招標(biāo)投標(biāo)管理論文精選(九篇)

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第1篇：招標(biāo)投標(biāo)管理論文范文

(一)工程量清單編制需精細(xì)

審核需仔細(xì)2013版計價規(guī)范將“招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)”作為強(qiáng)制性條款。此外，除項目特征等準(zhǔn)確度由建設(shè)單位負(fù)責(zé)外，還有“超量變價”的規(guī)定，這顯著增強(qiáng)了建設(shè)單位對招標(biāo)工程量清單準(zhǔn)確度的管理責(zé)任。工程量清單編制的質(zhì)量，影響著招投標(biāo)工作的質(zhì)量，同時直接影響到工程項目的成本控制。因此，在新“規(guī)范”的指導(dǎo)下，為提高招投標(biāo)工作質(zhì)量和有效地控制工程造價，降低后期項目管理風(fēng)險，建設(shè)單位必須充分重視工程量清單的編制質(zhì)量，造價人員應(yīng)仔細(xì)研讀、熟悉并掌握清單項目設(shè)置、特征描述、計量單位和計量規(guī)則的變化，編制出更精細(xì)、準(zhǔn)確的工程量清單，同時成本部各級管理人員需嚴(yán)格、仔細(xì)地審核工程量清單，再發(fā)送招標(biāo)部，由招標(biāo)部整合其他招標(biāo)文件后對外。

(二)招標(biāo)控制價需提高質(zhì)量

經(jīng)受檢驗“招標(biāo)控制價的綜合單價中應(yīng)包括招標(biāo)文件中劃分的由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險范圍及其費(fèi)用，招標(biāo)文件中沒有明確的，如是工程造價咨詢?nèi)司幹?，?yīng)提請招標(biāo)人明確；如是招標(biāo)人編制，應(yīng)予明確”，2013版計價規(guī)范第5.2.2條對綜合單價包含的費(fèi)用進(jìn)行了說明，并在第5.2部分對招標(biāo)控制價的編制與復(fù)核依據(jù)進(jìn)行了闡述，對分部分項工程、措施項目、其他項目以及規(guī)費(fèi)和稅金的計價原則作出了相關(guān)規(guī)定，一系列的說明與規(guī)定要求招標(biāo)控制價的編制更加規(guī)范化、精確化。同時，2013版計價規(guī)范第5.3部分，對于投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價未按規(guī)范編制時進(jìn)行的投訴與其處理程序給出了詳細(xì)的規(guī)定。招標(biāo)控制價不僅是建設(shè)單位自我成本控制的標(biāo)桿，同時對施工單位也起著約束作用。在2013版計價規(guī)范的實(shí)施中，投標(biāo)人有權(quán)對建設(shè)單位或其委托單位編制的招標(biāo)控制價進(jìn)行監(jiān)督復(fù)核，這意味著開發(fā)商不能再單方面地通過降低控制價來壓制投標(biāo)人的投標(biāo)價格。在2013版計價規(guī)范的約束下，建設(shè)單位必須高度重視招標(biāo)控制價的編制質(zhì)量，接受投標(biāo)人對控制價的監(jiān)督檢驗，同時熟悉并遵守其中關(guān)于投標(biāo)人對控制價投訴的處理程序。

