵權(quán)商品、罰款等民事處罰，罰金最高額為每天10萬(wàn)美元或進(jìn)口產(chǎn)品國(guó)內(nèi)價(jià)值的2倍。

申請(qǐng)人在提交337調(diào)查申請(qǐng)的同時(shí)，也可以要求美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)采取臨時(shí)救濟(jì)措施，包括臨時(shí)排除令金額臨時(shí)制止令。但在實(shí)踐中臨時(shí)救濟(jì)措施很少被應(yīng)用。

截止2010年底，美國(guó)在全球范圍內(nèi)發(fā)起的337調(diào)查總計(jì)752起，涉及61個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中排名前五位的國(guó)家和地區(qū)均來(lái)自東亞，分別為中國(guó)臺(tái)灣、日本、中國(guó)、中國(guó)香港、韓國(guó)。近年來(lái)，中國(guó)大陸企業(yè)遭遇337調(diào)查的比例增長(zhǎng)，2010年全球337調(diào)查的數(shù)量為58起，涉及中國(guó)大陸企業(yè)的有19起之多。從337調(diào)查涉案產(chǎn)業(yè)類(lèi)別看，機(jī)電產(chǎn)品位列第一，依次還有家具、玩具、雜項(xiàng)制品和化工產(chǎn)品等，絕大部分案件為專(zhuān)利糾紛。

在國(guó)際貿(mào)易的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)地位的提升，337調(diào)查的數(shù)量會(huì)不斷增加，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)也決定在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)企業(yè)會(huì)成為337調(diào)查打擊的重點(diǎn)對(duì)象之一。因此，我們要充分利用現(xiàn)有法律法規(guī)中的規(guī)定，為中國(guó)企業(yè)在應(yīng)對(duì)美國(guó)337調(diào)查以及其他海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議提供有力的支持，不斷提高中國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，使中國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的地位穩(wěn)步提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]《美國(guó)法典》第19編1337節(jié).

[2]A Lawyer’s Guide to Section 337 Investigation before the U.S.International Trade Commission,Tom M.Schaumberg, ABA Publishing,,2010:66.

[3]《程序規(guī)則》第210.43(a)條.

[4]A Lawyer’s Guide to Section 337 Investigation before the U.S.International Trade Commission,Tom M.Schaumberg, ABA Publishing,,2010 :188.

第7篇：執(zhí)行異議申請(qǐng)書(shū)范文

    第一條  為規(guī)范城市房屋權(quán)屬登記行為，保護(hù)房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

    第二條  本省行政區(qū)域城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上房屋權(quán)屬的登記適用本條例。

    第三條  房屋權(quán)屬實(shí)行登記發(fā)證制度。

    第四條  房屋權(quán)屬登記應(yīng)當(dāng)遵循房屋的所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)權(quán)利主體一致的原則。

    第五條  省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)主管本省行政區(qū)域內(nèi)城市房屋權(quán)屬登記管理工作。

    市、縣人民政府房產(chǎn)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)房管部門(mén)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市房屋權(quán)屬登記申請(qǐng)的受理、審核和房屋權(quán)屬證書(shū)的頒發(fā)等工作。設(shè)區(qū)的市人民政府房管部門(mén)可以委托區(qū)人民政府房管部門(mén)受理區(qū)屬單位、私有房屋權(quán)屬登記申請(qǐng)，并承辦具體工作。

    第二章  一般規(guī)定

    第六條  本條例所稱(chēng)房屋權(quán)屬登記，包括初始登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、注銷(xiāo)登記和他項(xiàng)權(quán)利登記。

    第七條  申請(qǐng)房屋權(quán)屬登記，應(yīng)當(dāng)按本條例規(guī)定提交有關(guān)文件；委托人代為申請(qǐng)登記的，應(yīng)當(dāng)出具委托書(shū)和人身份證明；香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)和國(guó)外的自然人、法人和其他組織申請(qǐng)或者委托人申請(qǐng)登記的，還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提交有關(guān)證件。

    第八條  房屋辦理權(quán)屬登記有下列情形之一的，由當(dāng)事人共同向房屋所在地房管部門(mén)提出申請(qǐng)：

    （一）買(mǎi)賣(mài)；

    （二）交換；

    （三）贈(zèng)與（不含遺贈(zèng)，下同）；

    （四）抵押、典當(dāng)；

    （五）分割、合并；

    （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

    第九條  房屋辦理權(quán)屬登記有下列情形之一的，可以由一方當(dāng)事人向房屋所在地房管部門(mén)提出申請(qǐng)：

    （一）新建；

    （二）繼承、遺贈(zèng)；

    （三）因人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)確定權(quán)利歸屬；

    （四）本條例第二十八條所列的變更情形；

    （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

    第十條  屬?lài)?guó)家所有的房屋，由國(guó)家授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理的單位提出房屋權(quán)屬登記申請(qǐng)。

    第十一條  共有的房屋，由共有人共同提出房屋權(quán)屬登記申請(qǐng)。

    第十二條  房屋有下列情形之一的，由房管部門(mén)依法直接代為登記：

    （一）由房管部門(mén)依法代管的；

    （二）經(jīng)人民法院判決為無(wú)主的；

    （三）依法沒(méi)收的；

    （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

    依照前款規(guī)定登記的房屋，不頒發(fā)房屋權(quán)屬證書(shū)。

    第十三條  符合登記申請(qǐng)條件的，房管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以受理，對(duì)收取的證件、契證、法律文書(shū)及相關(guān)圖紙等應(yīng)當(dāng)開(kāi)具收件收據(jù)，交給申請(qǐng)人。

    房管部門(mén)收到房屋權(quán)屬登記申請(qǐng)的時(shí)間即為受理起始時(shí)間。

    第十四條  房管部門(mén)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)提交的文件進(jìn)行審查，必要時(shí)可以對(duì)申請(qǐng)登記的房屋進(jìn)行實(shí)地勘察。房管部門(mén)認(rèn)為房屋權(quán)屬確認(rèn)需要公告的，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)內(nèi)容予以公告，公告期為60日。

    第十五條  對(duì)房管部門(mén)的房屋權(quán)屬申請(qǐng)內(nèi)容公告有異議的，異議人應(yīng)當(dāng)在公告有效限期內(nèi)向房管部門(mén)書(shū)面提交異議和證據(jù)；房管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在異議人提出異議之日起5日內(nèi)將異議內(nèi)容書(shū)面通知申請(qǐng)人。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到房管部門(mén)書(shū)面通知之日起15日內(nèi)，書(shū)面答復(fù)房管部門(mén)。申請(qǐng)人在規(guī)定期限內(nèi)不予答復(fù)的，視為撤回申請(qǐng)。

    房管部門(mén)經(jīng)調(diào)查核實(shí)，認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)作出不予登記或者暫緩登記的決定；認(rèn)為異議不成立的，應(yīng)當(dāng)駁回異議，并在申請(qǐng)人書(shū)面答復(fù)房管部門(mén)之日起5日內(nèi)書(shū)面通知異議人。

    第十六條  申請(qǐng)人提供的房屋產(chǎn)權(quán)來(lái)源資料齊全、真實(shí)合法，初始登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、他項(xiàng)權(quán)利登記申請(qǐng)內(nèi)容不需要公告的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)核準(zhǔn)登記，并頒發(fā)房屋權(quán)屬證書(shū)；需要公告的，應(yīng)當(dāng)自公告期滿(mǎn)之日起15日內(nèi)核準(zhǔn)登記，并頒發(fā)房屋權(quán)屬證書(shū)。

    注銷(xiāo)登記應(yīng)當(dāng)自受理之日起5日內(nèi)核準(zhǔn)注銷(xiāo)，并收回或者以公告方式注銷(xiāo)房屋權(quán)屬證書(shū)。

    房屋權(quán)屬證書(shū)包括《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)證》、《房屋他項(xiàng)權(quán)證》。

    第十七條  房屋有下列情形之一的，房管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理登記申請(qǐng)或者公告期滿(mǎn)之日起15日內(nèi)，作出不予登記的決定，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由：

    （一）房屋權(quán)屬或者房屋占用的土地使用權(quán)不明或者有爭(zhēng)議尚未解決的；

    （二）屬于違章建筑或者臨時(shí)建筑的；

    （三）不能提供有效的房屋權(quán)屬證明的；

    （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

    有本條例第二十五條第二款規(guī)定情形的，不適用前款第（三）項(xiàng)規(guī)定。

    第十八條  房屋有下列情形之一的，房管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理登記申請(qǐng)或者公告期滿(mǎn)之日起15日內(nèi)，作出暫緩登記的決定，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由：

    （一）申請(qǐng)人提交的文件不齊全需補(bǔ)辦手續(xù)的；

    （二）第三人對(duì)房屋權(quán)屬登記申請(qǐng)有異議的；

    （三）房屋拆遷公告后進(jìn)行房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移、變更，設(shè)定抵押、典當(dāng)?shù)模?/p>

    （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

    第十九條  房屋權(quán)屬證書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

    （一）房屋來(lái)源和房屋權(quán)利人情況；

    （二）房屋所有權(quán)性質(zhì)、坐落及房屋狀況；

    （三）房屋設(shè)定抵押、典當(dāng)情況；

    （四）房屋共有情況；

    （五）土地使用權(quán)性質(zhì)；

    （六）需要載明的其他事項(xiàng)。

    第二十條  房屋權(quán)屬證書(shū)破損，經(jīng)查驗(yàn)后可以換發(fā)。換發(fā)后，應(yīng)當(dāng)將原房屋權(quán)屬證書(shū)注銷(xiāo)歸檔。

    第二十一條  房屋權(quán)屬證書(shū)遺失、滅失，房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向房管部門(mén)書(shū)面報(bào)失，并在房屋所在地主要報(bào)紙刊登聲明；聲明后滿(mǎn)60日無(wú)異議的，可以申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)房屋權(quán)屬證書(shū)。

    補(bǔ)發(fā)的房屋權(quán)屬證書(shū)應(yīng)當(dāng)注明“補(bǔ)發(fā)”字樣。

    第二十二條  房管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所公布房屋權(quán)屬登記的程序、期限和收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院和省人民政府規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)；不得擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相收取其他費(fèi)用。

    第二十三條  因房管部門(mén)過(guò)失造成房屋權(quán)屬證書(shū)登記錯(cuò)誤的，房管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起10日內(nèi)予以更正，給房屋權(quán)利人頒發(fā)新的房屋權(quán)屬證書(shū)，并不得收取任何費(fèi)用，同時(shí)注銷(xiāo)原房屋權(quán)屬證書(shū)。

    第三章  房屋所有權(quán)登記

    第二十四條  單位新建的非商品房屋交付使用后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持下列文件申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記：

