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河南中級(jí)職稱論文字?jǐn)?shù)
每個(gè)刊物的字?jǐn)?shù)都是不一樣的,要是發(fā)省級(jí)刊物的話一般字?jǐn)?shù)在2000字到3000字之間不等,一般多數(shù)在2500字左右
河南中級(jí)職稱論文
軌道交通的軌道施工應(yīng)用
摘 要:通過軌道的特征來介紹軌道 交通的施工流程及操作要點(diǎn)。
關(guān)鍵詞:軌道交通;梯形軌道
1 前言
根據(jù)城市軌道交通的不斷 發(fā)展,各大城市已進(jìn)入到城市建設(shè)的,因?yàn)槌鞘熊壍澜煌P(guān)鍵在于城市居民區(qū)、商業(yè)區(qū)等繁華地段,因而需要滿足可靠性高、成本低、維修少、振動(dòng)低、噪音低、抗振性能高等,普通整體道床已經(jīng)無法滿足需求。
梯形軌枕軌道系統(tǒng)是由PC制縱梁和鋼管制的橫向聯(lián)接桿構(gòu)成的,形似扶梯,因此稱之為梯形軌道,它是縱向軌枕的一種,具有既能夠發(fā)揮軌枕本來的特性,大幅度提高荷載的分散能力,又可補(bǔ)充鋼軌本身的剛性和質(zhì)量的性能特點(diǎn),可以說是軌枕的一種革新形式。
據(jù)統(tǒng)計(jì),鐵道的維護(hù)管理成本占總營運(yùn)費(fèi)的1/3,越是高速對(duì)軌道的整備條件的要求越高,梯形軌道系統(tǒng)通過改造車輛,軌道結(jié)構(gòu)相互作用系統(tǒng)的動(dòng)力特性,能夠達(dá)到減少20%~30%的維護(hù)管理成本,這對(duì)促進(jìn)經(jīng)營改善起到很大作用。同時(shí),車輛軌道結(jié)構(gòu)相互作用系統(tǒng)動(dòng)力特性的改善,能明顯地減輕車輛軌道系統(tǒng)的沖擊輪重。因此,在維護(hù)管理及環(huán)境問題的解決上有很大作用。
2 工法特點(diǎn)
梯子形軌道施工整體道床一次性成型,簡化施工工藝,提高施工效率,每工日施工進(jìn)度達(dá)到50m~75m。梯子形軌道施工后梯形軌枕能有效浮置,對(duì)其減振降噪性能有保障。
3 工藝原理
梯子形軌道施工采用“散鋪法”施工工藝,施工前根據(jù)設(shè)計(jì)的軌道高度對(duì)梁面實(shí)際高程進(jìn)行復(fù)核,當(dāng)梁面高程不能滿足軌道設(shè)計(jì)高度要求時(shí),需要對(duì)橋面進(jìn)行鑿除處理。然后進(jìn)行基底鑿毛、清理工作,按照整體道床施工工藝進(jìn)行鋪軌基標(biāo)測(cè)設(shè),并用墨線在橋面上標(biāo)記出軌道中心線、道床邊線等,綁扎L形支座鋼筋,然后吊裝梯形軌枕就位,粘貼泡沫板,上扣件及鋼軌,利用支承架調(diào)整軌道狀態(tài),再支設(shè)支座模板,檢查軌道狀態(tài)符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要求后,利用混凝土輸送泵進(jìn)行支座混凝土一次性澆注,養(yǎng)生待混凝土強(qiáng)度滿足要求后拆除模板,人工清除泡沫,從而形成浮置狀態(tài)梯子形軌道,梯子形軌道施工斷面。
4 施工操作要點(diǎn)
4.1 梁面高程、預(yù)埋筋的檢查及梁面鑿毛處理
在梯子形軌枕就位前完成梁面高程復(fù)核、預(yù)埋筋的位置和高度檢查工作,若不符合要求要及時(shí)進(jìn)行處理。梁面高程不能超過設(shè)計(jì)值2cm,對(duì)預(yù)埋鋼筋高度、數(shù)量、位置也進(jìn)行全面檢查,對(duì)歪斜的鋼筋要進(jìn)行調(diào)直、銹蝕鋼筋要進(jìn)行除銹處理。為加強(qiáng)支座混凝土與橋面混凝土的有效結(jié)合,防止通車運(yùn)營后支座混凝土在長期振動(dòng)過程中與橋面剝離,對(duì)L形支座范圍內(nèi)橋面進(jìn)行鑿毛處理,鑿毛點(diǎn)位間距為30~50m m,鑿深5~10m m,鑿毛后用高壓水或高壓風(fēng)將基底面沖洗干凈。
4.2 基線測(cè)設(shè)、放線
鋪軌基標(biāo)及加密基標(biāo)的測(cè)設(shè)與普通高架道床相同,控制基標(biāo)在直線地段每120m 設(shè)置一個(gè);曲線地段每50m 設(shè)置一個(gè);曲線起止點(diǎn)、緩圓點(diǎn)、圓緩點(diǎn)處各設(shè)置一個(gè);加密基標(biāo)在直線上每隔6m、曲線上每隔5m 設(shè)置一個(gè);水準(zhǔn)點(diǎn)間距宜為100m,標(biāo)樁應(yīng)與道床同級(jí)混凝土埋設(shè)牢固。另外根據(jù)梯形軌枕設(shè)計(jì)圖紙利用墨線將L底座及軌枕位置標(biāo)記在梁面上,梯形軌枕的編號(hào)、軌枕面標(biāo)高也標(biāo)記在對(duì)應(yīng)位置處。
4.3 L形支座鋼筋綁扎
支座鋼筋采用基地集中下料,現(xiàn)場綁扎的施工形式,鋼筋加工后集中存放,并將鋼筋分類編號(hào)、做上明顯標(biāo)記,確保上料運(yùn)輸過程中鋼筋種類不混亂。現(xiàn)場按圖紙要求進(jìn)行支座鋼筋的綁扎,鋼筋交接點(diǎn)用鐵絲捆牢,鋼筋鋪設(shè)順序?yàn)椋旱讓?、中間層、面層、板塊端部,最后綁扎特殊部分加固鋼筋,鋼筋綁扎過程中嚴(yán)格按圖紙要求設(shè)置好預(yù)埋管線。
4.4 梯形軌枕吊裝、架設(shè)、調(diào)整
梯形軌枕吊裝前,將WJ- 2 型扣件的橡膠墊板、鐵墊板按要求安裝在軌枕上。用起吊設(shè)備將梯形軌枕吊裝至梁面對(duì)應(yīng)位置上方,在梯形軌枕的凸形擋臺(tái)吊裝孔位置安裝支架,移動(dòng)軌枕使其基本就位,而后放置在梁面上。梯子形軌枕吊裝時(shí),其起吊點(diǎn)位四點(diǎn),位置設(shè)在梯子形軌枕兩端的連接鋼管端部。軌枕就位后,可在梯形軌枕兩端部的表面適當(dāng)位置處,用紅油漆做標(biāo)記作為軌枕調(diào)整參照點(diǎn),用千斤頂或?qū)iT工具調(diào)整軌枕的平面位置和高低,當(dāng)達(dá)到要求后,將軌枕固定。
4.5 粘貼泡沫板
梯子形軌枕主要依靠減振墊及緩沖墊滿足減振降噪作用,為保證施工完畢后的梯子形軌枕能與L形支座有效浮離,最大程度發(fā)揮梯子形軌道的減振降噪作用,在梯子形軌枕就位前,在梯子形軌枕底部(減振墊范圍外) 用厚30mm 的泡沫板滿貼,在梯子形軌枕外側(cè)面(緩沖墊范圍外) 用15mm 泡沫板滿貼,泡沫板的粘貼效果直接影響到梯子形軌枕的減振效果,為保證泡沫板有效粘貼并防止施工過程中脫落,采用膠水先將泡沫板粘貼在軌枕上,然后再利用膠帶進(jìn)行綁扎加固,在澆筑混凝土前全面進(jìn)行檢查,防止泡沫板破碎和脫落。另外在粘貼泡沫板的時(shí)候注意泡沫板邊緣與軌枕邊緣平齊,粘貼的順序是先粘貼底部的泡沫板,然后粘貼側(cè)面的側(cè)面的泡沫板。
4.6 鋼軌及扣件安裝
放置橡膠墊板I,將鋼軌撥入鐵墊板的承軌槽內(nèi)??奂M裝時(shí),鋼軌內(nèi)側(cè)采用10號(hào)軌距墊,外側(cè)采用8號(hào)軌距墊,安裝彈條,按扣件扭矩要求擰緊T形螺栓。
4.7 軌道幾何狀態(tài)調(diào)整