(三)“以投標(biāo)文件為準(zhǔn)”要求

招標(biāo)文件更完善、評標(biāo)環(huán)節(jié)高警惕根據(jù)2013版計價規(guī)范第7.1.1條規(guī)定：“……合同約定不得違背招標(biāo)、投標(biāo)文件中關(guān)于工期、造價、質(zhì)量等方面的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件不一致的地方，應(yīng)以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。”因此，在實(shí)施該計價規(guī)范時，業(yè)主必須加強(qiáng)對招標(biāo)文件的管理，企業(yè)各部門之間應(yīng)協(xié)調(diào)配合，共同完善招標(biāo)文件，降低開發(fā)商成本控制風(fēng)險。如：招標(biāo)部會同材料采購部對招標(biāo)文件中對于承包人提供的材料質(zhì)量要求及甲供材料相關(guān)條款擬出合理的約定，與工程部配合對工程施工組織、技術(shù)、進(jìn)度及質(zhì)量要求等定出合理的約定條款，同時與成本部協(xié)作，擬定關(guān)于投標(biāo)文件中商務(wù)標(biāo)部分的要求等，最終確保招標(biāo)文件的準(zhǔn)確性、完善性。在評標(biāo)環(huán)節(jié)中，評審專家需結(jié)合招標(biāo)文件，對各投標(biāo)單位商務(wù)標(biāo)及技術(shù)標(biāo)部分均應(yīng)高度警惕、合理分析，淘汰未響應(yīng)招標(biāo)文件要求的單位，尤其要重視分部分項工程項目及措施項目綜合單價的合理性、其他部分價格及費(fèi)用計取對招標(biāo)文件及規(guī)范的響應(yīng)性，防止因中標(biāo)人投標(biāo)文件與招標(biāo)文件相違背或存在部分不合理價格，而損害招標(biāo)人的利益。

二、工程實(shí)施階段

(一)現(xiàn)場管理嚴(yán)格兌現(xiàn)時效性

重大變更做到合理計劃實(shí)施時間是影響工程成本的要素之一，也是現(xiàn)場簽證及計日工準(zhǔn)確度的要求。2013版計價規(guī)范第9章對合同價款調(diào)整（不含工程量偏差、計日工、現(xiàn)場簽證、索賠）、法律法規(guī)變化、計日工、索賠、現(xiàn)場簽證等影響合同價款的內(nèi)容都給出了相應(yīng)的時效限制，同時提出了提前竣工（趕工補(bǔ)償）及誤期賠償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定。時間在工程管理中的重要性顯而易見，如今將時間與工程資料的有效性結(jié)合起來，讓建設(shè)單位的管理有章可循。建設(shè)單位的現(xiàn)場管理人員及造價工作人員不能再帶著“拖延癥”進(jìn)行工程項目的管理，必須改進(jìn)工作方法，提高辦事效率，嚴(yán)格兌現(xiàn)工程管理的時效性。作為牽頭人的建設(shè)方，應(yīng)在合同約定的前提下，負(fù)責(zé)讓監(jiān)理方、造價咨詢方、施工方等各主體單位事前熟悉了解并遵守相關(guān)辦事流程及手續(xù)。在實(shí)際管理工作中必須嚴(yán)格執(zhí)行各項流程，同時對設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、計日工、索賠等辦理流程不斷總結(jié)、改進(jìn)、完善，做到細(xì)而不亂，嚴(yán)而不死。工程部對現(xiàn)場簽證要及時全面，一事一簽，及時處理，內(nèi)容明確真實(shí)；重大設(shè)計變更和簽證，成本部必須及時了解掌握并進(jìn)行事前測算，結(jié)合現(xiàn)場提出審核建議，在合理的成本預(yù)算控制內(nèi)有計劃地執(zhí)行。

(二)把好材料設(shè)備認(rèn)質(zhì)認(rèn)價關(guān)

2013版計價規(guī)范合同價款的調(diào)整因素中，無論是物價變化的處理，還是對暫估價材料、工程設(shè)備的最終價格確定，都離不開發(fā)包人的確認(rèn)。在此過程中，發(fā)包方及委托的監(jiān)理單位需嚴(yán)格按照工程設(shè)計、工程驗收規(guī)范及產(chǎn)品質(zhì)量要求，對承包方或材料供應(yīng)商提供的材料設(shè)備資料、產(chǎn)品規(guī)格、產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行仔細(xì)核查、檢驗，并要求相應(yīng)部門提品質(zhì)量合格證明文件。此外，對于甲供材料設(shè)備及需認(rèn)價的乙供材料設(shè)備，發(fā)包方材料采購部門需落到實(shí)處，咨詢并收集大量相關(guān)價格信息，做到公正嚴(yán)明，對不同檔次的材料設(shè)備作出合理的價格確認(rèn)。

