征求意見函精選(九篇)

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第1篇：征求意見函范文

【導語】

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發(fā)〔2014〕35號)、《教育部關(guān)于進一步推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏闹笇б庖姟?教基二〔2016〕4號)、《湖北省深化考試招生制度改革實施方案》(鄂政發(fā)〔2016〕16號)、《湖北省推進高中階段學校考試招生制度改革的實施意見》(鄂教幼高〔2017〕11號)精神，深化考試招生制度改革，結(jié)合我市實際，市教育局研究制定了《武漢市推進高中階段學校考試招生制度改革的實施方案(試行)》(征求意見稿)?，F(xiàn)予以公布，懇請廣大市民和社會各界提出修改建議，并于2018年5月14日前來函或通過電子郵件提交相關(guān)建議。

來函請寄：武漢市東西湖區(qū)金銀潭大道5號武漢市教育局基礎(chǔ)教育處(請注明“新中考改革”征求意見字樣)，郵政編碼：430024;電子郵箱：1035761048@qq.com。

為充分聽取廣大市民和社會各界對《武漢市推進高中階段學校考試招生制度改革的實施方案(試行)》(征求意見稿)的意見與建議，現(xiàn)將征求意見時間延長至2018年6月6日。

第2篇：征求意見函范文

一、查擺內(nèi)容：

（1）省院總《方案》中確定的八個方面問題：

1、是否存在法律監(jiān)督意識不強的問題；

2、執(zhí)法宗旨意識不強的問題；

3、法制觀念不強的問題；

4、黨性意識不強的問題；

5、工作責任心不強的問題；

6、工作作風和不端正的問題；

7、執(zhí)法作風不端正的問題；

8、理想信念淡漠的問題。

（2）2003年以來無罪的案件。

（3）2003年以來涉檢涉訴上訪案件。

（4）2003年以來檢察機關(guān)賠償?shù)陌讣?/p>

（5）歷年來檢察干警執(zhí)法違法問題。

（6）屬于本部門的具體問題。

（7）社會輿論和涉檢上訪中暴露出的群眾反映強烈的問題。

二、查擺方法：

（1）對“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”教育活動中查擺出來的、屬于執(zhí)法方面的問題進行梳理，對已經(jīng)整改的問題要進行回頭看，并總結(jié)經(jīng)驗教訓；對正在整改和尚未整改的要更為專項整改活動的重要內(nèi)容。

（2）開展內(nèi)部自查，組織本部門和本系統(tǒng)干警對照八個方面整改內(nèi)容進行自糾。要求有個人自查材料；科務(wù)會自查記錄；各戰(zhàn)線討論記錄。

（3）開展內(nèi)部互查和上下幫查，在本單位同志和同志之間互相征求意見。要求每名干警要征求10名以上本單位同志的意見。

（4）開門查擺，通過召開座談會，征求意見會等形式聽取人民群眾和社會各界對檢查機關(guān)執(zhí)法工作的意見。分戰(zhàn)線、分科室向領(lǐng)導機關(guān)和社會各界發(fā)征求意見函進行征求意見。

（5）對查擺出的問題各條戰(zhàn)線分門別類列出明細，統(tǒng)一上報院活動領(lǐng)導小組，進行全面分析，逐一制定整改措施，明確期限，進行督促整改。

三、時間安排：

1、從7月1日到7月15日為自查，要求每名干警寫一份自查報告，上交政工科。字數(shù)1000字左右。

2、從7月16日到7月30日為互查和上下幫查，要求每名干警在本單位同志之間征求意見10人以上，有記錄材料并上報。

第3篇：征求意見函范文

并征求意見

最近，財政部《關(guān)于征求意見的函》，對我國《企業(yè)會計準則第37號――金融工具列報》進行修訂并征求意見?！墩髑笠庖姼濉分饕獙鹑诠ぞ叻诸愖兓婕暗膱蟊砹惺卷椖颗c披露內(nèi)容的變化、金融工具減值的披露、套期會計的相關(guān)披露等三個方面進行了修訂和完善?！墩髑笠庖姼濉访鞔_，金融工具列報，包括金融工具列示和金融工具披露。金融工具信息的列報，應當有助于財務(wù)報表使用者了解發(fā)行方對發(fā)行的金融工具如何進行分類、計量和列示，并就金融工具對企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果影響的重要程度、金融工具使企業(yè)在報告期間和期末所面臨的風險的性質(zhì)和程度，以及企業(yè)如何管理這些風險作出合理評價。

增值會計處理規(guī)定出臺

最近，為積極配合《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》的貫徹實施，財政部出臺了《關(guān)于增值稅會計處理的規(guī)定（征求意見稿）》?！墩髑笠庖姼濉啡嬉?guī)范了有關(guān)企業(yè)增值稅的會計處理業(yè)務(wù)，從明細科目和專欄的設(shè)置、相關(guān)業(yè)務(wù)的日常核算，到財務(wù)報表相關(guān)項目的列示均有涉及?！墩髑笠庖姼濉分饕巳矫鎯?nèi)容：一是沿襲現(xiàn)行企業(yè)會計準則制度中的相關(guān)規(guī)定，全面規(guī)定了企業(yè)采購、銷售、出口退稅、月末轉(zhuǎn)出多交增值稅和未交增值稅、實際繳納增值稅等業(yè)務(wù)的會計處理。二是根據(jù)企業(yè)會計核算和增值稅納稅申報等實務(wù)需求，補充了增值稅相關(guān)會計處理規(guī)定。三是針對“營改增”試點辦法，研究制定相關(guān)會計處理規(guī)定，尤其是對差額征稅的會計處理予以明確。

企業(yè)破產(chǎn)清算

有關(guān)會計處理規(guī)定征求意見

最近，財政部了《企業(yè)破產(chǎn)清算有關(guān)會計處理規(guī)定（征求意見稿）》，首次明確了企業(yè)破產(chǎn)清算會計信息的主要使用者是人民法院、債權(quán)人等相關(guān)信息使用者，信息提供者是企業(yè)管理人，并按照會計核算前提、確認、計量、報告、披露的順序規(guī)范，在規(guī)范內(nèi)容、體例等方面進行了創(chuàng)新和探索。此外，《征求意見稿》在會計期間、會計科目和會計報表等方面進行了優(yōu)化。明確了非持續(xù)經(jīng)營前提以及破產(chǎn)清算會計期間的不確定性，增設(shè)了“應付破產(chǎn)費用”等會計科目，規(guī)定在法院宣告破產(chǎn)清算日重新建賬等。