鋼軌及扣件安裝完畢后,按照 《地下鐵道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》要求對(duì)軌道幾何狀態(tài)進(jìn)行測(cè)量和精調(diào),注意不得使用軌枕支撐架的絲杠調(diào)整,使用千斤頂或其他專用工具進(jìn)行調(diào)整,調(diào)整到位后將軌枕固定。
4.8立模板,澆筑混凝土
待鋼軌精調(diào)完畢后,用高壓水或高壓風(fēng)清潔梁面,立L形底座模板,進(jìn)行混凝土的澆筑與養(yǎng)護(hù),按《鐵路混凝土與砌體工程施工規(guī)范》執(zhí)行,另需注意以下事項(xiàng):
從L 形底座的側(cè)模上方澆筑。先澆筑 L 形底座水平部分,再澆筑垂直部分。澆筑時(shí)間間隔等要求按規(guī)范執(zhí)行,并不得導(dǎo)致水平部分混凝土變形。
L形底座混凝土澆筑時(shí),防止混凝土與梯形軌枕的減振墊之間出現(xiàn)空隙。
混凝土終凝后,及時(shí)松開扣件及接頭夾板,以防止鋼軌脹縮對(duì)混凝土造成損壞。混凝土澆注質(zhì)量直接影響到梯子形軌道的減振效果及軌道狀態(tài),如果混凝土澆注振搗不密實(shí),則梯子形軌枕減振墊與混凝土間出現(xiàn)空隙,直接影響到梯子形軌道的減振效果及軌道狀態(tài)。
4.9 清除泡沫板
支座混凝土達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度后,人工將軌枕底部及外側(cè)面的泡沫板清除,從而使梯子形軌道依靠減振墊和緩沖墊浮置在L形支座之上。
5 結(jié)語
隨著城市 經(jīng)濟(jì)和生活的 發(fā)展,人們觀念的更新,我國的地鐵建設(shè)也面臨著新的發(fā)展。地鐵車站內(nèi)部裝飾裝修和城市綜合開發(fā)將密切結(jié)合是必然的趨勢(shì)。當(dāng)然,要根據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐木唧w情況和條件來確定其適當(dāng)?shù)囊?guī)模。同時(shí),創(chuàng)造出良好的地下環(huán)境和更具特色的 中國地鐵車站建筑,將是我國建筑師為之奮斗的任務(wù)之一。
參考 文獻(xiàn):
[1] 鐵道標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),北京地鐵梯形軌道工程試驗(yàn)段考察報(bào)告.2006.
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一、薄煤層高效開采(500萬噸/年)
1.礦井概況
羊市塔二礦隸屬于內(nèi)蒙古匯能煤電集團(tuán)羊市塔煤炭有限責(zé)任公司,為地方民營企業(yè),礦井位于鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗納日松鎮(zhèn)羊市塔村境內(nèi),井田面積11.37平方公里,礦井工業(yè)儲(chǔ)量11728萬噸,現(xiàn)開采5#煤層,全區(qū)可采,煤層賦存條件簡單,蓋山厚度130m,煤層厚度0.8~1.5m,平均厚度1.2m;煤層傾角1.0°~3.0°,平均2°;一井兩面,礦井實(shí)際生產(chǎn)能力500萬噸/年。
2.地面組織機(jī)構(gòu)
羊市塔煤炭有限責(zé)任公司下屬一礦和二礦,公司及兩礦領(lǐng)導(dǎo)共計(jì)3人,全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn);羊市塔二礦地面設(shè)置安全科、機(jī)電科、調(diào)度室和辦公室,共計(jì)管理人員26人。
3.工作面情況
5114回采工作面,位于礦井東翼采區(qū);切巷240m,順槽長度1750m,煤層平均厚度1.3m,普氏硬度系數(shù)f=4,為硬煤層,頂板泥巖偽頂0.2m,工作面平均采高1.5m;煤層平均2°,區(qū)域內(nèi)構(gòu)造簡單;頂?shù)装鍘r性均為砂質(zhì)泥巖、粉砂巖、泥巖。
順槽斷面及支護(hù):矩形巷道,正巷2.8m×5.1m,沿頂布置,破底1.3m,頂板采用錨網(wǎng)索支護(hù),頂錨桿采用Φ18mm×1800mm圓螺紋鋼錨桿,五*五布置,間排拒1000mmx1000mm,鋼筋網(wǎng),單體錨桿不用錨梁聯(lián)接;錨索采用Φ15.24mm×4500mm,二*二布置;幫部不支護(hù)。
綜采面設(shè)備型號(hào):支架選用鄭煤機(jī),端頭支架ZY6800/13/28,工作面支架ZY6800/09/18;采煤機(jī)選用上海天地MG400/890-WD;刮板輸送機(jī)選用寧夏天地奔牛SGZ-800/800;泵站選用無錫BRW31.5/400型乳化液泵。
綜采面勞動(dòng)組織及生產(chǎn)能力:綜采隊(duì)在冊(cè)75人,三班制,兩班生產(chǎn)一班檢修,早班檢修,四點(diǎn)和零點(diǎn)班生產(chǎn);生產(chǎn)班出勤平均15人,檢修班出勤平均30人;生產(chǎn)班割煤7-8刀,圓班割煤16-17刀,日平均推進(jìn)14m,產(chǎn)量6900噸/天。
4.薄煤層高效生產(chǎn)的幾個(gè)特點(diǎn)
(1)煤層賦存條件占優(yōu)。羊式塔二礦5114工作面,煤層近水平,無瓦斯和水害,全區(qū)域幾乎無斷層、褶皺等構(gòu)造,煤質(zhì)偏硬,煤壁無任何偏幫現(xiàn)象;工作面順槽長(3在1700-3000m),工作面儲(chǔ)量高,采區(qū)搬家倒面次數(shù)較少。
(2)設(shè)備質(zhì)量好且更加注重設(shè)備檢修工作。設(shè)備選用國內(nèi)一流生產(chǎn)廠家,質(zhì)量有保證。綜采隊(duì)檢修班出勤人數(shù)占隊(duì)組總?cè)藬?shù)的近50%,檢修人員工資為平均工資1.3倍(約1.3萬/月)。
(3)選人用人機(jī)制靈活。井下操作工、技術(shù)工、檢修工由綜采隊(duì)根據(jù)實(shí)際需要直接對(duì)外招人,報(bào)司備案即可;好用的、能干的留下,不好用的直接辭退。
(4)人員工作素質(zhì)高、“單兵作戰(zhàn)”能力強(qiáng)。設(shè)備包機(jī)到人,誰檢修誰負(fù)責(zé),誰包機(jī)誰負(fù)責(zé),負(fù)責(zé)的設(shè)備出現(xiàn)問題隨時(shí)下井處理,提高了檢修人員的責(zé)任心,大大提高了檢修質(zhì)量。例如:單人更換支架推拉油缸僅需要半個(gè)小時(shí),困難的也僅需1小時(shí)便可完成。
(5)正向激勵(lì)政策。如生產(chǎn)班每班割煤7刀保證基礎(chǔ)工資。超過7刀后計(jì)數(shù)翻倍。例如割煤7.5刀按8刀計(jì)工資(多割10m以上,都算一刀)。檢修班各點(diǎn)能保證全月不出機(jī)電事故,翻倍獎(jiǎng)勵(lì)。
(6)隊(duì)組人員結(jié)構(gòu)。綜采隊(duì)在冊(cè)75人,其中隊(duì)長1人,班組長6名,驗(yàn)收員1名(三班驗(yàn)收)。2個(gè)生產(chǎn)班組,1個(gè)檢修班組。檢修班組36人。隊(duì)組人員絕大多數(shù)是外地的,其中東北人最多,吃住在礦上,幾乎半年休息一次.
