稅務信息化論文精選(九篇)

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第1篇：稅務信息化論文范文

1.1水資源及水環(huán)境管理方面

主要把社會水循環(huán)過程作為主要監(jiān)控對象，這個過程由“取水-輸水-供水-用水-排水-回用”等環(huán)節(jié)構成。在監(jiān)控時，通過監(jiān)測點——包括取用水戶、入河排污口、水源地、地下水監(jiān)測井等，以及對線包括河流、水功能區(qū)等的信息，進而掌握面包括行政區(qū)、水資源分區(qū)以及地下水分區(qū)等的情況。接下來，通過把取用水戶的取水和排水數(shù)據(jù)和行政分區(qū)的入境水量和出境水量數(shù)據(jù)以及地下水數(shù)據(jù)等進行互相校核，再加上數(shù)據(jù)信息（包括統(tǒng)計信息、監(jiān)測信息、流域及區(qū)域水循環(huán)模型等）的互相校驗，可以為實行“總量控制,定額管理”提供有力的支撐，進而實現(xiàn)水資源的科學、精細管理。應用物理網(wǎng)技術，有助于水利行業(yè)準確掌握水資源狀況，并在此基礎上實現(xiàn)社會水循環(huán)過程（包括取水-輸水-供水-用水-排水-回用）和自然生態(tài)系統(tǒng)中的天然水循環(huán)過程（包括降雨-蒸散發(fā)-產(chǎn)匯流-入滲）之間的合理匹配，實現(xiàn)水資源的高效利用，并優(yōu)化其配置以做到科學保護，實現(xiàn)經(jīng)濟、自然及社會的可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.2防旱防風防汛決策管理方面

主要是分別針對這三類信息的采集系統(tǒng)（主要是工情信息采集系統(tǒng)、水雨情信息采集系統(tǒng)以及災情信息采集系統(tǒng)）實現(xiàn)信息采集，網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)庫將作統(tǒng)一建設。物聯(lián)網(wǎng)技術應用于防旱防風防汛的預警，主要是以計算機網(wǎng)絡、監(jiān)測技術、信息處理及多媒體技術為支撐，在深入研究防汛抗旱監(jiān)控特點的基礎上，使流域內(nèi)及相關地區(qū)的水情、工情、旱情、雨情、災情等要素可以構成一體化數(shù)字集成平臺、虛擬環(huán)境，可以做到在可視化條件下為預警提供決策支持，以增強決策的預見性和科學性。如在防洪預警預報中，主要包括兩個系統(tǒng)：前端水雨情采集系統(tǒng)和預警信息系統(tǒng)。前端水雨情采集系統(tǒng)主要通過應用基于物聯(lián)網(wǎng)M2M通信技術的無線RTU實時采集現(xiàn)場的水雨情信息，這些信息包括單位時間內(nèi)的降雨強度和降雨量，河流水速，水庫放閘水速、水量以及河流水庫的水位等各種水文數(shù)據(jù)。然后通過GPRS/CDMA網(wǎng)絡將這些信息傳輸?shù)筋A警主控中心，以便為主控中心提供原始的水文數(shù)據(jù)。預警信息系統(tǒng)的設備主要包括喇叭、LED顯示屏以及無線預警廣播等設備。無線預警廣播設備接收預警信息有三種通信方式：一，通過GPRS/CDMA網(wǎng)絡保持與控制中心的鏈接，以實時偵聽控制中心發(fā)出的預警通告；二，通過語音通道為緊急災害情況提供直接的語音通告；三，通過短信通道控制中心及移動電話的終端，向預警廣播設備及時預警信息。對于沒有GSM/GPRS/CDMA網(wǎng)絡的那些區(qū)域，預警信息則可以通過調(diào)頻網(wǎng)絡得以傳到預警現(xiàn)場。

1.3在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)及灌溉方面

應用物聯(lián)網(wǎng)技術實現(xiàn)對土壤養(yǎng)分以及水質(zhì)的檢測，以實現(xiàn)對水文環(huán)境及水生態(tài)的監(jiān)控，以取得一定的經(jīng)濟效應。

2水利信息化中物聯(lián)網(wǎng)技術的應用

第2篇：稅務信息化論文范文

新《稅收征管法》第6條規(guī)定,稅收征管要實現(xiàn)信息化。國家稅務總局于2001年年底也正式發(fā)文,要求各地加速稅收征管信息化建設,推進征管改革,最終實現(xiàn)在信息化支持下的稅收征管專業(yè)化管理。當前,稅務管理信息化存在的主要問題是:對稅務管理信息化的重要性、必要性和緊迫性認識不足,應用軟件不規(guī)范,信息共享和利用水平較低,這都是亟待解決的問題。本文擬就稅務管理信息化的涵義和特征,稅務管理信息化建設的基本原則和重點內(nèi)容等進行探討。

一稅務管理信息化的內(nèi)涵和特征

稅務管理信息化的內(nèi)涵包括過程和狀態(tài)兩個方面:首先,稅務管理信息化是指稅務管理以信息技術為依托,不斷應用信息技術以強化稅務管理,保障國家稅收收入,提高稅務管理效率的過程。稅務管理信息化過程包括:一是稅務管理信息技術的發(fā)展過程。其基本內(nèi)涵是指稅務管理信息技術的開發(fā)、研究、創(chuàng)新,以及各種相關信息及知識越來越成為監(jiān)控稅務管理活動的基本手段和發(fā)展動力,科技興稅的觀念越來越得到稅務人員的普遍認同并成為稅務人員的自覺行動。二是稅務管理信息技術在稅務管理各個工作環(huán)節(jié)的應用過程。信息技術在稅務管理上的廣泛應用,有助于促進稅務管理工作實現(xiàn)自動化、智能化和高效率化,從而極大地提高稅務管理效率,增強稅源的監(jiān)控能力,規(guī)范稅收和繳納行為,充分發(fā)揮稅收的宏觀調(diào)控作用,促進經(jīng)濟和社會發(fā)展。

上述兩個方面是相互聯(lián)系、相互制約、相互促進的。只有充分促進稅務管理信息技術在稅收征管上的應用,提高稅務管理信息技術在稅收征管上的轉(zhuǎn)化率,稅務管理信息技術才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的征管能力。其次,稅務管理信息化是指稅務管理信息技術被普遍推廣于稅務管理工作過程,從而使稅務管理廣泛地建立在信息化的基礎上,形成由粗放型管理向集約化管理、由不確定到相對穩(wěn)定、由手工操作(人控)到計算機網(wǎng)絡監(jiān)控(機控)、由體能化到智能化、由分散征收向集中征收、由“拉網(wǎng)式”的一般檢查轉(zhuǎn)向目標明確的重點稽查、由人力管理到智能管理等一系列可持續(xù)轉(zhuǎn)變的狀態(tài)。這種狀態(tài)是由于稅務管理信息技術被持續(xù)地應用于稅務管理的工作過程而積聚形成的。它體現(xiàn)在稅務登記、發(fā)票管理、納稅申報、稅款征收、稅務稽查、稅收計會統(tǒng)等每一項工作環(huán)節(jié)上都依賴并應用信息技術。當然,這種狀態(tài)不是平均化的信息和技術布局,但在某些重要環(huán)節(jié)上,如增值稅、防偽稅控開票系統(tǒng)、防偽稅控認證系統(tǒng)、增值稅交叉稽核系統(tǒng)、發(fā)票協(xié)查信息管理系統(tǒng)、出口退稅管理系統(tǒng)和稅務稽查選案系統(tǒng)等已經(jīng)應用或正在應用信息技術。應用的程度越高、規(guī)模越大,信息化程度就越高。

二稅務管理信息化建設的基本原則

(一)經(jīng)濟原則。稅務管理信息化本質(zhì)上是管理信息化與信息管理化辯證統(tǒng)一的過程。經(jīng)濟原則的含義是:首先,將稅務管理信息化發(fā)展融于稅務管理的全過程,立足于稅務管理的實際需要;其次,稅務管理信息化建設應堅持技術開發(fā)和技術推廣應用并舉,以提高稅務管理工作的質(zhì)量和效率,最大限度地防范和堵塞稅務管理工作中的偷逃騙欠以及嚴厲打擊涉稅犯罪;再次,要大幅度簡化內(nèi)外工作的程序,降低稅收征收成本和納稅人納稅成本;最后,最優(yōu)投入,即建設稅務管理信息化的投入既要合理,又要取得最佳的效果。

(二)國情原則。其含義是,稅務管理信息化建設不能主觀盲目,必須根據(jù)國情特點因地制宜,擇善而取。任何發(fā)展都不能離開國情的制約,都必須從基本國情出發(fā),稅務管理信息化的建設亦如此。我國稅收工作的基本現(xiàn)狀、特點和發(fā)展的基本態(tài)勢是稅務管理信息化建設的前提。一是要在堅持征管改革總體方向的前提下,允許各級稅收區(qū)別沿海和內(nèi)地,區(qū)別城市和鄉(xiāng)村、區(qū)別國稅和地稅,采取適當?shù)姆椒ê屯緩綄崿F(xiàn)總體目標;二是信息化建設要兼顧已有的稅務管理信息化的現(xiàn)狀,對目前正在運行的各個應用系統(tǒng)進行改造和完善,最大限度地利用現(xiàn)有的設備資源和信息資源。

(三)重點突破原則。其含義是,立足稅收工作基本現(xiàn)狀、特點和發(fā)展態(tài)勢的現(xiàn)實,面向21世紀稅收發(fā)展戰(zhàn)略,集中人力、物力、財力,在硬件領域、軟件應用領域、技術推廣領域,抓住關鍵項目和重點課題,組織聯(lián)合攻關。2002年全國應完成金稅二期工程,并積極爭取金稅三期工程立項。從2003年到2006年,稅務機關要按照國務院關于建設電子政府的統(tǒng)一要求,重點建好金稅三期工程,以解決整個稅務管理的現(xiàn)代化、信息化,實現(xiàn)稅務與工商、銀行、財政、海關、外貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、公安以及大中型企業(yè)等的網(wǎng)上連接,及早完成稅收征管業(yè)務的財、稅、庫聯(lián)網(wǎng),以利信息共享,達到地市、省局和總局對征管全過程的即時監(jiān)控,為納稅人提供更加便捷、有效的納稅服務。

