測繪資質(zhì)申報材料精選(九篇)

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第1篇：測繪資質(zhì)申報材料范文

北京市固定資產(chǎn)投資項目《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》申辦程序如下。

一、申報

建設(shè)單位或個人經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，持相關(guān)材料到建設(shè)項目所在地的轄區(qū)規(guī)劃部門申請辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。填寫《建設(shè)項目報建服務(wù)申請表》。

申報時需附帶以下材料：

1、建設(shè)單位出具的申報委托書和填寫完整并加蓋單位印章的《建設(shè)項目規(guī)劃許可及其它事項申報表》；

2、規(guī)劃部門核發(fā)的《規(guī)劃意見書》及附圖各1份(復(fù)印件)，以及規(guī)劃意見書注明申報《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》時需準(zhǔn)備的有關(guān)文件、圖紙及模型；

3、市發(fā)改委批準(zhǔn)的可行性研究報告或其它批準(zhǔn)文件(中央和部隊在京項目，為市發(fā)改委的批復(fù)文件)；

4、新征(占)集體用地的建設(shè)項目，需有市政府批準(zhǔn)文件1份；新征(占)國有土地的建設(shè)項目，需有市國土資源主管部門的批準(zhǔn)文件原件l份；翻建工程需提交房屋產(chǎn)權(quán)證明文件和其上級主管部門的意見；

5、持具有資質(zhì)的設(shè)計單位繪制的設(shè)計方案圖1套(以A3規(guī)格和A4規(guī)格

6、依法需要進(jìn)行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目，需持經(jīng)相應(yīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件；

7、依法需要進(jìn)行國家安全事項審查的涉外建設(shè)項目，需要有市涉外項目審查辦作出的國家安全事項審查同意意見；

8、勘察設(shè)計招標(biāo)、投標(biāo)備案表；

9、由北京市測繪院生產(chǎn)經(jīng)營處按用地釘樁成果及繪圖要求繪制的基礎(chǔ)測繪基本比例尺地形圖4份(用地單位為多個的，需多提供相應(yīng)份數(shù)的地形圖)。

10、需要使用地名作為項目名稱的，須提交地名命名(建筑物名稱核準(zhǔn))行政許可決定文件復(fù)印件l份；

11、規(guī)劃意見書提出規(guī)劃設(shè)計要求的相關(guān)文件。

12、其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的相關(guān)要求。

二、受理

規(guī)劃部門收到申報材料后，按照受理條件的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，

1、符合審查標(biāo)準(zhǔn)的，即時收取申請人申請材料，填寫“建設(shè)用地規(guī)劃許可證收件表”。將“建設(shè)用地規(guī)劃許可證收件表”第一聯(lián)加蓋受理專用印章后交申請人；將申請材料和“建設(shè)用地規(guī)劃許可證收件表”第二聯(lián)順序裝袋，填寫移交單，轉(zhuǎn)交規(guī)劃委有關(guān)管理部門。

2、申請事項依法不屬于委職權(quán)范圍的，應(yīng)即時作出不予受理決定書(加蓋受理專用印章)，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請；

3、申請材料存在可以當(dāng)場更正錯誤的，申請人當(dāng)場更正錯誤后，受理填寫“建設(shè)用地規(guī)劃許可證收件表”。

對申請材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)在5日內(nèi)將需要補正材料一次性書面告知申請人；逾期未告知的，申請人的“建設(shè)用地規(guī)劃許可證收件表”即被視為“建設(shè)用地規(guī)劃許可證立案表”。

三、審查

1、實體審查。審查內(nèi)容包括：

(1)市規(guī)劃委員會批準(zhǔn)的該項目的《規(guī)劃意見書》；

(2)符合各類城市規(guī)劃(《城市規(guī)劃法》和《北京市城市規(guī)劃條例》)；

(3)綠化及綠地率符合《城市綠化條例》《北京市城市綠化條例》《北京市公園條例》《城市古樹名林保護(hù)管理辦法》《北京市古樹木名木保護(hù)管理條例》和《北京市建設(shè)工程綠化用地面積比例實施辦法》；

(4)建設(shè)項目與城市規(guī)劃道路相鄰的，應(yīng)滿足《北京市人民政府關(guān)于在城市道路兩側(cè)和交叉路口周圍新建、改建建筑工程的若干規(guī)定》；

