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我們深化認識,統(tǒng)一思想,把專項行動作為當前的一項重要工作擺上工作日程,在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,制定出了針對性和操作性都非常強的《實施方案》,明確了檢點及相關(guān)部門工作職責,成立了“打非治違專項行動”領(lǐng)導小組和行動小組。通過對重點畜產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域的集中整治,進一步完善畜產(chǎn)品安全體系建設(shè),加大動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作力度,對畜牧業(yè)投入品、動物飼養(yǎng)、出售、屠宰、加工等各個環(huán)節(jié)實施全程監(jiān)管,建立動物性食品安全的追溯體系和責任追究體系,把我市動物性食品安全提高到一個新的水平,促進__市畜牧業(yè)健康發(fā)展。
我局對各站所有存在安全隱患進行大檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時制定具體的整改方案,明確專人負責,明確完成整改時限,狠抓整改工作落實。采取一套安全防范措施、制定一份應(yīng)急預(yù)案,實行專人監(jiān)管。對檢查不到位、應(yīng)查未查、應(yīng)改未改等工作不落實的進行嚴肅批評,并限期整改。
在全市畜牧系統(tǒng)開展安全隱患大排查工作,做好動物性食品、獸藥、飼料等行業(yè)的監(jiān)管工作,切實解決安全生產(chǎn)上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),有效防范和堅決遏制各類事故的發(fā)生。
(一)加強領(lǐng)導,明確責任。畜牧系統(tǒng)各單位要按照市安委會的統(tǒng)一布署,切實加強對安全大檢查工作的領(lǐng)導,形成職責明確、分工協(xié)作、責任到人的工作機制,確保檢查工作取得實效。
(二)細化方案,落實措施。各單位要認真分析安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和存在的主要問題,層層分解目標任務(wù),明確實施步驟,落實工作措施,制定切實可行的檢查方案,確保通過檢查,切實從源頭上排除各類安全隱患。
(三)落實責任,即查即改。要堅持邊檢查邊整改,以檢查促整改。對一般性安全隱患要做到立查立改;對暫時不能整改的隱患和問題,要指定專人盯守,限期整改、跟蹤落實;對檢查中未發(fā)現(xiàn)的安全隱患或?qū)Πl(fā)現(xiàn)的安全隱患整改不到位而導致發(fā)生重特大事故的,要嚴肅追究有關(guān)責任人的責任。
(四)廣泛宣傳,輿論監(jiān)督。廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作,充分利用宣傳手段,加大食品安全、疫病免疫、獸藥飼料和草原監(jiān)理等方面的宣傳力度。努力營造全社會“關(guān)注生命、安全發(fā)展”的安全氛圍。
雖然我局在安全生產(chǎn)方面做了不少工作,但也存在一些問題。一是有個別職工安全意識差,存在僥幸心理。二是有個別下屬單位安全生產(chǎn)制度不健全,安全設(shè)施不太完善。
(五)檢查本系統(tǒng)內(nèi)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)工作安排,執(zhí)行情況,防治重大動物疫病,防止草原火災(zāi)工作的落實情況,確保各單位牢固樹立安全生產(chǎn)第一的思想,不斷提高我局廣大干部職工的安全意識。
(六)加強對獸藥,飼料等畜牧業(yè)生產(chǎn)資料的監(jiān)督檢查,嚴整假藥、劣質(zhì)的飼料流入市場,加強對飼料、獸藥經(jīng)營場所和各養(yǎng)殖戶使用情況的監(jiān)督管理,嚴禁不符合國家規(guī)定和禁止使用的獸藥,確保動物安全用藥。
(七)加強草原管理,防止草原火災(zāi)。積極做好各項準備,提高草原防火意識,防止草原火災(zāi)的發(fā)生,確保草場安全。要采取責任到人,加強演練,制定預(yù)案,排查隱患,加強預(yù)警等手段,確保我市草場安全生產(chǎn)。
越冬渡春情況:預(yù)計2015年底,__市存欄各類牲畜46萬頭(只),農(nóng)區(qū)存欄牲畜18萬頭 (只)、牧區(qū)存欄牲畜285萬頭(只)。
飼草料儲備情況:截至目前,共儲備飼草4.5萬噸,儲備飼料0.5萬噸,壓制青貯2.8萬噸。
小畜配種和牛羊育肥工作情況:今年我市繼續(xù)加大力度做好牲畜品種改良工作,截至目前,已完成配種牲畜34萬頭(只)、育肥牛出欄3.03萬頭,育肥羊出欄61.2萬只、其中:園區(qū)育肥牛1.25萬頭、園區(qū)育肥羊31.13萬只。
牲畜轉(zhuǎn)場情況:牲畜轉(zhuǎn)場工作預(yù)計將于11月10日開始,11月20號結(jié)束,需轉(zhuǎn)場牲畜共719群28萬頭(只)。
一、加強組織 健全制度,確保隊伍建設(shè)到位
1、加強組織建設(shè)。公司成立了由經(jīng)理任組長,工會主席任副組長,綜辦、安質(zhì)部等各相關(guān)部門負責人任組員的群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督工作領(lǐng)導小組。公司所屬2個項目部相應(yīng)成立了群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督工作領(lǐng)導機構(gòu),為深入推進群眾安全員監(jiān)督活動奠定了基礎(chǔ)。
2、加強制度建設(shè)。公司各項目部結(jié)合自身實際,將群安員的工作納入項目安全管理體系之中,制訂了《群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員實施辦法》,明確了工會組織領(lǐng)導,安質(zhì)部門日常管理的工作制度,形成群防群治安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò),使群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員工作有計劃、有安排、有監(jiān)督、有落實。同時,細化每名群安員權(quán)責,向莆項目部根據(jù)崗位實際,制定了每個崗位群安員的責權(quán)表。使每個崗位的群安員明確自身的責任和權(quán)利,要求只要工作就要按照責權(quán)表進行考核,使群安員工作落到實處。
3、加強隊伍建設(shè)。按照全覆蓋、保證質(zhì)量、工作需要、向協(xié)作隊伍延伸的原則,兩項目部將群安員的設(shè)置原則、任職條件、待遇、職責權(quán)限公之于眾,公司嚴格按群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員任職條件進行審核把關(guān),通過個人報名、班組推薦、作業(yè)隊考核等方式把具備一定的施工經(jīng)驗、文化程度、熱心安全工作、敢于大膽管理的生產(chǎn)作業(yè)層職工和勞務(wù)隊伍人員選拔到群眾安全監(jiān)督員隊伍中來,既保證了群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)覆蓋到每個工點,每道工序,又保證了群安員隊伍“素質(zhì)較強、專業(yè)齊全、年齡結(jié)構(gòu)合理”。同時對群安員隊伍實現(xiàn)動態(tài)管理,及時進行補充和不斷壯大。
二、加強培訓工作,確保人員素質(zhì)到位
