項目投資管理論文精選(九篇)

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第1篇：項目投資管理論文范文

1、缺乏全面投資管理思想全面投資管理思想包括投資的全過程管理和管理主體的全面動員。投資的全過程管理是指投資管理不僅是對投資決策和資金的投資使用管理，而是從項目建設的提出、可行性報告、到項目建設、項目建設后的可行性評價等全過程管理；管理主體上的全面動員是指投資管理不僅僅是決策者、計劃和財務部門的參與，而是在需要全體員工的參與。但是，我廠無論是在全過程管理，還是在管理主體的全面動員上做得遠遠不夠。

2、會計核算人員不能參與投資過程管理目前，采氣二廠在投資管理上，投資核算是由財務資產(chǎn)科承擔的，但由于財務人員工作地點遠離產(chǎn)能建設目施工現(xiàn)場，參與管理的內容也僅限于投資核算和投資核對。近幾年，由于項目投資大、工程量多，油氣資產(chǎn)分布范圍廣，財務會計人員對油氣資產(chǎn)的價值、性能和存放地點等不能參與全過程管理，也不能參與預算及決算分析，項目投資計劃的實施、控制由建設單位－產(chǎn)能建設項目組具體負責，財務人員無法對投資的使用進行控制。同時，油田工程建設的特殊性，每年都有大量的未完工程，需要第二年繼續(xù)實施，而下達的投資計劃是包括所有工程的，這樣對當年已完工程的投資是否超支無法核實，只是顯示每年都有大量投資未完而結轉到下一年使用。所以，財務人員投資核算的局限性直接影響到投資計劃的控制和油氣資產(chǎn)價值的真實性。

3、業(yè)務發(fā)展投資調整計劃下達較晚，給投資核算造成困難第二采氣廠的年度調整計劃由于要先與長慶油田公司規(guī)劃計劃處進行核對，并經(jīng)公司辦公會審定后，上報股份公司、專業(yè)公司、油田公司審批后才能下達，因為流程和審批較長，下達給我廠時已經(jīng)是當年的12月。而投資調整計劃又是年度計劃實施狀況檢查、財務決算、統(tǒng)計年報的和績效考核的依據(jù)。在實際運行過程中，由于一些投資項目未以業(yè)務發(fā)展計劃明確下達，但卻安排先實施，使得工程項目的維護時沒有依據(jù)，如果按照具體實施的項目維護工程項目，并將實際發(fā)生的成本核算到單項工程，年底又要根據(jù)調整計劃進行賬務調整，造成財務核算非常被動，也影響財務的監(jiān)督、控制職能的發(fā)揮。

二、對策及建議

1、加強投資計劃的剛性約束要實現(xiàn)投資核算的規(guī)范必須從源頭抓起，做好項目投資的前期論證、可行性研究。所有的工程項目必須嚴格按照項目的申報、立項、審批、投資估算、概預算、計劃的下達、工程的招標、合同的簽訂等規(guī)范運做。根據(jù)油田公司目前的投資管理現(xiàn)狀，首先應增強投資計劃的剛性，只有計劃具有剛性，計劃才能實現(xiàn)其指導性和約束性。但要增強投資計劃的剛性，必須做好投資的前期論證、可行性研究、概預算工作。所有的投資項目在費用發(fā)生之前，投資計劃明確下達，資金渠道明確，把原來“事后算賬”的要錢機制變?yōu)椤笆虑翱刂啤?，同時將投資計劃控制指標簽訂到項目組的業(yè)績合同中，年終考核，節(jié)獎超罰。2、強化投資單井控制指標管理由于我廠的投資計劃是長慶油田根據(jù)單井地面工程標準化投資管理體系，以單井為單元下達投資的，公司對我廠產(chǎn)建項目組單井范圍內的投資實行總量包干，下達的投資由我廠產(chǎn)建項目組自主控制，自求平衡，并且要按照公司投資計劃和審定的建設方案細分投資控制目標，落實到與單井投資控制有關的每一個環(huán)節(jié)中。

