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20__年以來(lái),鹽山縣住建局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,全力做好安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)格控制安全生產(chǎn)過(guò)程中的不規(guī)范行為,確保了全縣建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展?,F(xiàn)將建筑安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)如下:
一、安全生產(chǎn)工作開(kāi)展情況
根據(jù)省、市、縣有關(guān)安全生產(chǎn)工作的指示精神,結(jié)合全縣工作要點(diǎn),我局提出了“安全生產(chǎn),重在預(yù)防”的總體思路。按照這一思路,積極開(kāi)展了各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。
(一)增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí),嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制我局多次組織召開(kāi)由建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位主管負(fù)責(zé)人參加的建筑安全生產(chǎn)專題會(huì)議,強(qiáng)調(diào)了建筑工程施工安全生產(chǎn)工作的重要性,提高了各單位的安全生產(chǎn)意識(shí)。年初建設(shè)局與各施工企業(yè)簽訂了《建筑工程安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》,進(jìn)一步細(xì)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的任務(wù)和措施,強(qiáng)化企業(yè)作為安全生產(chǎn)管理責(zé)任主體的作用,嚴(yán)格執(zhí)行追究責(zé)任制度,使各企業(yè)的法定代表人和項(xiàng)目經(jīng)理真正履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)。通過(guò)以上措施,在鹽山縣建筑行業(yè)營(yíng)造了良好的安全生產(chǎn)氛圍。
(二)加強(qiáng)安全生產(chǎn)學(xué)習(xí),提高管理人員業(yè)務(wù)水平建筑行業(yè)是事故多發(fā)行業(yè),因此安全生產(chǎn)是建筑業(yè)的重中之重,抓好建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)、加大文明施工的管理力度一直是住建局工作的重要環(huán)節(jié)。鑒于鹽山縣施工企業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)普遍較低、各崗位人員上崗前缺少安全培訓(xùn)的情況我局抓住滄州市組織“三類人員”和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員安全培訓(xùn)的機(jī)會(huì),統(tǒng)一組織各施工企業(yè)“三類人員”和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員赴滄州市參加培訓(xùn),加強(qiáng)了管理崗位人員、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員的安全責(zé)任意識(shí),提高了業(yè)務(wù)水平,做到了施工管理人員和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員及特種作業(yè)人員全部持證上崗作業(yè)。
(三)加大監(jiān)督檢查力度,確保安全生產(chǎn)工作實(shí)效我局全面督促指導(dǎo)建筑施工企業(yè),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)腳手架、深基坑、建筑起重機(jī)械、高大模板等危險(xiǎn)性較大工程的隱患排查工作。在監(jiān)督檢查過(guò)程中,重點(diǎn)對(duì)塔機(jī)安拆驗(yàn)收記錄和檢測(cè)結(jié)果、施工用電是否達(dá)到規(guī)范要求、是否編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)、是否文明施工等情況進(jìn)行檢查。在春季復(fù)工期和五一期間開(kāi)展了兩次安全生產(chǎn)大檢查,糾正違章操作60余起,排除安全隱患50余起,有效遏制了安全事故的發(fā)生,使施工企業(yè)樹(shù)立了“安全就是進(jìn)度,安全就是信譽(yù),安全才是企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展”的根本宗旨。上半年,在建項(xiàng)目20余個(gè),單體工程100余個(gè),施工面積100余萬(wàn)平米,未發(fā)生重大安全事故和人員死亡事故,我縣建筑安全生產(chǎn)工作繼續(xù)保持了穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。