1、針對隊伍素質(zhì)現(xiàn)狀開展履職能力培訓。集團公司和新運公司針對群安員相關(guān)的文件等為主要內(nèi)容,制定了科學合理的培訓計劃,對群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員進行聘任前的重點培訓和任職后繼續(xù)教育培訓。每名群安員年度內(nèi)的培訓時間均達到了20學時以上,確保他們有步驟、有針對性的對作業(yè)程序進行安全技能培訓和技能考核,明確群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員在從事施工生產(chǎn)活動中的安全工作內(nèi)容、范圍、責任和義務(wù)。
2、針對施工特點開展重點培訓。為保證群安員開展工作時有方向、有重點,各項目部、作業(yè)隊在組織培訓上各有側(cè)重。如福廈廈深項目部針對既有線、臨近既有線施工多的特點,就把培訓重點放在加強群安員在既有線、臨近既有線施工作業(yè)中的危險源識別、人員安全防護等方面的技能培訓。向莆項目部針對鋪架線路長、軌料運輸干擾大、橋面系作業(yè)量大的特點,就把培訓重點放在防止鋪架作業(yè)、運輸作業(yè)和高空作業(yè)等方面的監(jiān)控能力培訓。
3、針對具體事例進行“實作”培訓。為解決集中培訓時間短、容易“消化不良”,理論夠而現(xiàn)場分析少的問題,公司各項目部對群安員進行了“典型施工傷亡事故案例分析”培訓。還針對本項目部施工特點,通過播放事故案例短片分析視頻,讓群安員對案件進行分析,并于短片中分析進行對比,從而查找出工作中的盲點。
三、嚴格履職標準,確保操作程序到位
1、推行嚴謹?shù)穆穆毞椒ā9緩脑鰪娙罕姲踩a(chǎn)監(jiān)督員責任心入手,嚴格按照局下發(fā)的群安員操作工程辦事,嚴把檢查填寫工作記實處理和通知整改和反饋復(fù)查確認等各個環(huán)節(jié)。具體做法是:群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員在每天干好本職工作的同時,嚴把本作業(yè)班組、工序的安全生產(chǎn)關(guān),做到班前檢查、過程監(jiān)控、發(fā)現(xiàn)隱患及時制止、如實上報通知群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督領(lǐng)導小組和作業(yè)班組負責人?,F(xiàn)場處理糾正不安全隱患、限期整改、填寫群安員工作手冊,在現(xiàn)場復(fù)查核實確認,對未按照要求整改或整改不徹底的隱患,上報安質(zhì)部下達整改通知單,形成隱患登記、反饋、處理、復(fù)查“四落實”的閉環(huán)管理。
2、提出嚴格的履職要求。公司要求群安員切實發(fā)揮安全衛(wèi)士作用,加大事故隱患排查及整治力度。群監(jiān)員在工作中做到“三勤”、“兩及時”、“一到底”。“三勤”:“腿勤”、“嘴勤”、“手勤”,當班群安員要勤走動,對工作現(xiàn)場的隱患及時發(fā)現(xiàn),對于不規(guī)范的行為要勤說,有不合適的地方要手勤進行整改;“兩及時”:及時填寫本班隱患匯報記錄,對于暫時不能處理的隱患或其它作業(yè)班組或工序的隱患及時報告相關(guān)部門;“一到底”:只要發(fā)現(xiàn)隱患要管到位、要管到底,從而形成“走一路,查一線,保一片”的工作作風。
四、加強管理引導,確保責任落實到位
1、營造良好的履職環(huán)境。在充分運用標語、板報、宣傳欄等形式宣傳群安員工作的重要意義的同時,還在顯要位置設(shè)立群安員公開欄,將群安員姓名、照片、公之于眾,讓群安員工作人盡皆知。給每名群安員配備工作手冊和專用的工作包,包內(nèi)提供齊全的硬件支持。包內(nèi)配備鋼卷尺、手電筒、記事本、簽字筆等物件,工作期間佩戴專用臂章,營造出重視群安員、尊重群安員、依靠群安員的良好氛圍。從人員的培訓、管理到人的行為規(guī)范,從生產(chǎn)環(huán)境的改善到安全設(shè)施、安全管理機構(gòu)的完善,全方位、全天候的抓好群安員工作,并由他們?nèi)鎺雍吞岣邌T工安全意識,創(chuàng)造良好的安全環(huán)境,規(guī)范員工的安全行為,強化“硬件”建設(shè),使人到設(shè)備到環(huán)境達到統(tǒng)一乃至最佳,實現(xiàn)最大 限度的防止和減少傷亡事故,保證施工生產(chǎn)工作順利進行。
2文秘站:、打造立體的履職氛圍。為了讓廣大員工深刻認識開展群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的重要性,充分運用標語、宣傳欄、座談會等多種形式,廣泛宣傳群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的重要意義,讓廣大員工積極支持群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督工作,讓他們體會到被聘為群安員是一件光榮的事情,做安全知識的宣傳員、安全員、監(jiān)督員,用群眾安全監(jiān)督員的熱情、責任、智慧構(gòu)筑起安全生產(chǎn)的第一道防線,更好地促進群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督工作全面開展。福廈廈深項目部通過群安員這一媒介形式加大安全宣傳力度,制作安全理念條幅、安全質(zhì)量誓詞牌20余件,使項目部廣大員工時時刻刻融入安全文化的氛圍之中。工會工委組織開展了“反麻痹、防意外、查隱患、抓落實、講實效”主題教育活動,積極號召群安員參與安全文化建設(shè)和安全文化理念獻言獻策活動,共征集安全文化警句8條,安全文化理念1條,不斷增添了安全文化建設(shè)濃厚氛圍。
3、授予充分的履職權(quán)力。各項目部、作業(yè)隊全力支持群安員工作,主要領(lǐng)導定期找群安員談心交流,有意識地安排群安員參加安全大檢查活動,安排群安員參加安全生產(chǎn)例會,并安排在會上發(fā)言,通報違章作業(yè)和安全隱患排查情況,對不服從群安員管理的工班,由項目部或作業(yè)隊從重從嚴處罰,從而提高了群安員隊伍的威信。各項目部的群安員工作欄,將群安員在履職中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時列示在“重大隱患事跡欄”上,并要求限期整改。
4、搭建寬闊的履職舞臺。如廈深項目部開展了“五樹立工作理念”和“六清楚”工作標準,收到了良好效果?!拔鍢淞ⅰ奔蠢喂虡淞ⅰ鞍踩切腋V?,不講安全是自殺、是殺人,安全生產(chǎn)責任重于泰山”的安全生產(chǎn)理念;牢固樹立“查找隱患是責任、發(fā)現(xiàn)隱患是水平、消除隱患是功績”的安全監(jiān)督工作理念;牢固樹立“有跡象就查、有苗頭就敲、有隱患就消”的安全預(yù)防理念;牢固樹立“管不好安全的干部是不稱職的干部,不注意安全的職工是不合格的職工”的安全評價理念;牢固樹立“按標準作業(yè)就是安全生產(chǎn)、違章作業(yè)就是違法、違章指揮就是犯罪”的安全行為理念?!傲宄奔磵徫宦氊熐宄⒆鳂I(yè)內(nèi)容清楚、作業(yè)標準清楚、安全隱患清楚、卡控措施清楚、糾正記錄清楚。項目部工會主席每月收集群安員工作手冊,并對填寫內(nèi)容進行一一點評,充分肯定成績,同時指出存在的不足和今后努力的方向。對有效制止重大安全隱患,為防止事故發(fā)生作出重大貢獻的群安員及時通報表揚,提高了群安員工作的積極性。
5、積極有為發(fā)揮履職作用。廣大群安員在受聘后,普遍感覺擔子重了,責任重了,對自己要求也嚴了。他們更加自覺遵守規(guī)章制度,帶頭學習安全操作規(guī)程,參加標準化作業(yè)培訓和“安全質(zhì)量宣誓活動”,以實際行動潛移默化、示范帶動了周邊的同志。廣大群安員通過采取重大隱患公示通報、微小隱患告知建議、頑固隱患反映報告、違章行為制止教育等不同手段,多措并舉,全面履行安全預(yù)防、隱患排查、宣傳教育等職能。20__年,公司群安員先后共計發(fā)現(xiàn)安全隱患30起,使隱患消除在萌芽狀態(tài)。
五、加強考核評比,確?;顒有Ч轿?/p>
尊敬的各位領(lǐng)導、同事們:
