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(一)強化全程監(jiān)管,力求做到無縫銜接
1、加強種植養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)管。進一步規(guī)范種植養(yǎng)殖行為,繼續(xù)做好重大動物疫病防控以及農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管等工作;加強蔬菜農(nóng)藥使用技術(shù)指導和檢查力度,嚴防超范圍、超劑量使用;以“瘦肉精”、“硝基呋喃”等非法添加和違禁藥物為重點,加大對畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)管力度;加快地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證,力爭到2013年底我鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品認證率提高到40%以上;加大宣傳培訓和標準化生產(chǎn)指導力度,強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全第一責任人意識,提高農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管能力。(責任單位:鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心)2、加強食品生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。繼續(xù)加強食品生產(chǎn)許可證管理,嚴準入、抓退出,提升轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)整體結(jié)構(gòu)水平;通過加強監(jiān)管、建立食品生產(chǎn)示范企業(yè)、引導企業(yè)誠信守法、督促企業(yè)公開承諾,簽訂承諾書等方式,強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責任意識,落實企業(yè)主體責任。同時,進一步完善監(jiān)管手段,豐富監(jiān)督方法,加大執(zhí)法力度,提高應(yīng)急處置能力,做好食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管工作;加強宣傳培訓,完善食品安全治理消費者參與機制,樹立消費者食品安全信心。(責任單位:鎮(zhèn)經(jīng)濟事務(wù)管理中心)3、加強食品流通領(lǐng)域監(jiān)管。加強流通領(lǐng)域食品倉儲企業(yè)、電商企業(yè)、超市、農(nóng)貿(mào)市場,經(jīng)濟小區(qū)經(jīng)營戶的監(jiān)管,突出重點、抓住關(guān)鍵點,通過嚴把準入、登記備案、建立信息平臺等方法,破解管理難題。與此同時,進一步加強流通環(huán)節(jié)食品檢測工作,提高檢測針對性,擴大抽檢覆蓋面,同時強化食品經(jīng)營者自律自檢意識,督促經(jīng)營者提高自檢水平。繼續(xù)加強食品安全宣傳培訓工作,落實食品經(jīng)營者食品安全主體責任意識,提升監(jiān)管水平,建立食品安全群防群控的工作格局。(責任單位:鎮(zhèn)工商所)4、加強餐飲服務(wù)單位監(jiān)管。繼續(xù)做好餐飲服務(wù)許可工作,嚴格準入準出,提升轄區(qū)餐飲單位整體結(jié)構(gòu)水平;加大對各餐飲單位的監(jiān)督力度,監(jiān)督公示及量化分級管理率達到100%;加強餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品抽檢工作,提高自主抽檢比重,加大對高風險食品的抽檢力度;落實瘦肉精錯時監(jiān)管制度,確保肉品安全;加強對保健食品監(jiān)管,通過開展專項檢查等措施,有效凈化轄區(qū)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營市場;繼續(xù)加大食品安全知識宣傳力度,提高市民認知和防范食品安全風險的能力;加強對監(jiān)管人員和從業(yè)人員的食品安全知識培訓,建立健全培訓考核體系,增強監(jiān)管責任意識和從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平。(責任單位:食藥監(jiān)南翔分所)
(二)狠抓重點工作,切實解決食品安全突發(fā)問題
1、泔腳養(yǎng)豬專項整治工作。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要對區(qū)域內(nèi)生豬養(yǎng)殖戶進行全面排摸,建立底數(shù)檔案及分類管理臺賬,建立健全泔腳養(yǎng)豬的監(jiān)控系統(tǒng),做到發(fā)現(xiàn)一戶取締一戶。食藥監(jiān)南翔分所要對現(xiàn)有餐廚垃圾收運處置情況進行全面摸底,建立底數(shù)檔案;加大對餐廚垃圾的管理,確保90%以上的餐飲單位產(chǎn)生的餐廚垃圾由有資質(zhì)的環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司回收處置,從而在源頭上杜絕泔腳養(yǎng)豬問題。要對轄區(qū)內(nèi)餐飲單位及食堂產(chǎn)生的餐廚垃圾量進行普查,為核定餐廚垃圾收運量提供參考依據(jù)。配合區(qū)綠化市容局做好油水分離器的安裝推進工作。鎮(zhèn)派出所協(xié)同相關(guān)部門對餐廚垃圾和泔腳養(yǎng)豬治理中涉及違法犯罪的行為進行執(zhí)法,加大行刑銜接力度。通過宣傳教育、聯(lián)合執(zhí)法等多種手段徹底取締現(xiàn)有泔腳養(yǎng)豬戶,杜絕區(qū)域泔腳養(yǎng)豬現(xiàn)象。(責任單位:鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、食藥監(jiān)南翔分所、鎮(zhèn)派出所)2、蔬菜準出準入工作。按照區(qū)食安委《關(guān)于區(qū)做好蔬菜準出準入工作的通知》要求,各單位要高度重視蔬菜的準入準出工作,指導種植戶、檢測點、銷售戶和市場主辦方認真執(zhí)行各項制度。鎮(zhèn)經(jīng)濟事務(wù)管理中心應(yīng)將集貿(mào)市場開展農(nóng)殘抽檢作為星級市場評定的內(nèi)容之一。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要加強對農(nóng)業(yè)園區(qū)蔬菜檢測點的管理,定期抽檢;要指導全鎮(zhèn)各檢測點如實開展檢測工作。鎮(zhèn)工商所要加強對集貿(mào)市場農(nóng)殘檢測的指導和檢查,引導每個市場開展檢測工作,并將抽檢結(jié)果在菜場電子屏幕上公示;要監(jiān)督市場主辦方查驗相關(guān)憑證、檢驗合格證明等,引導其在銷售攤位前進行公示;要建立蔬菜臺帳和備查制度,確保上市的蔬菜可追溯。(責任單位:鎮(zhèn)經(jīng)濟事務(wù)管理中心、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)工商所)3、廢棄豬肉和病死豬監(jiān)管。繼續(xù)加大對轄區(qū)集貿(mào)市場、超市(賣場)、屠宰場的廢棄豬肉監(jiān)管,加強監(jiān)督檢查,確保病死豬、廢棄豬肉不流入非法收運加工單位。鎮(zhèn)經(jīng)濟事務(wù)管理中心要加強市場執(zhí)行情況的督查,爭取上級扶持資金,同時要將此項工作作為星級市場創(chuàng)建活動之一。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法和動物產(chǎn)品相關(guān)規(guī)定,與養(yǎng)殖戶簽訂責任書或承諾書,實行告知承諾制度,完善相關(guān)硬件配備,做好病死豬無害化處理。鎮(zhèn)工商所要加強市場(含超市、賣場)的檢查,制定統(tǒng)一臺帳,要將此項工作作為平安市場創(chuàng)建的工作標準之一。要加強對攤主的宣傳和培訓,引導攤主開展此項工作,要求市場主辦方配齊必要的設(shè)施和人員,比如冷柜、收集人員等,確保工作順利開展。(責任單位:鎮(zhèn)經(jīng)濟事務(wù)管理中心、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)工商所)4、廢棄油脂專項整治。在生產(chǎn)、流通和消費各環(huán)節(jié)企業(yè)基本簽定廢棄油脂回收協(xié)議的基礎(chǔ)上,要進一步提高簽約率。鎮(zhèn)食安辦要加強對各環(huán)節(jié)企業(yè)簽約情況的動態(tài)管理工作,確保每年簽約率保持100%。要加強廢棄油脂回收的監(jiān)督檢查工作,力爭回收率達100%。會同有關(guān)部門做好油水分離器安裝的推進工作,實現(xiàn)大、中型餐飲單位、大型食堂、500人以上集體供餐單位和中央廚房油水分離器安裝率達70%以上。加強對廢棄油脂回收企業(yè)的考核管理工作,加大非法收運企業(yè)的打擊力度。(牽頭單位:鎮(zhèn)食安辦;配合單位:鎮(zhèn)派出所)5、食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治。各相關(guān)職能部門應(yīng)堅決查處違法生產(chǎn)、銷售使用非食用物質(zhì)、假冒偽劣食品等不合格食品、濫用食品添加劑的行為。完善食品生產(chǎn)經(jīng)營單位食品添加劑生產(chǎn)和使用備案和管理。(責任單位:鎮(zhèn)經(jīng)濟事務(wù)管理中心、鎮(zhèn)工商所、食藥監(jiān)南翔分所)6、“四小”行業(yè)整頓規(guī)范和無證照食品單位整治(1)開展對生豬散養(yǎng)戶的整頓規(guī)范。認真排摸并核實散養(yǎng)戶生豬存欄量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),做到及時發(fā)現(xiàn)及時取締。