二、店坪、木瓜薄煤層賦存狀況
1.店坪礦薄煤層
店坪礦上組3#煤被高速公路保安煤柱分為南北兩區(qū)。高速公路以北為店坪二采區(qū),全區(qū)大部可采,區(qū)域內(nèi)預(yù)測(cè)斷層等構(gòu)造較多,煤層傾角3-6°,厚度0.8-1.3m,平均1.1m,圈定可采儲(chǔ)量210萬噸,可布置5個(gè)工作面,順槽長度700-1500m。高速公路以南,位于木瓜10#煤二采區(qū)上部,為蹬空區(qū)開采,距10#煤平均80m,預(yù)計(jì)全區(qū)可采,煤層厚度1.4-1.8m,平均1.6m,可布置6個(gè)工作面,可采儲(chǔ)量330萬噸,順槽長度900-1200m。
2.木瓜礦薄煤層
木瓜礦薄煤層位于南擴(kuò)區(qū)南部,煤層傾角3-8°,厚度0.80~1.63m,平均1.36m,結(jié)構(gòu)簡單,設(shè)計(jì)可采儲(chǔ)量426萬噸,可布置8個(gè)工作面,順槽長度1200m。
3.考察薄煤層開采可借鑒經(jīng)驗(yàn)
(1)設(shè)備選型。當(dāng)前店坪木瓜兩礦薄煤層厚度情況與本次考察礦井較為相似,工作面支架可選ZY6800/09/18,但要選裝側(cè)護(hù)板,應(yīng)對(duì)頂板條件惡化情況;端頭支架支護(hù)高度要大,可選ZY6800/13/28;采煤機(jī)應(yīng)堅(jiān)持小機(jī)身大功率原則,以應(yīng)對(duì)斷層、煤層傾角變化等情況;刮板輸送機(jī)
(2)順槽斷面尺寸適當(dāng)加大。盡管《規(guī)程》規(guī)定順槽高度不低于1.8m,但考慮大型設(shè)備運(yùn)輸,順槽高度不應(yīng)低于2.5m,寬度不低于4.8m,較為合理。
(3)巷道支護(hù)方面。應(yīng)區(qū)別于中厚煤層支護(hù),薄煤層開采,周期來壓峰值較小,相對(duì)不明顯,超前巷道動(dòng)壓影響也較小,應(yīng)建立在巷道礦壓監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上,嘗試減弱支護(hù),降低支護(hù)成本。回采工作面超前支護(hù)可考慮輕量化的單體支柱+π梁。
(4)重視設(shè)備檢修保養(yǎng)工作。檢修人員的技能水平、配件的質(zhì)量、維修的過程管理都直接決定了維修質(zhì)量的高低。隊(duì)組要重視檢修班人員數(shù)量配備充足,支架、機(jī)組、電氣等檢修工工種結(jié)構(gòu)要合理,檢修工要向?qū)I(yè)化方面培養(yǎng),要大幅提升個(gè)人工作素質(zhì)。
(5)充分調(diào)動(dòng)工人干活的積極性。對(duì)重要的操作崗位注重選人用人,能者上庸者讓,要增加工人的危機(jī)意識(shí);在確定好當(dāng)班基礎(chǔ)工作量的同時(shí),對(duì)多完成的工作量進(jìn)行加倍獎(jiǎng)勵(lì),讓工人得到實(shí)實(shí)在在的獎(jiǎng)勵(lì)。
三、鄂爾多斯煤博會(huì)
(一)智能化工作面建設(shè)方面
綜采工作面智能化關(guān)鍵技術(shù):
(1)采煤機(jī)位置監(jiān)測(cè)與自動(dòng)取直技術(shù)。國內(nèi)外嘗試的技術(shù)較多,但精度較低,目前慣性導(dǎo)航技術(shù)被認(rèn)為最有效,該技術(shù)利用陀螺儀和加速度計(jì)來確定物體即時(shí)位置。
(2)煤巖界面識(shí)別技術(shù)和工作面水平控制技術(shù)。目前人工進(jìn)行“示范刀”采煤,利用傳感器進(jìn)行數(shù)據(jù)準(zhǔn)確采集實(shí)現(xiàn)“記憶截割”,煤巖識(shí)別是智能截割的關(guān)鍵,目前較好的做法是利用熱紅外攝像儀追蹤煤層特征進(jìn)行識(shí)別。
(3)液壓支架電液控技術(shù)。目前該技術(shù)已經(jīng)成熟,可以實(shí)現(xiàn)液壓支架與采煤機(jī)聯(lián)動(dòng)和遠(yuǎn)程控制。
(4)生產(chǎn)連續(xù)性保障技術(shù)。如輸送平衡控制技術(shù)、防撞技術(shù)等。
(5)信息系統(tǒng)及自動(dòng)化軟件平臺(tái)。
本次智能化工作面相關(guān)的三個(gè)廠家參展:
1.北京天地瑪珂電液控
通過攻克綜采工作面智能控制技術(shù)研制成功了SAM型綜采自動(dòng)化控制系統(tǒng),2014年在黃陵礦業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)常態(tài)8個(gè)月“有人值守,無人操作”的生產(chǎn)記錄,創(chuàng)造了綜采模式下無人化開采的世界先例。應(yīng)用高精度慣性導(dǎo)航系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)工作面自動(dòng)找直;地面分控中心及智能決策,具有礦壓分析周期來壓預(yù)測(cè)、設(shè)備故障智能診斷為“無人化”工作面提供智能決策支持?;谠品?wù)支持移動(dòng)終端監(jiān)測(cè)。主攻方向:智能化決策,自動(dòng)化采煤,地面遠(yuǎn)程干預(yù)控制。
2.鄭州煤機(jī)液壓電控有限公司
支架電液控技術(shù)成熟可靠,電液控支架操作面板布局相對(duì)合理,針對(duì)各種采高及各型支架提供不同種類的智能化解決方案。利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)對(duì)工作面地質(zhì)條件及設(shè)備運(yùn)行狀況分析與故障提醒。主攻方向:高效人機(jī)協(xié)同巡視自動(dòng)化開采模式。
3.向明智控
基于工作面PLC控制,集支架電液控、采煤機(jī)控制、三機(jī)控制、無線通訊/人員定位等于一體的綜合信息化技術(shù),實(shí)現(xiàn)綜采工作面所有設(shè)備狀態(tài)集中監(jiān)控及啟??刂?。主攻方向:工作面綜合信息化監(jiān)控,遠(yuǎn)程控制。
(二)礦井安全高效建設(shè)方面
(1)中部槽液壓起吊機(jī)
適用于煤礦各種型號(hào)的刮板輸送機(jī)中部槽的安裝、回撤,在不同型號(hào)的刮板輸送機(jī)中部槽內(nèi)自由移動(dòng),起吊靈活,安全,高效。廠家:遼寧威躍集團(tuán)。
(2)JC2.5防爆柴油機(jī)混凝土攪拌運(yùn)輸車和CSPB20T防爆柴油機(jī)濕式噴射車
解決巷道硬化,工人現(xiàn)場拌料勞動(dòng)強(qiáng)度大,現(xiàn)場拌料不均勻的現(xiàn)象。1臺(tái)噴射車與3臺(tái)混凝土攪拌運(yùn)輸車配合使用,可大大提高噴射效率,僅兩人就可以完成以前8-10人工作量,1小時(shí)可噴射混凝土5m3。適用于礦井長距離開拓大巷硬化、噴漿作業(yè),具有效率高、綜合成本低等優(yōu)點(diǎn)。廠家:萊州亞通重型裝備公司
(3)氣動(dòng)金屬網(wǎng)連扣機(jī)
氣動(dòng)金屬網(wǎng)連扣機(jī)的使用大大提高了巷道支護(hù)期間聯(lián)網(wǎng)效率,傳統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)需兩人以上大約1分鐘聯(lián)一扣,且聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)度低,易劃傷人員,使用錨網(wǎng)聯(lián)扣機(jī)后,單人即可實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)作業(yè),大約10-15s聯(lián)一扣,操作簡單,省時(shí)省力。
(3)FBD(III型)礦用隔爆型壓入式軸流局部通風(fēng)機(jī)(低噪音側(cè)進(jìn)風(fēng)專利設(shè)計(jì))
該風(fēng)機(jī)可降低各種頻率噪音到80分貝以下,保護(hù)工人身心健康,改善井下工作環(huán)境,實(shí)現(xiàn)環(huán)保通風(fēng)。同時(shí)該公司還推出各種可以加裝風(fēng)機(jī)消聲器,降噪能力在10-26分貝。廠家:山西巨龍風(fēng)機(jī)有限公司。
(4)變頻調(diào)速一體式電動(dòng)機(jī)
變頻調(diào)速一體式電動(dòng)機(jī)是變頻器和電機(jī)的完美結(jié)合,是機(jī)電一體化的最佳解決方案,可以在刮板輸送機(jī)、轉(zhuǎn)載機(jī)、膠帶輸送機(jī)等設(shè)備上應(yīng)用,解決空間小、起動(dòng)轉(zhuǎn)矩大、電網(wǎng)沖擊大、電磁干擾多、能耗高、效率低等問題。
廠家:青島中加特變頻電機(jī)有限公司
(5)礦用無軌膠輪車運(yùn)輸管理系統(tǒng)
礦用無軌膠輪車運(yùn)輸管理系統(tǒng)具有車輛定位、車載通訊等功能,能夠保障行車安全、提高運(yùn)輸效率、提升調(diào)度能力。廠家:南京北路自動(dòng)化系統(tǒng)有限責(zé)任公司。
(6)KJ793礦用帶式輸送機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)
KJ793礦用帶式輸送機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)是可應(yīng)用于地面生產(chǎn)系統(tǒng)、主斜井皮帶、運(yùn)輸大巷皮帶、采掘工作面皮帶機(jī)刮板機(jī)等,具備監(jiān)測(cè)、控制、通話、故障檢測(cè)及語音播報(bào)等功能,實(shí)現(xiàn)了運(yùn)輸系統(tǒng)智能連鎖集控,同時(shí)提高了單崗作業(yè)人員安全。