(四)系統(tǒng)協(xié)調(diào)原則。首先,稅務管理信息化不是孤立進行的純粹信息化建設過程,而是系統(tǒng)管理的一體化過程。在稅務管理信息化過程中,規(guī)范化、制度化、技術化、知識化是密切聯(lián)系的。稅務管理信息化離不開征管程序的規(guī)范、征管制度的健全、信息產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新等。其次,稅務管理信息化建設是一項整體性、系統(tǒng)性極強的工作,必須科學規(guī)劃,打破項目壁壘,對信息化的軟硬件平臺和應用系統(tǒng)等制定統(tǒng)一的標準和安全策略,使稅務管理信息化系統(tǒng)形成一個統(tǒng)一協(xié)調(diào)的整體。再次,稅務管理信息化不僅僅是單一的征管信息化過程,而是征管與工商、銀行、財政、海關、公檢法等相關部門相結(jié)合的復合的信息化過程。系統(tǒng)協(xié)調(diào)原則是指稅務管理信息化建設與稅收工作規(guī)范化、制度化建設同信息技術發(fā)展的相互聯(lián)系、相互促進;按照稅收學、管理學和法學原理,綜合考慮稅收制度、管理水平、外部環(huán)境的相互作用及協(xié)調(diào)發(fā)展。

三稅務管理信息化建設的重點

(一)稅務管理信息網(wǎng)絡建設。信息網(wǎng)絡也稱“信息高速公路(NII)”,是以ITNERNET為依托的信息交流、傳輸和應用的一種方式。這種方式從根本上改變并促進了信息的全方位交流和傳輸,促進了資源共享和技術共享。信息網(wǎng)絡建設是信息化的重要基礎建設。發(fā)展現(xiàn)代化的寬帶、高速的稅務管理信息網(wǎng)絡是稅務管理信息化建設的重要內(nèi)容之一。其基本內(nèi)涵是:采用先進網(wǎng)絡技術,建立集多個稅務管理信息子網(wǎng)絡于一身的、高速的全國性稅務管理信息廣域?qū)拵ЬW(wǎng)絡,將稅務管理信息智能化并通過稅務管理信息網(wǎng)絡進行傳播,以提高稅務管理工作的水平和質(zhì)量。所謂網(wǎng)絡建設:一是要建立并運行國家網(wǎng)以及省局、地市、區(qū)縣三級地方局域網(wǎng);二是所有的稅種包括征管查各個環(huán)節(jié)都要納入信息化管理,盡早實現(xiàn)從總局到基層征收單位縱向的網(wǎng)絡化管理;三是要充分利用總局、省局、地市、區(qū)縣四級網(wǎng)絡,逐步開展視頻會議、語音電話、遠程教育等其它增值業(yè)務,使稅務系統(tǒng)四級網(wǎng)絡真正成為集數(shù)據(jù)、語音和視頻于一體的綜合通信平臺;四是將網(wǎng)絡建設與稅務管理信息系統(tǒng)建設融為一體;五是要建立和健全網(wǎng)絡的組織機構,要在地市以上建立技術支持中心,配備高素質(zhì)的網(wǎng)絡管理人員,以確保網(wǎng)絡的有效運行;六是要堅持網(wǎng)絡建設項目的審批制度,加強網(wǎng)絡建設的指導與監(jiān)督,嚴格項目驗收,保證計算機網(wǎng)絡的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

(二)稅務管理信息資源數(shù)據(jù)庫建設。信息是現(xiàn)代經(jīng)濟社會最重要的資源之一,是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的基本支柱。稅務管理信息資源數(shù)據(jù)庫建設是大規(guī)模、高效率開發(fā)和利用稅務管理信息資源的主要形式。如果說網(wǎng)絡建設是信息化的基礎建設,那么,網(wǎng)絡建設只是信息資源開發(fā)和利用的硬件,若沒有各種信息數(shù)據(jù)庫的支持,就根本不可能發(fā)揮其應有的作用。信息數(shù)據(jù)庫是構成網(wǎng)絡建設的內(nèi)在條件,是稅務管理信息化的核心。目前,我國稅務管理信息資源數(shù)據(jù)庫建設尚處于發(fā)展階段,數(shù)據(jù)采集渠道不全,數(shù)據(jù)漏采、數(shù)據(jù)重復問題同時并存。因此,一要加強我國各種稅收信息數(shù)據(jù)庫的開發(fā)和研制。其內(nèi)容主要包括:稅務登記信息庫、發(fā)票管理信息庫、經(jīng)濟稅源信息庫、稅款征收信息庫寫作論文、稅務稽查信息庫、稅收行政處罰信息庫、征管執(zhí)行信息庫、稅收計會統(tǒng)信息庫、人事管理信息庫、稅務決策信息庫、稅收相關外部信息庫等。二要著重解決采集信息的不實(即納稅人申報資料不實)問題。為此稅務部門要設立專門從事稅源控管的機構,實行地段包干或行業(yè)管理,責任到人,提高按時申報率和申報準確率;加強征管資料檔案化管理,實行一戶一檔,堅持“誰受理收集誰整理歸檔”的征管資料歸檔分工原則,及時、準確地將納稅人申報的資料和稅收控管過程中掌握的信息錄入計算機,以便征收、控管、稽查之間的信息傳遞與使用。三要解決多錄、少錄,錯錄原始數(shù)據(jù)的問題。根本措施是從技術上設計出能快速準確地錄入納稅人申報資料的辦法,盡量不采用人工輸入的方法進行數(shù)據(jù)采集。如對納稅人申報數(shù)據(jù)較少的稅種,可以采用電話申報的方式。對申報數(shù)據(jù)項較多的稅種,可以采用互聯(lián)網(wǎng)申報,也可以由稅務機關開發(fā)簡單的輸入程序,讓納稅人在自己的計算機中輸入相應的數(shù)據(jù),再采用上交磁盤的方式申報,或采用機械化數(shù)據(jù)采集方法進行錄入。如采用光電掃描識別的方法,或公布各稅種的申報數(shù)據(jù)格式,要求納稅人按此格式申報電子數(shù)據(jù)文件。超級秘書網(wǎng)

(三)規(guī)范各項征管基礎工作,進行征管“業(yè)務重組”。“業(yè)務重組”的重點:一是各基層局要以國家稅務總局《稅收征管業(yè)務規(guī)程》為藍本,按“中國稅收征管信息系統(tǒng)”(即CTAIS軟件)運行的要求,進行逐條逐項對照檢查,找出存在的問題,調(diào)整其征管規(guī)程,滿足軟件操作需要。二是明確稅務機關內(nèi)部各項專業(yè)分工之間的聯(lián)系與制約,明確稅務管理的各個崗位職責及崗位工作流程,并將工作流程與軟件模塊相對接;設計崗位流程要特別注意明確各崗位做什么,什么時候做,從哪里取得信息,以及崗位之間的工作咨詢、指令關系,并相應地賦予稅務機關及其各部門、崗位、操作員的權限,規(guī)范各崗位作業(yè)程序、行為方式,明確人機之間的工作關系,從而形成上下統(tǒng)一、操作有序、分工合理的工作程序。

三是制定、完善各項征管工作制度,包括基層局內(nèi)設職能部門之間、分局與市局之間、市局內(nèi)設職能部門之間的相互銜接制度、計算機網(wǎng)絡管理制度、征管質(zhì)量考核制度、檔案管理制度、辦稅服務廳運行制度、減免稅審批制度、稅務人員聘任制度和執(zhí)法過錯追究制度等。這樣就能有效解決執(zhí)法活動中執(zhí)法文書缺張少頁、手續(xù)不全、信息路徑不暢、執(zhí)法隨意、處罰過輕、受理的涉稅文書壓件、丟件等現(xiàn)象,從而建立起各環(huán)節(jié)自我約束的良性循環(huán)運行機制。

(四)開發(fā)、統(tǒng)一征管應用軟件。目前,我國稅收征管應用軟件的開發(fā)已取得較好的成績,研制出了一些具有實用價值的稅收征管軟件。如:國家稅務總局按《稅收征管業(yè)務規(guī)程》設計開發(fā)的CTAIS軟件,它覆蓋了全部稅收征管業(yè)務,包括管理服務、申報征收、稽查執(zhí)行、違章監(jiān)控、稅收法制、綜合查詢、數(shù)據(jù)分析和系統(tǒng)維護等,實現(xiàn)了絕大部分表、證、章、書的自動處理,使大量人力從繁重手工記賬和報表中解放出來。又如:國家稅務總局開發(fā)的《CTAIS(市局)分析及輔助決策系統(tǒng)》于2001年年底在山東省國稅系統(tǒng)試點運行成功,它對于提高稅務系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)控管理水平、定量考核征管質(zhì)量及稅收決策水平具有重要意義。今后,稅收征管軟件的開發(fā)應堅持開發(fā)和利用并舉的方針,依據(jù)我國稅收工作的基本現(xiàn)狀、特點和發(fā)展態(tài)勢,選準方向、集中力量、協(xié)同分工,聯(lián)合攻關。

在統(tǒng)一征管應用軟件方面,當前要加快征管主體軟件(即CTAIS軟件)的完善和推廣進程,重點抓好以“金稅工程”為主的單項征管軟件與CTAIS軟件的有機結(jié)合工作,實現(xiàn)征管軟件“一體化”,逐步取消所有自行開發(fā)、單獨運行的各類應用軟件,盡早實現(xiàn)總局與省級國、地稅機關以征管業(yè)務工作為主的全面聯(lián)網(wǎng)運行;要在目前推廣的CTAIS軟件中盡早兼容地稅業(yè)務,實現(xiàn)國稅、地稅信息共享;改CTAIS軟件的推廣方式為在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一推廣的方式。

(五)積極研制開發(fā)應對電子商務發(fā)展的智能征稅軟件。

基本要求是:能自動識別通過網(wǎng)絡實現(xiàn)交易的應稅商品或勞務,確定所適用的稅種、稅目和稅率,自動計算應納稅款,并自動將稅款劃入稅務機關指定的賬戶之中。智能征稅軟件要強制加裝在所有提供電子商務活動的網(wǎng)絡服務商的服務器上,要求所有提供電子商務的網(wǎng)絡服務商必須在網(wǎng)上貿(mào)易活動中運行該智能征稅軟件。所有客戶在網(wǎng)上簽署電子交易合同前,必須點擊納稅按鈕才能實現(xiàn)交易。對于直接使用電子貨幣支付交易款項的客戶,點擊納稅按鈕后則能自動計算稅款并劃入指定的賬戶。

參考文獻:

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[2]楊斌,邱慈孫.論深化稅收征管改革需著力處理的主要關系[J].稅務研究,2001,(6).