新版會計從業(yè)資格考試大綱

正式印發(fā)《財經(jīng)法規(guī)與

會計職業(yè)道德》大幅修訂

最近，財政部修訂后的會計從業(yè)資格考試大綱，要求自2017年開始實施。此次修訂的主要內(nèi)容集中在《財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德》這一部分。其中，《會計檔案管理辦法》《記賬管理辦法》《會計從業(yè)資格管理辦法》在近年來陸續(xù)修訂，新版考試大綱對相關(guān)內(nèi)容進行了調(diào)整；充實了商業(yè)匯票的背書、銀行卡結(jié)算有關(guān)內(nèi)容；增加了與當前經(jīng)濟生活密切相關(guān)的網(wǎng)上支付，包括網(wǎng)上銀行和第三方支付等內(nèi)容；對增值稅、營業(yè)稅的內(nèi)容進行了全面調(diào)整，同時完善了稅收征收管理部分的內(nèi)容；根據(jù)2014年修正的《預算法》對預算法律制度部分內(nèi)容進行了調(diào)整和完善。此外，《會計基礎(chǔ)》等科目也都根據(jù)近年來會計改革與發(fā)展的一些變化做出了相應的調(diào)整。

銀行函證及回函工作進一步規(guī)范

最近，財政部和銀監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范銀行函證及回函工作的通知》?！锻ㄖ访鞔_，注冊會計師應當根據(jù)具體業(yè)務(wù)的需要，從《通知》所附銀行詢證函格式中選擇適當?shù)你y行詢證函，并確保函證的完整規(guī)范有效。注冊會計師應當對銀行詢證函及回函中所列信息嚴格保密，僅用于審計（驗資）目的，并按照執(zhí)業(yè)準則的要求形成業(yè)務(wù)工作底稿。《通知》規(guī)定，銀行應于收到詢證函之日起10個工作日內(nèi)，按照詢證函所載致送的會計師事務(wù)所地址，將回函直接寄往會計師事務(wù)所。會計師事務(wù)所對被審計單位開戶行的回函真實性存有疑慮或開戶行未對全部函證事項及時回函的情況下，可向開戶行的上級行反映投訴，上級行應督促開戶行積極配合辦理，或由上級行直接辦理。

內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策試點

將擴圍

最近，財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合了《關(guān)于擴大內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策試點的通知》（財關(guān)稅[2016]40號）?！锻ㄖ访鞔_，自2016年9月1日起，將內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策試點擴大到4個自貿(mào)試驗區(qū)所在?。ㄊ校┑钠渌ｊP(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)除外）以及5個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。上述四個省市分別為天津、上海、福建、廣東；5個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域分別為河南新鄭綜合保稅區(qū)、湖北武漢出口加工區(qū)、重慶西永綜合保稅區(qū)、四川成都高新綜合保稅區(qū)和陜西西安出口加工區(qū)。內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策是指對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、加工并經(jīng)“二線”內(nèi)銷的貨物，根據(jù)企業(yè)申請，按其對應進口料件或按實際報驗狀態(tài)征收關(guān)稅，進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅照章征收。企業(yè)選擇按進口料件征收關(guān)稅時，應一并補征關(guān)稅稅款緩稅利息。

納稅人異地預繳增值稅有關(guān)

城建稅和教育費附加有新規(guī)

最近，財政部、國家稅務(wù)總局了《關(guān)于納稅人異地預繳增值稅有關(guān)城市維護建設(shè)稅和教育費附加政策問題的通知》（財稅[2016]74號）。《通知》明確，自2016年5月1日起，納稅人跨地區(qū)提供建筑服務(wù)、銷售和出租不動產(chǎn)的，應在建筑服務(wù)發(fā)生地、不動產(chǎn)所在地預繳增值稅時，以預繳增值稅稅額為計稅依據(jù)，并按預繳增值稅所在地的城市維護建設(shè)稅適用稅率和教育費附加征收率就地計算繳納城市維護建設(shè)稅和教育費附加。預繳增值稅的納稅人在其機構(gòu)所在地申報繳納增值稅時，以其實際繳納的增值稅稅額為計稅依據(jù)，并按機構(gòu)所在地的城市維護建設(shè)稅適用稅率和教育費附加征收率就地計算繳納城市維護建設(shè)稅和教育費附加。

科技企業(yè)孵化器稅收政策明確

最近，財政部、國家稅務(wù)總局了《關(guān)于科技企業(yè)孵化器稅收政策的通知》（財稅[2016]89號）?！锻ㄖ访鞔_，自2016年1月1日至2018年12月31日，對符合條件的孵化器自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；自2016年1月1日至2016年4月30日，對其向孵化企業(yè)出租場地、房屋以及提供孵化服務(wù)的收入，免征營業(yè)稅；在營業(yè)稅改征增值稅試點期間，對其向孵化企業(yè)出租場地、房屋以及提供孵化服務(wù)的收入，免征增值稅。

收費公路通行費增值稅抵扣

有關(guān)問題明確

最近，財政部、國家稅務(wù)總局了《關(guān)于收費公路通行費增值稅抵扣有關(guān)問題的通知》 （財稅[2016]86號）?！锻ㄖ访鞔_，增值稅一般納稅人支付的道路、橋、閘通行費，暫憑取得的通行費發(fā)票（不含財政票據(jù)）上注明的收費金額按照下列公式計算可抵扣的進項稅額：高速公路通行費可抵扣進項稅額=高速公路通行費發(fā)票上注明的金額÷（1+3%）×3%；一級公路、二級公路、橋、閘通行費可抵扣進項稅額=一級公路、二級公路、橋、閘通行費發(fā)票上注明的金額÷（1+5%）×5%。通行費，是指有關(guān)單位依法或者依規(guī)設(shè)立并收取的過路、過橋和過閘費用?！锻ㄖ纷?016年8月1日起執(zhí)行。

“三北”地區(qū)供熱企業(yè)稅收享優(yōu)惠

最近，財政部、國家稅務(wù)總局了《關(guān)于供熱企業(yè)增值稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅[2016]94號）?！锻ㄖ访鞔_，“三北”地區(qū)供熱企業(yè)自2016年1月1日至2018年供暖期結(jié)束，對向居民個人供熱而取得的采暖費收入免征增值稅。自2016年1月1日至2018年12月31日，對向居民個人供熱而收取采暖費的供熱企業(yè)，為居民供熱所使用的廠房及土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅?！锻ㄖ匪浮叭薄钡貐^(qū)包括北京市、天津市、河北省、山西省、、遼寧省、大連市、吉林省、黑龍江省、山東省、青島市、河南省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)和新疆維吾爾自治區(qū)。

動漫企業(yè)進口動漫開發(fā)生產(chǎn)用品

稅收政策明確

最近，財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局了《關(guān)于動漫企業(yè)進口動漫開發(fā)生產(chǎn)用品稅收政策的通知》（財關(guān)稅[2016]36號）?！锻ㄖ访鞔_，自2016年1月1日至2020年12月31日，經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門認定的動漫企I自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫直接產(chǎn)品，確需進口的商品可享受免征進口關(guān)稅及進口環(huán)節(jié)增值稅的政策。為有效實施政策，財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局會同文化部共同制定了《動漫企業(yè)進口動漫開發(fā)生產(chǎn)用品免征進口稅收的暫行規(guī)定》，要求各單位遵照執(zhí)行。

