前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的預(yù)算編制情況匯報(bào)主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“鷹擊長(zhǎng)空”為你整理了這篇范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。
【正文】
人大對(duì)部門(mén)與街道預(yù)算情況調(diào)查的工作報(bào)告
主任、副主任,各位委員:
根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)年度工作計(jì)劃安排,由**副主任為組長(zhǎng),部分常委會(huì)組成人員、常委會(huì)各委室主任和財(cái)經(jīng)(預(yù)算)工委委員組成的調(diào)查組,對(duì)區(qū)政府2021年度區(qū)級(jí)部門(mén)與街道預(yù)算情況進(jìn)行會(huì)前調(diào)查,集中聽(tīng)取了區(qū)級(jí)部門(mén)預(yù)算、街道預(yù)算的情況匯報(bào),開(kāi)展專(zhuān)題討論和交流,組織了多種形式的初步審查。有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、基本情況
根據(jù)2020年11月5日第55次主任會(huì)議通過(guò)的工作方案,對(duì)2021年度區(qū)級(jí)部門(mén)預(yù)算、街道預(yù)算初步審查,從11月上旬開(kāi)始,至12月下旬基本完成。
(一)組織審查。11月上旬開(kāi)始,財(cái)經(jīng)(預(yù)算)工委牽頭,常委會(huì)各委室根據(jù)分組情況,分別開(kāi)展對(duì)口部門(mén)預(yù)算草案審查,逐個(gè)部門(mén)提出審查意見(jiàn)。期間為保障細(xì)編科學(xué),財(cái)經(jīng)(預(yù)算)工委對(duì)選定的2021年度重點(diǎn)審查部門(mén)和街道及其重點(diǎn)、疑點(diǎn)事項(xiàng)兩次協(xié)調(diào)預(yù)算單位、財(cái)政局,組織討論,部分資料送預(yù)算專(zhuān)家審查,形成統(tǒng)一意見(jiàn)。
(二)組織公開(kāi)聽(tīng)證。12月17日,區(qū)人大常委會(huì)選擇區(qū)發(fā)改局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)退役軍人事務(wù)局、區(qū)供銷(xiāo)合作社、區(qū)投資促進(jìn)服務(wù)中心等5個(gè)部門(mén)和**等4個(gè)街道,開(kāi)展預(yù)算草案公開(kāi)聽(tīng)證,區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、部分常委會(huì)組成人員、常委會(huì)各委室負(fù)責(zé)人、人大代表、社會(huì)公眾代表參加了會(huì)議。與會(huì)人員發(fā)言踴躍,提出28個(gè)問(wèn)題和建議,同時(shí),會(huì)后還以書(shū)面形式提出建議。
(三)反饋審查意見(jiàn)。財(cái)經(jīng)(預(yù)算)工委對(duì)各工委、專(zhuān)家審查和聽(tīng)證會(huì)提出的意見(jiàn)進(jìn)行全面匯總,梳理出相關(guān)問(wèn)題和建議,交與財(cái)政部門(mén)和各預(yù)算單位,要求其對(duì)2021年部門(mén)、街道預(yù)算草案進(jìn)行修改完善、整改落實(shí)。
二、預(yù)算與問(wèn)題:
提交本次會(huì)議審議的2021年度區(qū)級(jí)部門(mén)預(yù)算共70個(gè)單位,合計(jì)安排預(yù)算資金**萬(wàn)元,比上年增長(zhǎng)10.4%。12個(gè)街道,合計(jì)預(yù)算**萬(wàn)元,比上年增長(zhǎng)168.3%,其中新增部門(mén)轉(zhuǎn)移支付**萬(wàn)元(剔除部門(mén)轉(zhuǎn)移支付,**個(gè)街道預(yù)算合計(jì)**萬(wàn)元,比上年增長(zhǎng)18.8%)。2021年度部門(mén)、街道預(yù)算總體可行,體現(xiàn)了保運(yùn)行,保重點(diǎn),促民生,促發(fā)展的要求。但從審查的情況看,還存在諸多有待于進(jìn)一步改善的問(wèn)題:
(一)部門(mén)預(yù)算方面:一是部門(mén)預(yù)算的剛性需求與所用財(cái)力差距明顯;二是部門(mén)預(yù)算的完備性有待加強(qiáng);也有少數(shù)預(yù)算單位申報(bào)預(yù)算時(shí)項(xiàng)目前期評(píng)估不充分;三是績(jī)效評(píng)價(jià)需進(jìn)一步完善,結(jié)合有待密切;四是執(zhí)行進(jìn)度及均衡性有待優(yōu)化;五是公務(wù)費(fèi)設(shè)立,一定程度上影響了項(xiàng)目的細(xì)編和績(jī)效評(píng)價(jià)。
(二)街道預(yù)算方面:一是財(cái)力收支不平衡;二是超預(yù)算的現(xiàn)象還在一定范圍存在;三是街道抓收入積極性不高;四是部門(mén)轉(zhuǎn)移支付不完備,部門(mén)下達(dá)任務(wù)時(shí),預(yù)算有缺口;五是臨時(shí)任務(wù)多,影響預(yù)算準(zhǔn)確;六是績(jī)效評(píng)價(jià)普遍未開(kāi)展。
三、建議和意見(jiàn)
為進(jìn)一步規(guī)范部門(mén)、街道預(yù)算編制、執(zhí)行,提高財(cái)政資金使用績(jī)效,提出如下建議:
(一)深化預(yù)算管理改革,嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行管理。深入推進(jìn)預(yù)算管理改革,完善全口徑預(yù)算編制與編制精細(xì)化,項(xiàng)目支出預(yù)算早謀劃、早評(píng)估,做到有保有壓、突出重點(diǎn),嚴(yán)控預(yù)算執(zhí)行調(diào)整與追加,非法定程序不得調(diào)整,部門(mén)新增任務(wù),原則在日常公務(wù)費(fèi)中列支。進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算編制、執(zhí)行的科學(xué)性和完整性,維護(hù)預(yù)算的法定性和權(quán)威性。進(jìn)一步暢通預(yù)算審核流程,加快財(cái)政支出執(zhí)行進(jìn)度。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督檢查,對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金運(yùn)行實(shí)行跟蹤監(jiān)督。
(二)優(yōu)化街道預(yù)算機(jī)制,提升預(yù)算管理效能。盡快出臺(tái)街鎮(zhèn)新一輪財(cái)政體制及細(xì)化規(guī)劃,明確街道收支范圍,提高街道抓收入積極性。發(fā)揮街道預(yù)算管理的能動(dòng)性,規(guī)范街道預(yù)算執(zhí)行,防止超預(yù)算支出。規(guī)范部門(mén)預(yù)算轉(zhuǎn)移,強(qiáng)化轉(zhuǎn)移的均衡性和時(shí)效性。對(duì)街道的臨時(shí)任務(wù)要做好提前預(yù)估,留有余地,不因臨時(shí)任務(wù)的調(diào)整影響預(yù)算準(zhǔn)確,對(duì)街道的績(jī)效評(píng)價(jià)要進(jìn)一步規(guī)范科學(xué)。
10月中旬,省人大常委會(huì)組織5個(gè)檢查小組,分別由常委會(huì)副主任帶隊(duì),赴湖州、嘉興、金華、舟山、麗水等地開(kāi)展食品安全審議意見(jiàn)落實(shí)情況跟蹤檢查。其他6個(gè)設(shè)區(qū)的市受省人大常委會(huì)委托,自行開(kāi)展檢查。
本次跟蹤檢查的主要內(nèi)容是去年開(kāi)展執(zhí)法檢查后各級(jí)政府貫徹落實(shí)食品安全審議意見(jiàn)的情況,包括去年執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題整改以及其他人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決的情況,突出檢查食品安全監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)、食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管、餐廚廢棄物監(jiān)管和學(xué)校食堂及周邊餐飲單位食品安全監(jiān)管等4個(gè)方面內(nèi)容。