(三)新結(jié)算法要求加強(qiáng)過程結(jié)算

提高竣工結(jié)算效率2013版計價規(guī)范第11.2.6條規(guī)定，“發(fā)承包雙方在合同工程實(shí)施過程中已經(jīng)確認(rèn)的工程計量結(jié)果和合同價款，在竣工結(jié)算辦理中直接進(jìn)入結(jié)算。”第11.3.1條規(guī)定，“合同工程完工后，承包人應(yīng)在經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)的合同工程期中價款結(jié)算的基礎(chǔ)上匯總編制完成竣工結(jié)算文件。”這種新的“階段小結(jié)，最終結(jié)清”結(jié)算法要求發(fā)包方在施工階段的管理工作中做好過程結(jié)算控制，包括對甲供材料、索賠、簽證、計日工等與工程價款調(diào)整相關(guān)的資料的整理及價款的確認(rèn)。過程資料要形成體系，便于結(jié)算查閱，項目實(shí)施階段每一次進(jìn)度款審核及支付工作都要及時準(zhǔn)確，以減少后期承發(fā)包雙方關(guān)于結(jié)算項目的爭議，增強(qiáng)了變更簽證等過程結(jié)算的時效性，也提高了工程竣工結(jié)算的效率。

三、竣工結(jié)算階段

(一)全面整理過程資料

嚴(yán)格審核結(jié)算資料2013版計價規(guī)范竣工結(jié)算的編制與復(fù)核依據(jù)中不再單列竣工圖紙，而在此變化的同時，在竣工結(jié)算依據(jù)中明確列出了：發(fā)承包雙方實(shí)施過程中已確認(rèn)的工程量及其結(jié)算的合同價款、發(fā)承包雙方實(shí)施過程中已確認(rèn)調(diào)整后追加（減）的合同價款。這一變化說明新的成本管理模式中，不再強(qiáng)調(diào)竣工圖重算法進(jìn)行竣工結(jié)算，應(yīng)對過程中收集的與價款相關(guān)資料進(jìn)行全面整理，同時加強(qiáng)對施工單位竣工結(jié)算資料的審核。建設(shè)單位切忌直接使用施工方提供的資料進(jìn)行結(jié)算審核，而必須對過程中收集的有效資料進(jìn)行分類整理，將與結(jié)算有關(guān)的資料匯總，再與承包方提供的結(jié)算資料進(jìn)行對比，檢驗資料涉及單位及管理人員簽字蓋章的真實(shí)有效性，鑒別承包人提供資料的完整可靠性。

(二)有限的時間及“不完全竣工結(jié)算”法

要求“高質(zhì)高效”的結(jié)算審核“發(fā)包人應(yīng)在收到承包人提交的竣工結(jié)算文件后28天內(nèi)核對”、“發(fā)包人應(yīng)在收到承包人再次提交的竣工結(jié)算文件后的28天內(nèi)予以復(fù)核，將復(fù)核結(jié)果通知承包人”、“發(fā)包人、承包人對復(fù)核結(jié)果無異議的，應(yīng)在7天內(nèi)在竣工結(jié)算文件上簽字確認(rèn)，竣工結(jié)算辦理完畢”、“發(fā)包人或承包人對復(fù)核結(jié)果認(rèn)為有誤的，無異議部分按照規(guī)定辦理不完全竣工結(jié)算”，2013版計價規(guī)范的這一系列條文都要求發(fā)包人在有限的時間內(nèi)完成竣工結(jié)算或是“不完全竣工結(jié)算”?！安煌耆⒐そY(jié)算”是其中的一大亮點(diǎn)，它保護(hù)著承包方在竣工結(jié)算中的利益，有助于分歧問題的解決，同時對結(jié)算審核部門也提出了新要求。2013版計價規(guī)范的實(shí)施要求審計部門在規(guī)定的時間內(nèi)完成審核工作，經(jīng)雙方確認(rèn)無異議的每個部分，將進(jìn)入竣工結(jié)算辦理（或不完全竣工結(jié)算辦理），因此，建設(shè)單位或造價咨詢單位必須做好竣工結(jié)算審計的每一個環(huán)節(jié)，審計人員不得再用“拆東補(bǔ)西、此虧彼贏”的結(jié)算手法，竣工結(jié)算的審核工作必須高質(zhì)量、高效率地完成。