3、加強投資的預算管理2010年長慶油田公司開始使用ERP系統(tǒng)后，工程項目核算從工程項目的創(chuàng)建、預算分配、工程成本歸集、月末結轉、轉資直到最后項目關閉，都與以前的核算方式有了很大變化，各單位按照規(guī)劃計劃處下達的計劃和項目進行分區(qū)塊總額控制，雖然不能具體到單個項目進行預算控制，但是一旦實際發(fā)生數(shù)超出分區(qū)塊項目預算總額，超出預算的憑證無法審核記賬，只能與業(yè)務端進行投資核對，對核算不準確的項目進行調整。ERP系統(tǒng)的使用提高了對投資的過程監(jiān)控，改變了以往財務部門事后算賬的局面。

4、財務核算人員要參與產(chǎn)能建設的全過程管理在實際工作中，財務人員要想?yún)⑴c到產(chǎn)能建設的全過程管理必需做好以下四點：一是舉辦項目工程管理知識培訓班，提高財務人員的多專業(yè)業(yè)務素質。由于投資涉及到工程計劃、概預算、建設、驗收等一系列過程，會計人員要想完全了解產(chǎn)能建設各明細項目投資的使用情況，就需要了解每項工程的概預算方案，了解每項工程的實施過程及費用構成要素。二是財務人員參與到工程全過程管理，通過對工程實施過程的跟蹤分析，明確預算與實際發(fā)費用的差異，進而找出投資管理的重點。三是要從人員上保證投資核算準確和投資管理兩項工作的開展。根據(jù)長慶油田的管理特點，建議產(chǎn)能建設項目會計核算人員由項目組管理，長駐項目組，直接參與到工程的全過程管理中，而在賬務核算業(yè)務上隸屬財務資產(chǎn)科管理，只在月末月初和年末年初回歸財務資產(chǎn)科，開展財務憑證掛賬審核、付款資料交接、月末關賬、憑證交接等各項財務工作，確保財務準確核算，財務資料齊全，使得投資核算工作和投資管理工作兩相不誤。

三、結束語

第2篇：項目投資管理論文范文

1．制定統(tǒng)一標準

固定資產(chǎn)投資項目管理涉及業(yè)務領域多，需要多個部門的協(xié)作配合，但在項目實施過程中容易出現(xiàn)因標準不一致或理解不同帶來工作反復的問題，因此需要通過制定統(tǒng)一標準形成各類模板，以明確各業(yè)務部門需協(xié)作配合開展的具體工作。例如，由于固定資產(chǎn)投資項目建筑施工、設備采購等合同種類繁多，供應商提供的設計方案、研制總結報告、驗收報告等也千差萬別，所以通過項目管理規(guī)范化、模板化的運作，不僅可使散落的知識經(jīng)驗得到及時積累、整理、共享和應用，而且還可以做到公開透明，進而有效地提高項目管理效率。

2．建立法律法規(guī)庫、專家?guī)?/p>

結合國家頒布的各項法律法規(guī)和以往項目管理過程中的專家資源，并根據(jù)行業(yè)性質和專業(yè)類別建立法律法規(guī)庫、專家?guī)?，以便于查詢相關規(guī)定及解決有關問題，為管理決策提供制度依據(jù)和專家建議，以保證項目管理的科學性和合規(guī)合法化。

3．搭建固定資產(chǎn)投資管理系統(tǒng)

利用信息技術搭建固定資產(chǎn)投資項目信息化管理平臺，使獲取的各項知識成果在信息系統(tǒng)中加以表示、處理和共享，并將多個業(yè)務部門的投資管理對象集中起來，進而實現(xiàn)對固定資產(chǎn)投資項目的有序管理。

4．建立激勵考核制度

通過合理的獎懲措施鼓勵員工在固定資產(chǎn)投資項目管理的實際工作過程中及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，同時對項目管理系統(tǒng)進行不斷修訂和完善，以促進系統(tǒng)的再生、應用和創(chuàng)新。另外，要加強企業(yè)文化的建設，通過開展形式多樣的頭腦風暴會、經(jīng)驗和信息交流會，倡導和塑造一種相互學習、熱愛學習的氛圍，以持續(xù)不斷地改進固定資產(chǎn)投資項目管理系統(tǒng)質量，為持續(xù)提升管理水平提供長效機制。

二、實施效果

第3篇：項目投資管理論文范文

1.財務管理作用發(fā)揮不完善

政府性投資項目財務管理沒有建立完整的功能管理流程，很多項目財務管理只發(fā)揮了會計核算功能，財務監(jiān)督的工作也只局限于審核票據(jù)的合理性。同時，很多財務人員只在月末階段整理財務會計信息、很少參與到整個投資項目的具體實施環(huán)節(jié)中，進一步削弱了財務管理的能力。