(四)嚴(yán)格安全備案審查,開(kāi)展安全生產(chǎn)交底我局嚴(yán)格要求建設(shè)單位、施工單位充分意識(shí)到安全生產(chǎn)工作的重要性,嚴(yán)格執(zhí)行“安全生產(chǎn)與文明措施費(fèi)”制度。對(duì)于無(wú)法達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范要求、安全措施不到位、安全資金不到位等問(wèn)題的工地,一律不準(zhǔn)開(kāi)工,嚴(yán)格審批,把好審批程序關(guān)。工程開(kāi)工前組織相關(guān)的建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等,進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督的書(shū)面交底,并按規(guī)定要求各方簽訂承諾書(shū),從而增強(qiáng)了各責(zé)任主體單位的安全責(zé)任意識(shí)。
二、建設(shè)領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展情況
現(xiàn)有城區(qū)在建項(xiàng)目20余個(gè),施工面積100余萬(wàn)平方米。按照縣安委會(huì)安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)總體部署和要求,結(jié)合我縣建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的實(shí)際,我局認(rèn)真組織實(shí)施建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)“打非治違”工作。制定了《建筑施工“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)方案》,要求通過(guò)“打非治違”工作的開(kāi)展,進(jìn)一步規(guī)范我縣的建筑市場(chǎng)活動(dòng),有力遏制建設(shè)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為,使安全生產(chǎn)處于可控狀態(tài)。
(一)成立機(jī)構(gòu),強(qiáng)化責(zé)任我局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),各職能科室負(fù)責(zé)人為成員的建筑施工“打非治違”領(lǐng)導(dǎo)小組,并召開(kāi)了專題會(huì)議,進(jìn)行了工作部署。按照建設(shè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治的內(nèi)容,進(jìn)行了職責(zé)分工,明確了專項(xiàng)行動(dòng)的崗位職責(zé),分為“規(guī)劃執(zhí)法檢查、建筑市場(chǎng)執(zhí)法、安全生產(chǎn)監(jiān)督”三大項(xiàng),實(shí)行責(zé)任到人。
(二)做好宣傳、自查、檢查“三同時(shí)”針對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)不確定的隱患因素大而多的特點(diǎn),領(lǐng)導(dǎo)小組帶著宣傳資料和專項(xiàng)行動(dòng)文件深入到工程項(xiàng)目部,組織各參建責(zé)任主體的相關(guān)責(zé)任人員學(xué)習(xí)“打非治違”方案,進(jìn)行專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳發(fā)動(dòng)工作。要求各施工企業(yè)根據(jù)工程的進(jìn)展和現(xiàn)場(chǎng)情況,自我剖析存在的安全生產(chǎn)問(wèn)題,逐一清排施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患,認(rèn)真理清安全保證體系,要求項(xiàng)目部每周一次自查,企業(yè)每月一次聯(lián)查。
(三)加大執(zhí)法力度,打擊非法違規(guī)行為注重源頭管理,構(gòu)建施工現(xiàn)場(chǎng)和建筑市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,做到全局上下閉合管理,共同排查反面典型,依法打擊非法違規(guī)的單位和個(gè)人。
(四)開(kāi)展文明工地評(píng)比活動(dòng),促進(jìn)安全生產(chǎn)在安全生產(chǎn)“打非治違”期間,我局將開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)文明工地活動(dòng),樹(shù)立先進(jìn)工地典型,帶動(dòng)我縣建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化水平全面提升。
三、安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題
在安全監(jiān)
督與管理過(guò)程中,安全生產(chǎn)工作取得了明顯的成效,但是從總體上看,還存在一些問(wèn)題:一是施工單位的安全生產(chǎn)三級(jí)教育落實(shí)不到位,管理層的安全生產(chǎn)意識(shí)較弱,農(nóng)民工的安全防范、自我保護(hù)意識(shí)依然較差。
二是個(gè)別項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)不能正常在崗履責(zé),安全員、特殊工種操作人員存在“人、證分離”現(xiàn)象。施工單位和監(jiān)理單位的安全檢查多數(shù)流于形式,應(yīng)付檢查,隱患排查不及時(shí),整改不徹底。三是有些法律法規(guī)貫徹落實(shí)方面存在不到位現(xiàn)象。
四、下一步工作重點(diǎn)