所到之處,檢查組聽(tīng)取政府及有關(guān)部門(mén)整改落實(shí)審議意見(jiàn)的情況,召開(kāi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、人大代表、專(zhuān)家學(xué)者等參加的座談會(huì),并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,采取常規(guī)檢查與隨機(jī)抽取相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合的方式,對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、商場(chǎng)超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲單位和學(xué)校進(jìn)行實(shí)地檢查。
10月下旬,省人大常委會(huì)主任會(huì)議專(zhuān)題聽(tīng)取了各檢查組的檢查情況匯報(bào),待匯總形成跟蹤檢查總報(bào)告后,經(jīng)省人大常委會(huì)主任會(huì)議研究,再提交省人大常委會(huì)會(huì)議審議。 程遠(yuǎn)遠(yuǎn)
溫州:力促財(cái)政部門(mén)早編細(xì)編預(yù)算
日前,溫州市財(cái)政部門(mén)根據(jù)市委、市人大常委會(huì)相關(guān)文件要求,以及去年市人大常委會(huì)分項(xiàng)審查時(shí)提出的意見(jiàn),擬定了《關(guān)于加強(qiáng)市級(jí)部門(mén)預(yù)算編制和管理的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)決算管理的實(shí)施意見(jiàn)》等系列文件,為進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算編制和管理奠定了基礎(chǔ)。
早編細(xì)編部門(mén)預(yù)算是這次預(yù)算改革的重點(diǎn)之一。今年,財(cái)政部門(mén)從3月底就開(kāi)始組織2014年的部門(mén)預(yù)算編制工作,并已經(jīng)歷“一上”、“一下”和“二上”過(guò)程,于8月底前通過(guò)財(cái)政部門(mén)的初審、交叉審核和匯總。與以往不同的是,今年還新增了財(cái)政部門(mén)業(yè)務(wù)處室交叉審核部門(mén)預(yù)算的環(huán)節(jié),有利于提高部門(mén)預(yù)算安排的公平性、合理性。
除此之外,財(cái)政部門(mén)還根據(jù)市人大常委會(huì)要求,規(guī)范了部門(mén)預(yù)算的項(xiàng)目設(shè)置和定額標(biāo)準(zhǔn)體系。 孔穎穎
湖州:市、縣區(qū)聯(lián)動(dòng)保護(hù)母親河溪
日前,湖州市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村代表專(zhuān)業(yè)小組的15位代表,向全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的市人大代表發(fā)出一封公開(kāi)信,鼓勵(lì)代表帶頭宣傳貫徹農(nóng)業(yè)面源污染防治、水環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),帶頭加快發(fā)展高效、生態(tài)、品質(zhì)農(nóng)業(yè),帶頭參與水環(huán)境綜合治理各項(xiàng)工作。
這是湖州農(nóng)業(yè)系統(tǒng)市、縣(區(qū))兩級(jí)人大代表積極參與“保護(hù)母親河溪”的活動(dòng)內(nèi)容之一,力促“治水”工作由河道整治、水面保潔,擴(kuò)展到發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、治理面源污染、推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、加快截污納管和逐步改善水質(zhì)等全方位提升。
其間,代表們就地就近視察了河溪,沿途查找污染源,聽(tīng)取有關(guān)單位的情況匯報(bào),并就有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理、水岸同治、水污齊治、提高水質(zhì)等方面提出了46條意見(jiàn)。目前,市人大農(nóng)委已就“關(guān)心母親河溪”代表履職活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行匯總梳理,分別交給市政府及相關(guān)職能部門(mén)研究辦理,并將及時(shí)向代表反饋意見(jiàn)落實(shí)情況。 胡 偉
桐鄉(xiāng):填補(bǔ)街道財(cái)政監(jiān)督“空白”
隨著行政區(qū)劃調(diào)整,桐鄉(xiāng)市的梧桐鎮(zhèn)、爐頭鎮(zhèn)等多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并為街道。由于街道本級(jí)沒(méi)有人大,且財(cái)政運(yùn)行監(jiān)管體制仍停留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)模式,致使人大對(duì)街道財(cái)政的監(jiān)督一直處于真空狀態(tài)。近日,桐鄉(xiāng)市人大常委會(huì)出臺(tái)相關(guān)制度,進(jìn)一步規(guī)范街道辦事處的財(cái)政行為,加強(qiáng)人大對(duì)街道財(cái)政的監(jiān)督。
在此之前,桐鄉(xiāng)市很多街道財(cái)政的預(yù)、決算都是街道內(nèi)部班子成員開(kāi)個(gè)會(huì)、通個(gè)氣,一直處于“自己監(jiān)督自己”的狀態(tài)。今后,這些街道的財(cái)政預(yù)、決算,將由該街道的市人大常委會(huì)街道工委進(jìn)行初步審查、日常監(jiān)督及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。
“這個(gè)政策的制定和出臺(tái),主要是為了解決在現(xiàn)行財(cái)政體制下街道財(cái)政監(jiān)督的空白點(diǎn),探索發(fā)揮人大街道工委的監(jiān)督作用,使有限的財(cái)政資金用在刀刃上,發(fā)揮其最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。”桐鄉(xiāng)市人大常委會(huì)有關(guān)人士表示。 吳志強(qiáng) 張芬娟
景寧:健全審計(jì)整改問(wèn)責(zé)機(jī)制
為進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)績(jī)效,景寧縣人大常委會(huì)向縣政府提出了進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)整改督查力度、建立健全審計(jì)整改問(wèn)責(zé)制度和長(zhǎng)效機(jī)制等意見(jiàn)和建議。日前,縣政府有針對(duì)性地出臺(tái)了加強(qiáng)審計(jì)整改工作的實(shí)施意見(jiàn),以制度來(lái)規(guī)范審計(jì)意見(jiàn)整改。
根據(jù)最新要求,審計(jì)單位需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向?qū)徲?jì)部門(mén)報(bào)送整改情況報(bào)告,由審計(jì)部門(mén)對(duì)被審計(jì)單位查出的問(wèn)題整改情況進(jìn)行匯總,向縣政府報(bào)告后,并受縣政府委托依法向縣人大常委會(huì)報(bào)告審計(jì)整改工作。同時(shí),審計(jì)部門(mén)還將以《審計(jì)結(jié)果公告》的形式,通過(guò)黨政機(jī)關(guān)公文平臺(tái)或縣政府網(wǎng)站、審計(jì)網(wǎng)站等途徑向社會(huì)公開(kāi),以接受人民群眾的監(jiān)督。
葉 偉
長(zhǎng)興:民生工程代表驗(yàn)收
10月16日,在公證處和新聞媒體的見(jiàn)證下,從長(zhǎng)興縣257名縣人大代表中隨機(jī)抽調(diào)了20名代表,對(duì)長(zhǎng)興縣的民生工程——22家過(guò)渡保留碼頭整改工程進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)實(shí)名評(píng)分,并當(dāng)場(chǎng)公布評(píng)分結(jié)果。