中資“方便旗”船稅收優(yōu)惠政策明確

最近，財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局了《關(guān)于中資“方便旗”船回國登記進口稅收政策問題的通知》（財關(guān)稅[2016]42號）?！锻ㄖ访鞔_，對2012年12月31日前已在境外辦理船舶登記手續(xù)懸掛“方便旗”的中資船舶（中方出資比例不低于50%的船舶），在2016年9月1日至2019年9月1日期間報關(guān)進口的，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。進口單位可選擇國內(nèi)任一船籍港辦理船舶登記手續(xù)。進口單位可在2016年10月31日、2017年至2019年每年3月1日前向交通運輸部提出申請，經(jīng)審定后，對符合條件的船舶，由進口單位向海關(guān)辦理相關(guān)的減免稅手續(xù)。

玉米深加工產(chǎn)品出口退稅率

恢復至13%

最近，財政部、國家稅務(wù)總局了《關(guān)于恢復玉米深加工產(chǎn)品出口退稅率的通知》（財稅[2016]92號）?！锻ㄖ访鞔_，自2016年9月1日起，將玉米淀粉、酒精等玉米深加工產(chǎn)品的增值稅出口退稅率恢復至13%。《通知》所列貨物適用的出口退稅率，以出口貨物報關(guān)單上注明的出口日期界定。

光伏發(fā)電繼續(xù)實行

第4篇：征求意見函范文

把解決思想問題作為開好民主生活會的重要基礎(chǔ)

思想問題是根本問題。思想認識不到位，民主生活會必然要流于形式。交通運輸部黨組緊抓深化學習不放松，黨組書記主持制定民主生活會方案，明確提出要將學習貫穿民主生活會始終。黨組成員帶頭示范，做到聯(lián)系工作實際、聯(lián)系思想實際學，帶著問題、帶著責任學，深刻領(lǐng)會從嚴治黨的重要性緊迫性，切實增強嚴肅黨內(nèi)政治生活的自覺性。在個人自學的基礎(chǔ)上，邀請國防大學教授舉辦專題輔導講座，并安排兩個半天的時間集中討論，交流學習心得。在部黨組的示范引領(lǐng)下，部機關(guān)各司局及在京直屬單位先后開展50多次集中學習討論，為開好民主生活會打牢了堅實的思想基礎(chǔ)。

把找準查實問題作為開好民主生活會的首要前提

問題找不準，沒有了“靶子”，民主生活會就不能有的放矢，跑偏放空就難以避免。交通運輸部黨組緊扣民主生活會主題，采取集中座談、發(fā)放征求意見函、個人訪談、委托第三方調(diào)查評估、設(shè)置意見箱等五種方式廣泛征求意見。僅部黨組成員主持召開的征求意見座談會就達11次，向102家單位發(fā)放了征求意見函，并專門委托中國社科院對教育實踐活動成效進行調(diào)查評估，進一步深入了解干部職工的思想動態(tài)。對征求到的274條意見，全部原汁原味反饋。黨組書記帶頭主動認領(lǐng)，黨組成員對照征求到的意見和查找的問題，深刻剖析，反復對照，找準問題背后的思想根源，形成個人對照檢查材料。

把談深談透問題作為開好民主生活會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

談心談話作為溝通思想、消除隔閡的重要方法，是民主生活會召開前最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。交通運輸部黨組嚴格落實“三必談”要求，楊傳堂部長在廣泛征求意見的同時，率先啟動了談心談話，利用工作間隙，甚至是周末和下班時間，與黨組成員、各單位主要負責人逐一開展談心談話。黨組其他成員也把談心談話列入重要日程，大家敞開心扉、坦誠相見，圍繞主題、聚焦問題，以真心對真心，以真情換真情，把事擺開，把話說開，把疙瘩解開，做到談開談透、談準談實，把問題和矛盾解決在民主生活會前。

把真正觸及問題作為開好民主生活會的檢驗標尺

大膽用好批評與自我批評這一利器，進行積極健康的思想斗爭，是民主生活會開好開成功的重要標志。交通運輸部黨組對開展批評與自我批評提出明確要求：一是主要負責人要做表率。要帶頭發(fā)言，主動向自己開炮，鼓勵并坦誠接受別人的尖銳批評。二是要開門見山，直面問題。放下思想包袱，拋開面子，抹去浮塵，真正觸及問題，抓住要害，做到真刀真槍、點準穴位、見筋見骨。三是要出于公心，實事求是。做到以理服人，以情動人，既要態(tài)度誠懇、與人為善，又要敢于較真、勇于亮劍，真正做到紅紅臉出出汗，達到“團結(jié)―批評―團結(jié)”的目的。

把切實解決問題作為開好民主生活會的目標指向

第5篇：征求意見函范文

局班子成員、機關(guān)全體黨員、局股級以上黨員干部參加了動員大會。局長主持大會并講話。會上，首先傳達縣委開展思想大解放討論活動動員大會精神，明確開展思想大解放討論活動的目的意義、主要任務(wù)、實施步驟和工作要求。接著，羅國華組長宣讀了《縣文廣新局關(guān)于印發(fā)關(guān)于在文廣新系統(tǒng)黨員干部中開展“思想大解放、作風大轉(zhuǎn)變、服務(wù)大提升”主題教育活動實施方案的通知》，并重點從活動的指導思想、目標任務(wù)、方法步驟、和活動要求四個方面進行深入學習、理解和認識。最后，劉局長就我局開展“思想大解放、作風大轉(zhuǎn)變、服務(wù)大提升”主題教育活動進行工作部署，要求全體黨員干部要立即行動起來，圍繞抓服務(wù)促工作作風轉(zhuǎn)變、抓理念促工作質(zhì)量提升等方面，深入主題教育活動。特別是要加強領(lǐng)導，精心組織，落實責任，切實把此次活動組織好、開展好，真正觸及思想深處，解決實際問題，轉(zhuǎn)變工作作風，推動工作落實。

二、豐富學習，提高境界

在活動中，局領(lǐng)導干部堅持帶頭學習，帶頭開展分析評議，帶頭抓好整改。局黨組召開了2次班子會，專門聽取活動開展情況的匯報，就深入推進“思想大解放、作風大轉(zhuǎn)變、服務(wù)大提升”主題教育活動提出了明確的要求。班子成員共參加了2次集中學習，制訂公布了集中學習計劃，每位班子成員集中學習時間均達到48個小時以上，都做了學習筆記和心得體會。

三、查擺問題，分析成因

第6篇：征求意見函范文

召開民主生活會，是強化責任，強化教育，強化制度，強化監(jiān)督，全面加強領(lǐng)導班子思想作風建設(shè)的有效形式。我局領(lǐng)導班子非常重視。一是制定民主生活會方案。在方案中，明確了領(lǐng)導班子成員的學習內(nèi)容。對談心交心活動、撰寫發(fā)言提綱、制定整改措施、召開民主生活會、材料歸檔等工作都作了明確的要求和具體的工作步驟，以確保民主生活會扎實有序進行。二是會前廣泛征求意見。向局相關(guān)股室黨員干部、縣直療單位發(fā)放征求意見函300余份，充分征求意見，及時進行匯總和梳理，并進行了反饋。