(一)加大執(zhí)法力度加大對(duì)違法違規(guī)行為的監(jiān)管力度,對(duì)有違法違規(guī)行為的企業(yè)或工程,我局將依法嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)發(fā)生事故的,按照“四不放過(guò)”的原則和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的要求,嚴(yán)格事故責(zé)任追究。
(二)推動(dòng)安全生產(chǎn)系統(tǒng)管理工程大力推動(dòng)安全生產(chǎn)的系統(tǒng)管理,從資質(zhì)審查、招投標(biāo)、施工許可、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管等多個(gè)環(huán)節(jié),從規(guī)范建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位等多個(gè)主體,綜合監(jiān)管、全面把關(guān)、共擔(dān)責(zé)任。
(三)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的學(xué)習(xí)及培訓(xùn)工作,提高安全生產(chǎn)能力舉辦安全生產(chǎn)培訓(xùn)班,對(duì)建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。安全月期間將組織安全宣傳車在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行建筑安全內(nèi)容的宣傳,營(yíng)造全社會(huì)都來(lái)關(guān)注安全、重視安全的氛圍。
一、建立完善組織機(jī)構(gòu)
局領(lǐng)導(dǎo)高度重視法制城市創(chuàng)建工作,立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,統(tǒng)一協(xié)調(diào)法制創(chuàng)建工作,并組織開(kāi)展系列創(chuàng)建活動(dòng),保證法制工作的正常開(kāi)展。
二、開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育
為做好安全生產(chǎn)法制宣傳教育培訓(xùn)工作,制定下發(fā)了《關(guān)于做好年安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作的通知》(安監(jiān)辦〔〕6號(hào)),按行業(yè)系統(tǒng)、片區(qū)進(jìn)行全員培訓(xùn),截止目前,組織危化企業(yè)開(kāi)展防火演練1次,征集《年安全文化論壇論文征集》活動(dòng)論文14篇,組織參加省安委會(huì)《大眾交通安全知識(shí)競(jìng)賽》10000份;組織各類企業(yè)進(jìn)行安全教育培訓(xùn)10期2344人;扎實(shí)開(kāi)展全國(guó)安全宣傳月活動(dòng),6月13日上午,區(qū)安監(jiān)局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)交通局、區(qū)勞動(dòng)局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)消防大隊(duì)、市公安交警五分局等8家單位參加了區(qū)集中宣傳點(diǎn)活動(dòng),現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置咨詢臺(tái)8個(gè),擺放安全宣傳展板20余塊,掛圖16張,發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料1萬(wàn)余份。同日,全區(qū)所有街道辦事處和部分社區(qū)在轄區(qū)設(shè)立安全生產(chǎn)宣傳咨詢點(diǎn)46個(gè),全區(qū)共免費(fèi)發(fā)放安全宣傳資料2萬(wàn)余份,參與群眾共2.5萬(wàn)人,豐富了“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)內(nèi)容,提高了社會(huì)群眾參與安全生產(chǎn)工作的積極性和主動(dòng)意識(shí),增強(qiáng)了企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任意識(shí)。
三、開(kāi)展安全生產(chǎn)綜合治理
建立煙花爆竹區(qū)、街道、社區(qū)、村(院落)四級(jí)“打非”監(jiān)管和巡防體系,加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法,檢查單位96家,出動(dòng)人員167人次,依法處理3起安全生產(chǎn)違法行為;組織開(kāi)展煙花爆竹“打非”行動(dòng)6次,依法取締非法經(jīng)營(yíng)68家,非法儲(chǔ)存1家,收繳非法煙花119箱、爆竹73箱,暫扣運(yùn)輸車1臺(tái),行政拘留1人,吊銷經(jīng)營(yíng)許可證1家,取締非法經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品3家,收繳暫扣非法危險(xiǎn)化學(xué)品56噸;組織200余家企業(yè)召開(kāi)職業(yè)衛(wèi)生健康監(jiān)管宣貫會(huì),組織召開(kāi)工業(yè)園外工業(yè)企業(yè)和冶金企業(yè)專項(xiàng)整治宣傳動(dòng)員會(huì)議,聯(lián)合發(fā)改、工商等部門(mén)開(kāi)展工業(yè)園區(qū)外作坊式企業(yè)專項(xiàng)整治;積極開(kāi)展“道路交通安全綜合治理年”活動(dòng),制定了《區(qū)“道路交通安全綜合治理年”活動(dòng)實(shí)施方案的通知》(府辦〔〕34號(hào)),組織交警、交通等部門(mén)開(kāi)展道路交通安全宣傳,會(huì)同區(qū)文廣新局在“新聞”電視欄目開(kāi)展“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”,播放交通安全宣傳教育片,提高社會(huì)交通安全意識(shí);牽頭組織召開(kāi)建設(shè)局、街道辦事處和建筑、施工、監(jiān)理單位參加的建筑安全片區(qū)聯(lián)席會(huì)議1次,開(kāi)展聯(lián)合檢查1次,出動(dòng)人員126人,共檢查建筑拆遷施工工地103家,下達(dá)《安全隱患整改書(shū)》40份,協(xié)調(diào)整治安全隱患360處。