民生工程的整治效果如何?這次改變了以往由職能部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收的傳統(tǒng)做法,完全由人大代表說(shuō)了算。由于參加驗(yàn)收的代表是隨機(jī)挑選,有效避免了說(shuō)情找關(guān)系的現(xiàn)象,真正做到公開(kāi)、公平、公正。根據(jù)驗(yàn)收程序規(guī)定,縣人大代表評(píng)分平均分低于80分的碼頭即時(shí)關(guān)停,平均分高于80分且排名為前15名的直接通過(guò)驗(yàn)收,其余碼頭需再整治。 張燕飛
海寧:力促公共場(chǎng)所免費(fèi)上網(wǎng)
國(guó)慶期間,海寧市民發(fā)現(xiàn),市區(qū)的西山公園可以免費(fèi)使用無(wú)線網(wǎng)絡(luò)上網(wǎng)了。這是海寧市政府認(rèn)真落實(shí)代表建議的有效成果。
隨著科技日益進(jìn)步,各類(lèi)手機(jī)、平板電腦等成了市民生活的必備品,隨時(shí)隨地上網(wǎng)看電影、發(fā)微博成了一種日常生活方式。針對(duì)這一實(shí)際情況,在年初召開(kāi)的海寧市十四屆人大二次會(huì)議上,代表提出的“關(guān)于在市區(qū)逐步推行免費(fèi)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的建議”,被列為2013年度市人大常委會(huì)重點(diǎn)督辦件。
海寧市政府及具體承辦部門(mén)積極辦理,率先在西山公園開(kāi)通了免費(fèi)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)。下一步,將在市區(qū)工人路、紫陽(yáng)路、西寺橋商業(yè)步行街、市行政服務(wù)中心大廳等25個(gè)區(qū)域安裝無(wú)線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,讓市民隨時(shí)享受免費(fèi)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)。 陳培杰
西湖區(qū):開(kāi)出首張重點(diǎn)項(xiàng)目“聯(lián)系單”
日前,一張編號(hào)為“區(qū)人大聯(lián)第1號(hào)”的杭州市西湖區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)系單從人大辦發(fā)出,收件單位為西湖區(qū)雙浦鎮(zhèn)人民政府。聯(lián)系單對(duì)區(qū)政府年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目——麥嶺沙商業(yè)綜合用房建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題提出了3條建議,要求雙浦鎮(zhèn)在規(guī)定期限內(nèi)予以回復(fù)。
這是西湖區(qū)人大常委會(huì)深入實(shí)踐“人大一線工作”要求,拓寬渠道,實(shí)施有效監(jiān)督的創(chuàng)新之舉。聯(lián)系單發(fā)出后,引起了政府有關(guān)部門(mén)的高度重視,目前,相關(guān)建議正在逐條落實(shí)當(dāng)中。
為了有效督促重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施,西湖區(qū)人大常委會(huì)還將每個(gè)月聽(tīng)取一個(gè)政府組成部門(mén)的相關(guān)工作情況匯報(bào),并定期督點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)情況。 李 寄 楊 宏
龍游:監(jiān)督催生“斷面長(zhǎng)”
今年以來(lái),龍游縣人大常委會(huì)根據(jù)省人大常委會(huì)部署,相繼開(kāi)展飲用水水源保護(hù)執(zhí)法檢查、作出保護(hù)靈山江生態(tài)環(huán)境的決定、組織代表開(kāi)展尋找水污染源活動(dòng)等。
縣政府認(rèn)真執(zhí)行落實(shí)人大常委會(huì)決定和意見(jiàn),實(shí)施“兩禁一包”流域管理工程,加大水污染整治工作力度?!皟山笔侵竸澕t線禁養(yǎng)生豬、分流域禁采砂石,“一包”則是指定河段“包?!彼w質(zhì)量。今年起,在全省率先實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)交接斷面水質(zhì)考核制度,推行“斷面長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制和流域綜合整治,形成村級(jí)分段管護(hù)、鄉(xiāng)級(jí)斷面負(fù)責(zé)、縣級(jí)分區(qū)整治的河道環(huán)境“包?!睓C(jī)制。 余政清
縉云:力促農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展
目前,縉云縣共有各類(lèi)農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)店(企業(yè))1300家,年銷(xiāo)售額千萬(wàn)元以上的10家,從事與農(nóng)村電子商務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的有近萬(wàn)人。面對(duì)如此高速發(fā)展的農(nóng)村電子商務(wù),年初縣人代會(huì)上,丁鈞盛等代表建議縣政府加快出臺(tái)扶持政策,強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo),努力營(yíng)造農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境。
為有效落實(shí)代表建議,縣政府及其職能部門(mén)多次召開(kāi)代表建議意見(jiàn)辦理面商會(huì),研究出臺(tái)了《關(guān)于加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》,提出了17條加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的政策措施?!兑庖?jiàn)》明確提出,從 2013 年起,縣財(cái)政每年安排農(nóng)村電子商務(wù)引導(dǎo)資金200 萬(wàn)元,用于農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、扶持獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)貼息以及相關(guān)服務(wù)支撐體系建設(shè)。 楊將光
嘉善:催生人民陪審員勸退機(jī)制
關(guān)鍵詞:大數(shù)據(jù)時(shí)代 消防部隊(duì) 財(cái)務(wù)管理
一、引言
伴隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái),消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理模式受到了挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)雖然孕育于信息通信技術(shù)的日漸普及和成熟,但它對(duì)消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生的影響絕不限于技術(shù)層面,更本質(zhì)上,它是為消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理提供了一種全新的方法,即決策行為將日益基于數(shù)據(jù)分析做出,而不是像過(guò)去更多憑借經(jīng)驗(yàn)和直覺(jué)做出。
二、大數(shù)據(jù)時(shí)代下消防財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題
(一)消防部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)重建輕管,基層財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有待提高
1、消防部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)層重視資金來(lái)源,忽略財(cái)務(wù)管理