(牽頭單位:鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心;配合單位:屬地村委、開發(fā)區(qū))(2)開展食品生產(chǎn)加工小作坊整頓規(guī)范。嚴格執(zhí)行《市食品生產(chǎn)加工小作坊準許生產(chǎn)證發(fā)放管理辦法》,規(guī)范小作坊生產(chǎn)經(jīng)營,打擊無證小作坊從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。(牽頭單位:鎮(zhèn)整治辦;配合單位:各屬地村、社區(qū))(3)開展食品小攤販整頓規(guī)范。嚴格執(zhí)行《市食品攤販經(jīng)營暫行管理辦法》,加強小攤販的疏導和規(guī)范,將校園周邊食品攤販納入食品攤販整治范圍;繼續(xù)推進“早餐工程”建設(shè)。(牽頭單位:鎮(zhèn)食安辦;配合單位:鎮(zhèn)經(jīng)濟事務(wù)管理中心、鎮(zhèn)工商所、食藥監(jiān)南翔分所、鎮(zhèn)城管中隊)(4)開展小餐飲整頓規(guī)范。全面推進全區(qū)小餐飲整治和規(guī)范,通過加強執(zhí)法檢查、大聯(lián)勤等手段,督促其完善場所設(shè)施并嚴格執(zhí)行從業(yè)人員持健康證上崗制度,提高小餐飲的辦證率和規(guī)范化管理水平。(牽頭單位:食藥監(jiān)南翔分所;配合單位:各相關(guān)職能部門)(5)開展無證照食品單位整治。充分發(fā)揮“一站三員”的作用,認真排摸,分類查處,形成長效。特別對地下食品加工窩點要堅持“發(fā)現(xiàn)一個、取締一個”的原則,加大取締力度。對有固定場所、又有消費群體、食品安全危害較小的無證單位,探索實行備案納管制度,杜絕監(jiān)管盲點。(牽頭單位:鎮(zhèn)食安辦;配合單位:鎮(zhèn)經(jīng)濟事務(wù)管理中心、鎮(zhèn)工商所、食藥監(jiān)南翔分所、鎮(zhèn)派出所)7、臨保食品及過期食品處理的管理工作。一是檢查督促大型超市賣場切實履行臨保食品管理制度,確?!芭R保食品專柜(區(qū))”設(shè)置到位,不走過場。二是加強臨保食品全程動態(tài)監(jiān)管,重點檢查過期食品的退市記錄、憑證及相關(guān)銷毀情況,嚴防過期食品流入市場。三是試行臨保食品分類提示制度。根據(jù)經(jīng)營規(guī)模、食品性質(zhì)等不同條件,指導小型超市、便利店等采取在臨保食品包裝上粘貼專門提示標識,而對于冷凍冷藏等有特殊存儲要求的臨保食品,則在其附近放置提示牌。(責任單位:鎮(zhèn)工商所)8、農(nóng)村自辦酒、集體供餐等高風險單位監(jiān)管。食藥監(jiān)南翔分所要強化對集體供餐、大中型餐飲企業(yè)、工地食堂等的監(jiān)督抽檢力度,落實量化分級管理制度和監(jiān)督公示制度;加強農(nóng)村自辦酒席的規(guī)范化管理,在全鎮(zhèn)8個自辦酒席場所中進一步完善場所硬件、落實場所責任、強化廚師管理培訓和自辦酒席臺帳登記制度,切實保障農(nóng)村自辦酒席的食品安全;全面推行市食安辦關(guān)于“農(nóng)村集體聚餐食品安全責任保險”工作,完成簽約任務(wù)。(責任單位:食藥監(jiān)南翔分所、鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、各屬地村委)9、飲用水監(jiān)管工作。按照《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》要求,要加強轄區(qū)內(nèi)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作。對新建、改建、擴建集中式供水項目,應(yīng)做好預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督工作,做好轄區(qū)內(nèi)飲用水的水源水質(zhì)監(jiān)測和評價。醫(yī)療單位發(fā)現(xiàn)因飲用水污染出現(xiàn)的介水傳染病或化學中毒病例時,應(yīng)及時向有關(guān)部門報告。(責任單位:衛(wèi)監(jiān)分所)10、加強和完善食品安全檢測工作。推進規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營單位保證必要的食品安全投入,購置必備的檢測設(shè)備,建立自檢的檢測室或?qū)嶒炇?,配備人員,健全制度,開展自檢。食品安全監(jiān)管部門應(yīng)按規(guī)定和需要開展抽檢,擴大抽檢種類和頻次,嚴格抽樣要求,確保抽檢質(zhì)量。(責任單位:鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)經(jīng)濟事務(wù)管理中心、鎮(zhèn)工商所、食藥監(jiān)南翔分所)11、推進食品安全追溯體系建設(shè)。落實溯源制度,在生產(chǎn)流通消費環(huán)節(jié)上要覆蓋批發(fā)市場、集貿(mào)市場、超市(賣場)和餐飲單位,在品種上要逐步覆蓋糧食、牛(羊)肉、蔬菜、水產(chǎn)品;要完善并推廣現(xiàn)有標準化菜市場綜合管理平臺,切實加強超市、菜市場食品追溯和管理;不斷規(guī)范市餐飲服務(wù)食品安全溯源系統(tǒng)平臺的使用,完善連鎖經(jīng)營餐飲單位,集體用餐配送單位,重點餐飲單位食品原料索證索票信息錄入工作。(責任單位:鎮(zhèn)經(jīng)濟事務(wù)管理中心、鎮(zhèn)工商所、食藥監(jiān)南翔分所)12、推進食品行業(yè)誠信體系建設(shè)。結(jié)合食品安全監(jiān)管和信息服務(wù)平臺建設(shè),以完善信用記錄制度為基礎(chǔ),以細化誠信評價準則為保障,以健全許可、監(jiān)督、處罰信息制度為支撐,全面建設(shè)各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的信用檔案,建立誠信信息共享機制和失信行為聯(lián)合懲戒機制。同時,通過發(fā)放行政指導書、約談企業(yè)負責人等形式,督促企業(yè)通過公開承諾等方式,主動接受社會監(jiān)督,自覺履行主體責任。(牽頭單位:鎮(zhèn)經(jīng)濟事務(wù)管理中心;配合單位:鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、鎮(zhèn)工商所、食藥監(jiān)南翔分所)
工作措施
進一步明確食品安全監(jiān)管職責和管理職責
各村、社區(qū)應(yīng)明確本單位食品安全的崗位職責,并按區(qū)塊劃分網(wǎng)絡(luò),建立“專管員制度”,將監(jiān)管單位分戶到人,責任到人。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位,除明確本單位主體責任外,還需明確食品生產(chǎn)經(jīng)營單位法人代表、分管責任人、其他食品安全管理人員的崗位職責,并上墻公布明示。(責任單位:鎮(zhèn)食安委各職能部門、各村、社區(qū))
進一步落實食品安全監(jiān)管責任和管理責任
在監(jiān)管責任落實方面:鎮(zhèn)食安委與各村、社區(qū)及8個農(nóng)村會所逐級簽訂食品安全責任書;各村、社區(qū)要與轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位逐一簽約;建立和完善各級監(jiān)管責任落實的考核評議制度;建立監(jiān)管責任落實的網(wǎng)格化信息系統(tǒng);制定監(jiān)管責任過錯責任追究制度;落實舉報獎勵制度,鼓勵社會公眾和“一站三員”及志愿者積極參與,形成齊抓共管和及時發(fā)現(xiàn)的良好局面。在管理責任落實方面:落實食品生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任履職情況定期報告制度等。(責任單位:鎮(zhèn)食安委各職能部門、各村、社區(qū))
進一步加強食品安全監(jiān)管人員和管理人員培訓
進一步落實食品安全監(jiān)管人員和食品安全管理人員的培訓制度,明確培訓對象、培訓內(nèi)容、培訓時間、授課教師、考核方式、培訓措施、培訓費用承擔等,開展培訓并建立培訓檔案。加強食品安全監(jiān)管和協(xié)管人員、村居“一站三員”、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位法人代表、分管負責人和其他管理人員培訓,增強監(jiān)管責任意識和管理責任意識,提高監(jiān)管和管理業(yè)務(wù)水平。(責任單位:鎮(zhèn)食安委各職能部門、各村、社區(qū))
進一步加強和完善食品安全宣傳教育
圍繞大力宣傳食品安全法律法規(guī)制度、披露食品安全日常監(jiān)管信息等內(nèi)容普及食品安全知識,將食品安全納入公益性宣傳范圍,列入國民素質(zhì)教育內(nèi)容和中小學相關(guān)課程。不斷深化宣傳內(nèi)容、拓展宣傳載體、豐富宣傳形式、聚焦社會熱點,提高公眾食品安全意識和科學素養(yǎng),著力提高食品安全宣傳的針對性和有效性。(責任單位:鎮(zhèn)食安委各職能部門)
從嚴打擊食品安全違法犯罪行為
深入推進嚴厲打擊危害食品安全犯罪的“亮劍”、“打四黑除四害”等行動,加強行刑銜接,全力查處危害食品安全的案件,對違法分子給予最嚴厲打擊。在當前,各類食品安全行政處罰一律按規(guī)定處罰的上限靠,可刑事處罰的一律送交司法機關(guān)處置。各職能部門應(yīng)及時匯總行政執(zhí)法中相關(guān)案件線索,通報司法機關(guān),形成良好工作機制,確保相關(guān)行政管理部門與司法機關(guān)的有效溝通,形成打擊合力。(責任單位:鎮(zhèn)食安委各職能部門)
隨著網(wǎng)絡(luò)安全越來越受到重視,各種網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品接踵而來。一些提供網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)的公司相繼推出防火墻、防病毒等產(chǎn)品。不可否認的是,這些年來,這些產(chǎn)品在保障網(wǎng)絡(luò)安全運行上的確做出不少貢獻,大量計算機系統(tǒng)或免于攻擊、或在被攻擊之后得以修復(fù)。
