財政管理論文精選(九篇)

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第1篇：財政管理論文范文

關鍵詞：財政管理；會計監(jiān)督；全局

基層財政管理工作是我國財政經濟工作的重要內容，其是否能夠健康穩(wěn)定的運行直接關乎著我國經濟和社會發(fā)展的穩(wěn)定性。近幾年，我國不斷深化公共財政體制改革，調整財政管理體制，取得了較好的成果，但是也暴露出了基層財政管理各項工作中存在的種種問題。在改革的浪潮中，如何才能夠把握機遇、直面挑戰(zhàn)，實現(xiàn)財政管理全局工作的有序開展是當前需要思考的問題。

一、新時期下財政管理工作面臨的困境

隨著國庫集中支付、財政預算等機制的不斷調整，財政管理工作也在不斷的轉型過程中。從日常的實務工作來看，轉型過程中的主要問題集中于思想、人才、制度以及信息化四個方面。

（一）思想觀念有待進一步更新

對于財政管理工作認識上的偏頗是阻礙工作順利開展的重要主觀因素。在我國財政體制的改革過程當中，常常伴隨著多種“聲音”。有些行政事業(yè)單位對各項財政制度的改革措施非常重視，認為這些措施相較于之前的財政制度而言能夠有效的改善某一類或者是某些問題；有些行政事業(yè)單位則對于各項改革措施持抵觸的態(tài)度，他們認為制度的實施耗時耗力，并且會給他們原本正常的工作帶來較大的沖擊。多種“聲音”的存在向我們揭示了財政管理相關工作宣傳不到位以及認識不深刻等問題。

（二）人才隊伍建設有待進一步加強

基層財政機構操控能力偏弱已經成為普遍現(xiàn)象。從目前的情況來看，財會人員的綜合素質還存在著較大的上升空間。僅從學歷結構來看，本科以上學歷財會人員雖然有了較大比例的提高，但是這批學歷構成當中仍舊有一部分是屬于社會教育機構的畢業(yè)人，整個隊伍的專業(yè)基礎以及職業(yè)素養(yǎng)都面臨著一系列的挑戰(zhàn)。此外，在財政檔案管理、行政管理等工作環(huán)節(jié)上也缺乏相應的專業(yè)性人才，無法為財政管理工作提供良好的工作環(huán)境。

（三）制度執(zhí)行力度有待提高

隨著改革的不斷深化，縣級財務管理的規(guī)范性、嚴謹性等較從前有了很大程度的提高，制度制定合理、財務監(jiān)管及時有效。但是，在制度的執(zhí)行力度上尚存在著提高的空間。比如，由于各個崗位之間工作銜接存在時間和內容上的不協(xié)調，導致制度的執(zhí)行存在推諉的狀況；一些工作人員過分的依賴工作經驗或者固化的思維方式而忽視了制度本身執(zhí)行的可行性以及條件等，造成工作效率低下。

（四）財政信息化平臺有待進一步完善

信息化一直是財政體制改革過程中所強調的重點，很多行政事業(yè)單位也在陸續(xù)引進相關財政管理軟件，但是對于其具體應用還存在著很多細節(jié)性的問題。比如，系統(tǒng)功能應用不全面、系統(tǒng)數據錄入程序存在漏洞、系統(tǒng)安全性未及時檢測等。此外，單位內部各個部門之間有關財政工作信息的溝通平臺也急需建立，否則將大大影響工作效率。

二、會計監(jiān)督對促進財政管理全局工作實現(xiàn)的重要意義

實現(xiàn)財政管理的全局工作需要各個單位多方努力，會計監(jiān)督作為整頓財政管理工作秩序、提高工作效率與經濟效益的重要手段和途徑，是實現(xiàn)財政管理全局工作的重要突破口之一。

（一）有助于觀念的及時更新

觀念的更新除了需要采取各種主觀性的措施使各單位認識到財政管理全局工作的重要性以及應該如何正確開展工作等以外，還需要采取相應的客觀性措施來約束各單位的財務行為，保證財政管理工作能夠在正確的方向下開展。會計監(jiān)督制度恰恰能夠滿足觀念轉變過程中客觀性的需求，并且全面的會計監(jiān)督能夠滲透到財政管理工作的每一個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)對全局工作的監(jiān)督。

（二）有助于彌補人才的缺失

綜合性人才的缺失給財政管理工作帶來了很多不便，細節(jié)性的問題層出不窮。在無法迅速滿足財政工作對人才的需求時，會計監(jiān)督工作可以盡可能的避免財政工作的各種細節(jié)性問題。比如，會計檔案的檢查可以彌補檔案管理人員在檔案分類、歸檔整理等各方面存在的問題；發(fā)票報銷情況的檢查可以規(guī)范報銷人員的行為等。

（三）有助于提高制度執(zhí)行力度

全面的會計監(jiān)督貫穿于整個財政管理工作，任何重要環(huán)節(jié)的執(zhí)行效率和效果都會受到會計監(jiān)督的外在考量。以單位的采購業(yè)務為例，在會計監(jiān)督制度下，相關人員會審查采購物品的可采購性、采購合同簽訂時是否遵循相關內部控制活動、采購物品的后期使用效率以及維護情況等。

（四）有助于彌補信息平臺的不足

信息平臺構建所存在的問題大大的威脅著會計信息的真實性、可靠性以及及時性。對會計憑證、會計賬簿以及會計報表等會計資料的監(jiān)督是會計監(jiān)督的重要內容，在信息系統(tǒng)存在問題的情況下，全面的、及時的、規(guī)范的會計監(jiān)督同樣可以保證會計信息的真實性、及時性以及可靠性，滿足財政管理工作對數據的基本需求。

三、加強會計監(jiān)督，實現(xiàn)財政管理全局工作

從上文分析可以看出，會計監(jiān)督可以從不同的角度、不同的層面、不同的深度上來彌補財政管理工作中存在的問題；我們同樣可以看出，要想更好的實現(xiàn)財政管理全局工作的開展，會計監(jiān)督工作必須是全面的、及時的、規(guī)范的。那么，我們需要考慮的是如何不斷完善會計監(jiān)督工作，以充分發(fā)揮其在財政管理全局工作中的作用。

（一）把握方向，合理規(guī)劃

會計監(jiān)督要結合具體的財政管理工作來開展，做到有的放矢、全面出擊、力度恰當，即以財政管理工作為方向、合理規(guī)劃各會計監(jiān)督措施。以某縣為例，為了做到全面監(jiān)督，該地區(qū)財政局領導提出了“五結合”的思路，將會計監(jiān)督檢查融入到了財政管理工作方方面面：一結合是將會計監(jiān)督與宣傳財經法規(guī)相結合，杜絕偷稅、漏稅、私設“小金庫”現(xiàn)象等；二結合是將會計監(jiān)督與財務管理相結合，保障預算的執(zhí)行力度；三結合是將會計監(jiān)督與地區(qū)內的經濟秩序相結合，重點管理各單位的經濟活動，避免出現(xiàn)“吃回扣”、“吞公款”等現(xiàn)象；四結合是將會計監(jiān)督與預算、成本、績效、內部控制等各項制度結合在一起，落實檢查與整改的一體化；五結合是會計監(jiān)督要與相關部門結合在一起，即與紀檢、監(jiān)察以及司法部門等相配合，加大會計監(jiān)督力度。從該案例可以看出，五個結合以財政管理工作的內容為核心，并且提出了每一結合的重點工作，為會計監(jiān)督的工作指明了方向。

