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上半年,XXX在街道黨工委及辦事處的領導下,緊密圍繞年初制定的各項目標任務,認真開展和落實各項工作?,F(xiàn)將半年來取得的工作匯報如下:
一、人居環(huán)境整治工作
為改善人居環(huán)境,投入65萬元,用于拆除38家亂搭亂建;投入約50萬元,對莊內71家旱廁進行拆除;投入20萬元,拆除5家豬圈;投入32萬元,新建2座公共廁所;投入20余萬元,對村莊內150米的黑臭水體進行整治。投入2萬元,開挖330米長排水溝,經(jīng)過整治居民生活環(huán)境得到極大改善。
二、國家文明城市創(chuàng)建工作
創(chuàng)文活動以來,我們村投入了大量人力、物力、財力,清理村民家前屋后的生活垃圾上百噸,村莊有了新的面貌。積極開展宣傳工作,使廣大村民加入到文明城市創(chuàng)建工作中來。
三、常規(guī)工作
1、秸稈禁燒和森林防火:防火期間做好宣傳,安排工作人員值勤,全年秸稈禁燒以及森林防火工作開展順利,防火期間轄區(qū)內無火災發(fā)生。
2、民生社會事業(yè):(一)民政方面:為民辦實事、辦好事,全力維護群眾的切身利益。建立愛心公益站,目前已經(jīng)為5位貧困家庭提供幫扶資金1萬元。半年來為轄區(qū)內298名退伍軍人進行登記;幫助10名殘疾人進行殘疾證申請;幫助3名貧困戶進行貧困申請;為30余名年滿80歲老人申請尊老金;對村莊范圍內1870座墳墓進行統(tǒng)計清點。(二)計劃生育方面:大力宣傳計劃生育政策法規(guī)及新的婚育觀念,半年來為轄區(qū)內258名孕婦辦理生育登記;發(fā)放計生用具168個。
3、社會管理綜合治理:綜治方面,將1000多名村民信息錄入進全要素網(wǎng)格化管理系統(tǒng)。掃黑除惡工作,發(fā)放宣傳冊1000余份,走訪摸排1000余戶,讓國家安全觀深入人心,創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境,增強人民獲得感、幸福感、安全感;禁種鏟毒工作,對500余戶村民進行走訪宣傳,讓廣大村民了解危害,做到遠離。
4、黨建工作:積極開展“兩學一做”學習教育活動,認真落實每月28日的“黨員大會”制度、每月10日、20日的“遠程固定學習日”制度。2019年上半年發(fā)展新黨員3名入黨積極分子5名。積極發(fā)展女性黨員。按標準打造村黨群服務中心,完善15分鐘生活圈,發(fā)揮黨員模范作用,帶領黨員為村莊建設奉獻力量。
5、電子政務平臺:進行村級電子政務平臺建設,完善為民服務業(yè)務項目和業(yè)務能力,配合黨和政府要求,為全力打造服務型政府做好業(yè)務規(guī)劃。
四、下半年工作計劃
1、推進防火通道和小南山采摘園建設,利用我村剩余的土地和景觀資源,建設生態(tài)觀光園,招生引資的同時盤活村集體資產(chǎn)。建設長約4000米的防火通道,降低森林防火工作難度的同時,將我村剩余山地資源小南山山地與塘口生態(tài)園連接起來,整合土地資源,增加集體收入,增加村民收入。
根據(jù)市“創(chuàng)文辦”和市教育局有關 “創(chuàng)文”工作的文件精神和要求,現(xiàn)結合我?!皠?chuàng)文工作的通知”和學校的實際情況,制定我?!皠?chuàng)文”工作在宣傳教育方面的工作方案。
一、佛山電大“創(chuàng)文”工作分四個階段進行
(一)宣傳發(fā)動階段——以造聲勢為中心工作(3—4月份)
(二)行動整改階段——以促改觀為中心工作(5—6月份)
(三)迎接評估階段——以保質量為中心工作(7—8月份)
(四)鞏固成效階段——以求鞏固、評優(yōu)秀為中心工作(9—12月份)
二、佛山電大“創(chuàng)文”階段工作目標和工作內容
(包括了學校整體環(huán)境、班集體風氣、學生個人精神面貌三個角度)(如認為上述劃分可行,以下內容需另做修改)
(一)宣傳發(fā)動階段——造聲勢(3—4月份)
在4月份內,邀請“創(chuàng)文”宣講團講師到校作專題報告會。
在4月份內,將學?,F(xiàn)有環(huán)境,尤其是教室、樓道、走廊、空地等地方進行一次清查整理,按照“創(chuàng)文”工作的整體要求重新規(guī)劃,設計制作相關的招貼畫或標識;
在4月份內,學校團委、學生會要制定一個我校“創(chuàng)文”工作的“倡儀書”(包括了訂立佛山電大校園文明守則;校園“十不”規(guī)范;及各團支部、各班“創(chuàng)文”工作中的要求等);
在4月份內,學校的校園網(wǎng)上開通“創(chuàng)文”工作專欄,宣傳、報道“創(chuàng)文”工作信息和介紹“創(chuàng)文”工作好人好事等,同時學校的“電子屏幕”上要反復打出“創(chuàng)文”有關標語、口號和提示等。
在4月份內,各教學班、團支部都要在自己的班內,組織班上的同學開展“四個一”的“創(chuàng)文”活動(一次自查,即社會實踐。對照校園文明守則;校園“十不”規(guī)范,查不文明行為;寫一封家信,將“創(chuàng)文”的有關工作與家長溝通;編寫一條“創(chuàng)文”的口號或短信;舉行一次競賽)。
(二)行動整改階段——促改觀(5—6月份)
在5月份內,按照“創(chuàng)文”工作的整體要求,在新規(guī)劃基礎上,張貼招貼畫或標式等。
在5月份內,各教學班、團支部針對自查的情況開展整改工作(中職“創(chuàng)建文明班”活動結合“創(chuàng)文”工作深化開展)。
在5月份內,中職處要建立起“家長委員會”,并開展相關工作。
在5月份內,青志協(xié)除“交協(xié)”工作之外,在校內開展相關活動。
在5月份內,根據(jù)市教育局的要求,重點組織、編寫好市“創(chuàng)文”工作相關的各類指標材料和規(guī)章制度等
具體完成市、教育局下達的“創(chuàng)文”任務分解各項指標整改:
①完善各項安全管理制度(含安全員職責、培訓)
②建立文明交通行動計劃(含安全檔案資料建檔)
③檢查校務公開、收費公示等制度的落實情況
④普法教育資料的收集整理和歸檔
⑤各大節(jié)日活動資料收集整理和歸檔
⑥中職“讀寫課”資料收集整理和歸檔
⑦中職未成年人教育的專項工作材料整理和歸檔
在6月份內,對3月份以來參與上街文明勸導大行動的情況進行階段小結,利用板報的宣傳陣地,大力宣傳好人好事。同時對校園不文明行為進行批評和暴光。
在6月份內,學校組織進行一次調查問卷(根據(jù)市各類的問卷進行模擬)
(三)迎接評估階段——保質量(7—8月份)
在學期結束前,檢查第一、二階段“創(chuàng)文”工作。各教學班、團支部根據(jù)“創(chuàng)文”工作的推進情況,開展專項的檢查(班內“文明之星”、集體的“文明班”、專項工作任務的“文明崗”等)
在7—8月份內,根據(jù)市“創(chuàng)文”辦、市教育局的指示完成好“迎評”的工作任務(做好評估組現(xiàn)場檢查的各項準備和接待工作)。
(四)鞏固成效階段——求鞏固、評優(yōu)秀(9—12月份)