不過,隨著網(wǎng)絡(luò)安全漏洞愈來越多,病毒愈來愈雜,僅憑幾種產(chǎn)品就想“御敵于國門之外”,確有力不從心之嫌。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,即便安裝了各種防病毒、防漏洞攻擊的軟件,當前我國仍有相當數(shù)量的網(wǎng)站、系統(tǒng)存在嚴重的安全問題。同樣令用戶惴惴不安的壞消息是,國內(nèi)已經(jīng)發(fā)生過多起證券交易系統(tǒng)被侵入,其中就有犯罪嫌疑人盜賣盜買他人股票、挪用盜取他人股票賬戶資金的惡性案件。
顯然,出于解除安全后顧之憂和降低安全風險的需要,用戶的需求正在不斷升級。在現(xiàn)階段和可以預(yù)見的將來,他們需要的不只是單一軟件,也不是簡單地將多種安全產(chǎn)品擱在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中進行簡單堆放的安裝,而是全網(wǎng)安全的可靠保障。而用戶對安全廠商的要求,也不再局限于產(chǎn)品的安裝調(diào)試與基本售后支持和升級,而是從前期規(guī)劃咨詢、安全風險評估、方案設(shè)計、軟硬件選用、項目實施到培訓、售后技術(shù)支持到產(chǎn)品升級的全過程集成服務(wù)。
對于用戶的這種需求,廠商需要積累一定的集成服務(wù)經(jīng)驗。太極的技術(shù)人員明確提出,同樣是采用防火墻、入侵檢測系統(tǒng)、漏洞掃描系統(tǒng)等產(chǎn)品,由于各種產(chǎn)品本身存在功能和性能上的差異,同時又要根據(jù)具體的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進行設(shè)計,安全解決方案往往是大相徑庭。“需要建立在對行業(yè)的深刻理解上,為用戶制訂個性化方案?!?/p>
[關(guān)鍵詞]油田通信;IMS網(wǎng)絡(luò);接入安全;方案研究
中圖分類號:TN915.08 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)14-0224-01
在油田通信快速發(fā)展的今天,IMS網(wǎng)絡(luò)接入的是否安全成為了整個油田通信行業(yè)最為重視的問題,因此,要想大力的發(fā)揮油田通信的作用,就要進行IMS網(wǎng)絡(luò)接入安全的研究。
一、IMS網(wǎng)絡(luò)接入系統(tǒng)的概念研究
IMS(IP multimedia Subsystem)是IP多媒體子系統(tǒng),在社會上是一種全新的多媒體業(yè)務(wù)形式,能夠充分的滿足相關(guān)的終端客戶對于一些新穎,多樣化的媒體業(yè)務(wù)方面的需求。隨著社會的發(fā)展,IMS成為了社會下一代信息網(wǎng)(NGN)用來實現(xiàn)信息大融合的一個巨大的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。現(xiàn)階段的IMS不僅能夠?qū)崿F(xiàn)最初的VoIP業(yè)務(wù),還能夠更加有效的進行一些資源的共享以及資源的管理,并且還能夠盡可能的提高相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)的智能化,使用戶能夠得到更大程度上的滿足。另外IMS作為一種全新的網(wǎng)絡(luò)方面的框架,已經(jīng)成為了第三代移動通信組織3GPP的核心技術(shù),并且 還能夠支持任何一種移動的、固定的、WLAN、W-CDMA等業(yè)務(wù),并且在多媒體呼叫話音,呼叫管理,群組,信息共享以及在線娛樂等業(yè)務(wù)方面都帶來了前所未有的體驗,為終端用戶帶來方便。
為了防止IMS網(wǎng)絡(luò)在接入的時候存在安全隱患的問題,在進行維護的過程中采用NDS對核心網(wǎng)中的一些IP數(shù)據(jù)進行保護,這樣的保護可以為相關(guān)的油田通信服務(wù)提供保密性、數(shù)據(jù)完整性、認證和防止重放攻擊的作用,但是隨著社會的進步在網(wǎng)絡(luò)中仍舊存在著一些安全的隱患,需要解決。
二、IMS網(wǎng)絡(luò)接入安全方案的研究
(一) NGN融合身份認證以及鑒權(quán)安全
基于IMS的NGN(下一代網(wǎng)絡(luò))融合的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)中的安全威脅也隨之多種多樣,使相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)接不暇。為了防止在石油通信過程中,出現(xiàn)IMS接入安全隱患的問題,就需要在NGN融合的過程中進行嚴密的進行一些相關(guān)的身份的驗證,以及鑒權(quán)的設(shè)置。為了防止記性安全加密帶來的問題,只需要對IMS系統(tǒng)中引入一個新的子系統(tǒng)即可,不需要對原有的IMS系統(tǒng)進行大范圍的更新。另外作為3GPP中的核心的系統(tǒng),要想在進行網(wǎng)絡(luò)連接的情況下不影響相關(guān)的3G的安全系統(tǒng),就需要做到有效的相關(guān)的身份驗證和鑒權(quán)。如圖一所示。
在圖一中對于NGN系統(tǒng)結(jié)構(gòu)方面做了很大的調(diào)整,在整個的系統(tǒng)的框架當中為了保證認證達到一定程度上的安全,在核心網(wǎng)中加入了CA/RA對整個的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器的系統(tǒng)進行認證,主要通過CA/RA為用戶進行相關(guān)的認證書,鑒權(quán)等的認證,保證認證過程的安全可靠。并且通過對PKG的分析,為用戶的秘鑰的生成以及分發(fā)提供了安全的保障,這樣的系統(tǒng)結(jié)構(gòu),改變的傳統(tǒng)的兩方面的驗證,只需其中一方便可以進行身份的驗證,大大的減少了用戶在使用過程中的復(fù)雜程序。
(二) 防止DoS攻擊
DoS(Denial of service)即拒絕服務(wù),通過DoS的行為進行攻擊的叫做DoS攻擊,其主要的目的是為了使計算機或者相關(guān)的無線網(wǎng)絡(luò)無法進行工作,這樣的攻擊行為能夠嚴重的影響到相關(guān)網(wǎng)絡(luò)的正常的運行,嚴重的還能夠使相應(yīng)的目標系統(tǒng),服務(wù)系統(tǒng)停止響應(yīng)甚至崩潰,防止DoS攻擊是IMS網(wǎng)絡(luò)接入安全的重要方面,在防止DoS攻擊方面有如下幾各安全方案的建議。
1、 通過相關(guān)的CSCF防止DoS中的SIP flooding的攻擊。通過CSCF防止相關(guān)的SIP flooding的攻擊,能夠有效的進行防御,并且還能夠使相關(guān)的服務(wù)器正常的運行,不受DoS攻擊的影響;
2、 通過SBC防止SIP/RTP flooding的攻擊,通過這個技術(shù)的防御也能夠有效的進行防御,并且還能夠不影響相關(guān)服務(wù)器的工作;
3、 通過安全組網(wǎng)中進行黑客攻擊等的模擬實驗,一旦在實驗的過程中,整個網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)了擁塞、抖動等的地狀況,就說明應(yīng)該加強相關(guān)的防御工作量,來防御DoS的攻擊。
(三) IMS網(wǎng)絡(luò)VoIP協(xié)議和相關(guān)應(yīng)用協(xié)議安全
在IMS網(wǎng)絡(luò)中,通過各種特殊途徑產(chǎn)生的協(xié)議是否能夠被有效的處理,各種報文等是否發(fā)生了應(yīng)用方面的異常,這些都是SIP畸形報文測試的主要的手段,是目前IMS網(wǎng)絡(luò)解決安全方案當中所需首要關(guān)注的方面。一旦在IMS中使用單個的SIP報文,一旦網(wǎng)絡(luò)被攻破就有可能出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)癱瘓的想象,后果不堪設(shè)想,因此在需要引進現(xiàn)金的安全方面的技術(shù)進行有效的防止,SIP畸形報文測試的技術(shù)就能夠有效的防止以上現(xiàn)象的出現(xiàn)。通過對于SIP記性報文測試技術(shù)的使用,能夠進行注冊流程的有效的支持,并且在一定的程度上還能夠檢測所支持網(wǎng)絡(luò)的安全健康的狀態(tài),自動的判斷所處的狀態(tài)是否發(fā)生變異,自動的進行相關(guān)的調(diào)節(jié)。
(四) WLAN接入安全
傳統(tǒng)的WLAN以802.11為標標準,并且以廉價的建網(wǎng)價格和高速的傳輸速率被社會所普遍的使用。但是在油田通信單位進行WLAN的使用的過程中經(jīng)常會出現(xiàn)整個油田通信當中的服務(wù)范圍較小只能夠在石油內(nèi)部進行使用,并且這些的WLAN在使用的過程中并沒有相關(guān)的漫游協(xié)議,這就導致了有些的網(wǎng)絡(luò)被隨意的盜用,嚴重的影響到了油田通信的利益。但是在IMS網(wǎng)絡(luò)中植入UMTS就能夠很大程度上的彌補這些缺點。UMTS不僅可以在不同的PLMN中形成相關(guān)的漫游的協(xié)議,也能夠?qū)崿F(xiàn)系統(tǒng)的連接性,但是投資較大。因此以IMS為核心的3GPP就需要進行UMTS-WLAN互操,但是在互操的過程中,要盡量減少對于3GPP網(wǎng)絡(luò)的影響,通過實現(xiàn)WLAN接入的安全,以此來保護IMS網(wǎng)絡(luò)接入的安全。
總結(jié)
綜上所述,對于油田通信行業(yè)來說,嚴格的進行IMS網(wǎng)絡(luò)接入點安全的研究是非常的必要的,通過合理的安全方案的使用,能夠更大程度上的保證相關(guān)的油田通信的終端客戶正常的使用網(wǎng)絡(luò),保證相關(guān)客戶的秘密不被侵犯。并且將IMS網(wǎng)絡(luò)與NGN融合能夠更大成大程度的保證網(wǎng)絡(luò)的安全狀況,實現(xiàn)油田通信的正常運行,為石油通信帶來利益。
參考文獻
[1] 左伯茹.IMS網(wǎng)絡(luò)接入安全方案研究[D].北京郵電大學,2006.