西南分公司在公司的領(lǐng)導下,遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,貫徹落實中鋁公司“一切風險皆可控制、一切事故皆可預(yù)防”的理念、按照“3132”安全管理思路圍繞分公司安全生產(chǎn)工作,嚴格執(zhí)行各項安全管理規(guī)章制度,安全生產(chǎn)始終保持良好的態(tài)勢?,F(xiàn)就對西南分公司的安全工作做以下匯報:
一、嚴格落實安全安全責任制,明確安全管理目標
西南分公司目前管理的項目部有:廣西項目部、普朗銅礦項目部、東南銅業(yè)項目部,年初分公司與所管理的項目部負責任人分別簽訂了安全環(huán)保目標責任書,在責任書中明確了項目部責任人的安全生產(chǎn)責任,明確了所管轄項目的安全環(huán)保管理目標。根據(jù)公司整體安排根據(jù)安全環(huán)保健康部修訂的《安全一崗雙責責任清單》,以及各項目部人員調(diào)整情況重新進行了清單修訂,使清單備案符合實際情況;全員對照清單內(nèi)容履職盡責,每月將履職盡責情況如實記錄,每月對本單位管理人員履職盡責情況進行了考核,并按要求上報。
二、建立健全安全管理體系,制定完善安全管理制度。
為全面落實安全生產(chǎn)責任,分公司按照公司要求將分包商納入公司安全管理體系中,建立三層次安全管理體系即分公司----項目部-----分包商,分公司安全管理體系由分公司經(jīng)理、書記、各項目經(jīng)理、及分公司管理小組組長組成,項目部安全管理體系由項目經(jīng)理、安全員、項目部各崗位管理員及分包商負責人組成、分包商安全管理體系由分包單位負責人、各專業(yè)班長組長組成。根據(jù)公司的安全管理制度分公司制定完善了安全規(guī)章制度和操作規(guī)程。
三、狠抓安全教育培訓
全面推廣逢會必講安全、會前進行安全分享的做法,營造濃厚熱烈、全員覆蓋的安全文化氛圍,使安全理念深入人心。其次加強安全基礎(chǔ)知識培訓。春節(jié)復(fù)工后,施工人員包括特殊工種變動大,安排各項目部組織進行了全員三級安全教育,利用互聯(lián)網(wǎng)、微信、視頻等多種形式,提高培訓效果。將中鋁集團安全生產(chǎn)十條禁令作為培訓重點,對違反中鋁集團十條禁令的表現(xiàn)制定防范措施,重點培訓,確保每一位員工對十條禁令內(nèi)容都了然于心,并做好記錄、留好資料。建立全員應(yīng)知應(yīng)會題庫,考試滿分方可上崗,提高全員基本安全能力。持續(xù)開展事故案例警示教育,對于中鋁集團每次事故案例警示教育,及時在分公司傳達學習,特別要傳達到基層作業(yè)班組每個人,開展事故分析,采取針對性的預(yù)防措施。
四、結(jié)合實際、突出重點、加場安全管理
1、、根據(jù)新制定的安全管理協(xié)議范本,規(guī)范項目部在分包單位進場施工前組織與分包單位簽訂安全管理協(xié)議,與承包商簽訂的安全管理協(xié)議內(nèi)容包含了安全底線內(nèi)容;重新組織對在建項目所有承包商安全管理能力進行了評估;承包商管控嚴格執(zhí)行“七步法”、“五必須”。
2、根據(jù)公司安全風險分級審批管控制度,明確分公司存在的風險作業(yè)分級原則、管控流程及內(nèi)容,組織安全、生產(chǎn)、技術(shù)、及項目管理專業(yè)人員對每項作業(yè)進行風險辨識評價,形成風險評價清單,對風險進行有效管理。
3、針對各個項目的特點編制可行的安全施工方案、對于有較大安全隱患的施工項目要編制安全專項方案,現(xiàn)場嚴格按照安全施工方案實施,要求項目部每月編制安全措施投入計劃,并按計劃實施,發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場安全措施投入不到位的,要求立即停工整改,對于生產(chǎn)來說,安全有一票否決權(quán),做到生產(chǎn)必須確保安全。結(jié)合項目的施工特點,針對易出現(xiàn)的隱患重點環(huán)節(jié)、重點部位,分析并制定了《重大危險源治理方案和應(yīng)急預(yù)案》狠抓隱患整改,進一步排查施工存在的安全隱患。
4、加大對施工現(xiàn)場的檢查力度和重點、危險地點(作業(yè)場所)的監(jiān)管力度,各項目部堅持定期和不定期的安全生產(chǎn)檢查制度,對重點、危險地點加大檢查力度,進行重點檢查。項目部堅持每天例行安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)存在的不安全因素和事故隱患、嚴格執(zhí)行公司施工現(xiàn)場底線標準,分公司、項目部在安全檢查過程中,對施工現(xiàn)場安全防護標準執(zhí)行情況進行嚴格監(jiān)督檢查,尤其對隧道、豎井施工,臨邊洞口、高處作業(yè)、施工機械防護不到位的,立即要求認真整改,特種設(shè)備安裝完成后組織驗收,驗收合格后方可投入使用,并要求嚴格按照規(guī)定期限進行校驗,并出具報告。
5、認真開展安全檢查和隱患排查工作
分公司全面貫徹和落實執(zhí)行公司安全大檢查和隱患排查工作,在重大節(jié)日期間及工程復(fù)工時,根據(jù)公司要求結(jié)合項目特點編制切合實際的安全檢查和隱患排查工作方案,各項目成立安全檢查組,每個月進項一次安全大檢查,對于檢查出的問題,下發(fā)隱患整改通知單,落實專人進項整改,有效杜絕各類安全事故的發(fā)生,確保安全生產(chǎn)順利進行。
存在的主要問題
西南分公司的在建項目為礦山類建設(shè)項目,項目的施工戰(zhàn)線拉得很長,且項目大多處于邊遠山區(qū),特別是存在爆破作業(yè)、隧道有限空間作業(yè),給項目的安全管理帶來很大的挑戰(zhàn)。
下一步的工作措施
1、認真組織做好全員的安全教育和學習培訓工作,對公司文件和安全信息及時組織進行傳達與學習,并切實落實到實處。同時,繼續(xù)加強對班組班前會議召開情況的檢查,督促班組做好班前檢查及班后小結(jié)。
2、繼續(xù)做好每月的專項安全檢查,特別是重點針對施工腳手架搭拆、安全設(shè)施投入、起重機具維護、消防器材配置等方面的自查自糾工作,對現(xiàn)場存在的問題進行整改與復(fù)查,切實消除一切事故的隱患。
3、做好重大和危險作業(yè)項目的安全技術(shù)防范措施的審查工作,加強施工前和施工過程中的動態(tài)監(jiān)督檢查,并嚴格按相關(guān)要求執(zhí)行。
4、進一步加強安全隱患排查工作,特別是針對雨季防汛及自然災(zāi)害、爆破作業(yè)、吊裝作業(yè)、高大模板及腳手架支撐體系作業(yè)等加大檢查力度,發(fā)現(xiàn)安全隱患,立即進項整改,絕不放過任何安全問題。
5、強化安全管理考核。分公司每季度組織對各項目負責人、安全管理人員的安全生產(chǎn)責任制、一崗雙責責任清單落實及安全履職情況的考核。各分公司、各項目部將員工個人20%的績效工資收入與員工安全履責過程及安全績效掛鉤,同時加強對違反中鋁集團安全生產(chǎn)十條禁令的考核及督查整改問題的考核,凡違反“十條禁令”的,第一次下崗學習,考試合格后才能上崗;第二次,上報公司解除勞動合同;對整改問題不力或發(fā)生安全事故的,嚴格按照強基固本專項行動問責規(guī)定進行問責。
一、防控工作開展情況
(一)提高思想認識,認清形勢毫不松懈
自縣于1月25日啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ι級應(yīng)急響應(yīng)以來,根據(jù)應(yīng)急管理及安全生產(chǎn)工作重點,縣應(yīng)急委辦公室及時印發(fā)了《關(guān)于加強疫情防控期間應(yīng)急管理及安全防范工作的緊急通知》,針對疫情期間的安全防范工作作出緊急安排部署。同時,在干部職工會第一時間傳達中央、省、市關(guān)于疫情防控的文件和會議精神及要求,在縣委常委會、縣政府常務(wù)會議上專題安排部署應(yīng)急管理及安全生產(chǎn)工作,要求全縣干部職工提高政治站位,切實服從安排,做好全縣應(yīng)對肺炎疫情期間的安全保障工作。疫情防控進入常態(tài)化以來,多次在全局干部職工大會通報疫情發(fā)展最新形勢,傳達省市縣防疫指揮部會議精神等,同時要求全體干部職工務(wù)必時刻緊繃疫情常態(tài)化防控思想之弦,認識上不放松、行動上嚴防守,強化責任落實、抓住重點環(huán)節(jié),做到“人物并重”,堅決消除應(yīng)急系統(tǒng)疫情風險。