消防部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)往往只是關(guān)注消防部隊(duì)中心工作而忽略了消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作,在財(cái)務(wù)管理方面缺乏經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)理念,財(cái)務(wù)管理知識(shí)不足;在實(shí)際操作中往往只關(guān)注消防建設(shè)資金的來(lái)源而忽視日常經(jīng)費(fèi)收支管理,造成財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的問(wèn)題得不到及時(shí)的解決,長(zhǎng)此以往不利于消防部隊(duì)的發(fā)展。
2、消防部隊(duì)基層財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力有待提高
消防部隊(duì)在實(shí)施財(cái)務(wù)集中核算制度后,取得了一定的成效,可是暴露出一些問(wèn)題需要解決,主要有以下幾點(diǎn):一是按照消防部隊(duì)編制要求,消防部隊(duì)配備的財(cái)務(wù)人員數(shù)量較少,人員配備無(wú)法滿(mǎn)足財(cái)務(wù)管理的需要;消防部隊(duì)人員流動(dòng)性比較大,導(dǎo)致基層財(cái)務(wù)人員不穩(wěn)定。二是消防部隊(duì)基層單位財(cái)務(wù)人員主要是來(lái)由部隊(duì)管理干部、防火業(yè)務(wù)干部兼職,他們沒(méi)有足夠的財(cái)務(wù)管理知識(shí)。三是因?yàn)橄啦筷?duì)工作重心是防火滅火和部隊(duì)管理工作,任務(wù)繁多工作量巨大,導(dǎo)致基層領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員沒(méi)有太多精力兼顧財(cái)務(wù)管理。
(二)消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不夠規(guī)范,預(yù)算執(zhí)行不夠嚴(yán)格
大數(shù)據(jù)條件下消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算存在著一些問(wèn)題,主要是以下幾點(diǎn):一是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于年度部門(mén)預(yù)算編制不夠積極,對(duì)于預(yù)算調(diào)整和預(yù)算執(zhí)行情況分析抱著應(yīng)付的態(tài)度,特別是各業(yè)務(wù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和預(yù)算編制人員認(rèn)為預(yù)算只是財(cái)務(wù)部門(mén)的事。二是在預(yù)算編制的過(guò)程中,財(cái)務(wù)部門(mén)與業(yè)務(wù)部門(mén)缺乏有效的溝通交流,導(dǎo)致預(yù)算編制不夠準(zhǔn)確。同時(shí)消防部隊(duì)的臨時(shí)性和突發(fā)性任務(wù)較多導(dǎo)致預(yù)算編制往往不能體現(xiàn)年度重點(diǎn)工作和中心任務(wù),極易出現(xiàn)缺報(bào)漏報(bào)情況,造成預(yù)算可執(zhí)行率不高。三是預(yù)算執(zhí)行力度不夠,執(zhí)行過(guò)程中比較隨意、審核不嚴(yán),出現(xiàn)無(wú)預(yù)算超預(yù)算開(kāi)支情況,預(yù)算執(zhí)行情況分析流于形式,未能實(shí)現(xiàn)預(yù)算全過(guò)程的管控。
(三)消防部隊(duì)財(cái)務(wù)制度不能?chē)?yán)格落實(shí),內(nèi)部控制不完善
面對(duì)大數(shù)據(jù)的影響,消防部隊(duì)修訂很多財(cái)務(wù)規(guī)章制度以適應(yīng)新形勢(shì),但在實(shí)際工作中仍存在一些問(wèn)題: 實(shí)際工作中,財(cái)務(wù)部門(mén)只負(fù)責(zé)日常賬務(wù)處理,沒(méi)有真正起到理財(cái)?shù)淖饔茫徊筷?duì)內(nèi)部分工不明確;內(nèi)部審計(jì)部門(mén)或者內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)單位內(nèi)部控制的執(zhí)行、財(cái)務(wù)管理情況檢查和監(jiān)督流于形式等;有章不循、循章不嚴(yán),讓不少規(guī)章制度流于形式,造成財(cái)務(wù)管理上的混亂,存在先開(kāi)支、后審批的不良現(xiàn)象,財(cái)務(wù)監(jiān)督?jīng)]有起到他的作用。
(四)消防部隊(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)有待完善,數(shù)據(jù)共享有待增強(qiáng)
當(dāng)前消防部隊(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)有待完善,如消防部隊(duì)資產(chǎn)管理系統(tǒng)在使用過(guò)程中,仍存在數(shù)據(jù)丟失,查詢(xún)結(jié)果不準(zhǔn)確等問(wèn)題;同時(shí)消防部隊(duì)信息系統(tǒng)繁多,如武警消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)、公安消防部隊(duì)資金集中管理系統(tǒng)、消防部隊(duì)審計(jì)管理系統(tǒng)、消防部隊(duì)資產(chǎn)管理系統(tǒng)、消防部隊(duì)裝備管理系統(tǒng);各個(gè)系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)缺乏有效的信息共享,這大大增加了人工核算的工作量,使財(cái)務(wù)軟件不能充分發(fā)揮它的管理功效。沒(méi)有按會(huì)計(jì)信息化的基本要求對(duì)部隊(duì)內(nèi)部的一些崗位進(jìn)行明確的設(shè)置,使得崗位設(shè)置的隨意性較大,從而增加了出現(xiàn)舞弊和錯(cuò)誤狀況發(fā)生的可能性。
三、大數(shù)據(jù)時(shí)代下消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的完善措施
(一)提高管理能力,強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)管理意識(shí)
1、狠抓財(cái)經(jīng)制度的落實(shí),強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的管財(cái)意識(shí)
《會(huì)計(jì)法》規(guī)定,“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)”,要引導(dǎo)各級(jí)、各單位領(lǐng)導(dǎo)樹(shù)立依法理財(cái)意識(shí),改變以往只重視中心工作,不重視財(cái)務(wù)管理工作的習(xí)慣;要結(jié)合部隊(duì)實(shí)際不斷完善財(cái)經(jīng)管理制度,制定經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)、限額和程序,明確底線;要將財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律切實(shí)作為消防部隊(duì)各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,加強(qiáng)財(cái)經(jīng)管理知識(shí)的學(xué)習(xí),提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)管理水平和經(jīng)費(fèi)科學(xué)決策水平;要加強(qiáng)貫徹執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度的督導(dǎo)檢查,組織人員對(duì)本單位的資產(chǎn)和伙食管理、資金安全情況進(jìn)行自查。
2、強(qiáng)化素質(zhì)培養(yǎng),堅(jiān)持抓好財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)