    （一）申請(qǐng)書(shū)；

    （二）有關(guān)身份證明；

    （三）土地使用證或者有法律效力的土地權(quán)屬證明；

    （四）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

    （五）竣工驗(yàn)收備案證明；

    （六）有資質(zhì)的房產(chǎn)測(cè)繪中介機(jī)構(gòu)出具的房屋建筑面積的測(cè)繪報(bào)告；

    （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)證明文件。

    按國(guó)家和省住房制度改革規(guī)定，集資、合作建設(shè)的房屋，申請(qǐng)房屋所有權(quán)登記時(shí)，還應(yīng)提交縣級(jí)以上人民政府住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)出具的所有權(quán)核定意見(jiàn)。

    新建的商品房，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在房屋竣工驗(yàn)收后交付給購(gòu)房人之前，持本條第一款規(guī)定的文件代購(gòu)房人申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記。

    個(gè)人新建的房屋竣工投入使用后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持申請(qǐng)書(shū)、身份證明、土地使用證和規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門(mén)的有關(guān)批準(zhǔn)文件，申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記。

    第二十五條  非新建房屋的初始登記，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)所有權(quán)來(lái)源情況，提交相應(yīng)的證明文件。

    確因特殊情況無(wú)法提交房屋所有權(quán)證明文件或者提交的證明文件不全，經(jīng)房管部門(mén)調(diào)查核實(shí)并經(jīng)公告60日后無(wú)異議的，可以確認(rèn)該房屋所有權(quán)屬于申請(qǐng)人，并予以核準(zhǔn)登記。

    第二十六條  經(jīng)初始登記的房屋有下列情形之一的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自合同或者有關(guān)法律文件生效之日起30日內(nèi)，申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記：

    （一）買(mǎi)賣(mài)；

    （二）交換；

    （三）贈(zèng)與；

    （四）繼承；

    （五）分割、合并；

    （六）因人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)確定權(quán)利轉(zhuǎn)移；

    （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

    第二十七條  申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

    （一）申請(qǐng)書(shū)；

    （二）有關(guān)身份證明；

    （三）房屋權(quán)屬證書(shū)；

    （四）與房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移相關(guān)的合同、法律文件。

    已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房首次上市出售而申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定提交相應(yīng)的批準(zhǔn)文件。

    第二十八條  經(jīng)登記的房屋有下列情形之一的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)，申請(qǐng)變更登記：

    （一）所在街道名稱(chēng)或者門(mén)牌號(hào)碼發(fā)生變化；

    （二）房屋名稱(chēng)或者用途發(fā)生變化；

    （三）房屋權(quán)利人姓名或者名稱(chēng)發(fā)生改變；

    （四）面積增加或者減少；

    （五）翻建；

    （六）其他變更事項(xiàng)。

    房屋因前款第（一）項(xiàng)情形辦理房屋所有權(quán)變更登記的，不得收取費(fèi)用。

    第二十九條  申請(qǐng)房屋所有權(quán)變更登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

    （一）申請(qǐng)書(shū)；

    （二）有關(guān)身份證明；

    （三）房屋權(quán)屬證書(shū)；

    （四）與變更事實(shí)相關(guān)的證明文件。

    第三十條  房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移或者變更登記后，憑變更后的房屋權(quán)屬證書(shū)，向縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)土地使用權(quán)變更登記，經(jīng)土地管理部門(mén)核實(shí)，由本級(jí)人民政府更換或者更改土地使用權(quán)屬證書(shū)。

    第三十一條  房屋因拆除、倒塌、焚毀等原因而導(dǎo)致房屋所有權(quán)滅失的，房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)，持房屋權(quán)屬證書(shū)和有關(guān)證明文件辦理注銷(xiāo)登記，繳回房屋權(quán)屬證書(shū)。

    第三十二條  有下列情形之一的，房管部門(mén)有權(quán)直接予以注銷(xiāo)登記：

    （一）騙取房屋權(quán)屬證書(shū)的；

    （二）涂改房屋權(quán)屬證書(shū)的；

    （三）房屋權(quán)利人未按本條例第三十一條規(guī)定辦理注銷(xiāo)登記的；

    （四）房屋依法發(fā)生強(qiáng)制性轉(zhuǎn)移，原房屋權(quán)利人未在規(guī)定期限內(nèi)辦理注銷(xiāo)登記的；

    （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

    按照前款規(guī)定直接予以注銷(xiāo)登記的，房管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自注銷(xiāo)登記之日起10日內(nèi)書(shū)面通知當(dāng)事人，限期繳回房屋權(quán)屬證書(shū)；當(dāng)事人在限期內(nèi)繳回房屋權(quán)屬證書(shū)的，經(jīng)核實(shí)后，發(fā)給注銷(xiāo)憑證。當(dāng)事人未在限期內(nèi)繳回房屋權(quán)屬證書(shū)的，或者書(shū)面通知無(wú)法送達(dá)當(dāng)事人的，房管部門(mén)可以登報(bào)公告，并有權(quán)于公告1個(gè)月后注銷(xiāo)該房屋權(quán)屬證書(shū)。

    按照本條第一款第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定被注銷(xiāo)房屋權(quán)屬證書(shū)的，當(dāng)事人可以在30日內(nèi)重新申請(qǐng)登記。

    第四章  房屋他項(xiàng)權(quán)利登記

    第三十三條  房屋設(shè)定抵押、典當(dāng)?shù)人?xiàng)權(quán)利的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起30內(nèi)，持下列文件向房管部門(mén)申請(qǐng)辦理抵押、典當(dāng)?shù)怯洠?/p>

    （一）土地使用證或者有法律效力的土地權(quán)屬證明；

    （二）有關(guān)身份證明；

    （三）房屋權(quán)屬證書(shū)；

    （四）抵押、典當(dāng)合同；

    （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)文件。

    第三十四條  房管部門(mén)辦理抵押、典當(dāng)?shù)怯洠瑧?yīng)當(dāng)向債權(quán)人頒發(fā)《房屋他項(xiàng)權(quán)證》。

    抵押、典當(dāng)合同變更、終止或者解除的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面申請(qǐng)，向原房管部門(mén)辦理變更或者注銷(xiāo)抵押、典當(dāng)?shù)怯洠⒂煞抗懿块T(mén)換發(fā)或者收回《房屋他項(xiàng)權(quán)證》。

    第五章  法律責(zé)任

    第三十五條  用虛報(bào)、瞞報(bào)房屋權(quán)屬情況等不正當(dāng)手段獲取房屋權(quán)屬證書(shū)的，由房管部門(mén)注銷(xiāo)其房屋權(quán)屬證書(shū)，沒(méi)收違法所得，并可對(duì)當(dāng)事人處以1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

    第三十六條  偽造、變?cè)旆课輽?quán)屬證書(shū)的，由房管部門(mén)收繳房屋權(quán)屬證書(shū)，沒(méi)收違法所得，并處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

    第三十七條  房管部門(mén)超越管轄區(qū)域范圍頒發(fā)房屋權(quán)屬證書(shū)、無(wú)故拒絕登記申請(qǐng)或者未按本條例規(guī)定期限辦理登記手續(xù)，給房屋權(quán)利人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

    申請(qǐng)人對(duì)房管部門(mén)駁回登記申請(qǐng)或者逾期拒不頒發(fā)房屋權(quán)屬證書(shū)的，或者異議人認(rèn)為房管部門(mén)駁回異議決定損害其合法權(quán)益的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

    第三十八條  房管部門(mén)工作人員玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄、濫用職權(quán)，偽造、變?cè)?、銷(xiāo)毀房屋權(quán)屬檔案尚不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；造成權(quán)利人經(jīng)濟(jì)損失的，房管部門(mén)還應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

    第三十九條  房管部門(mén)擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相收取其他費(fèi)用的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并可以通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

    第六章  附則

    第四十條  本條例所稱(chēng)有關(guān)身份證明是指：

    （一）個(gè)人的身份證件；

    （二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

    （三）機(jī)關(guān)、團(tuán)體或者其他組織的登記證件、證明文件。

    第四十一條  城市規(guī)劃區(qū)外國(guó)有土地上的房屋權(quán)屬登記以及集體所有土地上的房屋權(quán)屬自愿要求登記的，參照本條例執(zhí)行。

第8篇：執(zhí)行異議申請(qǐng)書(shū)范文

為規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記行為，根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)，國(guó)土資源部出臺(tái)了《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細(xì)則》），從登記程序、資料查詢(xún)以及法律責(zé)任等方面，細(xì)化了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。《細(xì)則》的出臺(tái)，為基層登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記提供了可操作性依據(jù)，有利于提高不動(dòng)產(chǎn)登記質(zhì)量，提升不動(dòng)產(chǎn)登記公示力和公信力，保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)交易安全與效率。

一、商業(yè)銀行應(yīng)關(guān)注的《細(xì)則》主要內(nèi)容

（一）完善登記程序，統(tǒng)一判斷標(biāo)準(zhǔn)