在民主生活會上，大家本著從工作大局出發(fā)，實事求是地開展了批評與自我批評。會上梳理出的主要問題有：1、學習的深度、廣度不夠，特別是組織系統(tǒng)黨員干部、職工學習抓的不緊；2、工作抓落實的力度不夠，對工作布置的多，跟蹤督查的少；3、抓形象工程的力度不夠，如服務(wù)形象、院的重點?？平ㄔO(shè)形象等；4、班子整體的能力建設(shè)有待進一步提高；5、改革的意識不濃，特別是內(nèi)部運行機制改革比較滯后。針對存在問題，大家各抒己見，根據(jù)所分管范圍提出了切實可行的整改意見。會議提出六點整改措施：

1、要深入基層，幫助基層有針對性地開展工作，解決具體問題。

2、療服務(wù)工作有待進一步加強，這項工作與廣大人民群眾的切身利益相關(guān)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更要貼進群眾，符合群眾的健康需求。

3、工作要注意抓落實，做到有布置、有檢查，扎實開展工作。

4、增強班子活力，班子是一個整體，要形成合力。分工只是對某項工作的側(cè)重，要做到分工不分家，心往一處想，勁往一處使，不斷提高領(lǐng)導班子執(zhí)政能力。

5、工作不能只求過得去，要求突破。

第7篇：征求意見函范文

【關(guān)鍵詞】境外投資；項目審批；企業(yè)審批；外匯審批；國資審批

當前我國對境內(nèi)企業(yè)境外投資行政審批的內(nèi)容范圍，主要包括境外投資項目審批、境外投資企業(yè)審批、境外投資外匯審批、及境外投資國資審批四個方面，對應的政府主管部門分別為國家發(fā)展改革委員會和省級政府投資主管部門、金融行業(yè)主管部門及商務(wù)部和省級商務(wù)主管部門、國家外匯管理局及其分支機構(gòu)、中央和地方國有資產(chǎn)主管部門。本文對有關(guān)主要規(guī)定概述如下：

一、境外投資項目審批

（一）境外投資項目審批適用規(guī)則

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令412號）、《政府核準的投資項目目錄（2014年本）》（國發(fā)[2014]53號），國家發(fā)展改革委員會（下稱“國家發(fā)改委”）制定了《境外投資項目核準和備案管理辦法》（國家發(fā)改委2014年9號令，2014年12月27日國家發(fā)改委20號令修改，簡稱“境外項目管理辦法”），對境外投資項目作出詳細規(guī)定，當前仍在有效執(zhí)行中。

2016年4月13日，國家發(fā)改委網(wǎng)站《國家發(fā)展改革委關(guān)于修訂《境外投資項目核準和備案管理辦法》的決定（公開征求意見稿）》，至5月13日公開征求意見已經(jīng)結(jié)束，截止本文成稿之日，該項修訂尚未正式和生效執(zhí)行。

（二）境外投資項目審批的執(zhí)行

境外投資項目審批，由國家發(fā)改委及省級政府投資主管部門依據(jù)當前有效的《境外投資項目核準和備案管理辦法》負責執(zhí)行，該辦法主要內(nèi)容包括如下幾個方面：

1、適用范圍

境外項目管理辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)各類法人（以下簡稱“投資主體”）以新建、并購、參股、增資和注資等方式進行的境外投資項目，以及投資主體以提供融資或擔保等方式通過其境外企業(yè)或機構(gòu)實施的境外投資項目。

境外項目管理辦法所稱境外投資項目是指投資主體通過投入貨幣、有價證券、實物、知識產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)和權(quán)益或提供擔保，獲得境外所有權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)及其他相關(guān)權(quán)益的活動。

投資主體在境外投資參股或設(shè)立股權(quán)投資基金，適用該辦法。投資主體在香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)實施的投資項目，參照該辦法執(zhí)行。投資主體在臺灣地區(qū)實施的投資項目，參照該辦法規(guī)定另行制定具體管理辦法。

2、核準和備案機關(guān)及權(quán)限

涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的境外投資項目，由國家發(fā)展改革委核準。其中，中方投資額20億美元及以上的，由國家發(fā)展改革委提出審核意見報國務(wù)院核準（注：2016年4月該辦法修訂征求意見稿中擬取消中方投資額20億美元需報國務(wù)院核準的規(guī)定）。敏感國家和地區(qū)包括：未建交和受國際制裁的國家，發(fā)生戰(zhàn)爭、內(nèi)亂等國家和地區(qū)。敏感行業(yè)包括：基礎(chǔ)電信運營，跨境水資源開發(fā)利用，大規(guī)模土地開發(fā)，輸電干線、電網(wǎng)，新聞傳媒等行業(yè)。

前段規(guī)定之外的境外投資項目實行備案管理。其中，中央管理企業(yè)實施的境外投資項目、地方企業(yè)實施的中方投資額3億美元及以上境外投資項目，由國家發(fā)展改革委備案；地方企業(yè)實施的中方投資額3億美元以下境外投資項目，由各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團等省級政府投資主管部門備案。

中方投資額是指投資主體為境外投資項目投入的貨幣、有價證券、實物、知識產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)和權(quán)益或提供擔保的總額。對于境外投資項目前期工作周期長、所需前期費用（包括履約保證金、保函手續(xù)費、中介服務(wù)費、資源勘探費等）規(guī)模較大的，根據(jù)現(xiàn)行外匯管理規(guī)定的需要，投資主體可參照該辦法規(guī)定對項目前期費用申請核準或備案。經(jīng)核準或備案的項目前期費用計入項目中方投資額。

中方投資額3億美元及以上的境外收購或競標項目，投資主體在對外開展實質(zhì)性工作之前，應向國家發(fā)展改革委報送項目信息報告。國家發(fā)展改革委收到項目信息報告后，對符合國家境外投資政策的項目，在7個工作日內(nèi)出具確認函（注：2016年4月該辦法修訂征求意見稿中擬將“確認函”修訂為“收悉函”）。項目信息報告格式文本由國家發(fā)展改革委。

辦法所稱對外開展實質(zhì)性工作，境外收購項目是指對外簽署約束性協(xié)議、提出約束性報價及向?qū)Ψ絿一虻貐^(qū)政府審查部門提出申請，境外競標項目是指對外正式投標。