四、結(jié)束語

第2篇：招標(biāo)投標(biāo)管理論文范文

【關(guān)鍵詞】公路；工程建設(shè)；招投標(biāo)；建設(shè)項目

中國的社會主義經(jīng)濟(jì)正處于初級階段，市場經(jīng)濟(jì)體系的框架正在逐步形成，很多方面還有待完善，尤其是公路工程建設(shè)的市場，因受到計劃管理模式的大范圍影響，缺乏比較全面健全的市場機(jī)制，因此，在招投標(biāo)市場中還存在許多亟待解決的問題，這些問題必須為公路的投資管理者所重視，針對這些問題去逐步完善招投標(biāo)制度，讓其更加科學(xué)化、法制化。

1.公路工程招投標(biāo)過程中存在的問題

1.1招標(biāo)文件編制亟待規(guī)范

在招標(biāo)文件的編制過程中，有些招標(biāo)人或者采購單位為了確保中標(biāo)人具有工程要求的資質(zhì)及實(shí)力，通常會在招標(biāo)文件中設(shè)置要求，對參與投標(biāo)的人進(jìn)行篩選。招標(biāo)文件出現(xiàn)的限制性的規(guī)定，通常的表現(xiàn)形式包括注冊資金的限制、地域限制、資質(zhì)或資格限制、業(yè)績限制等等，以此來限制其他投標(biāo)人參與公平競爭，部分有資質(zhì)且實(shí)力較強(qiáng)的施工企業(yè)也有可能會得不到工程?；蛘咴谡袠?biāo)文件中設(shè)置隱性門檻，通常其限制條件傾向于內(nèi)定的投標(biāo)人。

1.2有法不依

中國在2000年時頒布的《招標(biāo)投標(biāo)法》中有明確之處：“所有工程項目必須招標(biāo)發(fā)包，經(jīng)投標(biāo)競爭擇優(yōu)選定承包單位”。不少數(shù)量的項目卻存在著有投標(biāo)之名卻無投標(biāo)之實(shí)的問題，部分招標(biāo)人擅自將標(biāo)段進(jìn)行切割并分包、轉(zhuǎn)包。有些施工企業(yè)本身并不具備投標(biāo)的資質(zhì)，卻通過找關(guān)系、賄賂等手段讓一些政府和業(yè)主對招投標(biāo)的過程進(jìn)行干預(yù)或直接參與，改變招標(biāo)的結(jié)果，內(nèi)定中標(biāo)機(jī)構(gòu)或者中標(biāo)人。甚至有些企業(yè)在基本上已經(jīng)內(nèi)定了投標(biāo)人之后，拉來其他施工企業(yè)做“陪襯”，招標(biāo)結(jié)果不是因投標(biāo)方的合理報價和招標(biāo)方的正確決策。

1.3層層轉(zhuǎn)包

近幾年來，工程承建方在分包環(huán)節(jié)也存在著部分比較嚴(yán)重的問題。因地方主義的作祟，有些施工企業(yè)使用一標(biāo)多投的手段，也是就圍標(biāo)，實(shí)際掛靠投標(biāo)。也有大型的施工企業(yè)得標(biāo)后將工程任務(wù)分包給低等級的、不具資質(zhì)的施工隊，以掛靠經(jīng)營和內(nèi)部分包為名，依靠層層轉(zhuǎn)包非法牟利，使工程質(zhì)量大大降低，效益與預(yù)期效果相差甚遠(yuǎn)[1]。

2.相關(guān)改進(jìn)措施的分析

工程的招投標(biāo)實(shí)際上是工程建筑市場經(jīng)濟(jì)的一種良性的競爭方式，是雙方的當(dāng)事人進(jìn)行依法的經(jīng)濟(jì)活動，通過公平的競爭選擇符合條件的中標(biāo)人，是邀約與承諾的基礎(chǔ)，能充分發(fā)揮競爭機(jī)制的作用。隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善及國家法規(guī)的逐步健全，國家對公路工程的施工招投標(biāo)加大管理力度，工程建筑市場也在慢慢走向規(guī)范化、有序化。