(一)認真做好區(qū)人大會、區(qū)政府經(jīng)濟工作會、區(qū)政府發(fā)改統(tǒng)計辦公會座談研討、走訪調研等準備工作,按時完成各項材料上報工作;做好向區(qū)人代會報告《區(qū)2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2015年計劃草案》準備工作。(朱文勝局長牽頭,李葛陵副局長負責,辦公室和綜合科具體落實)
(二)完成市對區(qū)目標考核迎檢準備工作,牽頭做好經(jīng)濟部門的資料搜集、審核、匯總工作。(局長牽頭,副局長負責,辦公室和綜合科具體落實)
(三)督導“十三五”規(guī)劃14個部門專項規(guī)劃形成初稿。(副局長牽頭,辦公室、綜合科負責落實)
(四)參加市統(tǒng)計局貿(mào)易業(yè)、服務業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老、社會綜合統(tǒng)計年報會;邀請各街辦、鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū)統(tǒng)計人員和規(guī)上單位召開房地產(chǎn)、建筑業(yè)年報會議,布置年報工作。
(五)繼續(xù)做好質量強區(qū)創(chuàng)建工作,切實落實主體責任,促進我區(qū)經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)轉型升級。(副局長分別負責,局各科室具體落實)
(六)繼續(xù)做好固定資產(chǎn)投資的調度,主要是抓好在建項目和新上房地產(chǎn)項目的入庫統(tǒng)計。(副局長牽頭,投資科負責落實)
(七)收集整理全年審批、備案、核準項目,檢查區(qū)政府重點考核項目;收集整理2014年向上爭取項目計劃下達文件及資料;完成PPP培訓工作;完成全市服務業(yè)相關培訓工作;做好統(tǒng)計投資庫的清查工作、房地產(chǎn)項目的退出和進庫工作。(副局長牽頭,投資科負責落實)
(八)繼續(xù)做好區(qū)“十三五”規(guī)劃重大項目庫核對完善工作。(副局長牽頭,投資科負責落實)
(九)繼續(xù)嚴格按程序做好政府投資項目的審批;繼續(xù)做好向上爭取專項資金的核查確定等工作。(副局長牽頭,投資科負責落實)
(十)收集資料、整理數(shù)據(jù),編輯、印發(fā)12月統(tǒng)計月報;繼續(xù)做好“三經(jīng)普”資料開發(fā)利用,數(shù)據(jù)處理工作。(副局長牽頭,綜合科負責落實)
(十一)做好工業(yè)、貿(mào)易、能源、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)月、季、年報等相關工作;做好“小進限”、“小進規(guī)”單位二次申報資料的收集、指導、審核、上報工作;完成大城市月度勞動力抽樣調查、城鄉(xiāng)一體化年報錄入工作的落實;做好11月城鄉(xiāng)一體化調查補貼發(fā)放、人口變動調查審核迎檢、勞動工資統(tǒng)計年報、企業(yè)創(chuàng)新調查等相關工作;做好基本單位名錄庫維護更新工作。(副局長牽頭,經(jīng)濟科、社會科、普查中心負責落實)
(十二)對照區(qū)政府下達的目標責任考核任務清單,做好我局全年工作查漏補缺。(局長牽頭,副局長負責,局各科室具體落實)
(十三)認真做好我局新聞宣傳、重點調研文章撰寫上報工作。(副局長分別負責,局各科室具體落實)
(十四)做好局電子政務建設,進行電子政務考核自查并上報區(qū)兩辦。(副局長牽頭,辦公室負責落實)
(十五)做好我局理論學習、黨風廉政建設、群眾路線教育活動整改落實及情況上報等工作。(副局長牽頭,辦公室負責落實)
二、2014年12月工作完成情況
(一)認真做好“十三五”規(guī)劃14個部門專項規(guī)劃初稿銜接等工作,完成“十三五”規(guī)劃編制調研參考資料編印發(fā)放工作。
(二)全區(qū)1-11月完成固定資產(chǎn)投資129.73億元,增幅21.1%,投資總額和增幅在全市分別排名第9位、第10位。
(三)做好工業(yè)、貿(mào)易、小微服務業(yè)、能源、農(nóng)業(yè)、固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)月報、季報等常規(guī)統(tǒng)計工作。其中1-11月我區(qū)社會消費品零售總額為171.9億元,同比增長11.3%,總額和增幅分別在全市排名第1位、第12位。1-11月“小進限”國家級審批通過22家。1-11月工業(yè)產(chǎn)值為23.49億元,同比下降1.77%,工業(yè)銷售產(chǎn)值為22.59億元,同比上升1.2%,工業(yè)增加值增速為2.3%。
(四)完成天美國際35千伏綠色輸變電工程、第二十五中學二期、桔都新城、星苑社區(qū)項目上報審批工作;提請區(qū)七屆人大常委會第20次會議審議第二十五中學二期建設情況報告;開展重點項目巡查、督辦工作。
(五)做好區(qū)“十三五”規(guī)劃重大項目庫核對完善工作;完成2015年固定資產(chǎn)投資計劃編報工作。
(六)完成區(qū)保障性住房項目信息收集上報工作;完成2015年農(nóng)村安全飲水項目申報工作;完成溫室氣體排放企業(yè)信息收集上報工作;召集轄區(qū)內六家企業(yè)協(xié)商推進能源管理體系建設;做好全年行政審批項目錄入工作。
(七)認真做好“小進限”法人、產(chǎn)業(yè)和個體戶第二批申報及補報單位的資料收集、業(yè)務指導、審核和上報工作;走訪工業(yè)企業(yè)及上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量核查表。
(八)參加市統(tǒng)計局的工業(yè)、能源、農(nóng)業(yè)、小微服務業(yè)、固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)、建筑業(yè)、1%人口抽樣調查、高新技術產(chǎn)業(yè)、科研經(jīng)費投入、企業(yè)創(chuàng)新調查、勞動工資調查、婦女兒童發(fā)展狀況調查年報會,組織召開區(qū)工業(yè)、能源、勞動工資調查、高新技術產(chǎn)業(yè)、科研經(jīng)費投入、企業(yè)創(chuàng)新調查、固定資產(chǎn)投資年報會。
(九)完成11月城鄉(xiāng)一體化調查錄入、補貼發(fā)放工作;做好城鄉(xiāng)一體化調查數(shù)據(jù)聯(lián)審工作、評先工作;做好大城市月度勞動力調查工作;參加市高新區(qū)統(tǒng)計工作會。
(十)完成2014年區(qū)檢查公信力調查工作;做好小微企業(yè)個體戶跟蹤調查工作;參加省基本單位名錄庫維護更新培訓會。
(十一)組織完成2014年公務員更新知識培訓;組織完成2014年學法用法無紙化考試;完成“12·4”法制宣傳工作。
(十二)扎實做好全國文明城市創(chuàng)建工作,明確創(chuàng)建任務,落實具體任務,撥付專項經(jīng)費一萬元;完成局文明創(chuàng)建迎檢資料整理;做好船柴西和山莊路兩個聯(lián)系社區(qū)志愿服務、機關文明創(chuàng)建宣傳氛圍營造等工作。