廠家:南京北路自動(dòng)化系統(tǒng)有限責(zé)任公司。
(二)綠色礦山建設(shè)方面
集中能源——綠色開采的領(lǐng)跑者
該集團(tuán)致力于依靠科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí),在國內(nèi)率先提出“煤炭綠色開采”理念,建立國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站等,進(jìn)行超高水充填開采、采空區(qū)注漿充填開采、工作面矸石開采等一系列充填技術(shù)研究。在集團(tuán)下屬多座礦井成功實(shí)現(xiàn)“三下”采煤充填開采,獲得較高的效益。
隨著國內(nèi)能源政策的調(diào)整,對(duì)國內(nèi)眾多電力設(shè)計(jì)單位來講,實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、全面參與國際電力建設(shè)市場已經(jīng)不可避免,對(duì)國外電力工程的設(shè)計(jì)相關(guān)問題進(jìn)行研究就成為一項(xiàng)重要工作??挛?結(jié)合參與海外電力項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),總結(jié)了國內(nèi)外電力設(shè)計(jì)板塊的差異性,客觀上講,國內(nèi)眾多電力設(shè)計(jì)單位從事國外工程設(shè)計(jì)還處于起步摸索的階段,“水土不服”的問題短期內(nèi)難以完全消除。在我院承接的諾瓦布甘杰100MW重油燃機(jī)項(xiàng)目中,我們創(chuàng)新思路、通過實(shí)施土建涉外設(shè)計(jì)分包,大膽利用項(xiàng)目所在國的設(shè)計(jì)資源,有效規(guī)避了土建設(shè)計(jì)過程中“水土不服”的風(fēng)險(xiǎn),在實(shí)施過程中取得了較好的效果。
1國外電力工程中土建設(shè)計(jì)面臨的困難
從各電力設(shè)計(jì)反饋的信息來看,國內(nèi)土建工程師在從事國外工程設(shè)計(jì)時(shí)往往面臨不了解當(dāng)?shù)赝两ㄒ?guī)范、不熟悉當(dāng)?shù)亟ú暮褪┕ぜ夹g(shù)水平的困擾。在部分工程項(xiàng)目中土建設(shè)計(jì)甚至成為整個(gè)項(xiàng)目薄弱環(huán)節(jié),嚴(yán)重影響了工程項(xiàng)目的工期控制和費(fèi)用控制。具體來說,目前國外電力工程土建設(shè)計(jì)主要面臨以下困難。
1.1圖紙審查困難大
國外電力工程一般均要求按照歐美標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),客觀上講中國規(guī)范近年來不斷修編,逐步向歐美規(guī)范靠攏,但與歐美規(guī)范體系在設(shè)計(jì)理念、計(jì)算方法上仍有著顯著的差異。海外工程的設(shè)計(jì)圖紙需要通過業(yè)主工程師嚴(yán)格的審查—修改—再審查—再修改—最后確認(rèn)的流程,這讓習(xí)慣了國內(nèi)“三邊工程”操作模式的工程師也極為不適應(yīng)。規(guī)范的差異加上漫長的審查流程,讓國內(nèi)眾多設(shè)計(jì)單位在圖紙審查環(huán)節(jié)遭遇重重困難,對(duì)工程項(xiàng)目的土建施工進(jìn)度和費(fèi)用控制造成負(fù)面影響。據(jù)我院歷史工程統(tǒng)計(jì):印尼某工程土建施工圖一次報(bào)審?fù)ㄟ^率僅18%、全部施工圖平均升版次數(shù)2.3次、單冊(cè)施工圖平均審查周期67d,漫長的圖紙審查流程影響了現(xiàn)場土建部分施工節(jié)點(diǎn)計(jì)劃;菲律賓某工程主廠房結(jié)構(gòu)審查中,由于業(yè)主工程師和國內(nèi)設(shè)計(jì)師采用的規(guī)范體系不同,整個(gè)主廠房最終按照中美規(guī)范“混搭”設(shè)計(jì),導(dǎo)致主廠房耗鋼量超出初步設(shè)計(jì)約12%。
1.2施工配合難度大
建筑行業(yè)為勞動(dòng)密集行業(yè),大部分國外電力項(xiàng)目所在國的政府往往會(huì)強(qiáng)制要求選用當(dāng)?shù)貏诠ず徒ㄖ尽_@就要求土建設(shè)計(jì)在某種程度上必須遷就當(dāng)?shù)厥┕て髽I(yè)的施工能力和施工習(xí)慣,才能保證項(xiàng)目順利實(shí)施。然而對(duì)熟悉了與國內(nèi)電力建設(shè)單位配合模式、尚處在國際化轉(zhuǎn)型階段的國內(nèi)電力設(shè)計(jì)院來說,短期達(dá)到這個(gè)目標(biāo)也不現(xiàn)實(shí)。由此導(dǎo)致的結(jié)果就是設(shè)計(jì)往往和現(xiàn)場施工脫節(jié):一方面國內(nèi)設(shè)計(jì)院按照既往經(jīng)驗(yàn)設(shè)計(jì)的圖紙未能充分考慮當(dāng)?shù)氐氖┕つ芰退剑瑢?shí)施過程中不得不根據(jù)現(xiàn)場情況大量修改;另一方面當(dāng)?shù)氐氖┕り?duì)伍很難正確理圖紙?jiān)O(shè)計(jì)意圖,經(jīng)常發(fā)生施工不滿足設(shè)計(jì)要求情況,雙方不得不花費(fèi)大量人力和時(shí)間用于溝通和處理現(xiàn)場突發(fā)事件。菲律賓某工程中施工方為提高施工可行性、降低施工難度,業(yè)主專門委托當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)院對(duì)國內(nèi)設(shè)計(jì)的圖紙進(jìn)行了大幅度的二次修改。為配合現(xiàn)場修改工作,設(shè)計(jì)院不得不派出陣容龐大的工代團(tuán)隊(duì)予以配合,并在現(xiàn)場常駐以及時(shí)處理相關(guān)的各種問題。據(jù)統(tǒng)計(jì),國外項(xiàng)目的土建專業(yè)工代工日約為國內(nèi)同等工程的3倍。
1.3工程費(fèi)用控制難度大
雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用在工程費(fèi)用中占的比例很小(一般不超過5%),但對(duì)工程中總費(fèi)用的影響達(dá)到60%~70%,要做好土建費(fèi)用控制,必須從設(shè)計(jì)入手。但土建設(shè)計(jì)的特殊性在于:土建結(jié)構(gòu)無法像工藝設(shè)備那樣在國內(nèi)制造好后再發(fā)往國外,土建結(jié)構(gòu)必須在現(xiàn)場施工,設(shè)計(jì)方必須對(duì)項(xiàng)目所在國建筑價(jià)格構(gòu)成、建筑施工工藝、技術(shù)和費(fèi)用情況有足夠的了解才能做到有效控制工程費(fèi)用。由于信息不對(duì)稱,國內(nèi)設(shè)計(jì)院的土建工程師很難對(duì)上述信息有深入理解和準(zhǔn)確把握,往往只能依靠有限的信息加上國內(nèi)工程積累的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化,這為整個(gè)工程土建費(fèi)用控制帶來挑戰(zhàn)。而要解決海外工程中建設(shè)信息對(duì)稱透明,需要在當(dāng)?shù)厥袌鲩L時(shí)間耕耘和積累,非一朝一夕之功可以達(dá)到。印尼亞齊某工程由于前期投標(biāo)階段對(duì)當(dāng)?shù)睾Q髿夂蛄私獠簧睿斐纱a頭防浪堤投標(biāo)工程量與實(shí)際相差巨大(投標(biāo)估算約59萬m3,實(shí)際約100多萬m3),導(dǎo)致項(xiàng)目土建施工費(fèi)用大大超標(biāo)。
2國外電力工程中土建涉外設(shè)計(jì)分包意義
2.1涉外設(shè)計(jì)分包的可行性
單就電力土建設(shè)計(jì)本身而言技術(shù)難度并不高,尤其是在國內(nèi)設(shè)計(jì)院已經(jīng)完成前期初步方案的前提下,專業(yè)內(nèi)的相關(guān)技術(shù)問題已經(jīng)不是分包的主要難點(diǎn)。分包的主要困難在于土建專業(yè)與其他眾多專業(yè)的接口配合,只要國內(nèi)設(shè)計(jì)院事先做好設(shè)計(jì)接口規(guī)劃和管控工作,海外設(shè)計(jì)分包是能取得成功的。從實(shí)踐上看,我們也嘗試過海外項(xiàng)目部分工程的設(shè)計(jì)分包,如在印尼某工程中,將清真寺和辦公樓屋頂結(jié)構(gòu)分包給當(dāng)?shù)亟ㄖ?,也取得了較好效果。具體到本工程來講,柴油發(fā)電機(jī)組工藝系統(tǒng)相對(duì)簡單,建筑結(jié)構(gòu)以單層為主,大大降低了設(shè)計(jì)難度和專業(yè)接口配合工作量。這也為土建設(shè)計(jì)分包創(chuàng)造了有利的客觀環(huán)境。
2.2涉外設(shè)計(jì)分包的優(yōu)勢(shì)