第3篇：稅務信息化論文范文

論文摘要：面對“收入中心說”給稅收管理帶來的負面效應、征管質(zhì)量考核中指標體系不夠完善以及納稅中報方式陳舊，稅源監(jiān)控管理弱化，公平原則無法在稅務管理中得以體現(xiàn)等問題，如何進一步完善稅收考核指標體系，實行專業(yè)化環(huán)節(jié)管理，是稅收管理實踐中亟待解決的一個課題。

要建立起一個適應信息時代要求，符合“wto”運行規(guī)則，具有中國特色的科學、嚴密、規(guī)范、高效的稅收管理體系，就必須要淡化稅收收入計劃任務管理，強化稅收管理質(zhì)量考核，實現(xiàn)信息化支持下的專業(yè)化分工、流程化操作、環(huán)節(jié)化管理，推進依法治稅。本文將就如何改進我國稅收管理工作作一初步的探討：

一、完善稅收收入任務管理，逐步建立淡出機制

“wto”運行規(guī)則，要求稅收注重體現(xiàn)一種“公平”與“中性”原則，強化依法行政，淡化稅收收人指標考核，正確處理好稅收收入計劃任務與“依法治稅”的關系，可采取以下改進措施：

1．增強稅收收入計劃的科學性。在確保稅收收入計劃任務時，要緊密結(jié)合經(jīng)濟形勢的變化，科學預測稅源，改變現(xiàn)行的“基數(shù)增長法”，以市場資源的優(yōu)化配置為原則，根據(jù)稅收收入的增長與gdp增長的相關關系，將gdp指標作參考，運用彈性系數(shù)法和稅收負擔率法，來科學合理地編制稅收計劃指標。

2．改變現(xiàn)行稅收計劃考核辦法，實現(xiàn)稅收計劃數(shù)量考核逐步向稅收征管質(zhì)量考核的轉(zhuǎn)變，把是否依法治稅作為一項主要的考核內(nèi)容。

3．避免稅收任務下達時的層層加碼，國家在下達稅收計劃任務時，應考慮了各種相關因素，應將其指標作為各級地方政府的參考性的指導性指標，盡量避免地方政府脫離實際，層層加碼，造成更多的負效應。

二、健全稅收質(zhì)量考核體系，實行全面質(zhì)量考核

順應依法治稅和信息時代的要求，現(xiàn)階段必須健全和完善稅收征管質(zhì)量考核，實行全面質(zhì)量管理，主要應采取以下幾點措施：

1．增加考核指標，擴大考核范圍，應制定屬于稅務機關職權范圍內(nèi)，經(jīng)過主觀努力可以達到的考核指標，如：增設“征管檔案管理合格率”“執(zhí)法程序規(guī)范率”“執(zhí)法準確率”，變“稅務登記率”為“稅務登記準確率”和“未登記處罰率”，改“申報率”考核為“申報準確率”及“未申報處罰率”考核。

2．簡化考核辦法，細化指標口徑，規(guī)范指標臺帳。要對各考核指標的取數(shù)口徑進一步細化，并在此基礎上進行統(tǒng)一，以體現(xiàn)一致與公平，同時根據(jù)各指標的不同，設計統(tǒng)一的標準化考核指標明細臺帳，便于考核時的人為操作，提高考核剛性，考核宜采取日常登記臺帳，季度生成指標，年度上級檢查的辦法。

3．提高各類數(shù)據(jù)采集與考核指標生成的科技含量，逐步形成信息技術條件下有效的考核指標體系，科學的指標考核辦法，公平的考核激勵機制，制定嚴格的執(zhí)法責任追究制度，把征管質(zhì)量考核與目標責任制考核結(jié)合起來。

三、充分利用現(xiàn)代信息技術。推進征管方式改革，實現(xiàn)稅收管理的信息化與社會化

目前，我國稅收征管方式與國際發(fā)達國家相比還較落后，稅收征管大多以手工操作為主，手工操作的缺陷就是成本高、效率低、稅收流失嚴重。借鑒國際先進經(jīng)驗，結(jié)合我國目前稅收管理實際，筆者認為：在我國，應加快應用信息化技術，建立一套功能齊全信息共享的稅務管理信息系統(tǒng)，大力探索推行各級征收單位征管數(shù)據(jù)庫的集中，在市(地)范圍內(nèi)建立起集中統(tǒng)一的征管數(shù)據(jù)庫，為稅務機關異地征收、納稅人異地申報納稅創(chuàng)造條件，從而便于獲取和掌握全面、正確的信息，實現(xiàn)正確決策，提高稅收政策實施的水準和質(zhì)量。同時，在納稅人和稅務機關雙方，應加快辦稅和管稅手段、方式的改革進程。即與納稅人、金融機構進行了三方計算機聯(lián)網(wǎng)并通過互聯(lián)網(wǎng)和電話中繼線，在有條件的企業(yè)中推行了網(wǎng)上辦稅并對規(guī)模較小、不具備網(wǎng)上辦稅的企業(yè)甚至個體納稅人中推行ic卡申報、軟盤申報和電話語音辦稅等多元化申報方式，使企業(yè)和個體戶只要上網(wǎng)、通過磁卡或撥打辦稅電話便完成申報、繳稅、政策咨詢、涉稅舉報等項事宜，開展多元化的申報方式，給納稅人辦稅極大方便，不僅可簡化辦稅程序，降低辦稅成本，而且使申報審核、稅款征收、受理咨詢等大量事務性工作，全部由計算機進行處理，減輕了稅務人員的工作量，也實現(xiàn)集中征收，極大地提高了稅收管理效率。

第4篇：稅務信息化論文范文

教學評估是檢驗稅務培訓質(zhì)量和效果的重要手段，是確保稅務干部教育培訓計劃高水平高質(zhì)量完成的重要保障，是不斷改進培訓工作、提高培訓績效的重要途徑，但培訓評估也是干部教育培訓的難點問題。當前，教學評估在觀念、制度、操作三個層面主要存在以下問題:

1．對教學評估的重要性認識不足評估是稅務培訓管理流程中的一個重要的環(huán)節(jié)，是衡量培訓效果的重要途徑和手段，通過評估，可以反饋培訓機構培訓的效果，對后續(xù)的培訓工作起到更好的借鑒作用。通過建立稅務培訓評估體系，對稅務培訓機構的綜合實力進行客觀評價，對稅務培訓機構的改革和發(fā)展具有促進和激勵作用。通過評估，促使被評估稅務培訓機構的業(yè)務活動更加規(guī)范，對稅務培訓機構自身發(fā)展和稅務培訓機構管理都具有規(guī)范作用。通過評估，查找不足，對稅務培訓機構發(fā)展具有診斷作用。但很多培訓機構對以上這些重要作用認識不足，對評估重視程度不夠，表現(xiàn)在:第一，重視培訓項目運轉(zhuǎn)，忽視評估反思;第二，沒有專設機構負責，多半是在教務處設崗，工作力度不強;第三，評估人員專業(yè)化程度不高，評估水平參差不齊;第四，認識不統(tǒng)一，領導即使重視，但具體評估人員素質(zhì)不高，工作隨意，影響評估工作的質(zhì)量;第五，學員參與教學質(zhì)量評估的積極性不高，應付了事。

2．對評估效果深度挖掘不夠主要是培訓評估流于形式、走過場現(xiàn)象比較常見。往往是采用撰寫學習心得或結(jié)業(yè)論文、填寫調(diào)查問卷作為評估依據(jù)，評估往往只停留于學員對培訓的滿意度、對課程或教師授課的滿意率等表面的量化指標，缺乏深度，難以深入分析學員培訓后能力提升的情況，對于培訓是否滿足學員培訓需求或者滿足學員需求的程度，在哪些方面滿足了學員的培訓需求，學員還有哪些潛在需求等，沒有切合實際的回答，培訓效果評估不能提供富有價值的反饋信息，對于改進培訓難以起到實際效果。評估僅僅只評估了學員的反映層和學習層，對行為層和效果層評估沒有進行，而學員培訓后知識結(jié)構、行為態(tài)度和工作績效的改善和實際能力的提高才是最能體現(xiàn)培訓效果的重要評判標準，所以這樣流于形式的評估耗神費力，沒有實際意義。

3．評估方法缺乏多樣化多元化、多樣化是培訓評估科學化的保證。從目前實際運用的情況來看，收集評估信息，主要通過學員座談、學員問卷調(diào)查等方法，但干部教育培訓對象在層級、職業(yè)背景、教育程度、培訓需求等方面存在很多差異，僅僅依靠問卷調(diào)查等單一方式難以及時、準確地對培訓效果做出評估，缺乏參與性、互動性。而且，主觀性強的評估，導致評估結(jié)果偏離實際結(jié)果，給相關部門及相關人員造成錯覺甚至誤解。另外，評估信息化程度不高，培訓評估缺乏現(xiàn)代化技術手段支撐。由于沒有建立先進信息技術支持的教學質(zhì)量評估系統(tǒng)，大多培訓機構還使用手工填寫評估表的方式進行教學質(zhì)量評估，使教學統(tǒng)計工作耗時耗力。

4．信息反饋不夠深入培訓評估的真正目的應該是指導、改進工作，提高培訓水平，但由于評估結(jié)果反饋不全面、反饋不夠深入，導致培訓評估對工作改進完善的促動作用不明顯。比如，培訓評估結(jié)果多半只在培訓機構內(nèi)的管理人員與教學人員范圍內(nèi)反饋，未及時向送培單位反饋，沒有在更大范圍內(nèi)產(chǎn)生提示作用，即使反饋也是僅限于告知結(jié)果，缺乏有關分析及改進建議;再如，評估與改進工作聯(lián)系不夠密切，評估中反映出的問題在以后的教學培訓中依舊出現(xiàn)，培訓評估過于滯后，對本期培訓解決問題和改進工作指導性不強;又如，培訓效果評估對學員沒有直接影響，培訓考核結(jié)果對學員的考核、職級晉升、轉(zhuǎn)崗、薪酬待遇提高沒有直接聯(lián)系。