大數(shù)據(jù)時(shí)代下要求財(cái)務(wù)人員必須具有較高的理論水平和財(cái)務(wù)管理水平,要熟悉經(jīng)濟(jì)規(guī)律,掌握現(xiàn)代管理的知識(shí),有把握全局預(yù)測(cè)未來(lái)的眼光和能力,才能夠做好黨委首長(zhǎng)的理財(cái)參謀。要加強(qiáng)技能培養(yǎng),知識(shí)更新,建立一支高素質(zhì)、善管理的財(cái)會(huì)隊(duì)伍。要重視考核,依靠政策引導(dǎo),制定一些合理有效的激勵(lì)制度,挖掘財(cái)務(wù)人員內(nèi)在動(dòng)力,激發(fā)廣大財(cái)務(wù)人員的積極性和創(chuàng)造性,增強(qiáng)職業(yè)責(zé)任感,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地做好財(cái)務(wù)工作。對(duì)于財(cái)務(wù)人員進(jìn)行定期的考核,將其考核成績(jī)計(jì)入到年終考核中,對(duì)于工作表現(xiàn)得好的給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)于不良表現(xiàn)的給予懲罰;這就需要一個(gè)科學(xué)有效的績(jī)效評(píng)價(jià)體系;體系的建立需要根據(jù)單位內(nèi)部的實(shí)際情況進(jìn)行建設(shè),并且在之后的時(shí)間內(nèi)要進(jìn)行不斷地完善。
(二)推進(jìn)全面預(yù)算,完善消防部隊(duì)綜合預(yù)算管理
消防部隊(duì)要結(jié)合“二上二下”的財(cái)政部門(mén)預(yù)算編制,綜合消防部隊(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)需求,匯總消防部隊(duì)內(nèi)外部各種數(shù)據(jù),推進(jìn)全面預(yù)算管理,編制消防部隊(duì)年度綜合預(yù)算。要以消防部隊(duì)工作職責(zé)、財(cái)務(wù)供給實(shí)力、黨委工作重心和財(cái)務(wù)保障能力來(lái)編制預(yù)算,要堅(jiān)持集中財(cái)力保重點(diǎn),全面服務(wù)部隊(duì)中心工作,向提高戰(zhàn)斗力保打贏上聚焦。要建立預(yù)算的審核、跟蹤、分析和評(píng)價(jià)制度,完善預(yù)算控制制度,各級(jí)黨委定期聽(tīng)取經(jīng)費(fèi)收支情況和執(zhí)行預(yù)算情況匯報(bào),確保資金的正確使用,并為下一年的預(yù)算編制打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持按預(yù)算支出,使經(jīng)費(fèi)使用有法可循、有據(jù)可依,加強(qiáng)預(yù)算對(duì)于經(jīng)費(fèi)的控制力和約束力。在預(yù)算前對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析討論,并與業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行溝通交流,結(jié)合年度工作目標(biāo)進(jìn)行預(yù)算;要定期進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行情況分析,明確預(yù)算執(zhí)行比率,按時(shí)對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整,加強(qiáng)監(jiān)督預(yù)算的進(jìn)程。
(三)健全監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)消防部隊(duì)內(nèi)部控制建設(shè)
要結(jié)合消防部隊(duì)實(shí)際不斷完善財(cái)經(jīng)管理制度,貫徹落實(shí)中央和部隊(duì)各級(jí)關(guān)于厲行節(jié)約的有關(guān)規(guī)定;建立健全內(nèi)部控制制度,明晰各有關(guān)崗位的人員職責(zé),形成崗位之間的復(fù)核與制約機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督職能,增強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用效益的監(jiān)控能力;消防部隊(duì)各級(jí)黨委要在集體理財(cái)?shù)那疤嵯?,搞好行政監(jiān)督和組織監(jiān)督,上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)要搞好督促檢查,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,建立有效的信息反饋系統(tǒng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,解決問(wèn)題;要把信息技術(shù)與制度結(jié)合起來(lái),充分利用軍隊(duì)財(cái)務(wù)各類(lèi)軟件,收集各類(lèi)數(shù)據(jù),對(duì)消防部隊(duì)財(cái)經(jīng)活動(dòng)進(jìn)行集中管理,從源頭杜絕違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生,促進(jìn)消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理向正規(guī)化、信息化邁進(jìn)。
(四)提升財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)水平
提升財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)水平是做好大數(shù)據(jù)時(shí)代下企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要因素。首先,需要建立財(cái)務(wù)管理信息化制度,完善消防部隊(duì)的網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境,建立統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理制度,對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)、信息在制度上、流程上、收集方式上進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一,從而提升消防部隊(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告合并的工作效率與質(zhì)量,提升各項(xiàng)財(cái)務(wù)信息、會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的透明度和公開(kāi)度。其次,要做好與消防部隊(duì)其他信息系統(tǒng)的互通互聯(lián),尤其是要解決財(cái)務(wù)信息、裝備信息與人員信息的高度集成,依托精確的信息處理平臺(tái)進(jìn)行分析和決策的問(wèn)題。要廣泛利用以信息技術(shù)為核心的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),在后勤機(jī)制、后勤裝備、保障手段、保障方式、管理方法等方面,按照保障需求實(shí)時(shí)可知、保障資源實(shí)時(shí)可視、保障活動(dòng)實(shí)時(shí)可控的要求,加強(qiáng)現(xiàn)有后勤信息系統(tǒng)的綜合集成和升級(jí)改造,逐步實(shí)現(xiàn)后勤辦公自動(dòng)化、后勤指揮智能化、后勤管理網(wǎng)絡(luò)化、后勤資產(chǎn)可視化、后勤保障一體化、后勤建設(shè)數(shù)字化,做到聯(lián)網(wǎng)互查、快速查詢(xún)、資源共享,為全面建設(shè)現(xiàn)代消防后勤提供核心推動(dòng)力,為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供正確的后勤工作信息。要建立一套科學(xué)實(shí)用的標(biāo)準(zhǔn)化編碼規(guī)范和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系,把后勤實(shí)力、戰(zhàn)備物資、標(biāo)準(zhǔn)制度、后勤業(yè)務(wù)、物資編碼等信息資源經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化加工處理;要進(jìn)一步推廣網(wǎng)上銀行結(jié)算,推行單位公務(wù)卡,規(guī)范資金電子支付管理辦法,加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)資金流動(dòng)的適時(shí)監(jiān)控,減少現(xiàn)金保管和流通的風(fēng)險(xiǎn),提高財(cái)務(wù)結(jié)算工作效率,確保資金管理安全有效。
