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一是聚焦責(zé)任落實抓推進。****黨組高度重視脫貧攻堅工作,堅持把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和第一民生工程來抓,列入全委黨建工作要點和中心工作中,不斷強化政治意識、責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識,增強開展行業(yè)脫貧攻堅的政治自覺、思想自覺和行動自覺,從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作重點、方法步驟、推進落實做出了明確的安排部署。同時,按照“市縣抓落實”體制機制和“五級書記抓扶貧”的工作要求,組織各縣(市)區(qū)建立了建檔立卡貧困戶住房保障工作責(zé)任體系,細(xì)化分解任務(wù),逐項落實責(zé)任部門、責(zé)任人,進一步強化了工作組織領(lǐng)導(dǎo),并組織開展了建檔立卡貧困戶住房安全保障情況大排查、大整改,著力解決工作中的突出問題。
二是完善政策體系強支撐。先后制定了《****等文件,涵蓋貧困戶認(rèn)定、改造程序、改造方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、檔案管理、質(zhì)量要求等各方面內(nèi)容,尤其是今年年初,組織專家研究制定了《****農(nóng)村住房安全性鑒定技術(shù)導(dǎo)則》,進一步明確了農(nóng)村危房鑒定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),為各縣(市)區(qū)深入開展農(nóng)村危房改造提供了有力的政策依據(jù)。
三是加強基層培訓(xùn)促服務(wù)。舉辦全市農(nóng)村危房改造培訓(xùn)班,邀請省住建廳、市測繪院的專家,對各縣市區(qū)住建局及其所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作人員進行現(xiàn)場授課,講解農(nóng)村危房改造的基本政策、具體要求;組織市城建檔案館人員,對全市農(nóng)村危房改造檔案的內(nèi)容組成、填寫和裝訂、存檔標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)范和統(tǒng)一,并深入到各縣(市)區(qū)進行了現(xiàn)場培訓(xùn),培訓(xùn)各級檔案管理人員****余人次;指導(dǎo)屬地開展農(nóng)村工匠培訓(xùn),****年以來全市累計培訓(xùn)農(nóng)村工匠****余人次。
(訊)事件:ARM與IBM合推物聯(lián)網(wǎng)開發(fā)套件,降低工業(yè)互聯(lián)門檻。據(jù)新浪科技,日前ARM和IBM合作推出了一款物聯(lián)網(wǎng)“入門套件”,ARM通過授權(quán)芯片設(shè)計和收取物聯(lián)網(wǎng)嵌入操作系統(tǒng)費用賺取營收,而IBM則提供一系列兼容云計算服務(wù),包括在線應(yīng)用開發(fā)和運行平臺Bluemix以及人工智能分析系統(tǒng)Watson。我們認(rèn)為,該“入門套件”的推出將大幅降低中小企業(yè)進入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的門檻,推動工業(yè)互聯(lián)生態(tài)系統(tǒng)的快速形成。
巨頭搶灘工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大潮,相互競爭將加速市場培育。結(jié)合之前GE和英特爾等成立的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟(IIC),ARM和英特爾在工業(yè)互聯(lián)領(lǐng)域?qū)⒃俅蝺绍妼?。我們認(rèn)為,對于新興的工業(yè)互聯(lián)市場,巨頭之間的競爭將是利大于弊的,有望加速工業(yè)互聯(lián)巨量市場的培育。據(jù)Gartner的預(yù)測,2015年底聯(lián)網(wǎng)的“物”(包括冰箱、灑水器和汽車等)將接近50億臺,到2020年將達(dá)200億臺。
中國工信部力挺工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),加快傳統(tǒng)制造業(yè)升級。據(jù)網(wǎng)易財經(jīng),工信部在“寬帶中國”2015專項行動動員會上,首次提出將支撐100家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)積極探索智能工廠、智能設(shè)備和智能服務(wù)的新模式、新業(yè)態(tài);支撐1000家工業(yè)及生產(chǎn)企業(yè)的高帶寬專線服務(wù),新增M2M(智能機器)終端1000萬個,促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。緊接著工信部印發(fā)《2015年原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作要點》,將在石化、鋼鐵、有色、建材等領(lǐng)域開展智能工廠、數(shù)字礦山、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展試點示范。我們認(rèn)為,從國家政策層面,已經(jīng)充分認(rèn)識到工業(yè)互聯(lián)技術(shù)對提高傳統(tǒng)制造業(yè)生產(chǎn)服務(wù)效率的關(guān)鍵作用,依托我國具備國際競爭力的通信設(shè)備制造業(yè),我國有望在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)革命中走在世界前列。
重點推薦佳訊飛鴻、東土科技、中恒電氣、東方國信、鍵橋通訊。我們從工業(yè)數(shù)據(jù)感知、傳輸、分析三大環(huán)節(jié)尋找投資機會。推薦立足指揮調(diào)度系統(tǒng)和防災(zāi)傳感網(wǎng)絡(luò)并布局工業(yè)數(shù)據(jù)分析的佳訊飛鴻、立足工業(yè)以太網(wǎng)并布局機器數(shù)據(jù)分析的東土科技、借電力改革東風(fēng)推進能源互聯(lián)網(wǎng)的中恒電氣、從事電信大數(shù)據(jù)并布局鋼鐵冶金行業(yè)信息化的東方國信、從事RFID電子車牌業(yè)務(wù)切入車聯(lián)網(wǎng)的鍵橋通訊。另外,遠(yuǎn)望谷、東軟載波也將充分受益。
風(fēng)險提示:工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)啟動遲緩、盈利模式不清晰。(來源:國泰君安;文/宋嘉吉 王勝 周明;編選:)
關(guān)鍵詞 教育大數(shù)據(jù) 個性化學(xué)習(xí) 學(xué)習(xí)路徑
教育部2015年工作要點中提出:將進一步推進《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃》中的“三通兩平臺”建設(shè)與應(yīng)用,力爭實現(xiàn)學(xué)?;ヂ?lián)網(wǎng)全覆蓋[1]。教育信息化的推進以及教育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),為大數(shù)據(jù)技術(shù)在教育領(lǐng)域的應(yīng)用奠定了良好的基礎(chǔ)。
大數(shù)據(jù)技術(shù)正在對社會生產(chǎn)生活產(chǎn)生深刻的影響,過去無法收集和分析的數(shù)據(jù)被大數(shù)據(jù)技術(shù)賦予了新的可能性,其中關(guān)于人們行為和喜好的數(shù)據(jù)挖掘,使大數(shù)據(jù)成為了教育變革與創(chuàng)新的重要推動力。傳統(tǒng)的教育決策通常建立在個人教學(xué)經(jīng)驗和簡單的數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)之上,無法提供給每個學(xué)生最有效的教學(xué)方式。而大數(shù)據(jù)技術(shù)對海量教育數(shù)據(jù)的留存和深度挖掘,能幫助教師更深入地了解學(xué)生知識的掌握情況以及學(xué)習(xí)偏好,有助于教育機構(gòu)和教育工作者彌補或改變現(xiàn)行教育中的不足,將推動傳統(tǒng)以“教師為中心”的教學(xué)方式向以“學(xué)生為中心”教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變,真正做到以人為本、因材施教。
一、教育大數(shù)據(jù)的概念和特征
教育大數(shù)據(jù)作為大數(shù)據(jù)在教育領(lǐng)域中的應(yīng)用,至今國內(nèi)外還沒有教育機構(gòu)給出明確且統(tǒng)一的定義。教育大數(shù)據(jù)可以被理解為所涉及的教育數(shù)據(jù)規(guī)模巨大且種類繁多,以至于傳統(tǒng)的處理工具無法進行有效的擷取和處理的教育數(shù)據(jù)集。教育大數(shù)據(jù)主要有以下幾個特征。
1.海量性
麥肯錫對大數(shù)據(jù)的定義是指那些規(guī)模大到傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫軟件工具無法進行采集、存儲和分析的數(shù)據(jù)集[2]。因此,數(shù)據(jù)量大也是教育大數(shù)據(jù)的首要特征。隨著信息化的發(fā)展,大部分學(xué)校都采用先進的信息管理系統(tǒng)進行教學(xué)管理,教學(xué)管理與教學(xué)資源的全面整合會產(chǎn)生和記錄大量的教學(xué)信息。另外,越來越多的學(xué)習(xí)行為在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)生,也導(dǎo)致在線學(xué)習(xí)平臺所生成的教育數(shù)據(jù)量呈爆發(fā)性增長的趨勢。
2.多樣性
德勤公司專家羅伯特指出:“規(guī)模并不是常規(guī)數(shù)據(jù)和大數(shù)據(jù)之間最主要的區(qū)別,大數(shù)據(jù)的重要屬性應(yīng)該是復(fù)雜性和多樣性?!盵3]傳統(tǒng)的教育數(shù)據(jù)具有明顯的結(jié)構(gòu)化特征,但隨著教學(xué)手段和教學(xué)工具的飛速發(fā)展,教育數(shù)據(jù)的品種不斷增加,數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)變得更加復(fù)雜,形成了多樣且異質(zhì)的教育大數(shù)據(jù),如教學(xué)視頻、音頻、日志、郵件等,這些非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)背后隱藏著大量的信息,比如學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、能力和偏好。大數(shù)據(jù)時代的教育工作者要學(xué)會利用和分析這些不同類型的教育數(shù)據(jù),以還原學(xué)生學(xué)習(xí)情況的完整性和真實性。