《細(xì)則》從以下幾方面對(duì)登記程序進(jìn)行了完善。一是確立登記原則，規(guī)定應(yīng)依當(dāng)事人申請(qǐng)進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記，但法律、行政法規(guī)及《細(xì)則》另有規(guī)定的除外（第2條第一款）。二是完善申請(qǐng)?zhí)岢?，?duì)轉(zhuǎn)讓?zhuān)ㄌ幏郑┕灿胸?cái)產(chǎn)（第10條第一款、第二款）、限制（無(wú)）民事行為能力人不動(dòng)產(chǎn)登記（第11條第一款）和委托他人代為不動(dòng)產(chǎn)登記的申請(qǐng)?zhí)岢觯ǖ?2條第一款）作出了進(jìn)一步規(guī)定。三是明確材料要求，規(guī)定申請(qǐng)人須填寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)，規(guī)定申請(qǐng)材料原則上須為原件及復(fù)印件應(yīng)與原件保持一致（第9條），規(guī)定監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)登記另須提供監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人的身份證（或戶(hù)口簿）及有關(guān)監(jiān)護(hù)關(guān)系等材料，規(guī)定為被監(jiān)護(hù)人利益而處分不動(dòng)產(chǎn)須提供書(shū)面保證（第11條第二款、第三款），規(guī)定委托他人代為申請(qǐng)另須提供被人簽字（或蓋章）的授權(quán)委托書(shū)，規(guī)定代為處分不動(dòng)產(chǎn)須現(xiàn)場(chǎng)簽訂授權(quán)委托書(shū)以及境外申請(qǐng)人委托他人代辦須認(rèn)（公）證授權(quán)委托書(shū)（第12條第二款、第三款、第四款），規(guī)定因繼承、受遺贈(zèng)取得不動(dòng)產(chǎn)而申請(qǐng)登記須提交死亡證明材料、遺囑或全部法定繼承人關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)分配的協(xié)議及與被繼承人的親屬關(guān)系材料等，也可提交經(jīng)公證的材料或生效的法律文書(shū)（第14條）。四是細(xì)化查驗(yàn)內(nèi)容，規(guī)定登記機(jī)構(gòu)應(yīng)查驗(yàn)申請(qǐng)人（委托人）身份證明材料及授權(quán)委托書(shū)與申請(qǐng)主體是否一致，應(yīng)查驗(yàn)權(quán)屬來(lái)源材料或登記原因文件與申請(qǐng)登記的內(nèi)容是否一致，應(yīng)查驗(yàn)法律行政法規(guī)規(guī)定的完稅或繳費(fèi)憑證是否齊全，應(yīng)查驗(yàn)不動(dòng)產(chǎn)界址、空間界限、面積等權(quán)籍調(diào)查成果是否完備和權(quán)屬是否清楚、界址是否清晰、面積是否準(zhǔn)確（第15條）。五是明確實(shí)地查看重點(diǎn)，規(guī)定不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地查看時(shí)，若為房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)首次登記要重點(diǎn)查看房屋坐落及其建造完成等情況，若為在建建筑物抵押權(quán)登記要重點(diǎn)查看抵押的在建建筑物坐落及其建造等情況，若為因不動(dòng)產(chǎn)滅失導(dǎo)致的注銷(xiāo)登記要重點(diǎn)查看不動(dòng)產(chǎn)滅失等情況（第16條）。六是明確公告范圍內(nèi)容，規(guī)定對(duì)登記機(jī)構(gòu)依職權(quán)進(jìn)行更正登記、依職權(quán)進(jìn)行注銷(xiāo)登記和依法律行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行登記等情形，須在登記機(jī)構(gòu)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及不動(dòng)產(chǎn)所在地等指定場(chǎng)所進(jìn)行公告，公告期不少于15個(gè)工作日。七是界定直接登記范圍，對(duì)法院持生效法律文書(shū)及協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)要求不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理登記、對(duì)檢察院（公安機(jī)關(guān)）依據(jù)法律規(guī)定持協(xié)助查封通知書(shū)要求辦理查封登記、對(duì)政府依法做出征收（收回）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利決定生效后要求登記機(jī)構(gòu)辦理注銷(xiāo)登記和對(duì)法律行政法規(guī)規(guī)定的其他情形，明確登記機(jī)構(gòu)能直接辦理不動(dòng)產(chǎn)登記（第19條）。八是明確證書(shū)證明核發(fā)，規(guī)定對(duì)辦理抵押權(quán)登記、地役權(quán)登記和預(yù)告登記、異議登記，向申請(qǐng)人核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記證明，而對(duì)其他登記則向權(quán)利人核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)，且證書(shū)證明上要加蓋登記專(zhuān)用章，并就共有財(cái)產(chǎn)的證書(shū)發(fā)放及記載作了特別規(guī)定（第20條、第21條）。這些規(guī)定的目的是統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記程序所需材料及其要求的判斷標(biāo)準(zhǔn)，以避免登記機(jī)構(gòu)、申請(qǐng)人出現(xiàn)認(rèn)識(shí)分歧，從而減少或杜絕材料補(bǔ)充次數(shù)，縮短登記辦理時(shí)間，提高登記工作效率。

（二）健全抵押登記，確保操作規(guī)范

《細(xì)則》健全了抵押登記制度，確保了登記機(jī)構(gòu)的操作有章可循、規(guī)范進(jìn)行。一是要求共同申請(qǐng)，規(guī)定以不動(dòng)產(chǎn)設(shè)定抵押須由抵押權(quán)人、抵押人共同申請(qǐng)辦理抵押登記（第66條第一款）。二是明確須提供主債權(quán)材料，以不動(dòng)產(chǎn)設(shè)定抵押須提供主債權(quán)合同（第66條第一款），以不動(dòng)產(chǎn)設(shè)定最高額抵押須提供一定期間內(nèi)將要連續(xù)發(fā)生的債權(quán)的合同及最高額抵押權(quán)設(shè)立前已經(jīng)存在債權(quán)的合同和當(dāng)事人同意將該債權(quán)納入最高額抵押權(quán)擔(dān)保范圍的書(shū)面材料（第71條），被擔(dān)保主債權(quán)轉(zhuǎn)讓的須提供轉(zhuǎn)讓協(xié)議（第69條）。三是明確抵押合同形式，規(guī)定抵押合同可為單獨(dú)書(shū)面合同，也可為主債權(quán)合同中的抵押條款（第66條第二款）。四是明確變更登記范圍，規(guī)定一般抵押當(dāng)事人姓名（名稱(chēng)）、被擔(dān)保的主債權(quán)數(shù)額、債務(wù)履行期限變更、抵押權(quán)順位等情形發(fā)生變更（第68條第一款），最高額抵押當(dāng)事人姓名（名稱(chēng)）、債權(quán)范圍、最高債權(quán)額、債權(quán)確定的期間、抵押權(quán)順位等情形發(fā)生變更（第72條第一款），應(yīng)申請(qǐng)抵押權(quán)變更登記。五是明確其他抵押權(quán)人同意的情形，規(guī)定因被擔(dān)保債權(quán)主債權(quán)的種類(lèi)及數(shù)額、擔(dān)保范圍、債務(wù)履行期限、抵押權(quán)順位發(fā)生變更申請(qǐng)一般抵押權(quán)變更登記（第68條第二款），或因最高債權(quán)額、債權(quán)范圍、債務(wù)履行期限、債權(quán)確定的期間發(fā)生變更申請(qǐng)最高額抵押權(quán)變更登記（第72條第二款），如果該變更將對(duì)其他抵押權(quán)人產(chǎn)生不利影響，還應(yīng)當(dāng)提交其他抵押權(quán)人書(shū)面同意的材料及身份證或戶(hù)口簿等材料。六是明確轉(zhuǎn)移登記范圍，規(guī)定因主債權(quán)轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致抵押權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)ǖ?9條），或最高額抵押權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移（第74條第一款），應(yīng)申請(qǐng)抵押權(quán)的轉(zhuǎn)移登記。七是明確最高額抵押權(quán)部分轉(zhuǎn)讓登記要求，規(guī)定最高額抵押權(quán)隨同部分債權(quán)轉(zhuǎn)讓而轉(zhuǎn)移的，要根據(jù)當(dāng)事人約定，或進(jìn)行轉(zhuǎn)移登記，或進(jìn)行一般抵押權(quán)首次登記及最高額抵押權(quán)變更登記，或進(jìn)行最高額抵押權(quán)確定登記及一般抵押權(quán)轉(zhuǎn)移登記（第74條第二款）。八是明確在建建筑物（工程）抵押登記要求，規(guī)定在建建筑物（工程）抵押應(yīng)包括土地使用權(quán)，但不包括已經(jīng)辦理預(yù)告登記的預(yù)購(gòu)商品房和已經(jīng)辦理預(yù)售備案商品房，申請(qǐng)登記時(shí)還須提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證，在建建筑物（工程）竣工后辦理建筑物所有權(quán)首次登記時(shí)還須申請(qǐng)將在建建筑物（工程）抵押權(quán)登記轉(zhuǎn)為建筑物抵押權(quán)登記，申請(qǐng)商品房預(yù)告登記應(yīng)一并申請(qǐng)?jiān)诮ńㄖ锏盅簷?quán)注銷(xiāo)登記（第75條、第76條、第86條）。九是明確預(yù)購(gòu)商品房抵押須辦兩次登記，規(guī)定預(yù)購(gòu)商品房辦理房屋所有權(quán)登記后還須申請(qǐng)將預(yù)購(gòu)商品房抵押預(yù)告登記轉(zhuǎn)為商品房抵押權(quán)首次登記（第78條）。十是明確可申請(qǐng)預(yù)告登記，規(guī)定抵押不動(dòng)產(chǎn)申請(qǐng)預(yù)告登記，應(yīng)當(dāng)提交抵押合同與主債權(quán)合同、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)、當(dāng)事人關(guān)于預(yù)告登記的約定和其他必要材料（第88條）。不過(guò)，需要特別指出，《實(shí)施細(xì)則》第73條雖然規(guī)定最高額抵押權(quán)轉(zhuǎn)為一般抵押權(quán)后須作登記，但是該要求值得商榷，因?yàn)闊o(wú)論《物權(quán)法》還是《暫行條例》均未有此要求，且在理論上站不住腳，在實(shí)務(wù)中因抵押人不配合也是缺乏可操作性。

（三）厘清查封登記，提升協(xié)助效果

《細(xì)則》設(shè)專(zhuān)節(jié)對(duì)查封登記的有關(guān)規(guī)定和要求予以厘清。一是明確審查材料，規(guī)定要對(duì)有權(quán)機(jī)關(guān)工作人員的工作證、協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)和其他必要材料進(jìn)行審查（第90條、第93條）。二是明確輪候查封登記，規(guī)定兩個(gè)以上有權(quán)機(jī)關(guān)查封同一不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)為最先送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)的有權(quán)機(jī)關(guān)辦理查封登記，再依協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)送達(dá)時(shí)間先后順序依次為其他有權(quán)機(jī)關(guān)辦理輪候查封登記（第91條、第93條）。三是明確查封登記的注銷(xiāo)與失效，規(guī)定在查封期間內(nèi)只有有權(quán)機(jī)關(guān)解除查封的，才能注銷(xiāo)查封登記，若查封期限屆滿(mǎn)未續(xù)封的，查封登記失效（第92條、第93條）。

（四）強(qiáng)化特殊登記，方便權(quán)利救濟(jì)

《細(xì)則》從以下幾方面對(duì)更正登記、異議登記的具體內(nèi)容、要求等作出了規(guī)定，強(qiáng)化了其可操作性，方便了權(quán)利人的權(quán)利救濟(jì)。一是確立職權(quán)發(fā)起更正登記，規(guī)定登記機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的事項(xiàng)錯(cuò)誤，應(yīng)通知當(dāng)事人在30個(gè)工作日內(nèi)辦理更正登記，當(dāng)事人逾期不辦理，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)在公告15個(gè)工作日后，依法予以更正，但在錯(cuò)誤登記之后已經(jīng)辦理了涉及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利處分的登記、預(yù)告登記和查封登記的除外（第81條）。二是明確更正登記申請(qǐng)的處理，規(guī)定不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載事項(xiàng)確有錯(cuò)誤則應(yīng)予更正，但在錯(cuò)誤登記之后已經(jīng)辦理了涉及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利處分的登記、預(yù)告登記和查封登記的除外，若無(wú)誤則不予更正，并書(shū)面通知申請(qǐng)人（第80條第一款、第三款）。三是明確更正登記范圍，除不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的事項(xiàng)錯(cuò)誤外，還規(guī)定不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)或不動(dòng)產(chǎn)登記證明填制錯(cuò)誤的，也可申請(qǐng)更正登記（第80條第二款）。四是明確應(yīng)提交材料，規(guī)定權(quán)利人申請(qǐng)更正登記應(yīng)提交不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)、證實(shí)登記確有錯(cuò)誤的材料和其他必要材料，利害關(guān)系人申請(qǐng)更正登記應(yīng)提交利害關(guān)系材料、證實(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載錯(cuò)誤的材料以及其他必要材料，申請(qǐng)異議登記應(yīng)提交證實(shí)對(duì)登記的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利有利害關(guān)系的材料、證實(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的事項(xiàng)錯(cuò)誤的材料和其他必要材料（第79條第二款和第三款、第82條第二款）。五是明確異議登記申請(qǐng)的處理，規(guī)定應(yīng)將異議事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿，并向申請(qǐng)人出具異議登記證明，且申請(qǐng)人應(yīng)在登記之日起15日內(nèi)提交法院、仲裁委受理通知書(shū)等材料，逾期不提交則異議登記失效，失效后就同一事項(xiàng)以同一理由再次申請(qǐng)異議登記則不予受理（第83條）。六是明確異議登記期間權(quán)利處分的申請(qǐng)登記，規(guī)定登記簿上記載權(quán)利人及第三人因處分權(quán)利申請(qǐng)登記，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)書(shū)面告知申請(qǐng)人已存在異議登記，若申請(qǐng)人申請(qǐng)繼續(xù)辦理則應(yīng)予以辦理，但應(yīng)讓其提供知悉異議登記存在并自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的書(shū)面承諾（第84條）。