四、結(jié)束語(yǔ)
時(shí)代在變,消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理也需要跟著改變,這樣才能適應(yīng)大數(shù)據(jù)下消防部隊(duì)管理工作。大數(shù)據(jù)時(shí)代給消防部隊(duì)帶來(lái)挑戰(zhàn)和機(jī)遇,我們需要充分利用大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢(shì),統(tǒng)一集成消防部隊(duì)各項(xiàng)信息數(shù)據(jù),為保障消防部隊(duì)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展,不斷改進(jìn)完善消防部隊(duì)財(cái)務(wù)信息化體系。
參考文獻(xiàn):
一、項(xiàng)目進(jìn)展情況
(一)土地征用
征地補(bǔ)償款已全部撥付給農(nóng)戶(hù),市國(guó)土局已下達(dá)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū),確保施工正常進(jìn)行。
(二)土石方網(wǎng)格狀測(cè)量
完成實(shí)地測(cè)量工作,3月下旬已經(jīng)收到完整的紙質(zhì)資料。
(三)土地平整工程
4月8日全部完工。
(四)地震安評(píng)
已經(jīng)于4月23日收到__工程防震研究院的《__師專(zhuān)__校區(qū)擴(kuò)建工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)工作報(bào)告》和自治區(qū)地震局的《__壯族自治區(qū)地震局關(guān)于確定__師專(zhuān)__校區(qū)擴(kuò)建工程抗震設(shè)防要求審批的函》(桂震函【20__】140號(hào))。
(五)施工用水用電
1、施工用電:委托市供電局編制用電安裝工程方案已經(jīng)市評(píng)審中心審定,現(xiàn)已確定由__廣信電力建設(shè)有限公司負(fù)責(zé)施工。目前施工正在進(jìn)行中,預(yù)計(jì)于5月中旬完成用電安裝工作。
2、施工用水:4月26日施工用水安裝工程經(jīng)市評(píng)審中心評(píng)審,下達(dá)了《__市__師專(zhuān)__校區(qū)施工給水安裝工程預(yù)算審定通知書(shū)》(崇財(cái)預(yù)審[20__]074號(hào))。由我校后勤服務(wù)中心負(fù)責(zé)從市職校工地引接水管的施工給水安裝工作預(yù)計(jì)于5月中旬完成。
(六)建設(shè)資金
4月20日,市政府下文(《關(guān)于盡快落實(shí)__師專(zhuān)__新校區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)籌資任務(wù)的通知》崇政辦[20__]108號(hào))要求各縣(市、區(qū))將20__年應(yīng)負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)(共計(jì)1000萬(wàn)元)于20__年4月30日前劃入我校建設(shè)經(jīng)費(fèi)專(zhuān)戶(hù)。目前,大部分縣(市、區(qū))的款項(xiàng)已經(jīng)到位,經(jīng)核實(shí),已經(jīng)到位803萬(wàn)元。
(七)各單體建筑的施工招投標(biāo)工作
1、辦公樓
(1)4月10日獲得市評(píng)審中心頒發(fā)的《__市__師專(zhuān)__校區(qū)擴(kuò)建工程(一期)行政辦公樓工程量清單及工程預(yù)算控制價(jià)審定通知書(shū)》(崇財(cái)預(yù)審[20__]073號(hào))。
(2)完成施工單位公開(kāi)招標(biāo)工作,4月16日開(kāi)標(biāo)。我校已向招投標(biāo)工作組提交確定施工單位的請(qǐng)示文,并于4月26日經(jīng)市政府性投資建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組審定通過(guò)。4月28公示期滿(mǎn),現(xiàn)正在簽訂施工合同。預(yù)計(jì)5月中旬施工隊(duì)進(jìn)場(chǎng)施工。
(3)完成施工監(jiān)理單位招標(biāo)工作,并于4月26日經(jīng)市政府性投資項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組審定確認(rèn)了施工監(jiān)理單位。
2、專(zhuān)家住宅樓:3月19日出施工圖,已經(jīng)完成審圖,正在進(jìn)行工程預(yù)算編制,招標(biāo)文件和招標(biāo)公告已于4月26日由市政府性投資建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組審定通過(guò),并于4月28日了招標(biāo)公告。
3、藝術(shù)樓、信息樓、化工樓:4月下旬,藝術(shù)樓、信息樓、化工樓的施工圖已經(jīng)全部出圖,現(xiàn)正在進(jìn)行審圖和工程預(yù)算編制工作;招標(biāo)文件和招標(biāo)公告已于4月26日由市政府性投資建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組審定通過(guò),預(yù)計(jì)5月底招標(biāo)公告。
4、圖書(shū)館、教學(xué)樓:已經(jīng)完成報(bào)建文本上報(bào)工作,已經(jīng)收到市規(guī)劃局頒發(fā)的《建筑設(shè)計(jì)方案審查結(jié)果通知書(shū)》(崇城規(guī)方案[07]022號(hào)),現(xiàn)正在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì),預(yù)計(jì)將于5月底出施工圖。
(八)社會(huì)引資部分(學(xué)生公寓和食堂)
1、4月份,學(xué)校多次組織相關(guān)人員討論修改學(xué)生公寓和食堂社會(huì)引資合同的具體條款,合同內(nèi)容已經(jīng)基本成型。
2、經(jīng)多方聯(lián)系,已有多個(gè)單位和個(gè)人有投資意向,現(xiàn)正在進(jìn)一步商討合作的具體事宜。
二、存在問(wèn)題
我校的施工用水引自市職校工地,而市職校工地用水則租自卜利村村民的自掘水井,目前,該水井可勉強(qiáng)維持該校目前主教學(xué)樓施工所用,如該校的其他單體建筑相繼開(kāi)工建設(shè),則我校將很可能出現(xiàn)施工用水緊缺的情況。
三、下一步采取的措施
1、社會(huì)引資建設(shè)的學(xué)生公寓和食堂問(wèn)題:我校將進(jìn)一步抓緊多方聯(lián)系、廣集信息,與有投資意向的單位和個(gè)人商討合作具體事宜,爭(zhēng)取在5月份取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
2、自籌資金建設(shè)的教師公寓問(wèn)題:目前正在制定實(shí)施方案報(bào)市委市政府審定。
一、狠抓財(cái)務(wù)處自身建設(shè)工作
(一)、完善財(cái)務(wù)制度建設(shè)
一年來(lái),計(jì)財(cái)處按照會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范的要求,制定和完善了預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、成本管理等辦法和內(nèi)部控制制度,制度建設(shè)上有很大的進(jìn)展,進(jìn)一步完善了財(cái)務(wù)規(guī)章制度和崗位職責(zé)。加大財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作建設(shè),從粘貼票據(jù)、裝訂憑證等最基礎(chǔ)的工作抓起,認(rèn)真審核原始票據(jù),細(xì)化財(cái)務(wù)報(bào)賬流程,將內(nèi)控與內(nèi)審相結(jié)合,每月終結(jié)都要進(jìn)行自查、自檢工作,使我們財(cái)務(wù)工作又向制度化、規(guī)范化邁進(jìn)了一步。
(二)、加強(qiáng)自身政治思想建設(shè)