3.動態(tài)性
傳統(tǒng)的教育數(shù)據(jù)更專注于靜態(tài)記錄學(xué)生的考試成績,而教育大數(shù)據(jù)有能力跟蹤和掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)動態(tài),比如學(xué)生注意力集中時間、回答問題次數(shù)等。這些數(shù)據(jù)是動態(tài)且高速變化的,教師不僅可以根據(jù)實時的教學(xué)數(shù)據(jù)監(jiān)測,動態(tài)地評價學(xué)生的學(xué)習(xí)成績和學(xué)習(xí)效果;還可以根據(jù)變化的學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)隨時調(diào)整教學(xué)方案。斯坦福大學(xué)吳恩達(dá)教授跟蹤學(xué)生觀看視頻講座的行為發(fā)現(xiàn):如果學(xué)生中途點擊了關(guān)閉或快播鍵,暗示了講座內(nèi)容晦澀難懂或?qū)W生不感興趣,教師可以據(jù)此對視頻內(nèi)容進行調(diào)整,以期通過改善教學(xué)內(nèi)容來提高學(xué)生的理解力和興趣度[4]。
4.價值性
維克托在《大數(shù)據(jù)時代》中指出:“大數(shù)據(jù)時代最重要的是從大數(shù)據(jù)中挖掘價值?!盵5]目前學(xué)校所產(chǎn)生的教學(xué)數(shù)據(jù)都是由很多學(xué)生行為片段組成且處于分散狀態(tài),需要使用大數(shù)據(jù)技術(shù)對這些數(shù)據(jù)進行整合和利用,通過對這些被鎖在“數(shù)據(jù)孤島”上的海量數(shù)據(jù)進行處理,獲得具有重大價值的學(xué)生行為分析結(jié)果,并利用它們?yōu)楦纳茖W(xué)生的成績提供個性化的服務(wù)。教育大數(shù)據(jù)對學(xué)生、家長和教師都具有很高的價值,它可以幫助學(xué)生提高學(xué)習(xí)成績、幫助家長理解學(xué)生的學(xué)習(xí)行為、幫助教師改進教學(xué)方案,以確保每個學(xué)生獲得有效且高效的定制教育。
5.真實性
教育大數(shù)據(jù)注重提高數(shù)據(jù)分析的真實性和可靠性,傳統(tǒng)的教育數(shù)據(jù)由于學(xué)校為了排名、教師為了業(yè)績等原因可能被修改或粉飾,這樣得到的不真實數(shù)據(jù)就失去了對學(xué)生學(xué)習(xí)情況判斷的準(zhǔn)確性。而教育大數(shù)據(jù)由于基數(shù)巨大,不是憑借某一個數(shù)據(jù)對學(xué)生進行評價,而是依靠海量的全息數(shù)據(jù)對學(xué)生進行整體評定,即使某些被修改過的錯誤信息存在,也不會影響對學(xué)生的最終評價結(jié)果。
二、基于教育大數(shù)據(jù)的個性化學(xué)習(xí)模式構(gòu)建
個性化的學(xué)習(xí)模式強調(diào)“一個尺寸適合一個人”的教學(xué)方式,通過大數(shù)據(jù)技術(shù)來實現(xiàn)個性化教學(xué),使知識的傳授能夠適應(yīng)特定的教學(xué)環(huán)境、學(xué)習(xí)偏好和學(xué)生能力。個性化學(xué)習(xí)模式由以下幾個部分組成。
1.學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)庫
個性化學(xué)習(xí)模式強調(diào)“大數(shù)據(jù)驅(qū)動”,由學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)庫記錄和存儲大量實時、可靠的學(xué)生學(xué)習(xí)行為數(shù)據(jù),例如學(xué)習(xí)路徑、日志、討論、作業(yè)等。大數(shù)據(jù)技術(shù)的優(yōu)勢就體現(xiàn)在可以對各種非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)進行采集和存儲,課堂教學(xué)、在線學(xué)習(xí)、輔助教學(xué)工具都可以作為數(shù)據(jù)收集的平臺,每次學(xué)生的點擊、討論版的互動、博客的進入或任何微小的活動都會被記錄下來,生成每生每課的數(shù)以萬計的學(xué)習(xí)數(shù)據(jù),并縱向傳遞到分析系統(tǒng),成為下一步個性化學(xué)習(xí)分析的重要基礎(chǔ)資源。
2.學(xué)生基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫
學(xué)生基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫包含了學(xué)生的各種基本信息(姓名、年齡、專業(yè)、愛好等)、學(xué)生的歷史學(xué)習(xí)信息(成績、先導(dǎo)課程、問卷調(diào)查等)。要確保為學(xué)習(xí)者制定最適合的學(xué)習(xí)路徑,不能僅靠學(xué)生的學(xué)習(xí)行為數(shù)據(jù),還要參照歷史學(xué)習(xí)數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)會綜合反映學(xué)生的知識儲備、學(xué)習(xí)偏好、努力程度等信息,會形成更加立體的學(xué)生學(xué)習(xí)影像。
3.分析系統(tǒng)
分析系統(tǒng)是對學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)庫中跟蹤學(xué)生學(xué)習(xí)軌跡所存儲的大量數(shù)據(jù)進行處理和分析。分析的內(nèi)容主要包括:學(xué)生學(xué)習(xí)表現(xiàn)、課程與教材選擇是否正確、教學(xué)方法是否合適等。分析過程首先要對原始學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)進行歸納和整理,去除無關(guān)或難以識別的冗余數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)的真實性和時效性是保證最終得出準(zhǔn)確分析結(jié)論的關(guān)鍵。然后通過大數(shù)據(jù)方法將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成可以被洞察和操作的模式,獲取數(shù)據(jù)當(dāng)中潛在的、有效的、規(guī)律性的、可以被理解的信息,并形成可視化分析報告。
4.自適應(yīng)系統(tǒng)
自適應(yīng)系統(tǒng)主要通過分析系統(tǒng)得出的反饋對學(xué)習(xí)過程進行自我調(diào)整和管理,學(xué)生基于數(shù)據(jù)收集和分析的可視化結(jié)論來調(diào)整學(xué)習(xí)路徑,比如更換選修課程和學(xué)習(xí)材料。由于學(xué)生的個體情況有很大差異,自適應(yīng)系統(tǒng)會利用人工智能軟件根據(jù)學(xué)生對學(xué)習(xí)內(nèi)容的接受程度,自動對學(xué)生的學(xué)習(xí)行為作出響應(yīng),幫助學(xué)生調(diào)整學(xué)習(xí)方案。在自適應(yīng)學(xué)習(xí)系統(tǒng)中,學(xué)習(xí)不是被動地接受知識的過程,而是在更正學(xué)習(xí)過程中發(fā)現(xiàn)感興趣和擅長的知識的過程。自適應(yīng)系統(tǒng)增加了學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性,調(diào)節(jié)了學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)和獨立思考能力,改變了傳統(tǒng)學(xué)習(xí)的被動局面。
5.個性化干預(yù)
個性化的學(xué)習(xí)干預(yù)是通過對學(xué)習(xí)者基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng)內(nèi)學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)進行整合,基于分析系統(tǒng)得出的可視化分析結(jié)論,結(jié)合教師的教學(xué)經(jīng)驗,對學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)軌跡進行修訂和改善的干預(yù)服務(wù)。對于學(xué)習(xí)效果較差的學(xué)生要通過互動平臺及時給予幫助和干預(yù),其目的在于通過修訂教學(xué)方案和個性化資源推送來提高學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)效率,并對學(xué)習(xí)者未來的學(xué)習(xí)行為進行智能化預(yù)測。個性化的教學(xué)干預(yù)摒棄了傳統(tǒng)的“合格-不合格”的評價系統(tǒng),強調(diào)通過數(shù)據(jù)分析來評估學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)情況并掌握學(xué)習(xí)者思考和解決問題的方式,以便為其提供必要的引導(dǎo)和幫助,最終得到學(xué)習(xí)者更全面且精準(zhǔn)的評價。
由圖1可知,個性化學(xué)習(xí)模式的流程為:由學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)庫收集原始學(xué)習(xí)軌跡數(shù)據(jù)傳遞到分析系統(tǒng);分析系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)預(yù)處理、數(shù)據(jù)分析功能,利用各種大數(shù)據(jù)技術(shù)生成可視化的學(xué)生學(xué)習(xí)行為分析報告;自適應(yīng)系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)挖掘和學(xué)習(xí)分析等工具分析出來的報告,評估學(xué)生的學(xué)習(xí)過程,發(fā)現(xiàn)潛在的問題并進行智能干預(yù),引導(dǎo)學(xué)生對學(xué)習(xí)內(nèi)容進行適應(yīng)性修正;教師整合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)和分析系統(tǒng)得出的結(jié)論,結(jié)合多年的教學(xué)經(jīng)驗,通過干預(yù)系統(tǒng)對學(xué)生的學(xué)習(xí)路徑進行人為的教學(xué)干預(yù),對教學(xué)方案進行調(diào)整和修訂,對學(xué)生未來的學(xué)習(xí)情況進行預(yù)測,將傳統(tǒng)的同質(zhì)教育演化成適應(yīng)每位學(xué)生個性化需求的定制教育。