(5)建設(shè)項目與城市規(guī)劃道路相鄰的，應(yīng)按規(guī)定代征城市道路(《北京市城市規(guī)劃條例》)；

(6)建設(shè)項目與城市綠地相鄰的，應(yīng)按規(guī)定代征城市綠地(《北京市城市規(guī)劃條例》)；

(7)建設(shè)項目與城市干道、鐵路干線、河道、城市自來水廠地下水源相鄰的，應(yīng)符合《關(guān)于在城市干道兩側(cè)劃定隔離帶的規(guī)定》、《關(guān)于城市干道兩側(cè)隔離帶內(nèi)現(xiàn)有村鎮(zhèn)建設(shè)管理的若干規(guī)定》、《北京市鐵路干線兩側(cè)隔離帶規(guī)劃建設(shè)管理暫行規(guī)定》《北京市密云水庫懷柔水庫和京密引水渠水源保護(hù)管理條例》和《關(guān)于劃定市區(qū)河道兩側(cè)隔離帶的規(guī)定》《北京市城市自來水廠地下水源保護(hù)管理辦法》。

(8)建設(shè)項目位于或相鄰風(fēng)景名勝區(qū)等特定地區(qū)的，應(yīng)符合《北京市長城保護(hù)管理辦法》《北京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)八達(dá)嶺―― 十三陵風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃管理的規(guī)定》、《北京市人民政府關(guān)于嚴(yán)格控制頤和園、圓明園地區(qū)建設(shè)工程的規(guī)定》；

(9)居住建筑(含居住區(qū)、居住小區(qū)、居住組團(tuán))的公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)符合《北京市新建改建居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)指標(biāo)》；

2、形式審查，審查內(nèi)容包括：

(1)市發(fā)展改革部門批準(zhǔn)文件(含土地年度供應(yīng)計劃內(nèi)容)；

(2)用地證明文件合法有效；

(3)環(huán)保部門批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件；

(4)市涉外項目審查辦作出的國家安全事項審查同意意見；

(5)市水務(wù)主管部門對在水利工程管理范圍、保護(hù)范圍、清障范圍內(nèi)及城市自來水廠地下水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項目的審查同意意見；

(6)文物主管部門對文保單位及建控地帶內(nèi)建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計方案的審查同意意見；

(7)體育主管部門對新建、改建、擴(kuò)建公共體育設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計方案的審查同意意見；

(8)市交管部門對大中型公共建筑停車場設(shè)計方案的審查同意意見；

(9)交通影響評價合格報告；

(10)機(jī)場管理機(jī)構(gòu)對在機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)、符合機(jī)場凈空保護(hù)要求的建設(shè)項目的審查同意意見；

(11)衛(wèi)生主管部門對新改擴(kuò)建供水設(shè)施或新改擴(kuò)建食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的審查同意意見；

(12)市安全生產(chǎn)監(jiān)督部門對危險化學(xué)品儲運或者礦山項目的審查同意意見；

(13)市市政主管部門對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的審查同意意見；

(14)符合《招標(biāo)投標(biāo)法》和《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》。

第2篇：測繪資質(zhì)申報材料范文

為從源頭上遏制腐敗案件的發(fā)生，有效發(fā)揮行賄犯罪檔案查詢在治理腐敗、預(yù)防賄賂犯罪中的作用，西湖區(qū)院積極開展行賄犯罪檔案查詢工作，進(jìn)一步推動完善工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系和懲防腐敗體系建設(shè)，引導(dǎo)投標(biāo)人樹立守法經(jīng)營、誠信競爭，懲戒招投標(biāo)市場中的失信行為和違法行為。2008年至今共接受行賄犯罪檔案查詢2300余次，充分發(fā)揮了行賄犯罪檔案查詢在預(yù)防賄賂犯罪中的特殊功能，受到了社會各界的廣泛贊譽。

一、深入宣傳，擴(kuò)大行賄犯罪檔案查詢在招投標(biāo)中的影響力

針對行賄犯罪檔案查詢工作開展時間不長，宣傳不夠，建設(shè)業(yè)主對它還不了解、不理解、不配合的情況，西湖區(qū)院從兩個方面不斷加大宣傳工作力度。

一是把握宣傳的時機(jī)、方法和步驟。以區(qū)建設(shè)局、建管中心、招投標(biāo)中心為重點宣傳對象，向招標(biāo)單位、招標(biāo)公司宣傳《最高人民檢察院關(guān)于受理行賄犯罪檔案查詢的暫行規(guī)定》，讓建設(shè)單位和建設(shè)局、招投標(biāo)中心詳細(xì)了解行賄犯罪檔案查詢工作的具體內(nèi)容、方法、步驟。