2.工程成本難以控制

在工程項目投資過程中，工程成本難以控制的問題主要表現(xiàn)在以下兩方面：(1)通常情況下，建設單位采用低價中標，但在建設過程中，投資成本往往會相應增加。這是因為，投標者為保證中標，只能降低價格保證中標。在這種情況下中標的建設單位的利潤大幅度降低，為保證自身利益，會以各種理由向投資方請求資金投入，而投資方為保證施工質量與施工速度，也只能被動的增加項目投入資金，增加了工程成本。(2)拆遷問題也是影響工程成本的另一問題。為保證建筑施工速度，投資方在沒有完全解決拆遷問題的情況下就開始招標，當建筑單位進入施工現(xiàn)場并開始施工之后，往往會因為沒有解決的拆遷問題而停止施工，影響了工程進度，最終增加了工程成本。

二、提升政府性投資項目財務管理能力的具體措施

提升政府性投資項目管理能力，主要分為會計管理、財務功能管理與工程成本管理三部分。

1.會計管理

(1)建立單獨的資金項目賬戶。建立單獨的資金項目賬戶是合理使用資金的保證。建立單圖的資金項目賬戶要做到三點，一是項目賬戶必須明確資金支出與資金交付情況，清晰資金使用過程；二是項目賬戶必須具有擴散性，能保證同時開展多項投資項目的資金管理工作；三是項目賬戶必須符合《國有建設單位會計制度中的相關規(guī)定，以基本會計帳薄為基礎綜合處理多項財務管理問題。(2)規(guī)范支出管理行為。規(guī)范支出管理行為的核心就是做到“總額控制，據(jù)實列支”，對投資項目的總量進行控制，節(jié)節(jié)審查資金使用情況，以實際票據(jù)、支出項目內容來規(guī)范支出管理行為。

2.加強財務規(guī)范化管理

實施會計集中制是提升財務管理能力的主要手段。對財務管理而言，會計集中制主要有以下幾方面優(yōu)勢：(1)會計集中制能集合大量的會計人力資源，提升會計財務管理能力，使財務管理更具有科學性。(2)會計集中制具有強制性，能促使各個財務管理環(huán)節(jié)接受專業(yè)管理人員的指導，保證各項財政管理能力的發(fā)揮。對于現(xiàn)階段財務管理而言，最重要的就是審核職能的發(fā)揮。相關工作人員要深入各個項目投資使用環(huán)節(jié)，為會計集中管理提供具有參考價值的數(shù)據(jù)。

3.加強工程成本控制

加強工程成本控制的重點就是合同管理與項目費用管理。(1)完善合同管理。投資方應該與建設單位簽訂具有法律效果的合同，合同中要明確工程預付款的比例和扣回的方式和時間，使不同工程項目的預付比例有據(jù)可依，達到相互之間的平衡。對具體項目成本進行嚴格控制，明確雙方的責任與義務。合同應該對資金支配程序做出明確的規(guī)定，采用集體審批的方式協(xié)調雙方職責范圍內的資金支配情況。(2)項目費用管理。項目費用管理的關鍵在于成本預算管理。項目費用管理要綜合在項目工程建設過程中任何可能對工程產(chǎn)生影響的因素，并根據(jù)這些因素所造成的最大經(jīng)濟損失與最小經(jīng)濟損失進行分析，結合工程項目資金數(shù)量，將整個工程的總成本控制在一定范圍之內，所有費用支出都要以總成本為核心，達到投資項目成本控制的目的。

三、結束語

第4篇：項目投資管理論文范文

論文關鍵詞：優(yōu)化設計方案控制工程造價

工程造價控制應貫穿于項目建設的全過程，同時又要突出重點。工程造價的多少直接影響到投資效益，工程造價的控制關鍵在于施工前的投資決策和設計階段，而在項目作出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。據(jù)國外的資料分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用（工程造價是全壽命費用的組成部分）的1%以下，但正是這少于1%的費用對于工程造價的影響卻占了75%以上。長期以來項目管理論文，投資者普遍忽視工程建設項目前期工作階段的造價控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段，在審核施工圖預算、工