(二)堅持履職盡責,服務(wù)好全縣疫情防控大局
一是作為縣疫情防控領(lǐng)導小組成員單位,自1月26日開始,縣應(yīng)急局全體干部職工全員返崗開展相關(guān)工作,我局抽調(diào)4人分別到縣應(yīng)對病毒感染數(shù)據(jù)工作小組以及后勤工作小組,每日對全縣宣傳輿情、環(huán)境衛(wèi)生整治、交通卡口排查等數(shù)據(jù)進行匯總分析,協(xié)助縣疫情防控指揮中心采購口罩、消毒液等防疫物資。二是落實縣總值班室工作職責,局機關(guān)嚴格落實領(lǐng)導帶班和工作人員24小時值班制度,加強疫情和突發(fā)事件形勢研判,積極主動做好全縣突發(fā)事件信息上報相關(guān)工作,切實做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
(三)完善防控措施,加強企業(yè)工作指導
按照疫情防控工作的要求和全省復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作視頻會議的要求,縣應(yīng)急局堅持深入一線,通過點對點和上門服務(wù)的方式為疫情防控期間87家企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供安全生產(chǎn)指導服務(wù)105次,同時要求企業(yè)要高度重視肺炎疫情防控,始終抓好各項防控措施落地落實,尤其要加強門衛(wèi)嚴格履職,進一步做好風險辨識和評估,完善落實隱患排查制度,強化應(yīng)急救援預(yù)案配備、應(yīng)急演練和救援器材維護管理。
(四)做好后勤服務(wù),強化應(yīng)急物資儲備供應(yīng)
一是為積極做好后勤應(yīng)急物資保障工作,我縣積極向市應(yīng)急局聯(lián)系爭取物資支持,累計獲得市應(yīng)急局捐贈口罩700個、帳篷111頂,折疊床222床,棉被900床,棉大衣600件。二是主動到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通卡點、醫(yī)院調(diào)研物資需求和使用情況,及時為高速路口、德中路口以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)卡口以及各單位執(zhí)勤人員提供帳篷211頂、棉被502床、口罩700個、折疊床54架、雨衣100件、雨鞋55雙、棉大衣412件,并派人專人指導和幫助搭建帳篷。
(五)強化宣傳教育,普及疫情防控和健康知識
通過干部職工會、微博、微信、進企業(yè)等形式廣泛宣傳普及肺炎及傳染病防控知識,提高公眾防護意識和防護能力,宣傳受益300余人。進企業(yè)開展工作的同時并發(fā)放口罩300只、酒精10升、84消毒液23升,強化企業(yè)及員工自我保護意識,倡導科學、健康、文明的生活方式,切實做好個人健康防護;倡導家庭成員用餐、親友聚餐堅持使用“公筷公勺”,養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣,形成文明餐桌常態(tài),帶動周邊群眾樹立文明新風尚。
(六)做好內(nèi)部防控,確保環(huán)境衛(wèi)生、人員健康
一是防疫初期應(yīng)急系統(tǒng)及時向全體干部職工通報疫情防控工作情況,堅持做好每日防疫工作記錄,人員軌跡登記,并及時通過微信群、公眾號等形式科普防疫知識。堅持每天上班時在電梯口對工作人員進行體溫測量和登記,掌握干部職工身體狀態(tài)。二是各股室(中心、大隊)對辦公環(huán)境衛(wèi)生清潔工作常抓不懈,堅持每天對會議室、辦公室、廊道進行消毒作業(yè),結(jié)合愛國衛(wèi)生運動月活動,組織干部職工每周凈化、美化辦公環(huán)境,清除衛(wèi)生死角和垃圾,每周給各股室配發(fā)84消毒液0.5升,全覆蓋、無死角做好衛(wèi)生消毒工作;加大辦公區(qū)域通風換氣頻率,保持空氣流通、新鮮。
二、工作開展存在的問題
隨著疫情防控進入常態(tài)化,我局部分干部職工存在盲目樂觀、僥幸心理,疫情防控思想有所懈怠。
以黨的十精神為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,按照“政府牽頭,部門配合,齊抓共管,綜合治理”的原則,緊緊圍繞“降事故,保安全,保暢通”的總要求,認真貫徹落實相關(guān)會議精神,真正把關(guān)注民生、重視民生、保障民生作為安全管理工作的根本出發(fā)點和落腳點,認真履行工作職責,進一步抓好“四個建設(shè)、六個重點”工作措施,扎實開展全鎮(zhèn)安全隱患大排查,促進社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、工作目標
通過開展全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患排查工作,使全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)。實現(xiàn)生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟損失四項指標穩(wěn)步下降;堅決杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故,減少一般事故;各項安全生產(chǎn)考核指標控制在縣政府下達的目標任務(wù)以內(nèi)。
三、排查時間
此次排查治理工作時間開始,各部門要密切配合,全面加強轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)隱患排查。各村(社區(qū))、鄉(xiāng)屬有關(guān)部門、聯(lián)村辦要建立安全生產(chǎn)隱患排查治理臺帳。
四、抓好“四個建設(shè)”
一是鞏固基層建設(shè)。落實各村、鄉(xiāng)屬有關(guān)部門安全監(jiān)管人、財、物,強化各村、鄉(xiāng)屬有關(guān)部門安全監(jiān)管責、權(quán)、利,實現(xiàn)各村、鄉(xiāng)屬有關(guān)部門安全生產(chǎn)有人監(jiān)管、有能力監(jiān)管、有手段監(jiān)管、有經(jīng)費保障。將工作重心全面落實到抓安全生產(chǎn)工作中來,要建立村級安全協(xié)管員的準入制度,明確工作職責和考核方式,督促村級安全協(xié)管員通過廣泛開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳,及時查找和報告身邊的安全隱患,積極配合協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門執(zhí)法行動。
二是保障基礎(chǔ)建設(shè)。加大安全投入,對安全設(shè)施、設(shè)備予以保障,督促各企業(yè)改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。
三是強化隊伍建設(shè)。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè),配齊配強安全管理人員,優(yōu)化安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍結(jié)構(gòu)。以安全宣傳和培訓為主線,加大對安全執(zhí)法人員、安全監(jiān)管人員的培訓,全面提高安全執(zhí)法人員、安全監(jiān)管人員的安全執(zhí)法和監(jiān)管水平。
四是推進安全生產(chǎn)監(jiān)管責任動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。進一步發(fā)揮履職動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)的作用,強化安全生產(chǎn)工作履職,深入推進安全隱患排查治理工作。