一、存在的主要安全隱患
筆者根據(jù)日常所見、所聽并結(jié)合親身體驗,粗淺認為鄉(xiāng)村小油路存在以下幾點不安全因素:
一是鄉(xiāng)村小油路道路配套設(shè)施不齊全,設(shè)置不規(guī)范。
筆者所見的小油路大多是在原有的鄉(xiāng)村砂石路、泥土路基礎(chǔ)上新建而成的,道路沿線或是民居密集,或是路基緊臨地畔,房舍、堤壩緊鄰渠溝多、不規(guī)則彎道岔口多等現(xiàn)象較為普遍,相關(guān)交通安全標志、隔離設(shè)施配套不全、設(shè)置不規(guī)范、不合理,甚至路面已經(jīng)通行但相關(guān)交通安全標志、路面隔離設(shè)施遲遲跟不上,安全隱患顯而易見。
二是鄉(xiāng)村小油路警力不及,交通違法行為突出。
鄉(xiāng)村路面往往在交警視野之外,無牌無證違法行為得不到查處。農(nóng)忙時節(jié),農(nóng)用三、四輪車違法載人,拉載農(nóng)產(chǎn)品車輛亂停亂放,擠占路面;農(nóng)閑及節(jié)日期間,農(nóng)用車違法載人,酒后騎乘無牌無證車輛上路;摩托車、客運車輛超員、超速行駛……種種違反交通法律法規(guī)的駕駛行為常常使正常駕駛者面臨危險。
三是鄉(xiāng)村小油路涉及的農(nóng)村面廣、人多、車輛類型復(fù)雜,人員安全防范意識薄弱。小油路連通城鄉(xiāng)、貫穿村社,有時緊鄰房前屋后,大大小小的車輛,從兩輪到五輪,電動的,燃油的,拉客載物的車都有,馬路上給羊喂料,堆物曬糧,貓逗狗咬的事也不少,還有一種現(xiàn)象是哪里碰見熟人,車就停在哪;哪壞哪修,不放警示物,不撤撐墊物(磚頭、石塊)。
二、問題存在的原因
1、交通安全宣傳仍然不能有效地提高農(nóng)村群眾的安全意識。
2、責任主體的管理覆蓋面有限。
交警部門有限的警力主要負責城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)市政道路的交通安全日常管理,難以達到鄉(xiāng)村小油路交通安全日常管理的覆蓋面、精細化和專業(yè)化。
3、綜合配套的安全設(shè)施投入存在不足。
三、解決建議
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是國家“xx”期間的重大戰(zhàn)略計劃,作為公安交管部門要切實從維護交通安全的角度出發(fā),堅持以科學發(fā)展觀為指導,圍繞建設(shè)社會主義和諧社會的重要目標,增強服務(wù)意識,堅持有所創(chuàng)新,積極有所作為,努力滿足新形勢下廣大農(nóng)村群眾對于交通安全工作的新要求、新期待。
(一)加強與建設(shè)部門聯(lián)動,促進農(nóng)村地區(qū)公路交通的科學整體規(guī)劃。
增強交通安全的全局觀念,交警部門、交通部門等業(yè)務(wù)部門要主動聯(lián)系屬地政府和相關(guān)建設(shè)部門,在前期規(guī)劃設(shè)計階段要盡可能地提前介入,發(fā)揮職能優(yōu)勢,多提出指導性、合理化、改進型的意見和建議,完善規(guī)劃設(shè)計方案;加強監(jiān)督制度,提高建設(shè)效率,在建設(shè)源頭上盡最大努力地消除安全隱患。
(二)深化“五進”宣傳, 加大多媒體宣傳功能,營造交通安全宣傳氛圍。
一、指導思想和工作目標
以科學發(fā)展觀為指導,牢固樹立“安全是交通運輸行業(yè)第一要務(wù)”的理念,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,認真落實冬季安全生產(chǎn)工作通知精神,遵循“突出重點、全面推進”的原則,以道路旅客運輸、危險化學品儲運、治超源頭企業(yè)為重點,認真開展冬季安全生產(chǎn)大檢查,標本兼治,重在治本,進一步強化安全管理,保障廣大人民群眾生命和財產(chǎn)安全,有效遏制重特大事故,保證全區(qū)交通運輸安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
二、主要工作
此次冬季安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的主要內(nèi)容為:“六檢查、六落實”,即“檢查安全管理機構(gòu)人員設(shè)置配備情況,落實安全職責;檢查安全管理制度建立執(zhí)行情況,落實安全責任;檢查車輛技術(shù)管理情況,落實技術(shù)狀況;檢查駕駛員、危貨押運員和裝卸管理人員從業(yè)資格,落實持證上崗;檢查違法違規(guī)行為,落實行為規(guī)范;檢查安全事故隱患,落實整改措施”。專項整治重點為農(nóng)村區(qū)域旅客運輸、危險貨物的運輸、存儲、貨運站場、源頭治超企業(yè)、機動車維修和檢測企業(yè)。具體內(nèi)容如下:
(一)嚴把交通運輸經(jīng)營者資質(zhì)關(guān)
各企業(yè)要在部署冬季安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)上,全面落實安全責任、不斷加強基礎(chǔ)性工作,嚴把運輸、物流、倉儲、維修等企業(yè)經(jīng)營者資質(zhì)關(guān)。一是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,督促經(jīng)營者落實安全生產(chǎn)責任制,切實做到安全責任落實到位。二是全面加強安全管理各項基礎(chǔ)工作。經(jīng)營者要根據(jù)安全管理工作要求,完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急車輛、裝備和應(yīng)急處置措施等事宜。三是交通運輸經(jīng)營者要嚴格按照行業(yè)標準要求,建立健全安全管理規(guī)章制度、運輸車輛和設(shè)施設(shè)備技術(shù)檔案,完善并落實崗位安全責任制和安全操作規(guī)程。四是嚴格落實安全值班制度,要求各相關(guān)企業(yè)必須落實24小時值班和領(lǐng)導帶班制度,保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通。
(二)強化危險品運輸、存儲安全監(jiān)管工作。一是要加強對危險品儲運企業(yè)重點設(shè)備、重大危險源、安全設(shè)施及安全保障系統(tǒng)等的監(jiān)控和檢查,特別要加大對壓力容器、壓力管道等設(shè)備的防凍、防火、防爆、防泄漏工作。二是督促企業(yè)做好運輸過程中的防凍保暖工作,針對冬季低溫、雪多、路滑、霧多、風大的特點,有針對性的落實各項安全措施。三是抓好危險品儲運領(lǐng)域的“打非”行動,保持高壓態(tài)勢,堅決依法打擊和取締各類非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。四是嚴格要求危險貨物車輛要按照規(guī)定安裝或者噴涂警示標志,配備通訊工具和消防設(shè)備。
(三)強化旅客運輸管理。一是針對冬季氣候特點和交通事故規(guī)律,結(jié)合我區(qū)旅客運輸實際情況,合理安排車次和從業(yè)人員,嚴禁超速、超載、違法載人等違法違規(guī)行為,積極開展定期、不定期地反疲勞、反超速、反超載等專項安全檢查。二是督促客運企業(yè)按規(guī)定做好客運車輛安全例檢和旅客違規(guī)攜帶危險品安全檢查,嚴格配備各項防火、救生設(shè)備設(shè)施,落實安全管理責任。
(四)加強源頭治超監(jiān)管力度。一是各貨運企業(yè)和源頭治超企業(yè)要加強日常管理,嚴禁超限、超載貨運車輛進出庫場、站場。二是要結(jié)合區(qū)域內(nèi)源頭治超工作實際,統(tǒng)籌安排,采取定點巡查、聯(lián)合檢查、突擊抽查的方式,對轄區(qū)內(nèi)的攪拌站、沙石料場站、建筑工地、鋼材生產(chǎn)、加工企業(yè)、相關(guān)運輸企業(yè)等源頭企業(yè)開展深入詳實的排查檢查工作,對不符合要求的企業(yè)加強日常巡查監(jiān)管力度,保持源頭治超高壓態(tài)勢。
(五)加強營運車輛技術(shù)安全檢查。一是道路客貨運輸車輛必須嚴格按照規(guī)定的周期和標準進行維護和等級評定,未按規(guī)定維護和等級評定或技術(shù)等級達不到相應(yīng)要求的車輛以及未經(jīng)年度審驗合格的車輛,不得參加營運。二是加強對非法改裝、改造車輛的市場監(jiān)管。要嚴格按照《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》和《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》的規(guī)定進行審查,不符合標準的車輛一律不得準入道路運輸市場從事經(jīng)營活動。
(六)加強駕駛員從業(yè)資格管理。一是道路運輸經(jīng)營者要嚴格駕駛員從業(yè)資格管理,對招聘的駕駛員應(yīng)嚴格上崗資格審查,切實把好從業(yè)人員素質(zhì)關(guān)。新近聘用的從業(yè)人員應(yīng)及時參加培訓,持證上崗。二是督促危險貨物運輸、存儲經(jīng)營者建立健全押運員、裝卸管理人員檔案。三是嚴格要求經(jīng)營者每月至少安排駕駛?cè)藛T、危貨押運員和裝卸管理人員進行一次安全培訓教育學習,不斷健全從業(yè)人員動態(tài)管理制度。
三、職責分工
(一)局運管科、物流科、各運管所協(xié)調(diào)配合對各交通運輸企業(yè),重點對危險貨物儲運企業(yè)的危險貨物營運車輛、貨運場站、倉儲庫區(qū)的安全救生、安全保障等設(shè)施設(shè)備進行冬季安全督導檢查,同時要求各相關(guān)企業(yè)對所屬車輛及其他設(shè)備設(shè)施組織一次全面的冬季維護。要求源頭治超企業(yè)全面落實本單位治超責任制,嚴格履行治超職責,做到責任到人、嚴防死守。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題要立即進行整改,整改要專人負責,整改合格后要簽字登記,一定要確保經(jīng)營狀況良好和裝備的齊全有效。
(二)局維管科要加強機動車安全檢測的監(jiān)督管理,嚴格營運車輛技術(shù)安全和裝備檢查。對營運車輛冬季檢修維護和此次安全大檢查情況進行登記,同時注明檢修和安全檢查的責任人員。
(三)局駕培科要加強對客運企業(yè)和駕駛員從業(yè)資格和行車安全監(jiān)督管理。一是加強安全教育,進一步提高駕駛員綜合素質(zhì)和安全責任意識,做到依法經(jīng)營、遵守交通法規(guī)和操作規(guī)程,安全行車。二是營運車輛駕駛員配備要符合規(guī)定,駕駛員具備道路運輸法規(guī)規(guī)定的從業(yè)資格。三是嚴格要求駕駛員堅持出車前、運行中、收車后的車輛“三檢”,遵守各項行駛規(guī)定。四是督促企業(yè)根據(jù)氣象信息狀況,合理安排車輛運輸和及時調(diào)整運行路線,并提前做好應(yīng)對的各種準備。