（二）重視人才隊伍建設，提高人才隊伍質量

會計監(jiān)督工作是否能夠按照預定的思路與規(guī)劃發(fā)展，需要看會計監(jiān)督檢查人員能否滿足工作的整體需求，因此提高人才隊伍質量就成為了一項重要的工作。某縣為了提高人才隊伍質量，主要從四個方面著手。首先，從職稱、學歷、年齡、能力、經驗等多方面綜合考慮，合理配比檢查隊伍，形成一種良好的團隊協(xié)作氛圍。其次，舉辦各種財務工作核查培訓班，督促檢查人員及時“充電”。同時，與實務經驗豐富的專家形成合作，以解決監(jiān)督過程中存在的疑難問題。再者，為了規(guī)范會計監(jiān)督人員的行為，該縣還制定了諸如《會計監(jiān)督檢查工作紀律與懲罰》等規(guī)章制度，保證會計監(jiān)督工作的公平、公正，切實的促進財政管理工作的開展。最后，該縣結合地區(qū)具體情況，對每個檢查小組提出了具體的任務要求，并制定了嚴格的考核措施。從其工作記錄中可以看出主要包括五個方面，即會計機構構建是否合理、會計人員是否合格；相關內部控制、預算管理等制度有無制定并按規(guī)定執(zhí)行；財稅制度是否與國家規(guī)定一致，并按照規(guī)定執(zhí)行；會計賬簿、財務報表等財務信息是否完整、真實；信息化系統(tǒng)是否按照要求使用等。從表面上來看，該縣的做法是眾多地區(qū)較為普遍的做法。但是，認真分析后會發(fā)現(xiàn)，該縣的這些做法更加細致，同時兼顧了會計監(jiān)督人員的工作狀態(tài)與監(jiān)督工作的需求，剛柔并濟，更加有利于會計監(jiān)督人才隊伍的迅速成長。

（三）協(xié)調雙方關系，做到公平公正

會計監(jiān)督涉及到檢查方與被檢查方，對立的關系會使得檢查工作很難開展，也大大降低了會計監(jiān)督工作的效用。因此，檢查方要與被檢查方協(xié)調好工作關系，并且同時保證結果的公平與公正。

1.在檢查、處理等工作環(huán)節(jié)，允許被檢查單位負責人或者財務人員參與到其中。這樣不僅能夠使檢查人員更快的了解被檢查單位的工作，而且能夠使被檢查單位更深入的了解到處罰的尺度、處罰的依據，驗證檢查結果的合理性。此外，在工作中盡可能的取得被檢查單位的理解。比如，在采用抽查方式的情況下，要公開抽取的方式方法，提前做好各單位的工作，使他們能夠理解為什么要采取這一工作方式，避免出現(xiàn)被檢查單位不配合的狀況。

2.通過官方網站、微信公眾賬號等平臺公布各個階段的檢查計劃、檢查內容、檢查結果等，使各個被檢查單位能夠及時獲得檢查信息，保證檢查信息的公開透明。同時，設置投訴、舉報途徑，并建立相應的反饋機制，為各被檢查單位以及社會公眾提供投訴、意見反映場所。

（四）開拓思路，創(chuàng)新工作方式

會計監(jiān)督工作方式的選擇不僅可以大大的節(jié)約檢查方的人力、物力以及財力，而且能夠給被檢查單位的工作帶來較大的改觀，相關人員應當開拓思路，不斷創(chuàng)新工作環(huán)境。有些地方通過建立預算單位會計誠信考核機制來調動各預算單位工作的積極性。從預算管理誠信狀況、資產管理誠信狀況、會計管理誠信狀況等對被檢查單位進行全方位的誠信測評與考核。然后，按照相應的標準對這些單位進行誠信等級分類，不同等級的單位采用不同的檢查方法，檢查的內容也存在著相應的區(qū)別。有些地方則從財政局內部管理著手，建立以財政局內部各職能處、室監(jiān)督檢查為基礎，以財政監(jiān)督局重點監(jiān)督檢查為主體的格局。比如，會計處以及各個業(yè)務中心對會計信息質量的日常監(jiān)督負責，財政監(jiān)督檢查局則負責日常監(jiān)督中的重難點問題。實務中則需要結合地區(qū)的具體情況，通過不同的會計監(jiān)督工作方式來調整人、財、物各方面的匹配以及檢查對象、檢查內容、檢查力度等，以實現(xiàn)會計監(jiān)督的目標。

四、結束語

基層財政管理工作的開展直接關系著整個地區(qū)公共財政體制改革的步伐，其不斷完善需要各相關單位不斷努力、多方尋求突破。會計監(jiān)督作為一種客觀的突破途徑，能夠在有限的條件下推動財政管理工作的不斷完善，彌補財政管理工作的不足。這就需要我們把握正確的方向、做出合理的規(guī)劃、迅速提升會計監(jiān)督隊伍的綜合素質、協(xié)調多方關系、創(chuàng)新工作方式，逐步完善會計監(jiān)督工作，促進財政管理全局工作的實現(xiàn)。

參考文獻：

[1]周菲.以“整改年”為主線推動財政管理工作——訪湖北省羅田縣財政局局長胡署平[J].財政監(jiān)督，2015（22）.

第2篇：財政管理論文范文

近年來隨著基礎財政地位的提升和人事制度的改革，，使得財政干部隊伍日漸壯大，并且出現(xiàn)了公務員、事業(yè)編身份的問題，干一樣的工作的工作，但工資待遇卻差別很大，影響了工作人員的激情；再加上農村稅制改革、機構精簡后，基層財政的老齡化現(xiàn)象比較嚴重，這些人員對計算機等新生事物了解掌握的不夠，進一步影響了基層財政管理工作的順利開展。

二、新形勢下基層財政管理體制改革的策略

1.按照《方案》要求建立健全基層財政管理體制模式?；鶎迂斦芾眢w制問題是《方案》中提到的需要理順的重要問題之一，說到底就是理順“財權的劃分”問題，這個理順對于發(fā)展程度、資源不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應采取不同的管理體制。一是探索實施省級政府財政部門合理向下級財政部門分配機制，加強上層財政部門調控力度，重點是要平均分配基礎公共產品服務。二是要根據基層財政不同特點建立與之相適應的管理體制模式。對經濟發(fā)展水平較高、資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行分稅財政體制，并且按照不同稅種來劃分事權和財權；對于經濟發(fā)展水平相對落后、且資源貧乏的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行超收分配、超支補助的財政新體制，以此來滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關部門的基本支出，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能夠正常運轉。

2.按照《方案》要求創(chuàng)新財政監(jiān)管模式。一是各基層財政部門創(chuàng)新工作思路多渠道多途徑來盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體的資產，并對發(fā)展勢頭良好有潛力的集體經濟給予一定程度的扶持，引導企業(yè)闖市場培植企業(yè)市場競爭力，讓企業(yè)健康發(fā)展。二是多渠道鼓勵發(fā)展鎮(zhèn)域個體的私營經濟模式，同時加大招商引資的力度來吸引外資企業(yè)的入駐，形成具有一定特色主導的產業(yè)鏈，最終將一些特色龍頭企業(yè)，以此來培植財源。三是充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域資源，進行礦產、農業(yè)、林業(yè)綜合項目的開發(fā)，并對整個項目實施精細化的管理，并不斷提高財政的監(jiān)管水平。四是按照《方案》要求，通過積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟等有效措施來化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務。首先要對歷史形成的債務進行合理合法的進行細化，并且因事因人進行分析制定較為詳細的化解計劃進行逐步化解。其次要結合鎮(zhèn)域企業(yè)的發(fā)展來建立壞賬準備金來專門應對債務的化解，同時在年度預算中按一定比例來提取準備金來應對債務的化解。

3.按照《方案》要求完善基層財政的轉移支付。要按照《方案》要求，依據公共服務均等化、保障性、激勵性和定向性為基本原則，適時適度建立一套規(guī)范、合理的財政轉移支付制度。中央、省市每年劃撥(拿出)一定的財政收入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政進行轉移支付。一是對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入不能夠滿足其基本支出的，要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入、基本支出進行財政收入的綜合考核調查，然后采取轉移支付制度來保證基本運轉。二是對于區(qū)域布局做出貢獻的地區(qū)采用專項轉移支付制度，盡量使得財物向下級轉移。三是給予生態(tài)建設具有示范性影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)較大程度的財政轉移傾斜，逐步均衡各基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域間基本財政的保障能力，發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的最大效益。

第3篇：財政管理論文范文

（一）會計核算范圍較小

隨著我國經濟的飛速發(fā)展，政府的資金投資形式朝著復雜、多元的形式發(fā)展，但是，政府預算的方式并沒有隨著經濟的發(fā)展而發(fā)生任何轉變，依舊保持原來的水平，方式單一，難以和現(xiàn)如今核算要求的多樣化和復雜化相適應，財政預算會計方式不足以滿足新形勢的需求。并且，隨著我國不斷改革和完善國庫體系，國庫資金逐步走上了資本化運行的道路，許多政府資金都是以有價證券的形式存在。然而，我國現(xiàn)有的財務會計預算僅僅停留在核算財政資金的支出這一方面，并不包括國有股份和資本化的有價證券的核算。由此看來，財政局會計核算的范圍比較小，缺乏廣泛性、全面性。目前我國政府采用這種形式簡單的預算方式，并不能準確的顯示政府的實際的資產流動、支出和收入等狀況。政府的財務報告存在許多問題，并且缺乏說服力和約束力，這樣極有可能導致腐敗行為的發(fā)生。