（五）界定資料查詢(xún)，保障主體權(quán)益

《細(xì)則》從以下幾方面界定了資料查詢(xún)，以便各界掌握和操作，切實(shí)保障權(quán)利主體合法權(quán)益。一是明確資料范圍，規(guī)定不動(dòng)產(chǎn)登記資料包括：不動(dòng)產(chǎn)登記原始資料（包括不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書(shū)、申請(qǐng)人身份材料、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬來(lái)源、登記原因、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果等材料及不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)審核材料）和不動(dòng)產(chǎn)登記簿等不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果（第94條第一款）。二是明確查詢(xún)范圍，規(guī)定權(quán)利人可查詢(xún)、復(fù)制其不動(dòng)產(chǎn)登記資料，因不動(dòng)產(chǎn)交易、繼承、訴訟等涉及的利害關(guān)系人可查詢(xún)、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)自然狀況、權(quán)利人及其不動(dòng)產(chǎn)查封、抵押、預(yù)告登記、異議登記等狀況，法院等有權(quán)機(jī)關(guān)可依法查詢(xún)、復(fù)制與調(diào)查和處理事項(xiàng)有關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記資料，其他有權(quán)機(jī)關(guān)可查詢(xún)、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料（第97條第三款）。三是明確應(yīng)提交材料，規(guī)定申請(qǐng)查詢(xún)、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料應(yīng)提交申請(qǐng)書(shū)、查詢(xún)目的的說(shuō)明（權(quán)利人查詢(xún)其不動(dòng)產(chǎn)登記資料除外）、申請(qǐng)人身份材料，利害關(guān)系人查詢(xún)另應(yīng)提交證實(shí)存在利害關(guān)系的材料，委托他人代為查詢(xún)還應(yīng)提交人身份證明材料、授權(quán)委托書(shū)，有權(quán)機(jī)關(guān)查詢(xún)應(yīng)提供本單位出具的協(xié)助查詢(xún)材料、工作人員工作證（第98條）。四是明確查詢(xún)處理，規(guī)定對(duì)符合規(guī)定的查詢(xún)申請(qǐng)應(yīng)在登記機(jī)構(gòu)設(shè)定的場(chǎng)所當(dāng)場(chǎng)提供查詢(xún)，如因情況特殊不能當(dāng)場(chǎng)提供查詢(xún)，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)提供查詢(xún)，而對(duì)申請(qǐng)查詢(xún)的不動(dòng)產(chǎn)不屬于不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)管轄范圍、查詢(xún)?nèi)颂峤坏纳暾?qǐng)材料不符合規(guī)定、申請(qǐng)查詢(xún)的主體或查詢(xún)事項(xiàng)不符合規(guī)定、申請(qǐng)查詢(xún)的目的不合法等情形，不予查詢(xún)并書(shū)面告知理由（第99條、第100條、第101條第一款）。五是明確查詢(xún)要求，規(guī)定登記原始資料不得帶離設(shè)定的場(chǎng)所，應(yīng)保持登記資料完好，嚴(yán)禁遺失、拆散、調(diào)換、抽取、污損登記資料，也不得損壞查詢(xún)?cè)O(shè)備（第101條第二款、第三款）。六是明確結(jié)果出具，規(guī)定查詢(xún)?nèi)丝刹殚啞⒊?、?fù)制登記資料，查詢(xún)?nèi)艘蟪鼍卟樵?xún)結(jié)果證明，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)出具并在查詢(xún)結(jié)果證明上注明查詢(xún)目的、日期及加蓋登記機(jī)構(gòu)查詢(xún)專(zhuān)用章（第102條）。

（六）細(xì)化不當(dāng)行為，明確追責(zé)標(biāo)準(zhǔn)

《細(xì)則》從以下幾方面細(xì)化了相關(guān)人員不當(dāng)行為，從而明確了追究其法律責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)，以便實(shí)務(wù)中能夠準(zhǔn)確判斷與掌握。一是列明當(dāng)事人責(zé)任主體，規(guī)定當(dāng)事人有不當(dāng)行為應(yīng)追究其法律責(zé)任（第104條）。二是細(xì)化登記機(jī)構(gòu)工作人員不當(dāng)行為，明確將對(duì)符合登記條件的登記申請(qǐng)不予登記、對(duì)不符合登記條件的登記申請(qǐng)予以登記、擅自復(fù)制（篡改）不動(dòng)產(chǎn)登記簿、泄露不動(dòng)產(chǎn)登記資料（信息）、無(wú)正當(dāng)理由拒絕申請(qǐng)人查詢(xún)（復(fù)制）登記資料、強(qiáng)制要求權(quán)利人更換新的權(quán)屬證書(shū)等情形列為不當(dāng)行為（第103條）。三是細(xì)化當(dāng)事人不當(dāng)行為，明確將采用提供虛假材料等欺騙手段申請(qǐng)登記、采用欺騙手段申請(qǐng)查詢(xún)（復(fù)制）登記資料、違反國(guó)家規(guī)定泄露不動(dòng)產(chǎn)登記資料（信息）、擅自將不動(dòng)產(chǎn)登記資料帶離查詢(xún)場(chǎng)所或損壞查詢(xún)?cè)O(shè)備和查詢(xún)?nèi)诉z失、拆散、調(diào)換、抽取、污損登記資料等情形列為不當(dāng)行為（第104條）。

二、商業(yè)銀行適用《細(xì)則》應(yīng)注意的問(wèn)題

（一）及時(shí)梳理信貸業(yè)務(wù)，確保現(xiàn)有情況合規(guī)

銀行及其分支機(jī)構(gòu)要對(duì)照《細(xì)則》的規(guī)定，及時(shí)梳理本行信貸業(yè)務(wù)，以確保業(yè)務(wù)開(kāi)展符合《細(xì)則》規(guī)定：一是梳理規(guī)章制度，及時(shí)修訂完善不符合規(guī)定的內(nèi)部規(guī)章制度，明確要追責(zé)的不當(dāng)行為情形，促使分支機(jī)構(gòu)及其工作人員能依規(guī)定操作。二是梳理格式文本，及時(shí)修訂不符合規(guī)定的相關(guān)條款內(nèi)容，確保抵押合同形式、授權(quán)委托書(shū)、變更（轉(zhuǎn)讓?zhuān)﹨f(xié)議等符合規(guī)定，依法維護(hù)本行合同權(quán)利。三是梳理信貸流程，及時(shí)修訂不符合規(guī)定的流程，確保抵押登記共同申請(qǐng)、材料提交、查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)登記簿、變更（轉(zhuǎn)移）登記等流程環(huán)節(jié)符合規(guī)定。四是核查存量業(yè)務(wù)，要核查在建建筑物（工程）抵押貸款、按揭貸款是否符合規(guī)定，是否符合再次辦理抵押登記要求，如不符合的，要與抵押人協(xié)商加以完善，或及時(shí)辦理再次抵押登記，若被拒絕的，則要依法依合同約定啟動(dòng)提前收貸程序，要核查抵押登記記載是否有誤，如有誤要及時(shí)申請(qǐng)更正登記。

（二）嚴(yán)格遵照規(guī)定操作，全力維護(hù)本行權(quán)益

銀行及其分支機(jī)構(gòu)要從以下幾方面入手，嚴(yán)格遵照《細(xì)則》規(guī)定進(jìn)行操作，全力維護(hù)本行權(quán)益。一是認(rèn)真審查材料，對(duì)抵押人或代辦人身份證件、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（或房產(chǎn)證、土地使用權(quán)證）、授權(quán)委托書(shū)等材料要認(rèn)真進(jìn)行審查，抵押權(quán)變更登記還要審查其他抵押權(quán)人書(shū)面同意材料及身份證（戶(hù)口簿）等材料，確保材料完備及內(nèi)容準(zhǔn)確無(wú)誤、相互一致，使登記能一次性成功辦理。二是正確選擇文本，要優(yōu)先選擇格式文本，與借款人、抵押人簽訂合同、變更協(xié)議等，非格式文本須經(jīng)法律審查通過(guò)，確保這些文本符合登記機(jī)構(gòu)要求。三是查詢(xún)權(quán)利現(xiàn)狀，應(yīng)要求抵押人在抵押登記前申請(qǐng)查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)登記簿，并提交登記機(jī)構(gòu)出具的查詢(xún)結(jié)果證明（須蓋章），以確保未發(fā)生更正登記、異議登記或查封登記，在建建筑物（工程）抵押要將土地使用權(quán)一并抵押，并確保土地使用權(quán)不存在抵押、更正登記、異議登記或查封登記等情況。四是共同提出申請(qǐng)，要與抵押人（或代辦人）共同到登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)抵押登記、填寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)及遞交其他相關(guān)材料。五是查核證明記載，對(duì)登記機(jī)構(gòu)核發(fā)的不動(dòng)產(chǎn)登記證明，要現(xiàn)場(chǎng)查核記載是否準(zhǔn)確，如不準(zhǔn)確則要現(xiàn)場(chǎng)要求登記機(jī)構(gòu)更改，如現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題而在日后又發(fā)現(xiàn)的，則要立即申請(qǐng)更正登記。六是配合實(shí)地查看，登記機(jī)構(gòu)實(shí)地查看抵押的在建建筑物坐落及其建造等情況時(shí)，銀行要協(xié)調(diào)抵押人共同作好配合工作。七是審慎變更登記，在貸款債權(quán)、抵押情況發(fā)生變更、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)移后要及時(shí)申請(qǐng)變更（轉(zhuǎn)移）登記，若登記機(jī)構(gòu)難以出具反映變更（轉(zhuǎn)移）情況的證明，則要審慎變更登記，對(duì)最高額抵押權(quán)轉(zhuǎn)為一般抵押權(quán)要暫緩申請(qǐng)登記。八是善用法院力量，要積極申請(qǐng)法院查詢(xún)、查封不良貸款借款人、保證人的不動(dòng)產(chǎn)，在查封期限屆滿(mǎn)前要協(xié)調(diào)法院進(jìn)行續(xù)行查封，為勝訴執(zhí)行打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，在法院拍賣(mài)成功或裁定抵債的，可單方申請(qǐng)過(guò)戶(hù)登記，或協(xié)調(diào)法院持生效法律文書(shū)及協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)到登記機(jī)構(gòu)辦理過(guò)戶(hù)登記。九是嚴(yán)懲違規(guī)人員，各級(jí)行尤其是上級(jí)行要強(qiáng)化對(duì)本行辦理抵押登記情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反細(xì)則、本行規(guī)章制度及其抵押操作流程的人員要及時(shí)予以追責(zé)，以反向督促他們依規(guī)依流程辦理抵押登記。十是打擊不當(dāng)行為，如登記機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)符合登記條件的登記申請(qǐng)不予登記，或有其他不當(dāng)行為，要立即向其上級(jí)機(jī)構(gòu)等部門(mén)反映，依法打擊不當(dāng)行為。