(十三)完成文明創(chuàng)建、綜合治理、紀檢監(jiān)察、電子政務等年終考核準備工作。
(十四)完成國防動員辦公室2014年工作總結和2015年工作計劃,參加國動委辦公室主任會議。
(十五)按省統(tǒng)計局要求,完成統(tǒng)計局在崗人員執(zhí)法檢查證登記及上報工作;完成2014年統(tǒng)計能力情況統(tǒng)計及上報工作;完成城鄉(xiāng)劃分總結工作。
(十七)做好2015年光電子信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設三個專項申報資料收集及上報工作;做好2015年省物流信息化示范工程項目申報資料收集及上報工作。
為進一步加強消防工作,不斷深化“平安”建設,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。現(xiàn)就做好我區(qū)消防安全工作通知如下:
一、認清形勢、提高認識,切實加強消防安全工作的組織領導
近年來,在各地各部門的共同努力下,在社會各界及公眾的積極配合下,我區(qū)的火災形勢總體平穩(wěn),城鄉(xiāng)防控火災能力得到了進一步提升。但由于小木業(yè)、小毛紡、小化工等區(qū)域性、行業(yè)性的火災隱患尚未得到全面清除,、雙林、菱湖等鎮(zhèn)的老城區(qū)火災隱患未能得到有效整改,居住出租房的消防安全狀況不佳以及群眾消防安全意識薄弱等原因,導致各種火災事故時有發(fā)生,全區(qū)消防安全形勢依然十分嚴峻。
當前,建國60周年大慶在即,明年世博會又將在上海舉行,我區(qū)作為“環(huán)滬護城河”的重要組成部分,必須保持火災形勢的高度穩(wěn)定。為此,各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、各部門務必要引起高度重視,進一步認清當前消防工作面臨的嚴峻形勢,嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府總體部署,認真對照隱患排查整治年活動方案,切實加強組織領導,嚴格落實責任,強化工作措施,狠抓工作落實,堅決遏制和杜絕亡人火災事故尤其是群死群傷惡性火災事故的發(fā)生,為建國60周年大慶和上海世博會創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、落實責任、協(xié)同配合,切實完善消防安全工作的格局
各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、各部門要按照新修訂的《消防法》和區(qū)人民政府辦公室《關于落實部門消防工作責任的規(guī)定》以及《區(qū)2013年火災隱患排查整治重點工作方案》要求,全力構建“政府統(tǒng)一領導,部門依法監(jiān)管、單位全面負責,公民積極參與”的消防工作新格局。要完善消防工作聯(lián)席會議制度,及時溝通信息,研究解決消防工作中出現(xiàn)的重大問題。繼續(xù)完善職能部門消防工作聯(lián)合執(zhí)法機制,安監(jiān)、建設、工商、質監(jiān)、衛(wèi)生、文化、旅游等行政主管部門要在各自職責范圍內,組織實施好本部門、本行業(yè)的消防安全管理。消防部門要充分發(fā)揮政府的參謀助手作用,切實履行法定職責,及時研究提出有關消防工作的措施和建議。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))要充分發(fā)揮消防安全工作站的監(jiān)管作用,加大對火災隱患的監(jiān)管和排查力度,著力解決基層火災安全隱患“看得見、無人管”的現(xiàn)狀。
三、突出重點、全力以赴,切實排查和消除火災隱患
近年來,各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、各部門能針對結合實際,認真組織開展了火災隱患排查整治工作,消除了一大批長年未能解決的火災隱患,取得了明顯成效。但火災隱患是動態(tài)的,特別是在經(jīng)濟形勢錯綜復雜,經(jīng)濟結構轉型升級的大環(huán)境下,火災隱患必將日益增多。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、各部門一定要加強對消防工作的監(jiān)管,著力排查、整治、消除各類火災隱患。
一是堅決整治“三合一”場所火災隱患。繼續(xù)滾動排查,徹底整改現(xiàn)有“三合一”場所火災隱患,年內要全面完成“三合一”場所消防安全整治任務。同時,各地要加強動態(tài)監(jiān)控,嚴格源頭控制,健全長效機制,防止“三合一”場所火災隱患反彈。
二是全力消除人員密集場所火災隱患。以高層和地下建筑、公共娛樂場所為重點,定期組織開展人員密集場所消防安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)并消除各類火災隱患。要加強對節(jié)慶集會活動的審批、檢查和監(jiān)管,對不具備消防安全條件的,不得通過審批;對擅自舉辦的,相關部門要依法依規(guī)從快從嚴處理。
三是深入開展居住出租房火災隱患排查整治。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、各部門要按照區(qū)人民政府辦公室《關于印發(fā)區(qū)居住出租房消防安全隱患專項整治工作實施方案的通知》要求,認真開展整治工作,做到轄區(qū)內居住出租房底數(shù)清,了解掌握居住出租房的基本情況和消防安全狀況,落實各項消防安全措施,確保整治取得實效,達到預定的整治目標。
四、加強宣傳、全民參與,切實提高群眾消防安全意識
各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、各部門要以新《消防法》實施為契機,按照《區(qū)消防宣傳“六進”工作實施意見》,將消防宣傳教育工作納入消防安全責任目標考核體系,作為創(chuàng)建文明城市、社會治安綜合治理、平安建設和全民普法教育的必要內容,同部署、同檢查、同考核。要成立由組織、宣傳、教育、公安、民政、建設、文化、司法、安監(jiān)、廣電、總工會、共青團、婦聯(lián)等成員單位參加的消防宣傳工作聯(lián)絡小組,建立消防宣傳工作通氣會等制度,采取多種形式,結合季節(jié)、行業(yè)特點,廣泛宣傳消防法律法規(guī),普及消防基本知識,推動消防宣傳進家庭、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進場所,切實提高群眾自防自救能力。其中宣傳、文化、廣電、教育、勞動等部門要把消防公益宣傳教育列入工作計劃,積極開展群眾喜聞樂見的消防宣傳教育活動,發(fā)動群眾舉報火災隱患和消防違法違規(guī)行為;司法、勞動、科技、安監(jiān)、教育等部門要采取多種形式,把消防教育融入到日常的教育培訓之中,切實提高各類群體的防火、滅火、逃生能力;消防部門要加強以消防站為載體的消防宣傳教育基地建設,定期向公眾開放;各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、街道辦事處和單位要在村、社區(qū)、辦公區(qū)域等場所設立消防宣傳教育專欄和消防安全標識,使消防宣傳教育更具直觀性,更加貼近群眾。