國外電力工程土建設(shè)計(jì)本土化分包的優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:1)當(dāng)?shù)毓こ處熍c業(yè)主審查工程師具有相同的行業(yè)背景和設(shè)計(jì)理念,當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)公司的設(shè)計(jì)可以有效規(guī)避中外設(shè)計(jì)規(guī)范差異問題,其設(shè)計(jì)圖紙更符合業(yè)主工程師習(xí)慣,從而使得圖紙更容易獲批,有效保證了土建設(shè)計(jì)進(jìn)度。2)利用當(dāng)?shù)毓こ處煴就粱脑O(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn),可以有效解決土建設(shè)計(jì)和施工的信息不對(duì)稱問題,確保土建設(shè)計(jì)和施工的順利銜接。同時(shí)本土化設(shè)計(jì)也為有效控制土建施工費(fèi)用提供了必要前提。3)通過設(shè)計(jì)分包可以實(shí)現(xiàn)技術(shù)資源的最優(yōu)化配置:對(duì)國內(nèi)設(shè)計(jì)院而言可以發(fā)揮其在總體層面規(guī)劃和設(shè)計(jì)接口協(xié)調(diào)的優(yōu)勢(shì),避免陷入不熟悉的工程審圖溝通交流、現(xiàn)場施工技術(shù)支持工作;對(duì)當(dāng)?shù)胤职鼏挝欢?,因其熟悉?dāng)?shù)亟ㄖ袌?,可充分發(fā)揮其在圖紙審查、土建設(shè)計(jì)優(yōu)化、施工技術(shù)支持等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
3國外電力工程中建涉外設(shè)計(jì)分包執(zhí)行
3.1策劃
策劃階段的主要工作內(nèi)容包括:對(duì)外進(jìn)行當(dāng)?shù)亟ㄖ袌稣{(diào)查,通過各種方式獲取初步合作伙伴信息;對(duì)內(nèi)判研收集信息,就分包方式、分包范圍和初步合作伙伴名單形成進(jìn)行最終決策,形成指導(dǎo)性意見。本工程中我們?cè)谡{(diào)研孟加拉建筑市場概況基礎(chǔ)上,通過業(yè)主推薦和當(dāng)?shù)睾献魃掏扑]的方式初步確定了潛在合作伙伴名單。之后采用面談的形式逐一與潛在合作伙伴進(jìn)行初步交流,對(duì)有合作意向的設(shè)計(jì)公司則再次到其所在地進(jìn)實(shí)地考察,并發(fā)放“設(shè)計(jì)分包商信息調(diào)查表”(DesignSubcontractor’sInformationQuestionnaire)收集公司資質(zhì)、業(yè)績、質(zhì)量管理情況、圖紙范例等相關(guān)方面信息以供進(jìn)一步分析甄別。最終匯總形成“設(shè)計(jì)分包考察報(bào)告”(DesignSubcontractInspectionRe-port)供決策用。結(jié)合本工程實(shí)際,最終形成本工程設(shè)計(jì)分包的指導(dǎo)性意見如下:鑒于鋼結(jié)構(gòu)建筑需從國內(nèi)采購,為便于國內(nèi)采購施工配合,鋼結(jié)構(gòu)部分不予分包,僅將混凝土部分進(jìn)行分包;保證溝通配合順暢,要求國內(nèi)設(shè)計(jì)院的土建專業(yè)承擔(dān)起工藝專業(yè)和土建分包單位之間的信息溝通工作。
3.2實(shí)施
實(shí)施階段的主要工作內(nèi)容為:通過與初步合作伙伴進(jìn)行競爭性談判最終完成商務(wù)合同和技術(shù)合同的簽訂工作。商務(wù)合同的主要內(nèi)容包括:確定分包工作范圍、計(jì)費(fèi)方式、合同總價(jià)和付款進(jìn)度計(jì)劃等。與國內(nèi)商務(wù)合同相比以下幾點(diǎn)需要特別注意:1)合同中付款進(jìn)度應(yīng)以圖紙通過業(yè)主審查并最終獲批作為節(jié)點(diǎn),而不是以圖紙交付作為付款節(jié)點(diǎn)。2)非分包方原因造成的圖紙修改,需注明取費(fèi)原則,方便日后索賠。3)設(shè)計(jì)分包范圍和費(fèi)用建議包括相應(yīng)的現(xiàn)場工代服務(wù)。技術(shù)合同的主要內(nèi)容包括:設(shè)計(jì)分包邊界的詳細(xì)劃分、雙方設(shè)計(jì)的配合方式、設(shè)計(jì)資料輸入要求、設(shè)計(jì)承平輸出和驗(yàn)證要求、雙方溝通聯(lián)絡(luò)方式等??紤]到電力土建設(shè)計(jì)專業(yè)配合的復(fù)雜性,在制定技術(shù)分包合同時(shí)要注意對(duì)涉外分包不能一包了之,國內(nèi)主體設(shè)計(jì)院土建工程師必須從合同制定階段就參與進(jìn)來。并在后續(xù)分包合同執(zhí)行過程中承擔(dān)起工藝專業(yè)資料匯總工作,再二次轉(zhuǎn)化為國外土建工程師可理解接受的資料形式。在本工程的技術(shù)合同制定中,按照實(shí)際情況,制定了以下作業(yè)文件作為技術(shù)合同的附件:為理順設(shè)計(jì)邊界,我們編制了設(shè)計(jì)工作分界表(DesignWorkScopeDivisionList);為理順設(shè)計(jì)流程,我們編制了設(shè)計(jì)流程控制表(designcooper-ationflowchart);為理順荷載提資接口,我們編制了結(jié)構(gòu)荷載提資圖(structuralloaddatatransfersheet)。
3.3控制
國外電力工程一般采用EPC模式,設(shè)計(jì)方與各方的權(quán)益與義務(wù)一般按照FIDC合同條款界定。當(dāng)引入土建設(shè)計(jì)分包方后,根據(jù)FIDC合同原則,應(yīng)由國內(nèi)主體設(shè)計(jì)方承擔(dān)起對(duì)土建設(shè)計(jì)分包方的管理職責(zé)。設(shè)計(jì)分包管理核心工作包括進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和工程費(fèi)用控制3個(gè)方面。1)進(jìn)度控制:對(duì)于本工程,我們?cè)诰幹圃O(shè)計(jì)流程控制表(DesignCooperationFlowChart)的基礎(chǔ)上,制定了每個(gè)步驟的工作產(chǎn)品交付時(shí)間節(jié)點(diǎn),最終形成設(shè)計(jì)進(jìn)度時(shí)間節(jié)點(diǎn)控制表(DesignProcessTimeNodeControlList),從而實(shí)現(xiàn)從設(shè)計(jì)資料輸入—設(shè)計(jì)產(chǎn)品輸出—產(chǎn)品驗(yàn)證—最終交付整個(gè)流程的進(jìn)度可控。2)質(zhì)量控制:重點(diǎn)在于檢查設(shè)計(jì)分包方的設(shè)計(jì)質(zhì)量管控體系是否滿足ISO質(zhì)量管控體系要求。國內(nèi)主體設(shè)計(jì)院在技術(shù)上主要負(fù)責(zé)主要技術(shù)方案的控制,設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)不做過多干預(yù)。此外,考慮到當(dāng)?shù)赝两ㄔO(shè)計(jì)分包單位對(duì)電力設(shè)計(jì)專業(yè)間配合制度不熟悉,為減少溝通障礙、并確保專業(yè)設(shè)計(jì)配合工作質(zhì)量,最終決定由國內(nèi)主體設(shè)計(jì)院承擔(dān)起土建設(shè)計(jì)成品專業(yè)間確認(rèn)工作。3)造價(jià)控制:土建設(shè)計(jì)方案直接影響著項(xiàng)目的土建投資,做好分包設(shè)計(jì)方案的工程造價(jià)控制對(duì)整個(gè)總包項(xiàng)目盈利能力有著重要影響。選擇海外分包目的之一就是利用本土設(shè)計(jì)人員對(duì)當(dāng)?shù)亟ㄖ袌龅牧私?,從而使得設(shè)計(jì)貼切當(dāng)?shù)厥袌觯鸬絻?yōu)化工程造價(jià)的目的。本工程中我們以投標(biāo)設(shè)計(jì)的工程量為費(fèi)用控制指標(biāo),采用WBS分解方法,將費(fèi)用逐一分解到單體建筑,要求分包方進(jìn)行限額設(shè)計(jì),并將其與分包費(fèi)掛鉤。若分包方能主動(dòng)優(yōu)化工程量,則制定額外的獎(jiǎng)勵(lì)措施,從而更好的帶動(dòng)分包方的積極性。
3.4評(píng)價(jià)
從該工程土建分包的具體執(zhí)行情況來看,在國內(nèi)主體設(shè)計(jì)院的管控和協(xié)調(diào)下,整個(gè)土建設(shè)計(jì)分包過程執(zhí)行較為順利:土建設(shè)計(jì)分包工期在目標(biāo)范圍內(nèi)(設(shè)計(jì)周期最終控制在2個(gè)月);設(shè)計(jì)成品質(zhì)量獲業(yè)主認(rèn)可,圖紙審查進(jìn)度明顯加快;施工圖預(yù)算表明,整個(gè)混凝土部分土建造價(jià)在投標(biāo)概算范圍內(nèi),并略有盈余,特別是部分生活輔助建筑物(如宿舍樓、辦公樓),當(dāng)?shù)赝两ㄔO(shè)計(jì)方通過方案優(yōu)化,總體造價(jià)節(jié)約20%以上。
4結(jié)語
關(guān)鍵詞:自然災(zāi)害;重大災(zāi)害;綜合減災(zāi)能力;能力建設(shè)
中圖分類號(hào):P315文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-2374(2009)09-0090-03