三、基于教育大數(shù)據(jù)的個性化學(xué)習(xí)模式面臨的挑戰(zhàn)
大數(shù)據(jù)技術(shù)運用于教育領(lǐng)域,為傳統(tǒng)的“批量生產(chǎn)”式的教育模式帶來了巨大變革,將引領(lǐng)教育進入全新的高度個性化的時代。但是,個性化學(xué)習(xí)模式中所有系統(tǒng)相互作用的前提條件是教學(xué)數(shù)據(jù)提供的準(zhǔn)確性和及時性,只有在各系統(tǒng)之間保持快速、及時和準(zhǔn)確的信息傳遞的情況下,大數(shù)據(jù)分析對教學(xué)的作用才能凸現(xiàn)出來。但現(xiàn)在許多學(xué)校的教學(xué)仍然以傳統(tǒng)的面對面課堂教學(xué)為主,數(shù)據(jù)的傳遞、轉(zhuǎn)換和分析可能出現(xiàn)滯后的情況,會影響最終干預(yù)系統(tǒng)分析結(jié)果的有效性。因此,大數(shù)據(jù)技術(shù)要在教學(xué)領(lǐng)域發(fā)揮其應(yīng)有的作用,還需要學(xué)校大力推進教育信息化的建設(shè),提高教學(xué)數(shù)據(jù)處理和分析的能力,才能充分發(fā)揮個性化學(xué)習(xí)模式的作用,真正實現(xiàn)教育的個性化培養(yǎng)。
對學(xué)生學(xué)習(xí)軌跡進行跟蹤、記錄和挖掘,不可避免地涉及到學(xué)生信息的保護問題,尤其在現(xiàn)有個人隱私的法律法規(guī)不夠健全的情況下,教育大數(shù)據(jù)領(lǐng)域隱私規(guī)則的制定變得迫在眉睫。教育管理者要意識到大數(shù)據(jù)的使用將涉及到來自道德和法律的雙重挑戰(zhàn),學(xué)生是教育大數(shù)據(jù)的創(chuàng)造者和所有者,在對教育數(shù)據(jù)進行采集和分析的時候,應(yīng)取得學(xué)生和家長的認(rèn)同和信任,同時制定有關(guān)學(xué)生隱私保護的法律法規(guī),以保證所有收集到的學(xué)生數(shù)據(jù)都應(yīng)用于改善教學(xué)。
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1.公開化
采取一專一兼創(chuàng)新掛牌督導(dǎo)方式,建立雙督學(xué)督導(dǎo)制度。督學(xué)公示牌是一面窗口,我們采取了雙督學(xué)掛牌,一位是本責(zé)任區(qū)的專職督學(xué),一位是本責(zé)任區(qū)的兼職督學(xué),并向?qū)W校和社會公開責(zé)任督學(xué)的基本信息和八項經(jīng)常性督導(dǎo)職能。這樣,一方面公開搭建了政府、學(xué)校、教師、學(xué)生、家長、社會之間的溝通橋梁,另一方面促進了督導(dǎo)專業(yè)融通,實現(xiàn)了督導(dǎo)理論與實踐、監(jiān)督與指導(dǎo)的完美結(jié)合,凸顯了掛牌督導(dǎo)的實效性。
利用開學(xué)典禮、升旗儀式、學(xué)校重大教育教學(xué)活動等平臺,責(zé)任督學(xué)公開亮相,將角色定位、承擔(dān)職責(zé)廣而告之。據(jù)不完全統(tǒng)計,2015年以來,責(zé)任督學(xué)接到近2000個來電,處理來信來訪20多起,涉及入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、減負(fù)等熱點問題和營養(yǎng)餐、體罰、活動擾民等重難點問題。我們實行“日清周結(jié)月報”的基本制度,規(guī)范處理所有群眾來電來信來訪問題,極大緩和并消除了一定的社會矛盾。
2.經(jīng)?;?/p>
2015年1月完成新一輪督學(xué)換屆以來,豐臺區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任督學(xué)對每所學(xué)校實施經(jīng)常性督導(dǎo)每月不少于1次的要求。形式上注重與綜合督導(dǎo)、專項督導(dǎo)相結(jié)合,內(nèi)容上注重與國家、市區(qū)專項督導(dǎo)及八項主要事項相結(jié)合,職責(zé)上注重主體責(zé)任、協(xié)作督導(dǎo)相結(jié)合。目前,基本形成了“月月有主題,校校走得到,問題及時決,經(jīng)驗及時享”的督導(dǎo)新常態(tài)。
3.規(guī)范化
責(zé)任督學(xué)依照《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作章程》,進校督導(dǎo)時,胸前佩戴督學(xué)證,手中持有《經(jīng)常性督導(dǎo)工作手冊》,規(guī)范開展經(jīng)常性督導(dǎo)。目前,初步形成了三環(huán)節(jié)、四要點、四成果的“三四四”經(jīng)常性督導(dǎo)模式。
“三環(huán)節(jié)”指的督導(dǎo)前、督導(dǎo)中、督導(dǎo)后。
“四要點”指的是每個督導(dǎo)環(huán)節(jié)都要把握四個工作要點。即督前做到“四個先”――明確主題在先,研發(fā)工具在先,研磨調(diào)整在先,統(tǒng)一共識在先,基本實現(xiàn)了月月有主題,操作有工具,大家一起想,大家一起做的良好督導(dǎo)局面。督中做到“四個關(guān)注”――關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、關(guān)注現(xiàn)象細(xì)節(jié)、關(guān)注特色問題、關(guān)注發(fā)展需求。既要完成“督”的角色,又要凸顯“導(dǎo)”的功能,強化服務(wù),助力發(fā)展。督后做到“四個到位”――總結(jié)反思到位、反饋督促到位、經(jīng)驗共享到位、信息宣傳到位。力求責(zé)任督學(xué)在總結(jié)反思中提升專業(yè)技能,學(xué)校在迎接督導(dǎo)中實現(xiàn)規(guī)范辦學(xué)、特色辦學(xué),學(xué)校間在經(jīng)驗、信息分享中相互學(xué)習(xí)、相互借鑒,共同提高。
“四成果”指的是每月都要呈現(xiàn)一校一督導(dǎo)記錄或回復(fù)意見,一督學(xué)一督導(dǎo)報告或總結(jié),一責(zé)任區(qū)一經(jīng)常性督導(dǎo)報告,一月一全區(qū)經(jīng)常性督導(dǎo)報告。
4.服務(wù)性
?任督學(xué)掛牌督導(dǎo)作為一種創(chuàng)新的教育督導(dǎo)形式,其關(guān)鍵意義在于拉近了教育督導(dǎo)與學(xué)校、教師、學(xué)生、家長、社會的距離,有利于及時發(fā)現(xiàn)先進典型、總結(jié)推廣經(jīng)驗;有利于及時發(fā)現(xiàn)存在問題與不足,促進各方有效協(xié)調(diào)解決,彰顯了教育督導(dǎo)的服務(wù)本性。
開展?jié)M意度調(diào)查,助力學(xué)校發(fā)展。為幫助學(xué)校了解家長對學(xué)校辦學(xué)的滿意度,豐臺區(qū)率先通過購買服務(wù)的方式引進第三方評價,委托北京市教育督導(dǎo)與教育質(zhì)量評估研究中心對全區(qū)所有中小學(xué)校開展家長滿意度調(diào)查。通過課題引領(lǐng),引導(dǎo)學(xué)校分析調(diào)查數(shù)據(jù),從而進行自我診斷、自我整改、自我提高,收到良好的效果。從六年的監(jiān)控數(shù)據(jù)看,全區(qū)家長對學(xué)校辦學(xué)的滿意度逐年提升,學(xué)校辦學(xué)自信心更強,辦學(xué)成效更加顯著。
進行實地調(diào)研,提供決策依據(jù)。督學(xué)掌握了豐富的一線資料,是教育管理的“第三只眼”,具備“接地氣”的研究教育改革發(fā)展、提出政策建議的條件。近兩年,豐臺區(qū)對校園及學(xué)校周邊存在的安全隱患,中小學(xué)義務(wù)教育辦學(xué)條件存在的突出問題,掛牌學(xué)校辦學(xué)優(yōu)勢、特色和發(fā)展點,開放性科學(xué)實踐活動開展情況,學(xué)科教學(xué)改進意見落實情況進行調(diào)研,并將調(diào)研結(jié)果提供給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門,為領(lǐng)導(dǎo)決策、解決學(xué)校突出問題、幫助學(xué)校發(fā)展提供依據(jù)。
借助“互聯(lián)網(wǎng)+”,建設(shè)數(shù)據(jù)資源庫。目前,督導(dǎo)中心督學(xué)評估室正在建設(shè)集督學(xué)信息化管理和督導(dǎo)數(shù)據(jù)為一體的信息平臺,將涉及到學(xué)校發(fā)展、學(xué)生發(fā)展的相關(guān)多元數(shù)據(jù),如學(xué)生體質(zhì)健康、減輕過重課業(yè)負(fù)擔(dān)、績效考核、家長滿意度調(diào)查等數(shù)據(jù),以數(shù)據(jù)庫的方式放在數(shù)據(jù)平臺上,實現(xiàn)大數(shù)據(jù)為督導(dǎo)服務(wù)、為學(xué)校發(fā)展服務(wù)的目的。
5.自主性
關(guān)鍵詞: 現(xiàn)代信息技術(shù) 警務(wù)英語課程 融合 假設(shè)
教育部《2014年教育信息化工作要點》強調(diào),“以促進深度融合為核心,堅持應(yīng)用驅(qū)動、形成有效模式……有效促進信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合,總結(jié)提煉形成可資借鑒的教育信息化應(yīng)用模式,大力推廣、深化應(yīng)用”。《警務(wù)英語》是一門典型交叉課程,既涉及英語語言又涉及警務(wù)專業(yè)知識。因此,教學(xué)內(nèi)容選取要突出實用性和針對性,既要考慮基層警務(wù)崗位實際工作發(fā)展需要,又要考慮學(xué)生將來工作延伸性,其重點是以服務(wù)實戰(zhàn)為切入點,以警務(wù)工作具體內(nèi)容為依托,實現(xiàn)英語語言綜合應(yīng)用能力與警察職業(yè)能力培養(yǎng)的有機結(jié)合。大數(shù)據(jù)時代背景下,現(xiàn)代信息技術(shù)與警務(wù)英語的結(jié)合,可為警務(wù)英語課在教學(xué)中營造一個豐富的教學(xué)環(huán)境并創(chuàng)造一種多維互動的教學(xué)方式。本文以“技術(shù)促進語言運用的五個假設(shè)”為例,探討現(xiàn)代信息技術(shù)與警務(wù)英語課程的融合。
一、技術(shù)促進語言運用的五個假設(shè)
2011年,趙興龍等在《技術(shù)促進語言運用的五個假設(shè)》中提出:“技術(shù)促進關(guān)注過程,具有激勵、轉(zhuǎn)促、頻率、聯(lián)結(jié)和內(nèi)化五個屬性;語言運用也關(guān)注過程,具有情感參與、思維建構(gòu)、記憶轉(zhuǎn)化、問題解決和運用習(xí)慣五個要素。技術(shù)促進的五個基本屬性和語言運用的五個要素之間存在的一種‘內(nèi)嵌’式的特殊對應(yīng)關(guān)系?!奔夹g(shù)促進的屬性可以嵌入到語言運用的要素中起到激活和催化作用,這種對應(yīng)關(guān)系形成了“技術(shù)促進語言運用”的對應(yīng)關(guān)系,引申出了“技術(shù)促進語言運用”的“五個假設(shè)”。