一、通過設計招投標和設計方

工程設計招投標是指招標單位就擬建工程的設計任務招標公告，以吸收設計單位參加競爭，經(jīng)招標單位審查符合投標資格的設計單位按照招標文件要求，向招標單位填報投標文件，招標單位從而擇優(yōu)確定中標設計單位來完成工程設計任務的活動。通過設計招投標

設計方案競選是指由組織競選活動的單位通過報刊、信息網(wǎng)絡或其他媒介競選公告，吸收設計單位參加方案競選，參加競選的設計單位按照競選文件，做好方案設計和編制有關文件。通過設計方案競選，可

二、運用價值工程理論

價值工程又稱價值分析，是二十世紀四十年展起來的一門技術和經(jīng)濟結合起來分析的新技術。價值工程發(fā)展到六十年代初已被公認為一種成熟而行之有效的節(jié)約資源、降低成本的技術經(jīng)濟方法。價值工程在工程方面的應用，主要側重于設計階段，以提高產(chǎn)品價值為中心，并把功能分析作為獨特的研究方法。通過功能和價值分析項目管理論文，可將技術問題與經(jīng)濟問題緊密地結合起來龍源期刊。一般來說，提高產(chǎn)品的

以橋梁為價值分析對象，說明價值工程在設計中的應用。具體步驟是：1、對橋梁進行功能定義和評價。把橋梁作為一種完整獨立的“產(chǎn)品”進行功能定義和評價。從通行能力、牢固耐久、建筑造型、環(huán)境影響、便于施工、便于設計等這六種功能在橋梁功能中占有的不同的地位，確定相對重要系數(shù)。2、方案創(chuàng)造。根據(jù)地質等其他條件，對橋梁設計提供了多種方案

不過在設計階段運用價值工程控制工程投資，并不是片面地認為工程投資越低越好，而且要把工程的功能和投資兩方面綜合起來進行分析。價值工程在我國還剛剛起步，但大量事實證明，它在工程設計中對于控制項目投資，提高工程“價值”，是大有可為的，特別是隨“勘察設計施工一體化總

三、設計方案的技術

設計方案的技術經(jīng)濟評價的目的，是采用科學方法，按照工程項目經(jīng)濟效果評價原則，用一個或一組主要指標對設計方案的項目功能、造價、工期和設備、材料、人工消耗等方面進行定量與定性分析相結合的綜合評價

設計方案優(yōu)劣不僅要考慮投資時投資額的高低項目管理論文，還應考慮項目投產(chǎn)后的生產(chǎn)成本高低和經(jīng)營效益，即投資效益的好壞。例如同樣是高級路面，水泥混凝土路

目前相當多的業(yè)內人士還是認為工程投資的提高是由于施工管理不善、施工費率增加以及建筑材料漲價引起的，而從上論述可見由于設計原因所引起的工程投資的提高，遠遠大于前者。

作者單位：吉林省四平市公路工程定額站。

所以向來“重施工、輕設計”的傳統(tǒng)觀念必須克服。設計階段工程投資管理必須受到足夠重視，從而使方案的優(yōu)化選擇落到實處，這樣才可以為投資控制起到事半功倍的效果。

面后期養(yǎng)護費用較瀝青路面要小，只有既考慮了建設時的投資控制，又考慮了投產(chǎn)后的生產(chǎn)成本和經(jīng)營效益，以此取得的方案才是最佳的設計方案。

，從而擇優(yōu)確定技術經(jīng)濟效果好的設計方案。常用的技術經(jīng)濟評價方法有：投資回收期、凈現(xiàn)值法和計算費用法等。通過工程經(jīng)濟理論計算投資回收期、凈現(xiàn)值和計算費用等經(jīng)濟指標，從而確定最佳方案。

經(jīng)濟評價。

承包”嘗試和推廣，價值工程會越來越宣示出它對控制項目投資所能發(fā)揮的巨大作用。根據(jù)日本開展價值工程活動的資料，有組織的價值工程活動可降低成本30%以上。根據(jù)另一項國外資料，價值工程活動的投入產(chǎn)出比為1：12龍源期刊?？梢妰r值工程在投資控制中的作用是十分明顯的。