第9篇：執(zhí)行異議申請(qǐng)書(shū)范文

根據(jù)異議程序設(shè)置于商標(biāo)注冊(cè)前后的不同，分為異議前置和異議后置?，F(xiàn)行法實(shí)行異議前置，即在申請(qǐng)商標(biāo)初步審定公告后注冊(cè)之前。此次修改商標(biāo)法，有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，在全面審查制下，應(yīng)當(dāng)實(shí)行異議后置即異議在注冊(cè)公告之后提出，或者將其與爭(zhēng)議程序合并，不再保留獨(dú)立的異議程序。主要理由是，商標(biāo)異議量占初步審定公告量的比例很小，而很小部分的異議使得絕大多數(shù)沒(méi)有異議的商標(biāo)獲得注冊(cè)的時(shí)間拖延。如果從縮短注冊(cè)周期而言，改全面審查為部分審查，即取消相對(duì)理由審查更為有效。基于以下考慮，本文認(rèn)為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持異議程序前置：第一，確保商標(biāo)權(quán)的正當(dāng)性。商標(biāo)注冊(cè)能夠產(chǎn)生商標(biāo)權(quán)的共同基礎(chǔ)在于公示公信力，經(jīng)過(guò)異議程序是商標(biāo)權(quán)取得正當(dāng)性的前提。國(guó)家主管機(jī)關(guān)通過(guò)審查、公告等程序?qū)⑸暾?qǐng)人的取得商標(biāo)權(quán)的意思公開(kāi)，通過(guò)異議程序賦予社會(huì)公眾尤其在先商標(biāo)所有人提出意見(jiàn)的機(jī)會(huì)，在先商標(biāo)所有人認(rèn)為初步審定商標(biāo)侵害其商標(biāo)權(quán)，可以提出異議；如果沒(méi)有異議則表明申請(qǐng)人取得商標(biāo)權(quán)的意思得到社會(huì)公眾的認(rèn)可，商標(biāo)權(quán)就依注冊(cè)產(chǎn)生。但是，不能以依職權(quán)的相對(duì)理由審查取代在先權(quán)利人的異議，或者剝奪在先權(quán)利人的異議權(quán)利。第二，維護(hù)商標(biāo)注冊(cè)的權(quán)威性和注冊(cè)商標(biāo)的穩(wěn)定性。如果沒(méi)有前置的異議程序，商標(biāo)注冊(cè)公告只是公示，不能產(chǎn)生公信力，商標(biāo)注冊(cè)缺乏權(quán)威性。注冊(cè)人在取得商標(biāo)注冊(cè)之后，仍不能放心地投入使用。在現(xiàn)有異議程序前置的情況下，注冊(cè)商標(biāo)爭(zhēng)議量為數(shù)不多，2004至2006年分別為1253、1322和1264件，商標(biāo)注冊(cè)人可以對(duì)注冊(cè)產(chǎn)生合理的信賴(lài)。取消前置無(wú)疑會(huì)增加注冊(cè)商標(biāo)之間的沖突，注冊(cè)商標(biāo)被宣告無(wú)效或者被判侵權(quán)的數(shù)量也會(huì)增加，使得注冊(cè)商標(biāo)的效力整體上處于不穩(wěn)定的狀態(tài)。

二、限制異議人的主體資格和異議理由

現(xiàn)行法第30條規(guī)定，“任何人均可以提出異議”，其中“任何人”的規(guī)定立法目的有二：第一，增加商標(biāo)審查工作的透明度，有利于社會(huì)公眾監(jiān)督；第二，有利于商標(biāo)局內(nèi)部糾錯(cuò)。由商標(biāo)審查員對(duì)獲得初步審定公告但不符合商標(biāo)法第28條規(guī)定的商標(biāo)申請(qǐng)?zhí)岢霎愖h，而后裁定異議成立，不予核準(zhǔn)注冊(cè)。但是，社會(huì)公眾真正自愿承擔(dān)異議費(fèi)用監(jiān)督商標(biāo)審查工作的幾乎沒(méi)有，審查員提出異議的數(shù)量日趨減少，使得上述立法目的落空?！叭魏稳恕钡囊?guī)定反而為惡意異議大開(kāi)方便之門(mén)，惡意異議通常表現(xiàn)為對(duì)他人的在先商標(biāo)權(quán)利或者其他權(quán)利提出異議，妨礙初步審定商標(biāo)獲得注冊(cè)，向被異議人索取高額撤銷(xiāo)異議的費(fèi)用。惡意異議不僅損害了當(dāng)事人權(quán)益，擾亂商標(biāo)注冊(cè)秩序，治本之道是通過(guò)修改商標(biāo)法，限制異議人的主體資格。

對(duì)異議人主體資格進(jìn)行限制必須結(jié)合異議理由。有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，初步審定商標(biāo)違反不得注冊(cè)的絕對(duì)理由禁用條款（現(xiàn)行法第10條）、顯著特征條款（第11條）、立體商標(biāo)的功能性條款（第12條）的，任何人可以提出；侵犯在先商標(biāo)或者其他權(quán)利的，只有權(quán)利人或者利害8關(guān)系人可以提出。本文認(rèn)為，商標(biāo)異議程序只宜解決初步審定的商標(biāo)與在先商標(biāo)（含在先申請(qǐng)、在先審定、在先注冊(cè)和在先使用商標(biāo)）之間的沖突，修改商標(biāo)法可結(jié)合異議理由將異議人的主體資格限定為在先商標(biāo)所有人或者利害關(guān)系人，理由如下：

第一，在商標(biāo)局審查絕對(duì)理由的前提下，初步審定商標(biāo)違反上述規(guī)定的為數(shù)甚少，而且即使獲得注冊(cè)，商標(biāo)局可以及時(shí)依職權(quán)撤銷(xiāo)；違反顯著特征和立體商標(biāo)功能性的，商標(biāo)注冊(cè)人也不得妨礙他人正當(dāng)使用。但是，如果保留“任何人”可以提出異議的規(guī)定，目前的惡意異議極有可能由主張他人在先權(quán)利向主張違反上述條款轉(zhuǎn)變，難以徹底杜絕惡意異議。

第二，初步審定商標(biāo)與其他在先權(quán)利發(fā)生沖突，并不影響權(quán)利人享有和行使在先權(quán)利。以著作權(quán)為例，初步審定的商標(biāo)侵犯著作權(quán)的，沒(méi)有改變著作權(quán)的歸屬，權(quán)利人仍依法享有和行使著作權(quán)。而且，商標(biāo)和作品之間通常情況下沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。因此，將兩者的權(quán)利沖突留待注冊(cè)后解決，對(duì)在先權(quán)利所有人或者利害關(guān)系人的造成的損害不大，也不會(huì)造成消費(fèi)者混淆。商標(biāo)權(quán)與其他在先權(quán)利沖突純屬民事糾紛，沖突的判定超出了商標(biāo)主管機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)性，應(yīng)當(dāng)通過(guò)司法程序解決，無(wú)需行政程序前置。

第三，異議程序解決初步審定商標(biāo)與在先申請(qǐng)和注冊(cè)商標(biāo)的沖突，可以有地減少注冊(cè)商標(biāo)之間的沖突，維護(hù)商標(biāo)注冊(cè)的權(quán)威性。商標(biāo)的生命在于使用，異議程序解決初步審定商標(biāo)與在先使用商標(biāo)的沖突，可以明確未注冊(cè)商標(biāo)的權(quán)利歸屬，保護(hù)在先使用人的合法利益。而且，相同或者近似商標(biāo)一旦出現(xiàn)在市場(chǎng)上，不僅會(huì)對(duì)在先商標(biāo)所有人的利益造成直接損害，也容易使消費(fèi)者混淆從而損害公眾利益。

三、明確商標(biāo)異議受理?xiàng)l件

條例第22條第一款規(guī)定，“商標(biāo)異議書(shū)應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和事實(shí)依據(jù)，并附送有關(guān)證據(jù)材料”，其中“明確的請(qǐng)求”實(shí)為多余。因?yàn)椋愖h的請(qǐng)求無(wú)非是不同意被異議商標(biāo)在其指定的全部或者部分商品上注冊(cè)，即使異議書(shū)未能明確為全部或者部分，商標(biāo)局也應(yīng)當(dāng)受理異議申請(qǐng)并依法裁定。實(shí)踐中，商標(biāo)異議書(shū)缺少異議請(qǐng)求的現(xiàn)象極為罕見(jiàn)，常見(jiàn)的是只有異議請(qǐng)求而無(wú)明確的異議理由，導(dǎo)致商標(biāo)局難以處理。在烏魯木齊鴻業(yè)文化有限公司（以下稱(chēng)為“鴻業(yè)公司”）訴商標(biāo)局“異議申請(qǐng)不受理”一案中，鴻業(yè)公司提出異議申請(qǐng)時(shí)只提交了固定格式的《商標(biāo)異議申請(qǐng)書(shū)》，但注明“對(duì)具體的異議理由和證據(jù)材料再作補(bǔ)充”，并隨后進(jìn)行了補(bǔ)交。商標(biāo)局認(rèn)為，鴻業(yè)公司的補(bǔ)交行為不能改變其提出異議申請(qǐng)時(shí)“異議書(shū)缺乏明確的請(qǐng)求和事實(shí)依據(jù)”的事實(shí)，故不符合受理?xiàng)l件。一審法院認(rèn)為，鴻業(yè)公司補(bǔ)充提交了具體的理由及證據(jù)，應(yīng)當(dāng)視為鴻業(yè)公司的申請(qǐng)手續(xù)基本齊備，符合法律規(guī)定的受理?xiàng)l件，應(yīng)予受理。商標(biāo)局不服提出上訴，二審法院判決駁回上訴，維持一審判決。[1]本案商標(biāo)局和審理法院的根本分歧在于：異議理由是否可以補(bǔ)充或者補(bǔ)正。商標(biāo)局認(rèn)為，根據(jù)條例第22條第一款的規(guī)定，商標(biāo)異議書(shū)沒(méi)有明確的請(qǐng)求和事實(shí)依據(jù)，即構(gòu)成不予受理的情形，且異議理由不屬于可以補(bǔ)充或者補(bǔ)正的范疇。審理法院則認(rèn)為，商標(biāo)異議書(shū)雖然缺乏具體的異議理由，但適用條例第22條第三款關(guān)于補(bǔ)充證據(jù)材料的規(guī)定，可以通過(guò)補(bǔ)充予以補(bǔ)正，使其異議申請(qǐng)符合受理的條件。出現(xiàn)上述問(wèn)題的根本原因在于現(xiàn)行法沒(méi)有明確規(guī)定異議申請(qǐng)受理?xiàng)l件及其補(bǔ)正，此次修改商標(biāo)法可以參照《商標(biāo)評(píng)審規(guī)則》第12條、第15條的規(guī)定予以彌補(bǔ)，確立商標(biāo)異議受理制度。如明確規(guī)定，“異議申請(qǐng)必須符合下列條件：(一）申請(qǐng)人須有合法的主體資格；（二）在異議期內(nèi)提出；（三）屬于商標(biāo)局受理商標(biāo)異議的范圍；（四）有具體的異議理由和事實(shí)；（五）依法提交符合規(guī)定的申請(qǐng)書(shū)及有關(guān)證據(jù)材料；（六）依法交納異議費(fèi)用?！薄吧虡?biāo)局收到異議申請(qǐng)書(shū)，經(jīng)審查，認(rèn)為符合異議申請(qǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)予以受理；認(rèn)為異議申請(qǐng)不符合上述（一）、（二）、（三）條件之一的，不予受理；不符合上述（四）、（五）、（六）條件之一的，商標(biāo)局應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人發(fā)出補(bǔ)正通知，限期補(bǔ)正，經(jīng)補(bǔ)正仍不符合規(guī)定的，不予受理”。如果將異議案件改由商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)管轄，則異議申請(qǐng)受理的條件可以統(tǒng)一到申請(qǐng)?jiān)u審的條件之中。