計(jì)劃財(cái)務(wù)處將提高自身政治思想修養(yǎng)始終放在首要位置。通過(guò)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十八屆四中全會(huì)精神,結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真履行部門(mén)職責(zé),把領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)指示和黨的精神貫徹于具體的財(cái)務(wù)工作中,提高了工作能力,強(qiáng)化了服務(wù)意識(shí),提升了管理水平。
(三)、注重業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高
我們財(cái)務(wù)處非常注重工作人員自身業(yè)務(wù)水平的提高。把學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓,認(rèn)真學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》和相關(guān)的財(cái)務(wù)制度,使大家熟練掌握工作技能,提高大家的法制觀念,加強(qiáng)大家的職業(yè)道德,牢固樹(shù)立依法理財(cái)?shù)挠^念,做到有法必依,違法必究,自覺(jué)遵守相應(yīng)的財(cái)經(jīng)法律法規(guī)。
二、完成2014年部門(mén)決算和2015年部門(mén)預(yù)算的編制以及日常財(cái)務(wù)工作
根據(jù)市財(cái)政局的安排和會(huì)計(jì)年度工作計(jì)劃,我們于年初完成了2014年度經(jīng)費(fèi)的部門(mén)決算,上報(bào)市財(cái)政局并通過(guò)。目前我們正在編制2015年度經(jīng)費(fèi)的部門(mén)預(yù)算,同時(shí)我們積極做好2015年度部門(mén)預(yù)算資金的劃撥、結(jié)算等日常經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行工作。
(一)、一月份,根據(jù)會(huì)計(jì)年度的工作要求,我們對(duì)2014會(huì)計(jì)年度的賬務(wù)進(jìn)行結(jié)賬處理,清理了資金結(jié)存,理清了債權(quán)債務(wù),并進(jìn)行了賬目結(jié)轉(zhuǎn)。同時(shí),新建了2015年度會(huì)計(jì)賬務(wù),確保了會(huì)計(jì)賬務(wù)的連續(xù)性。
(二)、二月份,我們對(duì)上年度會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行了整理和歸檔,同時(shí)對(duì)歷史年度的會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行了維護(hù),較好地做到了會(huì)計(jì)檔案的歸檔工作,基本上符合了會(huì)計(jì)檔案的管理要求。
(三)、根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例和市財(cái)政局的統(tǒng)一部署,我們?cè)谝辉路?,由辦公室資產(chǎn)管理人員和計(jì)財(cái)處資產(chǎn)核算人員,對(duì)市殘聯(lián)機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)進(jìn)行了清理核對(duì),保證了資產(chǎn)管理的連續(xù)性和常態(tài)性。
(四)、完成了2015年度殘疾人事業(yè)資金的預(yù)算安排工作。根據(jù)我市殘疾人事業(yè)發(fā)展的要求,我們?cè)谀瓿鯇?duì)市本級(jí)殘疾人事業(yè)資金進(jìn)行預(yù)算編制,對(duì)所屬事業(yè)單位本年度預(yù)算編制進(jìn)行了指導(dǎo),對(duì)部門(mén)年度經(jīng)費(fèi)使用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一。通過(guò)預(yù)算編制及執(zhí)行管理,使經(jīng)費(fèi)能夠最大限度地保障好本級(jí)殘疾人事業(yè)的發(fā)展需要,能夠較大限度地幫助指導(dǎo)區(qū)縣殘疾人事業(yè)的發(fā)展。
(五)、完成了2014年度殘疾人事業(yè)資金統(tǒng)計(jì)工作。今年,我們?cè)谑埪?lián)的統(tǒng)計(jì)部署下,通過(guò)及時(shí)培訓(xùn),集中匯審的方式,對(duì)全市殘疾人事業(yè)資金安排、使用、管理等情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)、分析和匯總,并及時(shí)上報(bào)省殘聯(lián)。
(六)、我們嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī),完成了市殘聯(lián)機(jī)關(guān)和所屬單位的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)工作,保障了業(yè)務(wù)處室的日常工作和機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、基金福利工作順利開(kāi)展
(一)、做好資金物資的募集工作
截止今年10月底,基金會(huì)共募集資金萬(wàn)元。
(二)、完成基金會(huì)的年檢工作
根據(jù)省民管局的要求,我們請(qǐng)江蘇天成會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)基金會(huì)2014年度的經(jīng)費(fèi)收支使用情況進(jìn)行了審計(jì),從審計(jì)的情況來(lái)看,2014年基金會(huì)在資金的募集、基金的管理、對(duì)殘疾人的捐助方面符合基金會(huì)章程的要求。并將審計(jì)結(jié)果和經(jīng)省殘聯(lián)審查通過(guò)的“基金會(huì)2014年度工作報(bào)告”提交給省民管局,順利通過(guò)了基金會(huì)的年檢。
(三)、編制了《市殘疾人福利基金會(huì)年度工作報(bào)告》
五月底,我們根據(jù)審計(jì)報(bào)告結(jié)合2014年基金會(huì)的工作情況,編制了此報(bào)告,經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門(mén)省殘疾人聯(lián)合會(huì)批準(zhǔn),向省民政廳民間組織管理局作了書(shū)面報(bào)告,接受了省民間組織管理局的年審。
(四)、申報(bào)基金會(huì)換屆時(shí)間
向省民政廳報(bào)告了基金會(huì)換屆的計(jì)劃時(shí)間,并申請(qǐng)對(duì)基金會(huì)法人證書(shū)的有效期進(jìn)行延期。目前法人證書(shū)已經(jīng)辦理好續(xù)期手續(xù),延期至2015年6月。通過(guò)對(duì)法人證書(shū)的有限期的順延,為換屆準(zhǔn)備工作贏得了時(shí)間。
(五)、開(kāi)展了捐贈(zèng)輪椅活動(dòng)
今年以來(lái),基金會(huì)組織區(qū)縣殘聯(lián)會(huì)同世界輪椅基金會(huì)向市部分肢體殘疾人捐贈(zèng)輪椅。本次共捐贈(zèng)了輛輪椅,基金會(huì)和世界輪椅基金會(huì)各捐贈(zèng)輛。通過(guò)這次活動(dòng),使我市的部分特困肢體殘疾人在出行方面得到了改善,生活質(zhì)量得到了提高,受到了廣大殘疾人的好評(píng)。
(六)、開(kāi)展了捐贈(zèng)彩色電視機(jī)的活動(dòng)
五月份,基金會(huì)與市級(jí)機(jī)關(guān)工委一起,向市區(qū)貧困殘疾人家庭捐贈(zèng)了臺(tái)彩色電視機(jī),其中:市級(jí)機(jī)關(guān)工委出資萬(wàn)元。本次活動(dòng),使貧困殘疾人家庭能夠通過(guò)電視平臺(tái)提供的信息資源了解社會(huì),共享改革發(fā)展成果。
(七)、開(kāi)展了“愛(ài)心助學(xué)金”的發(fā)放活動(dòng)
今年初,我們與旅居在澳大利亞的籍華人女士取得了聯(lián)系。女士捐助其哥哥的遺產(chǎn)人民幣萬(wàn)元在基金會(huì)設(shè)立“愛(ài)心助學(xué)金”,專(zhuān)門(mén)資助市貧困殘疾學(xué)生或殘疾人家庭學(xué)生學(xué)業(yè)。助殘日活動(dòng)當(dāng)日,我們舉行了捐贈(zèng)儀式,首批位殘疾學(xué)生或殘疾家庭子女得到了資助,每人受贈(zèng)600元,共捐贈(zèng)了萬(wàn)元。以后這項(xiàng)活動(dòng)每年舉辦一次,直至助學(xué)金捐贈(zèng)完為止。