(一)20*年事故情況及全年目標(biāo)任務(wù)完成情況
20*年全縣共發(fā)生各類事故237.5起,死亡54人(市下達(dá)指標(biāo)為66人),受傷201人,直接經(jīng)濟(jì)損失216.305萬(wàn)元。與去年同期相比,事故發(fā)生起數(shù)下降15.63%,死亡人數(shù)下降3.57%,受傷人數(shù)下降9.05%,直接經(jīng)濟(jì)損失下降26.72%。其中:
企業(yè)工傷事故:全年累計(jì)發(fā)生工傷事故7起,死亡7人(市下達(dá)指標(biāo)為7人),受傷1人,直接經(jīng)濟(jì)損失138萬(wàn)元,與去年同期相比,事故發(fā)生起數(shù)下降22.22%,死亡人數(shù)下降12.5%,直接經(jīng)濟(jì)損失下降28.53%。
道路交通事故:1-12月累計(jì)發(fā)生道路交通事故203起,死亡47人,直接經(jīng)濟(jì)損失41.539萬(wàn)元,與去年同期相比,事故發(fā)生起數(shù)下降16.12%,死亡人數(shù)下降2.08%,直接經(jīng)濟(jì)損失下降23.19%。
水上交通事故:1-12月累計(jì)發(fā)生水上交通事故1.5起,無(wú)人員傷亡,直接經(jīng)濟(jì)損失1.8萬(wàn)元。
火災(zāi)事故:1-12月累計(jì)發(fā)生火災(zāi)事故26起,無(wú)人員傷亡,直接經(jīng)濟(jì)損失34.97萬(wàn)元,與去年同期相比,事故發(fā)生起數(shù)下降13.33%,直接經(jīng)濟(jì)損失下降14.04%。
全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體上呈現(xiàn)全面下降的特點(diǎn):
1、各類事故死亡人數(shù)均呈下降趨勢(shì)。
2、道路交通死亡事故明顯下降。由于道路交通死亡事故控制指標(biāo)占全縣各類事故的80%以上,由此保證了全縣各類事故死亡人數(shù)的下降。
3、大部分行業(yè)和領(lǐng)域傷亡事故下降。20*年發(fā)生的6起工業(yè)企業(yè)死亡事故集中發(fā)生在水泥預(yù)制行業(yè)、木業(yè)和服裝業(yè),而其中有3起屬觸電事故,相對(duì)來(lái)說(shuō),其他行業(yè)和領(lǐng)域傷亡事故下降。
4、大部分地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)較為穩(wěn)定。全年有8個(gè)鎮(zhèn)的企業(yè)工傷實(shí)現(xiàn)了零死亡;8個(gè)鎮(zhèn)道路交通事故在控制指標(biāo)之內(nèi)。
存在的主要問(wèn)題:
一是工業(yè)商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。20*年工業(yè)商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故在年初和夏季呈現(xiàn)集中多發(fā)的兩個(gè)階段,還發(fā)生了一次死亡兩人的惡性事故,形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
二是重大事故隱患依然突出。特別是“三小場(chǎng)所”火災(zāi)隱患,中小學(xué)生接送車安全問(wèn)題、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域、人員密集場(chǎng)所、規(guī)模較小的非公有制企業(yè)等安全隱患較多存在。
(二)20*年所做主要工作
1、高度重視安全生產(chǎn)工作
縣委、縣政府高度重視安全生產(chǎn)工作,堅(jiān)持“安全發(fā)展”的新理念,正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系,認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。初步形成了《嘉善縣安全生產(chǎn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》,明確了十一五期間安全生產(chǎn)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。針對(duì)年初工業(yè)企業(yè)事故嚴(yán)重反彈、年中觸電事故連續(xù)發(fā)生之后,縣委、縣政府多次召開(kāi)緊急會(huì)議,全面分析、研究和部署安全生產(chǎn)工作,組織開(kāi)展地毯式安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間及節(jié)假日前,由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)及各分管縣長(zhǎng)帶隊(duì)分赴各地、各部門(mén),對(duì)道路交通、建筑施工、工礦企業(yè)、公眾聚集場(chǎng)所等重點(diǎn)部位進(jìn)行安全生產(chǎn)督查檢查。全縣各鎮(zhèn)和有關(guān)監(jiān)管部門(mén),在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,按照各自的職責(zé),做了大量的工作。正是由于各級(jí)黨委、政府的高度重視,各職能部門(mén)的密切配合,齊抓共管,確保了全年全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的平穩(wěn)局面。