二是召開業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議，確保查詢工作的有效性。向招標(biāo)單位、招標(biāo)公司以及參與工程管理的相關(guān)人員宣講行賄犯罪檔案查詢的規(guī)定及要求，讓招標(biāo)人明白行賄犯罪檔案查詢與工程建設(shè)的利害關(guān)系，是加強(qiáng)招投標(biāo)管理的一個重要組成部分，是建設(shè)單位選擇廉潔誠信施工企業(yè)的重要保障，與工程建設(shè)有著密不可分的關(guān)系。

二、加強(qiáng)部門之間的聯(lián)系協(xié)作，共同推進(jìn)行賄犯罪檔案查詢工作

在推進(jìn)查詢工作中，西湖區(qū)院秉承“服務(wù)到位不越位，監(jiān)督到崗不越權(quán)”的理念，著重把握“三個加強(qiáng)”。

首先，加強(qiáng)與招投標(biāo)管理辦公室的聯(lián)系，突出工作重點。制定了“重點抓、抓重點，分步走、全面推”的工作思路。2010年在全區(qū)招投標(biāo)市場全面開展行賄犯罪檔案查詢工作，選定區(qū)屬政府投資的建設(shè)項目作為重點查詢對象，最大限度地發(fā)揮行賄犯罪檔案查詢工作在招投標(biāo)市場的監(jiān)督作用。

其次，加強(qiáng)與建設(shè)主管部門協(xié)調(diào)配合，提高服務(wù)水平。主動與建設(shè)主管部門協(xié)調(diào)，制定《關(guān)于建立行賄犯罪檔案查詢信息聯(lián)動機(jī)制的實施意見》，區(qū)建設(shè)局專門組織力量辦理查詢申報材料。在查詢結(jié)果作出后，共同對查詢結(jié)果的相關(guān)情況進(jìn)行認(rèn)真核實，對存在行賄犯罪不良記錄的建筑公司進(jìn)行必要的處置。

最后，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察部門的聯(lián)系協(xié)作，形成監(jiān)督合力。在參與招標(biāo)程序監(jiān)督過程中，要求業(yè)主單位自覺開展行賄犯罪檔案查詢，并運用查詢通報機(jī)制監(jiān)督落實。對于開標(biāo)而沒有進(jìn)行查詢的項目工程，采取向區(qū)紀(jì)委、主管部門進(jìn)行通報的方式，加大對查詢工作的監(jiān)督落實力度。

三、正確運用行賄犯罪檔案查詢機(jī)制，確保查詢實效

在查詢工作中注重查詢與落實結(jié)合，監(jiān)督與服務(wù)并重，確保行賄犯罪檔案查詢結(jié)果發(fā)揮作用。

第一，正確引導(dǎo)查詢工作，促進(jìn)查詢結(jié)果正確運用。為防止少數(shù)工程業(yè)主和投標(biāo)人忽視或者回避查詢工作，對沒有提供《查詢告知函》的投標(biāo)工程項目，監(jiān)管部門嚴(yán)格按照招標(biāo)文件約定認(rèn)真執(zhí)行，防止《查詢告知函》工作走過場。

第二，嚴(yán)格規(guī)范查詢范圍，防止查詢結(jié)果被濫用。為確保查詢工作健康、規(guī)范、有序，西湖區(qū)院制定了“三查”、“二不查”原則。對有業(yè)主單位申請查詢要求的查，對被查詢單位證照齊全的查，對被查詢單位法人代表、項目施工組成人員身份明確的查；對查詢目的不明確的不查，對可能濫用查詢結(jié)果的不查。

第三，堅決制止掛靠行為。施工掛靠行為一直是國家禁止的，但實際情況是屢禁不止。為了制止掛靠行為，明確規(guī)定如果查詢發(fā)現(xiàn)掛靠企業(yè)或個人有行賄犯罪記錄，被掛靠的單位將承擔(dān)連帶責(zé)任，受到監(jiān)管部門的處理。■

河南省南召縣：基于調(diào)查，實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”

今年，河南省南召縣院基于對行賄犯罪檔案查詢工作開展情況深入細(xì)致的專項預(yù)防調(diào)查，有針對性地提出建議，促使南召縣委、縣政府制定行賄犯罪檔案查詢的行政規(guī)范性文件，有力地推動了行賄犯罪檔案查詢工作的開展。