(四)局稽查大隊要加強冬季道路運輸市場安全檢查治理工作,進一步加大路面巡查力度,重點檢查危險貨物運輸車輛、客運車輛的營運手續(xù)、從業(yè)人員資質(zhì)、超員超載及安全防護設(shè)備的配備等情況,堅決打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為,營造安全、和諧的市場經(jīng)營環(huán)境。
四、時間安排
(一)動員部署階段:自今年11月23日至今年11月28日,局各相關(guān)科室要結(jié)合行業(yè)實際和全局工作實施方案,制定督導檢查工作計劃,完成行業(yè)冬季安全生產(chǎn)檢查工作的宣傳、動員和部署工作。
(二)檢查整改階段:自今年11月29日至今年3月31日,對道路運輸企業(yè)組織進行全面檢查,對存在重大事故隱患的單位要立即下達隱患整改通知書,明確整改措施和期限,采取標本兼治的措施解決實際問題。局冬季交通運輸安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組將在整治活動開展期間組織檢查組對工作落實情況進行抽查,并及時通報檢查情況。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導,明確工作任務(wù)。成立冬季交通運輸安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組,負責指導、推動全局冬季安全生產(chǎn)檢查工作,協(xié)調(diào)相關(guān)重大問題。李義柱局長任組長,王國華、趙壽燦副局長任副組長,局各部門負責人為領(lǐng)導小組成員,領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在局法制科,負責指導、協(xié)調(diào)、督導各相關(guān)部門冬季安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的落實,檢查工作進度和完成情況,匯總相關(guān)信息并整理上報等工作。
(二)突出監(jiān)管重點,落實監(jiān)管職責。嚴肅查處違反交通運輸安全生產(chǎn)的經(jīng)營行為,加大對危險品、客運企業(yè)運輸車輛的稽查力度,重點打擊無資質(zhì)運營、未按規(guī)定進行機動車定期檢測、超范圍運營、客貨混裝運輸、危險品違規(guī)運輸?shù)冗`法、違規(guī)經(jīng)營行為。對轄區(qū)重點交通運輸企業(yè)加強排查摸底,落實企業(yè)安全生產(chǎn)負責人,明確責任、措施和聯(lián)系方式,切實掌握企業(yè)現(xiàn)狀。對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患,一律監(jiān)督整改落實。局各科室、所要認真履行監(jiān)管職責,嚴格落實誰主管誰負責和責任倒查制度,確保安全監(jiān)管工作落到實處。
為更好開展我鎮(zhèn)中小學、幼兒園及周邊環(huán)境的綜治工作,確保校園的安全,按照上級的部署,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制訂如下實施方案:
鎮(zhèn)成立校園周邊環(huán)境綜治工作領(lǐng)導小組
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,同志兼任辦公室主任,負責日常工作。各村、鎮(zhèn)直各有關(guān)單位也要成立相應(yīng)的機構(gòu),確保這項工作有人抓。
對中小學、幼兒園周邊加強治安巡邏
特別在學生上學、放學、幼兒園出園的高峰期,責任區(qū)民警更要強化巡邏,對出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,及時發(fā)現(xiàn),隨時處置,杜絕隱患。每個學校的外部安全保衛(wèi)工作都要有1名派出所責任區(qū)民警負責。
加強學校內(nèi)部管理,堵塞漏洞。
1、每個中小學和幼兒園(包括私立幼兒園)都要聘請一名法制副校長,負責該校(園)的法制教育、安全教育和自我保護教育。加強教師和學生的自我保護意識和自我防范能力。
2、每個校園都要聘請一名保安,設(shè)置門衛(wèi),進行值守,對于外來人員一律進行登記,嚴格控制其他人員的進出,沒有條件聘請保安的,由村治安協(xié)管員和學校教師、校干擔任保安。在上學、放學及入園、出園期間,各校校干和各村協(xié)管員要親自值守,確保學生入校和出校高峰期的安全。在上課期間,各校(園)大門關(guān)閉。
3、加強校(園)內(nèi)部矛盾糾紛排查,妥善處理內(nèi)部矛盾。
4、每個校(園)都要制定應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
5、對民辦的中小學、幼兒園要進行清理,對未經(jīng)批準建校(園)的,按縣教育主管部門要求進行整頓。
對重點隱患和重點人員進行拉網(wǎng)式的排查,落實包保管控措施。
派出所、綜治辦、辦、各村都要開展對重點隱患的排查工作,對于那些精神異常,心理失衡,有暴力傾向的人員作為重點排查對象,認真摸排,及時上報,落實安保和管控措施。對于高危人員,派出所要安排專人負責,嚴密進行監(jiān)控,有關(guān)村積極協(xié)助。要認真開展矛盾糾紛排查、調(diào)處工作,要對偏執(zhí)人員進行心理疏導,在源頭上減少社會矛盾,對一些弱勢群體給予必要的人文關(guān)懷,幫助他們解決生產(chǎn)和生活上的困難,更好促進社會和諧。
加強對校園周邊文化市場和攤點整治,確保學生的食品安全,為學生提供好的生態(tài)環(huán)境。
文化站、派出所配合縣有關(guān)部門開展對網(wǎng)吧的整治活動,堅決打擊和取締黑網(wǎng)吧,規(guī)范文化市場。衛(wèi)生院要開展對校園周邊商店食品的衛(wèi)生檢查,確保食品安全,工商所要加強對校園周邊工商戶的管理,對于周邊的攤點進行整頓,該清理的要堅決清理掉。
落實零報告制度。
從現(xiàn)在開始,兩個中心校實行零報告制度,每天下午4:00向鎮(zhèn)綜治辦報告有關(guān)情況。有問題隨時報告,鎮(zhèn)綜治辦每日綜合情況后負責向縣政府及有關(guān)單位報告。
為建立健全租賃房屋消防安全監(jiān)管長效機制,整治和消除出租房屋火災(zāi)隱患,維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,根據(jù)《人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門關(guān)于開展居住出租房屋消防安全綜合整治工作意見的通知》、《市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市等部門關(guān)于開展居住出租房屋消防安全綜合整治工作實施方案的通知》和省、市今冬明春消防安全電視電話會議精神,結(jié)合我縣出租房屋消防安全實際,制定本實施方案。
一、指導思想
堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,標本兼治、重在治本,集中整治和消除出租房火災(zāi)隱患,強化消防安全監(jiān)管,完善長效工作機制,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作目標
通過一年左右努力,現(xiàn)有出租房基本達到消防安全要求;建立健全長效管理機制,防止出租房產(chǎn)生新的火災(zāi)隱患;進一步落實出租房消防安全責任,規(guī)范消防安全管理,完善消防安全設(shè)施,增強廣大群眾特別是出租人、承租人的消防安全意識,提高消防安全水平,預(yù)防和減少出租房火災(zāi),確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
三、組織領(lǐng)導及職責分工
組織領(lǐng)導:
縣成立居住出租房屋消防安全綜合整治工作領(lǐng)導小組,由*同志任組長,縣府辦分管副主任、縣分管副局長和縣安監(jiān)局、工商局、建設(shè)局、供電局主要負責人為副組長,縣委宣傳部相關(guān)負責人及縣規(guī)劃局、城管執(zhí)法局、公安消防大隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)等主要領(lǐng)導為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,縣公安局分管副局長任辦公室主任,具體負責組織、實施、協(xié)調(diào)、指導、匯總通報工作。
職責分工:
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道):負責制訂具體整治工作方案,組織轄區(qū)內(nèi)動員發(fā)動、普查登記、整治整改、檢查驗收工作,指導、督促各村(居)民委員會制定防火公約,組織開展出租房屋消防安全檢查和逃生演練。
消防部門:負責出租房屋治安安全管理,對出租房屋內(nèi)違法生產(chǎn)、加工、銷售、儲存、使用危險物品行為,依法實施處罰;消防部門負責對出租房疏散通道、安全出口、消防設(shè)施配備和用火、用電、用氣等情況進行檢查治理,對發(fā)現(xiàn)的各類火災(zāi)隱患和消防違法行為,責令整改,逾期不改正的,依法實施處罰;加強對出租房屋專項治理工作的消防業(yè)務(wù)指導,積極提供各類消防技術(shù)咨詢,確保整治順利實施。
安監(jiān)部門:負責督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全各項安全規(guī)章制度,加強日常安全管理,并對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為進行查處。
工商部門:配合、支持相關(guān)部門對消防安全隱患進行整治,對利用出租房屋從事違反工商行政管理法律法規(guī)的活動進行查處。
建設(shè)部門:負責消防車道、市政消火栓等公共消防設(shè)施的建設(shè)和維護,積極改善出租房屋的外部消防安全條件。房產(chǎn)管理部門負責對出租房屋的登記備案和房屋租賃中介機構(gòu)的管理,對符合出租條件但未辦理租賃登記備案手續(xù)的,責令限期補辦手續(xù),并依法給予處罰,對不符合出租條件而出租的,依法給予處罰。
電力部門:負責對出租房屋外部供電線路的安全狀況進行檢查,積極做好安全用電宣傳,配合有關(guān)部門做好出租房屋內(nèi)用電安全隱患檢查并提出整改指導意見。