項目管理論文，選擇其一作為評價對象。3、求成本系數(shù)。某方案成本系數(shù)=某方案成本/各方案成本和。4、求功能評價系數(shù)。按照功能重要程度，采用10分制加權平分法。對各個方案的6項功能的滿足程度分別評定分數(shù)。5、求出價值系數(shù)并進行方案評價。按“價值系數(shù)=功能系數(shù)/成本系數(shù)”公式分別求出各方案價值系數(shù)。當價值系數(shù)=1，方案即為最佳。

價值，主要有以下5個途徑：1、功能提高，成本降低。這是最理想的途徑。2、功能不變，成本降低。3、成本不變，提高功能。4、成本略提高，帶來功能的大提高。5、功能略有下降，帶來成本大降低。必須指出，價值分析并不是單純追求降低成本，也不片面追求提高功能，而是力求正確處理好功能與成本的對立統(tǒng)一關系，提高它們之間的比值，研究產(chǎn)品功能和成本的最佳配置。

優(yōu)化設計方案。

以起到：有利于多種設計方案的選擇和競爭，從中選擇最佳方案龍源期刊。有利于控制項目投資項目管理論文，中選的設計方案所做出的投資估算一般控制在競選文件規(guī)定的范圍內。能集思廣益，吸收多種方案設計的優(yōu)點。

，可以起到：有利于設計多方案的選擇和競爭，從而擇優(yōu)確定最佳設計方案，達到優(yōu)化設計方案之目的。有利于控制建設工程投資，中標項目一般做出的投資估算能接近招標文件所確定的投資范圍內。有利于加快設計進度、提高設計質量、降低設計費用。

第5篇：項目投資管理論文范文

【關鍵詞】金融危機 金融創(chuàng)新 金融衍生品 消費者保護

隨著金融創(chuàng)新和全球化的發(fā)展，金融危機越來越頻繁地爆發(fā)，其規(guī)模和影響也越來越大，給投資者帶來了慘重的損失。從雷曼兄弟，ALG的崩潰到美國經(jīng)濟危機，進而波及世界，在這個背后可以說有美國的金融市場對金融衍生品的滯后管制的原因，最后美國雖然啟動了資金注入市場維持穩(wěn)定，但不可否認，金融衍生品的任意交易從大的方面看能帶給一個國家的災難，小的方面來講是給消費者個人帶來災難，無論如何最后損失的都是消費者。因此，金融衍生品消費者保護制度就應運而生。

一、金融衍生品消費者保護制度概述

全球性的金融危機中，非專業(yè)風險投資者進入復雜的場外金融衍生品市場進行投資而加劇了風險的力度。隨著金融衍生品的創(chuàng)新和復雜化，“投資陷阱”更加難以被投資者發(fā)現(xiàn)，導致了金融衍生品交易容易出現(xiàn)誤導、欺詐和不當陳述等侵權問題。金融衍生品市場具有信息的不對稱性的特點，金融消費者往往處于弱勢地位?？v觀世界各國目前已經(jīng)建立的金融衍生品消費者保護法律體系，目前的金融衍生品消費者保護制度主要有以下幾種：

（一）投資風險告知制度

金融衍生品市場具有高風險性、高集中性、杠桿性、虛擬性等特征，金融衍生品消費者又具有天然的信息弱勢和金融專業(yè)知識的匱乏，因此，這就要求金融衍生品的發(fā)行者進行充分的信息披露和風險告知。對此，風險告知制度對打破信息不對稱狀態(tài)、平衡交易雙方的地位起著重要的作用。金融消費者在獲取足夠的信息后，可以對風險進行正確的評估，從而理性決策。

（二）投資者適當性制度

金融衍生品具有專業(yè)性強、杠桿高、風險大的特點，它要求投資者應具備較高的定價能力、較強的經(jīng)濟實力和風險承受能力，不適合中小投資者參與。因此，應建立與產(chǎn)品風險特征相匹配的投資者適當性制度，即把適當?shù)漠a(chǎn)品或服務以適當?shù)姆绞胶统绦蛱峁┙o適當?shù)娜?，在性質上可將該制度視為一種交易者市場準入資格管理制度。[1]不同投資者的風險偏好不同，衍生品的風險程度也大相迥異，因此應該實現(xiàn)金融衍生品的差異化銷售。投資者適當性制度可以依據(jù)投資者資產(chǎn)量、年收入以及投資經(jīng)驗等標準對投資者進行分區(qū)，分為普通消費者和專業(yè)投資者，針對不同的投資者采取不同的信息披露和保護措施。