一、通過專項調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題癥結(jié)

南召縣院主要針對物資采購、醫(yī)藥購銷、工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域，對縣建設(shè)局、財政局、衛(wèi)生局、國土局、水利局等九個涉及招投標(biāo)項目較多的主管單位和五家建筑工程公司進(jìn)行走訪座談和問卷。調(diào)查發(fā)現(xiàn)三個主要問題：一是被調(diào)查單位片面認(rèn)為行賄犯罪檔案查詢工作與他們關(guān)系不大，只是被動參與查詢；二是在認(rèn)定投標(biāo)方資質(zhì)時，招標(biāo)單位只重視審核投標(biāo)方提供的營業(yè)執(zhí)照、項目經(jīng)理證等有關(guān)資料，忽視或較少考察投標(biāo)方過去有無行賄、串標(biāo)等不良記錄，使不法企業(yè)渾水摸魚，帶“病”競標(biāo)；三是參與招投標(biāo)工作的各個監(jiān)督部門責(zé)任意識不強(qiáng)，監(jiān)督流于形式，不能有效防范暗箱操作，存在職務(wù)犯罪隱患。

二、提出建議，推動制定行賄犯罪檔案查詢行政規(guī)范性文件

基于調(diào)查，南召縣院撰寫了《預(yù)防調(diào)查專題報告》，制定了《行賄犯罪檔案查詢工作細(xì)則》。2011年5月向縣委、縣政府提交了《關(guān)于在政府采購、醫(yī)藥購銷和工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域強(qiáng)力推行行賄犯罪檔案查詢工作的請示報告》，提出三條建議：一是將行賄犯罪檔案查詢規(guī)定為投標(biāo)人資格審查的前置條件之一，對有行賄犯罪記錄的投標(biāo)人實行限制準(zhǔn)入；二是相關(guān)的行政主管單位和實施單位要將行賄犯罪檔案查詢工作納入目標(biāo)管理；三是對不履行行賄犯罪檔案查詢工作職責(zé)的單位或個人實行責(zé)任追究?！秷蟾妗肥艿搅丝h領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持，縣長鄢國賓和縣委副書記、縣預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長畢躍杰對報告都做了批示。6月，南召縣委、縣政府聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在政府采購、醫(yī)藥購銷項目和工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域開展行賄犯罪檔案查詢工作的通知》，對行賄犯罪檔案查詢的適用范圍、查詢主體、查詢過程、監(jiān)督管理和罰則都作了具體規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范完善了行賄犯罪檔案查詢工作。

三、行賄犯罪檔案查詢工作發(fā)生“四個轉(zhuǎn)變”

自南召縣委、縣政府聯(lián)合發(fā)文后，行賄犯罪檔案查詢工作融入了地方行政規(guī)范，產(chǎn)生了地方行政效力，實現(xiàn)了“四個轉(zhuǎn)變”。

第一，查詢單位由單一向多元轉(zhuǎn)變。以往，南召縣行賄犯罪檔案查詢工作的社會認(rèn)知度不高、行政強(qiáng)制力不足，只有重大工程的投標(biāo)企業(yè)、法人和招標(biāo)單位進(jìn)行行賄犯罪檔案查詢，存在不少查詢“盲區(qū)”?，F(xiàn)在，南召縣將政府采購、醫(yī)藥購銷項目和工程建設(shè)項目的行政主管部門、實施單位、投標(biāo)企業(yè)和法人都應(yīng)進(jìn)行查詢。同時，還硬性規(guī)定了一次性采購金額在30萬元以上的政府采購、醫(yī)藥購銷項目以及工程預(yù)算在50萬元以上的建設(shè)項目都必須進(jìn)行行賄犯罪檔案查詢，大大提高了查詢工作的社會覆蓋率。

第二，查詢程序由不規(guī)范向規(guī)范轉(zhuǎn)變。過去行賄犯罪檔案查詢的程序沒有明晰規(guī)范的要求，缺乏具體的操作標(biāo)準(zhǔn)，隨意性很大?，F(xiàn)在，明確規(guī)定了查詢的流程，制定了各種表格，統(tǒng)一要求政府采購、醫(yī)藥購銷和工程建設(shè)項目的招標(biāo)單位，必須集中查詢擬投標(biāo)企業(yè)的行賄犯罪記錄，查詢時必須提交書面申請、單位介紹信以及被查詢單位的資質(zhì)證明等，經(jīng)預(yù)防辦內(nèi)勤受理、負(fù)責(zé)人審核、主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，方能執(zhí)行查詢。同時還規(guī)定了異議申請復(fù)核的期限和時效。