五、突出“六個重點”
一是礦山企業(yè)。扎實抓好煤礦企業(yè)兼并重組和非煤礦山整頓關(guān)閉工作,認真落實各村及有關(guān)部門領(lǐng)導聯(lián)系礦井和安監(jiān)員駐礦制度,確保隱患早發(fā)現(xiàn)、早整治。
二是道路交通。嚴厲打擊非法營運和超限超載行為,繼續(xù)開展道路交通隱患治理,狠抓道路交通重點時段和重點路段檢查管控工作,加強源頭管理工作,努力探索道路交通安全管理新方法,完成2015年道路安保工程,不斷提升道路交通的安全性。
三是建筑施工。加大施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控覆蓋范圍,確?,F(xiàn)場安全管理落到實處,特別是深基坑、腳手架、臨邊防護、施工用電、高空作業(yè)等高風險作業(yè)環(huán)節(jié)操作規(guī)程的遵守,杜絕違章行為,有效預(yù)防事故發(fā)生。
四是人員密集場所消防安全。全面清理檢查學校、超市、網(wǎng)吧等人員密集場所消防安全設(shè)施,對不符合安全條件的限時整改或提請關(guān)閉。
五是危險化學品和煙花爆竹。嚴防危險化學品泄漏、中毒、爆炸、燃燒,強化生產(chǎn)、儲存、運輸、使用、廢棄等各環(huán)節(jié)隱患排查治理;加強油庫等重點區(qū)域,危險化工工藝和危險化學品等重大危險源的監(jiān)控力度;嚴厲打擊煙花爆竹企業(yè)“三超一改”、非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。同時,強化對其他行業(yè)領(lǐng)域的安全檢查和督促工作,切實遏制和預(yù)防事故發(fā)生。
六是食品藥品。全面排查食品藥品安全隱患,建立臺帳,對不符合安全標準的及時查處,開展食品安全專項整治行動,有效預(yù)防事故發(fā)生。
六、工作要求
(一)切實加強安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導。各村、鄉(xiāng)屬有關(guān)部門要嚴格按照安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)要求,認真履行安全生產(chǎn)職責。要建立健全安全生產(chǎn)責任體系,進一步完善黨政領(lǐng)導班子成員安全生產(chǎn)責任制,細化落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。
(二)加強安全生產(chǎn)宣傳教育培訓。充分利用宣傳媒體和宣傳工具,采取多種形式廣泛宣傳新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,切實提高廣大人民群眾的安全生產(chǎn)法律意識,營造全社會關(guān)心、支持、參與安全生產(chǎn)的良好氛圍。扎實開展“安全生產(chǎn)月”活動,采取多種形式廣泛宣傳普及安全生產(chǎn)知識,進一步增強全民安全意識和自我保護能力。督促企業(yè)加強班組、車間、廠級安全教育,提高從業(yè)人員的安全技能和逃生自救能力。組織安全管理干部進行安全生產(chǎn)政策法規(guī)和管理知識培訓,進一步提升工作能力和管理水平。
(三)認真做好職業(yè)衛(wèi)生“三同時”和職業(yè)病防治工作。嚴格執(zhí)行安全設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生“三同時”規(guī)定,依法開展新建、改建、擴建項目安全評價。進一步加大對職業(yè)病防治政策、法律、法規(guī)的宣傳教育力度,在廣大人民群眾中普及職業(yè)危害相關(guān)知識,督促企業(yè)完成職業(yè)危害申報工作。要求企業(yè)對員工實行上崗前、在崗期、離崗時職業(yè)病防治檢查和備案登記,強化生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場職業(yè)病防治管理,嚴肅查處職業(yè)危害事故。
2017年安全生產(chǎn)目標管理責任書范本【1】
為加強安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導,落實安全生產(chǎn)行政責任,強化安全生產(chǎn)目標治理,確保完成本年度的安全生產(chǎn)工作任務(wù),根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)安全生產(chǎn)條例,20xx年你單位必須履行以下安全生產(chǎn)工作職責和完成以下安全生產(chǎn)目標任務(wù),并簽訂安全生產(chǎn)責任書,具體內(nèi)容為:
一、工作職責
(一)綜合治理
1.加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導,依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督治理職責。主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導要親自審定年度安全生產(chǎn)工作計劃,主要領(lǐng)導要按要求參加市交通局召開的年度安全生產(chǎn)工作會議和季度防范重特大安全事故工作會議,研究防范重特大安全事故,協(xié)調(diào)、解決重大安全問題。
2.負責下屬企業(yè)單位(以下簡稱企業(yè)單位)的安全生產(chǎn)工作,嚴格落實安全生產(chǎn)控制指標,層層簽訂安全生產(chǎn)目標治理責任狀,并嚴格考核,獎懲兌現(xiàn)。
3.每季度至少組織1次安全生產(chǎn)專項大檢查,及時排查處理事故隱患。
4.把安全生產(chǎn)中亟待解決的要害性技術(shù)列入科技開發(fā)計劃,年度科技開發(fā)項目要安排有安全科技開發(fā)項目。鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進技術(shù)的推廣應(yīng)用,促進企業(yè)的安全技術(shù)改造。
5.建立完善高危企業(yè)風險抵押金制度,確保事故搶險和善后處理所需資金。
6.貫徹落實《安全生產(chǎn)約見警示、黃牌警誡暫行辦法》,對事故隱患不整改、年內(nèi)重復(fù)發(fā)生同類型一般事故、發(fā)生險肇事故、發(fā)生死亡事故和違法違規(guī)情節(jié)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位予以約見警示和給予黃牌警誡。
7.落實安全生產(chǎn)一票否決制度。
8.按時向安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組報送季度安全生產(chǎn)大檢查總結(jié)、半年和全年履職報告、自檢自評考核情況以及有關(guān)安全生產(chǎn)專題會議貫徹落實情況等材料。
(二)加強重特大事故隱患排查整改和重大危險源治理
1.按照《重大安全生產(chǎn)事故隱患整治監(jiān)督治理辦法(試行)》規(guī)定和市確定的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)、村級20xx年度重點監(jiān)督整治的重大事故隱患整改項目,制定有關(guān)項目的整改方案,落實整改責任,限期整改到位,及時消除事故隱患。對一時難以整改的重大事故隱患,要落實監(jiān)控責任,實施有效監(jiān)控,監(jiān)控率達100%。
2.年內(nèi)完成重大危險源的申報登記建檔、安全評估、安全規(guī)章制度制定、應(yīng)急技術(shù)培訓、警示標志設(shè)置、安全檢查、監(jiān)控制度建設(shè),進一步規(guī)范重大危險源的監(jiān)督治理。
(三)加強安全生產(chǎn)專項整治工作