（三）消費者保護基金制度

金融衍生品監(jiān)管當局強制要求期貨經(jīng)紀公司繳付一定的費用，這些費用將成為消費者保護基金的一部分；一旦期貨公司無力兌付消費者保證金，將由基金出面支付消費者全部或部分。金融衍生品消費者保護基金制度，是穩(wěn)步發(fā)展金融衍生品市場的一項基礎性制度，它不僅有利于保護金融衍生品中小消費者的利益，而且有利于完善金融經(jīng)紀機構的市場退出機制，防止金融風險擴散。消費者保護基金作為金融安全網(wǎng)的一個重要組成部分，已經(jīng)被越來越多的國家采用。

二、我國金融衍生品消費者權益保護存在的問題

（一）金融消費者監(jiān)管與保護缺乏獨立性

在傳統(tǒng)的金融監(jiān)管理論中，無論是統(tǒng)合監(jiān)管與分業(yè)監(jiān)管、功能監(jiān)管與機構監(jiān)管的模式均認同由同一金融監(jiān)管機構承擔審慎監(jiān)管和消費者保護雙重職能的邏輯自恰性和現(xiàn)實可行性，因為只有穩(wěn)健的金融機構才可能向消費者提供信賴的金融產(chǎn)品或服務，兩者的目標是一致的，將這兩個職責交由一個機構承擔是妥當?shù)倪x擇。但是次貸危機爆發(fā)后，“以金融機構為本位，效率優(yōu)先”的審慎監(jiān)管職能和“以消費者為本位，安全優(yōu)先”的金融消費者保護職能存在明顯的價值沖突，而使金融消費者保護陷入了機構設置、路徑建構、適用法律等方面的困境。[2]

近年來我國投資者由于監(jiān)管的缺失，購買了國外金融衍生品，導致了很大的虧損。金融危機中，中信泰富、東航、中航、深南電等國有企業(yè)紛紛暴露出巨額衍生品交易虧損，引起了各方的廣泛關注。我國多數(shù)國企只是拿金融業(yè)務當作副業(yè)，對衍生產(chǎn)品領域很陌生，對金融衍生工具的杠桿性、復雜性和風險性認識不足，一旦入局，便會被熟悉游戲規(guī)則的投行掌握主動權。國企巨虧案件正是由于此類原因，血本無歸。除了企業(yè)金融衍生品投資以外，許多內地的個人投資者購買了外資銀行理財產(chǎn)品的投資者虧損嚴重，雷曼兄弟、匯豐、星展等外資銀行都因理財產(chǎn)品而與客戶發(fā)生糾紛。外資銀行為中國有錢人量身定做的理財產(chǎn)品，也演變?yōu)橥淌删揞~財富的陷阱。

（二）金融消費者保護制度的缺失

1.風險提示義務的缺失。金融衍生品發(fā)行者在設計結構性金融衍生品的時候，會盡可能將產(chǎn)品復雜化，用來迷惑投資者，賺取利潤和轉嫁銀行本身的風險。[3]因此，發(fā)行者在銷售金融衍生品的時候就有著提示說明義務。

2.金融衍生品交易中的虛假陳述或欺詐問題。金融衍生品定價技術的復雜性，讓消費者很難清楚地了解金融衍生品具體的定價機制，于是消費者經(jīng)常在未弄清定價機制的背景下簽訂合同。消費者確屬無知，但這不能為銀行欺詐行為披上合法外衣。無論從哪個角度說，銀行在未告知消費者本人的情況下，出售風險極大的結構性產(chǎn)品，都是一種欺詐行為。

3.投資者適當性制度的缺失。與股票相比，金融衍生品具有專業(yè)性強、杠桿高、風險大的特點，客觀上要求參與者具備較高的專業(yè)水平、較強的經(jīng)濟實力和風險承受能力，不適合一般投資者（消費者）廣泛參與。在充分對投資者進行金融衍生品投資風險教育的同時，應通過設置適當?shù)某绦蚝鸵?，建立與產(chǎn)品風險特征相匹配的投資者適當性制度，從源頭上深化投資者風險教育，有效避免投資者盲目入市，真正做到保護投資者的合法權益。