四、放寬對(duì)當(dāng)事人補(bǔ)充證據(jù)材料的時(shí)限限制。[2]

為了使當(dāng)事人做到及時(shí)提交異議申請(qǐng)或異議答辯材料，從而做到既維護(hù)異議當(dāng)事人的合法權(quán)利，又在一定程度上提高異議裁定工作的效率，條例第22條第三款規(guī)定：“當(dāng)事人需要在提出異議申請(qǐng)或者答辯后補(bǔ)充有關(guān)證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)書(shū)或者答辯書(shū)中聲明，并自提交申請(qǐng)書(shū)或者答辯書(shū)之日起3個(gè)月提交；期滿(mǎn)未提交的，視為當(dāng)事人補(bǔ)充有關(guān)證據(jù)材料。

”

本條款易生歧義之處在于：當(dāng)事人未在異議申請(qǐng)書(shū)或者答辯書(shū)中聲明的，是否可以規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)交證據(jù)材料？本文認(rèn)為，該條款有關(guān)“應(yīng)當(dāng)聲明”的規(guī)定具有宣示性，而非強(qiáng)制性，不能因?yàn)楫?dāng)事人未作聲明而剝奪其補(bǔ)充證據(jù)材料的權(quán)利。該條款的目的有二：一是當(dāng)事人給予商標(biāo)局以提示，避免商標(biāo)局在收到異議補(bǔ)充證據(jù)材料前發(fā)送答辯通知書(shū)、商標(biāo)異議書(shū)副本，也避免商標(biāo)局在收到答辯補(bǔ)充證據(jù)材料之前作出裁定。二是如果當(dāng)事人未作聲明，由其承擔(dān)相應(yīng)的不利后果。例如，被異議人在答辯中未作有關(guān)補(bǔ)充證據(jù)的聲明，商標(biāo)局在其提交補(bǔ)充證據(jù)材料前，以證據(jù)不足為由就異議案件作出對(duì)被異議人不利的裁定，則商標(biāo)局不承擔(dān)任何責(zé)任。

該條款的偏差之處在于：第一，它規(guī)定“期滿(mǎn)未提交（補(bǔ)充證據(jù)材料）的，視為當(dāng)事人放棄補(bǔ)充有關(guān)證據(jù)材料”，而未從對(duì)期滿(mǎn)提交的作何處理的角度加以規(guī)定？首先，從本條款規(guī)定的內(nèi)容來(lái)看，當(dāng)事人通過(guò)聲明制度取得補(bǔ)充證據(jù)材料的權(quán)利。嚴(yán)謹(jǐn)而言，此處放棄的不是“補(bǔ)充有關(guān)證據(jù)材料”，而是“補(bǔ)充有關(guān)證據(jù)材料的權(quán)利”。其次，本條款中“視為”的本意應(yīng)當(dāng)是當(dāng)事人本沒(méi)有放棄，法律推定其放棄。但是，如果當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)提交或者期滿(mǎn)未提交的，本來(lái)就是放棄補(bǔ)充有關(guān)證據(jù)材料的權(quán)利，無(wú)需“視為”。最后，真正需要“視為”的是當(dāng)事人期滿(mǎn)提交的情形，換言之，當(dāng)事人逾期提交補(bǔ)充證據(jù)材料的，說(shuō)明其沒(méi)有放棄補(bǔ)充有關(guān)證據(jù)材料的權(quán)利，但因?yàn)閷儆谟馄谔峤?，法律視為其未提交。?lèi)似的問(wèn)題還出現(xiàn)在條例第22條第二款規(guī)定：“被異議人不答辯的，不影響商標(biāo)局的裁定”，這一條款屬于無(wú)效條款。因?yàn)?，被異議人不答辯的，商標(biāo)局也將依法裁定，乃商標(biāo)局行使裁定權(quán)應(yīng)有之意，無(wú)需另行明文規(guī)定。法律需要規(guī)定的是，對(duì)被異議人逾期答辯的作何處理？是不受理被異議人的答辯，還是將答辯材料歸入異議案卷，但視為未答辯，在裁定時(shí)不考慮其答辯理由。第二，沒(méi)有規(guī)定例外情形。如果因不可歸責(zé)于當(dāng)事人的事由致使其不能按期補(bǔ)充，或者證據(jù)是在上述3個(gè)月期限屆滿(mǎn)之后形成的，則應(yīng)當(dāng)允許其在期限屆滿(mǎn)之后補(bǔ)交。[3]

該條款的漏洞在于：當(dāng)事人是否可以在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)充異議或者答辯理由？本文認(rèn)為，商標(biāo)異議制度的根本目的在于定紛止?fàn)?，在確保被異議人答辯權(quán)利的情況下，應(yīng)當(dāng)允許異議人補(bǔ)充異議理由。而且，由于法律沒(méi)有要求商標(biāo)局向異議人轉(zhuǎn)送被異議人的答辯書(shū)以及證據(jù)交換制度，禁止被異議人補(bǔ)充答辯理由，更是缺乏合理性。當(dāng)事人補(bǔ)充異議理由或者答辯理由的期限，可以參照本條款執(zhí)行。上述鴻業(yè)公司訴商標(biāo)局異議不受理一案，審理法院也認(rèn)為異議理由可以適用本款規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充。

本文認(rèn)為，在商標(biāo)異議案件審理周期過(guò)長(zhǎng)，現(xiàn)行法也沒(méi)規(guī)定審理時(shí)限的情況下，單方面規(guī)定當(dāng)事人補(bǔ)充理由和證據(jù)的時(shí)限，并不妥當(dāng)。建議將條例第22條第一款中的“應(yīng)當(dāng)”修改為“可以”，并刪除“聲明”和“期滿(mǎn)視為放棄”的規(guī)定，增加兩款分別規(guī)定“證據(jù)交換”和“期滿(mǎn)補(bǔ)充的處理”。例如：

“當(dāng)事人需要在提出異議申請(qǐng)或者答辯后補(bǔ)充有關(guān)證據(jù)材料的，可以自提交申請(qǐng)書(shū)或者答辯書(shū)之日起3個(gè)月提交”。“對(duì)當(dāng)事人在前款規(guī)定的期限內(nèi)提交的證據(jù)材料，商標(biāo)局應(yīng)當(dāng)將該證據(jù)送達(dá)給對(duì)方當(dāng)事人，限其在指定期限內(nèi)進(jìn)行質(zhì)證”。[4]“對(duì)當(dāng)事人在本條第一款規(guī)定的期限屆滿(mǎn)后提交的證據(jù)材料，商標(biāo)局經(jīng)審查認(rèn)為該證據(jù)材料足以影響案件裁定結(jié)果而應(yīng)予采信的，應(yīng)當(dāng)將該證據(jù)送達(dá)給對(duì)方當(dāng)事人，限其在指定期限內(nèi)進(jìn)行質(zhì)證”。五、明確異議期的起算時(shí)間

現(xiàn)行法第30條規(guī)定：“對(duì)初步審定的商標(biāo)，自公告之日起三個(gè)月內(nèi)，任何人均可以提出異議”。對(duì)于異議期“三個(gè)月”的起算時(shí)間是否包含初步審定公告當(dāng)日，現(xiàn)行法及其條例均沒(méi)有明確規(guī)定。自1983年商標(biāo)法實(shí)施以來(lái)，商標(biāo)局一直按照“包含當(dāng)日”計(jì)算異議期，且少有爭(zhēng)議，但在楊紫明訴商標(biāo)局“異議申請(qǐng)不受理”一案中，商標(biāo)局的此種計(jì)算方法受到了挑戰(zhàn)。在此案中，上海某公司申請(qǐng)注冊(cè)的第3840964號(hào)“卡賓CPT及圖”商標(biāo)獲得初步審定，刊登于2006年1月21日的總第1008期《商標(biāo)公告》上。商標(biāo)局認(rèn)為對(duì)該商標(biāo)提出異議的期限于同年4月20日屆滿(mǎn)，故對(duì)楊紫明于4月21日提出的異議申請(qǐng)作出不予受理的決定，楊紫明不服訴至法院。一審法院經(jīng)審理認(rèn)為，在《商標(biāo)法》對(duì)期間沒(méi)有特殊規(guī)定的情況下，對(duì)初步審定商標(biāo)提出異議的期間計(jì)算應(yīng)參照《民事訴訟法》的一般性規(guī)定，即第75條第二款：“期間的起算不應(yīng)包括期間開(kāi)始的時(shí)和日”，據(jù)此對(duì)本案初步審定商標(biāo)提10出異議的期間屆滿(mǎn)日為同年4月21日，商標(biāo)局將初步審定公告當(dāng)天作為異議期間的第一天計(jì)算，缺乏充足的法律依據(jù)，應(yīng)予撤銷(xiāo)。[5]