第三，查詢結(jié)果處置由虛向?qū)嵽D(zhuǎn)變。以前由于跟蹤監(jiān)督機(jī)制不健全，查詢結(jié)果的執(zhí)行力不強(qiáng)。為解決這個問題，南召縣規(guī)定受理查詢后，須向申請查詢單位（個人）出具《檢察機(jī)關(guān)查詢行賄犯罪檔案結(jié)果告知函》，并加蓋“查詢行賄犯罪檔案專用章”方為有效。如經(jīng)查詢發(fā)現(xiàn)有行賄犯罪記錄的，堅決取消其競標(biāo)資格。為防止查詢結(jié)果處置流于形式，強(qiáng)化了相關(guān)行政部門和招投標(biāo)活動監(jiān)督部門的監(jiān)管職責(zé)，最終的處置結(jié)果必須報同級行政主管部門和縣預(yù)防辦備案存檔。

第四，查詢工作由軟任務(wù)向硬任務(wù)轉(zhuǎn)變。根據(jù)規(guī)定，縣政府采購、醫(yī)藥購銷和工程建設(shè)項目行政主管單位和實施單位必須將行賄犯罪檔案查詢工作納入本單位的目標(biāo)管理，建立專門檔案，確定專人管理，與業(yè)務(wù)目標(biāo)同部署、同考核、同落實。對不履行行賄犯罪檔案查詢工作職責(zé)的，將追究相應(yīng)責(zé)任。南召縣院行賄犯罪檔案查詢工作已成為一項硬任務(wù)?！?/p>

山東省濟(jì)寧市：科學(xué)對接網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大查詢范圍

近年來，濟(jì)寧市檢察院把行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)與政府采購平臺科學(xué)對接，不斷擴(kuò)大查詢工作范圍，取得了較好法律效果和社會效果。截至目前，共受理查詢申請3584次，涉及被查詢單位3577個，涉及被查詢個人3492人，查詢回復(fù)率100%。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，為行賄犯罪檔案查詢工作開展提供保障

濟(jì)寧市院黨組充分認(rèn)識到行賄犯罪檔案查詢工作的重要作用，專門研究行賄犯罪檔案查詢工作的方法、步驟和具體措施，部署開展行賄犯罪檔案查詢工作。把行賄犯罪檔案查詢工作納入考核范圍，對警力進(jìn)行了科學(xué)調(diào)配，安排專職人員具體負(fù)責(zé)行賄犯罪檔案查詢工作，并開展了專業(yè)培訓(xùn)。同時撥付?？?，添置筆記本電腦，購買行賄犯罪檔案查詢軟件，建設(shè)職務(wù)犯罪預(yù)防網(wǎng)站,制定濟(jì)寧市行賄犯罪檔案查詢實施辦法和管理制度，為行賄犯罪檔案查詢工作的迅速推進(jìn)和發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、宣傳到位，推動行賄犯罪檔案查詢工作迅速拓展

為充分發(fā)揮行賄犯罪檔案查詢工作的作用，濟(jì)寧市院主動深入街道、社區(qū)散發(fā)宣傳材料，向濟(jì)寧市職務(wù)犯罪預(yù)防協(xié)會會員單位寄送宣傳單，邀請濟(jì)寧市建筑工程招投標(biāo)管理辦公室、政府采購中心、人民銀行、銀監(jiān)局等單位召開聯(lián)席會議，利用《濟(jì)寧日報》、《濟(jì)寧市職務(wù)犯罪預(yù)防網(wǎng)》等新聞媒體宣傳行賄犯罪檔案查詢工作。通過宣傳，深化了人們對行賄犯罪檔案查詢工作的認(rèn)識，主動申請行賄犯罪檔案查詢的單位和個人逐漸增多。2006年受理查詢申請104次，涉及被查詢單位124個，涉及被查詢個人6人；2007年受理查詢申請280次，涉及被查詢單位360個，涉及被查詢個人297人。