2.1實(shí)施公路工程項目法人制

為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，公路工程建筑項目的管理機(jī)制必須建立項目法人公司，實(shí)行項目法人責(zé)任制，以做到資本管理機(jī)構(gòu)及營運(yùn)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)職分明、政企分開、科學(xué)管理。招投標(biāo)制度是在建筑市場中溝通和融合投資法人的責(zé)任制與工程項目的總承包負(fù)責(zé)制的橋梁及樞紐[2]。

2.2精心編制招標(biāo)文件

編制招標(biāo)文件的時候，應(yīng)根據(jù)項目最初的設(shè)計及審批的意見，結(jié)合項目的實(shí)際情況，依照交通部門頒布的招標(biāo)文件范本來進(jìn)行。招標(biāo)文件要經(jīng)過交通主管部門的審批之后方可出售。對于利用外資貸款的項目，合同中有特殊要求的，遵從其規(guī)定，在合同條款部分可以采納其他規(guī)定，但是技術(shù)規(guī)范的部分原則上要采用《國內(nèi)招標(biāo)文件范本》的技術(shù)規(guī)范。對于招標(biāo)文件的審查，要包括招標(biāo)的邀請書及投標(biāo)人須知條款的嚴(yán)密性，招標(biāo)工程與各項資金規(guī)定的合理性，評標(biāo)辦法是否具有公正性，業(yè)主跟承包人的義務(wù)、權(quán)限、責(zé)任以及利益的公平性，投標(biāo)書及其附錄以及其他各種格式要求跟商務(wù)條款的一致性，及時規(guī)范及設(shè)計圖紙的一致性。

2.3業(yè)主必須嚴(yán)格按照招投標(biāo)的規(guī)范程序進(jìn)行

招標(biāo)的組織者及操作者要具有行為公正的品格，對工作內(nèi)容要有保密意識，對招標(biāo)文件的編制要認(rèn)真細(xì)致，工作清單要準(zhǔn)確，以確定合理的標(biāo)底。工程應(yīng)當(dāng)盡可能地采用國際通用的工程清單計價模式，放開價、統(tǒng)一量，工程的造價隨行就市。我國工程招標(biāo)中的定標(biāo)原則通常是標(biāo)價不可低于標(biāo)底的百分之二十或高于標(biāo)底的百分之十。否則都將視為不合理的標(biāo)價而不能中標(biāo)。合同的編寫應(yīng)當(dāng)縝密及全面，技術(shù)規(guī)范的內(nèi)容則應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、翔實(shí)并具有可操作性。對投標(biāo)、評標(biāo)及定標(biāo)的過程應(yīng)及時完善，并制定嚴(yán)密的評標(biāo)細(xì)則。重視投標(biāo)文件的技術(shù)評審，采納最低價法、服務(wù)類等綜合評價方法。

2.4施工方必須著力提高投標(biāo)書編制的質(zhì)量

施工企業(yè)必須組建高效、精干的投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組，將人員進(jìn)行合理的分工，做好標(biāo)前的各項準(zhǔn)備工作。通過調(diào)查及現(xiàn)場的勘察，了解材料的單價并做好價格的分析，以此來確定科學(xué)合理的報價。要在明確工程施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及確定工期的情況下才能進(jìn)行施工招投標(biāo)工作，標(biāo)價是投標(biāo)的競爭重點(diǎn)。審核投標(biāo)書和工程量清單的報價的合理性，是否存在不平衡報價的情況，是合理報價的關(guān)鍵。要增加招投標(biāo)的競爭力，就要熟練地運(yùn)用工程概預(yù)算定額和企業(yè)內(nèi)部定額編制的投標(biāo)價[3]。