二、改進教學評估的幾點建議

1．提高認識，認真對待評估工作培訓評估，各家培訓機構都在做，關鍵是是否用心、科學地做。評估的重要意義前已述及，培訓機構應該從領導到具體工作人員都認真重視起來。一是要制定合理的評估指標體系。評估指標應體現(xiàn)培訓機構辦學的條件、過程、目標與結(jié)果相結(jié)合，評估內(nèi)容包括辦學方針、培訓質(zhì)量、師資隊伍、組織管理、基礎設施、經(jīng)費保障等方面，各項指標要量化，指標數(shù)據(jù)要易于采集、科學合理。每一項指標根據(jù)其在培訓工作中所起的作用不同賦予不同的權重系數(shù)，規(guī)定相應的分值。二是要制定規(guī)范簡便的評估辦法，便于執(zhí)行。三是要完善評估的組織形式。組建教學質(zhì)量評估專家?guī)?，抽選相應專家組成評估小組，獨立承擔評估任務，甚至可委托中介機構進行評估。四是要加強評估力量，即使無法專設評估處室，也要改變隨便什么人都能從事評估的現(xiàn)狀，選派認真負責、素質(zhì)較高的人從事評估的管理和分析工作。（本文來自于《中國校外教育》雜志?！吨袊Ｍ饨逃冯s志簡介詳見）

2．注重評估指標體系科學化、精細化、信息化建設在評估指標體系設計中，要注意設計得科學合理，而不是顧此失彼和以偏概全。比如，針對培訓對象的不同特點，應把能力培訓作為稅收培訓教學的主要出發(fā)點和落腳點，而不是以傳授知識為基礎。在評估教學、考核學員、驗收教學效果時，不是只看學員掌握多少理論，能說什么，而主要是看學員能做什么，培訓后能力是否確有提高。目前的管理工作越來越強調(diào)管理的深化和細化，在稅收征管工作中也大力提倡精細化管理，這也為稅務培訓評估指標體系提出了新的要求。評估指標體系缺乏必要的精細化，必然會忽略一些值得重視的細節(jié)，從而影響評估的效果，甚至影響整個培訓項目的建設和未來發(fā)展。因此，我們在新形勢下也應該把評估指標體系精細化作為新的發(fā)展需要。另外，隨著培訓規(guī)模的日益擴大，評估的資料將越來越多，這些資料都應納入一定的信息處理系統(tǒng)，得到及時有效地處理、安全儲存和快速查詢，這就為評估體系的信息化建設提出了新的要求，而不是再停留在傳統(tǒng)的手工和簡單處理的時代。

第5篇：稅務信息化論文范文

論文摘要:本文就如何更好地落實稅收管理員制度，發(fā)揮其積極作用，進行了探討。

實施稅收管理員制度是國家稅務總局加強稅源管理、優(yōu)化納稅服務、提高征管質(zhì)量和效率的一項重要舉措．對于解決征管工作中“疏于管理、淡化責任”的問題，推進稅’源管理科學化、精細化發(fā)揮了重要作用。但在實際運行當中，也存在一些問題和不足。如何更好地落實稅收管理員制度，發(fā)揮其積極作用，仍然是基層地稅機關面臨的一個重要課題。

一、現(xiàn)行稅收管理員制度與基層現(xiàn)狀存在的問題

(一)稅收管理員職崗與部門職責之間存在差距。這種差距具體表現(xiàn)在兩個地方

(1)稅收管理員制度原則上要求“稅收管理員原則上不直接從事稅款征收、稅務稽查、審批減免緩稅和違章處罰等項工作”。但實際情況并不如此。特別是稅收減免稅審批等各種稅收優(yōu)惠政策，如果上級部門審批，都得要有稅收管理員出具調(diào)查報告，而稅收管理員只要出具了調(diào)查報告，上級審批機關基本上沒有不審批的。實際上稅收管理員出具的調(diào)查報告如何對稅收優(yōu)惠能否審核起到?jīng)Q定作用。

(2)稅收管理員的工作職責與其他相關部門之間還有劃分不清之處，相互推諉和扯皮現(xiàn)象仍有發(fā)生。這一點在實際工作表現(xiàn)為，上級部門需要解決的大部份事情．最終都要落實到稅收管理員身上。

(二)稅收管理員制度要求與現(xiàn)行稅收管理員素質(zhì)之間存在差距

稅收管理員是在基層稅務機關負責分類、分片管理稅源，負有管戶責任的工作人員。其主要職責是負責稅源管理、日常稅務管理、調(diào)查核實、納稅服務等涉稅事宜，是集“信息采集員、納稅輔導員、稅收宣傳員、納稅評估員和稅收監(jiān)督員”于一身的稅務人員。現(xiàn)行稅收管理員制度要求稅收管理員要做到“五清一會”，不僅要熟悉稅收業(yè)務、計算機基本知識．還要具備一定的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和財務管理知識。而實際情況是基層分局很大一部分稅收管理員由于年齡偏大、沒有及時知識更新目前在征管一線的稅收管理人員中，有些人已無法滿足稅收管理員制度的要求?，F(xiàn)有人力資源不能適應信息化建設和現(xiàn)代化管理的需要。主要體現(xiàn)在“三低”：一是計算機應用技能低，常出現(xiàn)錯誤操作的現(xiàn)象，有個別管理員甚至連打字都不會。二是管理質(zhì)量低，致使管理工作滯留在催報催繳、政策宣傳、發(fā)票審核審批等層面上，不能管得更深、更細。三是財務知識水平低，不能將財務知識與稅收法律法規(guī)有機結(jié)合起來，致使納稅評估這項重要的工作至今開展不順利。

(三)稅收管理員人員分布與管戶數(shù)量之間存在差距

目前．由于案頭事務性的工作增多．已讓稅收管理員顯得疲于應付，而對數(shù)量眾多、類型多樣的納稅戶，管理員想扎實走訪調(diào)查，深入了解稅源確有困難。而部分稅收管理員還存在“重管事輕管戶”的思想，缺乏深入實際，腳踏實地的精神，調(diào)查了解不深入，影響了稅收征管工作的開展。還有的管理員將更多的征管重心和注意力都放到了納稅大戶的重點稅源的管理上，在一定程度上忽視了部分非重點戶、非重點稅源、某些行業(yè)和非重要部位及環(huán)節(jié)的管理．勢必造成稅源管理“頭重腳輕”，征管基礎薄弱，給一些蓄意偷逃稅的犯罪分子以可乘之機，存在較大隱患。稅收管理員制度落實以后，基層工作大部分都要靠稅收管理員來完成．而基層稅收管理員數(shù)量與管戶之間對比關系差距很大。有的地方一個人管幾十戶企業(yè)，的有地方管幾百戶企業(yè)，最少的地方一個人也要管十戶企業(yè)、幾十個或上百個定額個體戶和眾多未達起征點戶。要想使稅收管理員達到稅收管理員制度要求的“科學化、精細化”管理．難度很大。

(四)稅收管理員制度要求與現(xiàn)有相關信息數(shù)據(jù)需求量之間存在差距

稅收管理員制度要求稅收管理員全面掌握企業(yè)經(jīng)營情況，而實際工作當中，稅收管理員掌握企業(yè)信息來源渠道比較少。這主要表現(xiàn)在兩個方面。

(1)稅務部門內(nèi)部表現(xiàn)在同級稅務機關、上下級稅務機關信息不共享的情況也比較嚴重。稅收征管與稅務稽查信息交換機制不健全；征管部門內(nèi)部之間的信息交換機制不健全，主要表現(xiàn)在稅收分析、日常管理、稅政管理、信息管理之問信息交換機制不健全．在實際工作中各部門各自為政的情況比較普遍，直接影響了稅收部門內(nèi)部信息共享，同時直接影響征管效率的提高。

(2)稅務部門外部表現(xiàn)在稅務部門與其它部門之間信息交換機制不健全。主要表現(xiàn)在國、地稅之間信息交換機制不健全；稅務部門與工商部門信息交換機制還有待進一步完善；特別是稅務部門與銀行系統(tǒng)之間信息交換嚴重不足。稅收征管缺乏關聯(lián)信息的有力支持。

二、完善稅收管理員制度的幾點建議

稅收管理員制度是強化稅源管理，解決“淡化責任、疏于管理”問題的主要著力點，應結(jié)合本地實際情況，合理配備人力資源，明確職責，實現(xiàn)最佳稅收管理。我認為應從以下幾方面著手．落實稅收管理員制度。

(一)建立完善的稅務培訓制度

現(xiàn)階段．稅收管理員不僅要完成稅收征收管理的各項組織管理和協(xié)調(diào)配合工作，還承擔著納稅評估等一些研究性和技術性較強的工作，這就對稅收管理員的知識和技能提出了更高的要求，因此．加強有關業(yè)務知識培訓，不斷提高稅收管理員隊伍的業(yè)務素質(zhì)和實際操作能力尤為重要。一方面，制定征管業(yè)務培訓計劃．采取以會代訓、一案一分析等形式，開展計算機知識、法律知識、財務會計、分行業(yè)稅收政策等培訓或開展崗位練兵活動，不斷提高稅收管理員的業(yè)務水平，增強其開展稅源監(jiān)控管理的業(yè)務技能。另一方面，加強對稅收管理員的教育引導，轉(zhuǎn)變觀念，樹立正確的權力觀，增強稅收管理員的工作素養(yǎng)及其管理意識和責任意識，促進稅管員的稅源管理水平和效率逐步提升。

(二)積極推廣稅務

稅務是稅務機關和納稅人之間的橋梁和紐帶，它有利于促進依法治稅．完善稅收征管的監(jiān)督制約機制，增強納稅人自覺納稅的意識和維護納稅人的合法權益。目前稅收管理員的事情太多．實際上許多工作可以由稅務完成．如稅收宣傳、稅務咨詢、納稅申報等等。由稅務幫助納稅人辦理稅務事宜，既可節(jié)省納稅人的成本，又可節(jié)省國家的征稅成本．還可以使稅務機關將主要精力放在征收和稽查方面。