4.金融侵權制度的缺失。在金融衍生品的交易中，如果投資銀行進行誤導、欺詐等行為，可以變更或者撤銷合同，如果符合侵權要件，可以追究銀行一方的侵權損害賠償責任。但是，金融衍生品交易不同于一般買賣合同的交易，它具有很強的復雜性、風險性、交易雙方的信息不對等性，金融消費者處于弱勢地位，如何通過侵權的救濟措施有效地保護金融消費者，在立法上有待完善。[4]

三、國外金融衍生品消費者保護制度比較

（一）美國金融衍生品消費者保護制度

2010年7月21日，美國總統(tǒng)奧巴馬簽署繼1933年大蕭條《格拉斯—斯蒂格爾法案》以來有關金融監(jiān)管的最嚴厲法案《多德—弗蘭克華爾街改革與消費者保護法》（以下簡稱《華爾街金融改革法案》），再次開啟美國金融管制收緊的序幕，以突顯出保護金融消費者的重要性。

根據(jù)這部法案，政府將成立一個金融穩(wěn)定監(jiān)察委員會（Financial Stability Oversight Council，簡稱FSOC）[5]，作為識別公司和市場活動風險的預警系統(tǒng)，增強對總體金融系統(tǒng)的監(jiān)督，并協(xié)調不同監(jiān)管機關之間的審慎標準。[6]此外，法案專門設立了消費者金融保護局（Consumer Financial Protection Bureau，簡稱CFPB），目的在于執(zhí)行聯(lián)邦金融法律以確保所有消費者能夠進入消費者金融產(chǎn)品和服務市場并確保該市場公正透明且有競爭性。[7]《華爾街金融改革法案》改變了傳統(tǒng)的將消費者保護置于金融監(jiān)管之下的模式，開啟了美國消費者保護模式的新紀元。

從《華爾街金融改革法案》的部門設置和主要職責來看，對金融消費者保護的具體規(guī)定主要表現(xiàn)為以下幾點：

1.消費者受教育權得到加強。

2.加強金融機構的信息披露義務，充分注重保護金融消費者的知情權。

3.細化消費者投訴處理制度。

4.金融消費者獲得損害補償?shù)耐緩街弧M者金融民事罰款基金[8]。

5.特色保護部門——老年人金融保護辦公室[9]。

6.提高金融消費者保護的專業(yè)化。

《華爾街金融改革法案》除了通過增設不同的職能部門來體現(xiàn)對金融消費者保護的重視，更是賦予消費者金融保護局前所未有的獨立性，以確保上述職能部門在行使消費者保護職權的過程中不受其他部門的干預和控制，彰顯出將消費者保護作為金融監(jiān)管的首要原則。

（二）日本金融衍生品消費者保護制度

在日本法中將金融投資者稱為“金融消費者”，將金融發(fā)行者稱為“金融服務者”，更體現(xiàn)了對金融消費者的保護。

1.明確銷售者的說明告知義務。金融商品銷售人員說明義務的規(guī)定是日本《金融商品銷售法》的一項重要內容，根據(jù)規(guī)定，在銷售銀行、信托、保險、證券、期貨或者其他具有投資性質的金融商品時，金融服務者應當承擔說明義務，當銷售人員未能履行說明義務時可能構成侵權，需要承擔相應的民事責任。

2.舉證責任向金融消費者的傾斜。2006年，修訂后的日本《金融商品交易法》進一步強化了說明義務的法律責任。受到侵權損害的投資人只需證明違法行為的存在即可；至于損害結果的大小及其違反說明義務行為之間的因果關系，由金融機構及其銷售人員予以證明。如果無法證明違法行為與損害結果之間不存在因果關系的，金融機構及其銷售人員應當承擔損害賠償責任。

3.適合性原則的規(guī)定。日本《金融商品交易法》第40條中對適合性原則進行了明文規(guī)定，規(guī)定金融商品交易從業(yè)者等要參照顧客的知識、經(jīng)驗、財產(chǎn)狀況及簽訂金融交易合同的目的等進行商品銷售，不能進行被認為是不適合的勸誘行為。

（三）新加坡金融衍生品消費者保護制度

新加坡對金融衍生品消費者的保護體現(xiàn)在建立互?；鹬贫?。[10]新加坡的《證券期貨法》認為這是對消費者提供的一種賠償方案，并將其作為該法的獨立一章加以規(guī)定[11]。設立的目的是為了交易所的會員或其他法律規(guī)定的主體因破產(chǎn)或其他法律規(guī)定的原因，而不能返還其客戶的有價證券、現(xiàn)金、商品實物、遠期合約、保險基金的行為給予賠償。