2.5實(shí)行標(biāo)價管理

由于工程量的清單報價時一般不調(diào)整投標(biāo)人的綜合單價，加上工程竣工結(jié)算過程中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)出現(xiàn)的工程量的變更往往在原有的招投標(biāo)圖紙之外，尤其是由于招標(biāo)人導(dǎo)致工程量的清單經(jīng)常出現(xiàn)漏項甚至計算存在一定的誤差，因而為了調(diào)整工程量清單的結(jié)算價格，就應(yīng)實(shí)行標(biāo)價管理，具體的措施如下：一是對于工程量清單固有項目，應(yīng)結(jié)合報價的綜合單價進(jìn)行針對性的確定；二是業(yè)主應(yīng)制定新增項目單價編制審核管理辦法，當(dāng)某些項目不屬于工程量清單內(nèi)時，必須經(jīng)施工企業(yè)報價，再由業(yè)主進(jìn)行審核，由雙方協(xié)商確定綜合單價；三是當(dāng)某些項目雖然處于工程量清單中，但鑒于工程項目在建設(shè)過程中因設(shè)計變更使得單價組價缺項或增項時，同樣應(yīng)由施工企業(yè)報價，再由業(yè)主進(jìn)行審核，由雙方協(xié)商按照新增項目單價的編制審核管理辦法確定綜合單價，上報造價管理機(jī)構(gòu)或部門進(jìn)行備案；四是結(jié)算過程中必須嚴(yán)格按照合同中相關(guān)規(guī)定，妥善處理工程建設(shè)過程中發(fā)生的索賠事宜。

2.6切實(shí)加強(qiáng)施工企業(yè)資質(zhì)的審核

公路工程施工企業(yè)必須經(jīng)建設(shè)主管部門審批，且取得公路工程施工資格證書和具有法人資格的施工企業(yè)。公路工程施工企業(yè)資質(zhì)就位工作要嚴(yán)格執(zhí)行《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部第87號令）、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》（建建[2001]82號）、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見》（建辦建[2001]24號）、《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)就位的意見》（建辦建[2001]25號）和《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理工作有關(guān)問題的補(bǔ)充意見》（建辦建[2001]41號）。交通主管部門要認(rèn)真履行審查職責(zé)，對申報材料的完整性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性進(jìn)行真核對，嚴(yán)格把關(guān)。對申報公路工程施工資質(zhì)的企業(yè)均要一視同仁，做到公平、公正。

3.結(jié)束語

綜上所述，對公路工程招投標(biāo)管理中的問題進(jìn)行分析具有十分重要的意義。作為新時期背景下的公路工程招投標(biāo)管理人員，必須緊跟時展的需要，著力提高自身的專業(yè)技術(shù)水平，根據(jù)公路工程招投標(biāo)過程中存在的的問題采取針對性的措施，以最大化的確保公路工程招投標(biāo)管理水平的提升，為工程質(zhì)量和投資效益的提升奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]張愛珍.公路工程招投標(biāo)管理中的問題淺析[J].科技促進(jìn)發(fā)展（應(yīng)用版），2011，No.4902：150.

[2]殷女.公路工程招投標(biāo)管理中的問題與解決措施[J].山西建筑，2007，08：245-246.

第3篇：招標(biāo)投標(biāo)管理論文范文

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；招投標(biāo)；規(guī)范；

一、工程招投標(biāo)管理存在的問題

1.選擇招標(biāo)組織形式不恰當(dāng)。

發(fā)包人自行組織招投標(biāo)，沒有按規(guī)定程序的要求安排熟悉招投標(biāo)管理的相關(guān)專技術(shù)人員參與或授權(quán)組織招投標(biāo)工作，僅派有關(guān)人員履行招投標(biāo)事宜，其工作程序不到位。一是沒有認(rèn)真篩選機(jī)構(gòu)，所確定的機(jī)構(gòu)過度考慮自身的利益取向，投入的人力和精力不夠，只是做一些表面的常規(guī)性工作。二是不按照國家或地方政府招投標(biāo)管理程序的規(guī)定，背離發(fā)包人做一些不規(guī)范的工作。三是資格預(yù)審工作不認(rèn)真、不嚴(yán)謹(jǐn)。