由于國家發(fā)改委確認函需在對外開展實質(zhì)性工作之前獲得，因而該等確認函在業(yè)內(nèi)被稱為“路條”。當前辦法中，國家發(fā)改委對是否出具“確認函”有較大的自由裁量權(quán)且對同一個境外投資標的一般只向一家境內(nèi)投資主體出具確認函。2016年4月該辦法修訂征求意見稿中擬將“確認函”修訂為“收悉函”，業(yè)界解讀，意即無需“確認”，只需“收悉”即可，并且對同一個境外投資標的不再限定有競爭性的境內(nèi)投資主體數(shù)量，體現(xiàn)政府進一步簡政放權(quán)和不限制企業(yè)自主經(jīng)營決策的監(jiān)管導向。

3、核準程序及條件

由國家發(fā)展改革委核準或由國家發(fā)展改革委提出審核意見報國務(wù)院核準（注：2016年4月該辦法修訂征求意見稿中擬將“或由國家發(fā)展改革委提出審核意見報國務(wù)院核準”刪除）的境外投資項目，地方企業(yè)直接向所在地的省級政府發(fā)展改革部門提交項目申請報告，由省級政府發(fā)展改革部門提出審核意見后報送國家發(fā)展改革委（注：2016年4月該辦法修訂征求意見稿中擬將“提出審核意見后”刪除，意即只需省級政府發(fā)展改革部門報送國家發(fā)展改革委即可、而無需再提出審核意見）；中央管理企業(yè)由集團公司或總公司向國家發(fā)展改革委報送項目申請報告。

向國家發(fā)展改革委報送的項目申請報告主要包括項目名稱、投資主體情況、項目必要性分析、背景及投資環(huán)境情況、項目實施內(nèi)容、投融資方案、風險分析等內(nèi)容。項目申請報告示范大綱由國家發(fā)展改革委。項目申請報告應附以下附件：（一）公司董事會決議或相關(guān)的出資決議；（二）投資主體及外方資產(chǎn)、經(jīng)營和資信情況的文件；（三）銀行出具的融資意向書（注：2016年4月該辦法修訂征求意見稿中擬將“（三）銀行出具的融資意向書”刪除）；（四）以有價證券、實物、知識產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)權(quán)益出資的，按資產(chǎn)權(quán)益的評估價值或公允價值核定出資額，并應提交具備相應資質(zhì)的會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)等中介機構(gòu)出具的審計報告、資產(chǎn)評估報告及有權(quán)機構(gòu)的確認函，或其他可證明有關(guān)資產(chǎn)權(quán)益價值的第三方文件；（五）投標、并購或合資合作項目，應提交中外方簽署的意向書或框架協(xié)議等文件。

對于項目申請報告及附件不齊全或內(nèi)容不符合規(guī)定要求的，國家發(fā)展改革委在5個工作日內(nèi)一次性告知申報單位予以補正。

涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的境外投資項目，國家發(fā)展改革委在受理項目申請報告之日起3個工作日內(nèi)征求有關(guān)部門意見，有關(guān)部門應當自收到征求意見函之日起7個工作日內(nèi)出具書面意見。

國家發(fā)展改革委在受理項目申請報告后，若確有必要，應在5個工作日內(nèi)委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)進行評估。接受委托的咨詢機構(gòu)在規(guī)定時限內(nèi)提出評估報告，并對評估結(jié)論承擔責任。評估時限原則上不超過40個工作日。評估費用由國家發(fā)展改革委承擔，咨詢機構(gòu)及其工作人員不得收取申報單位或投資主體的任何費用。

國家發(fā)展改革委自受理項目申請報告之日起，對于符合核準條件的境外投資項目在20個工作日內(nèi)完成核準，或提出審核意見報國務(wù)院核準（注：2016年4月該辦法修訂征求意見稿中擬將“或提出審核意見報國務(wù)院核準”刪除）。如20個工作日不能做出核準決定或提出審核意見的，由國家發(fā)展改革委負責人批準延長10個工作日，并將延長期限的理由告知申報單位。前款規(guī)定的核準期限，不包括委托咨詢機構(gòu)評估的時間。

國家發(fā)展改革委對核準的項目將向申報單位出具書面核準文件；對不予核準的項目，將以書面決定的方式通知申報單位并說明理由，投資主體享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

國家發(fā)展改革委核準項目的條件為：（一）符合國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策、境外投資政策；（二）符合互利共贏、共同發(fā)展的原則，不危害國家、安全和公共利益，不違反我國締結(jié)或參加的國際條約；（三）符合國家資本項目管理相關(guān)規(guī)定；（四）投資主體具備相應的投資實力。

4、備案程序及條件

屬于國家發(fā)展改革委備案的項目，地方企業(yè)應填報境外投資項目備案申請表并附有關(guān)附件，直接提交所在地的省級政府發(fā)展改革部門，由省級政府發(fā)展改革部門報送國家發(fā)展改革委；中央管理企業(yè)由集團公司或總公司向國家發(fā)展改革委報送備案申請表及有關(guān)附件。境外投資項目備案申請表格式文本及附件要求由國家發(fā)展改革委。

對于備案申請表及附件不齊全或內(nèi)容不符合規(guī)定要求的，國家發(fā)展改革委在5個工作日內(nèi)一次性告知申報單位予以補正。

國家發(fā)展改革委在受理備案申請表之日起7個工作日內(nèi)，對符合備案條件的境外投資項目出具備案通知書。對不予備案的境外投資項目，國家發(fā)展改革委將以書面決定的方式通知申報單位并說明理由，投資主體享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

國家發(fā)展改革委對申請備案的境外投資項目，主要從是否屬于備案管理范圍，是否符合相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和境外投資政策，是否符合國家資本項目管理相關(guān)規(guī)定，是否危害國家、安全、公共利益，以及投資主體是否具備相應投資實力等進行審核。

屬于地方發(fā)展改革部門備案的項目，按各地方發(fā)展改革部門的程序進行備案。

5、核準和備案后的變更

對于已經(jīng)核準或備案的境外投資項目，如出現(xiàn)下列情況之一的，應按照本辦法規(guī)定向國家發(fā)展改革委申請變更：（一）項目規(guī)模和主要內(nèi)容發(fā)生變化；（二）投資主體或股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化；（三）中方投資額超過原核準或備案的20%及以上。

6、核準和備案文件效力

投資主體憑核準文件或備案通知書，依法辦理外匯、海關(guān)、出入境管理和稅收等相關(guān)手續(xù)。對于未按規(guī)定權(quán)限和程序核準或者備案的項目，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款。

投資主體實施需國家發(fā)展改革委核準或備案的境外投資項目，在對外簽署具有最終法律約束效力的文件前，應當取得國家發(fā)展改革委出具的核準文件或備案通知書；或可在簽署的文件中明確生效條件為依法取得國家發(fā)展改革委出具的核準文件或備案通知書。

核準文件和備案通知書規(guī)定有效期，其中建設(shè)類項目核準文件和備案通知書有效期二年，其他項目核準文件和備案通知書有效期一年。在有效期內(nèi)投資主體未能完成辦理相關(guān)手續(xù)的，應在有效期屆滿前30個工作日內(nèi)申請延長有效期。