（二）政府固定資產核算缺乏完整性

根據我國會計預算的規(guī)章要求，企業(yè)單位和事業(yè)單位都需要將自身擁有的固定資產準確無誤地記錄到單位的賬本中。然而，行政事業(yè)單位與企業(yè)單位有一個不同點，那就是根據制度規(guī)定，行政事業(yè)單位的計量只需要對單位固定資產的原值進行記錄，不需要對固定資產進行折舊計算，進而會導致在行政事業(yè)單位的預算報表上不能查閱到單位固定資產的流動情況、實際價值、使用情況等信息，使得賬面上的固定資產與單位的固定資產的實際價值不相符，存在較大的出入，無法準確的反映出在行政事業(yè)單位的正常運營成本，進一步造成單位在提高服務的時不能準確的體現(xiàn)其消耗的資金情況。產生這種現(xiàn)象的原因，在于行政事業(yè)單位在核算自身固定資產的時候，并沒有將單位資產平均分攤到每一期的資產支出中去，而且相關的會計核算缺乏科學性，進而導致單位固定資產核算時出現(xiàn)問題，影響了財政會計的監(jiān)管力度。

（三）收付實現(xiàn)存在局限性

大多數行政事業(yè)單位采用收付實現(xiàn)制的會計預算方式。根據收付實現(xiàn)制的內容，會計預算主要把單位本期發(fā)生的各種實際的收入和支出情況記錄到賬面上，沒有核算單位本期應該承擔的支出和本期應該納入的收入，這樣就會導致行政事業(yè)單位的資產以及負債的情況沒有被準確的記錄和反映出來，會使得在做決策時形成錯誤的判斷，從而極易產生財政風險，如果發(fā)生，也很難得到控制。例如，在會計做預算時，由于沒有把單位本期的財政支出和收入準確地記錄到賬面中，沒有將財政負債情況顯現(xiàn)出來，這樣會導致行政事業(yè)單位的財政可支配的收入超出了實際情況，使得政府預算管理的能力減弱。與此同時，由于沒有將債務信息完全、完整地披露，造成單位財政收支不平衡，由于賬面上并沒有反映單位資產的真實情況，造成財政風險沒有被及時地反映出來，使得行政事業(yè)單位的管理人員不能對當前的財政風險做出及時、準確地判斷。并且，這種收付實現(xiàn)在會計每一期中造成財政資產收入與支出不具有配比性，影響了收支結余評價的真實性，從而使得會計預算信息真實性的缺乏。

（四）會計預算管理范圍存在局限性

通常，財政機構會計預算的范圍相對較小，往往只對政府直接撥款進行會計預算的核對，這樣便導致會計預算無法完整、準確地顯示政府財政資金的運作信息。但是，對著我國社會主義市場經濟體制的不斷發(fā)展和完善，這樣單一、缺乏完整性的政府會計預算已經遠遠滿足不要體制的要求。同時，政府的投資形式也出現(xiàn)了多樣化發(fā)展的趨勢，產生許多新形式的投資方式，針對于這種現(xiàn)象，原有的會計預算管理也無法滿足新形勢的需求。

二、強化財政局會計預算管理的對策

（一）樹立會計監(jiān)督新觀念

財政部門應充分行使法律賦予其對會計工作的監(jiān)督權、管理權等，這對于財政部門來說，應該清楚的認識到，這既是法律賦予其權利也是義不容辭的責任和義務，財政部門應該依照法律法規(guī)履行自己的職責，做好會計的管理工作。如果財政部門濫用法律賦予的權利，忽視對于會計的管理和監(jiān)督，這種做法是會受到法律的制裁。同時財政部門還要合理、科學地做好財政支出和收入的預算工作，這樣會對國家宏觀經濟的調節(jié)產生有利的影響。財政部門在做好財政收入等主要任務之外，不能忽略對會計工作的監(jiān)督和管理，切實履行自己的義務。財政部門還需強化對會計監(jiān)管的力度，不僅僅要加強定期檢查工作的質量，還應該在日常工作時進行經常性的管理和監(jiān)督。不斷的完善各單位對于內部的調控機制，與會計的監(jiān)督和管理相結合，形成良好的監(jiān)管體系。

（二）明確會計監(jiān)督工作的內容

財政部門對會計開展監(jiān)督和管理工作時，首先要明確監(jiān)管工作是否與法定要求相符合。主要查看以下幾方面：各單位會計核算的內容是否完整，是否真實；各

單位的記賬本位幣、會計年度、會計記錄文字等是否符合國家的法律法規(guī)以及會計制度；各單位是否有與會計制度規(guī)定的資產、記錄、收入、支出、所有者權益以及計量等內容。

（三）保證預算編制質量

預算編制是預算管理的前提，同時也是會計預算的重要內容。所以，建立健全和不斷完善預算編制對于提高會計預算工作質量有著十分重要的影響。針對不斷朝著多元化發(fā)展的新形勢，財政局的工作人員需要加強相關法律法規(guī)的學習，聯(lián)系實際，在收支目標的計劃中加入收入、財務經營活動，根據數據工作的需求，預算編制人員通過加強學習，合理的提出針對各種問題的意見和建議，如實記錄財務經營活動中的數據信息和會計報表，提高預算編制的準確性和可靠性。

（四）完善會計預算管理制度

財政部門要不斷發(fā)展和完善預算管理制度，實現(xiàn)全面核算，這樣做的目的是加強財政局執(zhí)行力度，強化預算管理制度。這是我國財政部門的重要工作內容之一。隨著經濟體制的改革，財政核算會計方式也應該改變原來單一的模式，使用多樣化的模式進行會計預算管理。并且，通過提高執(zhí)行預算管理力度的有效性可以使預算管理得到強化，在預算體制得到完善后，財政部門需要對其進行有效的落實，并嚴格的監(jiān)督整個預算管理的執(zhí)行過程。通過各方面的不斷努力，使得財政資金的流動情況逐步透明化，明確了資金的支出和收入情況，減少了資金浪費現(xiàn)象的發(fā)生。

（五）強化預算監(jiān)管力度

不斷加強財政部門的監(jiān)督檢查和管理力度，可以有效的提高財務管理的能力。針對財政預算超出預期的現(xiàn)象，首先要向相關人員指出問題，讓其認真分析問題，找出原因，總結經驗，為接下來的工作提供參考，同時也要加強對于報賬工作的管理。對于沒有依據相關法律法規(guī)財政預算工作的情況，財政監(jiān)管部門必須要依據法律進行責任追究，使其受到法律的制裁。對于會計預算沒有差錯的行政事業(yè)單位，可是進行適當的獎勵，起到模范帶頭作用，同時也加強會計預算管理人員對工作積極的態(tài)度。

（六）加強會計的素質培養(yǎng)

根據會計預算工作的要求，會計在填報數據時一定要保證數據的真實、完整，這就要求會計具有極高的職業(yè)道德素質。規(guī)范會計行為，加強會計自身的素質是保證會計信息質量的關鍵，同時對提高財政局會計預算管理有著積極的作用。因此，財政部門首先需要強化會計自身的職業(yè)道德的學習，加強其專業(yè)技能的培訓，同時也要建立其終身學習的意識，依照不同的工作需求規(guī)劃自己的學習內容和方向，樹立其正確的價值觀、人生觀，有正確的人生目標，實事求是，忠于職守。并且財政部門可以通過會計考核和誠信機制等措施，進一步完善單位內部會計的控制制度，杜絕違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

三、總結

第4篇：財政管理論文范文

財政支出（publicfinanceexpenditure）也稱公共財政支出，是指在市場經濟條件下，政府為提供公共產品和服務，滿足社會共同需要而進行的財政資金的支付。

財政支出是一級政府為實現(xiàn)其職能對財政資金進行的再分配，屬于財政資金分配的第二階段。國家集中的財政收入只有按照行政及社會事業(yè)計劃、國民經濟發(fā)展需要進行統(tǒng)籌安排運用，才能為國家完成各項職能提供財力上的保證。