重大自然災(zāi)害是指因地震、颶風(fēng)、洪水等引發(fā)的突發(fā)性、難以控制與避免且對(duì)公眾生命與財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重危害的災(zāi)難性事件。2008年我國相繼發(fā)生了南方低溫冰凍雨雪和汶川特大地震災(zāi)害,對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響,公眾生命和財(cái)產(chǎn)遭受了嚴(yán)重?fù)p失。在全國人民眾志成城,合力抗災(zāi),取得重大勝利的同時(shí),也暴露出我國應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害的綜合能力建設(shè)尚存在一些問題,需要高度審視并提出有效解決方案。
一、當(dāng)前我國減災(zāi)綜合能力建設(shè)存在的主要問題
我國政府一貫高度重視防災(zāi)減災(zāi)工作,減災(zāi)綜合能力建設(shè)方面取得長足進(jìn)步。但通過一系列減災(zāi)實(shí)踐尤其是南方冰凍雨雪和“5.12”大震的考驗(yàn),也暴露出我國減災(zāi)綜合能力建設(shè)仍存在一定問題。
(一)缺乏技術(shù)熟練、經(jīng)驗(yàn)豐富、反應(yīng)迅速的綜合性專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍
1.我國應(yīng)對(duì)重大災(zāi)害,往往由軍隊(duì)、公安、武警快速進(jìn)入,以其作為災(zāi)害救援骨干力量。但救災(zāi)只是軍隊(duì)、武警的臨時(shí)性任務(wù),編制、裝備、訓(xùn)練都沒有直接的針對(duì)性,缺少先進(jìn)救援設(shè)備、缺乏救災(zāi)知識(shí)和專門訓(xùn)練,致使救援效率受到很大影響。
2.專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍分部門、分系統(tǒng)組建,面臨小規(guī)模災(zāi)害時(shí),尚能基本應(yīng)對(duì),但一旦發(fā)生多災(zāi)種并存的重大災(zāi)害時(shí),就顯現(xiàn)出應(yīng)急救援功能單一、救援缺乏整體合力、資源配置不夠合理等弊端。
3.豐富的社會(huì)力量在救災(zāi)領(lǐng)域也未得到充分利用。許多民眾有很高的參與愿望與奉獻(xiàn)精神,但政府部門的有關(guān)組織引導(dǎo)工作接續(xù)不力,沒有制定統(tǒng)一、規(guī)范的管理規(guī)章。而且,對(duì)志愿者救災(zāi)技能的培訓(xùn)、演練也很不夠,距救災(zāi)實(shí)戰(zhàn)需要有較大差距。
(二)基礎(chǔ)科研與技術(shù)裝備等減災(zāi)科技能力難以為應(yīng)對(duì)重大災(zāi)害提供有效支撐
1.減災(zāi)裝備技術(shù)能力薄弱。以汶川地震為例,缺乏具有較強(qiáng)穿透能力、能夠適應(yīng)較惡劣天氣的高分辨率雷達(dá)衛(wèi)星,不能及時(shí)獲取震后災(zāi)區(qū)最新遙感影像;缺乏具有全天候飛行能力和重型裝載吊運(yùn)能力的直升機(jī),無法大規(guī)??者\(yùn)救援人員和挖掘機(jī);缺乏大量的視頻監(jiān)控器、生命探測(cè)儀、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)拆除等特種救災(zāi)裝備,影響了救災(zāi)效率。
2.體制影響了高技術(shù)救災(zāi)裝備的廣泛應(yīng)用與效能發(fā)揮?,F(xiàn)有衛(wèi)星資源存在軍民分割、部門分割現(xiàn)象,軍用衛(wèi)星資源用于民用應(yīng)急服務(wù)缺乏法律依據(jù),導(dǎo)致應(yīng)急時(shí)在統(tǒng)一調(diào)度國內(nèi)衛(wèi)星資源方面存在困難。我國是世界上空域管制最為嚴(yán)格的國家之一,低空空域管理過嚴(yán),沒有適度有效開放,已成為影響直升機(jī)民用市場發(fā)展、制約直升機(jī)減災(zāi)效能發(fā)揮的瓶頸。目前,我國民用直升機(jī)數(shù)量僅有124架(見表1)。在南方冰凍雨雪自然災(zāi)害中,有關(guān)部門申請(qǐng)對(duì)災(zāi)區(qū)實(shí)施航拍,但一星期之后方獲批準(zhǔn)。
3.災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力明顯不足。我國災(zāi)害基礎(chǔ)研究不足,對(duì)地震、海嘯、洪水、泥石流等重大自然災(zāi)害的孕育、發(fā)生、發(fā)展、演變和時(shí)空分布特征缺乏深刻認(rèn)識(shí),致使災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力不足。在南方低溫冰凍雨雪災(zāi)害、汶川特大地震中,預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作未能有效預(yù)警、臨震預(yù)報(bào)。
(三)救災(zāi)物資儲(chǔ)備的布局、種類、規(guī)模等均不能滿足重大災(zāi)害的應(yīng)急需求
當(dāng)前,我國已在沈陽、哈爾濱、天津、長沙、成都等11個(gè)城市建立了中央級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫,一些多災(zāi)、易災(zāi)省(直轄市、自治區(qū))也建立了地方性救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫。但我國救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)建設(shè)仍不完善,有諸多不足之處。
1.品種單一。當(dāng)前中央級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備點(diǎn)所儲(chǔ)物資主要為帳篷和衣被,而對(duì)食品、藥品、照明、通信、救災(zāi)機(jī)械裝備等物資尚無儲(chǔ)備,無法滿足救災(zāi)需要多樣化的需求。
2.?dāng)?shù)量不足。即使是救災(zāi)帳篷儲(chǔ)備也無法滿足重大災(zāi)害的需求。汶川地震發(fā)生后,在48小時(shí)之內(nèi)即調(diào)空了中央儲(chǔ)備點(diǎn)中的所有帳篷儲(chǔ)備,而此時(shí)災(zāi)區(qū)還缺80余萬頂帳篷,大量災(zāi)民因未分到帳篷而無處棲身。
3.儲(chǔ)備點(diǎn)少。11個(gè)中央級(jí)儲(chǔ)備點(diǎn)平均三省一個(gè),對(duì)于災(zāi)害頻發(fā)的我國國情來說未免顯得過于稀疏。很多地方物資儲(chǔ)備匱乏或存在空白,對(duì)幅員遼闊的國土未形成有效覆蓋。因此,有些地方發(fā)生較大災(zāi)害時(shí),不得不大量從外地緊急調(diào)運(yùn)。
4.布局不合理。目前中央儲(chǔ)備庫大部分分布在東部和中部,整個(gè)西部僅有西安、成都和烏魯木齊3個(gè)代儲(chǔ)點(diǎn)。這對(duì)于自然災(zāi)害發(fā)生頻繁、但生態(tài)功能又十分脆弱的廣大西部地區(qū)而言,單靠這3個(gè)儲(chǔ)點(diǎn)不能完全滿足需求。
(四)建筑設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,防標(biāo)準(zhǔn)較低
1.既有建筑缺乏防災(zāi)、抗災(zāi)的統(tǒng)籌規(guī)劃與總體安排。許多建筑的選址、布點(diǎn)受歷史、風(fēng)俗、文化等影響較大,而較少開展工程地質(zhì)綜合性勘察與系統(tǒng)性災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。不少建筑位于地震斷裂帶或滑坡、泥石流、塌陷等災(zāi)害易發(fā)的高危地段。有些城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃未能將防災(zāi)內(nèi)容納入其中,致使建筑布局、功能分區(qū)及房屋間距等不能充分符合疏散、救援要求。此外,城鎮(zhèn)建設(shè)也未統(tǒng)一考慮避災(zāi)場所建設(shè)。這些都為防災(zāi)救災(zāi)埋下了重大安全隱患。
2.建筑設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)低下,抗災(zāi)綜合性能差。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素制約,我國原有建筑設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國家相比有一定差距。特別是年代久遠(yuǎn)的老舊建筑,由于經(jīng)濟(jì)條件制約造成歷史欠帳,其災(zāi)害設(shè)防水平遠(yuǎn)低于抗大災(zāi)的要求。以南方雨雪災(zāi)害為例,我國南方大量高電壓線路是按30年一遇的災(zāi)害來設(shè)防的,即導(dǎo)線設(shè)防覆冰不能超過10毫米,而此次災(zāi)害平均覆冰大概為50~100毫米,大大超過設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。汶川地震中,設(shè)防等級(jí)不高的問題也同樣暴露。此次震災(zāi)地區(qū)的抗震設(shè)防烈度僅為6~7度,而8.0級(jí)地震所致烈度達(dá)到9~10度,極重災(zāi)區(qū)甚至達(dá)到11度,已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出既有設(shè)防烈度。