2.招標(biāo)文件編制不具體。

編制招標(biāo)文件時，沒有緊密結(jié)合工程項目的特點(diǎn)和需求，僅是按照招標(biāo)常規(guī)程序，缺乏全面、細(xì)致、具有可操作性的內(nèi)容；對本工程實(shí)施管理的相關(guān)要求在招標(biāo)文件中未編制對應(yīng)合同專用條款的說明和要求，造成后期合同簽訂難以達(dá)成一致，把難題留給施工過程中處理，專用條款中未提出具體的工期、質(zhì)量要求和設(shè)計變更、投標(biāo)報價漏項、合同增減項目等的計價方式及要求，成為后期合同簽訂無法達(dá)成一致的原因之一。

3.組織現(xiàn)場踏勘及答疑不規(guī)范。

每個工程項目招投標(biāo)前，組織的現(xiàn)場踏勘和必要答疑，由于發(fā)包人或機(jī)構(gòu)從方便自身工作出發(fā)，組織各投標(biāo)人同一時間進(jìn)行現(xiàn)場踏勘和答疑工作。這種做法一是損害了正常投標(biāo)人之間利益，泄露了身份，并受到非正常投標(biāo)人的干擾，不同程度地影響到正常投標(biāo)人的工作；二是給非正常投標(biāo)人提供了相互串通的便利條件，達(dá)到損人利己的目的，失去了招投標(biāo)的公平、公正性，最終損害發(fā)包人的利益。

4.組織招標(biāo)評標(biāo)時間不充分。

由于評標(biāo)時間短，專家評標(biāo)過程中不能完全掌握招標(biāo)文件的全部內(nèi)容及特殊要求，也來不及仔細(xì)查閱投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)情況，只能在短短的幾個小時內(nèi)，憑經(jīng)驗感覺進(jìn)行評標(biāo)打分，推薦中標(biāo)候選人，最終推薦的中標(biāo)人與發(fā)包人初期要求的合格中標(biāo)人存在很大的差異，給后期施工合同的簽定和履行造成不同程度的影響。

5.評標(biāo)定標(biāo)缺乏科學(xué)性。

目前，我國部分建設(shè)單位單純地以報價的高低來定標(biāo)，以取低標(biāo)為主?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定業(yè)主可指定某人擔(dān)任評標(biāo)委員會的主席，而評標(biāo)主席享有很大的權(quán)利，其他大部分專家在評標(biāo)時起不到主導(dǎo)作用，這樣評標(biāo)就有可能流于形式。

二、提高招投標(biāo)質(zhì)量管理的措施

1.選擇適合工程項目的招投標(biāo)組織行式。

一是發(fā)包人自行組織招標(biāo)，選擇具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)，并具有編制招標(biāo)文件能力、責(zé)任心強(qiáng)的人員，組織招投標(biāo)工作；二是委托招標(biāo)招標(biāo)，發(fā)包人應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)，并且信譽(yù)度好的單位招標(biāo)；不論是自行組織招標(biāo)，還是委托招標(biāo)，應(yīng)嚴(yán)格按招投標(biāo)管理程序，認(rèn)真組織招投標(biāo)工作。

2.提高招標(biāo)文件的編制質(zhì)量。

①招標(biāo)文件的編制內(nèi)容，不僅要符合國家強(qiáng)制性規(guī)定，還要緊密結(jié)合工程項目的特點(diǎn)和發(fā)包人的需求，其內(nèi)容應(yīng)全面、詳細(xì)、具有可操作性。

②招標(biāo)文件中，對本工程施工合同的專用條款應(yīng)進(jìn)行明確。一是明確雙方所承擔(dān)風(fēng)險范圍和超出約定的調(diào)整方法；二是明確工程變更、工程計量、暫定價格執(zhí)行、投標(biāo)報價漏項、工程價款調(diào)整、工程質(zhì)量問題和工程完成時間；三是明確安全、文明施工措施費(fèi)用支取與結(jié)算，以及達(dá)不到規(guī)定的處理辦法；四是明確工程履約保證金，保修金的返還，工程預(yù)付款的支付與扣回，工程進(jìn)度款的支付，以及竣工驗收后的結(jié)算與支付辦法。