2、全面落實(shí)和深化安全生產(chǎn)責(zé)任制
按照市政府與縣政府簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)內(nèi)容,結(jié)合本縣實(shí)際和特點(diǎn),縣政府與全縣11個(gè)鎮(zhèn)、12個(gè)主管部門(mén)和9個(gè)承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的政府部門(mén)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū),下達(dá)了年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法。各鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)將安全生產(chǎn)責(zé)任逐一分解落實(shí),與所轄村、企業(yè)簽訂責(zé)任狀。在對(duì)企業(yè)責(zé)任制的落實(shí)檢查上,突出強(qiáng)調(diào)企業(yè)的主體責(zé)任,著重要求企業(yè)內(nèi)部落實(shí)五個(gè)層面的安全生產(chǎn)責(zé)任制。在政府監(jiān)管層面基本做到了職責(zé)清晰,目標(biāo)明確,自上而下,條塊結(jié)合,一級(jí)抓一級(jí),強(qiáng)化了安全生產(chǎn)工作地位。并按照年初的考核辦法,進(jìn)行半年度及年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核和獎(jiǎng)懲。
3、切實(shí)加強(qiáng)安監(jiān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
縣政府高度重視鎮(zhèn)(區(qū))安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)。縣政府召開(kāi)專題會(huì)議,研究解決綜合改革后各鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)和安監(jiān)人員設(shè)置,并于8月7日下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)和人員的通知》,明確三點(diǎn)要求:一是建立各鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)。在各鎮(zhèn)社會(huì)管理辦公室增掛“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室”牌子;二是配備安監(jiān)專職人員。一般鎮(zhèn)不少于3人,魏塘、西塘4~5人。三是明確分管領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)從有利于工作出發(fā),明確一名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)具體分管安全生產(chǎn)工作。已基本到位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員數(shù)量比2005年凈增11人,增加了42%。
全力推進(jìn)村級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè),根據(jù)省政府第60次常務(wù)會(huì)議及浙政發(fā)(20*)28號(hào)文件精神,20*年上半年在西塘鎮(zhèn)開(kāi)展了村(居)“六員合一”公共安全員的試點(diǎn)工作,20*年8月起在全縣全面鋪開(kāi),已有58%的村(居)設(shè)立了公共安全員。進(jìn)一步整合了基層安全監(jiān)管力量,達(dá)到了“關(guān)口前移、重心下移”的目的,得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
4、不斷加大安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)和裝備投入
20*年,我縣繼續(xù)加大對(duì)安全生產(chǎn)工作的經(jīng)費(fèi)投入。縣政府安排縣安監(jiān)局專項(xiàng)資金共215.85萬(wàn)元,為開(kāi)展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)檢查和宣傳教育準(zhǔn)備了必要的基礎(chǔ)條件。增加配備了車輛、手提電腦、攝像機(jī)、掃描儀、數(shù)碼相機(jī)、投影儀、記錄機(jī)、錄音筆和音箱等裝備,以適應(yīng)日常工作需要。部分鎮(zhèn)(部門(mén))也增加配備了專用車輛、電腦、數(shù)碼相機(jī)等硬件設(shè)施。
5、開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查,依法查處安全生產(chǎn)違法行為