二、境外投資企業(yè)審批

（一）境外投資企業(yè)審批適用規(guī)則

在當前我國的金融行業(yè)監(jiān)管法律中，包括《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》（2006年修正）、《證券投資基金法》（2012年修正）、《證券法》（2014年修正）、《保險法》（2014年修正），對金融行業(yè)企業(yè)境外投資企業(yè)審批均分別有所規(guī)定。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令412號），商務(wù)部制定了《境外投資管理辦法》（商務(wù)部令2014年第3號），對非金融企業(yè)境外投資企業(yè)審批作出詳細規(guī)定，當前仍在有效執(zhí)行中。

（二）金融企業(yè)境外投資企業(yè)審批的執(zhí)行

國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)依照銀行業(yè)監(jiān)督管理法有關(guān)規(guī)定，對經(jīng)其批準在境外設(shè)立的金融機構(gòu)以及該法規(guī)定的金融機構(gòu)在境外的業(yè)務(wù)活動實施監(jiān)督管理。

在中華人民共和國境內(nèi)募集投資境外證券的基金，以及合格境外投資者在境內(nèi)進行證券投資，應當經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)批準，具體辦法由國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定，報國務(wù)院批準。

證券公司在境外設(shè)立、收購或者參股證券經(jīng)營機構(gòu)，必須經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)批準。

保險公司在中華人民共和國境外設(shè)立子公司、分支機構(gòu)、代表機構(gòu)，應當經(jīng)國務(wù)院保險監(jiān)督管理機構(gòu)批準。

從前述法律條文規(guī)定來看，我國金融企業(yè)境外投資企業(yè)，需分別獲得各自行業(yè)主管部門中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國證券業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國保險業(yè)監(jiān)督管理委員會的批準。

我國金融行業(yè)企業(yè)接受各自行業(yè)主管部門的高度監(jiān)管，境外投資企業(yè)監(jiān)管審批只是各金融企業(yè)接受的眾多監(jiān)管審批之一，因而本文對金融企業(yè)境外投資企業(yè)的審批執(zhí)行不再作進一步詳細介紹。

（三）非金融企業(yè)境外投資企業(yè)審批的執(zhí)行

非金融企業(yè)境外投資企業(yè)審批，由商務(wù)部及省級商務(wù)主管部門依據(jù)當前有效的《境外投資管理辦法》負責執(zhí)行，該辦法主要內(nèi)容包括如下幾個方面：

1、適用范圍

該辦法的適用范圍，為在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè)通過新設(shè)、并購及其他方式在境外擁有非金融企業(yè)或取得既有非金融企業(yè)所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)及其他權(quán)益的行為。企業(yè)赴香港、澳門、臺灣地區(qū)投資參照本辦法執(zhí)行。事業(yè)單位法人開展境外投資、企業(yè)在境外設(shè)立分支機構(gòu)參照本辦法執(zhí)行。

2、主管機關(guān)及權(quán)限

該辦法規(guī)定的境外投資主管部門，是商務(wù)部和省級商務(wù)主管部門。省級商務(wù)主管部門是指各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)主管部門。

商務(wù)部和省級商務(wù)主管部門按照企業(yè)境外投資的不同情形，分別實行備案和核準管理。企業(yè)境外投資涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的，實行核準管理。企業(yè)其他情形的境外投資，實行備案管理。

實行核準管理的國家是指與中華人民共和國未建交的國家、受聯(lián)合國制裁的國家。必要時，商務(wù)部可另行公布其他實行核準管理的國家和地區(qū)的名單。實行核準管理的行業(yè)是指涉及出口中華人民共和國限制出口的產(chǎn)品和技術(shù)的行業(yè)、影響一國（地區(qū)）以上利益的行業(yè)。

商務(wù)部和省級商務(wù)主管部門通過“境外投資管理系統(tǒng)”（以下簡稱“管理系統(tǒng)”）對企業(yè)境外投資進行管理，并向獲得備案或核準的企業(yè)頒發(fā)《企業(yè)境外投資證書》（以下簡稱《證書》，樣式見該辦法附件1）?！蹲C書》由商務(wù)部和省級商務(wù)主管部門分別印制并蓋章，實行統(tǒng)一編碼管理?！蹲C書》是企業(yè)境外投資獲得備案或核準的憑證，按照境外投資最終目的地頒發(fā)。

3、備案程序及條件

對屬于備案情形的境外投資，中央企業(yè)報商務(wù)部備案；地方企業(yè)報所在地省級商務(wù)主管部門備案。中央企業(yè)和地方企業(yè)通過“管理系統(tǒng)”按要求填寫并打印《境外投資備案表》（以下簡稱《備案表》，樣式見該辦法附件2），加蓋印章后，連同企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件分別報商務(wù)部或省級商務(wù)主管部門備案。

《備案表》填寫如實、完整、符合法定形式，且企業(yè)在《備案表》中聲明其境外投資無該辦法第四條所列情形的，商務(wù)部或省級商務(wù)主管部門應當自收到《備案表》之日起3個工作日內(nèi)予以備案并頒發(fā)《證書》。企業(yè)不如實、完整填報《備案表》的，商務(wù)部或省級商務(wù)主管部門不予備案。

該辦法第四條規(guī)定為，企業(yè)境外投資不得有以下情形：（一）危害中華人民共和國國家、安全和社會公共利益，或違反中華人民共和國法律法規(guī)；（二）損害中華人民共和國與有關(guān)國家（地區(qū)）關(guān)系；（三）違反中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定；（四）出口中華人民共和國禁止出口的產(chǎn)品和技術(shù)。

4、核準程序及條件

對屬于核準情形的境外投資，中央企業(yè)向商務(wù)部提出申請，地方企業(yè)通過所在地省級商務(wù)主管部門向商務(wù)部提出申請。

企業(yè)申請境外投資核準需提交以下材料：（一）申請書，主要包括投資主體情況、境外企業(yè)名稱、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資金額、經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限、投資資金來源、投資具體內(nèi)容等；（二）《境外投資申請表》（樣式見該辦法附件3），企業(yè)應當通過“管理系統(tǒng)”按要求填寫打印，并加蓋印章；（三）境外投資相關(guān)合同或協(xié)議；（四）有關(guān)部門對境外投資所涉的屬于中華人民共和國限制出口的產(chǎn)品或技術(shù)準予出口的材料；（五）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件。

核準境外投資應當征求我國駐外使（領(lǐng)）館（經(jīng)商處室）意見。涉及中央企業(yè)的，由商務(wù)部征求意見；涉及地方企業(yè)的，由省級商務(wù)主管部門征求意見。征求意見時，商務(wù)部和省級商務(wù)主管部門應當提供投資事項基本情況等相關(guān)信息。駐外使（領(lǐng)）館（經(jīng)商處室）應當自接到征求意見要求之日起7個工作日內(nèi)回復。