(三)建立合理的人才流動機制

一是現(xiàn)在每年都招錄不少公務員，可分到基層稅務機關每年很少，即使偶爾進來一兩個，都是外地人他們呆了一兩年就調(diào)走了，留下的還是些老面孔，沒有新鮮血液輸入，就缺少活力：現(xiàn)在基層不少稅收管理員已明顯不能適應現(xiàn)行稅工作需要．有的在工作崗位上還起著反作用。

第6篇：稅務信息化論文范文

論文摘要：2008年1月1日起，《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》正式施行。它將內(nèi)外資企業(yè)所得稅合二為一，確立了法人納稅制度，統(tǒng)一規(guī)范企業(yè)所得稅納稅標準，其中第五十一條第二款規(guī)定“居民企業(yè)在中國境內(nèi)設立不具有法人資格的營業(yè)機構的，應當匯總計算并繳納企業(yè)所得稅”，《實施條例》第一百二十五條規(guī)定“企業(yè)匯總計算并繳納企業(yè)所得稅時，應當統(tǒng)一核算應納稅所得額，具體辦法由國務院財政、稅務主管部門另行規(guī)定”。據(jù)此，對于不具法人資格的營業(yè)機構實施匯總納稅制度。為了進一步做好匯總納稅工作，國家稅務總局出臺了《跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理暫行辦法》等五個配套文件，對跨地區(qū)匯總經(jīng)營企業(yè)所得稅的預繳、分配方式、二級分支機構的判定以及特殊行業(yè)的匯總繳納方式做出了規(guī)定。

一、總分機構現(xiàn)狀及問題分析

筆者對實行匯總納稅制度兩年來的征管情況進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)跨地區(qū)經(jīng)營企業(yè)所得稅匯總繳納還存在以下問題：

（一）稅源與稅款背離現(xiàn)象突出。分支機構在當?shù)剡M行生產(chǎn)經(jīng)營活動，占用當?shù)毓操Y源，屬于生產(chǎn)經(jīng)營地稅源，但是在納稅時根據(jù)《分配表》由總機構分配稅款，形成了稅源與稅款相背離現(xiàn)象。由于稅款與稅源地不一致，在一定程度上會影響或左右企業(yè)對《分配表》的確定，從而帶來稅務機關和企業(yè)之間、各地稅務機關之間、地方政府之間的各種矛盾。雖然國稅總局確定了“三因素（銷售收入、工資總額和資產(chǎn)總額）”法分配方式解決此類現(xiàn)象，但是“三因素”法并不能反映企業(yè)的盈利情況，與企業(yè)所得稅多盈利多繳稅、虧損不繳稅的原則相矛盾，尚不能從根本上解決稅源與稅款相背離現(xiàn)象。

（二）信息共享機制尚未建立。總分機構最大的特點就是跨地區(qū)經(jīng)營，所得稅匯繳地與實際生產(chǎn)經(jīng)營地不一致。對于企業(yè)來說，能夠通過內(nèi)部信息系統(tǒng)了解分支機構經(jīng)營情況，但在沒有信息共享機制下，總機構主管稅務機關想要了解分支機構所在地經(jīng)營情況卻是比較困難的。目前各級稅務機關尚未建立健全總分機構信息共享機制，產(chǎn)生了總機構主管稅務機關無法了解分支機構經(jīng)營情況、分支機構所在地主管稅務機關無法收集總機構生產(chǎn)經(jīng)營和稅收相關信息等問題。特別是企業(yè)申請享受減免稅、抵免稅和稅前扣除等稅收優(yōu)惠政策時，總機構主管稅務機關很難對其進行全面核查，易造成國家稅款流失。

（三）稅務機關征管水平較低。從目前情況看，稅務機關對于總分機構的管理水平較低，沒有形成統(tǒng)一規(guī)范的管理機制。一是申報征收率較低。有相當一部分分支機構沒有納入總分機構管理，對于沒有提供《分配表》的分支機構稅務機關往往不去催報或是任其自行申報預繳，疏于管理；二是掛靠分支機構管理問題。目前存在掛靠的建安企業(yè)按照二級分支機構進行納稅管理，造成稅款流失。掛靠企業(yè)名義上是分支機構，但實際掛靠企業(yè)僅向總機構繳納管理費或資質(zhì)使用費，但是經(jīng)營活動、財務和人員使用權獨立于掛靠公司。這樣類型的企業(yè)如按照二級分支機構管理，總機構并不了解其經(jīng)營情況，出具的分配數(shù)據(jù)不具有真實性，最終導致稅款的流失；三是匯總申報審核制度執(zhí)行不嚴。對涉及跨地區(qū)分支機構申報表的審核，由于總分機構主管稅務機關之間沒有建立一套完善的信息交流機制，使把關審核操作沒有明確的依據(jù)，對不按時反饋和不反饋匯總納稅分支機構分配表，稅務機關也未按規(guī)定予以處理。

（四）稅務稽查體制不合理。當前的稅務稽查體制采取分支機構的稽查權歸屬于分支機構所在地稅務機關，且查補收入全部就地入庫。既然擁有稅收稽查收入權，“先稽查、先入庫”，分支機構所在地的稅務機關會出現(xiàn)“輕管理、重稽查”的傾向；同時，也會導致檢查權限不清、檢查問題處理結(jié)果不一致等問題。由于檢查歸屬權不清，在總機構所在地稅務機關對其匯總調(diào)整的項目進行檢查后，分支機構所在地稅務機關再發(fā)現(xiàn)同樣問題則無法進行調(diào)整，導致常常出現(xiàn)“誰先查、誰入庫”的混亂狀況，并因政策口徑、檢查時間不同出現(xiàn)扯皮等現(xiàn)象。同時，總分機構所在地稅務機關之間缺乏相互協(xié)調(diào)、溝通的機制，某一分支機構被查出來的問題，其他有同類問題的分支機構卻沒被處理，導致同一問題卻有不同的結(jié)果。

二、完善匯總納稅制度措施和建議

匯總納稅制度的實施有利于企業(yè)做大做強，提高企業(yè)的競爭力和抵御風險的能力，必然是長久堅持的一條稅收制度。從稅務機關看，建立健全信息共享制度，納稅管理由點到線成為今后發(fā)展趨勢。

（一）解決稅收與稅源背離問題。我國目前分析稅收與稅源背離的“三因素”法主要來自于美國，但美國各州并不都采用此法，或是三因素分配比例各異。因此，我國應該綜合考慮各行業(yè)的利潤水平和納稅能力，放棄三因素法分配系數(shù)“一刀切”的模式，根據(jù)不同行業(yè)經(jīng)營情況建立動態(tài)的分配系數(shù)。同時，應建立總局或是國務院層面的稅收協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)各地因總分機構納稅與稅款分配中產(chǎn)生的矛盾。

（二）建立信息化平臺，共享稅收信息。提高匯總納稅企業(yè)所得稅監(jiān)管質(zhì)量和效率，需要信息化支持。一是加強信息交換。開發(fā)和擴充總局CTAIS（中國稅收征管信息系統(tǒng)）系統(tǒng)企業(yè)所得稅管理功能，將匯總納稅企業(yè)總機構和分支機構納稅申報后的相關信息進行交換，提高信息交換反饋的及時性、真實性，對于沒有運行CTAIS系統(tǒng)的地稅部門，開發(fā)與之相適應的總分機構信息交換系統(tǒng)；二是提升納稅評估水平。開發(fā)符合匯總納稅企業(yè)所得稅管理的納稅評估軟件，建立評估模型，實現(xiàn)企業(yè)所得稅、會計報表相關數(shù)據(jù)與銷售額或營業(yè)額間的相關性比對、分析功能，加大評估力度，促進日常管理。

（三）加強稅務機關征管水平。一是嚴格判定分支機構，明確總分機構法律責任。嚴格按照總局《管理辦法》及其配套文件規(guī)定判定分支機構資格，對于不符合分支機構條件的企業(yè)部門，稅務部門將其列為獨立納稅人進行管理；對外地分支機構，符合條件的要督促企業(yè)向當?shù)囟悇詹块T及時提供《分配表》。稅務部門要向總分機構明確申報的法律責任，如果發(fā)現(xiàn)虛假分支機構或虛假申報，不僅追究分支機構責任，更要追究總機構的法律責任；二是建立規(guī)范的屬地監(jiān)管機制。（1）堅持屬地征管原則。理順匯總納稅企業(yè)所在地和分級機構所在地稅務部門的征管關系，在全省乃至全國范圍內(nèi)實現(xiàn)管理、信息交換、就地預交稅款“三統(tǒng)一”，加強匯總納稅的征管制度建設；（2）完善就地預交制度。可以嘗試企業(yè)分支機構應就其當年收入的一定比例在當?shù)仡A交稅款，年終按照總機構《分配表》數(shù)據(jù)進行匯算清繳的方法，不僅簡化了企業(yè)納稅程序，而且保證了分支機構所在地的利益；三是建立新的稅收工作考核機制。目前，各級稅務機關仍然以征稅額作為業(yè)績考核指標，導致總分機構管理中出現(xiàn)輕管理、重稽查，輕內(nèi)容審核、重邏輯審核的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)了對成員企業(yè)的監(jiān)管工作的倦怠情緒。新的考核機制不但看稅收任務，還要看征收質(zhì)量、對成員企業(yè)的管理情況。只有實行以綜合管理質(zhì)量為中心的考核機制，才能使各級稅務機關從“唯收入論”的枷鎖中解脫出來。

主要參考文獻：

[1]湖北省地方稅務局課題組.法人所得稅制下企業(yè)匯總納稅管理和稅收橫向分配問題研究[J].經(jīng)濟研究參考，2008.33.