城管部門:負責對違法搭建的出租房屋進行整治,依法堅決拆除違法搭建的出租房屋和影響消防安全的違法建筑物。
宣傳部門:負責社會面上的消防安全宣傳和出租房屋的專項宣傳,營造消防安全氛圍。
綜治部門:建立聯(lián)席會議制度,召集有關(guān)部門通報情況,研究問題和對策,并把出租房屋消防安全管理工作納入社會治安綜合治理和平安建設(shè)活動,嚴格進行檢查考核。
其他有關(guān)部門:配合支持相關(guān)部門對消防安全隱患進行整治,對本行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)存在的出租房屋進行排查整治。
四、整治重點
整治的重點范圍是生產(chǎn)經(jīng)營單位員工居住(3人以上)且火災(zāi)隱患突出的出租房,以及為勞動密集型企業(yè)配套的員工集體宿舍。整治的重點區(qū)域是城郊結(jié)合部、塊狀經(jīng)濟發(fā)達的區(qū)塊、用于出租的簡易棚屋連片區(qū)域。
五、工作步驟
專項整治工作從去年11月開始,到今年10月底結(jié)束。分四個階段進行。
(一)宣傳發(fā)動階段(去年12月至今年1月)
1、建立組織,制定實施方案。為確保出租房屋消防安全專項整治工作順利進行,縣成立居住出租房屋消防安全綜合整治工作領(lǐng)導小組,制定出租房整治方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要建立相應(yīng)組織,并結(jié)合當?shù)貙嶋H,研究制訂出租房消防安全整治工作方案,明確職責分工,扎實推進工作。
2、動員部署,明確目標任務(wù)。在全縣統(tǒng)一動員部署下,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要召開相關(guān)會議傳達精神,全面動員部署,進一步統(tǒng)一思想,明確目標和任務(wù)。
3、加大宣傳,營造工作氛圍。有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)利用廣播、電視、橫幅、標語等途徑大力宣傳消防安全隱患存在的嚴重性和危害性,努力營造消防安全專項整治工作的社會環(huán)境。
(二)排查摸底階段(今年2月至今年3月)
1、開展隱患排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織人員對轄區(qū)內(nèi)出租房屋及有人員居住的沿街店鋪進行全面排查,逐戶摸清出租房屋及其消防安全情況,認真填寫《出租房屋消防安全專項治理普查登記表》(附件2),按照出租房屋一戶一檔制度的要求,健全出租房屋檔案,對普查中發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患,逐戶提出書面整改意見,并在今年3月中旬把《出租房屋專項整治情況統(tǒng)計表》(附件4)報縣綜合整治工作領(lǐng)導小組辦公室(設(shè)在縣消防大隊)。
2、組織自查自改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要邊排查邊動員,明確房屋出租人的消防安全職責和整治工作要求,逐戶同房屋出租人簽訂治安責任保證書,對排查出來的隱患場所要限期進行人員分離,提出書面整改意見。
(三)集中整改階段(今年4月至今年8月)
1、整改提高。按照出租房屋內(nèi)的消防安全隱患由出租人負責整改,出租房屋外的公共消防安全隱患由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門按照職責分工組織整改的要求,在轄區(qū)內(nèi)集中時間全面開展整治。對本次治理重點的出租房屋、有人員居住的沿街商業(yè)店鋪及出租房屋消防安全隱患嚴重的重點區(qū)域,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門要組織專門工作組,幫助整治整改。
2、強制整改。對不具備出租房屋基本消防安全條件的,必須在集中治理階段結(jié)束前全部整改到位。逾期未整改、未拆除的,責令停止出租或營業(yè)。對不配合的場所和業(yè)主則上報縣綜合整治工作領(lǐng)導小組辦公室予以聯(lián)合執(zhí)法,強制整改。此項工作要求在今年7月底前完成。
3、完善機制。通過這次專項整治,建立健全出租房火災(zāi)危險性分析和消防安全等級評價以及重大火災(zāi)隱患舉報、公示、督促整改和政府掛牌督辦等長效管理機制,同時以安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理為抓手,以督查、考核和聯(lián)合執(zhí)法為基本手段,將出租房消防安全綜合整治與安全生產(chǎn)“三項行動”相結(jié)合,與“三合一”場所消防安全綜合整治相結(jié)合,與重大火災(zāi)隱患整改相結(jié)合,與消防安全日常監(jiān)督檢查相結(jié)合,合理安排,統(tǒng)籌兼顧,確保出租房火災(zāi)隱患整治取得實效。
(四)考核驗收階段(今年9月至今年10月)
縣將組織專項整治驗收工作組對全縣出租房屋專項治理進行驗收檢查,驗收內(nèi)容以開展專項整治工作的情況為主,對納入專項整治的出租房屋及有人居住的沿街商業(yè)店鋪存在火災(zāi)隱患拒不整改的,加大整治力度,確保所有登記在案的火災(zāi)隱患得到有效整改或妥善處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)將書面總結(jié)和自查報告于今年9月10日前上報縣綜合整治工作領(lǐng)導小組辦公室。綜合整治工作領(lǐng)導小組將研究制訂考核辦法,組織有關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)專項整治工作情況進行驗收和考核,驗收不合格的,責令繼續(xù)整改,直至驗收合格。
六、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認識。近年來,出租房火災(zāi)頻發(fā),消防安全形勢嚴峻。各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要從貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,深刻認識出租房消防安全綜合整治工作的重要性和緊迫性,切實擺上重要議事日程,積極采取有效措施,切實加以推進。
(二)嚴格要求,落實責任。認真逐戶地進行拉網(wǎng)式摸底排查,督促房屋出租人按照法律法規(guī)的要求落實整改任務(wù),做到不走形式、不留死角。同時,要強化工作責任,層層分解治理職責到戶到人。各有關(guān)部門要不定期加強對出租房綜合整治工作特別是重點區(qū)域整治工作情況的督查,及時通報督查情況。對整治工作成效明顯的地方要予以通報表彰,樹立典型;對組織整治不力的地方予以通報批評。
(一)重點對象:生產(chǎn)經(jīng)營食品、藥品、農(nóng)資、液化氣、音像制品、美容美發(fā)、農(nóng)村客運等涉及群眾身心健康安全的產(chǎn)品或服務(wù)的站、點、店、戶。
(二)重點區(qū)域:建城區(qū)和重點中心村。
(三)重點問題:生產(chǎn)經(jīng)營中“臟、亂、差”和“無、散、低”等問題,具體包括:無證照或不按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營的行為;生產(chǎn)經(jīng)營不符合保障人身健康安全標準產(chǎn)品的行為;生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品的行為;違反相關(guān)管理規(guī)定從事音像制品、客運經(jīng)營的行為等。
二、指導思想和目標要求
(一)指導思想。“十小”整治工作以黨的十七大精神和省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略為指針,以關(guān)注民生、保障民生、改善民生,解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為出發(fā)點和落腳點,實行集中整治與制度建設(shè)、嚴格執(zhí)法與科學管理、扶優(yōu)扶強與打假治劣相結(jié)合,建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門各負其責、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為主負責、業(yè)主自律誠信、社會共同參與”的工作機制,以塊為主、突出重點、注重實效,加快推進執(zhí)法監(jiān)管向農(nóng)村延伸,著力改善消費環(huán)境,保障消費安全,擴大消費需求,推動農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
(二)目標要求。以解決當前農(nóng)村市場產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和服務(wù)質(zhì)量方面的突出問題為抓手,鞏固和擴大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治成果,逐步建立和完善“十小”行業(yè)質(zhì)量安全長效監(jiān)管機制,推動“十小”行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式和組織方式的轉(zhuǎn)變,規(guī)范提升“十小行業(yè)”。
20*年目標:摸清全鎮(zhèn)“十小”行業(yè)的基本狀況并建立質(zhì)量安全監(jiān)管檔案;建立健全目標考核責任制和各項監(jiān)管制度;制定“十小”行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標準;解決一批群眾反映強烈的區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量安全問題。在此基礎(chǔ)上,注重典型示范,總結(jié)“十小”整治工作規(guī)律,開展“十小行業(yè)示范點”創(chuàng)建活動。