三、科學(xué)聯(lián)網(wǎng)，提高行賄犯罪檔案查詢的效率與質(zhì)量

伴隨政府采購和招投標(biāo)工作的拓展與延伸，行賄犯罪檔案查詢工作量迅速增加。為適應(yīng)新形勢下查詢工作的需要，濟(jì)寧市院以建設(shè)采購網(wǎng)絡(luò)平臺為契機(jī)，將行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)與政府采購平臺和招投標(biāo)管理平臺科學(xué)對接，把行賄犯罪檔案查詢作為準(zhǔn)入制度的一個環(huán)節(jié)。根據(jù)主管部門的規(guī)定，參與政府采購或參加投標(biāo)的企業(yè)必須進(jìn)行行賄犯罪檔案查詢，經(jīng)查詢無行賄記錄后，方可成為政府采購或招投標(biāo)活動的參與人；有行賄犯罪記錄的企業(yè)，不得參與政府采購或招投標(biāo)活動。同時，濟(jì)寧市院還安排專人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)查詢，全天候提供服務(wù)，不論本地還是外地企業(yè)，必須按要求完成網(wǎng)上注冊登記，審核全部網(wǎng)上進(jìn)行，確保隨時申請、隨時登記、隨時查詢、隨時反饋，所有工作全部實現(xiàn)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，節(jié)省了大量人力物力，工作效率大大提高。

四、注重實效，拓展延伸行賄犯罪檔案查詢工作的服務(wù)功能

在開展行賄犯罪檔案查詢工作中，濟(jì)寧市院與濟(jì)寧市金融部門溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合規(guī)定凡100萬元以上的貸款，全部納入行賄犯罪查詢范圍，一旦發(fā)現(xiàn)行賄劣跡，一律拒絕放貸，從而減少了貸款風(fēng)險，維護(hù)了資金安全。通過行賄檔案的錄入和查詢，濟(jì)寧市院發(fā)現(xiàn)煤炭系統(tǒng)賄賂案件所占比重較大，且有愈演愈烈的勢頭，及時撰寫了指出煤炭系統(tǒng)存在賄賂犯罪問題的檢察建議，受到了市委市政府的高度重視，市委書記孫守剛同志作出批示：“此案的教訓(xùn)是深刻和沉痛的，也是我市加強(qiáng)國有企業(yè)監(jiān)管和反腐倡廉建設(shè)的活教材，全市各級都要從中受到警示和教育?！辈⑼瑫r要求市國資委，“對檢察建議書中的建議意見要認(rèn)真研究，積極采納?！笔姓谡{(diào)查研究的基礎(chǔ)上采納了濟(jì)寧市院的建議，組建了“濟(jì)寧市能源發(fā)展集團(tuán)有限公司”，促進(jìn)了國有企業(yè)的發(fā)展?！?/p>

江蘇省吳江市：推進(jìn)社會廉政準(zhǔn)入管理

近幾年，吳江市檢察院將行賄犯罪檔案查詢工作作為推進(jìn)社會廉政準(zhǔn)入管理的重要途徑，積極完善查詢運行機(jī)制、創(chuàng)新查詢運行方式及查詢結(jié)果應(yīng)用形式，取得了明顯成效。截至目前，吳江市檢察院共受理行賄犯罪檔案查詢2973次，被查詢單位11011家，被查詢個人19068名，11家單位或個人因有行賄犯罪記錄被處置，在促進(jìn)社會誠信體系建設(shè)、保障政府投資安全，服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。

一、加大宣傳力度，提高社會對行賄犯罪檔案查詢工作的影響力

首先，緊扣社會熱點，形成宣傳合力。在市預(yù)防職務(wù)犯罪工作指導(dǎo)委員會支持下，將宣傳工作納入廉政宣傳大格局，廣泛宣傳通過查詢推進(jìn)廉政準(zhǔn)入的職能優(yōu)勢。去年發(fā)生的“7?28”南京化工廠爆炸案暴露出相關(guān)主管部門忽視廉政準(zhǔn)入管理的問題。由于沒有開展行賄犯罪檔案查詢，一家有行賄犯罪記錄的企業(yè)承攬了拆遷業(yè)務(wù)，結(jié)果施工過程中發(fā)生了爆炸。檢察院組織相關(guān)部門分析討論，凸現(xiàn)行賄犯罪檔案查詢關(guān)口前移的優(yōu)勢，提高了對行賄犯罪檔案查詢的認(rèn)識。

其次，凝聚社會力量，拓展宣傳深度。向全市228名農(nóng)村、社區(qū)檢察聯(lián)絡(luò)員發(fā)放行賄犯罪檔案查詢宣傳冊，做到全市各中心村、社區(qū)行賄犯罪檔案查詢宣傳全覆蓋。通過預(yù)防職務(wù)犯罪電子雜志《立人》、走訪等形式對全市各政府建設(shè)管理部門、政府采購部門宣傳查詢?nèi)轿弧＠霉こ虒ｍ楊A(yù)防等形式，向全市工程建設(shè)人員發(fā)放行賄犯罪檔案查詢材料279份，提高了行賄犯罪檔案查詢的社會認(rèn)知度。