根據(jù)上級(jí)的部署和本縣安全生產(chǎn)形勢(shì),20*年除了開(kāi)展常規(guī)性的元旦春節(jié)前后的安全大檢查、“五一”節(jié)前和節(jié)日期間的大檢查、“安全生產(chǎn)月”期間的大檢查、國(guó)慶節(jié)安全生產(chǎn)大檢查、上級(jí)部門(mén)布置的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查等外,從3月20日起到6月底為止,我縣還組織開(kāi)展了“百日安全生產(chǎn)監(jiān)察專項(xiàng)行動(dòng)”;在夏季,組織開(kāi)展了以規(guī)范用電保護(hù)裝置和電工持證上崗為主要內(nèi)容的地毯式突擊大檢查;在下半年又啟動(dòng)了以規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位法律責(zé)任為主要內(nèi)容的“20*行動(dòng)”和“秋風(fēng)行動(dòng)”。僅縣安監(jiān)局全年共檢查企業(yè)651家,下達(dá)整改指令書(shū)131份,復(fù)查124份,下達(dá)強(qiáng)制措施決定書(shū)17份。嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則對(duì)發(fā)生的6起生產(chǎn)安全死亡事故予以立案查處,現(xiàn)已全部結(jié)案。對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故、違反《安全生產(chǎn)法》行為的單位和責(zé)任人進(jìn)行了教育和處罰。根據(jù)《刑法》第六修正案,20*年我們首次啟動(dòng)了對(duì)生產(chǎn)安全責(zé)任事故業(yè)主追究刑事責(zé)任的程序。
6、貫徹落實(shí)市、縣人大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作
根據(jù)省人大4月6日關(guān)于安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查電視電話會(huì)議和4月17日市人大關(guān)于安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作動(dòng)員會(huì)議精神,我縣積極主動(dòng)做好各項(xiàng)配合工作,自覺(jué)接受人大的監(jiān)督,推進(jìn)了安全生產(chǎn)執(zhí)法工作在我縣的貫徹實(shí)施和規(guī)范完善。一是縣政府辦公室專門(mén)下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真配合做好安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作的通知》(善政辦發(fā)〔20*〕58號(hào)),就如何落實(shí)好執(zhí)法檢查工作,進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施,提出了明確的要求和任務(wù)。同時(shí),成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的貫徹落實(shí)人大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)政府對(duì)人大執(zhí)法檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是大力開(kāi)展宣傳活動(dòng)。以電視臺(tái)、報(bào)刊、電臺(tái)、有關(guān)網(wǎng)站等新聞媒體為平臺(tái),大張旗鼓地開(kāi)展各類執(zhí)法檢查的宣傳活動(dòng)。動(dòng)員各行業(yè)、各企業(yè)關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命,形成強(qiáng)大聲勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)全民的安全生產(chǎn)意識(shí),為執(zhí)法檢查營(yíng)造良好的輿論氛圍。在電視臺(tái)黃金時(shí)段滾動(dòng)播放公益廣告,城區(qū)主要街道懸掛宣傳橫幅,布置安全生產(chǎn)、道路交通、消防安全知識(shí)的宣傳彩旗300多幅等。三是認(rèn)真開(kāi)展自查自糾。按照省、市、縣人大統(tǒng)一部署,全縣各級(jí)從實(shí)際出發(fā),有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開(kāi)展自查自糾。共檢查企業(yè)1373家,參加人數(shù)876人,發(fā)現(xiàn)事故隱患937處,當(dāng)場(chǎng)整改497處,企業(yè)自行整改225處。四是認(rèn)真落實(shí)市、縣人大執(zhí)法檢查組提出的整改意見(jiàn),縣政府分解了18條整改任務(wù),明確責(zé)任單位和責(zé)任人,制定具體工作措施,督促整改到位。到年末,市、縣兩級(jí)人大提出的18項(xiàng)整改意見(jiàn),已基本得到落實(shí)。
7、深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治
根據(jù)國(guó)家、省、市的統(tǒng)一部署,結(jié)合我縣實(shí)際,06年我縣推出“9+3”專項(xiàng)整治,即省里布置的創(chuàng)建平安暢通縣、農(nóng)機(jī)安全、學(xué)生接送車輛安全、客運(yùn)車輛安全、城鄉(xiāng)公交安全、漁船捕撈和水上交通安全、危險(xiǎn)化學(xué)品安全、消防安全、建筑安全9項(xiàng)專項(xiàng)整治和縣級(jí)公眾娛樂(lè)場(chǎng)所自動(dòng)消防系統(tǒng)、思賢商場(chǎng)、機(jī)電傷害3項(xiàng)專項(xiàng)整治。各項(xiàng)專項(xiàng)整治根據(jù)方案有序開(kāi)展。通過(guò)多渠道、多方位專項(xiàng)整治,一定程度上減少了我縣各類事故的發(fā)生,杜絕了重特大事故的發(fā)生,使全縣的安全生產(chǎn)形勢(shì)保持基本穩(wěn)定。