2009年目標:全面開展“十小”整治行動,充分發(fā)揮示范點的典型引路作用,推動“十小”行業(yè)按照經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標準開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。扶持引導基礎(chǔ)條件較好的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營單位上規(guī)模、上水平;改造提升基礎(chǔ)條件較差的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營單位達到規(guī)范要求;關(guān)停并轉(zhuǎn)達不到經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標準的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營單位。同時,對故意制售假冒偽劣產(chǎn)品,以及生產(chǎn)經(jīng)營條件惡劣、產(chǎn)(商)品質(zhì)量安全隱患嚴重又不主動整改或?qū)掖握娜圆坏轿坏模獔詻Q予以打擊或關(guān)停,凈化農(nóng)村消費環(huán)境,規(guī)范市場秩序。
2010年目標:鞏固和深化“十小”整治成果,制假售劣、商業(yè)欺詐等違法行為得到有效遏制;“十小”生產(chǎn)經(jīng)營行為基本符合規(guī)范要求;農(nóng)村市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基本形成;“十小”行業(yè)質(zhì)量安全長效監(jiān)管機制基本健全;農(nóng)村消費安全得到有力保障。
三、主要任務(wù)和責任分工
(一)食品加工小作坊質(zhì)量安全整治。督促納入監(jiān)管的小作坊業(yè)主履行質(zhì)量安全承諾,嚴格按照《浙江省食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全基本要求》組織生產(chǎn);以桶裝飲用水、“兩豆”(豆制品及豆芽)、茶葉、米面制品等四類食品為重點,會同有關(guān)部門加大對無證照或證照不齊、達不到取證條件的食品加工小作坊的整治和取締力度;嚴厲打擊使用非食用原料、有毒有害物質(zhì)、回收食品生產(chǎn)加工食品,以及違規(guī)使用食品添加劑等違法行為;鼓勵小作坊取得食品生產(chǎn)許可證,按照龍頭帶動、區(qū)域集中等“五種模式”整合提升,積極探索建立有效的監(jiān)管機制。通過整治,促使食品加工小作坊做到:證照齊全;生產(chǎn)場所符合保障食品質(zhì)量安全的基本要求;“三框一盒”齊備,并執(zhí)行相關(guān)規(guī)定;食品生產(chǎn)加工操作人員均持有健康證等。此項任務(wù)由分管食品安全的領(lǐng)導配合衛(wèi)生、工商等部門負責組織落實。
(二)小食雜店質(zhì)量安全整治。進一步完善監(jiān)管制度,規(guī)范經(jīng)營行為。促使小食雜店做到:證照齊全并上墻;店面整潔衛(wèi)生;嚴格實行臺賬登記制度;嚴禁無證無照經(jīng)營,超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品。通過整治,爭取將小商店逐步納入安全監(jiān)測的監(jiān)管范圍;并對有關(guān)的定點、專業(yè)供應(yīng)(批發(fā))商逐步建立檔案,納入監(jiān)管范圍,全面建立索證索票制度。此項任務(wù)由分管食品安全的領(lǐng)導配合衛(wèi)生、工商等部門負責組織落實。
(三)小餐飲店質(zhì)量安全整治。逐步推廣實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理,進一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作,嚴格執(zhí)行餐飲原料進貨登記制度,嚴厲查處無證照經(jīng)營行為。加強對農(nóng)村、學校、建筑工地、小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管;爭取在20*年年底前將小餐飲店(點),100%建立檔案并納入安全監(jiān)測的監(jiān)管范圍;將流動經(jīng)營的小餐飲攤點基本納入安全監(jiān)測的監(jiān)管范圍。嚴格推行餐館業(yè)原料進貨索證、驗收和溯源制度,嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為;按照要求發(fā)放衛(wèi)生許可證。落實環(huán)境治理措施,規(guī)范餐飲廢棄油脂的收集,防止泔水流入食品市場。促使小餐飲店、小農(nóng)家樂、小食堂做到:證照齊全(需證照的)并上墻;環(huán)境整潔衛(wèi)生;食品衛(wèi)生管理制度健全;按照有關(guān)規(guī)定建立原料進貨臺賬并實行進貨驗收;有專用的垃圾桶;餐飲工作人員持有健康證并穿戴整潔。此項任務(wù)由分管衛(wèi)生的領(lǐng)導配合工商、衛(wèi)生等部門負責組織落實。
(四)小藥店(小診所)質(zhì)量安全整治。進一步完善藥品質(zhì)量認證和日常監(jiān)管制度,嚴格執(zhí)行藥品經(jīng)營許可、索證索票、進貨臺賬制度,禁止超范圍經(jīng)營。促使小藥店(小診所)的藥品、藥品專柜(零售點)做到:證照齊全并上墻,場所整潔衛(wèi)生;嚴格執(zhí)行藥品購進查驗、索證索票和臺賬登記制度;完善藥品儲存條件,做好庫存藥品養(yǎng)護;按規(guī)定銷售和使用藥品;從業(yè)人員具備相應(yīng)資質(zhì)。嚴禁無證無照、超范圍經(jīng)營藥品;嚴禁銷售和使用假劣藥品;嚴禁違法虛假藥品廣告。此項任務(wù)由分管食品藥品安全的領(lǐng)導配合衛(wèi)生、工商等部門負責牽頭組織落實。
開展小診所質(zhì)量安全整治工作,促使小診所做到:證照齊全并懸掛在醒目位置,場所整潔衛(wèi)生;屬于強制檢定的醫(yī)療器械必須100%檢定;從業(yè)人員具備相應(yīng)資質(zhì)。此項任務(wù)由分管衛(wèi)生的領(lǐng)導配合工商、衛(wèi)生等部門負責牽頭組織落實。
(五)小農(nóng)資店質(zhì)量安全整治。推進農(nóng)資店連鎖經(jīng)營和放心農(nóng)資店建設(shè),杜絕禁用農(nóng)藥的銷售,嚴厲打擊銷售劣質(zhì)農(nóng)資坑農(nóng)行為,維護農(nóng)資市場秩序。促使小農(nóng)資店做到:證照齊全并上墻;經(jīng)營范圍和經(jīng)營內(nèi)容相符;建立化肥、農(nóng)藥、獸藥、種子、飼料及飼料添加劑等重要農(nóng)資的進貨索證和銷售臺賬制度;執(zhí)業(yè)人員具備農(nóng)資銷售相關(guān)專業(yè)技能和一定的農(nóng)資使用指導能力。嚴厲打擊無銷售農(nóng)藥資質(zhì)的銷售點,查處超范圍經(jīng)營、農(nóng)藥化肥含量不足、故意“抗農(nóng)”等行為,建立劇毒有害農(nóng)藥流通臺帳制度,確保農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量安全。通過整治,爭取將全部小農(nóng)資店納入監(jiān)管范圍;將全鎮(zhèn)的農(nóng)資供應(yīng)(批發(fā))商100%納入監(jiān)管范圍,并全面建立索證索票制度。此項任務(wù)由分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導配合工商部門負責牽頭組織落實。
(六)小菜場整治。延伸農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管觸角,加強對農(nóng)村小菜場整治力度。嚴禁經(jīng)銷有毒有害、過期變質(zhì)、假冒偽劣的食品以及證照不齊單位生產(chǎn)的豆制品、米面制品等食品。促使小菜場做到:建立商品準入制度,實行規(guī)范管理。不符合登記條件的固定和臨時小菜場,確屬群眾生活需要并已納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)或新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的,應(yīng)加強引導和管理。對不符合基本條件和嚴重違法經(jīng)營的,依法取締。此項任務(wù)由分管衛(wèi)生的領(lǐng)導配合工商、衛(wèi)生等部門負責牽頭組織落實。
(七)小美容美發(fā)店整治。督促業(yè)主嚴格執(zhí)行有關(guān)衛(wèi)生操作規(guī)程,加大對消毒殺菌設(shè)施投入,預(yù)防感染和疾病傳播,嚴厲打擊使用假冒偽劣產(chǎn)品提供服務(wù)的行為,保障公共衛(wèi)生安全。促使小美容美發(fā)店,包括足浴店做到:證照齊全并上墻;從業(yè)人員定期體檢并持有健康證;具備必須的消毒殺菌設(shè)備和工作間,經(jīng)營場所、使用的設(shè)備和工具以及毛巾等用品定期消毒;查驗化妝品、消毒用品等質(zhì)量,建立并實施索證索票制度。此項任務(wù)由分管衛(wèi)生的領(lǐng)導配合公安、衛(wèi)生、工商等部門負責牽頭組織落實。
(八)小音像店整治。保護知識產(chǎn)權(quán),嚴禁租售盜版音像制品;保護未成年人身心健康,嚴厲打擊銷售、暴力、迷信等違法音像制品;加大對音像游商地攤的打擊力度,依法取締“黑網(wǎng)吧”。同時針對“小書店”(包括小網(wǎng)吧、小娛樂廳)結(jié)合整治。促使小音像店、小書店做到:持有工商營業(yè)執(zhí)照并取得行業(yè)經(jīng)營許可;經(jīng)營的音像制品有合法進貨憑證,正版率達到90%以上;“黑網(wǎng)吧”得到有效遏制;有良好的經(jīng)營秩序。通過整治,爭取在20*年年底前將小音像店、小書店90%納入監(jiān)管范圍。此項任務(wù)由分管文化的領(lǐng)導配合工商、公安、消防等部門負責牽頭組織落實。
(九)農(nóng)村小客運質(zhì)量安全整治。嚴厲打擊客運車輛超員超速和無證營運等違法違章行為,嚴禁使用貨運車輛、兩輪摩托車、拖拉機或懸掛拖拉機號牌的車輛、報廢車或以報廢車零件拼裝的車輛從事客運。整治農(nóng)村客運經(jīng)營秩序,嚴格執(zhí)行客運營運許可、客運車輛定期檢測、司乘人員資質(zhì)審查、客運安全管理等制度。促使農(nóng)村小客運業(yè)主做到:證照齊全,手續(xù)完備,車輛技術(shù)狀況良好,從業(yè)人員持證上崗,按規(guī)定投保第三者責任險和乘運人責任險,遵章守法,不發(fā)生超員、超速、疲勞駕駛等嚴重違反交通安全法的行為,確保行車安全。此項任務(wù)由分管交通安全的領(lǐng)導配合公安、工商等部門負責牽頭組織落實。