二、我國防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)綜合能力建設(shè)的系統(tǒng)思考與目標(biāo)定位
減災(zāi)領(lǐng)域的工作必須要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,統(tǒng)籌兼顧多災(zāi)種、多領(lǐng)域、多階段,實(shí)施災(zāi)害綜合應(yīng)對(duì),實(shí)現(xiàn)減災(zāi)能力的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
(一)系統(tǒng)思考
1.從災(zāi)害之間的衍生與關(guān)聯(lián)角度考慮。重大自然災(zāi)害一經(jīng)發(fā)生,極易對(duì)周圍環(huán)境施加影響,形成連鎖效應(yīng),引發(fā)次生災(zāi)害、衍生災(zāi)害。基于自然災(zāi)害明顯的鏈發(fā)性和群發(fā)性特點(diǎn),應(yīng)建立綜合災(zāi)情觀,關(guān)注災(zāi)害的衍生性及連鎖性,統(tǒng)籌兼顧各類災(zāi)害。
2.從能力之間的交叉與互動(dòng)角度考慮。綜合減災(zāi)是對(duì)自然災(zāi)害實(shí)施全面、有效的預(yù)防、預(yù)警、預(yù)報(bào)、抗御、救助等活動(dòng),牽涉體制機(jī)制、專業(yè)隊(duì)伍、科學(xué)技術(shù)等多重能力要素。必須全方位視角出發(fā),統(tǒng)籌兼顧各項(xiàng)能力建設(shè),實(shí)現(xiàn)能力要素的有效匹配與緊密銜接,達(dá)到整體能力最優(yōu)。
3.從防、抗、救災(zāi)階段的相關(guān)與銜接角度考慮。防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)是基于過程的減災(zāi)系統(tǒng)工程中緊密銜接的三個(gè)重要環(huán)節(jié),三者構(gòu)成了一個(gè)復(fù)雜體系,管理方面涉及減災(zāi)的計(jì)劃、指揮、控制、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等;資源投入方面涉及資金、科技、信息、人力、物力等;專業(yè)部門涉及科技、工業(yè)、交通、通信、物資、財(cái)政等。
基于以上分析,提出了減災(zāi)綜合能力體系建設(shè)的框架結(jié)構(gòu):
(二)目標(biāo)定位
我國減災(zāi)綜合能力建設(shè)的總體目標(biāo)是:
1.指揮一體化。建立黨、政、軍一體化的減災(zāi)決策指揮機(jī)構(gòu),強(qiáng)化災(zāi)害管理過程的集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮,能夠最大限度地調(diào)動(dòng)部署、優(yōu)化配置軍民各種救災(zāi)力量和資源,保證救災(zāi)整體優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。
2.管理法制化。建立健全災(zāi)害管理的法律法規(guī)體系,規(guī)范減災(zāi)工作基本原則、方針政策、組織機(jī)構(gòu)、法律責(zé)任、管理制度等,切實(shí)保證綜合減災(zāi)工作有法可循、有法可依。
3.隊(duì)伍專業(yè)化。組建掌握專業(yè)救災(zāi)技能、配備特種救災(zāi)裝備、經(jīng)過專門培訓(xùn)的綜合專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍,發(fā)揮其訓(xùn)練有素、裝備精良、常備不懈、一專多能的專業(yè)優(yōu)勢(shì),以應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。
4.信息網(wǎng)絡(luò)化。建立網(wǎng)絡(luò)化的信息傳輸與通報(bào)體系,保障災(zāi)時(shí)信息的及時(shí)準(zhǔn)確、快捷暢通、安全可靠,并實(shí)現(xiàn)軍地、部門、地區(qū)之間的實(shí)時(shí)互通與共享。
5.裝備現(xiàn)代化。應(yīng)用先進(jìn)、適用的減災(zāi)技術(shù)裝備,為防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)工作提供堅(jiān)實(shí)的科技支撐與裝備保障。
6.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。在災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上,對(duì)不同地區(qū)、不同重要性的建筑物科學(xué)制定建筑設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),并嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和監(jiān)督檢查。
7.保障區(qū)域化??茖W(xué)規(guī)劃救災(zāi)物資分區(qū)儲(chǔ)備,做到布局合理、數(shù)量適當(dāng),能夠滿足適度救災(zāi)半徑范圍內(nèi)多種災(zāi)害救援的物資應(yīng)急需要,實(shí)現(xiàn)不同儲(chǔ)備區(qū)域之間物資供給的有效兼顧與相互支持。
8.教育普及化。加強(qiáng)中、小學(xué)生災(zāi)害知識(shí)的教育,對(duì)公眾實(shí)施全方位、系統(tǒng)性的災(zāi)害知識(shí)宣傳與救護(hù)技能教育,提高減災(zāi)宣傳教育的深度和廣度,提高自救和互救能力。
三、完善和提高我國減災(zāi)綜合能力的對(duì)策建議
針對(duì)制約減災(zāi)綜合能力提高的瓶頸環(huán)節(jié),緊密契合減災(zāi)綜合能力建設(shè)的目標(biāo)定位,對(duì)我國減災(zāi)綜合能力的建設(shè)與完善提出以下應(yīng)對(duì)策略:
(一)建立規(guī)模適度的綜合性救災(zāi)專業(yè)隊(duì)伍
整合現(xiàn)有救援隊(duì)伍和力量,組建綜合性專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍。依托公安消防部隊(duì)組建綜合性專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍,擴(kuò)大消防部隊(duì)的規(guī)模,加強(qiáng)消防部隊(duì)的裝備,使其以消防滅火為主向消防滅火、地震救援、地質(zhì)搶險(xiǎn)等綜合救災(zāi)模式擴(kuò)展,充分發(fā)揮其在搶險(xiǎn)救援中的綜合優(yōu)勢(shì)。
合理規(guī)劃隊(duì)伍規(guī)模與布局,保障救援能力有效發(fā)揮??茖W(xué)配置救災(zāi)隊(duì)伍的布局,成立規(guī)模適度的國家級(jí)綜合救災(zāi)隊(duì)伍。以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口密集區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),以大城市為核心,實(shí)施救災(zāi)隊(duì)伍的部署,同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、交通條件不便而災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)大區(qū)域。
加強(qiáng)協(xié)同演練,提升快速反應(yīng)與協(xié)同作戰(zhàn)能力。要保障綜合救災(zāi)隊(duì)伍與其他社會(huì)搶險(xiǎn)救援力量的充分協(xié)調(diào)與配合,綜合救災(zāi)隊(duì)伍在地方政府組織下,開展應(yīng)急預(yù)案演練,提高隊(duì)伍的快速反應(yīng)和協(xié)同配合能力。
(二)大力推進(jìn)減災(zāi)科技發(fā)展與應(yīng)用能力建設(shè)
加大對(duì)減災(zāi)專業(yè)裝備的自主研發(fā)與引進(jìn)吸收。依托自主創(chuàng)新加快研制應(yīng)急通信、生命探測(cè)、起重吊運(yùn)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)拆除等救災(zāi)專用裝備,加快推進(jìn)減災(zāi)小衛(wèi)星星座“4+4”方案、高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)、自主衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)等科技工程的立項(xiàng)與實(shí)施。引進(jìn)、消化、吸收適合我國救災(zāi)需要的專用直升機(jī)等國外特種救災(zāi)裝備。