8、加大省、市重大事故隱患的整治力度
我縣的嘉興飛躍樹(shù)脂涂料有限公司和汾湖加油站分別因城鎮(zhèn)人口密集區(qū)和周邊亂搭建等不安全因素被列入省、市重大事故隱患。根據(jù)省、市工作要求,我縣積極協(xié)調(diào)二輕工業(yè)總公司和陶莊鎮(zhèn)人民政府、中石化嘉善縣支公司等單位,督促其落實(shí)措施進(jìn)行整改。20*年7月,省級(jí)重大隱患嘉興飛躍樹(shù)脂涂料公司原生產(chǎn)裝置和廠房全部拆除,就地關(guān)閉。20*年10月,市級(jí)重大隱患汾湖加油站周邊環(huán)境得到整治,站內(nèi)加強(qiáng)了安全措施,基本消除了隱患。另外對(duì)列入省、市、縣的5個(gè)道路交通黑點(diǎn)(段)、列入市、縣重大消防隱患的5家單位,都采取了嚴(yán)厲的監(jiān)管措施,確保了全年不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。
9、進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管
一是加大執(zhí)法檢查力度,開(kāi)展專項(xiàng)整治。20*年開(kāi)展了危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證(乙證)年檢檢查、百日安全生產(chǎn)監(jiān)察活動(dòng)、人大執(zhí)法檢查、安全隱患治理“20*行動(dòng)”、“秋風(fēng)一號(hào)”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)等專項(xiàng)整治,取締非法煉油點(diǎn)1個(gè),采取強(qiáng)制措施責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)整頓5家,發(fā)出整改指令書(shū)62份,復(fù)查意見(jiàn)書(shū)61份,對(duì)9起危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹違法行為進(jìn)行立案查處。
二是依法辦理行政許可。20*年共審查上報(bào)各類行政許可申請(qǐng)290項(xiàng),其中危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存批準(zhǔn)書(shū)申請(qǐng)8項(xiàng);安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)2項(xiàng);經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)20項(xiàng);劇使用登記備案17項(xiàng);非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)1項(xiàng),經(jīng)營(yíng)登記備案12項(xiàng);危化品使用申請(qǐng)2項(xiàng);煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)227項(xiàng)。06年底止,全縣共有經(jīng)行政許可的生產(chǎn)企業(yè)25家,經(jīng)營(yíng)單位177家,劇使用登記備案單位15家,非藥品易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)登記備案單位12家;煙花爆竹批發(fā)公司2家,零售經(jīng)營(yíng)單位227家。
三是嚴(yán)格新、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目監(jiān)管。20*年按照“三同時(shí)”的要求,受理審查上報(bào)了6家生產(chǎn)、儲(chǔ)存批準(zhǔn)書(shū)企業(yè),其中1家生產(chǎn)企業(yè)已獲市局建設(shè)項(xiàng)目批復(fù);受理審查上報(bào)1家一類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。三家已領(lǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證企業(yè)正在按照安全生產(chǎn)“三同時(shí)”的要求進(jìn)行改、擴(kuò)建,二家新設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和一家危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存企業(yè)也正按“三同時(shí)”要求進(jìn)行建設(shè)。