第7篇：稅務信息化論文范文

論文關鍵詞：納稅服務　稅收管理　優(yōu)化服務　完善機制

論文摘要：納稅服務是在稅收管理中，稅務機關為滿足納稅主體履行納稅義務和行使稅收權利的需要，為納稅人提供的各項涉稅服務，是現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下稅務行政的重要組成部分，在稅收工作中具有舉足輕重的作用。加快轉(zhuǎn)變服務觀念，創(chuàng)新服務方式，優(yōu)化服務環(huán)境，完善服務機制，是進一步開展稅收征管工作的關鍵。

1　納稅晨務的本質(zhì)和內(nèi)涵

1．1納稅服務的本質(zhì)

稅收是國家憑借其政治權力取得財政收入、進行國民收入分配和再分配的一種主要形式。稅收的產(chǎn)生來自于滿足社會公共需求的需要，即為社會提供公共物品和公共服務。稅收來自于納稅人的收入和所得，并用于國家為納稅人提供公共產(chǎn)品。為納稅人提供優(yōu)良的納稅服務也就成了國家的法定職責和應盡義務。

稅務機關是代表國家執(zhí)行稅收法律法規(guī)、組織稅收收入的職能部門，稅務機關要履行上述職責，就必須開展稅收征管活動。稅收征管活動主體的一方始終是各類納稅人，直接體現(xiàn)為從納稅人處取得稅收收入。要實現(xiàn)應收盡收的目標，除了稅務機關加強打擊涉稅違法行為外，納稅人還應具備以下三個條件：一是熟知稅收知識，二是能方便、快捷履行納稅義務，三是納稅成本最小化。因此稅務機關應當讓納稅人知曉稅收法律法規(guī)，為納稅人提供方便快捷的服務，同時注重盡量減少納稅人為履行納稅義務所負擔的成本。其次，所以，納稅服務是稅收本質(zhì)屬性、稅務機關職責的體現(xiàn)。

1．2納稅服務的內(nèi)涵

納稅服務貫穿在整個涉稅前期、中期、后期過程中，主要包括：

(1)稅法宣傳除了我國每年定期舉行的稅收宣傳月，還包括稅務機關不定期的稅法傳播、送稅法下鄉(xiāng)、進課堂等多方式的稅法宣傳，宣傳的內(nèi)容應當是廣泛普遍的。包括稅法、稅收政策和各種辦稅程序、稅收知識等，作用在于潛移默化地增強全社會的納稅意識，提高納稅人依法履行納稅義務的自覺性。這是納稅服務中的基本內(nèi)容。

(2)納稅咨詢、輔導。納稅咨詢輔導的對象是針對納稅入主動詢問和直接疑問，稅務機關給予答復和輔導，應當及時、準確和權威，直接指導納稅人辦理涉稅事項，減少納稅人因不了解有關規(guī)定而帶來的損失。這是納稅服務中的重要內(nèi)容。

(3)涉稅事項辦理。納稅人在履行義務時，稅務機關創(chuàng)造和提供必要的條件，簡化環(huán)節(jié)和程序，優(yōu)化辦稅環(huán)境，使方便快捷，其感到輕松愉快。例如辦稅服務廳集中進行稅務登記辦證，涉稅事項審核審批的一站式服務、限時服務、網(wǎng)上報稅、電話申報、多元化申報方式，以及通過電子繳稅、銀稅聯(lián)網(wǎng)提供納稅人、稅銀庫“四位一體”的繳稅方式，最大限度的方便納稅人履行納稅義務。這也是納稅服務的核心內(nèi)容。

(4)個性化服務。指的是納稅服務考慮不同納稅人的特殊情況提供個性化服務，利于稅務機關合理配置征管資源和進行稅源監(jiān)控分析，也能滿足不同納稅人的特殊需要。如對納稅人實行戶籍管理、分類管理、評定納稅信譽等級等辦法，為納稅人提供個性化服務。這是納稅服務中更深層次的內(nèi)容。

(5)投訴處理和反饋。納稅服務并不僅強調(diào)服務形式的多樣性，更重要的是體現(xiàn)服務質(zhì)量和效果能夠使納稅人滿意。而且從稅務行政的角度考慮，稅務機關接受納稅人監(jiān)督，聽取意見側(cè)如設立舉報箱，意見簿，12366熱線，局長信箱，在網(wǎng)站上提供征納雙方聯(lián)系的渠道，納稅人對不滿意的地方能及時向稅務機關投訴、反映，稅務機關則及時給予處理和反饋，給納稅人以滿意的答復這是納稅服務必不可少的內(nèi)容。

2　納稅服務工作的重大意義

納稅服務是轉(zhuǎn)變政府職能、建設服務型政府的重要工作，是服務科學發(fā)展、共建和諧稅收的重要內(nèi)容，納稅服務與稅收征管同為稅務部門的核心業(yè)務，是世界稅收發(fā)展的時代主題。納稅服務工作的重大意義表現(xiàn)在下面幾個方面：

(1)納稅服務是建設服務型稅務機關的必然選擇。稅務部門作為政府重要的經(jīng)濟管理部門，直接面對納稅人，我們的執(zhí)法狀況和服務水平，關系到黨和政府的形象，在建設服務型政府、完善公共服務體系中肩負著重要職責。改進和優(yōu)化納稅服務，是稅務部門踐行全心全意為人民服務宗旨的具體體現(xiàn)，是轉(zhuǎn)變政府職能、建設服務型政府的重要途徑。

(2)納稅服務是構建和諧征納關系的關鍵所在。貫徹落實科學發(fā)展觀，就是要圍繞“服務科學發(fā)展、共建和諧稅收”的工作主題，努力做到法治公平、規(guī)范高效、文明和諧、勤政廉潔。納稅服務是貫徹這一主題的重要內(nèi)容只有不斷改進和優(yōu)化納稅服務，才能更好地發(fā)揮稅收職能作用，保障經(jīng)濟社會健康發(fā)展，促進民生改善：才能有效地降低稅收征納成本，促進征納和諧。

(3)納稅服務是“保增長、保民生、保穩(wěn)定的緊迫要求。為應對國際金融危機和化解國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構性矛盾的雙重壓力，中央作出了一系列保增長、保民生、保穩(wěn)定的重要決策和部署，經(jīng)濟運行發(fā)生積極變化。但經(jīng)濟回升的基礎還不夠穩(wěn)固，內(nèi)外部環(huán)境還不夠理想，組織收入的壓力還很突出。越是收入形勢嚴峻，越要著眼大局，優(yōu)化納稅服務，強化稅收征管，促進納稅人提高稅法遵從度。自覺履行納稅義務，保證稅收，維護財政收支平衡，支持企業(yè)和地方經(jīng)濟健康發(fā)展，為稅收穩(wěn)定增長奠定良好的基礎

(4)納稅服務是提升地稅事業(yè)整體水平的現(xiàn)實需要。納稅服務既是稅務工作的基礎和前提，也是地稅部門的窗口和形象，涉及國稅系統(tǒng)的各級、各部門、各環(huán)節(jié)、各崗位、各人員，因此納稅服務是做好國稅工作的突破口和切入點改進和優(yōu)化納稅服務工作，對于完成組織收入任務，鞏固精神文明創(chuàng)建成果，加強隊伍建設，具有重大的現(xiàn)實意義。

3　納稅服務的現(xiàn)狀及存在的問題

近年來，地稅部門在改進和優(yōu)化納稅服務方面做了大量工作，也取得了明顯進展，在社會上樹立了良好的稅務新形象。但現(xiàn)階段我們的納稅服務工作提升空間還很大，納稅服務還存在不同程度的問題，尚未形成一套較為完整的系統(tǒng)的納稅服務理論和實踐體系，亟待解決。

3．1納稅服務意識薄弱．對納稅服務內(nèi)涵理解不深入

過去，稅務機關強調(diào)的是稅法的執(zhí)行和對納稅人的監(jiān)督，保護稅法的嚴肅性和權威性，忽略了政府稅務服務方面?！爸毓芾?、輕服務，重形式、輕實質(zhì)”的傾向，“門好進、臉好看，但效率低、事難辦”的現(xiàn)象還不同程度地存在于稅務部門。主要體現(xiàn)在，一些稅務人員的權利意識仍很嚴重．并沒有完全樹立為納稅人服務的觀念：另外稅務機關內(nèi)對于納稅服務的理解停留在淺層認識上面，就認為提納稅服務是行風評議的事，認為微笑服務、行風建設文明行業(yè)創(chuàng)建就是納稅服務的內(nèi)容。沒有將服務看成是執(zhí)法的有機組成部分，沒有從納稅人的實際需要出發(fā)。

3．2納稅服務信息化程度低．服務方式有待規(guī)范

目前在稅收信息化建設還存在對整個業(yè)務系統(tǒng)性研究不夠，沒有創(chuàng)新管理方式、優(yōu)化業(yè)務流程和組織結(jié)構的問題，只利用現(xiàn)代化的技術手段去重復、模仿傳嘗試，比如辦稅服務廳、首問責任制、統(tǒng)的業(yè)務處理流程不能有效地利用信息資源。服務方式有待規(guī)范，稅收宣傳咨詢輔導缺乏針對性，方式方法單一。服務細節(jié)抓得不深不細、辦稅公開存在差距、便民設施不完善

3．3納稅服務的屢次和標準有待提升

稅務部門在納稅服務方面進行了一些有益的探索和一站式服務和多元化申報方式、電子繳款、12366咨詢中心、稅務，以及文明用語、禮貌用語，限時服務，政務公開等等，但這些項目尚不系統(tǒng)，服務的層次和標準還比較低，并未將納稅服務融入到稅務管理和稅務檢查中去，與國際意義上的納稅服務還有很大的差距。納稅服務也只停留在表面形式上，以為納稅服務就是微笑服務，而不夠重視服務措施落實與否，服務效果好壞，納稅服務流于形式，缺乏長效發(fā)展機制。

3．4納稅服務的機構、制度、考評體系有待完善

專門的納稅服務機構還沒完全建立，各地區(qū)之間沒有一套統(tǒng)一、具體的納稅服務規(guī)范，各地在納稅服務方面形式千差萬別。另外對納稅服務的考核評價體系不健全，考核指標設置不夠科學合理，對納稅服務成效的檢驗缺乏有效手段，考核考評不夠深入，責任追究落實不夠，沒有形成一套完整的納稅服務考核機制，沒有建立起統(tǒng)一的納稅服務質(zhì)量評價指標體系，整個納稅服務的考核還只在主觀性評價階段。