一、指導思想
深入貫徹落實區(qū)委關于全面推進依法治區(qū)精神,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,以“法惠百姓服務萬家”為主題,充分發(fā)揮司法行政法治宣傳、法律服務的職能優(yōu)勢,大力開展法治宣傳、法律服務、法律援助、人民調解等公益法律服務活動,滿足基層干部群眾的法律服務需求,不斷提高基層法治化管理水平,為促進和諧建設營造良好的法治氛圍。
二、目標任務
(一)主要目標:通過大力宣傳與基層干部群眾生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī),積極提供高效優(yōu)質法律服務,進一步增強基層干部群眾的法治意識,樹立依法行使權利、履行義務的觀念;進一步增強村居“兩委”干部的法律素質,提高依法決策、依法管理、民主管理的能力和水平;進一步建立以律師事務所、基層法律事務所為主體,以司法所為依托的基層法律服務體系建設,不斷滿足人民群眾日益增長的法律需求。
(二)主要任務:一是深入宣傳憲法賦予廣大公民的基本權利和基本義務,增強基層干部群眾的憲法觀念,牢固樹立憲法權威,形成崇尚憲法、法律的社會風尚;二是深入宣傳刑法、刑事訴訟法、反、治安管理處罰法、未成年人保護法、婦女權益保障法等法律法規(guī),切實維護基層社會和諧穩(wěn)定;三是深入宣傳與基層干部群眾生產(chǎn)活動密切相關的法律法規(guī),如土地征用、承包地流轉、財政稅收、勞動和社會保障、城市管理及環(huán)境保護等法律法規(guī),促進經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展;四是深入宣傳與基層干部群眾生活密切相關的法律法規(guī),如婚姻家庭、財產(chǎn)繼承、民主管理、依法維權、食藥品安全、計劃生育、小區(qū)物業(yè)等方面的法律法規(guī);五是著手培育和踐行社會主義核心價值觀,深入宣傳以文明生態(tài)村、和諧社區(qū)建設示范社區(qū)、民主法治村(社區(qū))建設為載體的構建和諧鄉(xiāng)村、社區(qū)的重大意義,不斷提高基層法治化管理水平。
三、主要措施
(一)開展以提高基層群眾法律素質為主要內容的法治宣傳教育活動
1.舉辦“村(居)法律集市”集中宣傳活動。利用各種節(jié)日節(jié)點、集市等基層群眾集中的場所和時間,組織法治宣傳員、普法志愿者、人民調解員等,深入實地發(fā)放各種法治宣傳資料和普法讀物,與基層群眾進行面對面的宣傳、咨詢、交流。要充分發(fā)揮村居文化設施、道德講堂、村居學校的作用,定期開展群眾性法治宣傳活動。要注重整合融入,加強與黨委宣傳部門、政法部門以及人力資源、民政、農(nóng)業(yè)、計生、工會、婦聯(lián)等有關部門的溝通協(xié)調,充分調動其積極性,發(fā)揮其職能優(yōu)勢,共同做好基層群眾法治宣傳教育工作,提高普法效果?;顒悠陂g,各區(qū)每月開展不少于1場的法律集市集中宣傳活動。宣傳資料和普法讀物,與基層群眾進行面對面的宣傳、咨詢、交流。要充分發(fā)揮村居文化設施、道德講堂、村居學校的作用,定期開展群眾性法治宣傳活動。要注重整合融入,加強與黨委宣傳部門、政法部門以及人力資源、民政、農(nóng)業(yè)、計生、工會、婦聯(lián)等有關部門的溝通協(xié)調,充分調動其積極性,發(fā)揮其職能優(yōu)勢,共同做好基層群眾法治宣傳教育工作,提高普法效果?;顒悠陂g,各區(qū)每月開展不少于1場的法律集市集中宣傳活動。
2.開展“法治講堂•律師以案釋法”宣講活動。宣講內容以《憲法》、《村民委員會組織法》、《土地管理法》等法律法規(guī)及國家關于“三農(nóng)”發(fā)展、耕地保護、土地征用、拆遷補償、家庭聯(lián)產(chǎn)承包、村民自治、村務公開、投訴、法律訴訟等與基層干部群眾利益密切相關和普遍關注的方針政策為重點,力求通過以案析法、淺顯易懂的方式,深入基層開展宣講活動,引導、教育基層干部群眾遵紀守法,不斷提高基層干部群眾的法律素質和依法監(jiān)督管理村居社會事務的能力。
3.開展“法治影視進村(居)”集中巡映活動。(1)查看各鎮(zhèn)(街)法制輔導站掛牌情況、了解相關工作落實情況。(2)查看各村(居)宣傳欄是否定期或不定期開設普法宣傳內容。(3)查看各村(居)普法“五個一”工作落實情況,對工作完成較好的進行經(jīng)驗介紹和推廣,對落實不到位的分析原因,及時糾正,做好“五個一”普法的長效機制。
4.開展“法治影視進村(居)”集中巡映活動。根據(jù)市電影公《“法治影視進村(居)”電影放映活動策劃方案》的安排,我轄區(qū)的法治電影放映時間主要集中在2016年9月份至2016年3月份之間,區(qū)普治辦要跟蹤電影放映的進度,做好相關的宣傳工作。(責任部門:區(qū)普治辦)
(二)開展以提高基層群眾依法治理水平為主要內容的基層法律服務活
5.開展司法所與律師事務所“所所聯(lián)合”法律服務活動。積極組織安排鎮(zhèn)(街)司法所與律師事務所進行聯(lián)合工作,各司法所要認真了解本轄區(qū)鎮(zhèn)(街)、村(居)組織和基層干部群眾對法律服務工作的具體需求,認真安排律師開展活動的場所,每月將群眾法律需求和律師服務的時間、地點等基本信息對外公布。(責任部門:普治辦、基層股、各司法所)
(三)開展以維護基層群眾合法權益為主要內容的法律援助活動
6.擴大法律援助宣傳效果。以開展“法律援助關愛婦女兒童”、“法律援助進農(nóng)村進社區(qū)”等活動為載體、集中時間、集中地點,組織法律工作人員現(xiàn)場受理法援申請、提供法律咨詢、發(fā)放法援宣傳資料等形式開展,區(qū)法援中心除配合省、市級開展的必要宣傳外,還要自行組織進農(nóng)村、進社區(qū)廣泛開展宣傳,要充分利用宣傳欄、宣傳廣告、散發(fā)宣傳資料等形式開展宣傳。努力擴大法援宣傳覆蓋面,提高群眾對法律援助的知曉率。(責任部門:區(qū)法律援助中心,各司法所)
7.推進非訴訟調解工作。要充分發(fā)揮基層法援工作站貼近群眾的優(yōu)勢、重點針對基層涉農(nóng)群體性糾紛,農(nóng)民工討薪、老弱病殘維權等案件,加大非訴訟調解力度,要充分調動起法律援助信息員的積極性,主動作為,為弱勢群體提供便捷高效的法律援助,及時化解矛盾糾紛,促進社會和諧穩(wěn)定,保質保量地努力完成上級確定的工作目標。(責任部門:區(qū)法律援助中心,各司法所)
8.健全法律援助便民服務機制。一是創(chuàng)建優(yōu)質高效的便民服務窗口,為法律援助申請人提供便捷高效的窗口服務。二是創(chuàng)新便民服務措施。探索在線解答咨詢、網(wǎng)上受理案件,為偏遠地區(qū)群眾和行動不便的群眾申請法律援助創(chuàng)造便利條件。三是開辟綠色通道、對老弱病殘、行動不便的群眾,提供預約服務、上門服務,符合法律援助條件的現(xiàn)場受理,實行一次性辦結制度,對突發(fā)緊急、涉訪涉訴、社會關注的案件和群體性案件,優(yōu)先快速辦理,材料不齊全的可事先提供法律援助,事后補齊申請材料。(責任部門:區(qū)法律援助中心,各司法所)