1.1財政支出的分類

（1）按財政支出的性質可分為購買性支出和轉移性支出這種分類對研究財政支出對宏觀經濟運行的影響有重要意義。

（2）按政府職能分類分為國防支出、外交事務支出、行政管理支出、經濟建設支出、社會文教支出、保護環(huán)境和自然資源支出、政府債務支出和其他支出。這種分類支出是各國在財政支出管理上最常用的一種分類方法。

（3）按財政支出項目與資本投資的關系分為經常性支出和資本性支出這種分類有利于增強政府支出預算的透明度，便于社會各界監(jiān)督支出預算的執(zhí)行，有利于加強政府對投資的管理和對經濟的宏觀預算的執(zhí)行，有利于加強政府對投資的管理和對經濟的宏觀調控。

（4）按財政支出的具體用途分為基本建設支出、企業(yè)挖潛改造資金支出、簡易建筑費支出、地質勘探費支出、科技三項費用支出、流動資金支出、支援農村生產支出、農業(yè)綜合開發(fā)支出、各項事業(yè)費支出、撫恤和社會福利救濟費支出、行政事業(yè)單位離退休經費、社會保障補助支出、國防支出、行政管理費、外交外事指出、武裝警察部隊支出、公檢法司支出、城市維護費支出、政策性補貼支出、對外援助支出等等這是我國政府預算支出科目設置采用的方法，其所列各類支出就是我國的預算支出科目。

1.2財政支出管理原則

（1）量入為出。財政收入和財政支出始終存在數量上的矛盾，脫離財政收入的數量界限盲目擴大財政支出，視必嚴重影響國民經濟的穩(wěn)步發(fā)展，因此，財政支出的安排應在財政收入允許的范圍內，避免出現(xiàn)大幅度的財政赤字。

（2）統(tǒng)籌兼顧。國家經濟建設各部門和國家各行政管理部門的事業(yè)發(fā)展需要大量的資金，財政收入與支出在數量上的矛盾不僅體現(xiàn)在總額上，還體現(xiàn)在有限的財政資金在各部門之間的分配。財政支出的安排要處理好積累性以出與消費性支出的關系、生產性支出與非生產性支出的關系，做到統(tǒng)籌兼顧，全面安排。

（3）講求效益。財政支出的效益體現(xiàn)在財政投資的經濟效益和社會效益兩個方面，為保證有限的財政資金最大限度的特點，對有經濟效益而不需要財政扶持的單位，要做到無償撥款和有償使用相結合，財政資金投入與單位自籌資金相結合，資金安排和日后的財政監(jiān)督相結合。

2我國財政支出管理對策

現(xiàn)階段我國正處于經濟轉軌時期，市場經濟體制剛剛建立，國際貿易也是剛剛加入WTO，存在許多不完善、不規(guī)范的地方。如財政收入體制不規(guī)范，預算約束軟化等等，特別是在一些地方政府中存在“亂收費”、“亂攤派”、“亂集資”的三亂現(xiàn)象。?針對上述問題，應按照建立和完善公共財政框架的基本思路，明確各級政府的支出責任，合理界定財政支出范圍，優(yōu)化財政支出結構，強化財政支出管理。

（1）實行部門預算是支出管理改革的第一環(huán)節(jié)，通過細化預算，為確定政府采購的品目目錄，編制政府采購計劃打下了基礎。如果仍然按照以前粗放式的預算編制方法、政府采購品目目錄的確定，政府采購預算的編制和政府采購計劃的制定就難以完成。通過編制政府采購預算，將部門預算中可以用政府采購方式購買的商品和服務單列出來，這是開展政府采購工作的基礎和首要環(huán)節(jié)。在積極推進部門預算的同時，必須抓緊建立和完善政府采購預算編制辦法，逐步擴大政府采購的規(guī)模和范圍，力爭使所有政府采購活動都納人預算。目前，政府采購實際操作中遇到的采購單位不顧實際而相互攀比，隨意要求提高采購標準和檔次的現(xiàn)象，將隨著部門

預算改革的深化和政府采購預算的完善而得以解決。

（2）推進并完善政府采購制度，規(guī)范政府采購行。政府采購是指國家機關、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上貨物、工程和服務的行為。它所遵循的原則是公開透明、公平競爭、公正和誠實信用。通過這種機制，政府可以得到物美價廉的商品和服務，大幅度節(jié)約支出，提高財政資金的使用效益。政府采購力爭做到競爭、擇優(yōu)、公正、公平和公開，從而能夠最大限度的維護公共利益。通過政府采購制度的實施，財政支出效益明顯提高，但目前還存在一些問題，如缺乏政府采購操作規(guī)程，采購隊伍的專業(yè)化水平不高，政府采購的規(guī)模小、范圍窄等。進一步完善我國的政府采購制度，除加強法規(guī)制度建設，依法規(guī)范政府采購工作外，從財政管理本身來看，需要政府采購和國庫集中支付兩項制度的完善。

3健全制度，提高財政支出效率

（1）健全市場經濟體制，完善各項制度。首先，應該建立符合市場經濟要求的法律體系，增強政府決策的科學性和民主性。其次，應建立精簡高效的組織管理系統(tǒng)。再次，應該健全公共部門的包括利益機制和約束機制的內部效率機制。

（2）完善實施機制，強化執(zhí)行的考核和監(jiān)督。首先，應該建立較為完善的信息系統(tǒng)，及時為決策者提供準確、充分的信息，提高財政支出管理的透明度，在一定程度上解決信息不對稱問題，減少執(zhí)行者的機會主義行為。其次，應加大對違規(guī)者的處罰、懲罰力度，提高其違約成本。

（3）加大宣傳教育力度，糾正意識形態(tài)中的落后不當方面。

（4）科學界定財政支出范圍，提高支出結構的效率優(yōu)化。根據建立社會主義市場經濟體制和轉變政府職能的客觀要求，科學界定支出范圍，合理確定支出項目，改變國家財政包攬一切的分配格局，將應由市場和社會負擔的事務從財政支出中逐步分離出去。在科學界定支出范圍、解決各項職能支出的越位與缺位的同時，還需在各個職能之間進行合理的安排，對財政支出的有關內部結構也應進行必要的調整，避免出現(xiàn)支出重點泛化的傾向和各職能支出的供給不足與浪費并存的現(xiàn)象，提高支出效率。

（5）建立財政支出績效評價體系。財政支出績效評價是一種政府管理行為，是按照績效的內在原則，運用科學、規(guī)范的績效評價方法，對財政支出成本及取得效果（包括經濟績效、政治績效和社會績效）進行科學、客觀、公正的衡量比較和綜合評判。對財政支出績效評價，應主要從資金運行過程和執(zhí)行結果進行分析考察，注重資金投向的合理性和資金撥付的及時性、準確性、安全性，充分考慮資金使用效果。

（6）加快財政支出監(jiān)督的法制化進程。要盡快建立涵蓋整個財政收支管理的財政監(jiān)督法制體系，加強對財政監(jiān)督工作和法規(guī)的宣傳，并加大財政監(jiān)督執(zhí)法和處罰的力度，以保障財政監(jiān)督工作的順利開展。當然我國監(jiān)督財政支出的相關法規(guī)欠缺的局面正在改善過程中，如為保證農村義務教育經費的使用效率，財政部正在籌劃一些相關管理辦法的出臺，具體涉及預算管理、資金調撥和轉移支付管理、財務管理、監(jiān)督檢查辦法等。

（7）深入研究和發(fā)展“公共財政”理論。公共財政是市場經濟條件下，政府為滿足社會公共需要而建立的財政收支活動的一種新機制和新體制。公共財政主要包括五個方面的內容：首先，公共財政是一種著眼于滿足社會公共需要的經濟活動或分配活動，不應該成為超越市場的力量去滿足社會成員的私人需要；其次，公共財政活動的對象是公共物品；第三，公共財政的核心是效率；第四，公共財政的立足點是非市場贏利性；第五，公共財政是運行機制法制化的財政。

第5篇：財政管理論文范文

《中華人民共和國預算法》明確規(guī)定本級人大、上級政府以及財政和審計部門對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算和使用進行監(jiān)督管理，明確提出了各級政府在一個預算年度之內需要至少兩次向本級人大做預算執(zhí)行的報告。但是我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府當中，很多都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導兼任人大的領導，這種情況就會導致監(jiān)督方式僅僅是一種形式，沒有起到實際的作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的預算監(jiān)督以及考核工作很難落實到位。