充分發(fā)揮現(xiàn)有減災(zāi)裝備資源的有效能力。加快推進(jìn)先進(jìn)科技手段在減災(zāi)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移與應(yīng)用。完善應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)保障手段,部署和配備若干數(shù)量的衛(wèi)星通信系統(tǒng)與終端;推進(jìn)直升飛機(jī)在救災(zāi)領(lǐng)域等民用領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,發(fā)揮直升機(jī)在救災(zāi)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì);強(qiáng)化北斗導(dǎo)航、鑫諾四號(hào)、中星九號(hào)、北京-3等衛(wèi)星資源在減災(zāi)等民用領(lǐng)域域的應(yīng)用。同時(shí),強(qiáng)化重大自然災(zāi)害等緊急狀態(tài)下軍民資源整合和能力共享,改革現(xiàn)有的空域管理體制,對(duì)空域資源進(jìn)行軍民統(tǒng)籌規(guī)劃。
大力加強(qiáng)災(zāi)害基礎(chǔ)理論與減災(zāi)技術(shù)研究。大力開展對(duì)自然災(zāi)害孕育、發(fā)生、發(fā)展、演變、時(shí)空分布等規(guī)律和致災(zāi)機(jī)理研究。重點(diǎn)圍繞氣象、地質(zhì)、地震、洪水等災(zāi)害,開展?jié)撛跒?zāi)害體早期識(shí)別、災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、災(zāi)害防控、災(zāi)害定量監(jiān)測(cè)以及災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和損失評(píng)估等關(guān)鍵技術(shù)的研究。加快推進(jìn)減災(zāi)綜合性研究機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及減災(zāi)學(xué)科建設(shè)及體系完善,培養(yǎng)和造就高層次災(zāi)害相關(guān)學(xué)科的優(yōu)秀人才與科研團(tuán)隊(duì)。
(三)合理部署救災(zāi)物資儲(chǔ)備和應(yīng)急生產(chǎn)能力
優(yōu)化國家救災(zāi)物資儲(chǔ)備布局規(guī)劃。在現(xiàn)有中央級(jí)物資儲(chǔ)備庫的基礎(chǔ)上,結(jié)合西部地區(qū)多災(zāi)、易災(zāi)的分布特點(diǎn),新建、擴(kuò)建中央級(jí)物資儲(chǔ)備庫,加快西部地區(qū)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的建設(shè)。整合物資儲(chǔ)備資源,將國家救災(zāi)物資儲(chǔ)備與國家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備建設(shè)有機(jī)結(jié)合,統(tǒng)籌規(guī)劃,充分發(fā)揮國家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備的現(xiàn)有硬件設(shè)施與網(wǎng)絡(luò)布局優(yōu)勢(shì),避免重復(fù)建設(shè)與資源浪費(fèi)。
充分考慮應(yīng)對(duì)災(zāi)害的多元化需求,加快《自然災(zāi)害應(yīng)急救助物資生產(chǎn)商名錄》的編制工作,確保救災(zāi)重點(diǎn)器械裝備的及時(shí)調(diào)用。同時(shí),做好救災(zāi)物資的區(qū)劃工作,使儲(chǔ)備物資品種的配置有所側(cè)重。
做好救災(zāi)物資的規(guī)模儲(chǔ)備、能力儲(chǔ)備與社會(huì)儲(chǔ)備。以災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ),統(tǒng)籌做好救災(zāi)物資儲(chǔ)備的總體規(guī)模與合理配置。做好生產(chǎn)能力儲(chǔ)備工作,以滿足重大災(zāi)害發(fā)生時(shí)擴(kuò)大的應(yīng)急需求。做好供應(yīng)商儲(chǔ)備與社會(huì)儲(chǔ)備,建立救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家和供應(yīng)商名錄,完善救災(zāi)物資應(yīng)急供應(yīng)渠道。
加大救災(zāi)物資儲(chǔ)備的投入力度。加大中央級(jí)物資儲(chǔ)備庫的投入力度,保障國家救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫征地、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、倉庫規(guī)模和配套設(shè)施,配備現(xiàn)代裝卸搬運(yùn)設(shè)備,提高效率,加強(qiáng)救災(zāi)物資管理人員素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),強(qiáng)化消防安全、緊急救援的模擬演練,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)能力。
(四)科學(xué)制定和嚴(yán)格執(zhí)行建筑設(shè)施抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)
建筑設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)要突出防災(zāi)抗災(zāi)要求。突出“預(yù)防為主”方針,將防災(zāi)減災(zāi)作為重要內(nèi)容納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃之中,城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急避難場所的合理安排,在有條件的社區(qū)、學(xué)校、公園、綠地等公共場所選點(diǎn),建立臨時(shí)避難場所和緊急疏散通道;開展土地利用適宜性、環(huán)境承載力及災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,實(shí)現(xiàn)建筑設(shè)施建設(shè)的科學(xué)選址,達(dá)到合理避災(zāi)之效。
加快推進(jìn)建筑抗災(zāi)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的修訂。加快開展建筑抗災(zāi)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作,結(jié)合不同地區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素,對(duì)不同建筑適當(dāng)調(diào)整或制定相應(yīng)的抗震、防洪、防火等災(zāi)害設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),給各地住房、電力、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施提供較充分的、足夠抗御一定等級(jí)災(zāi)害的設(shè)計(jì)與建造依據(jù)。
定期開展全國建筑維護(hù)與隱患排查。強(qiáng)化對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、體育館等人口密集場所建筑物的定期評(píng)估,開展全國范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防范和安全隱患排查工作,加強(qiáng)對(duì)擬建或在建項(xiàng)目的嚴(yán)格監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)年久失修的老舊建筑物進(jìn)行抗震評(píng)估。加強(qiáng)建筑檔案管理,以備災(zāi)害發(fā)生后的質(zhì)量核查與責(zé)任追究。
加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)管理與指導(dǎo)。將農(nóng)民建房納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃,制定和完善相應(yīng)法規(guī)和辦法;在宅基地批復(fù)時(shí),加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建房抗災(zāi)能力的審查和管理;本著“因地制宜,就地取材、安全設(shè)防、經(jīng)濟(jì)實(shí)用”原則,向農(nóng)民推薦房屋設(shè)計(jì)方案,引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)安全建房;注重倡導(dǎo)、推廣新型、輕質(zhì)建筑材料的采用。
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