(一)假設(shè)一:情感假設(shè)――自我效能感越高,成功達(dá)成語言運用活動的可能性就越大。
美國Stanford大學(xué)心理系教授Albert Bandura提出自我效能感指在對特定的情境中,一個人如何勝任某一行為的期待或期望。在英語學(xué)習(xí)中,自我效能感對學(xué)生自身運用語言知識和產(chǎn)生特定學(xué)習(xí)行為之間的關(guān)系方面起著重要的調(diào)節(jié)作用,即自我效能感是語言學(xué)習(xí)的“專利”。
(二)假設(shè)二:思維假設(shè)――技術(shù)可以借助語言學(xué)習(xí)提升思維品質(zhì)進而促進創(chuàng)造性思維的發(fā)展。
思維的品質(zhì)從思維測量的角度被看做是有助于對思維進行量化分析的一個突破點。思維的深刻性、靈活性、獨特性、批判性和敏捷性既作為思維測量的變量,又對培養(yǎng)創(chuàng)造性思維具有重要作用。在英語學(xué)習(xí)中,技術(shù)要借助語言提升思維品質(zhì),這就意味著現(xiàn)代信息技術(shù)需要通過英語學(xué)習(xí)提升學(xué)生思維的這五個要素。研究結(jié)果顯示:技術(shù)促進分別與思維深刻性、靈活性、獨特性、批判性、敏捷性五方面呈正相關(guān),即正相關(guān)程度越高,可能對學(xué)生思維發(fā)展產(chǎn)生越好的影響。
(三)假設(shè)三:記憶假設(shè)――“一定閾值”和“適當(dāng)反復(fù)記憶”的基礎(chǔ)上,在“真實情景”中的活動越多,語言運用就越熟練。
在技術(shù)促進語言運用的過程中,“一定閾值”是指記憶需要有一個詞匯或句子或語法結(jié)構(gòu)的最低限度值,只有達(dá)到了這個最低限度值,記憶狀況才有可能進入長時記憶;“適當(dāng)?shù)姆磸?fù)記憶”是指需要一定次數(shù)的鞏固和練習(xí);“真實情景中的運用”是指需要在真實的語言情景中進行運用的活動才能最終實現(xiàn)牢固的長時記憶,才能達(dá)到復(fù)雜情景中的靈活遷移和變通。從語言刺激物的輸入到最終輸出,這三個方面相互依賴、缺一不可。
(四)假設(shè)四:問題解決假設(shè)――群體記憶和個體記憶互動越多,個體成功達(dá)成語言運用活動的質(zhì)量就越高。
以記憶單詞為例,在技術(shù)促進的環(huán)境中,學(xué)習(xí)者記憶的單詞越多,在實戰(zhàn)練習(xí)中正確性就越高,獲得高分的機會就越多,成就感就越強。因此,學(xué)習(xí)者從使用單詞與單詞之間的關(guān)系記憶單詞到使用人與人之間的關(guān)系進行學(xué)習(xí)的方式轉(zhuǎn)變是學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)變和問題解決的飛躍,實際上,學(xué)習(xí)者在技術(shù)促進語言運用的過程中轉(zhuǎn)變了解決問題的方式。
(五)假設(shè)五:習(xí)慣假設(shè)――技術(shù)使用與語言學(xué)習(xí)習(xí)慣的博弈越趨于平衡,技術(shù)提升語言學(xué)習(xí)績效的機會就越大。
語言學(xué)習(xí)習(xí)慣是語言學(xué)習(xí)者在一種學(xué)習(xí)情境中所積累的、以個人體驗為主的一種直接經(jīng)驗,新技術(shù)的學(xué)習(xí)恰恰需要一種適應(yīng)期和體驗期,需要和以前固有的語言學(xué)習(xí)習(xí)慣進行一種博弈。研究表明,二者之間的這種博弈關(guān)系越趨近于平衡,技術(shù)提升語言學(xué)習(xí)績效的作用就會越大。
二、“技術(shù)促進語言運用五個假設(shè)”對現(xiàn)代信息技術(shù)與警務(wù)英語課程相融合的指導(dǎo)性作用
(一)情感假設(shè)的指導(dǎo)性作用。
“技術(shù)促進語言運用”的情感假設(shè)即自我效能感越高,成功達(dá)成語言運用活動的可能性就越大。Albert Bandura的研究表明:體驗、間接經(jīng)驗、言語說服和學(xué)習(xí)者個人的主觀感受是影響自我效能感的四種因素,自我效能感對認(rèn)知、動機、情感、選擇這四個過程產(chǎn)生重要影響。
在警務(wù)英語課堂教學(xué)中,與現(xiàn)代信息技術(shù)的融合將會呈現(xiàn)常態(tài)化的趨勢,體現(xiàn)在計算機多媒體網(wǎng)絡(luò)技術(shù)滲透警務(wù)英語教學(xué)的全過程,成為一種隱性的“自然的”常態(tài)行為。在課堂教學(xué)中,可以借助各種現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備和手段,多角度、多層次、多形式地提供警務(wù)信息和工作場景,呈現(xiàn)自然的涉外警務(wù)工作生態(tài)情境,提供合適任務(wù),采取多樣練習(xí)方式,如開展小組案例討論、人機對話、角色扮演、動畫演示,舉辦警務(wù)英語情景劇表演賽,鼓勵學(xué)生進行警務(wù)英語微電影制作等,增加公安院校在校學(xué)生的一是體驗感,試圖去完成某種任務(wù),重在體驗過程而不以成功為唯一目標(biāo);二是在完成某種任務(wù)時,學(xué)會觀察其他人完成相同或相似的行為,積累自己的間接經(jīng)驗;三是言語說服,以鼓勵、建議、勸告之類的話語改變學(xué)生自我效能感的一種方法,增強學(xué)生承受壓力的程度;四是學(xué)生個人的主觀感受,即學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中對自我積極的評估,自我效能感越強,語言學(xué)習(xí)效果越好。
(二)思維假設(shè)的指導(dǎo)性作用。
“技術(shù)促進語言運用”的思維假設(shè)即技術(shù)可以借助語言學(xué)習(xí)提升思維品質(zhì)進而促進創(chuàng)造性思維的發(fā)展?,F(xiàn)階段,公安信息化時代下,憑借現(xiàn)代信息技術(shù)建立了公安信息內(nèi)部互聯(lián)網(wǎng)、公安微博、公安微信等平臺。公安信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋從公安部到各省市地區(qū)的公安廳、公安局及科所隊,實現(xiàn)在職民警網(wǎng)絡(luò)辦公自動化、數(shù)據(jù)化。公安信息化促使公安院校警務(wù)英語教學(xué)適應(yīng)了時代要求,現(xiàn)代信息技術(shù)與警務(wù)英語課程融合促進了警察這一職業(yè)中多學(xué)科的相互滲透,學(xué)生在警務(wù)英語課堂中加強了主動性、參與意識和體驗度,提升了獨立性、自主性、創(chuàng)新性和發(fā)散性思維等能力的空間。
(三)記憶假設(shè)、問題解決假設(shè)的指導(dǎo)性作用。
著名實驗心理學(xué)家Treicher的實驗證實:人類獲取的信息83%來自視覺,11%來自聽覺。人們一般能記住自己閱讀內(nèi)容的10%,自己聽到內(nèi)容的20%,自己看到內(nèi)容的30%,自己聽到和看到內(nèi)容的50%,在交流過程中自己所說內(nèi)容的70%。依據(jù)Treicher的實驗、視覺理論和圖示理論,全面結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù),實現(xiàn)視聽說的全面融合,有利于調(diào)動學(xué)生多種感官共同參與教學(xué),使其沉浸在豐富的語言環(huán)境中,增強記憶效果。
與現(xiàn)代信息技術(shù)相融合的警務(wù)英語課程充分實現(xiàn)了情景教學(xué)、課堂教學(xué)與網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的有機統(tǒng)一。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)借助網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和豐富的網(wǎng)絡(luò)資源,拓寬了學(xué)生視野,豐富了教材內(nèi)容,增加真實的涉外執(zhí)法警務(wù)環(huán)境,培養(yǎng)公安院校學(xué)生掌握真實警務(wù)活動中英語的實際運用能力。在課堂上盡可能將警務(wù)工作的情景采用貼近警務(wù)工作的情景對話,編進情景劇進行角色扮演練習(xí)??蓢@警務(wù)人員在以下工作中常遇到的問題展開,例如急救、提示與通告、盤查、交通事故處理、安檢、涉外治安案件處理、出入境管理、反恐等。
通過以“情境創(chuàng)設(shè)”、“模擬實訓(xùn)”、“強化應(yīng)用”為形式的教、學(xué)、練、戰(zhàn),培養(yǎng)學(xué)生的語言應(yīng)用能力的主動投入度,直接增強了學(xué)生的記憶效果,并通過認(rèn)知努力間接增強了其記憶效果,有效地培養(yǎng)和提高了學(xué)生在涉外警務(wù)執(zhí)法活動中語言應(yīng)用能力。
(四)習(xí)慣假設(shè)的指導(dǎo)性作用。
“技術(shù)促進語言運用”的習(xí)慣假設(shè)即技術(shù)使用與語言學(xué)習(xí)習(xí)慣的博弈越趨近于平衡,技術(shù)提升語言學(xué)習(xí)績效的機會就越大。
以警務(wù)英語詞匯教學(xué)為例,在學(xué)習(xí)警務(wù)英語詞匯的時候,往往需要學(xué)生結(jié)合相關(guān)警務(wù)知識進行學(xué)習(xí)。首先,在警務(wù)英語詞匯中有許多縮寫詞匯,如AFIS(指紋自動識別系統(tǒng))、MDMA(亞甲二氧基甲基苯丙胺,俗稱“”)。其次,許多常見單詞在警務(wù)英語中有不同含義,如cat’s eye通常是指裝在防盜門上的貓眼,在警務(wù)英語的交通管理中指裝在道路上用于在黑暗中指示交通的反光道釘;ecstasy通常是指“入迷、狂喜”等,但在警務(wù)英語緝毒中指“”。由此看來,將單詞的呈現(xiàn)到一個警務(wù)執(zhí)法情景中,讓學(xué)生直接面對和他職業(yè)環(huán)境非常相似的情景對話,在這樣的情景中學(xué)習(xí)單詞,學(xué)生會產(chǎn)生非常大的興趣,原因是情景的整體認(rèn)知對單詞的學(xué)習(xí)起到了一種語義記憶的作用。這就是“技術(shù)促進語言運用”的習(xí)慣假設(shè)中提出的“平衡”是讓現(xiàn)代信息技術(shù)逐漸融合在公安院校學(xué)生的日常生活中,成為他們學(xué)習(xí)解決學(xué)習(xí)問題、工作問題和生活問題的助手,這樣增加了技術(shù)提升語言學(xué)習(xí)、運用的有效機會。
參考文獻:
[1]陳堅林.大學(xué)英語教學(xué)新模式下計算機網(wǎng)絡(luò)與外語課程的有機整合――對計算機“輔助”外語教學(xué)概念的生態(tài)學(xué)考察[J].外語電化教學(xué),2006(6):3-9.