二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理對策

社會主義新農村建設當中，急需要解決的就是“三農”問題，同時這也關系到當前我國新型城鎮(zhèn)化建設進程。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為最接近農村這一區(qū)域的行政機關，具有十分重要的職能，肩負著黨和國家賦予的重要職責。而我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展工作的重要資源就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金，如何從根本的制度上面解決當前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制存在的問題是當務之急。下文主要論述如何加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理，提升預算管理水平。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政需要確定統(tǒng)一財政預算管理體制

前文具體分析了當前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理存在的種種問題，出現(xiàn)這些問題的根本原因，就是當前缺少統(tǒng)一規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制。我們要想加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理就需要將具體的財政收入支出、預算結算、會計核算、財務報賬、審計監(jiān)督等一系列程序納入規(guī)范化、科學化、制度化的體制之中，這樣才能從根源上解決財務預算管理出現(xiàn)問題的可能。以目前筆者所在的L鎮(zhèn)為例，當前我鎮(zhèn)的財政體制的建設正向制度化、規(guī)范化邁進，基層財政由專門的財務部門負責，有專門的財務收支決策程序，不再只受行政領導主觀性意志的影響?？偠灾?guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算體制最重要的就是規(guī)范財政預算內以及預算外的資金，統(tǒng)籌建立完善的財政預算管理制度。

（二）完善我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的預算體系

要想真正解決我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理中出現(xiàn)的諸多問題，就必須完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的預算體系。一般而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政離不開具體的財務管理和預算管理等方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機關進行預算管理是為了更加明確財政資金的使用明細，提高資源的配置效率，在一定程度上將預算支出的資金嚴格落實。完善并規(guī)范我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政預算體系主要需要從以下三個方面著手：首先，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的預算編制必須嚴格將預算與資金的支持聯(lián)系起來，并且要保證資金的實際支出要符合支出規(guī)范的原則，從源頭上防止部分領導干部，，挪用財政資金等違法行為的發(fā)生；其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的預算管理需要進一步縮短預算編制的時間，并且進一步縮短預算的編制周期，減少財政機關的自主財政行為；除此之外，還必須對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算進行全面系統(tǒng)的績效考核和財務審計，加強對預算執(zhí)行情況的事中以及事后的監(jiān)督和控制，防止一些違法亂紀行為的發(fā)生，保證財政資金的高效科學使用。

（三）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門財務人員技能培訓

針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門財務人員的專業(yè)素質和綜合素質不高的情況，必須加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門財務人員的財務技能培訓，通過專業(yè)培訓，增強財務人員的基本工作技能，提高其依法依規(guī)進行財務管理的意識。政府要通過完善相關的培訓制度，實現(xiàn)財務人員都能得到有效的培訓，真正的提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作人員的整體專業(yè)素質和道德素養(yǎng)，提升我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的水平。

（四）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審計監(jiān)督責任制度

第6篇：財政管理論文范文

一、財政稅收工作中存在的主要問題

1、現(xiàn)有的財政稅收體制存在缺陷

我國財稅部門現(xiàn)有的財稅體制還不夠完善，存在一些缺陷和漏洞，影響了財政稅收工作的開展，主要表現(xiàn)在如下方面：首先，缺乏健全的稅收種類與統(tǒng)一的稅收標準，影響了社會企業(yè)的納稅，使得稅收調節(jié)社會分配的功能得不到良好的發(fā)揮；其次，一些諸如社會環(huán)境和資源等相關稅收未納入財稅管理體系中，影響了社會秩序的穩(wěn)定；再次，現(xiàn)有的財政稅收體制沒有設置科學合理的增值稅及所得稅，阻礙了技術的創(chuàng)新改革，不能發(fā)揮出稅收的調節(jié)作用；最后，財政稅收體制中分稅制不夠完善，主要是沒有將地方財政與中央財政之間的收入比例劃分清楚。

2、財政稅收預算體制不夠健全

在我國財政稅收預算中最大的問題是缺乏合理的預算體制，而合理的預算體制是保障財政稅收工作順利開展的關鍵所在。在我國財政稅收的預算中沒有建立健全的周期財政預算和中長期財政稅收預算制度，且財政稅收預算體制涉及的范圍很窄，缺乏對整體的預算，致使轉移、挪用資金的現(xiàn)象頻繁發(fā)生，很大程度上影響了國家宏觀調控政策的制定和實施。除此之外，我國的財政稅收預算體制中還缺乏相應的預算監(jiān)督體制，使得財政預算結果的審批工作受阻。

3、財政稅收的監(jiān)督體制不夠健全

在我國的財政稅收工作中，逃稅、漏稅、偷稅等現(xiàn)象時有發(fā)生，一些不法分子虛開、偽造增值稅的專用發(fā)票的現(xiàn)象也較為普遍，這些現(xiàn)象都為我國財政稅收造成了惡劣的影響。而歸咎其原因，很大程度來自于我國財政稅收的監(jiān)督體制不健全，財政稅收的監(jiān)管工作落實不到位。此外，由于我國財政稅收監(jiān)督體制存在缺陷和漏洞，很多企業(yè)未在規(guī)定時間內進行納稅，甚至出現(xiàn)不納稅的現(xiàn)象；另外，在我國的一些企業(yè)與經銷商中，缺乏實際的經營指標，并將財務成果虛報給財政稅收部門，在財政稅收的監(jiān)督體制不夠健全的情況下，依然能都獲利，這樣就造成了財政稅收的的流失，影響國家財政經濟的發(fā)展。

二、深化財政稅收改革的建議

1、完善現(xiàn)有的財政稅收制度

科學合理的財政稅收制度是財政稅收工作順利運行的重要保證，并能有效避免偷稅漏稅的現(xiàn)象，維護國家利益。針對我國現(xiàn)有財政稅收體制存在的問題，我國應從如下兩方面進行財稅制度的改革完善。一方面，要調整稅收政策。在我國經濟的高速發(fā)展形勢下，國家的經濟結構體制發(fā)生了重大的變化，各企業(yè)的發(fā)展模式也發(fā)生了相應的變化。因此，財稅政策也應該在適應企業(yè)發(fā)展的情況下進行稅收政策的合理調整，將財稅制度制定的目標放在有利于企業(yè)發(fā)展的目標下，在保證企業(yè)發(fā)展的同時維護國家的經濟利益。另一方面，要調整稅收結構。從目前的稅收結構來看，企業(yè)的營業(yè)稅和所得稅存在不合理性，需對其進行適當的調整，最大程度的減少重復納稅的現(xiàn)象，促進企業(yè)的健康發(fā)展。

2、深化改革財政稅收預算機制

財政預算對財稅工作的開展至關重要，財政稅收預算機制的深化改革也顯得尤其緊迫。我國財政稅收預算機制的改革應將周期財政預算與中長期財政預算并存，并對其給與適當的管理。我國現(xiàn)行財政預算體制應擴大預算范圍，確保財政稅收預算機制覆蓋所有的部門和行業(yè)，使單一的財政預算機制向多元化預算機制轉化。此外，我國現(xiàn)階段的復式預算體系中，還應將我國政府部門有關的社會保障預算、國有資本預算等財政收納入預算管理范圍，促進財政稅收預算的科學合理。

3、加強對財政稅收的監(jiān)督工作

針對當前我國企業(yè)偷稅漏稅現(xiàn)象普遍存在的情況，國家應加強財政稅收的監(jiān)督工作，最大程度的維護國家經濟利益。為此，我國要制定科學完善的稅收監(jiān)督制度，并設立專門的監(jiān)督管理部門，安排專業(yè)人員對企業(yè)的納稅進行監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)問題，并實施解決措施。在財稅監(jiān)督過程中，尤其要對偷稅漏稅的企業(yè)進行法律的嚴懲。為了減少企業(yè)的偷稅行為，稅收征管部門應該對企業(yè)財務信息進行有效的管控并對其進行納稅教育，減少國家的稅收損失。