(四)開展以推進基層平安建設為主要內容的矛盾糾紛調解活動
9.開展矛盾糾紛集中排查。排查工作要采取走訪式面對面地進行。對排查出來的矛盾糾紛,全部登記造冊,逐一分析研究,逐一制定調處方案,逐一落實調處責任人。(責任部門:基層股,各司法所)
10.召開村(居)民調解示范大會。選取典型的矛盾糾紛個案,適時組織召開村(居)民調解示范大會進行示范調解,達到“化解一件、教育一片”的效果。活動期間,計劃于8月在演豐鎮(zhèn)山尾村調委會調解室,于11月在人民街道(或博愛街道)司法所各召開一次調解示范會。(責任部門:基層股,各司法所)
四、實施步驟
開展“法惠百姓服務萬家”主題活動時間從2016年4月開始至2016年3月結束,具體分為三個階段。
(一)動員部署階段(4月)。局各股室、法律援助中心及各司法所根據(jù)本實施方案,結合工作實際制定具體的工作方案或工作計劃,積極動員,周密部署。
(二)組織實施階段(5月至2016年1月)。各責任部門按照工作方案和計劃要求,認真組織實施,廣泛開展各項活動,務必取得實效。司法所應做好開展活動的相關記錄,律師參與活動應有工作筆記。各司法所要做好活動期間的信息上報工作,及時將活動開展情況、現(xiàn)場圖片上報區(qū)法宣股,同時主動撰寫“法惠百姓服務萬家”案例?;顒悠陂g,每所上報相關信息及案例不少于5條。
(三)總結評比階段(2016年2月至3月)。對“法惠百姓服務萬家”主題活動進行全面總結,總結推廣好的經(jīng)驗和做法,表彰先進,鞏固和提升活動效果。各責任部門開展活動的總結報告于2016年1月20日前報區(qū)局法宣股。
五、組織領導
為確?;顒禹樌M行,成立區(qū)“法惠百姓服務萬家”主題活動領導小組
六、工作要求
(一)精心組織,強化督查。開展“法惠百姓服務萬家”主題活動是建設“和諧”的重要舉措,各責任部門要高度重視,把此次主題活動作為年度工作的重要組成部分,擺上工作日程,主要領導要親自過問,分管領導要具體負責,職能部門要精心策劃、統(tǒng)籌安排、及早制定活動方案,認真組織實施,確保活動參與度高、聲勢強、效果好。
在全縣上下真抓實干、奮力奪取一季度開門紅的關鍵時刻,縣委、縣政府決定召開這樣一個大規(guī)模、高規(guī)格的城鄉(xiāng)建設管理工作會議,充分說明了縣委、縣政府對這項工作的高度重視。今天會議的主要議題是:全面總結2016年我縣城鄉(xiāng)建設與城市管理暨棚改工作取得的成績,認真分析工作中存在的突出問題,進一步統(tǒng)一思想,振奮精神,明確任務,強化措施,乘勢而上,扎實抓好2017年度各項工作,努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設管理暨棚改工作的新局面。下面,我根據(jù)會議安排講三個方面。待會兒,書記還要對重點工作進行強調,希望大家認真抓好貫徹落實。
一、總結成績,正視問題,進一步增強做好城鄉(xiāng)建設管理暨棚改工作的責任感和緊迫感
2016年,全縣各地各部門特別是城市建設管理系統(tǒng)廣大干部職工,認真貫徹縣委、縣政府的決策部署,真抓實干,銳意進取,做了大量卓有成效的工作,取得了顯著的成績。認真回顧2016年城鄉(xiāng)建設與城市管理暨棚改工作,主要有以下幾個方面值得肯定:
㈠城鄉(xiāng)規(guī)劃管理不斷加強。啟動了南漳縣城市總體規(guī)劃和長坪、肖堰、清河3個鎮(zhèn)(區(qū))的總規(guī)修編工作;開展了城區(qū)綜合管廊、水鏡濕地公園、城區(qū)停車場、人防工程建設等專項規(guī)劃的編制;完成了城關鎮(zhèn)關廟集村、薛坪鎮(zhèn)普陀庵村的村莊規(guī)劃;完成了10個鎮(zhèn)75個易地扶貧安置點和蒙華鐵路6個拆遷安置點修建性詳細規(guī)劃。按照國家和省市要求,完成了全縣第一次地理國情普查工作;完成了城區(qū)1:1000數(shù)字地形圖機載GPS輔助航測,為城市規(guī)劃建設提供了基礎測繪資料;出臺了《南漳縣中心城區(qū)村(居)民建房管理暫行辦法》,有效化解了群眾建房剛性需求與規(guī)劃管理的矛盾。
㈡城市配套功能不斷完善。圍繞民生重點,積極推進市政道路、給排水等市政工程。完成了城南工業(yè)園區(qū)路、國土巷門前道路改造;新修建了丹陽大道、明珠北路、西鳳南路及薦賢橋等市政道路和橋梁工程;建成城區(qū)二水廠并正式投入運行,完成了城區(qū)污水處理廠二期工程,新建美食一條街、生態(tài)停車場1個、環(huán)衛(wèi)停車場1個、垃圾轉運站5座、改(擴)建公廁5座。同時,加強了市政設施維護管理,全年共更換損壞的檢查井、雨水井95套,維修破損道路20余處。圍繞生態(tài)縣城建設,積極創(chuàng)建園林城市,全年投資千萬余元,實施了鳳凰山公園、臨鳳街三角綠地、薦賢橋兩端小游園等綠化建設項目,對城區(qū)城標廣場、徐庶游園、山水傳奇三角公共綠地等綠化進行了提檔升級,對水鏡大道、金漳大道、學府路等12條主要道路進行了行道樹補植;啟動了青泥灣綠地改造,對建設大道沿線邊坡、荒坡進行了治理。截止2016年底,城區(qū)綠地面積達到470.4公頃,綠地率達32%,綠化覆蓋率達36.3%,成功通過省級園林縣城驗收。
㈢城市執(zhí)法管理不斷規(guī)范。先后組織實施了“城管百日大會戰(zhàn)、市容秩序綜合整治、交通雷霆行動、拆違風暴、三輪車集中整治、農(nóng)村生活垃圾專項治理”等整治活動,一年來,共發(fā)放城管宣傳單3000余份,拆除清理條幅及“牛皮癬”3000余處,依法辦理出店經(jīng)營、占道經(jīng)營等案件1259件,規(guī)范出店占道經(jīng)營行為800余起,取締擅自占用城市道路夜市燒烤攤位200余個,處罰運輸車輛未覆蓋或飛揚撒漏污染路面行為50余起,新增停車位200余個,暫扣電動三輪車300余輛,當場拍照處罰亂停亂放車輛5000余臺。完成了建設大道、發(fā)展大道、蠻河等路段的路燈安裝工程及城東小游園亮化工程;圍繞違法建設“零增長”的工作要求,不斷加大禁違控違力度,累計拆除違建面積12000余平方米,立案查處違法建設208件,強拆100余戶,較好地遏制了城區(qū)違法建設蔓延勢頭。我縣農(nóng)村生活垃圾治理工作代表襄陽市在全省第一季度考評中實現(xiàn)了后發(fā)趕超,名列全省第七位,連續(xù)3次全市考評第二,城管考核工作多次在全市名列前茅。
㈣住房保障體系不斷健全。公租房建設和補貼持續(xù)保障,投資1678萬元,建成3幢147套公租房,分配白馬小區(qū)公租房97套,為385戶發(fā)放住房補貼200萬元;棚戶區(qū)改造積極推進,其中城西老城區(qū)(機械廠)改造項目、臨鳳街三角地(含臨鳳路)舊城改造項目一期已完工;徐庶片區(qū)城中村改造項目征遷工作正積極推進。一年來,共簽訂貨幣化安置補償協(xié)議248戶,發(fā)放補償資金9210萬元,貨幣化安置比例達到95%以上;同時政府投資近4億元,通過公開招標方式采購安置房1311套,既實現(xiàn)了去庫存目標,也有效促進了房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