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新IT 演繹“智慧教育”
新業(yè)務(wù)系統(tǒng)上線在即,蘇州六中的信息化業(yè)務(wù)部署人員卻感到無比輕松。借助蘇州市教育云平臺,學(xué)??上蚴须娊甜^申請?zhí)摂M機,免去以往購置、調(diào)試以及維護設(shè)備的繁瑣過程,輕松實現(xiàn)創(chuàng)新教學(xué)應(yīng)用。
這在大多數(shù)信息化負(fù)責(zé)人看起來不可思議的事情,僅僅是蘇州市智慧教育的一角。借助華三云網(wǎng)融合解決方案,蘇州市電教館進行了云平臺數(shù)據(jù)中心和城域網(wǎng)專網(wǎng)的改造,充分挖掘新IT的創(chuàng)新價值,將區(qū)域教育信息化水平拉升到了國際先進水平,實現(xiàn)了學(xué)校管理方式、教師教學(xué)方式和學(xué)生學(xué)習(xí)方式的大變革。
當(dāng)前,云計算、大數(shù)據(jù)等新IT技術(shù)正在顛覆行業(yè)發(fā)展路徑及業(yè)務(wù)形態(tài),教育行業(yè)也面臨深刻IT變革。蘇州市啟動“智能光網(wǎng)”工程,借助云技術(shù)搭建了優(yōu)質(zhì)、彈性、安全的基礎(chǔ)設(shè)施平臺,同時結(jié)合各部門的業(yè)務(wù)創(chuàng)新,將信息技術(shù)深入應(yīng)用到教學(xué)、科研、管理以及服務(wù)的各個環(huán)節(jié)中,實現(xiàn)了蘇州市教育教學(xué)的全面創(chuàng)新與變革。
在蘇州市“智能光網(wǎng)”工程改造中,杭州華三通信新IT全程參與了蘇州市教育城域網(wǎng)專網(wǎng)和云平臺數(shù)據(jù)中心的改造,實現(xiàn)了蘇州市“智慧教育”:一方面,市直屬學(xué)校與電教館之間實現(xiàn)了萬兆互聯(lián),構(gòu)建了真正的城域網(wǎng);另一方面,電教館將共性的建設(shè)內(nèi)容集成到了云平臺,學(xué)校只需要簡單使用,即可根據(jù)學(xué)校特色開創(chuàng)特色應(yīng)用。目前蘇州市電教館已經(jīng)集成了包括IaaS云服務(wù)、統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、安防監(jiān)控、未來教室等眾多智慧應(yīng)用。
在蘇州市“智慧教育”的變革中,新IT是如何演繹的呢?
智慧教育云平臺改造“揭秘”
“個有地盤,規(guī)劃不一”充分概括了蘇州市教育信息化改造之前的狀況。以往,蘇州市教育局直屬學(xué)校、直屬單位都有各種類型的業(yè)務(wù)系統(tǒng)、相應(yīng)的獨立配套服務(wù)器等硬件設(shè)備,但是利用率低,容易造成資源浪費。另外,數(shù)據(jù)中心在租用運營商VPN的過程中,在帶寬擴容、年費用、管理等過程中無法實現(xiàn)自主控制。
為此,蘇州市開啟了云平臺云數(shù)據(jù)中心的改造工程,采用華三CAS作為云服務(wù)的核心平臺,為學(xué)校提供虛機申請、分配等多項新IT服務(wù)。改造后,學(xué)??梢灾苯邮褂迷破脚_的資源,利用CAS完成學(xué)校的自助申請、日常維護管理,不再需要自行采購、維護服務(wù)器等硬件設(shè)備,大大節(jié)省了新業(yè)務(wù)部署的時間,為教育教學(xué)的創(chuàng)新應(yīng)用與融合提供了非常好的發(fā)展環(huán)境。
云計算隨需而動,按需索取的特性,也為管理人員提供了極大便利。蘇州市電教館管理人員利用CAS輕松實現(xiàn)虛機的生命周期管理、虛機的可靠性、業(yè)務(wù)的動態(tài)資源擴展等能力;同時CAS云平臺的兼容性也為管理人員對服務(wù)器資源池的統(tǒng)一管理提供了環(huán)境。
城域網(wǎng)改造精彩“互聯(lián)”
城域網(wǎng)的改造是蘇州市教育變革的另一大亮點。隨著電教館教育E卡通、教育公共服務(wù)平臺、網(wǎng)絡(luò)電視臺、學(xué)校安全視頻監(jiān)控、學(xué)校食堂安全視頻監(jiān)控等大流量業(yè)務(wù)系統(tǒng)的逐步上線,且學(xué)校統(tǒng)一從電教館上進行互聯(lián)網(wǎng)出口后,現(xiàn)有城域網(wǎng)帶寬出現(xiàn)了明顯不足,嚴(yán)重影響了智慧教育的創(chuàng)新與應(yīng)用。
在教育城域網(wǎng)改造中,蘇州市電教館采用華三S10512作為核心交換機,通過連接波分系統(tǒng),為每個學(xué)校提供了萬兆接入能力。同時,考慮到各學(xué)?;ヂ?lián)網(wǎng)應(yīng)用中的流量及安全問題,在使用互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)時,電教館可對用戶行為進行控制,限制BT下載速度等,并結(jié)合IPS和現(xiàn)有防火墻進行全面安全防護。
此外,為了更好推動蘇州智慧教育,華三同時參與了直屬院校的無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè),為其搭建了安全、快速、有線無線一體化校園網(wǎng)絡(luò),極大提升了校園網(wǎng)絡(luò)帶寬,增加了無線覆蓋和安全防護能力,為校園教學(xué)業(yè)務(wù)、安防業(yè)務(wù)、一卡通等提供了堅實的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。
在蘇州市智慧教育的發(fā)展浪潮中,新IT將成為其變革的根本動力,推動教育教學(xué)應(yīng)用的創(chuàng)新,實現(xiàn)教育可持續(xù)發(fā)展。
由“數(shù)字”向“智慧”跨越
根據(jù)《蘇州市“智慧校園”示范校建設(shè)指南》的內(nèi)容,“智慧校園”的建設(shè)包括融合的基礎(chǔ)環(huán)境、創(chuàng)新的應(yīng)用服務(wù)、共享的數(shù)字資源、卓越的信息能力四個方面。
在硬件上,校園網(wǎng)進一步完成升級改造,用教師、學(xué)生卡實現(xiàn)用戶認(rèn)證,建設(shè)未來教室與數(shù)字實驗(實訓(xùn))室。
在服務(wù)上,無論是管理應(yīng)用、教學(xué)應(yīng)用還是自主學(xué)習(xí)都更智能化。優(yōu)質(zhì)資源實現(xiàn)共建共享,無論是學(xué)生學(xué)習(xí)資源、老師教學(xué)資源還是專業(yè)發(fā)展與教研資源的共享,都是“智慧校園”建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
關(guān)鍵詞: 英語錄音教材;內(nèi)容標(biāo)注;關(guān)鍵詞檢出;文本分類;數(shù)字教育出版
中圖分類號:G434 文獻標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-8454(2016)04-00089-04
一、引言
在我國,錄音教材是教科書體系中的重要組成部分[1],是紙質(zhì)教科書中精選內(nèi)容的音頻化,在我國英語、語文、音樂等學(xué)科的教學(xué)中得到了廣泛的應(yīng)用,迄今已有五十余年的歷史。尤其是對英語這一外語類學(xué)科的教學(xué),錄音教材以其規(guī)范的語言表達(dá)和內(nèi)容質(zhì)量,為教師提供了便捷的輔助工具,為學(xué)生創(chuàng)建了良好的聽覺情境,對于聽說讀寫等外語學(xué)習(xí)基本技能特別是聽的培養(yǎng)和達(dá)成,起到了重要作用。
英語錄音教材的產(chǎn)生經(jīng)過了素材錄制、內(nèi)容編輯、技術(shù)加工等音像出版的主要環(huán)節(jié)[2],在此過程中,錄音教材的編輯開發(fā)單位積累了大量的資源。最近三十年來,從教科書中的課文同步朗讀到教輔中的聽力測試,各類英語錄音教材的總數(shù)量巨大、內(nèi)容多樣,如何對這些資源進行科學(xué)、高效的組織和管理,對于錄音教材的編制與應(yīng)用、數(shù)字化教育資源的開發(fā)和建設(shè)具有重要意義。長久以來,英語錄音教材的管理主要是以錄音磁帶、光盤等載體為依托,將播音人員、出版單位、時長、主要內(nèi)容等信息采用卡片形式通過手工來建立文本索引。然而,在數(shù)字技術(shù)飛速發(fā)展的今天,這種傳統(tǒng)的基于人工的資源標(biāo)注方式卻變得日益局限。一方面,面對海量的錄音教材,人工處理不僅耗時費力,而且易受疲勞、差錯等人為因素影響。另一方面,目前的人工處理大多是對一些客觀屬性進行標(biāo)引,而在智慧學(xué)習(xí)環(huán)境,更需要的是基于各種教學(xué)功能、內(nèi)容語義和語音特征等信息為教師或?qū)W生提供個性化服務(wù),現(xiàn)有的屬性標(biāo)引方式難以滿足實際需求。
在這種情況下,本文基于音頻信號處理、機器學(xué)習(xí)等信息技術(shù),提出基于內(nèi)容的英語錄音教材標(biāo)注方案,以期在盡量少的人工干預(yù)下,自動給出大量未知英語錄音教材的多層級內(nèi)容標(biāo)簽,并從教育信息化環(huán)境下的數(shù)字教材建設(shè)和錄音教材數(shù)據(jù)庫應(yīng)用的角度嘗試探索,從而為未來錄音教材乃至數(shù)字化教育資源的建設(shè)和管理提供參考。
二、英語錄音教材的內(nèi)容描述
英語錄音教材是將一定的教材內(nèi)容以音頻形式進行呈現(xiàn)的課程資源。相對于紙質(zhì)教科書的文本形態(tài),錄音教材通過播音人員的演繹、背景音(樂)的插入、音頻技術(shù)的處理等手段,試圖營造出生動、真實的聽覺環(huán)境,給人以親近感,從而促進教師教學(xué)效果的提高、學(xué)生英語綜合語言運用能力的培養(yǎng)。
從本質(zhì)上看,英語錄音教材仍歸屬為音頻資源:作為一種重要的多媒體信息傳播媒質(zhì),在人耳所能聽見的頻率范圍內(nèi)包括語音、音樂、環(huán)境音等類型。對于這些音頻的內(nèi)容,可以用反映其聲學(xué)特點和人類聽覺感受的低層特征以及貼近用戶理解的語義特征來描述。
然而,不同于一般音頻數(shù)據(jù),英語錄音教材面向教學(xué)的特殊地位決定了其語音部分是實現(xiàn)語言教學(xué)的重點。無論是內(nèi)容的選擇與錄制還是素材的處理與集成,均圍繞教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容進行。作為英語錄音教材內(nèi)容中的主體,錄音教材的語音部分具有一定的規(guī)律性,從形式上看包括單詞、語句、對話等基本單元,在不同的學(xué)段偏重不同;從語言內(nèi)容上看,在傳遞詞句等語言表層含義的同時,還隱含了主題、話題等高層語義信息,例如,與《義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)實驗教科書 英語(新目標(biāo)) 七年級上》配套的錄音教材中,就大體包括姓名、足球、晴朗等關(guān)鍵詞,并涵蓋天氣、運動、生日、交際等主題。