4、完善稅收的征管與審計工作

征管與審計是財政稅收工作的重要環(huán)節(jié)，要提高財政稅收工作的效率，應該加大對這兩項工作的完善力度。在審查征收的方式上，應該將賬目健全的納稅戶作為定額戶，開展審查工作。對于賬目有所出入的單位或部門，則應對其施行延伸制度進行深入調查，確定稅務部門與其是否存在“照顧關系”，若存在此關系，使得稅款被少征，則應該通過通審軟件的方式開展納稅輔導，并采用排序法定出具體定額的納稅戶名單，采用正確的方式開展納稅工作。

三、結語

第7篇：財政管理論文范文

關鍵詞:公共財政;政府會計;政府統(tǒng)一賬戶;英國經驗

一、WGA的基本框架

WGA是指覆蓋英國所有公共部門的一組合并財務報表。它借鑒商業(yè)會計方法,為整個公共部門制作一套基于通用會計準則(簡稱GAAP)的、統(tǒng)一的合并財務報表,其目的在于:提供質量更高的、更透明的信息,支持財政政策的發(fā)展,更好地管理公共服務,以及更有效地分配資源。

1、WGA涉及的范圍。

《政府資源和會計法案2000》為WGA提供了立法框架,它要求財政部為每個履行公共職能的實體,以及部分或全部由公共資金支持的實體準備WGA。具體來講,基于GAAP的WGA的合并范圍包括英格蘭、蘇格蘭、威爾士、北愛爾蘭四個地域的各種類型的1300多個公共實體。這些實體分為以下幾類:

(1)中央政府。包括核心政府財政基金(’Coregovernment’financialfunds,例如:國家貸款基金賬戶);政府部門資源賬戶;非部門公共實體;養(yǎng)老金計劃,包括中央政府養(yǎng)老金計劃,國民保健服務、教師等其它非基金性的雇員養(yǎng)老金計劃);部門資源賬戶中未包括的國民保健服務實體等。

(2)地方當局(Localauthorities)。包括四個地域的各類議會(如:單一制議會、郡議會、自治市鎮(zhèn)議會、區(qū)議會等等);消防機構、警察機構、緩刑委員會、旅客運輸機構;廢物處理機構、資源保護局;地方教育當局及學校等。

(3)公營公司(Publiccorporations)。包括國有行業(yè)、其他公營公司、營運基金等。

2、建立WGA要解決的關鍵問題。

(1)合并的方法論問題。由于合并的工作量非常大,采取財政部與政府部門相配合的方法,由財政部負責整個合并過程及賬目的編制,并利用政府部門作為中間人,由它們負責其主辦實體的子合并(sub—consolidation)。在合并步驟上,采用階段性方法,先發(fā)展中央政府統(tǒng)一賬戶(CGA)和未經審計的、基于統(tǒng)計原則的WGA,再過渡到基于GAAP的WGA,并且對賬戶進行幾年的模擬運行,以確保質量。財政部還通過成立專門的項目團隊和咨詢組,制定詳細的合并進度表,要求每個相關公共實體制定年度數據進度表等多種措施,來確保WGA項目的順利實施。

(2)集團內部交易的問題。WGA把所有的公共部門看成一個完整的實體,因此必須排除集團內部交易的影響,即從合并的WGA數字中對銷掉不同公共實體之間的所有物質交易和結余。此外,對在多個賬戶中報告的交易要進行調整以避免重復計算,這主要涉及到集中基金賬戶、國民貸款基金、國民保險基金。

(3)會計政策和會計慣例的一致性問題。合并必須基于統(tǒng)一的會計政策框架,這是一個基本原則。而英國各類公共實體采用的會計政策體制并不一致,具體會計政策的差異也加大了合并的難度。為此,必須比較、調節(jié)和集中公共部門中各類法規(guī)及會計指導系列,采用一致的會計政策和會計慣例。

(4)WGA報告的形式和內容?！墩Y源和會計法案2000》指出,早期的WGA報告至少要包括三個核心報表:財務績效報告(即收入與支出賬戶,相當于損益賬戶)、財務狀況報告(即資產負債表)、現(xiàn)金流量表。在會計報表附注中要解釋主要的數字是如何得出的。通過這些高度集中的報表,為議會和其它使用者提供有用的宏觀經濟信息。

(5)審計問題。為了增加WGA的可信度,其賬目必須進行獨立的審計。這一審計在很大程度上依賴于并入WGA的各個公共實體的法定審計,為此,應當建立與公共實體審計行業(yè)標準類似的審計標準,規(guī)范審計意見的形式,明確審計權限,并且協(xié)調不同審計人員的工作。例如:根據合并范圍,明確主計審計長(簡稱C&AG)、私營部門審計人員、英格蘭、威爾士、蘇格蘭審計委員會指定的審計人員、北愛爾蘭主計審計長等不同人員的審計權限和范圍,協(xié)調不同審計人員對會計確認等問題的差異。此外,可以開展一至幾年的審計模擬運行,以檢驗其效果。

3、WGA的發(fā)展目標。

(1)中期發(fā)展:建立基于統(tǒng)計的WGA。在開發(fā)和實施基于GAAP的WGA的同時,財政部決定先為整個公共部門開發(fā)未經審計的、基于統(tǒng)計原則的WGA。它可以在財政年度結束后較短的時間內生成,有利于為短期或中期財政政策及時提供所需的數據,以促進財政政策的發(fā)展,此外,它有可能提高基于歐洲賬戶體系(簡稱ESA)的國民核算賬戶的質量。

(2)中期目標。建立WGA的中期目標是以GAAP為基礎,準備一套完全經審計的WGA,它既會流入(feedinto)基于ESA95的國民核算賬戶,也會流入基于統(tǒng)計(也基于國民核算賬戶)的WGA(如圖1所示)。經審計的、基于GAAP的賬目以年度為基礎生成,它要經過議會的詳細審查,并且為財政政策和經濟政策服務。其主要的信息來源為:部門的資源會計與預算(簡稱RAB)賬戶、信托和養(yǎng)老金計劃的財務報告、地方當局和其他公共部門實體的賬戶。

基于統(tǒng)計的WGA年度或季度為基礎產生。為了產生季度信息,它需要從國民核算賬戶和部門RSB賬戶中生成綜合的數據,并且對國民核算賬戶分類進行調整以生成使用RAB分類的賬戶。這些未經審計的季度信息應當及時準備好以進入短期的財政政策規(guī)劃過程。

資料來源:HMTreasury(hm-treasury.gov.uk)

WGA是對現(xiàn)有國民核算賬戶的重要補充。國民核算賬戶、基于GAAP的WGA、基于統(tǒng)計的WGA,這三個賬戶都有可能彼此接受數據,例如:可以通過WGA生成的數據改善國民核算賬戶的數據。

(3)長期目標。長期中,基于GAAP的信息首先從RAB,再從WGA,越來越多地直接流入國民核算賬戶。WGA的長期發(fā)展目標是建立一個能夠提供年度審計賬目、季度產出數據、國民核算賬目,以及國際比較、規(guī)劃和預測、經濟和財政政策等所有產出的、單獨的數據收集系統(tǒng)(見圖2)。

要實現(xiàn)長期目標,必須做到:(a)成功實施基于GAAP的WGA和審計;(b)擁有從多種平臺接收數據以實施合并的技術,以及為多種報告處理數據的技術。

為了生成圖中所示的結果,一些來自WGA的數據可能需要進行調整或者與其他數據相結合。例如:考慮到ESA分類,可能要進行數據調整以編制國民核算賬目;一些預測可能需要把GAAP信息與人口統(tǒng)計規(guī)劃的數據相結合等等。

資料來源:HMTreasury(hm-treasury.gov.uk)

二、對WGA的評價

1、英國政府對WGA的期望。

近年來,在新工黨的領導下,WGA已經從最初的關注增加透明度、增加各類政府部門和公共實體之間的財務責任,發(fā)展到與政府決策(尤其是經濟層面的決策)直接相關。不論對政府本身,還是對議會、納稅人等其它潛在使用者而言,建立WGA都具有明顯的好處。

政府希望WGA能夠為各個層次的政府部門、議會、納稅人等用戶提供質量更高、更透明的信息,以輔助經濟政策的發(fā)展,通過更好的決策促進經濟績效的改善,從而使納稅人受益。