深入開展安全生產(chǎn)專項整治。專項整治做到有組織、有計劃進行,各項整治做到工作內(nèi)容和目標明確,下達各項整治有具體實施方案,經(jīng)費保證,完成任務(wù)的情況有總結(jié)。經(jīng)過專項整治,生產(chǎn)經(jīng)營場所重大隱患得到有效治理。
(四)加強基礎(chǔ)工作和強化源頭治理
1.負責好企業(yè)單位的安全監(jiān)督檢查工作,指導企業(yè)單位嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程三同時制度;認真組織開展企業(yè)安全隱患排查,并負責組織有關(guān)單位進行及時有效的整改。
2.組織企業(yè)單位開展安全生產(chǎn)質(zhì)量標準化活動。
(五)加強安監(jiān)機構(gòu)和隊伍建設(shè)
負責督促企業(yè)單位進一步健全安全生產(chǎn)治理機構(gòu),配足安全生產(chǎn)治理人員。依法應(yīng)當設(shè)置安全治理機構(gòu)或配備專安全治理人員的企業(yè)要達到100%。
(六)進一步加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作
1.依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定,進一步嚴格安全生產(chǎn)執(zhí)法工作,要與安監(jiān)部門周密部署開展聯(lián)合執(zhí)法,重點解決好本系統(tǒng)內(nèi)的違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。
2.加大執(zhí)法力度,依法打擊和取締非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。
3.轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)執(zhí)法落實到位,執(zhí)法中要做到公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法行政,執(zhí)法環(huán)境良好。
(七)加強安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作
1.組織企業(yè)單位進一步認真學習安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策。
2.按照國家、自治區(qū)、市以及市交通局的統(tǒng)一部署,深入扎實有效地開展安全生產(chǎn)月宣傳教育活動,各項活動的組織工作有序進行,上級布置的工作任務(wù)能按時完成,職工群眾的安全生產(chǎn)意識有所增強。
3.企業(yè)單位的主要負責人和分管生產(chǎn)、安全治理的負責人100%經(jīng)過安全專業(yè)培訓,考核合格,并取得相關(guān)證照。
4.企業(yè)單位的安全生產(chǎn)治理人員100%經(jīng)培訓考試合格,做到持證上崗。
5.企業(yè)單位特種作業(yè)人員100%經(jīng)培訓考試合格,取得證書,持證上崗。同時督促企業(yè)要嚴格執(zhí)行全員安全生產(chǎn)培訓考核和持證上崗制度。
(八)加強應(yīng)急救援和事故治理工作
1.加強企業(yè)單位應(yīng)急救援體系建設(shè),進一步完善各類重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,年內(nèi)至少組織一次演練,并根據(jù)演練情況不斷完善應(yīng)急救援預(yù)案。
2.督促企業(yè)單位依法建立應(yīng)急救援組織,落實應(yīng)急救援人員,配置應(yīng)急救援器材和裝備,并落實救援預(yù)案涉及的救援責任單位和責任人,保證應(yīng)急救援啟動所必需的人力、物力和財力。
3.企業(yè)單位發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故后,按國家和自治區(qū)、市事故治理的有關(guān)規(guī)定及時、準確上報市安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組及上級有關(guān)部門,杜絕瞞報和遲報現(xiàn)象,并迅速組織、調(diào)查及善后處理工作。
4.按照四不放過的原則,依法對安全生產(chǎn)事故進行調(diào)查處理,按時限結(jié)案率達到100%。
二、控制目標
有效預(yù)防傷亡事故,死亡人數(shù)控制在年度總控制指標以內(nèi),力爭20xx年的安全生產(chǎn)比上年穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、履職考核
(一)你單位履行安全生產(chǎn)工作職責的情況,作為你單位安全生產(chǎn)工作實績的考核內(nèi)容。
(二)市組織督查和考核以本責任書規(guī)定的工作職責和控制目標為依據(jù)。《考核細則》另行下發(fā)。
(三)安全生產(chǎn)履職考核評定辦法分為優(yōu)良、合格、不合格3個檔次??荚u分90分及90分以上為優(yōu)良,90分以下至70分(含70分)為合格,低于70分為不合格。
(四)考核以季度自查、階段督查,年終考核的方式進行。市每季度組織督查組對你單位進行督查,次年1月中旬對你單位進行全面考評。
(五)你單位要進一步完善企業(yè)單位安全生產(chǎn)考評辦法,嚴格檢查考核制度,做到獎懲兌現(xiàn)。
2017年安全生產(chǎn)目標管理責任書范本【2】
為加強各單位負責人的安全管理意識,落實安全生產(chǎn)責任,按照國家安全生產(chǎn)法規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責、 管生產(chǎn)必須管安全 和誰主管、誰負責的原則,集團安全管理部制定20XX年安全生產(chǎn)目標責任書,各責任單位必須嚴格履行。
一、安全生產(chǎn)主體責任
1、各責任單位負責人是本單位安全生產(chǎn)管理工作的第一責任人,應(yīng)層層分解安全生產(chǎn)責任目標,層層簽訂安全責任書,落實安全責任到具體員工。
2、各責任單位要配備專職(或兼職)安全管理人員,負責日常安全生產(chǎn)具體工作,該安全員責任心強,具備相當?shù)陌踩a(chǎn)管理知識和能力,做到持證上崗。
3、責任單位每月至少開展一次安全生產(chǎn)檢查,要求有檢查通報和安全隱患整改記錄,保存兩年。
4、各責任單位每季度至少召開一次安全生產(chǎn)工作例會,要求有會議紀要,寫明上次安全工作落實情況和本次安排的工作。
5、各責任單位若發(fā)生安全生產(chǎn)事故時,應(yīng)及時報告,輕微事故必須立即向本單位負責人報告,較大事故必須第一時間向分管領(lǐng)導、集團安全管理部報告,并組織有關(guān)人員立即搶險,對緩報而貽誤救援時機、致使事故擴大者,通報處罰并承擔相應(yīng)經(jīng)濟損失或相應(yīng)的法律責任。
6、責任單位必須建立安全生產(chǎn)工作檔案,包括安全培訓記錄、安全檢查、隱患整改、會議紀要、員工違章、違規(guī)處罰等資料,歸檔后妥善保存。
7、各責任單位責任人對在公司內(nèi)住宿的員工安全負責,職工在外租賃住房時,公司須書面告知其安全責任自負。
二、消防安全管理責任
1、責任單位每月開展消防安全檢查,無使用過期或失效的滅火器材。
2、消防設(shè)備存放得當,位臵顯眼,無堆放雜物,道路通暢。
3、每年開展消防培訓和演練,確保職工能正確、熟練使用消防器材。
4、禁煙區(qū)域無游煙現(xiàn)象,公司宿舍內(nèi)無違規(guī)使用明火、電爐和電熱棒。
5、責任單位嚴格遵守《消防安全管理制度》,無發(fā)生火災(zāi)事故。
三、治安管理目標
1、本年度內(nèi)發(fā)生的員工治安糾紛案件,每300人少于1件。
2、本年度內(nèi)未出現(xiàn)錄用違法、犯罪記錄人員的現(xiàn)象。
3、本年度內(nèi)無發(fā)生財物(含現(xiàn)金)被盜案件。