四是加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管,積極開(kāi)展應(yīng)急救援預(yù)案演練。通過(guò)對(duì)危化品企業(yè)生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存場(chǎng)所構(gòu)成重大危險(xiǎn)源單位的排查,特別是對(duì)劇使用單位的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格依照《條例》規(guī)定每年進(jìn)行安全評(píng)價(jià),執(zhí)行劇毒化學(xué)品使用登記備案制度,進(jìn)一步摸清了全縣重大危險(xiǎn)源的分布情況,開(kāi)展重大危險(xiǎn)源依法申報(bào)登記工作。我縣經(jīng)申報(bào)登記有63家企業(yè)、82處儲(chǔ)存或生產(chǎn)場(chǎng)所的構(gòu)成重大危險(xiǎn)源,并以縣政府文件予以公布。為應(yīng)對(duì)重特大事故的發(fā)生,6月30日在縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)志遠(yuǎn)化工開(kāi)展了氯氣泄漏事故應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)演練。12月8日在阿克蘇諾貝爾涂料有限公司開(kāi)展了嘉善縣20*危險(xiǎn)化學(xué)品重大(火災(zāi))事故應(yīng)急救援演練。
10、積極開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳與教育培訓(xùn)工作
一是圍繞“安全發(fā)展”,深入開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)。20*年我縣進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳手段、拓展宣傳渠道、拓寬宣傳范圍,開(kāi)展了在電視臺(tái)黃金時(shí)段播放一段安全生產(chǎn)警句、開(kāi)通建立嘉善安監(jiān)局網(wǎng)站、編印《安全生產(chǎn)檢查手冊(cè)》、制作《安全生產(chǎn)知識(shí)》光盤(pán)等宣傳活動(dòng),根據(jù)第五個(gè)“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)安排,開(kāi)展了大型安全咨詢?nèi)栈顒?dòng)、組織了2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)72名群眾演員,到臺(tái)升木業(yè)、晉億公司、魏塘和合村等民工集中的場(chǎng)所進(jìn)行了5場(chǎng)安全生產(chǎn)文藝巡回演出、在電視臺(tái)安排了對(duì)事故受害者家屬回訪的專題報(bào)道播出、開(kāi)展了安全生產(chǎn)星級(jí)企業(yè)評(píng)創(chuàng)、“安康杯”競(jìng)賽等系列宣傳活動(dòng),在全社會(huì)取得了較好的反響。10月下旬開(kāi)始又圍繞《浙江省安全生產(chǎn)條例》頒布實(shí)施,通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)電視講話、召開(kāi)動(dòng)員宣貫大會(huì)、印制名信片、送法下鄉(xiāng)、集體義務(wù)獻(xiàn)血等活動(dòng)進(jìn)行宣傳。
二是切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。安全教育培訓(xùn)是提高安全生產(chǎn)意識(shí)、糾正“三違”現(xiàn)象、防止事故發(fā)生的有效手段。20*年依法組織開(kāi)展各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)達(dá)3598人。其中:企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員810人,特種作業(yè)人員434人,?;坟?fù)責(zé)人和從業(yè)人員491人,煙花爆竹從業(yè)人員234人,各類復(fù)審456人。同時(shí),全面實(shí)施全員安全培訓(xùn)工程,共培訓(xùn)師資1173人。
(三)安全生產(chǎn)工作中存在的主要問(wèn)題
1、企業(yè)主體責(zé)任不到位。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的組織保障、基礎(chǔ)保障和管理保障薄弱,安全投入不足,勞動(dòng)條件差,履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全管理職責(zé)意識(shí)淡?。皇鹿孰[患依然突出,安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不夠,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作仍然不扎實(shí);安全防范措施不到位,從業(yè)人員無(wú)章可循,“三違”現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生,一些業(yè)主忽視從業(yè)人員的培訓(xùn)教育,對(duì)用工上崗前培訓(xùn)缺少主動(dòng)性,盲目作業(yè)情況依然存在,導(dǎo)致外來(lái)民工的傷亡事故不斷發(fā)生。
2、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任有待進(jìn)一步加強(qiáng)。有些鎮(zhèn)和主管部門(mén)重視安全生產(chǎn)只是停留在口頭上,精力不到位,正常的工作布置得不到反饋和落實(shí),上級(jí)文件意圖貫徹不下去,對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的日常檢查巡查不到位。個(gè)別承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)的縣職能部門(mén),在我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化、工作量激增的背景下,碰到事故隱患的查處時(shí),不知所措,甚至還有相互推諉的情況發(fā)生。