四、構建中國金融衍生品消費者保護制度的若干建議

通過對美國、日本和新加坡三國金融衍生品消費者保護制度的比較研究，結合我國目前國情，對于構建中國金融衍生品消費者保護制度提出如下建議：

（一）確立金融消費者保護是我國金融監(jiān)管的目標之一

金融監(jiān)管在傳統(tǒng)上以維護金融業(yè)的穩(wěn)定為主旨，保護“經(jīng)營者”。20世紀60年代后，消費者保護逐漸進入監(jiān)管者的視野和金融監(jiān)管的目標體系中，“消費者”也開始取代“經(jīng)營者”。中國目前仍處于轉軌期，中國的金融系統(tǒng)產(chǎn)生和發(fā)展于這一時期特殊的政治結構和社會結構之中，難免被打上轉軌時所固有的“國家主義”的烙印，即中國金融系統(tǒng)仍保留了絕對優(yōu)勢地位的政府所有權，這一初始條件使金融制度變遷也顯示出強烈的政府主導下強制性制度變遷特征——中央政府賦予了中國的金融系統(tǒng)以許多政治功能。

因此，國家立法十分注重對金融機構利益的保護，對金融消費者的保護經(jīng)常被忽視。比如，在銀行卡收費案件中，監(jiān)管部門的態(tài)度就一直不明確。因此，確立金融消費者保護作為監(jiān)管目標之一，對我們的金融監(jiān)管來說，意義更大，金融消費者保護應為金融體系的一個重要基石。

（二）在金融法律規(guī)范中加強對金融消費者的保護

針對我國金融法律法規(guī)在消費者權益保護方面的不足，我們應該進一步完善現(xiàn)有法律法規(guī)體系。

一是提高立法層級，盡快制定和頒布有關專門的法律法規(guī)。除去現(xiàn)有立法中矛盾重復的規(guī)定，提高立法層級，完善有關金融消費者保護的民事責任的規(guī)定。加快制定《個人信息保密法》和《征信法》，明確個人信息特別是金融信息的收集和使用范圍，加大對違法使用個人信息的懲罰力度，禁止個人金融信息被用于法律規(guī)定以外的其他目的；頒布《金融機構破產(chǎn)條例》或《金融機構市場退出條例》、《存款保險法》或《存款保險條例》，明確對金融消費者財產(chǎn)權的保護和限制范圍，實現(xiàn)對金融消費者合法權益的有效保護，防范金融機構的道德風險[12]。

二是根據(jù)不同行業(yè)金融消費的特點，在部門規(guī)章中制定完善的消費者保護條款。以銀行投資理財消費者保護為例，現(xiàn)有的規(guī)章有銀監(jiān)會2005年9月公布的《商業(yè)銀行個人理財業(yè)務管理暫行辦法》、《商業(yè)銀行個人理財業(yè)務風險管理指引》以及銀監(jiān)會2009年7月的《關于進一步規(guī)范商業(yè)銀行個人理財業(yè)務投資管理有關問題的通知》。

三是嚴格規(guī)制格式條款。侵害金融消費者權益的典型方式之一就是金融機構利用格式條款，剝奪消費者的合法權益，免除其應當履行的法律義務，因此，維護金融消費者權益應強化對格式合同的規(guī)制。首先，監(jiān)管機構應制定與推廣格式條款范本，避免金融機構各自制定格式條款，不合理地剝奪消費者的權利。其次，應加強對格式條款適用的檢查，對使用格式條款的不當行為予以糾正。[13]

一言以蔽之，我國金融衍生品消費者的保護制度的建構路徑為：將金融消費者保護確立為金融監(jiān)管的基本職責，以《消費者權益保護法》為基本法，但應更倚重通過金融法律法規(guī)加強對金融消費者的保護。

參考文獻

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[11]新加坡《證券期貨法》第十一章一整章都是有關互?；鸬囊?guī)定，該章對投資者互?；鹱髁巳娴囊?guī)定，包括互?；鸬捻椖?，基金的構成、交易所的權利等.

[12]馬洪雨，康耀坤.危機背景下金融消費者保護法律制度研究[J].證券市場導報，2010，（2）：19-26.