四、貨物安全管理責任
1、責任單位年度內(nèi)報案的商務(wù)事故損失與本單位總營業(yè)額的比值少于34%,具體考核辦法見表1、表2。
2、對已發(fā)生的商務(wù)事故案件及時總結(jié),防止同類案件發(fā)生,損失超過3000元的案件,嚴格按照四不放過原則進行處理,及時通報處理。
3、各責任單位加強預(yù)防貨損貨差發(fā)生的培訓教育,積極宣導貨損貨差判定規(guī)則,每季度至少開展1次專題培訓或講座,減少商務(wù)事故的發(fā)生。
五、行車安全管理責任
1、責任單位對集團公司調(diào)撥給責任單位使用的車輛負有安全管理責任,并對車輛在運營過程中所發(fā)生的事故承擔安全責任和經(jīng)濟損失賠償責任。
2、責任單位每月至少召集司機舉辦1次安全教育,書面記錄培訓內(nèi)容和簽到記錄。
3、責任單位要加強對聘用司機的管理,無發(fā)生酒后駕車、無關(guān)人員搭乘順風車等嚴重違規(guī)違章現(xiàn)象。
4、責任單位干線車輛發(fā)生交通事故的損失控制在每公里 0.01元以內(nèi),配送車輛控制在每公里0.008元以內(nèi),具體考核辦法見表1、表2。
六、勞動安全管理責任
1、特殊工種持有效證件作業(yè),如叉車和電工作業(yè)等。
2、搬運工上車裝卸貨物時,必須穿膠鞋,佩戴安全帽。
3、未發(fā)生負責人違反安全管理制度、操作規(guī)范,冒險指揮事件。
4、責任單位人員勞動安全事故損失與本單位營業(yè)額比值小于0.0075%,對責任單位和相關(guān)責任人履行處罰,具體考核辦法見表1和表2。
七、實行安全績效考核
1、實行年度安全績效考核,集團安全管理部對各單位加強安全監(jiān)管,實行20XX年安全績效考核辦法,詳見表1。
2、推行月度安全績效考核,各單位加強內(nèi)部管理,減少安全事故的發(fā)生,如發(fā)生事故,集團安全管理部及時統(tǒng)計,按照表2考核。
3、各單位加強日常安全管理,集團公司推行《安全管理違規(guī)處罰標準》詳見附件,對違規(guī)現(xiàn)象及時處罰,對檢舉違章行為兌現(xiàn)獎勵。
本責任書一式四份,簽字生效,有效期 2017年1月 1日至 2017年12月 31日。
集團公司法人代表簽字:
建立安全生產(chǎn)目標管理責任體系。對安全生產(chǎn)目標實行控制,是保證安全生產(chǎn)工作責任落實到實處的重要措施。
根據(jù)縣政府下達20**年安全生產(chǎn)責任及我鎮(zhèn)實際情況對各村委會、各有關(guān)單位作如下分解。
各村委會、相關(guān)單位:
一、要建立健全領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)工作責任制,進一步明確各級領(lǐng)導的安全生產(chǎn)職責,建立正職安全生產(chǎn)履職報告制度,落實安全生產(chǎn)第一責任人的責任,確保安全生產(chǎn)責任制層層落實到位。
二、各主要領(lǐng)導對本行政區(qū)域、本行業(yè)的安全生產(chǎn)、消防安全工作負總責,要經(jīng)常召開會議探討、分析、研究、部署安全生產(chǎn)、消防安全工作,把安全生產(chǎn)、消防安全工作納入領(lǐng)導干部任期目標和年度工作計劃。
三、要狠抓企業(yè)安全生產(chǎn),消防安全主體責任的落實,督促企業(yè)建立、健全安全生產(chǎn)、消防安全各項管理制度,加大安全生產(chǎn)、消防安全的投入,改善安全生產(chǎn)、消防安全條件,落實各項安全生產(chǎn)、消防安全保障措施,建立和完善安全生產(chǎn)、消防安全長效機制。
四、針對實際情況,繼續(xù)深入開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn),消防安全監(jiān)督、檢查,認真治理事故隱患,對已確認的危及社會公眾安全和重大隱患,要整改措施,對于一時難以消除的事故隱患要采取切實有效的防范措施,防止因隱患失控而導致重、特大事故的發(fā)生。新晨
五、應(yīng)組織開展各種形式的安全生產(chǎn)、消防安全宣傳教育活動,積極推行安全生產(chǎn)、消防安全文化建設(shè),運用各種宣傳工作宣傳安全生產(chǎn)、消防安全法律法規(guī),促進全社會安全生產(chǎn)、消防安全素質(zhì)的普遍提高。
關(guān)鍵詞:建筑施工; 行政; 安全監(jiān)督
1.引言
隨著我國城市化、工業(yè)化的進程,建筑業(yè)進入了一個新的快速增長時期。然而,在建筑業(yè)呈現(xiàn)一片繁榮景象的同時,安全生產(chǎn)形勢卻不容樂觀,一些地方建筑工程安全傷亡事故頻繁發(fā)生,暴露出目前建筑施工安全存在諸多問題。如何準確分析建筑業(yè)安全生產(chǎn)和管理中存在的問題,做好施工安全行業(yè)管理工作,遏制各類安全事故的發(fā)生,已成為擺在安全管理部門的一項重要課題。針對建筑安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,從分析安全監(jiān)督過程中存在的主要問題入手,提出加強行業(yè)監(jiān)督,促進建筑業(yè)安全生產(chǎn)的對策,與大家共同探討。
2.目前安全監(jiān)督存在的主要問題分析
2.1安全監(jiān)督方式不適,監(jiān)督責任不能有效落實。國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》頒布實施后,安全監(jiān)督工作由過去實物安全監(jiān)督為主向以參建責任主體行為監(jiān)督為主進行轉(zhuǎn)變,作為監(jiān)督部門就應(yīng)對建設(shè)、監(jiān)理、施工等責任主體履職情況進行監(jiān)督檢查,讓參建責任主體真正負起責任來。而目前的主要問題是:安全監(jiān)督工作仍然是主要針對具體的工程實體安全進行檢查,如腳手架搭設(shè)、施工現(xiàn)場用電、防護措施、施工機械安裝情況等進行監(jiān)督,行政主管部門扮演的是企業(yè)安全員的角色,代替了本應(yīng)由企業(yè)做的工作,形成錯位。另一方面,由于行政主管部門安全監(jiān)督工作人員、精力有限,應(yīng)對管理區(qū)域內(nèi)的眾多工程,檢查時也不可能面面俱到,安全監(jiān)督無論是在力度上,還是在覆蓋面上都很難達到要求,無法起到有效的監(jiān)督作用。
2.2 參建各方主體責任落實不力,項目安全管理不到位。建設(shè)工程安全生產(chǎn),主要工作要體現(xiàn)在建設(shè)、監(jiān)理、施工等各方主體責任履行方面,履職不力情況普遍,主要體現(xiàn)在以下幾方面:
⑴建設(shè)單位不嚴格履行法定建設(shè)程序、違規(guī)建設(shè)或?qū)⒐こ贪l(fā)包給不具備資質(zhì)條件的施工隊伍;盲目壓價或不按規(guī)定支付安全費用,導致施工企業(yè)安全經(jīng)費嚴重不足,施工安全技術(shù)措施和安全防護設(shè)施不能有效落實;或壓縮合理工期,使工人長期加班因疲勞作業(yè)引發(fā)事故。在各地,安全監(jiān)督部門對建設(shè)單位的監(jiān)督缺乏有效手段,約束力不足,建設(shè)單位往往利用其優(yōu)勢地位,把其應(yīng)履行的安全生產(chǎn)責任轉(zhuǎn)嫁到施工企業(yè)上,規(guī)避或減少了監(jiān)督部門對建設(shè)單位的監(jiān)督。
⑵監(jiān)理企業(yè)在監(jiān)理中,未對企業(yè)的施工方案進行認真審批,不認真履行安全監(jiān)理職責,大部分監(jiān)理人員缺乏安全管理知識,對有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范不清楚、不熟悉,未能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患,或發(fā)現(xiàn)了隱患不責令整改,對于施工企業(yè)不按期組織整改或整改不力情況,不及時向建設(shè)單位和行業(yè)監(jiān)督部門報告,致使施工現(xiàn)場安全隱患無人過問。未能真正落實《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定的安全生產(chǎn)監(jiān)理責任。