商務(wù)部應當在受理中央企業(yè)核準申請后20個工作日內(nèi)（包含征求駐外使（領(lǐng)）館（經(jīng)商處室）意見的時間）作出是否予以核準的決定。

省級商務(wù)主管部門應當在受理地方企業(yè)核準申請后對申請是否涉及該辦法第四條所列情形進行初步審查，并在15個工作日內(nèi)（包含征求駐外使（領(lǐng)）館（經(jīng)商處室）意見的時間）將初步審查意見和全部申請材料報送商務(wù)部。商務(wù)部收到省級商務(wù)主管部門的初步審查意見后，應當在15個工作日內(nèi)做出是否予以核準的決定。

對予以核準的境外投資，商務(wù)部出具書面核準決定并頒發(fā)《證書》；因存在該辦法第四條所列情形而不予核準的，應當書面通知申請企業(yè)并說明理由，告知其享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。企業(yè)提供虛假材料申請核準的，商務(wù)部不予核準。

5、備案和核準后變更、及證書時效

企業(yè)境外投資經(jīng)備案或核準后，原《證書》載明的境外投資事項發(fā)生變更的，企業(yè)應當按照程序向原備案或核準的商務(wù)部或省級商務(wù)主管部門辦理變更手續(xù)。自領(lǐng)取《證書》之日起2年內(nèi)，企業(yè)未在境外開展投資的，《證書》自動失效。如需再開展境外投資，應當按照程序重新辦理備案或申請核準。

三、境外投資外匯審批

（一）境外投資外匯審批適用規(guī)則

國務(wù)院行政法規(guī)《外匯管理條例》（國務(wù)院令532號）對境外投資外匯審批有所規(guī)定。

根據(jù)外匯管理條例，國家外匯管理局制定了一些規(guī)則對境外投資外匯業(yè)務(wù)進行監(jiān)管，當前有效適用的規(guī)則主要包括《國家外匯管理局關(guān)于境內(nèi)企業(yè)境外放款外匯管理有關(guān)問題的通知》（匯發(fā)〔2009〕24號）、《境內(nèi)機構(gòu)境外直接投資外匯管理規(guī)定》（匯發(fā)〔2009〕30號）、《國家外匯管理局關(guān)于進一步簡化和改進直接投資外匯管理政策的通知》（匯發(fā)[2015]13號）。

（二）境外投資外匯審批的具體內(nèi)容

境內(nèi)機構(gòu)、境內(nèi)個人向境外直接投資或者從事境外有價證券、衍生產(chǎn)品發(fā)行、交易，應當按照國務(wù)院外匯管理部門的規(guī)定辦理登記。國家規(guī)定需要事先經(jīng)有關(guān)主管部門批準或者備案的，應當在外匯登記前辦理批準或者備案手續(xù)。

國家對外債實行規(guī)模管理。借用外債應當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理，并到外匯管理機關(guān)辦理外債登記。

提供對外擔保，應當向外匯管理機關(guān)提出申請，由外匯管理機關(guān)根據(jù)申請人的資產(chǎn)負債等情況作出批準或者不批準的決定；國家規(guī)定其經(jīng)營范圍需經(jīng)有關(guān)主管部門批準的，應當在向外匯管理機關(guān)提出申請前辦理批準手續(xù)。申請人簽訂對外擔保合同后，應當?shù)酵鈪R管理機關(guān)辦理對外擔保登記。

《國家外匯管理局關(guān)于境內(nèi)企業(yè)境外放款外匯管理有關(guān)問題的通知》（匯發(fā)〔2009〕24號）允許境內(nèi)企業(yè)向其投資的境外企業(yè)放款，滿足境外企業(yè)資金需求。

《境內(nèi)機構(gòu)境外直接投資外匯管理規(guī)定》（匯發(fā)〔2009〕30號）對于境外直接投資外匯登記和資金匯出、境外直接投資前期費用匯出等有明確具體的規(guī)定。

《國家外匯管理局關(guān)于進一步簡化和改進直接投資外匯管理政策的通知》（匯發(fā)[2015]13號）取消了境外直接投資項下外匯登記核準行政審批事項，改由銀行按照該通知及所附《直接投資外匯業(yè)務(wù)操作指引》直接審核辦理境外直接投資項下外匯登記，國家外匯管理局及其分支機構(gòu)通過銀行對直接投資外匯登記實施間接監(jiān)管。相關(guān)市場主體可自行選擇注冊地銀行辦理直接投資外匯登記，完成直接投資外匯登記后，方可辦理后續(xù)直接投資相關(guān)賬戶開立、資金匯兌等業(yè)務(wù)（含利潤、紅利匯出或匯回）。

《國家外匯管理局關(guān)于進一步簡化和改進直接投資外匯管理政策的通知》（匯發(fā)[2015]13號）還取消了境外再投資外匯備案。境內(nèi)投資主體設(shè)立或控制的境外企業(yè)在境外再投資設(shè)立或控制新的境外企業(yè)無需辦理外匯備案手續(xù)。

四、境外投資國資審批

（一）境外投資國資審批適用規(guī)則

按照我國法律《企業(yè)國有資產(chǎn)法》及國務(wù)院行政法規(guī)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令第378號），履行出資人職責的國資監(jiān)管機構(gòu)，享有境外投資國資審批權(quán)力。

國務(wù)院國資委于2011年的《中央企業(yè)境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》（國資委令第26號）和《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》（國資委令第27號），與其于2012年的《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理暫行辦法》（國資委令28號）一起，構(gòu)成了當前國務(wù)院國資委對中央企業(yè)境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的制度體系。

地方國資企業(yè)遵循各地方國資監(jiān)管機構(gòu)對境外投資的具體管理政策和規(guī)定。

（二）境外投資中央企業(yè)國資審批的具體內(nèi)容

中央企業(yè)及其重要子企業(yè)收購、兼并境外上市公司以及重大境外出資行為應當依照法定程序報國資委備案或者核準；以非貨幣資產(chǎn)向境外出資的，應當依法進行資產(chǎn)評估并按照有關(guān)規(guī)定備案或者核準。

中央企業(yè)境外投資涉及國有產(chǎn)權(quán)新增或變動的，應當遵守《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》（國資委令第27號）的規(guī)定申報國有產(chǎn)權(quán)登記。

中央企業(yè)境外投資管理制度應當報國資委備案；中央企業(yè)應當根據(jù)境外投資規(guī)劃編制年度境外投資計劃，并按照有關(guān)要求按時報送國資委；列入中央企業(yè)年度境外投資計劃的主業(yè)重點投資項目，國資委實行備案；列入中央企業(yè)年度境外投資計劃的主業(yè)重點投資項目及需要追加的主業(yè)重點投資項目，國資委實行備案，對境外投資項目有異議的，國資委應當及時向企業(yè)出具書面意見。