自實(shí)踐而言，商標(biāo)局自《商標(biāo)法》1983年實(shí)施以來(lái)，一直采用“自當(dāng)天起算”各種期間、期限的計(jì)算做法，已形成行政慣例，且鮮有爭(zhēng)議，故這一慣例似宜得到司法的尊重。自理論而言，《商標(biāo)法》作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的組成部分，屬于民法的范疇，其上位法應(yīng)為《民法通則》，期間的計(jì)算應(yīng)當(dāng)適用《民法通則》第154條的規(guī)定，即“規(guī)定按照日、月、年計(jì)算期間的，開(kāi)始的當(dāng)天不算入，從下一天開(kāi)始計(jì)算。”依此規(guī)定，期間的計(jì)算采日歷計(jì)算法，即“按陽(yáng)歷公歷規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行計(jì)算，無(wú)論月份大小、年之平潤(rùn)，均從日歷的規(guī)定”。而且，“每天從零時(shí)至24時(shí)為1日，從每月或每年的始日至最后一日，為1月或1年。如果期間不是從每月或每年的始日開(kāi)始，那么就應(yīng)以期間的最后一月或一年中與始日相當(dāng)之日的前一天作為期間的終止日”；如果“期間的最后一月或一年中沒(méi)有相當(dāng)于期間始日的日期時(shí)，按日歷計(jì)算法的本旨，自應(yīng)以期間最后一月的末日為期間終止日”。[6]按此計(jì)算方法，異議期間應(yīng)該自初步審定公告之次日即1月22日起算，終止日為4月21日。因1日從當(dāng)日零時(shí)開(kāi)始，商標(biāo)局初步審定公告時(shí)當(dāng)日就已經(jīng)開(kāi)始，如果將當(dāng)日算入異議期間，則異議期間不足3個(gè)月，故應(yīng)從次日起算期間。一審法院在本案中適用《民事訴訟法》的規(guī)定，雖然在結(jié)果上與適用《民法通則》殊途同歸，但《民事訴訟法》屬于民事程序法，而《商標(biāo)法》盡管包含程序性規(guī)定但其主要屬性為實(shí)體法，一審法院將民訴法作為商標(biāo)法的上位法，理由并不充分。

為了避免引起歧義，此次修改商標(biāo)法應(yīng)當(dāng)參照《民法通則》及《專(zhuān)利法實(shí)施細(xì)則》、《商標(biāo)評(píng)審規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定，[7]在“附則”中對(duì)期間的起算和終止作統(tǒng)一規(guī)定。例如：“本法規(guī)定按照日、月、年計(jì)算期間的，開(kāi)始的當(dāng)天不算入，從下一天開(kāi)始計(jì)算”；“期間以月或者年計(jì)算的，以最后一月或者一年與開(kāi)始日相應(yīng)之日的前一天為期間屆滿(mǎn)日。最后一月沒(méi)有相應(yīng)之日的，以該月最后一日為期間屆滿(mǎn)日”；“期間的最后一天是法定節(jié)假日的，以休假日的次日為期間的最后一天”。

六、消除關(guān)于注冊(cè)公告法律效力規(guī)定的矛盾之處

現(xiàn)行法第34條第二款規(guī)定，“經(jīng)裁定異議不能成立而核準(zhǔn)注冊(cè)的，商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)人取得商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的時(shí)間自初審公告三個(gè)月期滿(mǎn)之日起計(jì)算”，其中“初審公告三個(gè)月期滿(mǎn)之日”就是原注冊(cè)公告之日。條例第23條第二款規(guī)定，“被異議商標(biāo)在異議裁定前已經(jīng)刊發(fā)注冊(cè)公告的，撤銷(xiāo)原注冊(cè)公告，經(jīng)異議裁定核準(zhǔn)注冊(cè)的商標(biāo)重新公告”。條例的規(guī)定在法理上與現(xiàn)行法的規(guī)定存在無(wú)法克服的矛盾。因?yàn)?，注?cè)公告一經(jīng)“撤銷(xiāo)”，其后果是注冊(cè)公告的法律效力終止，不能發(fā)生法律效果。而現(xiàn)行法規(guī)定經(jīng)裁定異議不能成立而核準(zhǔn)注冊(cè)的，被異議商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)期限自原注冊(cè)公告之日起計(jì)算，必然意味著原注冊(cè)公告發(fā)生法律效力。而且，專(zhuān)用權(quán)期限仍自原注冊(cè)公告之日起算，則條例規(guī)定的“重新公告”毫無(wú)法律效果。較為符合法理的解釋可能是：被異議商標(biāo)在異議裁定前已經(jīng)刊發(fā)注冊(cè)公告的，原注冊(cè)公告效力“中止”，而非撤銷(xiāo)后的“終止”，該注冊(cè)公告可以附條件地發(fā)生法律效力，其中的條件就是“經(jīng)裁定異議不能成立而核準(zhǔn)注冊(cè)”。

此次修改商標(biāo)法如保留初步審定公告和注冊(cè)公告，則條例的內(nèi)容宜作相應(yīng)修改，以消除矛盾。例如：“被異議商標(biāo)已經(jīng)刊發(fā)注冊(cè)公告的，該注冊(cè)公告在異議經(jīng)終局裁定之前不發(fā)生法律效力”。如果將兩次公告合并為一次公告，則刪除條例第23條第二款的規(guī)定，直接規(guī)定：“經(jīng)裁定異議不能成立而核準(zhǔn)注冊(cè)的，商標(biāo)局發(fā)給商標(biāo)注冊(cè)證。商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)人取得商標(biāo)權(quán)的時(shí)間自該商標(biāo)公告之日起計(jì)算?！?/p>

七、設(shè)立審理異議案件的簡(jiǎn)易程序

如果取消相對(duì)理由審查，商標(biāo)異議案件數(shù)量將會(huì)大幅度增長(zhǎng)，案件審理周期過(guò)長(zhǎng)至少會(huì)產(chǎn)生兩大弊端：其一，大量被異議商標(biāo)的權(quán)利處于不穩(wěn)定狀態(tài)，不利于維護(hù)申請(qǐng)人的利益；其二，對(duì)于因搶注提起的異議案件，不利于維護(hù)真正商標(biāo)所有人的利益和制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。為了最大限度地消除上述弊端，有必要設(shè)立審理異議案件的簡(jiǎn)易程序，《日本商標(biāo)法》關(guān)于異議程序的規(guī)定可資借鑒。[8]

根據(jù)《日本商標(biāo)法》第43條之三的規(guī)定，商標(biāo)異議申請(qǐng)受理后，特許廳組成審判庭對(duì)異議案件進(jìn)行審理。雖然該法第43條之四（四）規(guī)定，審判長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)將異議書(shū)副本送達(dá)商標(biāo)權(quán)人，但此送達(dá)僅起告知商標(biāo)權(quán)人其注冊(cè)商標(biāo)被提出異議申請(qǐng)的作用，商標(biāo)權(quán)人并無(wú)權(quán)利進(jìn)行答辯，即使商標(biāo)權(quán)人提出意見(jiàn)也無(wú)法律意義。審判庭經(jīng)審理認(rèn)為異議不成立的，直接作出維持注冊(cè)的決定，并通知商標(biāo)權(quán)人。審判庭經(jīng)審理認(rèn)為異議成立，擬撤銷(xiāo)商標(biāo)注冊(cè)的，則應(yīng)當(dāng)依第43條之十二的規(guī)定向商標(biāo)權(quán)人發(fā)出撤銷(xiāo)理由的通知，并限其在指定期限內(nèi)提出意見(jiàn)書(shū)。商標(biāo)權(quán)人的意見(jiàn)書(shū)說(shuō)服審判庭取消撤銷(xiāo)理由的，審判庭作出維持商標(biāo)注冊(cè)的決定；未能說(shuō)服的，則作出撤銷(xiāo)商標(biāo)注冊(cè)的決定。此規(guī)定的合理性在于，法律賦予被異議人答辯的權(quán)利實(shí)際上是給予其陳述意見(jiàn)的機(jī)會(huì)，以說(shuō)服審理機(jī)構(gòu)異議不成立，如果審理機(jī)構(gòu)本身就認(rèn)為異議不能成立，仍讓被異議人進(jìn)行答辯、審理機(jī)構(gòu)審查答辯理由和材料、裁定中歸納答辯理由、羅列答辯證據(jù)材料，似有多此一舉之嫌疑。基于此，本文認(rèn)為，可以修改現(xiàn)行法關(guān)于答辯程序的規(guī)定，對(duì)已經(jīng)受理的異議案件，在異議人補(bǔ)充證據(jù)材料的期限屆滿(mǎn)后，即開(kāi)始審理。經(jīng)審理認(rèn)為異議不成立的，直接作出核準(zhǔn)注冊(cè)的裁定；認(rèn)為異議成立（含部分成立）的，向被異議人發(fā)出答辯通知（含異議書(shū)副本）、擬不予核準(zhǔn)注冊(cè)的理由，被異議人沒(méi)有答辯或者答辯理由不成立的，裁定不予核準(zhǔn)注冊(cè)。例如：設(shè)立專(zhuān)條規(guī)定簡(jiǎn)易程序：“直接裁定異議不成立商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)經(jīng)審理認(rèn)為異議不成立的，可以直接作出裁定；預(yù)先裁定成立及答辯通知商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)經(jīng)審理認(rèn)為異議在被異議商標(biāo)指定使用的全部或者部分商品上成立的，應(yīng)當(dāng)將答辯通知和異議申請(qǐng)書(shū)副本及有關(guān)證據(jù)材料送達(dá)被異議人，限其自收到答辯通知之日起30內(nèi)答辯”。

八、減少商標(biāo)異議案件的審級(jí)

《商標(biāo)法》在2001年修改之前，商標(biāo)異議案件由商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)做出終局裁定。修改后的現(xiàn)行法在保留異議復(fù)審程序的基礎(chǔ)上，增加了司法救濟(jì)程序，即根據(jù)第33條第二款規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)的異議復(fù)審裁定不服的，可以自收到通知之日起三十日內(nèi)向人民法院。人民法院應(yīng)當(dāng)通知商標(biāo)復(fù)審程序的對(duì)方當(dāng)事人作為第三人參加訴訟。由此形成商標(biāo)異議案件行政二審、司法二審的四級(jí)審理終審制，即商標(biāo)局異議裁定、商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)異議復(fù)審裁定、一審法院作出一審判決、二審法院作出終審判決。此種結(jié)果與商標(biāo)局和商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)職能分配密切相關(guān)?，F(xiàn)有的分配設(shè)想是：商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)直接管轄商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)被駁回和商標(biāo)注冊(cè)后的爭(zhēng)議，商標(biāo)初步審定并公告后、注冊(cè)前的爭(zhēng)議仍由商標(biāo)局管轄。就商標(biāo)異議而言，實(shí)際上是一方當(dāng)事人不服商標(biāo)局初步審定商標(biāo)并公告的決定，在本質(zhì)上與一方當(dāng)事人不服商標(biāo)局駁回注冊(cè)申請(qǐng)、核準(zhǔn)注冊(cè)商標(biāo)的決定沒(méi)有區(qū)別，即都是不服商標(biāo)局的決定，立法不宜在管轄上作出區(qū)分。較為合理的職能分配設(shè)想是：商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)直接管轄不服商標(biāo)局決定（含初步審定并公告的決定）的爭(zhēng)議（包括異議），將異議案件交由商評(píng)委管轄。由此可以簡(jiǎn)化行政審理級(jí)數(shù)，縮短異議案件的行政審理周期。