4　提升納稅服務的毫波和對策

4．1重新樹立納稅服務觀念

作為征稅主體的稅務機關要切實履行新征管法規(guī)定的稅務機關對納稅人的義務，樹立現(xiàn)代稅收服務觀，認真分析納稅人的需求，在依法治稅的前提下，以讓納稅人滿意為目標，確保納稅人合理的需求和期望得到滿足，積極拓展對納稅人服務的范圍和空間，不斷完善納稅服務工作，同時也要積極引導納稅人不斷增強維權意識，形成共同創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)服務的良好氛圍。

4．2深化納稅服務屢次

稅務機關應針對納稅人需要，從上到下高效能的提供實實在在的納稅服務。稅務機關除了接待好上門來的納稅人外，應主動出去，有針對性地解決好納稅人存在的問題。三是由一刀切服務向分類服務轉(zhuǎn)變。納稅人素質(zhì)有高有低，涉稅業(yè)務也有繁有簡，在具體的工作中應區(qū)別對待，有針對性地做好服務工作。

4．3加強干部隊伍建設

主要在提高能力上下工夫，引導干部樹立終身學習的理念，通過學習，開闊服務視野，拓寬服務思路，增強服務意識，提高服務能力。通過廣泛開展崗位練兵和業(yè)務競賽活動，全面提升干部隊伍素質(zhì)和綜合能力，為做好納稅服務工作奠定堅實的基礎。通過廣泛開展業(yè)務培訓、思想教育，崗位練兵和各類競賽活動，全面提升干部隊伍素質(zhì)和綜合能力，為做好納稅服務工作奠定堅實的基礎。

第8篇：稅務信息化論文范文

上世紀90年代風險管理理論開始進入稅收管理領域。在我國隨著經(jīng)濟形勢的發(fā)展，國際貿(mào)易和國際市場的擴大，跨區(qū)域經(jīng)營、連鎖經(jīng)營、網(wǎng)上交易等方式逐步擴展，稅源分布的領域越來越廣，稅源的流動性和隱蔽性越來越強。稅收逐漸成為各種利益、矛盾交織的焦點，涉稅違法案件也出現(xiàn)許多新的形式和特點，稅收征管中的不確定因素也越來越多，導致稅收征管面臨的風險也在加大。因此樹立稅收風險管理理念，健全稅源管理體系，加快信息化建設，提升隊伍素質(zhì)，提高征管質(zhì)效，逐步實現(xiàn)稅收征管現(xiàn)代化。

一、稅收風險管理在稅收征管中的重要地位

稅收風險管理，是指納稅遵從風險管理，也就是稅務機關以納稅遵從最大化為目標，利用征管資源，以有效方式進行風險目標規(guī)劃、識別排序、應對處理和績效評價，根據(jù)風險等級高低合理配置征管資源，以不斷降低納稅遵從風險、減少稅收流失的過程。其中：風險目標規(guī)劃是管理層對一定時期稅收風險管理的工作目標、階段重點、主要措施等做出的決策安排;風險分析識別是借助風險特征指標、數(shù)據(jù)模型等工具，尋找發(fā)現(xiàn)存在的稅法遵從風險;風險估算排序是對存在稅法遵從風險的納稅人進行歸類分析，對其風險度高低做出判斷形成風險等級;風險應對實施是根據(jù)風險等級，合理配置征管資源，采取納稅輔導、跟蹤監(jiān)控、納稅評估、反避稅、稅務稽查等不同的服務管理措施;風險管理績效評價主要從稅法遵從度和征管成本效益兩方面對稅收風險管理質(zhì)量和效率做出評判，促進風險管理持續(xù)改進。

二、稅收風險分析識別在稅收風險管理中的重要地位

從稅收風險分析識別的概念來看，包含了兩層含義：一是要尋找稅收風險存在的領域，即發(fā)現(xiàn)并確定風險發(fā)生的主要范圍，歸納并能準確描述稅收風險的共性特征;二是要分析識別稅收風險發(fā)生的具體目標，即利用歸納的風險特征進行全面掃描，鎖定符合風險特征的風險納稅人。從稅收風險管理的各環(huán)節(jié)來看，是一個有機的不可分離的整體，哪個環(huán)節(jié)都是不可或缺的。但是針對層出不窮的偷騙稅手法來講，稅收風險分析識別將是最重要的一環(huán)!在稅收風險管理中，既使依照風險管理的要求建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一高效的征管體制機制，同時無論風險應對人員業(yè)務怎樣嫻熟精通，但是如果稅收風險分析識別不到位，所有一切只能成為泡影，不僅僅通過風險管理實現(xiàn)稅收遵從最大化的目標難以實現(xiàn)，也會造成基層稅務人員極大的不滿和對整個風險管理的不信任，讓整個風險管理的體制形同虛設。所以，稅收風險分析識別是風險管理中最能體現(xiàn)“信息管稅”應用和防范風險的環(huán)節(jié)，其在整個風險管理中的地位十分重要。

三、稅收風險分析識別的重要作用

一是具體實現(xiàn)稅收風險目標規(guī)劃相關內(nèi)容的主要途徑。每階段風險管理的目標規(guī)劃都會基于當前或今后一段時間的內(nèi)外部環(huán)境的判斷，明確一定時期內(nèi)稅收風險管理的工作目標、階段重點等內(nèi)容。其中重要的一個方面就是從宏觀上分析相關的稅收風險的動向，提出防范的要求和目標。而風險分析識別就是這些風險管理目標和重點落實的具體體現(xiàn)，是聯(lián)系目標規(guī)劃和其他環(huán)節(jié)的紐帶，分析識別的準確與否關系到目標和重點是否能夠?qū)崿F(xiàn)。

二是風險排序評定、風險應對等環(huán)節(jié)實施的基礎。如果我們考慮稅收風險管理與信息系統(tǒng)的結(jié)合，那在系統(tǒng)中的第一個環(huán)節(jié)就是風險分析識別。這是后續(xù)各環(huán)節(jié)的基礎，風險分析識別為排序提供了具體的風險信息，為風險應對提供的按戶歸集的豐富全面信息，不僅為風險應對全面客觀的分析風險度的大小和指向性提供了充分的依據(jù)，也從分析識別的方法上為風險應對提供了新的思路。

三是風險管理技術含量和不斷提升發(fā)展趨勢的最主要的體現(xiàn)。風險分析識別的工作過程，實際上就是稅收業(yè)務水平和現(xiàn)代科學技術融合并產(chǎn)生效益的過程，它必須對稅收法律法規(guī)和稅收程序的各個方面有充分的了解和深入的研究，才尋找出稅收風險所在的環(huán)節(jié)和領域。當然這些風險存在于哪些納稅人，必須借助于現(xiàn)代信息技術的支撐才能實現(xiàn)。因此在風險分析識別這個環(huán)節(jié)一定是風險管理中最能體現(xiàn)技術含量的部分。同時，借助于信息技術，我們才可能對風險應對過程中，各個風險特征的有效性和指向性進行統(tǒng)計分析，并不斷地改善和調(diào)整在風險分析識別方面的思路，使之更趨向于合理、準確，邁入循環(huán)提升的良性步調(diào)。

四是最能讓基層稅務人員接受和認可風險管理理念并激發(fā)他們參與風險管理熱情的環(huán)節(jié)。在我們看來，通過分析風險管理的各環(huán)節(jié)的實施，充分發(fā)揮風險管理的理念，會給現(xiàn)代稅收體制機制帶來深刻且富有積極意義的變化。要貫徹落實好稅收風險管理，除了我們在完善相關制度建設和大力宣傳風險管理理念的同時，基層在具體實施過程中接受與否是其成敗的關鍵。而讓基層感受是否有效、能否接受，最主要的就是要讓其能夠在工作中感受到風險管理對稅收征管的巨大的推動作用，相比以前無論工作的方式、壓力、成效都有積極的變化，從而才能認可，使風險管理真正落實到位。同時，基層人員的對風險分析識別的方面的認可度，通過風險應對積累的經(jīng)驗，也會激發(fā)其在風險分析識別方面新的思路和理念，促進整個風險管理的向前邁進。

四、加強稅收風險分析識別建設的可行性方法

一是要以現(xiàn)有信息數(shù)據(jù)為基礎開展風險分析識別。要做好風險分析識別，首先要有信息，沒有基礎信息，風險分析識別就無從談起。只有積極努力拓寬數(shù)據(jù)源，特別是內(nèi)部及第三方信息的取得將會給我們風險分析識別帶來更大空間。同時，信息數(shù)據(jù)的范圍、要求是永無止境的，風險分析識別要立足以現(xiàn)有的信息數(shù)據(jù)為基礎來開展。

二是要以與納稅遵從有關的風險作為主要分析識別對象。在風險分析識別方面，首先要進行定位，風險分析識別應該識別什么。在稅收風險管理中，有把征管基礎類指標、發(fā)票監(jiān)控類指標、稅務機關工作差錯類指標、質(zhì)量考核類指標統(tǒng)統(tǒng)列入了風險分析識別范圍內(nèi)，這是不可取的。這些指標也是有風險指向的，但并不是符合納稅遵從風險。所以風險識別的目標一定要與納稅遵從有關的，其他類別的指標也可以作為補充，組合運用的效果更佳。

三是要通過科學的方法來進行風險分析識別。要開展并實施好風險分析識別工作，就必須掌握科學的方法。要善于從紛亂復雜的稅收經(jīng)濟業(yè)務中發(fā)現(xiàn)風險;要善于要實踐中做到宏觀與微觀相結(jié)合;要善于從眾多繁瑣的指標中選擇最能衡量和甄別風險的指標;要善于把復雜的風險模型以簡單的方式進行展示和描述。

四是要建立機制，從實踐出發(fā)不斷完善和優(yōu)化風險分析識別。風險分析識別是稅收風險管理成敗的關鍵，尤其表現(xiàn)在風險分析識別能不能適應整個經(jīng)濟稅收的發(fā)展。這就需要建立機制，來保證風險分析識別的有效性，且能根據(jù)應對結(jié)果不斷地調(diào)整完善和優(yōu)化整合。這應該是一種保證持續(xù)研究分析、尋找識別稅收管理中的風險的協(xié)調(diào)機制。