中央企業(yè)原則上不得在境外從事非主業(yè)投資。有特殊原因確需投資的，應當經(jīng)國資委核準。

根據(jù)國家境外投資管理有關(guān)規(guī)定，需要由國務(wù)院或國務(wù)院有關(guān)部門決定、批（核）準的境外投資項目，中央企業(yè)應當將有關(guān)報批文件同時抄送國資委。

（三）境外投資地方國資企業(yè)的國資審批

境外投資地方國資企業(yè)國資審批，與中央企業(yè)國資審批大致相近，具體適用各地方國資監(jiān)管部門對境外投資有關(guān)的政策規(guī)定。

參考文獻

[1]《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）

[2]《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令412號）

[3]《政府核準的投資項目目錄（2014年本）》（國發(fā)[2014]53號）

[4]《境外投資項目核準和備案管理辦法》（國家發(fā)改委2014年9號令）

[5]《國家發(fā)展改革委關(guān)于修訂《境外投資項目核準和備案管理辦法》的決定（公開征求意見稿）》（2016年4月13日）

[6]《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》（2006年修正）

[7]《證券投資基金法》（2012年修正）

[8]《證券法》（2014年修正）

[9]《保險法》（2014年修正）

[10]《境外投資管理辦法》（商務(wù)部令2014年第3號）

[11]《外匯管理條例》（國務(wù)院令532號）

[12]《國家外匯管理局關(guān)于境內(nèi)企業(yè)境外放款外匯管理有關(guān)問題的通知》（匯發(fā)〔2009〕24號）

[13]《境內(nèi)機構(gòu)境外直接投資外匯管理規(guī)定》（匯發(fā)〔2009〕30號）

[14]《國家外匯管理局關(guān)于進一步簡化和改進直接投資外匯管理政策的通知》（匯發(fā)[2015]13號）

[15]《企業(yè)國有資產(chǎn)法》（2008年通過）

[16]《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令第378號）

[17]《中央企業(yè)境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》（國資委令第26號）

[18]《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》（國資委令第27號），

[19]《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理暫行辦法》（國資委令28號）

第8篇：征求意見函范文

為進一步深入推進干部作風整治活動，鞏固干部作風整治活動自查自糾階段性成果，切實提高整治活動的實效，根據(jù)市作風整治辦下發(fā)的《關(guān)于做好集中整治干部作風活動自查自糾階段“回頭看”工作的通知》精神，我局對自查自糾階段工作認真開展了“回頭看”，現(xiàn)將開展情況小結(jié)如下：

一、加強學習，提高認識

定期組織全局干部職工集中學習干部作風建設(shè)的相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度，營造濃厚的學習氣氛，從而提高了全局上下對開展干部整治活動重要意義的認識。通過學習，切實有效地轉(zhuǎn)變了干部職工的陳舊觀念和思想，促進了職工對工作的積極性和主動性。

二、查擺問題，整改落實

為使我局干部作風整治活動取得實效，我局按照上級要求，結(jié)合分局實際，對照集中整治干部作風活動實施方案的四個方面，20種突出問題進行了認真查擺，查找自身存在的問題。1、廣泛征求意見。我局向有關(guān)服務(wù)對象、管理對象和有關(guān)部門、發(fā)放征求意見函，并通過召開專題民主生活會、走訪群眾、干部職工民主測評等途徑，廣泛征求意見建議。2、深入查擺問題。各部門積極組織工作人員認真查糾存在的作風問題，并由部門負責人審核。分局領(lǐng)導班子成員通過民主生活會，深入分析查找班子和干部作風方面存在的突出問題。同時對本單位干部作風上存在的問題也進行了認真分析查找。3、認真整改落實。對通過各渠道、各形式征求到的意見建議，逐一建立臺賬，逐一進行“銷號”。對需要整改的問題，分別明確整改責任人、責任部門和整改時限，積極抓好整改落實。4、干部作風明顯好轉(zhuǎn)。自開展整治活動以來，我局干部職工的組織紀律明顯加強，端正了工作態(tài)度，基本上都能遵守單位制定的相關(guān)規(guī)章制度。

三、存在的問題

個別職工責任心不強，積極性不高，工作做得不夠?qū)崱⒉粔蛏?、不夠細?/p>

第9篇：征求意見函范文

院黨組為進一步聽取群眾意見，專門安排了幾場座談會。每次座談會上都強調(diào)，只談問題，只提意見，表揚肯定的話一句都不要講。黨組的務(wù)實作風帶動了大家參與熱情，不論是座談、約談，還是意見箱、網(wǎng)絡(luò)意見箱，一些真話、實話、有用的話、久違的話，通過各種渠道紛紛收集上來。在教育實踐活動籌備階段，他們就面向社會各界發(fā)出900多份征求意見函。院黨組班子成員，結(jié)合工作調(diào)研和半年工作指導，深入群眾中接地氣、聽民聲、察民情。讓社會各界和人民群眾，特別是讓了解檢察工作、與檢察機關(guān)打交道的人，有機會說出自己的意見和建議。

在省檢察院教育實踐活動辦公室的記錄中，有這樣一組一變再變的數(shù)字：征求意見函收集102條意見；本院干警代表和人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)人士、基層代表兩次座談會，一次收集了9條意見，一次收集了13條意見；八一干部代表座談會，收集了10條意見；再動員后各支部提出的意見，正在收集整理中。

同時，他們將現(xiàn)有的134條意見建議作進一步梳理，從正面的意見建議中，發(fā)現(xiàn)和找到自身傾向性問題42個。省檢察院黨組提出，問題擺出來不是目的，必須讓問題有“主人”、現(xiàn)象見“實事兒”，必須讓“帽子”底下有人。他們把整理出來的42個傾向性問題公布在內(nèi)網(wǎng)上，院黨組、班子成員、領(lǐng)導干部、各支部紛紛自覺認領(lǐng)、對號入座，沒有被認領(lǐng)的，直接“潑”到部門，有的直接“潑”到人頭。

“發(fā)現(xiàn)問題不能靠，糾正問題不能等。”這是省檢察院黨組強調(diào)并帶頭執(zhí)行的硬性要求。截至目前，他們不等不拖不靠，已經(jīng)有諸多工作正在整改中：化解上訪積案專項行動，排查上訪老戶53件，采取責任包保、責令解決的方式進行，省檢察院領(lǐng)導班子成員帶頭包保20件。

針對群眾要求加大懲防腐敗犯罪力度的呼聲，組織開展查辦群眾身邊腐敗犯罪專項行動。針對解決執(zhí)法不規(guī)范問題，制定了相應的規(guī)定，出臺了意見，開展集中清理扣押款物專項工作。針對解決不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督問題，在省委政法委的支持下，正在牽頭與其他政法機關(guān)聯(lián)合建立18項監(jiān)督配合機制和自身監(jiān)督機制。針對解決紀律作風建設(shè)方面的突出問題，制定了改進作風、精簡會議文件、壓縮辦公開支等具體辦法；停止正在審批的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，進一步壓縮和嚴格管理警用車輛，把省檢察院機關(guān)30臺警車壓縮到10臺……