㈤村鎮(zhèn)建設水平不斷提高。以武安鎮(zhèn)、九集鎮(zhèn)為代表的中心集鎮(zhèn)逐漸壯大,以薛坪鎮(zhèn)、東鞏鎮(zhèn)為代表的旅游特色鎮(zhèn)不斷做優(yōu)。打造了東鞏鎮(zhèn)麻城河村、九集鎮(zhèn)九仙觀村等一批“美麗宜居村莊”,爭取了1229戶農(nóng)村危房改造指標,完成了1283戶精準扶貧戶易地扶貧搬遷建設任務,同時啟動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設前期工作,城鎮(zhèn)面貌和農(nóng)村人居環(huán)境進一步改善。
在肯定成績的同時,我們也必須清醒地認識到,我縣的城鄉(xiāng)建設管理暨棚改工作與廣大人民群眾的愿望比,與提升南漳城市品位和形象的需要比,依然存在很多不足。如城建項目規(guī)劃前瞻性不夠,重復規(guī)劃、項目等規(guī)劃的現(xiàn)象時有發(fā)生。有些專項規(guī)劃編制中對內涵挖掘不夠,編制的質量還有待提高;城市規(guī)劃控制區(qū)內個人建房還未得到完全遏制,城鄉(xiāng)結合部及部分鎮(zhèn)(區(qū))的“兩違”現(xiàn)象還比較突出;城區(qū)道路系統(tǒng)、排水系統(tǒng)等基礎設施還不完善,交通擁堵、雨天內澇等“城市病”依然存在,城區(qū)防空、防震、防洪等應對能力需要強化,菜市場、停車場功能性建設短板還需要補齊;城市管理精細化、規(guī)范化、智能化水平還有待提高,城管環(huán)衛(wèi)的“標準”亟待建立。因此,我們務必進一步增強責任感和緊迫感,切實加強城鄉(xiāng)建設管理暨棚改工作,努力營造良好的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。
二、理順思路,明確目標,努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設管理工作的新局面
2017年我們要緊緊圍繞縣委確定的“三縣戰(zhàn)略、任務、三個目標”的總體思路,以創(chuàng)建國家園林縣城,在全市率先建成綠色發(fā)展先行區(qū)和生態(tài)保護示范區(qū)為目標,以2017年城建項目計劃為主線,謀劃城鄉(xiāng)建設管理工作具體任務,即:按照以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設要求,堅持生態(tài)優(yōu)先、四化同步、文化傳承、突出地域特色的發(fā)展思路,力爭新型城鎮(zhèn)化建設走在全省山區(qū)縣前列;按照“標準”是城市管理的生命線,強力推進人本城管,打造整潔有序、舒適宜居城市環(huán)境;按照“東進、西控、南優(yōu)、北拓”的城市發(fā)展方向,以文化為靈魂、山水為特色,實施新城建設和舊城改造同步推進,城區(qū)與園區(qū)融合發(fā)展的“雙輪驅動”戰(zhàn)略,力爭把南漳縣城建設成為歷史文化魅力彰顯,現(xiàn)代文明氣息濃郁,個性特色突出的宜居、宜業(yè)、宜游的“山水園林城市”。
實現(xiàn)這一目標,需要我們在今年乃至今后的工作中,銳意創(chuàng)新,扎實工作,堅持以人為本、規(guī)劃先行、建管并重的原則,積極推進城市規(guī)劃建設管理各項工作,奮力開創(chuàng)城建城管工作的新局面。具體就要做到“六個下功夫”。
㈠加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,在提升規(guī)劃效能上下功夫
城鎮(zhèn)規(guī)劃是發(fā)展城鎮(zhèn)的戰(zhàn)略,建設城鎮(zhèn)的綱領,管理城鎮(zhèn)的依據(jù),也是政府指導、控制城鎮(zhèn)建設和管理的基本手段。一要實施規(guī)劃“放管服”改革。因為規(guī)劃是項目建設的前置條件,特別是在工業(yè)項目上,我們要認真研究,落實好“放管服”改革。“放”就是對工業(yè)項目審批放開門檻,率先實行工業(yè)項目容缺受理,零審批,零收費;“管”就是嚴格批后管理,督促項目按照規(guī)劃實施建設;“服”就是實行規(guī)劃服務前置,項目招商時首先介入,在招商過程中就與項目方溝通好項目選址意見,簽約后就能立即出具用地范圍圖和規(guī)劃條件。對于其他項目審批,也要壓縮前置手續(xù),遵循“分類審批、分級負責”的原則,從而達到審批提速。二要用規(guī)劃服務城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。推進“多規(guī)合一”機制,站在襄宜南一體化的高度,以“三縣戰(zhàn)略”為統(tǒng)領,以“山水園林城市”的理念修編《南漳縣總體規(guī)劃(2010-2030)》,在此框架下編制重點區(qū)域的控規(guī)和修規(guī)、各項專項規(guī)劃及鎮(zhèn)(區(qū))總規(guī)。圍繞服務重點項目,對城南濕地、城北新區(qū)、城區(qū)棚改范圍等城市重點區(qū)域先期啟動城市設計、編制修建性詳細規(guī)劃,提高重點區(qū)域控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃的覆蓋率,從而引導該區(qū)域項目跟著規(guī)劃走;圍繞旅游活縣戰(zhàn)略,用“一鎮(zhèn)一產(chǎn)、一村一景”的理念編制鎮(zhèn)、村規(guī)劃,讓村莊變景區(qū),把家園變樂園,實施全域景區(qū)化,推動旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展;圍繞生態(tài)立縣戰(zhàn)略,編制濕地公園規(guī)劃,對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠進行選址,使之早日投產(chǎn)建設,改變農(nóng)村污水亂排放的現(xiàn)狀,改善農(nóng)村環(huán)境。三要維護規(guī)劃的剛性和執(zhí)行的嚴肅性。按照“陽光”規(guī)劃、科學規(guī)劃、“開門”規(guī)劃的要求,要全面推行規(guī)劃公示制度,實現(xiàn)規(guī)劃編制方案公示和成果公開、規(guī)劃行政許可項目的批前公示和批后公開,對城市的重大建設項目、與公眾利益密切相關的住宅建設項目、歷史與自然風景保護區(qū)的建設項目,必須在規(guī)劃批準前進行公示,做到深入了解民情,充分反映民意,廣泛集中民智,以此提高全社會遵守和執(zhí)行規(guī)劃的自覺性。城鄉(xiāng)規(guī)劃一旦確定,就成了一個地方帶有法律效力的發(fā)展藍本,要堅持一張藍圖繪到底,一茬接著一茬干下去。規(guī)劃部門要頂住壓力,用法規(guī)守住規(guī)劃的“紅線”,堅決依據(jù)上位規(guī)劃和相關技術規(guī)范、標準進行項目的規(guī)劃審批。
㈡強化建設項目推進,在完善城市功能上下功夫