2、對WGA的批判性分析。

(1)WGA輔助宏觀經濟決策的局限性。政府期望通過WGA提供對宏觀經濟決策有剛的信息,特別是幫助處理代際公平問題和財政可持續(xù)性問題。這里隱含的假定是:WGA能夠包括養(yǎng)老金、稅收、社會保障人口預測、固定資產使用期限等黃金法則管理所需的重要信息,但是WGA信息難以達到這些要求。為了責任目標,必須確保這類資產的保護成本、維修成本等信息盡可能準確地反映在政府賬目中。

(2)政府債務合并的困境?，F(xiàn)實的困境是:政府一方面希望WGA提供所有公共部門債務的合計數據,另一方面又不想將一些重大的債務(如養(yǎng)老金負債)列入資產負債表。這種矛盾心理直接影響了WGA信息的可用性及其合并的進程。債務合并困境的典型例子有:(a)關于“鐵路網”(NetworkRail)實體21萬億英鎊債務的會計處理問題。主計審計長應用英國GAAP,認為鐵路網的債務應該列于資產負債表中,而國家統(tǒng)計署應用ESA95原則,認為這一債務應該在表外。(b)對私人主動融資(PFI)、公私合作(PPP)項目的會計處理。根據FRS5中設定的基本原則,WGA合并中應當包括PFI項目(因為政府確實從項目中受益并且承擔了在長期中為項目提供經費的義務),但是PFI項目卻被保留在表外。PPP項目中與政府合作的私營公司的資產、負債既沒有列入公共部門資產負債表,也沒有列入特定用途實體(簡稱SPE)的資產負債表。

(3)合并會計技術的問題。同私營部門相比,公共部門在使用合并會計技術的概念及操作上都更為困難。主要表現(xiàn)在:(a)由于高度合并的數字,WGA可能掩飾了一些績效較差的政府單位,而且低估了那些績效較好的單位的貢獻,難以提供評價政府財政狀況和財政業(yè)績的充分信息。(b)合并界限難以確定。關于公共部門的定義多種多樣,不同的界定標準反映了不同的政治責任。反對編制WGA者認為:將非部門公共實體、地方政府、國有行業(yè)等納入WGA會引起誤導,因為這些實體與中央政府在憲法上是獨立的,中央政府不擁有這些實體的任何資產和負債。但是支持WGA者認為:如果尊重這些實體的憲法獨立性,WGA將是不完全的,因為這些實體或多或少地從中央政府那里接受資助。(c)WGA審計中涉及的實體眾多,難以協(xié)調。一方面,主計審計長、四個地域各自的審計機構、私營部門審計人員都有自己獨立的審計權限,另一方面,主計審計長等主要審計人員必須依靠次要審計人員的工作。要想管理次要審計人員的工作,主計審計長必須擁有否決他們工作的權利(如果審計缺乏質量)。但是,目前并沒有清晰的審計直線職權,不同公共部門審計實體之間又競相爭奪地盤,使得WGA審計過程存在重要的結構缺陷,在會計確認問題上各種審計實體之間可能存在大的分歧。(d)WGA要求公共實體實施權責制基礎的會計系統(tǒng),大量的中央政府賬目也已經改為權責制基礎,但是由于獲取信息的技術難度,稅收的計算仍然是現(xiàn)金制基礎的。部門RAB的合時性和質量,以及上述未解決的問題都會危及WGA的效用。

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[3]DavidHeald,GeorgeGeorgiou.ConsolidationprinciplesandpracticesfortheUKgovemmemsector[J].AccountingandBusinessResearch,2000,30(2):153-167

第8篇：財政管理論文范文

(一)居民收入在全國GDP中的比重偏低且分配不公平經過20多年的改革開放,我國經濟實力逐漸增強。但在我國經濟總量在不斷攀升的同時,資本收益過分壓低勞動報酬的現(xiàn)象已成為當前全社會面臨的嚴峻問題。1980年、1990年和2000年我國工資總額占GDP的比重分別為17%、16%和12%,2000年至2005年這一比重依然徘徊在12%~12.5%之間。與之相對應,美國2000年以后這一比重一直穩(wěn)定在50%左右。從1999年以來政府、企業(yè)和居民三者最終分配比例上看,政府最終可支配收入的規(guī)模迅速擴大,企業(yè)的份額進一步上升,居民的份額則明顯下降,相應地居民可支配收入也明顯減弱。有許多學者認為,僅能勉強糊口的“生存工資”使我國產業(yè)具有低成本國際競爭優(yōu)勢是一種錯誤認識。在我國20多年的經濟發(fā)展過程中,本應由全社會合理分攤的改革成本過多地由“弱勢群體”承載了;本應由全社會合理分享的經濟成果,過多地由所謂“精英團體”瓜分了。

概括起來,當前我國居民收入分配具有如下特點:(1)目前反映全國收入分配差異的基尼系數為0.46,收入分配相當不均。(2)收入差距拉開的速度非常快,短短20多年時間從相當均等到如此差距,在世界范圍內較罕見。(3)與收入分配結果相比,起點不公平較過程不公平更嚴重。起點不公平主要指有關社會政策的選擇,表現(xiàn)為人們接受教育的機會、就業(yè)的機會、健康的機會等的不公平;過程不公平主要指進入市場和發(fā)展事業(yè)的機會不平等,表現(xiàn)為不同所有制企業(yè)實行差別對待的企業(yè)所得稅,國有企業(yè)改制中內外勾結低價處置資產,利用內部信息或散布虛假信息惡意炒作股票獲取暴利,通過征地剝奪農民,通過關系或賄賂低價獲得國有土地等。(4)公共政策對起點不公平和過程不公平關注得不夠,民眾只能接受效率優(yōu)先形成的結果不均等,每萬元GDP增長所包含的就業(yè)機會在最近若干年內不斷減少,就業(yè)機會減少進一步惡化了收入分配。(5)農民工的工資增長緩慢,工資水平普遍偏低,如改革開放以來珠江三角洲GDP年增長率平均在20%以上,但目前珠江三角洲農民工的工資絕大多數在600元左右,最近12年僅增長68元。

(二)優(yōu)勢產業(yè)占壟斷地位導致行業(yè)發(fā)展差距過大目前我國各行業(yè)的發(fā)展不平衡,某些產業(yè)得益于先天性或行政性壟斷而獲得高速發(fā)展,行業(yè)收入也遠高于其他競爭性行業(yè)。電信、鐵路、電力、民航、金融和煙草等壟斷性行業(yè)職工平均工資較輕紡、建材、采掘、塑料制品、林業(yè)等行業(yè)職工平均工資高2倍~3倍,如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差別,實際收入差距可能在5倍~10倍之間。壟斷行業(yè)囤積的巨額資源及利潤,使其應對國家宏觀管理的能力和空間大大增加,客觀上減弱甚至阻礙了國家宏觀調控的效果,這在房地產業(yè)表現(xiàn)得最為突出。另外,一些經營者濫用市場支配地位壟斷價格,強制交易;一些地方政府濫用行政權力,排除、限制競爭;企業(yè)間的合并、重組日趨活躍,部分地區(qū)、行業(yè)壟斷苗頭開始顯現(xiàn),形形的限制性競爭行為不僅損害了企業(yè)和消費者的利益,而且阻礙了國家經濟和技術創(chuàng)新的發(fā)展。

(三)國有企業(yè)的發(fā)展沒有體現(xiàn)全民利益的增加1994年稅制改革后,國有企業(yè)的稅后利潤全部歸企業(yè)所有,因此有些企業(yè)既壟斷了國有資源又享受稅收返還等財政支持政策。對這些企業(yè)而言,它們不需支付任何資本成本,但對市場中的其他企業(yè)尤其是民營企業(yè)來說,客觀上形成了不公平競爭。財政部統(tǒng)計的數字顯示,2006年全國國有企業(yè)實現(xiàn)利潤1.1萬億元,同比增長19.7%。同時,由于未建立國有資本收益上繳制度,效益好的企業(yè)職工收入不斷膨脹,困難企業(yè)職工收入卻不斷下降,以至2006年底,勞動和社會保障部、財政部專門下發(fā)通知,要求有關主管部門加強對國有企業(yè)工資總額發(fā)放的調控,避免工資水平過快增長,導致社會分配不公平。國有企業(yè)利潤持續(xù)增長,與國有企業(yè)大多屬各種形式的壟斷行業(yè)、享有對諸多資源和要素的壟斷特權不無關系。與此同時,國有企業(yè)雖然源源不斷地獲取了高額利潤,卻并未按國際慣例向企業(yè)的所有者———國家分紅。2006年初,世界銀行發(fā)表的一份分析報告指出,盡管我國中央國有企業(yè)近年來利潤持續(xù)大幅度增長,但是不論財政部、國資委還是其他任何中央政府部門,都未從中央國有企業(yè)獲得股利,這與其他國家形成了鮮明的對照。在德國、法國、丹麥、新加坡等國家,國有企業(yè)向國家上繳紅利是十分普遍的現(xiàn)象。這部分收入可以用來解決在義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等事業(yè)改革中的資金短缺問題。