③根據(jù)工程項目的類別、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度來確定合理的工程結(jié)算方式?？烧{(diào)價合同是發(fā)包人不但要承擔(dān)工程變化的風(fēng)險，還要承擔(dān)價格的變動的風(fēng)險；工程量清單是發(fā)包人承擔(dān)工程量變化的風(fēng)險，承包人承擔(dān)價格變動的風(fēng)險，這種合同計價方式里要合理一些。采用工程量清單一定要注意工程量的準(zhǔn)確性。招標(biāo)文件中所采用的工程量清單方式組價的特別要注意兩點(diǎn)：一是允許投標(biāo)人進(jìn)行不平衡報價；二是要學(xué)會合理風(fēng)險轉(zhuǎn)移，招標(biāo)文件的合同專用條款中應(yīng)標(biāo)明可能存在圖紙錯誤、工程量清單漏項或工程不準(zhǔn)確等情況，要求各投標(biāo)人提出修改圖紙或調(diào)整工程量的建議。否則，在工程實(shí)施過程中出現(xiàn)的圖紙錯誤而產(chǎn)生變更費(fèi)用由承包人自負(fù)。

3.發(fā)包人不泄露投標(biāo)人身份。

通過資格預(yù)審后，發(fā)包人組織潛在的投標(biāo)人單獨(dú)進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，并采用信件、網(wǎng)絡(luò)、電子郵件等方向所有投標(biāo)人進(jìn)行答疑，維護(hù)各投標(biāo)人的合法權(quán)益，確保發(fā)包人對各投標(biāo)人身份不泄露。

4.合理確定評標(biāo)時限，規(guī)范評標(biāo)人員行為。

①招標(biāo)評標(biāo)時，應(yīng)根據(jù)工程類別、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度等因素，合理確定評標(biāo)時限，確保專家評標(biāo)工作的質(zhì)量和效果。

②在評標(biāo)過程中，發(fā)包人按《評標(biāo)辦法》規(guī)定，一方面認(rèn)真履行好評標(biāo)職責(zé)，向各位評標(biāo)專家介紹招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求；另一方面要把控各位專家隨意性評標(biāo)行為，充分依據(jù)招標(biāo)文件的要求與各投標(biāo)文件進(jìn)行比對，指出不符要求的投標(biāo)書，選擇最符合招標(biāo)文件的投標(biāo)人。

5.加強(qiáng)監(jiān)管后續(xù)履約情況。

①加強(qiáng)對國有投資項目招投標(biāo)結(jié)束后的實(shí)施至完成等各階段的審計監(jiān)督，防止低價中標(biāo)高價結(jié)算以及違規(guī)改變實(shí)質(zhì)性的中標(biāo)結(jié)果等情況出現(xiàn)；審計機(jī)關(guān)在審計國有投資項目過程中發(fā)現(xiàn)的招投標(biāo)違法違規(guī)問題應(yīng)及時處理；對審減數(shù)額較大（審減率達(dá)20%以上）.疑點(diǎn)較多的項目，應(yīng)作為重點(diǎn)嚴(yán)格核查對象。

②對國有投資項目實(shí)行上崗人員壓證施工制度。項目業(yè)主須在中標(biāo)人提供投標(biāo)文件承諾的上述人員的執(zhí)業(yè)資格證書原件后才能簽訂合同，并把原件保存至合同標(biāo)的的主體工程完工后才能退還。

綜上所述，工程招投標(biāo)存在的問題主要是招標(biāo)行為不夠規(guī)范、違反規(guī)定隨意插手招標(biāo)、虛假招標(biāo)、投標(biāo)人的投標(biāo)串標(biāo)行為等，這都嚴(yán)重的影響了招投標(biāo)活動的公平公正有序的進(jìn)行，針對這些問題可以做到充分運(yùn)用工程量清單計價的優(yōu)勢、加強(qiáng)法制監(jiān)督、推行合理低價中標(biāo)法等方式，這樣才能整頓并規(guī)范建筑市場的正常秩序，確保建設(shè)工程招投標(biāo)的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：