五、依托稅收風險管理平臺加強稅收風險識別建設

1.樹立稅收風險管理的理念，加強稅收風險分析識別建設

“信息管稅”已經(jīng)成為稅務部門一個時期稅收征管和科技工作的指導思想，落實信息管稅就必須樹立稅收風險管理理念。做好稅收風險的分析識別工作也已經(jīng)成為貫徹稅收風險管理理念和落實信息管稅的關鍵環(huán)節(jié)。因此，只有始終堅持風險分析識別是稅收風險管理的重要環(huán)節(jié)的認識，在風險分析識別中抓住主要矛盾，從風險管理的整體運行考慮;明確風險分析識別的職能分工，配備高素質(zhì)專業(yè)人員，建立風險管理聯(lián)席會議制度;加強稅收風險管理特別是風險分析識別方面的培訓，開展稅收風險分析識別方面的交流和探討，建立面、線、點有機聯(lián)系的風險分析識別的立體框架。

2.加強職能部門明確分工、緊密合作的風險分析識別機制

第9篇：稅務信息化論文范文

稅源是指稅收來源，是納稅人或者能夠產(chǎn)生稅收的經(jīng)濟項目和行為。稅源管理就是對不同的稅源采取不同的管理措施和管理方法，最大限度地防止稅收流失，以盡可能地實現(xiàn)稅收的應收盡收。

新的征管模式自2005年成功上線以來，隨著系統(tǒng)數(shù)據(jù)大集中、管理大集中，給稅收管理的思維方式、工作模式和管理方式帶來了深刻變化和沖擊。這就要求我們構建稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估和稅務稽查“四位一體”的稅源管理機制。如何提高信息化條件下的稅源管理的質(zhì)量和效益，一直是各級管理部門苦苦思索的問題。本文，筆者將結(jié)合實際，就進一步提高稅源管理的質(zhì)量和效益，全面提升征管質(zhì)量，為我市更好地實現(xiàn)“三超”工作談一些膚淺的看法，作一個拋磚引玉的功效，以作參考。

一、進一步提高稅源管理的質(zhì)量和效益的意義

（一）進一步提高稅源管理的質(zhì)量和效益，是實施科學化、精細化管理的有效途徑。

稅收網(wǎng)絡化的發(fā)展，使原來簡單粗放的稅源管理模式不能適應形勢的發(fā)展，要建立科學化、精細化管理的稅源管理模式已刻不容緩。全面實行科學化、精細化管理，是總局總結(jié)多年來稅收工作經(jīng)驗提出的重要管理理念，是科學發(fā)展觀在稅收管理工作中的集中體現(xiàn)。所謂“科學化管理”就是要從實際出發(fā)，積極探索和掌握稅收征管工作的規(guī)律，善于運用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，建立健全稅收征管制度體系，按照有關法律法規(guī)的要求規(guī)范征管工作，提高管理的實效性；所謂“精細化管理”就是要按照精確、細致、深入的要求，明確職責分工、優(yōu)化業(yè)務流程、完善崗責體系、加強協(xié)調(diào)配合，避免大而化的粗放式管理，抓住稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，區(qū)別不同情況，有針對性地采取措施，抓緊、抓細、抓實，不斷提高管理效能?？茖W化、精細化管理是一個有機的整體，相輔相成，科學化是實施精細化管理的前提，精細化是在科學化指導下，體現(xiàn)集約管理，注重效益的要求。提高稅源管理的質(zhì)量和效益，就是確保稅收的應收盡收。

（二）進一步提高稅源管理的質(zhì)量和效益，是實現(xiàn)稅收職能作用的根本保證。

財政職能是稅收的基本職能之一。經(jīng)濟決定稅收，經(jīng)濟的發(fā)展是稅收增收的主要源泉，稅收的規(guī)模是財政總量的重要組成部分。各類經(jīng)濟實體既是納稅人，也是市場的主體。納稅人稅源的變化，對區(qū)域經(jīng)濟和稅收有著很大的影響。我們通過從微觀經(jīng)濟（納稅人）的運行來認識、了解宏觀經(jīng)濟（財政）的發(fā)展趨勢，為開展稅收分析，抓住稅收增長點，把握稅收收入提供客觀依據(jù)。從根本上說，經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定稅源狀況，進而決定稅收規(guī)模，但稅源并不等同于稅收，稅源在很大程度上能轉(zhuǎn)化為稅收，取決于稅源管理水平的高低。提高稅源管理的質(zhì)量和效益，可有效地把潛在的稅源轉(zhuǎn)化成稅收，進而更好地實現(xiàn)稅收的財政職能。充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟和調(diào)節(jié)分配的作用，為稅收分析提供數(shù)據(jù)支持，為領導科學決策提供依據(jù)。

（三）進一步提高稅源管理的質(zhì)量和效益，是依法治稅的要求。

我們稅務部門的工作宗旨就是堅持聚財為國、執(zhí)法為民。提高稅源管理的質(zhì)量和效益，將有力地推進依法治稅。公開、公平、公正的執(zhí)法，能夠促使納稅人之間在同一起跑線上進行公平競爭，增強征納雙方的良性互動，促進納稅人依法納稅意識和能力的提高，更好地把精力投入到和諧創(chuàng)業(yè)的偉業(yè)中去。在提升稅源管理等各項工作水平的同時，我們要加強征管力度，提高征管質(zhì)量，在不斷提高為納稅人服務水平與質(zhì)量的同時，加強對涉稅違法分子的打擊和懲治力度，讓文明與法治兩個車輪平行前進。只有不斷推進依法治稅，全面強化科學管理，確保稅收收入穩(wěn)定增長，使廣大納稅人有依法納稅的自豪感和迫切感，為支持經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻。

二、目前稅源管理中存在的問題和不足

（一）稅源管理層次尚待提升。這里有兩層意思：一是傳統(tǒng)的稅源管理不適合于信息化條件下的運作。傳統(tǒng)稅源管理是從納稅人申報開始，沒有進行動態(tài)的變化，尚停留在數(shù)據(jù)采集、匯總、建檔等淺層次上，數(shù)據(jù)錄入不完整、不及時、部分數(shù)據(jù)之間的邏輯關系不正確等問題時有發(fā)生，加上內(nèi)部分工管理不夠統(tǒng)一和規(guī)范，造成了系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入后無人管的狀況，使得本應協(xié)調(diào)一致的工作時有脫節(jié)。在信息化條件下如何運用納稅人財務數(shù)據(jù)以及政府部門的綜合數(shù)據(jù)控制稅源、掌握稅基，這是擺在我們面前的一個艱巨任務。二是稅務人員的綜合素質(zhì)有待于進一步提升，新的稅收征管體系是建立在對信息技術和網(wǎng)絡技術的廣泛應用之上，這就要求管理人員能夠熟練地對采集的數(shù)據(jù)進行錄入、審核、檢測和應用，能夠按照數(shù)據(jù)處理流程和管理職責進行數(shù)據(jù)維護管理，并且，還要會熟練地運用相關的稅務、財務等專業(yè)管理知識進行分析。具有這些方面綜合性能力的，能夠勝任企業(yè)稅收征管工作的管理人員卻較為缺乏，無法滿足稅收精細化管理的需求，特別是一些不發(fā)達地區(qū)和農(nóng)村更為嚴重。

（二）稅收監(jiān)控方式與分析落后。監(jiān)控分析有局限性，信息技術的發(fā)展，為稅收網(wǎng)絡化建設帶來了光明的前景。在新的稅收改革任務中明確以建立申報納稅和優(yōu)化服務為基礎，以計算機網(wǎng)絡為依托，集中征收、重點稽查的新征管模式。問題是無論是現(xiàn)在的管理體制還是信息技術的管理水平，都沒有達到預想的效果。首先依靠納稅人提供的信息難以保證及時、全面、真實。其次在稅務網(wǎng)絡化建設方面還存在計算機網(wǎng)絡化程度不高和發(fā)展不均衡的問題，造成一些數(shù)據(jù)資料的參差不全，并且難以形成信息的共享。因而不能夠全面、及時、準確、廣泛、深入地了解和掌握納稅人的收入狀況，不能夠有效地實現(xiàn)信息共享。部門配合乏力，信息失真。這些缺陷的存在使稅務部門的稅源監(jiān)控分析上，膚淺被動，說明不了深層問題，在一定程度上先天不足，給納稅人在偷漏稅款方面提供了有機可乘的機會。

三、進一步提高稅源管理的質(zhì)量和效益對策和建議

（一）以稅源精細化、科學化管理為基礎，繼續(xù)落實完善稅收管理人員制度。稅收管理人員是稅收征管中最活躍的因素，稅源管理是他的中心工作。稅收管理人員要加強數(shù)據(jù)的采集、管理、使用，摸清稅源家底，完善各類數(shù)據(jù)的采集，避免垃圾數(shù)據(jù)的產(chǎn)生。稅收部門要加強政府各部門間的信息共享，利用協(xié)調(diào)的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡管理體系，提高稅源分析利用和管理水平，要落實好稅源的巡管、巡查制度。同時，要健全激勵機制和監(jiān)督制約機制，給稅源管理定崗位、定責任、定內(nèi)容、定工作標準，稅收管理人員實行競爭上崗、擇優(yōu)錄用，建立管理人員自評、納稅人參評、局職能股室考評的工作業(yè)績綜合評價體系。使稅源管理工作成為日常稅收工作的出發(fā)點和歸宿點，將執(zhí)法理念從收入任務型轉(zhuǎn)變?yōu)槎愒垂芾硇?，實現(xiàn)真正意義上的應收盡收、應管盡管。

（二）加強發(fā)票管理，實現(xiàn)以票控稅。進一步完善發(fā)票管理的各項措施，積極實行有獎發(fā)票制度，以高額的中獎率(面)激發(fā)消費者索要發(fā)票的主動性、積極性，實現(xiàn)以票管稅。一是拓展宣傳渠道，加大宣傳力度。通過宣傳改變長期以來形成的誤區(qū)，充分認識發(fā)票對國民經(jīng)濟的發(fā)展的重要意義。二是要健全發(fā)票違法舉報獎勵制度。重點打擊拒絕給消費者提供發(fā)票、使用假發(fā)票的行為。將發(fā)票使用、開具、接收情況納入納稅人信用體系。三是完善監(jiān)控軟件，積極推行稅控裝置。凡是具有一定規(guī)模、存在固定場所的行業(yè)中推行稅控裝置，并積極推行交易電子化，減少現(xiàn)金交易，完善稅控收款機與銀行POS機的數(shù)據(jù)共享。