基于以上分析可知,英語錄音教材的內(nèi)容描述主要體現(xiàn)在以語言為主的語義層面,也就是說,對于一個基本單元,可以分別用關(guān)鍵詞和主題兩個層級的內(nèi)容來表示語言低層和高層語義的信息。以此為基礎(chǔ),還可再輔以提示音類別、間奏音樂類型等其他信息,由此構(gòu)建出的更為豐富的基于不同層級的內(nèi)容表征模型(見圖1),就可用于描述英語錄音教材的內(nèi)容。
三、基于內(nèi)容的英語錄音教材標(biāo)注方案
基于內(nèi)容的英語錄音教材標(biāo)注的目的在于,自動得到大量未標(biāo)注英語錄音教材(未知數(shù)據(jù))的基于內(nèi)容表征模型的標(biāo)注結(jié)果(多層級內(nèi)容標(biāo)簽),并以此作為接口用于實現(xiàn)資源管理以及后端的具體應(yīng)用,在此過程中允許管理人員或用戶進行人工干預(yù),通過修正學(xué)習(xí)模型來提高標(biāo)注性能(見圖2)。
基于內(nèi)容的英語錄音教材標(biāo)注本質(zhì)上是一個機器學(xué)習(xí)問題,它借助于已準(zhǔn)確標(biāo)記的訓(xùn)練數(shù)據(jù)來構(gòu)建學(xué)習(xí)模型,再以此為依據(jù)建立起未知數(shù)據(jù)與內(nèi)容標(biāo)簽之間的映射關(guān)系。作為該過程的主體,英語錄音教材語言部分的內(nèi)容標(biāo)注主要包括音頻類型分割、關(guān)鍵詞檢出和文本分類三個關(guān)鍵模塊(見圖3),它們依次相連,并且相應(yīng)的輸出項組成了未知數(shù)據(jù)的多層級內(nèi)容標(biāo)簽。這三個模塊的具體設(shè)計如下。
1.音頻類型分割
由上可知,英語錄音教材包括語音、音樂、環(huán)境音等類型,音頻類型分割模塊的任務(wù)就是將這些類型區(qū)分開來,以供后端模塊使用。該過程是依據(jù)所提取的能量、基頻、過零率、梅爾頻率倒譜系數(shù)(Mel-Frequency Cepstral Coefficients,MFCC)等低層特征完成的,一方面通過判斷這些特征的突變點來實現(xiàn)音頻的物理切分,另一方面對切分后的片段進行基于分類器的分類,將其歸屬為某些已經(jīng)定義好的語義類別。
對于分類的類別,語音、音樂、靜音等粗粒度類別是該過程所關(guān)注的首要問題。在此基礎(chǔ)上,也可進行某一具體類型的精細(xì)分類,如提示音、間奏、自然聲響等,甚至可進一步細(xì)化分層,例如,歌謠、純音樂等音樂類型,音樂會、爆炸等音頻事件等。這一部分的細(xì)化處理結(jié)果可作為英語錄音教材的內(nèi)容表征模型中的其他信息,并依據(jù)實際需求進行調(diào)整和擴充。
2.關(guān)鍵詞檢出
對于英語錄音教材中的語音部分,首先需要給出其語言表述信息,而這可以通過語音識別技術(shù)來實現(xiàn)。
在英語錄音教材的編制過程中,播音人員的專業(yè)素養(yǎng)、編輯的監(jiān)控管理、制作人員的后期處理等手段使得教材中的發(fā)音、語速、語調(diào)等具有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范,由此得到的錄音資源具有標(biāo)準(zhǔn)式朗讀效果,可作為內(nèi)容標(biāo)注中學(xué)習(xí)模型構(gòu)建所需的訓(xùn)練樣本。但實際上,考慮到鼓勵學(xué)生接觸多樣化英語的教學(xué)目標(biāo)、盡量營造真實情境的質(zhì)量把控等實際要求[3],部分英語錄音教材中會故意包含口音、情緒變化、口語化、背景音等干擾因素,此時,針對這種相對貼近實際的發(fā)音的語音識別技術(shù),就會由于目標(biāo)與學(xué)習(xí)模型不匹配等問題而產(chǎn)生較高的錯誤率,在這種情況下,相對于試圖得到一詞一句精準(zhǔn)識別結(jié)果的連續(xù)語音識別,本文認(rèn)為采用僅將輸入語音用多個關(guān)鍵詞進行描述的關(guān)鍵詞檢出技術(shù)則更為合適。
關(guān)鍵詞檢出是一種從無限制的語音流中識別出一組給定詞(關(guān)鍵詞)的語音識別技術(shù),相對于早期經(jīng)典的基于廢料模型的處理方式,基于大詞匯量連續(xù)語音識別(Large Vocabulary Continuous Speech Recognition,LVCSR)的關(guān)鍵詞檢出在大詞表、任務(wù)無關(guān)的應(yīng)用環(huán)境中體現(xiàn)了較高的準(zhǔn)確性和靈活性。該框架先利用LVCSR將語音數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為覆蓋多個候選結(jié)果的網(wǎng)格結(jié)構(gòu),再采用基于文本的匹配搜索在該網(wǎng)格中搜尋描述主要內(nèi)容的關(guān)鍵詞。這種兩步式處理方式既通過將原始語音數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為基于網(wǎng)格的文本表示來降低了數(shù)據(jù)存儲代價,又允許在無需重新進行模型訓(xùn)練的情況下增刪關(guān)鍵詞詞表,對于未標(biāo)注英語錄音教材數(shù)量不斷增長、內(nèi)容不斷多樣的實際情況有較好的適用性。此時得到的網(wǎng)格結(jié)構(gòu)將作為中間數(shù)據(jù)以滿足未來的需求更新,而關(guān)鍵詞信息將作為內(nèi)容表征模型中的低層語義內(nèi)容描述。
3.文本分類
該模塊以關(guān)鍵詞為輸入項,輸出對應(yīng)語音數(shù)據(jù)的高層語義信息――主題。這是一個典型的模式識別問題,包括特征提取和模型分類兩部分。其中的特征提取,即對每個已用關(guān)鍵詞序列表示的語音數(shù)據(jù)進行基于文本的特征描述,在這里可采用經(jīng)典的向量空間模型(Vector Space Model,VSM)來實現(xiàn),也就是將關(guān)鍵詞看成是離散單詞,把每一個語音數(shù)據(jù)表示成向量形式,其中的向量元素描述了某個單詞在該數(shù)據(jù)中的出現(xiàn)情況,可用TF-IDF(Term Frequency-Inverse Document Frequency)[4]等方法表示。在得到VSM之后,便可根據(jù)已經(jīng)定義好的文本類別標(biāo)注信息采用支持向量機、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等算法來構(gòu)建類模型,并通過計算未知數(shù)據(jù)與模型之間的距離來實現(xiàn)分類。
至此,除了表示低層內(nèi)容的關(guān)鍵詞,主題作為高層語義內(nèi)容的描述,也被賦予給了每一個語音數(shù)據(jù)。此二層信息便構(gòu)成了英語錄音教材的內(nèi)容表征模型的主體部分。
上述三個模塊給出了基于內(nèi)容的英語錄音教材標(biāo)注的基本框架,但是待處理數(shù)據(jù)的復(fù)雜性、模型的魯棒性和適用性、語義概念的主觀性等問題還是會使得完全自動的標(biāo)注方法的性能不夠理想,因此不可避免的要加入人工干預(yù)。這主要需要兩方人員的努力:一方面,應(yīng)在后端應(yīng)用模塊為實際用戶留有交互接口,允許人工對標(biāo)注有誤的數(shù)據(jù)進行標(biāo)記,并反饋給標(biāo)注模塊;另一方面,為管理人員構(gòu)建友好易用的管理界面,用以對上述標(biāo)注有誤的數(shù)據(jù)、具有代表性的未知數(shù)據(jù)進行人工標(biāo)注,再將這些新的訓(xùn)練數(shù)據(jù)送入標(biāo)注模塊以進行學(xué)習(xí)模型的更新和優(yōu)化,而這一過程可通過相關(guān)反饋、在線更新學(xué)習(xí)等算法來實現(xiàn)。
四、英語錄音教材數(shù)據(jù)庫在教學(xué)中的應(yīng)用
基于內(nèi)容的英語錄音教材標(biāo)注技術(shù)可用于生成一個可支持智慧學(xué)習(xí)環(huán)境的錄音教材數(shù)據(jù)庫。與傳統(tǒng)的錄音教材相比較,錄音教材數(shù)據(jù)庫能夠為教師、學(xué)生提供更為全面的內(nèi)容服務(wù)。
仍以英語學(xué)科為例,首先錄音教材數(shù)據(jù)庫可以為學(xué)習(xí)者提供個性化的學(xué)習(xí)資源服務(wù)。所謂的個性化學(xué)習(xí)資源服務(wù),其核心問題是能夠判斷學(xué)習(xí)者現(xiàn)有的學(xué)習(xí)水平,并且能夠提供與其現(xiàn)有水平相適應(yīng)的學(xué)習(xí)內(nèi)容。對一般的英語學(xué)習(xí)者來說,學(xué)習(xí)英語時都有明確的水平劃分指標(biāo),如義務(wù)教育英語課程標(biāo)準(zhǔn)中將英語劃分為五級,對每一個級別都有明確的聽、說、讀、寫等要求,并對二級和五級水平給出了學(xué)生應(yīng)掌握的單詞表。基于課程標(biāo)準(zhǔn)的水平分級,我們就對經(jīng)過內(nèi)容標(biāo)注的錄音教材內(nèi)容進行難度分析??梢酝ㄟ^對文本內(nèi)容中的單詞分析、背景聲音、內(nèi)容長度、語速等因素解析其對應(yīng)聽力難度水平。顯然,錄音內(nèi)容中出現(xiàn)的單詞屬于哪一個等級水平、背景聲音對主聲音內(nèi)容的干擾程度、語言速度等可以綜合反映某一段錄音教材內(nèi)容的難度。通過這樣的難度分析,我們一方面可以在學(xué)習(xí)者完成一次聽力練習(xí)后識別其實際水平,另一方面也能夠依據(jù)每段錄音內(nèi)容的難度級別,進一步為不同英語水平的學(xué)習(xí)者推送具有針對性的學(xué)習(xí)資源。
如果配合語音識別和語音分析引擎,錄音教材數(shù)據(jù)庫還可有效服務(wù)于學(xué)習(xí)者口語學(xué)習(xí)。到目前為止,在教育領(lǐng)域中通過計算機進行有效的語言、語音評價,仍需要基于標(biāo)準(zhǔn)錄音素材來進行,錄音教材數(shù)據(jù)庫則提供了海量的標(biāo)準(zhǔn)語音素材。在口語學(xué)習(xí)方面,基于內(nèi)容標(biāo)注,錄音教材數(shù)據(jù)可以輔助語音評價系統(tǒng)對學(xué)習(xí)者的口語情況給出更科學(xué)的評價結(jié)果,以及對學(xué)習(xí)者的口語能力提出強化和改進方案和標(biāo)準(zhǔn)語音范例,最終實現(xiàn)面向用戶口語能力提升的教學(xué)過程。