⑶施工企業(yè)市場行為不規(guī)范,施工企業(yè)違法分包或轉(zhuǎn)包、無資質(zhì)施工等現(xiàn)象仍較多存在,項目經(jīng)理、安全員不到位情況普遍存在。有的工程項目經(jīng)理掛靠,真實項目經(jīng)理不在現(xiàn)場,實際項目負責人又不懂安全規(guī)范標準;有的工程應(yīng)該配備的專職安全員不配備,或者配備了也是身兼多職,施工企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度流于形式,責任制未落到實處,現(xiàn)場作業(yè)人員安全法規(guī)和標準意識差,違章行為時有發(fā)生。一些工程施工現(xiàn)場管理混亂,安全經(jīng)費、安全設(shè)施和安全防護不到位或不符合標準。此外,企業(yè)三級安全教育不能有效落實,施工現(xiàn)場作業(yè)人員素質(zhì)普遍比較低下,安全意識淡薄,在安全生產(chǎn)條件差,安全設(shè)施不到位情況下,大量事故的發(fā)生將成為必然。
2.3 對存在重大安全隱患和發(fā)生事故企業(yè)及責任人的調(diào)查與責任追究不力。對發(fā)生事故的責任單位和責任人未能及時按照“四不放過”和“懲防并舉”的原則進行追究,客觀上,對企業(yè)的安全管理工作帶來人為的死角,同時,也給不正確履行安全生產(chǎn)管理責任而發(fā)生安全事故的相關(guān)責任人以僥幸心理,認為麻痹大意、違章指揮、違章施工和監(jiān)控不力不會得到追究和受到嚴肅處罰,從而使存在重大隱患和事故單位及責任人未能認真吸取教訓,在平時安全工作中未能做到防患未然。
3.加強安全生產(chǎn)工作的幾點意見與建議。
3.1轉(zhuǎn)變安全監(jiān)督工作模式,落實企業(yè)主體責任。行政主管部門作為建筑工程安全監(jiān)督機構(gòu),要認真貫徹執(zhí)行《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī),提高安全監(jiān)督的超前性、有效性和及時性,加大建設(shè)工程施工安全的執(zhí)法監(jiān)督力度,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)監(jiān)督模式,通過“實物監(jiān)督向行為監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變,從工程報監(jiān)時嚴格準入制度著手,對不符合要求的企業(yè),予以清除,狠抓開工前安全審查和安全生產(chǎn)費用的落實,安全保證組織體系的建立,施工現(xiàn)場階段性安全防護設(shè)施、安全評價審核等工作,對工程項目易發(fā)生重大安全事故的分部分項工程實施專項檢查。改變過去安全監(jiān)督部門著重對工程實體的監(jiān)督轉(zhuǎn)為對企業(yè)行為監(jiān)督,重點檢查企業(yè)人員到崗履職情況,措施費支付使用情況,監(jiān)理、施工企業(yè)檢查各種組織、制度、措施落實情況等,讓建設(shè)、監(jiān)理、施工等責任主體真正負起各方主體責任。
3.2強化對參建責任主體單位安全行為監(jiān)督。
3.2.1對建設(shè)單位安全行為的監(jiān)督。重點監(jiān)督建設(shè)單位履行法定建設(shè)程序,按合同按時足額支付給施工企業(yè)安全措施經(jīng)費情況,檢查其是否存在明示和暗示施工企業(yè)購買、租賃、使用不符合安全施工要求的防護用品、機械設(shè)備等行為;檢查建設(shè)單位是否設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu),是否有壓縮合理工期行為等。
3.2.2對監(jiān)理單位安全行為的監(jiān)督。重點監(jiān)督檢查監(jiān)理單位是否按規(guī)定審查施工組織設(shè)計中的安全措施、專項施工方案情況,總監(jiān)理工程師到位和履行安全監(jiān)理職責情況;實施監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患,下達整改通知、停工令及整改結(jié)果情況;施工單位拒不整改或整改不力,監(jiān)理單位向有關(guān)主管部門報告情況。
3.2.3對施工單位安全行為的監(jiān)督。重點監(jiān)督施工企業(yè)違法分包或轉(zhuǎn)包、無資質(zhì)施工等情況,檢查其安全保證體系建立、責任制的建立及考核、項目安全管理人員的到位、安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場安全防護、安全措施經(jīng)費的使用、專項檢查驗收記錄、特殊工種持證上崗、安全技術(shù)交底、安全隱患整改和安全教育等安全工作的實施狀況,加強施工企業(yè)對工程項目部的監(jiān)督檢查力度和檢查次數(shù),使施工企業(yè)成為檢查具體工程項目的主體。
一、工作目標
通過本次安全排查及治理專項活動,全面排查并消除各類安全生產(chǎn)隱患,進一步落實各參建單位的安全生產(chǎn)主體責任,進一步解決安全意識薄弱,安全部署不到位、安全措施不得力、安全工作不落實等問題,切實有效防范一般安全生產(chǎn)事故,堅決杜絕較大以上安全生產(chǎn)事故,為城東新區(qū)的建設(shè)創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導
為卓有成效的開展完成此次安全排查及治理,城東新區(qū)管委會安全生產(chǎn)管理辦公室在2016年“五一”節(jié)前特成立項目建設(shè)安全排查工作組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本次安全排查及治理工作。
組長:
副組長:
成員:
三、工作安排
(一)時間安排
4月12日至4月26日將對城東新區(qū)所有在建項目進行安全生產(chǎn)排查(各項目具體排查的時間安排詳后附表)。施工單位要針對排查中發(fā)現(xiàn)的隱患及問題,立即組織整改,不留死角,不漏項目,限期內(nèi)整改完成,整改完成后,經(jīng)總監(jiān)理工程師確認后,將整改的結(jié)果于2016年5月1日前書面報城東管委會安全生產(chǎn)管理辦公室存檔。
(二)檢查內(nèi)容
1.防汛、防火、防坍塌事故防護措施的落實以及應(yīng)急救援預(yù)案的審查和演練情況;危險性較大的分部分項工程專項施工方案、應(yīng)急預(yù)案的編制、審批及執(zhí)行情況。
2.企業(yè)內(nèi)部安全管理的落實情況。安全生產(chǎn)責任制的建立和落實情況;安全教育培訓及安全技術(shù)交底落實情況;項目部安全管理人員、監(jiān)理單位監(jiān)理人員的資格、配備及履職情況;特種作業(yè)人員持證上崗情況。
3.施工現(xiàn)場安全設(shè)施設(shè)置及防護情況。施工現(xiàn)場腳手架、基坑支護與模板工程、“三寶、四口、五臨邊”、高邊坡、物料提升機及施工外用電梯、塔吊等重要部位的安全防護與管理符合標準規(guī)范的情況;施工作業(yè)人員人身安全防護、勞動保護措施的落實情況;施工現(xiàn)場臨時用電設(shè)施執(zhí)行情況;建筑消防安全措施落實情況。
4、節(jié)日期間及汛期值班值守、領(lǐng)導帶班和事故報告等工作的落實情況。施工、監(jiān)理單位是否落實帶班值班領(lǐng)導,是否落實“五一”節(jié)及汛期值班值守人員,值班人員是否清楚知道值班注意事項、應(yīng)急救援措施和事故報告制度。
四、工作要求
(一)此次排查及治理專項活動的總體要求是“全覆蓋、零容忍、講實效、重落實”。