建設項目是加快城市發(fā)展的重要支撐和引擎。今年,我們按照突出重點、關注民生、適度超前、有序推進的原則,花費了一定時間和精力編制了建設項目計劃,它應該對今年的城市建設起到統(tǒng)籌作用,是我們城市建設的總抓手,以后每年都要提前謀劃,精心編制建設項目計劃,并且還要市民參與、媒體公示,廣泛征求意見,不能拍腦袋決策,讓市民對我們確定的項目認同,從而提高他們的獲得感、幸福感和滿意度。因為今年才開始這樣做,討論的時候大家一致認為這些項目都該推進,所以項目很多,一年不可能干完,我們將一年做幾個,通過三年努力逐步把老百姓反映的突出問題有效解決。今年主要從這幾個方面努力:一要著力完善以國道、省道、高速、高鐵相互銜接、協(xié)調發(fā)展的區(qū)域交通體系,加快推進346國道(南漳段)、251省道(南漳段)、隆中至七里山旅游公路以及城區(qū)在建骨干道路建設,抓緊實施水鏡大道、金漳大道等市政道路改造工程,爭取打通鳳山路(種子公司段)、玉印路西等“斷頭路”,使城區(qū)交通形成微循環(huán)。二要以爭創(chuàng)國家級園林縣城為目標,加強生態(tài)修復和環(huán)境治理,加快涌泉污水處理廠、建筑垃圾消納廠、城區(qū)污水截污管網(wǎng)建設,實現(xiàn)城區(qū)雨污分流;要謀劃啟動蠻河、老堰溝、幺堰溝、清涼河水環(huán)境治理;積極推進街頭綠地、綠色廊道、綠色庭園建設,加快實施鳳凰山公園配套綠化種植、建設大道邊坡荒坡修復綠化治理、城北徐庶廟苗圃基地建設等綠化工程;統(tǒng)籌好“地上”“地下”建設,謀劃啟動地下綜合管廊、“海綿城市”試點工程建設,切實解決好防空防災、防震減災、防洪減災等涉及群眾生命安全的問題。今年打基礎、明年抓完善,后年抓創(chuàng)建,力爭通過三年努力實現(xiàn)創(chuàng)建國家級園林縣城目標。三要動員各部門力量,科學規(guī)劃布局,加快推進商務服務、教育醫(yī)療、文化娛樂、健身休閑等各類公共服務設施建設,抓好城南貨運市場、生態(tài)停車場、中心菜市場等功能性設施建設,補齊城市發(fā)展短板。四要重點啟動水鏡文化廣場、徐庶廣場、城南濕地、鄭萬高鐵站及周邊地塊等幾大重點工程項目開發(fā)建設,用項目建設倒逼城市基礎設施配套。五要強化防空防震能力建設。在城市建設中統(tǒng)籌推進人民防空建設,所有民用建筑必須依法依規(guī)執(zhí)行防空防震的強制規(guī)范,修建防空地下室、提高城市整體防護能力,保障戰(zhàn)時防空、平時防災,確保我縣人民群眾生命財產(chǎn)安全。
㈢切實加強城市管理,在提升城市形象上下功夫
創(chuàng)建文明城市,三分靠建,七分靠管。要堅持“標準”就是城市管理生命線的要求,從以下三個方面著力。一是著力整治“四大秩序”,大打城市管理攻堅戰(zhàn)。要著力整治市容秩序,落實定人定崗定責管理機制,對市容市貌進行錯時管理、無縫隙管理,確保節(jié)假日、早中晚無盲區(qū)。要著力整治交通秩序,重點在城區(qū)利用空閑地、公共地塊設置停車場,最大限度地方便市民停車;加大對機動車亂停亂放行為的處罰力度,疏導車輛到劃定的??烤€內整齊停放;充分發(fā)揮“門前三保”管理員的力量,加強非機動車停放管理。要著力整治衛(wèi)生秩序,學習“中衛(wèi)模式”,細化、量化清掃保潔、清洗清運等作業(yè)標準和操作流程,推行全天候保潔、全覆蓋清運、機械化清洗、精細化作業(yè),嚴控可視范圍內的“點子”垃圾,逐步擴大清掃保潔范圍,加大道路清洗力度,洗出道路本色。著力整治建設秩序,按照“減存量、控增量”的原則,實施巡控分離,加強對違法建設的巡查力度,壓實縣、鎮(zhèn)(區(qū))兩級違法建設的控管責任,扎實做好違法建設的控制和處置工作,確保不新增一起違法建設。同時要逐年消化、處置存量的違法建設。二是著力建設長效管理機制,提高城市管理效能。要按照中央、省、市城市管理體制改革意見,制定《南漳縣城市管理體制改革方案》,理順城管執(zhí)法體制,明確執(zhí)法權責邊界,規(guī)范執(zhí)法責任;制定“保整潔、保容貌、保秩序”的“三保”實施管理辦法,壓實城管責任區(qū),建立標準化市容市貌管理體系。同時,建立數(shù)字化城管,運用科技手段,介入城市管理的各個角落。進一步發(fā)揮城市管理綜合指揮部的協(xié)調、考核、督辦的作用,建立城管考核長效工作機制。三是著力加強宣傳教育,提高市民文明素質。城市管理需要公眾的廣泛參與。因此,要不斷強化宣傳,大力提高市民綜合素質。一方面,要充分利用新聞媒體、單位板報、社區(qū)櫥窗等多種途徑、各種載體來宣傳城管工作的重要意義,提高市民的文明意識;另一方面,要強化法制觀念,進一步加強普法宣傳工作,通過法律進社區(qū)、法律進工地等多種形式增強公民的法制觀念和守法意識。同時,城管、公安、交通、規(guī)劃、人防(地震)等相關部門要相互配合、協(xié)同作戰(zhàn)、形成聯(lián)動,通過設立有獎舉報、加強巡查等多種形式,嚴厲打擊違法建設等不法行為。
㈣加快棚改項目建設,在強化住房保障上下功夫
棚戶區(qū)改造既屬保障性住房建設的民生工程,也是擴內需、保增長的重點項目。因此,我們要明確工作目標,加大工作力度,強化工作措施,確保工作落到實處。一是加快推進棚戶區(qū)改造。緊盯“三年滾動計劃”,加大改造投入力度。采取政策性銀行貸款、商業(yè)貸款、發(fā)行債券等多渠道籌融資,力爭棚改投融資達到20億元以上,確保11個棚改項目和2017年新申報3個棚改項目共計7000余戶改造任務全面完成。二是繼續(xù)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。今年房地產(chǎn)開發(fā)面積計劃穩(wěn)定在30萬平方米,有效減少商品房庫存,穩(wěn)定市場房價。調整商品房供應結構,加大優(yōu)質樓盤和房源開發(fā),提供優(yōu)質商品房的有效供給,刺激改善性住房消費需求。加強商品房預售資金監(jiān)管,加強和規(guī)范房產(chǎn)中介行業(yè),全面落實二手房交易網(wǎng)簽、樓盤表數(shù)字化管理。三是擴大住房保障。采取新建、轉變公租房保障方式,實行實物保障與租賃補貼并舉。完善租賃補貼制度,結合市場租金水平和保障對象實際情況,合理確定租賃補貼標準。簡化程序和手續(xù),依規(guī)適當放寬政策條件,擴大保障覆蓋范圍,2017年計劃分配300套公租房,力爭實現(xiàn)應保盡保。四是規(guī)范房屋交易管理。推進產(chǎn)權交易“一體化”。將房屋交易、抵押、市場、租賃等部門在行政服務大廳實行開放式服務,配套先進的產(chǎn)權交易管理軟件,辦件過程全面實現(xiàn)信息化、數(shù)字化操作,提高服務質量。
㈤加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度,在城鎮(zhèn)化建設上下功夫