基于內(nèi)容標(biāo)注的錄音教材數(shù)據(jù)庫還能夠結(jié)合其他類型的課程資源,特別是結(jié)合數(shù)字教科書形成完整的語言學(xué)科學(xué)習(xí)解決方案。在教育部《2014年教育信息化工作要點》和《2015年教育信息化工作要點》中,均提出了:鼓勵開發(fā)與教材配套的基礎(chǔ)性數(shù)字教育資源和滿足廣大師生需求的個性化數(shù)字教育資源。標(biāo)注好的錄音內(nèi)容可以作為傳統(tǒng)教科書出版向數(shù)字教材轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。例如,錄音教材數(shù)據(jù)庫可以和紙質(zhì)教科書內(nèi)容的結(jié)合,通過光學(xué)字符識別(Optical Character Recognition,OCR)技術(shù)和關(guān)聯(lián)標(biāo)識方法,形成集文字、圖片、聲音為一體的點讀教材,通過這一方式可以彌補傳統(tǒng)教科書在英語學(xué)科聽、說方面的不足。錄音教材數(shù)據(jù)庫的另一種與教材的結(jié)合方式,是基于紙質(zhì)教材的數(shù)字版本,整合適宜信息化環(huán)境中使用的英語數(shù)字教材?;趦?nèi)容標(biāo)注的錄音教材數(shù)據(jù)庫不僅可以與教材原有的文、圖內(nèi)容一起形成覆蓋英語聽、說、讀、寫的數(shù)字教材,更可以通過其多層級內(nèi)標(biāo)簽為學(xué)生、教師提供個性化內(nèi)容,解決傳統(tǒng)教材個性化、針對性不強的缺陷。
五、總結(jié)與展望
在教育信息化的背景下,錄音教材在數(shù)量和種類上的飛速發(fā)展對其有效管理與利用提出了新的挑戰(zhàn),而傳統(tǒng)單一、人工的標(biāo)注和組織方式已經(jīng)不能滿足實際需求。本文所提出的基于內(nèi)容的英語錄音教材標(biāo)注研究與應(yīng)用,以英語學(xué)科為例,運用了自動與人工相結(jié)合的處理方法,從多層次、可擴展等角度構(gòu)建英語錄音教材的內(nèi)容表征模型,并在教育信息化環(huán)境下簡要探討該技術(shù)所形成的錄音教材數(shù)據(jù)庫的一些應(yīng)用方式。這無論對錄音教材還是其他形式的數(shù)字化教育資源的建設(shè)與管理,乃至數(shù)字化教育出版的加工與,都能具有較高的參考和借鑒價值。
在本文研究的基礎(chǔ)上,隨著未來教育信息化的整體發(fā)展,錄音教材在數(shù)字化、碎片化、結(jié)構(gòu)化等方面仍有進一步研究的必要。筆者認(rèn)為,可能形成突破的研究方向包括以下三個方面。
在本研究的內(nèi)容表征模型中,主要討論了以英語學(xué)科語言學(xué)習(xí)要求為出發(fā)點的內(nèi)容標(biāo)注,并將重點放在了語音部分的處理。而隨著經(jīng)濟、文化的國際化趨勢不斷增強,未來的英語教育可能會對錄音內(nèi)容的標(biāo)注提出更高的要求。例如,加入基于說話人識別的播音人員標(biāo)簽、基于情感分類的情感標(biāo)簽等。這方面的標(biāo)注信息除了要在本文所研究的內(nèi)容表征模型中留出了接口外,更需要面向具體的學(xué)習(xí)情景和學(xué)習(xí)內(nèi)容進行更深入的分析。
在人工干預(yù)的處理方面,本文中提到的引入人工干預(yù)是為了學(xué)習(xí)模型的更新和改進。但是這種人工干預(yù)本身帶有一定的主觀性,并且隨著錄音素材的數(shù)量增加,會導(dǎo)致人工工作量的遞增。隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展,未來通過建立具有自動判斷、自動修正的錄音內(nèi)容標(biāo)注大數(shù)據(jù)模型已成為可能?;诖髷?shù)據(jù)模型,計算機不但可以自己找到已有標(biāo)注中存在的差錯,更可能發(fā)現(xiàn)內(nèi)容表征模型自身的不足,并提出修正方式。
錄音教材內(nèi)容加工的標(biāo)準(zhǔn)化是另一個值得深入研究的問題。如本文中涉及的多層級內(nèi)標(biāo)簽、后端應(yīng)用模塊接口等在實際應(yīng)用中需要標(biāo)準(zhǔn)化。傳統(tǒng)錄音教材,無論是磁帶或CD等形式,都早已實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化??紤]到錄音教材今后仍是語言教學(xué)中影響范圍極大的核心課程資源,當(dāng)其必須進一步完成數(shù)字化、結(jié)構(gòu)化、碎片化發(fā)展時,顯然非標(biāo)準(zhǔn)化的錄音教材將在教學(xué)應(yīng)用中造成諸多問題。這也意味著通過進一步的標(biāo)準(zhǔn)研究來滿足錄音教材在管理、應(yīng)用方面的新需求是一個必須解決的課題。
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職工互助保險是介于社會基本醫(yī)療保險和商業(yè)保險之間,由各工會組織倡導(dǎo)組織,廣大職工自愿參加的互助互濟形式的保險,具有非營利性,是我國特有的一種社會互助保障形式,已經(jīng)成為我國社會保障體系的重要組成部分。
2廣東省職工互助保險發(fā)展歷程
廣東省開展職工互助保險工作的組織是廣東省職工保障互助會和中國職工保險互助會廣東省辦事處,兩個機構(gòu)一套辦公人員。廣東省職工保障互助會成立于1997年,是廣東省總工會的直屬單位,開展業(yè)務(wù)類型是大病互助保障。中國職工保險互助會廣東省辦事處成立于1995年,是中華全國總工會直屬的中國職工保險互助會在廣東省設(shè)立的辦事機構(gòu),開展業(yè)務(wù)類型是住院互助保障。
經(jīng)過20年的發(fā)展,廣東職工互助保險服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已遍布全省,各地市已成立了23個代辦處,各縣(區(qū)、市)也已成立了99個代辦點,形成了省、市、縣(區(qū))自上而下的組織體系。
3廣東省職工互助保險發(fā)展現(xiàn)狀
31業(yè)務(wù)活動的基本內(nèi)容
311業(yè)務(wù)簡介
廣東省開展的職工互助保險有:“廣東省在職職工醫(yī)療互助保障計劃”(以下簡稱:職工醫(yī)療)、“廣東省在職女職工安康互助保障計劃”(以下簡稱:女工安康)、“廣東省在職職工住院醫(yī)療綜合互助保障計劃”(以下簡稱:住院綜合)和“廣東省在職職工住院津貼互助保障計劃”(以下簡稱:住院津貼),建立了由住院醫(yī)療互助、重大疾病互助、意外傷害“三位一體”組成的職工醫(yī)療互助保障體系。
312運營情況
截至2016年12月,全省累計參保職工達(dá)7572萬人次,累計55725名不幸患病的職工受益,發(fā)放互助金共計362億元。其中:大病互助保障計劃類型的“職工醫(yī)療”和“女工安康”,累計5484萬人次參保,共有15083名不幸患病的職工受益,發(fā)放互助金共計31億元,人均發(fā)放2萬元。住院互助保障計劃類型的“住院綜合”和“住院津貼”,參保2088萬人次,已累計向40642名患病職工發(fā)放互助金5200萬元,人均1280元。
313特點及優(yōu)勢
(1)職工迫切需要。廣東省地處中國大陸最南端,已成為中國經(jīng)濟最為發(fā)達(dá)、最具市場活力和投資吸引力的地區(qū)之一。廣東省經(jīng)濟總量、常住人口數(shù)、職工人數(shù)與外來務(wù)工人員人數(shù)均居全國首位。另外,廣東省整體社會保障制度處于進一步完善過程中,職工社會保障水平還不高,涉及職工就醫(yī)等民生問題尤為突出。其中,非公有制企業(yè)職工人數(shù)比重大、增速快,制造業(yè)職工人數(shù)居各行業(yè)首位,多從事一線體力勞動,廣大職工的保障意識日益提高,迫切希望通過工會組織參加職工互助保險。
(2)發(fā)展空間廣闊。結(jié)合廣東省近年來經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、工會及基層工會組織建設(shè)、職工收入及保障水平、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋面、外來務(wù)工人員社會保障等情況分析研究,目前國家和廣東省宏觀經(jīng)濟形勢良好,社會穩(wěn)定,為工會開展職工互助保險事業(yè)奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ);廣東省大部分企業(yè)經(jīng)過結(jié)構(gòu)調(diào)整已步入良性循環(huán),職工總體收入穩(wěn)步提高,企業(yè)和個人實力增強為職工互助保險工作發(fā)展提供了物質(zhì)保證;隨著改革深入,廣大職工自我保障意識日益提高,對自身利益的保障需求增加。目前,廣東職工參保職工互助保險總量跟全省的職工總數(shù),乃至工會會員數(shù)相比,占比都還比較小,覆蓋面還不夠廣,廣東省職工互助保險工作還有非常大的發(fā)展空間。
(3)省政府、省總工會支持。廣東省政府辦公廳2015年7月下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)廣東省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期工作要點的通知》(粵府辦?z2015?{45號)中提到,“鼓勵職工參加工會組織舉辦的職工醫(yī)療互助保障活動,減輕職工大病醫(yī)療負(fù)擔(dān)”。這為進一步做好職工互助保險工作提供了新的政策支持。廣東省總工會將職工互助保險工作作為職工服務(wù)的一項重要工作,自2014年起,每年籌措3000萬元資金在全省開展“住院二次醫(yī)?!被顒?,贈送在職勞動模范、在職困難職工和補貼會員職工參加住院醫(yī)療互助保險。
32管理體系
321組織架構(gòu)及職責(zé)分工
廣東省職工互助保險的組織機構(gòu)分為四級,第一級為廣東省職工互助互濟保障事業(yè)管理委員會(以下簡稱:管委會),管委會為最高決策、監(jiān)管機構(gòu),成員實行自然替補制。第二級為省級互助會,負(fù)責(zé)全省職工互助保險的組織管理工作,以及受理省直單位業(yè)務(wù),設(shè)綜合部、承保部、理賠部、財務(wù)部等四個部門;第三級為設(shè)立在各地市總工會的代辦處,共23個;第四級是各代辦處設(shè)立在各縣(區(qū))的代辦點,共99個。
322管理模式
(1)管理方式。廣東省職工互助保險實行“五統(tǒng)一”,資金收支兩條線的運行方式。“五統(tǒng)一”即:統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、?y一保障計劃、統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一賠付標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理辦法,在此原則下分級實施。資金收支兩條線是指保費全部上交省級互助會,費用開支按各保障計劃核算辦法撥給各代辦機構(gòu)。