1977年諾貝爾經濟學獎獲得者、英國經濟學家詹姆斯•米德提出的“社會分紅”理論認為,在一定地域內,政府從投入國有企業(yè)或社會化企業(yè)的資金和土地中獲得利潤后,應將一部分作為“社會紅利”分配給全體公民,以體現(xiàn)公民對企業(yè)或資源的全民所有性質?！吧鐣旨t”在一些國家已成為現(xiàn)實。從操作層面看,中央國有企業(yè)的利潤應向國家分紅,省市級國有企業(yè)的利潤應向社會分紅。因此應理順機制,創(chuàng)造條件,認真解決與落實國家和人民對國有企業(yè)的所有權與收益權。(四)政府參與分切房地產利潤蛋糕無助于降低房價我國目前高昂的房價已成為全社會關注的焦點。在城鄉(xiāng)居民收入增加不多的情況下,房地產價格卻一路高漲。近10年來,大學畢業(yè)生的起薪幾乎沒有增長,但房地產價格同期卻上漲了至少5倍以上。

造成房價上升的原因很多,但囤積土地是開發(fā)商利用不可再生資源侍機獲取高額利潤的重要方式。土地本應受政府有關部門的嚴格監(jiān)管,但在國家整頓土地批租背景下愈演愈烈的囤地風潮顯示有關部門對此缺乏有效的制約手段。土地資源的流失,導致政府對房地產市場的調控手段減弱,而房地產商對樓市的操縱空間更大。大規(guī)模的圈地囤地使房地產商通過壟斷土地壟斷房價,形成區(qū)域性房地產主導價格。一些地方政府將土地作為城市經營的重要手段,也為開發(fā)商圈地囤地提供了機會。開發(fā)商大肆囤地的背后,是地方政府謀求通過房地產開發(fā)創(chuàng)造GDP增量縱容的。被囤積的土地長期處于待開發(fā)或閑置狀態(tài),對國土資源造成了巨大浪費,這在某種程度上也是對公共利益的瓜分。在房價調控上,國家開征土地增值稅、房產交易所得稅等稅收政策無法抑制房價上升的勢頭,相反推動了房價上升。古往今來,征稅從不能壓低商品的價格。拉姆齊說:在食鹽的交易中,由于需求者好歹都得吃鹽,需求較缺乏彈性,所以政府即使向供應者征稅,稅負也必定會轉嫁給需求者;而在青菜交易中,由于供應者好歹都得把當天的青菜賣掉,供給較缺乏彈性,所以即使政府向需求者征稅,稅負也必定會轉嫁給供應者。房地產屬于食鹽類商品,在房地產市場總體供不應求的情況下,開發(fā)商或賣房者定會將這部分稅收轉嫁給買房者負擔,在這點上,所有的開發(fā)商或賣房者的利益是一致的。因此,政府通過征稅方式調控房地產,稅收最終會轉嫁給購房者,加重購房者的負擔。降低房價需要靈活的調控手段,“一刀切”的征稅辦法只會加重普通購房者的負擔。超級秘書網

二、現(xiàn)階段我國政府理財中應把握的原則和戰(zhàn)略

(一)現(xiàn)階段我國政府理財中應貫徹的原則具體而言:(1)以民為本,不與民爭利,真正落實“民富才能國強”;(2)促進就業(yè)水平的提高,以擴大就業(yè)縮小收入分配差距;(3)任何產業(yè)都不能擁有獲取超額利潤的壟斷特權。

第9篇：財政管理論文范文

(一)財政管理體制不完善

在我國現(xiàn)行的財政管理體制中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財產雖然是應用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設中，但卻是由縣市進行管理?？h市級財政管理與會計核算部分只能根據相應的政策與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的反饋進行宏觀上的調控，在面對實際問題的時候缺乏針對性，缺少具體的詳細的處理措施。同時勢必會造成會計核算程序上的繁雜，無法及時的進行核算。

(二)職權劃分不明確

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理與會計核算原本是兩個相互獨立的部門，二者之間的關系為互相的監(jiān)督與協(xié)調，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的有序進行。然而在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)中常常將財政管理與會計核算的職責相混淆，甚至是由財政所同時完成這兩項工作。職權劃分不明確大大增加了管理的難度，會計核算工作也無法高效的進行。

(三)會計核算很難實現(xiàn)規(guī)范化

相比于縣市級的財政部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門所需要面臨的問題更加復雜、種類繁多，特別是基層的存進財務管理工作中這一問題更為嚴重。各農村之間在進行會計核算的過程中所選用的管理模式都不同，每個部門都有各自的工作規(guī)范，在短時間內無法進行徹底的統(tǒng)一，因此很難實現(xiàn)規(guī)范化的統(tǒng)一管理。

(四)基層工作人員素質低

我國基層財政工作人員特別是農村的會計人員大多是憑借多年的實踐經驗進行工作，缺乏豐富的理論支持。例如會計報表編寫、會計賬簿的規(guī)范化編寫等都需要專業(yè)化理論知識的指導。同時少數工作人員道德素質低、缺乏法律意識，從而經受不住金錢的誘惑，出現(xiàn)的問題。

(五)缺乏有效的監(jiān)督體系

在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作中，由于人員的短缺以及相關部門的忽視，導致監(jiān)督系統(tǒng)名存實亡，并不能對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理以及會計核算工作進行有效的監(jiān)督。因此在實際的財政管理工作中“暗箱操作”、做假賬的現(xiàn)象頻出，直接危害了事業(yè)單位的權益。

二、如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理與會計核算工作

(一)制定財政管理和會計核算規(guī)范

為改變現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制不完善，規(guī)范化程度低等問題，要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實踐情況制定出一套規(guī)范性辦法。同時，各地要在參照行為規(guī)范的基礎上考慮自身實際，將固有的會計核算規(guī)范進行合理的變通，從而在實現(xiàn)規(guī)范化與高效化的有機統(tǒng)一。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理和會計核算工作直接提高了財務管理能力，能夠為基層經濟發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。通過規(guī)范化的會計核算能夠提高會計核算的準確性，同時還能夠為財政預算管理提供強有力的依據，進而促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟健康有效的發(fā)展。

(二)明確人員分工，加強資金管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要將財政管理工作與會計核算工作分類開來，明確的進行分工，設立專人進行相關工作，避免其混淆。聘請高素質的會計核算人員進行核算工作，保證每一部分財政收入和支出都能夠真是準確的反映到會計賬簿之中。同時還要將強對財務支出的審核，制定嚴格的審批制度，規(guī)范財務支出，保證每一項支出的合理性，從而達到加強資金管理的目的。

(三)加強基礎設施建設，提高工作人員素質

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要改變相對落后的辦公條件，增加配套硬件設施，在采用傳統(tǒng)的會計核算的基礎上，緊跟信息化、網絡化辦公的時代步伐，引進無紙化會計電算化核算，提高核算質量。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要積極引進專業(yè)人才，做好人才儲備工作，還有定期舉行經驗交流會，技能培訓會等幫助工作人員提升技能，工作人員自身也要意識到提升工作素質的重要性，通過各種渠道學習。

(四)加強內外監(jiān)督，保障合規(guī)運作

完善財政管理的內部監(jiān)督體制機制，建立部門監(jiān)管，內部監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結合的內外監(jiān)督制度，要做到信息公開，及時公布數據，保證財務支出的透明度，杜絕暗箱操作。并對數據的真實性和完整性負責，以便于群眾的監(jiān)督。同時，配合考核評價制度和獎懲制度，嚴厲打擊濫用專項資金等財政管理和會計核算的違法違規(guī)行為，計入檔案，與最終的獎金，升職等掛鉤，逐步形成正確的價值導向，起到激勵作用。

三、結語