同時，借力媒體優(yōu)勢，延伸宣傳廣度。利用吳江電視臺、廣播電臺、《吳江日報》等媒體，向全市行賄犯罪檔案查詢信息，宣傳查詢的重要性和必要性。在全市各重要路段設(shè)置行賄犯罪檔案查詢宣傳戶外燈箱廣告，延展宣傳廣度，提高了行賄犯罪檔案查詢的社會影響力。

二、完善查詢機(jī)制，增強(qiáng)行賄犯罪檔案查詢工作執(zhí)行力

吳江市檢察院立足檢察職能，依托社會化預(yù)防，努力構(gòu)建檢察主導(dǎo)、市鎮(zhèn)聯(lián)動、各方參與、規(guī)范運作的行賄犯罪檔案查詢運行機(jī)制。

首先，納入全市預(yù)防工作考核和效能管理。近年來，吳江將預(yù)防職務(wù)犯罪納入全市機(jī)關(guān)績效考核和目標(biāo)管理。在市委和市預(yù)防職務(wù)犯罪工作指導(dǎo)委員會支持下，將行賄犯罪檔案查詢工作納入各單位預(yù)防職務(wù)犯罪年度工作考核，并作為全市預(yù)防職務(wù)犯罪先進(jìn)單位和個人評選的重要依據(jù)，有效調(diào)動了各單位開展行賄犯罪檔案查詢工作的積極性，增強(qiáng)了查詢工作約束力。

其次，實現(xiàn)行賄犯罪檔案查詢市鎮(zhèn)兩級全覆蓋。針對吳江市政府工程建設(shè)項目按投資額度分為市和鎮(zhèn)兩級主管的實際，在將市屬工程納入查詢的前提下，依托預(yù)防職務(wù)犯罪工作委員會召開全市各鎮(zhèn)（區(qū)）工作會議，明確各鎮(zhèn)（區(qū)）5萬元以上政府投資工程一律納入查詢，將查詢作為招投標(biāo)的必經(jīng)程序。截至目前，開展政府投資工程行賄犯罪檔案查詢787次，比去年同期增加92%。對應(yīng)查詢而未查詢?nèi)〉谜型稑?biāo)資格并中標(biāo)的單位，一經(jīng)查出，即向有關(guān)部門建議啟動追責(zé)機(jī)制，取消中標(biāo)資格，由招標(biāo)方重新招標(biāo)。去年，發(fā)現(xiàn)吳江市某鎮(zhèn)屬工程中標(biāo)單位未進(jìn)行行賄犯罪檔案查詢，向該鎮(zhèn)招標(biāo)辦發(fā)函后，鎮(zhèn)招標(biāo)辦取消了中標(biāo)單位的中標(biāo)資格，重新組織招標(biāo)。

再次，擴(kuò)大查詢范圍。針對行賄犯罪檔案查詢范圍主要集中在工程建設(shè)領(lǐng)域，查詢范圍較窄等問題，主動與政府采購部門協(xié)商，并走訪政府采購供應(yīng)商。在聽取各方面意見后，市預(yù)防職務(wù)犯罪指導(dǎo)委員會發(fā)文，將全市所有政府采購項目的投標(biāo)人和相關(guān)執(zhí)業(yè)人員全納入行賄犯罪檔案查詢范圍。截至目前，共為政府采購項目查詢投標(biāo)單位1995家，執(zhí)業(yè)人員3639人，實現(xiàn)了防治政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂的關(guān)口前移。

最后，確保查詢工作規(guī)范運行。為提高行賄犯罪檔案查詢工作的規(guī)范化和執(zhí)行力，起草了《吳江市行賄犯罪檔案查詢實施辦法》，由市預(yù)防職務(wù)犯罪工作指導(dǎo)委員會下發(fā)全市施行。該《辦法》明確了行賄犯罪檔案查詢所需的材料、查詢程序、用途、結(jié)果處置的回復(fù)及查詢所用的標(biāo)準(zhǔn)化格式表格等，從而使查詢工作更規(guī)范，更有執(zhí)行力。