(2)風(fēng)險控制。根據(jù)各項保障計劃的周期特點,形成了定期測算制度,大病互助保障計劃做到每年一測,住院互助保障計劃做到每月一測。同時,聘請了廣東金融學(xué)院精算師對住院互助保障計劃進行精算研究,把測算分析和精算研究的結(jié)果作為業(yè)務(wù)風(fēng)險防控的重要依據(jù)。
(3)法律保障。近年來,廣東省職工互助保險發(fā)展迅速,擴展了新的保障計劃,增加了保障類型,還對原條款進行了調(diào)整,參保量增長較快,理賠案件驟升,理賠爭議案件隨之增加。省級互助會聘請了律師顧問,對于爭議案件,均通過專業(yè)的法律意見和方式來妥善處理,確保理賠工作依法依規(guī)。
323機構(gòu)監(jiān)管情況
省級互助會除受管委會的監(jiān)管外,每年接受廣東省總工會和中國職工保險互助會的財務(wù)審計,以及隨時接受廣東省委巡視組、省委紀(jì)檢組、省審計廳的審查。通過審計、審查,均符合各項管理制度的要求,職工互助保險工作開展合法合規(guī)。
324信息化建設(shè)情況
省級互助會開發(fā)了全省聯(lián)網(wǎng)的業(yè)務(wù)操作系統(tǒng),搭建了服務(wù)器虛擬化,并構(gòu)建起一個高效、可信、全面的立體防護“云”安全系統(tǒng)。同時,自主建設(shè)機房,為“大數(shù)據(jù)”管理和日常運營提供保障。職工參保理賠查詢系統(tǒng)、短信通知系統(tǒng)、微信公眾號、VPN安全登錄系統(tǒng)也陸續(xù)上線,為參保單位和職工帶來更貼心、更直接的服務(wù)。
4職工互助保險的社會影響
職工互助保險工作不僅是對社會保險的有益補充,更是貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀的具體措施。由于互助保險職工覆蓋面廣、受益面大,不但可以解決職工因疾病帶來的經(jīng)濟困難,而且可以讓職工群眾深切感受到黨、政府和工會實實在在的關(guān)心,對維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。
職工互助保險工作不僅有效增強職工抵御風(fēng)險的能力,更是廣東工會提高職工對改革的承受能力的一種有效辦法。作為社會保障體系的補充機制,職工互助保險不但強化了職工自我保障的能力,增加了企業(yè)的凝聚力,同時運用大數(shù)法則,通過保障計劃的形式引導(dǎo)職工自愿參加互助互濟活動,聚小錢、辦大事,切實幫助職工在法定社會保障制度的基礎(chǔ)上,進一步提高保障水平。
職工互助保險工作不僅開拓了廣東工會工作的領(lǐng)域,更強化了工會維護職工權(quán)益的保障職能,樹立工會組織的良好形象??梢哉f,工會開展互助保險工作弘揚了工人階級團結(jié)友愛、互助互濟的優(yōu)良傳統(tǒng),在推動精神文明建設(shè)的同時,更進一步發(fā)揮了工會作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用。
5可持續(xù)發(fā)展的建議
51組織力量
廣東省職工互助保險代辦機構(gòu)眾多,但除省級互助會外,各代辦機構(gòu)尚未形成統(tǒng)一獨立法人的組織形式,大多與工會其他部門合署辦公,工作人員大多為兼職,人少事多,這與職工互助保險政策性強、涉及面廣、工作量大的情況相違背。同時,職工互助保險本質(zhì)上作為一種非營利性的保險,在長期的運營中需要有專門的人才進行費率的測算、設(shè)計和調(diào)整,以及風(fēng)險的防控,但由于工會是一個群團組織,自身的工作人員并非金融相關(guān)人才,因而在互助保險整個組織體系中缺乏費率調(diào)整機制和相應(yīng)的風(fēng)險管理能力,組織力量較為薄弱。因此,增加各組織機構(gòu)專職工作人員、引進專業(yè)人才,是廣東省職工互助保險可持續(xù)發(fā)展的有效手段。
52宣傳推廣
目前,廣東省職工互助保險實施統(tǒng)一的保障條款,在便于管理的同時也帶來了一些問題。由于全省各地市醫(yī)保政策各異,保障條款并不能達(dá)到平衡各方需求的要求,因而各地市職工參保積極性存在一定差異。在進行充分的科學(xué)測算的前提下,對部分地市進行保障條款的“量身定制”,是提高職工參保積極性的必由之路。另外,在社會輿論的引導(dǎo)上,通過宣傳“平時注入一滴水,難時互助保平安”的理念,讓廣大職工深刻理解互助互濟的含義,也是宣傳工作的重點內(nèi)容。
去年以來我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好,工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)效提升。主要表現(xiàn)在:一是工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。2017年,全區(qū)規(guī)上工業(yè)完成增加值285.7億元、增長7.5%,總量和增幅均居全市各縣區(qū)首位,在全市制造業(yè)發(fā)展先進縣(區(qū))評比中榮獲第一名。今年一季度規(guī)模工業(yè)增速預(yù)計8.9%。二是骨干企業(yè)加速成長。2017年,全區(qū)規(guī)上企業(yè)總數(shù)達(dá)到 188 戶,其中產(chǎn)值過億元企業(yè)41戶。貴航特鋼、冠華黃金分別入選2017年全省百強企業(yè)、全省民企百強。三是工業(yè)投資持續(xù)發(fā)力。2017年,全區(qū)完成工業(yè)投資128.17億元,同比增長28.5%,神山灰?guī)r礦綜合開發(fā)、西恩鋰電池綜合回收利用等一批重大工業(yè)項目相繼落戶建設(shè)。四是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。重點培育新能源材料、電子信息、機械裝備制造、礦產(chǎn)品精深加工、特色農(nóng)林等五大產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點進一步明確,產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提升。五是企業(yè)幫扶深入推進。建立常態(tài)化企業(yè)幫扶機制,深入開展“四送一服”雙千工程活動,2017年累計為企業(yè)減負(fù)近2億元,爭取 “制造強省”扶持資金2899萬元、“制造強市”扶持資金857.3萬元。我區(qū)連續(xù)三年榮獲“全省發(fā)展民營經(jīng)濟先進縣區(qū)”稱號。
近年來我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展雖成效顯著,但還呈現(xiàn)出總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、抗風(fēng)險能力不強等諸多不利因數(shù)。為此,2018年,我們將按照建設(shè)制造強區(qū)的戰(zhàn)略要求,常態(tài)化開展“四送一扶”雙千工程,大力實施三年技改行動計劃,以高端化、智能化、綠色化、精品化和服務(wù)化為主攻方向,做大做強新能源材料、電子信息、機械裝備制造、礦產(chǎn)品精深加工、特色農(nóng)林等五大產(chǎn)業(yè),著力提升制造業(yè)核心競爭力。確保2018年規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%,凈增規(guī)模企業(yè)12戶;完成工業(yè)投資143.9億元,增長12%,其中完成技改投資90億元,竣工投產(chǎn)技改示范項目18個。主要做好以下幾項工作:
一、著力加強經(jīng)濟運行調(diào)度
(一)完成規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%,凈增規(guī)模企業(yè)12戶。根據(jù)全年規(guī)模工業(yè)8.5%的增速,測算出全年需要完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值357億左右。將各園區(qū)及鎮(zhèn)街每月的規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值細(xì)化分解到月,確保一季度規(guī)模工業(yè)增速達(dá)7%、二季度達(dá)7.5%、三季度達(dá)8%、全年達(dá)8.5%的增長目標(biāo)。積極組織符合條件的企業(yè)申報入規(guī),從6月份開始,力爭每個月申報5戶以上企業(yè)入規(guī),確保全年完成凈增12戶的目標(biāo)。
(二)完成工業(yè)投資143.9億元,增速12%,其中技改投資90億元,技改項目90個。強化屬地管理責(zé)任,加強與統(tǒng)計部門溝通協(xié)調(diào),及時將符合條件的項目盡早納入統(tǒng)計系統(tǒng)入庫上報。堅持和完善項目調(diào)度協(xié)調(diào)機制,圍繞開工、設(shè)備安裝、竣工投產(chǎn)等項目形象節(jié)點,實行全過程動態(tài)跟蹤管理。推動貴航特鋼余壓發(fā)電等35個技改提升三年行動計劃示范項目順利實施,確保今年年底前至少竣工18個。
二、著力促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
(一)培育壯大“五大產(chǎn)業(yè)”。研究制定加快制造業(yè)發(fā)展的政策意見,在政策、資金等方面向新能源材料、電子信息、機械裝備制造、礦產(chǎn)品精深加工、特色農(nóng)林五大產(chǎn)業(yè)傾斜,形成政策疊加效應(yīng),最大程度激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。
(二)努力促進兩化融合。圍繞家機智能工廠項目,加強與沈陽機床尤尼斯公司對接協(xié)商,爭取一期引進100臺i5系列各類智能機床。推進制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展,支持企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、云計算加快轉(zhuǎn)型升級,進一步提升我區(qū)兩化融合貫標(biāo)發(fā)展水平,爭取全年新增省級兩化融合管理體系貫標(biāo)試點企業(yè)和省級制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點企業(yè)各1家。
(三)加強工業(yè)節(jié)能減排。加強重點耗能企業(yè)的動態(tài)監(jiān)測,每月跟蹤分析,做好預(yù)警調(diào)度。開展高能耗項目特別是非金屬礦深加工項目摸底,掌握新增能耗底數(shù)。做好綠色工廠項目、節(jié)能環(huán)保“五個一百”推介目錄征集、上報工作。嚴(yán)格把關(guān)船舶制造企業(yè)驗收復(fù)產(chǎn),消除船舶制造、修理和拆解過程中存在的環(huán)境污染隱患和問題,全面完成《中辦專題回訪調(diào)研報告》反饋意見整改落實工作任務(wù)。
三、著力建立企業(yè)幫扶常態(tài)化工作機制