(十)小液化氣供應(yīng)點質(zhì)量安全整治。嚴格執(zhí)行液化氣經(jīng)營的布點審批規(guī)定,實施燃氣經(jīng)營許可證制度,規(guī)范準入門檻,強化消防安全管理。規(guī)范液化氣供應(yīng)點的經(jīng)營行為,加強液化氣經(jīng)營場所和氣瓶儲存場所的安全管理,增強從業(yè)人員專業(yè)知識、安全意識和服務(wù)水平,建立行業(yè)服務(wù)規(guī)范,公開服務(wù)承諾,收費明碼標價。爭取20*年年底前將小液化氣供應(yīng)點90%以上納入安全監(jiān)測的監(jiān)管范圍。通過整治,促使小液化氣供應(yīng)點做到:證照齊全;從業(yè)人員具有相關(guān)資質(zhì);經(jīng)營場所符合相關(guān)規(guī)定要求;液化氣使用鋼瓶100%經(jīng)過檢驗合格并建立定點充裝供應(yīng)合同,已充裝氣瓶上明顯清晰標明充裝單位,不短斤缺兩;從業(yè)人員熟悉業(yè)務(wù)知識并能熟練使用消防器材;建立進貨登記臺賬并索取相關(guān)證明和檢驗報告。此項任務(wù)由分管生產(chǎn)安全的領(lǐng)導和工商、公安等部門負責牽頭組織落實。
四、工作要求和主要措施
(一)加強領(lǐng)導,落實責任。鎮(zhèn)政府將成立南田鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作領(lǐng)導小組,加強對“十小”行業(yè)整治與規(guī)范工作的組織領(lǐng)導。。各分管領(lǐng)導和牽頭部門要按照上述分工各司其職,落實好各項整治與規(guī)范任務(wù)。為確保各項整治與規(guī)范任務(wù)和工作目標順利完成,鎮(zhèn)政府將“十小”整治納入年度目標考核體系,以推動整治與規(guī)范工作的順利開展。
(二)堵疏結(jié)合,分類治理。要認真落實市委“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略,把整治工作與市委、市政府的重點工作相結(jié)合,與“兩線”整治社會主義新農(nóng)村建設(shè)、“平安江山”建設(shè)等工作有機結(jié)合起來,圍繞群眾的衣、食、住、行等最基本的民生問題,堅持科學發(fā)展、改善民生、促進和諧的基本原則,正確處理好三個關(guān)系:一是整治與創(chuàng)業(yè)就業(yè)的關(guān)系。既要整治問題嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位(個體工商戶);更要注重規(guī)范、服務(wù)、提升,做到寬嚴相濟,讓更多的群眾成為創(chuàng)業(yè)者。二是整治與便民利民的關(guān)系。既要關(guān)停取締一批無證照及制假售劣的“十小”單位;又要整改幫扶一批“十小”單位達到規(guī)范要求,方便群眾生活。三是整治與發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。在大力整治存在嚴重質(zhì)量安全隱患“十小”單位的同時,注意保護小而精、小而優(yōu)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要科學鑒定,合理把握,全面排查摸清“十小”行業(yè)底數(shù),掌握存在的突出問題,分類制定整治標準,打扶結(jié)合、疏堵并舉,積極出臺政策鼓勵和幫助“十小”單位通過連鎖配送、合作經(jīng)營、區(qū)域集中、聯(lián)合加工等多種方式聯(lián)小做大、規(guī)范發(fā)展。
(三)加強協(xié)調(diào),密切配合。各分管領(lǐng)導和有關(guān)部門要圍繞整治與規(guī)范的重點和目標任務(wù),各司其職,各負其責,密切配合,建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機制,形成工作合力。要積極推進誠信建設(shè),建立健全失信懲戒機制。同時,要通過加快信息化建設(shè)、充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會和中介組織的作用等途徑,不斷完善治理網(wǎng)絡(luò),推動“十小”行業(yè)質(zhì)量安全水平的不斷提高。
關(guān)鍵詞:醫(yī)院;網(wǎng)絡(luò)信息;防護措施
一、硬件網(wǎng)絡(luò)安全方面
硬件設(shè)施要做好核心交換機和中心服務(wù)器等,這對醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)信息的安全至關(guān)重要,也會影響醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的可靠性和安全性,故在網(wǎng)絡(luò)布局上也有較高的要求。為確保安全,應(yīng)將核心交換機單獨配備一個不間斷供電的小型設(shè)備并放在一個機柜里,網(wǎng)絡(luò)信息安全的關(guān)鍵取決于中心服務(wù)器提供安全可靠的數(shù)據(jù)等服務(wù)。因此,應(yīng)加強服務(wù)器的管理,使其不受黑客的入侵,提高網(wǎng)絡(luò)信息的安全性。然而,現(xiàn)在醫(yī)院都是信息化管理,一旦網(wǎng)絡(luò)癱瘓,會使整個醫(yī)院的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)無法運行。機房的設(shè)計也尤為重要,一般而言,醫(yī)院至少要有兩個A級標準機房,分別作為主機房和備用機房,還要對監(jiān)控室、設(shè)備室、空調(diào)電源室做好設(shè)計,空調(diào)電源室安裝雙機柜,提供充足的空間給后續(xù)設(shè)備。為保障消防安全,應(yīng)分別配備自動氣體滅火裝置。在監(jiān)控室無人看守的情況下,安裝具有自動報警功能的環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng),值班過程中要將系統(tǒng)運行情況做好記錄,保證信息中心區(qū)24小時安防監(jiān)控維護。網(wǎng)絡(luò)布局方面,要根據(jù)醫(yī)院的性質(zhì),建設(shè)不同的網(wǎng)絡(luò)如軍網(wǎng)、醫(yī)保專網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng),關(guān)鍵的是內(nèi)網(wǎng)建設(shè),要留有網(wǎng)站備份并加強安全防護。隨著計算機的發(fā)展,病毒的傳播也更加迅速,其范圍廣且破壞性強,病毒的來源基本在;(1)安裝配發(fā)的計算機時;(2)內(nèi)網(wǎng)外聯(lián)時;(3)使用盜版軟件和光盤時;(4)用戶使用移動介質(zhì)時。針對以上的病毒來源,醫(yī)院以前的解決方法已經(jīng)捉襟見肘,例如不安裝光驅(qū)在配發(fā)的電腦上等,因此隨著醫(yī)院信息的不斷發(fā)展,醫(yī)院應(yīng)從各個方面采取有效的措施:(1)制定有效的規(guī)章制度,如在工作的電腦中發(fā)現(xiàn)游戲等非常規(guī)的軟件,扣除績效評分等;(2)全院宣傳并提高防范病毒意識;(3)定期升級防火墻軟件;(4)保證備份不受病毒入侵,完善數(shù)據(jù);(5)積極觀察,及時發(fā)現(xiàn)病毒源頭并清除。
二、軟件網(wǎng)絡(luò)安全方面
現(xiàn)代醫(yī)院采用開放式網(wǎng)絡(luò),不再像過去一樣,封閉式的局域網(wǎng)僅限在內(nèi)部傳送信息,但這也為醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)信息增加了不安全性,容易被黑客和病毒入侵。因此,應(yīng)加強網(wǎng)絡(luò)信息的安全防護,確保網(wǎng)絡(luò)安全運行。軟件的重點在于數(shù)據(jù)庫,所以,最重要的就是加強數(shù)據(jù)庫的安全。目前,許多醫(yī)院都采用SYBASE、SQLSERVER、ORACLE作為網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)庫,并對數(shù)據(jù)庫的選擇、管理和操作都有嚴格的要求。為了避免意外導致數(shù)據(jù)丟失或損壞,要對數(shù)據(jù)庫進行備份,保障數(shù)據(jù)的安全性。
三、人為網(wǎng)絡(luò)安全方面
人為因素也是影響網(wǎng)絡(luò)信息安全的主要因素,據(jù)不完全統(tǒng)計,總醫(yī)院在2002年至2005年因非正常斷電引起的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備故障共計152起,其中1起有因設(shè)備聲音太大而影響休息;施工斷電引起的網(wǎng)絡(luò)故障占有16起;其中最多的130起就是醫(yī)務(wù)人員不小心碰掉HUB電源所導致的;網(wǎng)絡(luò)設(shè)備自己出現(xiàn)故障的僅占5起,其中人為因素導致的斷電占比例是最多的。足以說明,我們應(yīng)該足夠重視人為因素對網(wǎng)絡(luò)安全的影響。為降低人為因素導致的網(wǎng)絡(luò)故障我們應(yīng)該采取一些必要的措施:(1)帶電源適配器的小型集線器(HUB)最好不要在臨床科室使用;(2)在施工前做好施工單位和網(wǎng)絡(luò)維護人員的協(xié)調(diào)工作;(3)為避免噪音,合理規(guī)劃機柜位置;(4)協(xié)調(diào)供電部門,單獨供電,保證24小時不斷電。一套健全的規(guī)章制度可以讓醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全有效的運行,并且能夠規(guī)范化的管理,所以,醫(yī)院對管理人員的培訓力度也應(yīng)加強,使其認識到網(wǎng)絡(luò)信息安全的重要性,從而提高管理人員的綜合素質(zhì)與技術(shù),使管理人員熟悉掌握網(wǎng)絡(luò)信息和管理系統(tǒng)的流程,積極參與到安全網(wǎng)絡(luò)管理工作中。
四、結(jié)語
綜上所述,醫(yī)院信息化建設(shè)的一個長期研究課題就是醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)信息安全問題,這也逐漸成為醫(yī)院運行的重要部分。網(wǎng)絡(luò)信息的正常運行在于網(wǎng)絡(luò)信息是否安全。因此,建設(shè)安全的網(wǎng)絡(luò)體系有助于提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和信息的可靠性及安全性。
作者:俞波 朱全 杭鑄 單位:安徽醫(yī)科大學第二附屬醫(yī)院
參考文獻