三、創(chuàng)新查詢形式，強(qiáng)化行賄犯罪檔案查詢的生命力

依托信息化建設(shè)和派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的優(yōu)勢，不斷優(yōu)化完善查詢方式方法，提高查詢效率，切實服務(wù)社會。

第一，實行兩級聯(lián)查方式。為方便全市企業(yè)或個人行賄犯罪檔案查詢，依托自主研發(fā)的即時通訊工具“RTX”、內(nèi)網(wǎng)查詢系統(tǒng)授權(quán)，將派駐各鎮(zhèn)區(qū)的四個檢察室與預(yù)防科信息聯(lián)網(wǎng)，使行賄犯罪檔案查詢窗口由一個（預(yù)防科窗口），增加為五個（一個預(yù)防科窗口，四個駐鎮(zhèn)檢察室窗口），做到行賄犯罪檔案查詢就在“家門口”。

第二，推行申請查詢單位實名認(rèn)證。針對吳江市政府采購行賄犯罪檔案查詢主要由招投標(biāo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一查詢的特點，給予申請查詢單位互聯(lián)網(wǎng)郵箱實名認(rèn)證。申請查詢單位將查詢信息通過互聯(lián)網(wǎng)傳輸該院外網(wǎng)查詢專用郵箱，通過“移動存儲加密系統(tǒng)”將查詢信息從互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)移到檢察內(nèi)網(wǎng)，節(jié)省了文字輸入時間，使申請查詢單位無需上門查詢。同時通過內(nèi)外網(wǎng)物理隔離，杜絕泄密問題發(fā)生；對查詢結(jié)果，通過電子掃描以圖片形式傳輸申請查詢單位專用郵箱，使申請查詢單位在電腦前便知查詢結(jié)果。

第三，提供專業(yè)服務(wù)。明確各查詢窗口由專人負(fù)責(zé)查詢工作。對專職人員加強(qiáng)查詢技能培訓(xùn)，提高服務(wù)意識，保障全面掌握查詢系統(tǒng)軟件操作要領(lǐng)，熟練掌握查詢各個環(huán)節(jié)。同時加強(qiáng)查詢窗口硬件建設(shè)，確保查詢工作“軟硬件”雙過硬，凸顯專業(yè)、高效服務(wù)。

四、延伸服務(wù)觸角，擴(kuò)大行賄犯罪檔案查詢的“準(zhǔn)入”效力

一是將行賄犯罪檔案查詢納入中介機(jī)構(gòu)信用評級。吳江市檢察院與市紀(jì)委、監(jiān)察局、審計局、法院等15個部門共同研究制定《全市中介機(jī)構(gòu)信用評價管理辦法》，將中介機(jī)構(gòu)信用等級分為ABCD四個等級，全市凡政府投資項目要采用中介服務(wù)的，均需選擇B級以上信用等級中介機(jī)構(gòu)，選擇C級的要向市中介監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組說明原因，D級的堅決禁用。對于有行賄犯罪記錄的企業(yè)或個人，降低信用等級，限制其參與政府投資項目。對于企業(yè)中工作人員有行賄犯罪記錄，降低企業(yè)的信用分，取消評選誠信企業(yè)資格。2011年，市檢察院與其他14個行業(yè)主管部門共同對吳江市測繪、拆遷、貨運、監(jiān)理等23個領(lǐng)域的513家中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評級，有90家被評為A級，358家被評為B級，34家被評為C級，21家因有行賄行為等違法違紀(jì)問題被評為D級。

二是將行賄犯罪檔案查詢納入建筑企業(yè)信用評分和從業(yè)人員誠信檔案。將行賄犯罪檔案查詢結(jié)果納入建筑企業(yè)信用評分體系，對于有行賄犯罪記錄的企業(yè)，降低信用分。建筑企業(yè)從業(yè)人員經(jīng)行賄犯罪檔案查詢有行賄犯罪記錄的納入政府投資工程“黑名單”，三年內(nèi)禁止參與政府投資工程，并將行賄犯罪檔案查詢結(jié)果作為個人執(zhí)業(yè)資質(zhì)升級的參考要件。在吳江市重點工程“盛澤新城區(qū)”建設(shè)工程中，通過查詢發(fā)現(xiàn)兩個投標(biāo)人有行賄犯罪記錄，告知招標(biāo)單位后，招標(biāo)單位迅速取消了兩個投標(biāo)人的投標(biāo)資格。截至目前，吳江市共對有行賄記錄的31家企業(yè)和38名個人分別給予降低信用分或者一定期限禁止參與政府投資工程。