要按照“一圈一帶四點”的城鎮(zhèn)化空間布局,根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦,建設一批特色集鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)。一要強化文化引領,突出特色城鎮(zhèn)建設。加強傳統(tǒng)村落保護利用,著力培育有歷史記憶、文化脈絡、地域風貌的特色集鎮(zhèn)和村莊。加強全國重點鎮(zhèn)武安鎮(zhèn),“襄宜南”一體化節(jié)點鎮(zhèn)九集鎮(zhèn),長坪、東鞏、巡檢等3個口子鎮(zhèn)和薛坪旅游特色鎮(zhèn)建設。二要深入開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動。要積極爭創(chuàng)一批國家和省級秀美鄉(xiāng)村、旅游名村、生態(tài)文化村和傳統(tǒng)村落,建成15個省、市級“美麗鄉(xiāng)村”樣板村,50個縣級示范村、社區(qū)。三要加強鎮(zhèn)村基礎設施建設。各鎮(zhèn)(區(qū))要突出重點,開展鎮(zhèn)村道路、供排水等基礎設施建設,實現(xiàn)100%撤并村和25戶以上自然村通水泥路,在臨水臨崖、坡陡彎急、視線不清的農(nóng)村公路上實施生命防護工程,這一點各鎮(zhèn)(區(qū))必須高度重視,今年縣政府已將農(nóng)村公路生命安全防護工程納入財政預算,年底將以“以獎代補”形式給予解決。同時,大力推進鎮(zhèn)邊、路邊、水邊環(huán)境衛(wèi)生治理,積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設,加大農(nóng)村生活垃圾治理工作,建成“村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處置”的農(nóng)村垃圾處理體系,形成長效治理機制,確保今年通過省級驗收,以后縣財政每年要統(tǒng)籌一部分資金予以支持,爭取通過幾年的努力,讓老百姓看得到成效,讓村鎮(zhèn)變得更加美麗宜居。
㈥加強投資融資工作,在科學經(jīng)營城市上下功夫
要把城市建設好、管理好,必須學會用市場經(jīng)濟的手段經(jīng)營城市,解決好錢從哪兒來的問題。經(jīng)濟工作會議上我說過最遲3月份建投集團要正式掛牌,投入運作。一要進一步明確政府投融資平臺職能。政府投融資平臺是城市基礎設施建設投融資項目的投融資、建設、運營和債務償還的主體,按照職能定位,通過實施資產(chǎn)經(jīng)營資本運作以及利用政府授予的特許經(jīng)營權等方式,對城建資源、資產(chǎn)進行整合和優(yōu)化配置,靈活運用金融工具和社會資金,多渠道籌措基礎設施項目建設資金,完成國有資產(chǎn)保值增值,實行政府城市基礎設施建設投融資項目計劃、投融資、建設、運營(維護)、債務償還一體化管理。二要加大政府對投融資平臺的支持力度。發(fā)改、財政、國資、土地、城建、工商等相關部門要加大對投融資平臺的支持力度。充分整合利用政府各類資產(chǎn)和資源、股權和債權,增加投融資平臺可利用的優(yōu)良資產(chǎn),也可對土地整理開發(fā);將國債資金、上級專項資金、本級建設資金等政府性資金,經(jīng)投融資平臺直接投入到符合規(guī)定的政府投融資項目,將符合規(guī)定的投融資項目的經(jīng)營權賦予投融資平臺,形成政府投融資平臺穩(wěn)定的預期收益,用于籌集項目建設資金。三要加強投融資工作管理考核。建立城市基礎設施建設投融資工作考核管理制度。制定投融資工作目標考核和獎勵政策,形成薪酬體系與投融資工作目標、經(jīng)營業(yè)績掛鉤的投融資管理考核機制。縣國資和財政部門要加強對投融資平臺資產(chǎn)和資金的監(jiān)管。依據(jù)相關法律規(guī)定,完善融資資金和資產(chǎn)的監(jiān)管措施,跟蹤項目資金使用,確保資金使用的安全、合法、合理。
三、加強領導,狠抓落實,確保城鄉(xiāng)建設管理暨棚改工作取得實效
城建城管工作事關城市形象,事關廣大人民群眾切身利益,同時也是一項長期的系統(tǒng)工程。做好城建城管工作,全縣上下既要克服厭戰(zhàn)情緒和畏難思想,再加力度、再加措施;又要全力支持,主動配合,一如既往地履職盡責,努力把城建城管工作抓出新成效。
㈠加強組織領導,強化工作責任。今年確定了幾十項城建工程,攤子非常大,任務非常重,投入的力度前所未有。會上印發(fā)了《棚戶區(qū)改造實施方案》和《全縣2017年度城市建設項目領導包保及工作專班名單》兩個文件,明確了包保領導、責任單位和配合單位,大家要按照職責分工,分解落實責任,迅速行動起來。特別是縣級領導班子成員和工程指揮部的負責同志,要深入一線,深入現(xiàn)場,親自抓協(xié)調、抓督查、抓落實,對建設過程中出現(xiàn)的問題,及時協(xié)調解決,推動工程的順利實施。各有關部門要按照縣里的統(tǒng)一部署和要求,根據(jù)各自承擔的具體任務,制訂單項工作計劃方案,排出時間表和路徑圖,把每一項任務層層細化分解,落實到具體責任人。各鎮(zhèn)(區(qū))要突出抓好小城鎮(zhèn)建設,推進列入計劃的重點項目,完善配套設施,搞好綠化、美化、亮化,體現(xiàn)地方特色。特別是沿省道、國道的鎮(zhèn)(區(qū)),今年要高標準、高質量地完成兩側建筑的整治改貌工作,務求達到進入南漳縣界“眼睛為之一亮,精神為之一振”。
㈡注重協(xié)調配合,形成工作合力。城市規(guī)劃建設管理工作涉及面廣,各地各部門要圍繞全縣大局,大力支持和配合,營造良好的建設管理工作環(huán)境。城管、建設、人防、規(guī)劃、國土、房管、公安等職能部門要集中力量,組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查活動,集中查處一批違反城市規(guī)劃和管理的行為。公安機關要抽調專門警力,嚴厲打擊爭工地、搶工程和蓄意破壞、阻撓工程建設的不法行為??h城建局要牽頭組織一次項目建設培訓,讓工程指揮部的工作人員都熟知項目建設的前置條件、注意事項、相關環(huán)節(jié)的法定時間等工作流程。財政部門(城投、建投、房投等)要多方籌措資金,根據(jù)工程進度及時撥付建設資金,并會同審計部門加強資金監(jiān)管,保障資金安全合理使用。宣傳、廣播電視等部門要深入搞好宣傳報道,報道各項重點工程的進展情況,報道工作中涌現(xiàn)的先進典型,形成濃厚的輿論氛圍。
㈢強化考核督辦,確保任務落實。要以全市拉練檢查為契機,出臺我縣項目建設考核標準,嚴格進行細化考核,實行獎懲,我在縣經(jīng)濟工作會上說的財政性資金進行競爭性分配也就是這個意思。當然考核與獎懲只是一種管理手段,真正的目的在于各項工作措施與責任得到落實,而各項措施與責任能否及時落實關鍵在日常檢查督辦。為此,縣政府將成立城建工作領導辦公室,從相關部門抽調專人組建專班,負責全縣建設項目協(xié)調督辦工作,建立重點項目“日記賬、周計劃、月通報、季拉練、年結賬”的工作機制??h人大、政協(xié)要經(jīng)常組織人大代表、政協(xié)委員開展專項視察活動,促進重點工作的深入開展。廣播電視臺、南漳政務網(wǎng)等新聞媒體要配合縣城建工作領導辦公室,對各責任單位任務完成情況進行及時跟蹤報道。同時,要把鎮(zhèn)(區(qū))項目建設、環(huán)境整治,納入全縣工作進行重點督查,定期進行檢查通報。