TRIPS第62條之5的規(guī)定即“經(jīng)本條第4款所指的任何程序作出的終局行政決定，均應(yīng)接受司法或者準(zhǔn)司法當(dāng)局的審查。但異議不成立或者行政撤銷(xiāo)不成立的，只要該程序的依據(jù)能夠在無(wú)效訴訟中得到處理，即應(yīng)無(wú)義務(wù)對(duì)該決定提供司法審查”。由此可見(jiàn)，對(duì)于異議不成立或者撤銷(xiāo)不成立的行政裁決，成員國(guó)沒(méi)有義務(wù)提供司法審查，“這一規(guī)定在修改商標(biāo)法完善我國(guó)商標(biāo)缺權(quán)程序時(shí)應(yīng)引起足夠的注意”。[9]我國(guó)現(xiàn)行法第42條雖然規(guī)定“對(duì)核準(zhǔn)注冊(cè)前已經(jīng)提出異議并經(jīng)異議裁定的商標(biāo)，不得以相同的事實(shí)和理由申請(qǐng)裁定”，但是在形式審查中無(wú)法判定事實(shí)和理由是否相同，必需等到受理之后的實(shí)質(zhì)審理中才有可能判定，而且事實(shí)和理由通常會(huì)有所不同，使得判定較為困難，也使此規(guī)定失去了意義。此次修改商標(biāo)法可以參照取消對(duì)異議案件的司法救濟(jì)程序和對(duì)異議人啟動(dòng)無(wú)效程序的限制。換言之，對(duì)裁定異議不成立的商標(biāo)異議案件采取行政一審終審，異議人不服異議裁定的，可以另行啟動(dòng)無(wú)效宣告程序。

九、建立異議費(fèi)用由敗訴方承擔(dān)和惡意行為的民事賠償責(zé)任制度

現(xiàn)行法規(guī)定異議規(guī)費(fèi)（1000元/件）由異議人承擔(dān)，沒(méi)有區(qū)分異議成立與否，此規(guī)定與我國(guó)《民事訴訟法》、《行政訴訟法》有關(guān)“訴訟費(fèi)”由敗訴方承擔(dān)的規(guī)定大相徑庭，而且缺乏對(duì)雙方當(dāng)事人因異議支出的合理開(kāi)支由敗訴方承擔(dān)的規(guī)定，其不合理之處不言自明，應(yīng)予修改，可作如下規(guī)定：“在商標(biāo)異議案件中，敗訴的一方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)異議費(fèi)和對(duì)方當(dāng)事人因異議支付的合理開(kāi)支”。

在商標(biāo)確權(quán)程序中，惡意搶注、惡意異議已成“過(guò)街老鼠，人人喊打”，但缺少有力的打擊手段。因?yàn)?，依?jù)現(xiàn)行《商標(biāo)法》的規(guī)定，對(duì)于惡意搶注的，只是裁定不予注冊(cè)或者撤銷(xiāo)注冊(cè)；對(duì)于惡意異議的，只是裁定異議不成立，缺乏必要的懲戒措施，造成其違法成本過(guò)低。實(shí)際上，真正權(quán)利人在商標(biāo)確權(quán)程序中因惡意異議所受的損失往往比因使用侵權(quán)更加嚴(yán)重，但依據(jù)現(xiàn)行《商標(biāo)法》權(quán)利人得不到應(yīng)有補(bǔ)償。商標(biāo)法修改應(yīng)當(dāng)對(duì)惡意異議增加民事賠償?shù)囊?guī)定，以大幅度提高惡意異議人的濫用異議程序的成本，同時(shí)減少權(quán)利人的維權(quán)成本，[10]可規(guī)定如下：“異議經(jīng)裁定在被異議商標(biāo)指定使用的商品上成立，被異議人出于惡意的，應(yīng)當(dāng)賠償因商標(biāo)申請(qǐng)行為給異議人造成的損失”；“異議經(jīng)裁定不成立的，應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)被異議商標(biāo)注冊(cè)。異議人出于惡意的，應(yīng)當(dāng)賠償被異議人因被異議商標(biāo)延遲注冊(cè)受到的損失”。對(duì)于商標(biāo)爭(zhēng)議案件，也應(yīng)如此建立評(píng)審費(fèi)用由敗訴方承擔(dān)和惡意行為的民事賠償責(zé)任制度。

十、增加強(qiáng)制移轉(zhuǎn)注冊(cè)的規(guī)定

對(duì)于在先使用的未注冊(cè)商標(biāo)遭他人搶注，未注冊(cè)商標(biāo)所有人是否可以請(qǐng)求移轉(zhuǎn)注冊(cè)，即將商標(biāo)注冊(cè)簿上商標(biāo)申請(qǐng)人或者注冊(cè)人的名義直接變更為商標(biāo)權(quán)所有人，值得研究。以人或者代表人擅自以自己名義注冊(cè)被人或者被代表人的商標(biāo)為例，《巴黎公約》第六條之七規(guī)定：“如本聯(lián)盟一個(gè)成員國(guó)的商標(biāo)所有人的人或者代表人未經(jīng)該所有人同意而以自己的名義向聯(lián)盟一個(gè)或者一個(gè)以上的成員國(guó)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，該所有人有權(quán)提出異議或者要求撤銷(xiāo)注冊(cè)；如該國(guó)法律允許，商標(biāo)所有人可以請(qǐng)求將該項(xiàng)注冊(cè)轉(zhuǎn)讓給自己。但人或者代表人能夠證明其行為正當(dāng)?shù)某狻薄！兜聡?guó)商標(biāo)法》第17條明確規(guī)定，未經(jīng)授權(quán)，人或者代表人以自己的名義將商標(biāo)所有人的商標(biāo)注冊(cè)的，該商標(biāo)所有人應(yīng)當(dāng)有權(quán)要求從人或者代表人處轉(zhuǎn)讓因該商標(biāo)的申請(qǐng)或者注冊(cè)所產(chǎn)生的權(quán)利。我國(guó)《商標(biāo)法》第15條只規(guī)定“被人或者被代表人提出異議的，不予注冊(cè)并禁止使用”，并未賦予被人或者被代表人請(qǐng)求移轉(zhuǎn)注冊(cè)的權(quán)利。顯然，《巴黎公約》對(duì)被人或者被代表人的保護(hù)更為周延，其規(guī)定更為合理。因?yàn)椋嘶蛘叽砣藫屪⑿袨榍趾α嗽撋虡?biāo)所有人的利益，僅駁回或者撤銷(xiāo)侵害人的商標(biāo)注冊(cè)難以達(dá)到保護(hù)商標(biāo)所有人的目的，例如，侵害人（人或者被代表人）再次擅自申請(qǐng)注冊(cè)，仍因其符合《商標(biāo)法》有關(guān)申請(qǐng)?jiān)谙仍瓌t的規(guī)定而獲得初步審定或者注冊(cè)。但是，如果采取強(qiáng)制移轉(zhuǎn)注冊(cè)的方式，則侵害人的再次擅自申請(qǐng)將會(huì)因其違反申請(qǐng)?jiān)谙仍瓌t而被駁回。此種規(guī)定不僅適用于人或者人擅自注冊(cè)被人或者被代表人商標(biāo)的情形，應(yīng)擴(kuò)大適用于所有搶注未注冊(cè)商標(biāo)的情形。自實(shí)踐而言，僅撤銷(xiāo)注冊(cè)或者初步審定尚不足以保護(hù)未注冊(cè)商標(biāo)所有人的商標(biāo)利益，采用強(qiáng)制移轉(zhuǎn)注冊(cè)的方式非常必要。例如，在“俊朗”商標(biāo)異議案中，東風(fēng)長(zhǎng)城電器開(kāi)關(guān)廠(chǎng)（甲）搶注松田電器制造有限公司（乙）在先使用并具有一定影響的“俊朗”商標(biāo)，乙在法定異議期限內(nèi)提出異議，經(jīng)終局裁定撤銷(xiāo)對(duì)該商標(biāo)的初步審定。[11]但甲在乙提出異議后，異議裁定生效前再次申請(qǐng)注冊(cè)“俊朗”商標(biāo)，依照《商標(biāo)法》有關(guān)申請(qǐng)?jiān)谙群妥?cè)原則的規(guī)定，該商標(biāo)仍應(yīng)獲得初步審定，乙則不得不再次提出異議。[12]如此循環(huán)往復(fù)，對(duì)乙極為不利。如果采用直接移轉(zhuǎn)注冊(cè)的方式，將甲首次申請(qǐng)注冊(cè)的“俊朗”商標(biāo)移轉(zhuǎn)為乙所有，則甲第二次及以后可能出現(xiàn)的“俊朗”商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)將依法被駁回。因此，修改商標(biāo)法應(yīng)當(dāng)對(duì)商標(biāo)異議和爭(zhēng)議案件增加強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓注冊(cè)的規(guī)定，即未注冊(cè)商標(biāo)所有人可以請(qǐng)求主管機(jī)關(guān)裁定移轉(zhuǎn)取得商標(biāo)注冊(cè)。

注釋:

[1]參見(jiàn)北京市高級(jí)人民法院（2006）高行終字第228號(hào)《行政判決書(shū)》。

[2]條例第31條、第32條關(guān)于評(píng)審申請(qǐng)和答辯的規(guī)定也存在下文所述問(wèn)題。

[3]參見(jiàn)《商標(biāo)評(píng)審規(guī)則》第20條第一款。

[4]參見(jiàn)《商標(biāo)評(píng)審規(guī)則》第20條第二款。

[5]參見(jiàn)北京市第一中級(jí)人民法院（2007）一中行初字第41號(hào)《行政判決書(shū)》。據(jù)悉，商標(biāo)局已上訴至北京市高級(jí)人民法院。

[6]佟柔主編：《中國(guó)民法學(xué)•民法總則》，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社1990年版，第305頁(yè)，此為各國(guó)民法通行的規(guī)定。

[7]《專(zhuān)利法實(shí)施細(xì)則》第6條；《商標(biāo)評(píng)審規(guī)則》第55條第二款、第三款。

[8]參見(jiàn)汪澤：《日本商標(biāo)異議和審判制度概要》，載《商標(biāo)通訊》2001年第1期。

[9]楊葉璇、臧寶清：《關(guān)于改革我國(guó)商標(biāo)確權(quán)機(jī)制的分析與思考》，載《中華商標(biāo)》2006年第3期。

[10]此外，現(xiàn)行法對(duì)于惡意非法轉(zhuǎn)讓的，權(quán)利人只能通過(guò)行政訴訟或者民事訴訟請(qǐng)求返還權(quán)利，也都缺乏民事賠償?shù)囊?guī)定，應(yīng)一并考慮予以增加，以有效地打擊商標(biāo)確權(quán)領(lǐng)域內(nèi)的各種惡意不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。參見(jiàn)商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)：《法務(wù)通訊》2006年第4期。