四、認(rèn)真做好福利企業(yè)的工作
去年,我們重點(diǎn)做了康復(fù)礦山機(jī)械配件廠的脫鉤改制工作。爭(zhēng)對(duì)去年遺留下來(lái)的問(wèn)題,我們殘聯(lián)也積極予以配合,加快問(wèn)題解決速度。主要問(wèn)題是3名康復(fù)礦山機(jī)械廠的殘疾職工家長(zhǎng)去年下半年一紙?jiān)V狀將康復(fù)廠告上鼓樓區(qū)法院,主要是他們與廠里的勞動(dòng)爭(zhēng)議,訴他們與廠里的勞動(dòng)合同存續(xù)期間,康復(fù)廠少發(fā)他們生活費(fèi)。今年4月份區(qū)法院審理終結(jié),判決康復(fù)廠一次性支付生活費(fèi)。區(qū)法院在案件審理期間到市殘聯(lián)來(lái)了解康復(fù)廠情況,我們本著自身的職責(zé)都給予了積極配合,對(duì)于殘疾職工的正當(dāng)維權(quán)我們也給予積極支持。
五、加強(qiáng)廉潔自律
在“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)檢查過(guò)程中,市殘疾人福利基金會(huì)作為被抽查的單位之一,我們認(rèn)真準(zhǔn)備。月日,市治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我單位年以來(lái)的財(cái)務(wù)收支等情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查,接到檢查通知后,一方面我們及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),另一方面我們檢查憑證、核對(duì)賬簿、編制報(bào)表、打印賬冊(cè),積極做好準(zhǔn)備。檢查結(jié)果,檢查組成員對(duì)基金會(huì)工作給予了高度評(píng)價(jià),認(rèn)為我們賬冊(cè)裝訂整齊、賬目清楚,沒(méi)有私留“小金庫(kù)”的情況。
六、工作中還存在的不足
雖然我們計(jì)財(cái)處在工作中取得了一定的成績(jī),完成了上級(jí)賦予我們的任務(wù)目標(biāo),但是在工作中我們還是發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題所在。一是賬務(wù)處理還不夠嚴(yán)謹(jǐn)。今后工作中,我們一定細(xì)化責(zé)任,注重細(xì)節(jié),提高工作效率。二是工作要求還不夠嚴(yán)謹(jǐn)。將來(lái)工作中,我們一定以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度來(lái)做好每件事,遇到難題不推脫、不推諉,竭力做好我們的本職工作。
七、今后的打算
(一)、加強(qiáng)制度建設(shè),完善各項(xiàng)規(guī)章制度
根據(jù)市殘聯(lián)關(guān)于財(cái)務(wù)的管理制度,結(jié)合我們的崗位實(shí)際,分配好各自的工作任務(wù),提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量,為領(lǐng)導(dǎo)提供真實(shí)有效的,具有參考價(jià)值的財(cái)務(wù)分析及決策依據(jù)。進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理體系制度,包括:財(cái)務(wù)核算制度、內(nèi)部控制制度、EPR管理制度、預(yù)算管理制度。從會(huì)計(jì)核算到會(huì)計(jì)報(bào)表的制作,要注重?cái)?shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性,報(bào)表格式的規(guī)范性。強(qiáng)化內(nèi)審,注重協(xié)調(diào),做好對(duì)財(cái)務(wù)的細(xì)化、規(guī)范和約束,規(guī)范資金的使用范圍,努力實(shí)現(xiàn)依法行政,依法理財(cái),依法監(jiān)督。
(二)、加強(qiáng)提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
要繼續(xù)做好、做深日常財(cái)務(wù)管理工作。加大隊(duì)伍建設(shè)力度,全面提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)。按照財(cái)會(huì)人員繼續(xù)教育的有關(guān)規(guī)定,通過(guò)集中培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、崗中專(zhuān)訓(xùn)適時(shí)指導(dǎo)等辦法,抓好我們自身隊(duì)伍的培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,按客觀規(guī)律辦事,不搞花架子,不急功近利,使我們的工作經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)、歷史的檢驗(yàn)和群眾的檢驗(yàn)。進(jìn)一步解放思想,堅(jiān)持實(shí)事求是,講實(shí)話,出實(shí)招,辦實(shí)事,求實(shí)效。要多花時(shí)間讓工作人員掌握相關(guān)的財(cái)務(wù)知識(shí),了解相應(yīng)的辦事流程,熟練使用財(cái)務(wù)軟件,盡可能地做好各自的工作,讓我們處的財(cái)務(wù)管理工作更上一個(gè)臺(tái)階,發(fā)揮更積極的作用。
(三)、做好協(xié)調(diào)工作
充分發(fā)揮我們部門(mén)的職能作用,主動(dòng)當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀,利用殘疾人福利基金會(huì)為平臺(tái),配合其他部門(mén)做好與其他企業(yè)部門(mén)的溝通交流,爭(zhēng)取募集到更多的資金和物資。積極引導(dǎo)社會(huì)資源大力興辦殘疾人公益事業(yè),拓展資金籌集渠道,不斷完善基金會(huì)救助形式。同時(shí)還配合其他業(yè)務(wù)處室做好各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障工作。配合康復(fù)處做好各項(xiàng)康復(fù)及精防經(jīng)費(fèi)、組聯(lián)處的各項(xiàng)協(xié)會(huì)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)以及辦公室經(jīng)費(fèi)的結(jié)算和下?lián)芄ぷ?,為市殘?lián)工作的順利運(yùn)行提供了保障。
(四)、做好自身廉潔從業(yè)建設(shè)
根據(jù)明年目標(biāo)任務(wù),制定各項(xiàng)措施,做好我們財(cái)務(wù)處的工作。繼續(xù)重視加強(qiáng)工作人員廉潔從業(yè)思想教育,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,積極組織開(kāi)展廉潔文化教育活動(dòng),增強(qiáng)廉潔工作意識(shí),嚴(yán)格遵守單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度及法律法規(guī),嚴(yán)格遵守工作程序,堅(jiān)持公開(kāi)透明,促進(jìn)各項(xiàng)工作的規(guī)范有序進(jìn)行。做好憑證檢查、賬薄核對(duì)、報(bào)表編制、賬冊(cè)打印等工作,做到賬目清晰、一目了然。以嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真的工作態(tài)度來(lái)迎接上級(jí)的“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)檢查。
(五)、繼續(xù)做好福利企業(yè)工作
一、內(nèi)部財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題
(一)制度不健全,財(cái)務(wù)管理觀念、人員素質(zhì)有待提高
以市級(jí)工商管理部門(mén)為例,有行政、事業(yè)、社會(huì)團(tuán)體多種體制并存現(xiàn)象,比如行政性收費(fèi)、團(tuán)體會(huì)費(fèi)以及違規(guī)行為處罰罰款等。在多種的會(huì)計(jì)核算方法下,有的單位財(cái)務(wù)管理制度設(shè)立不全或根本沒(méi)有,有的單位制度比較健全,但沒(méi)有得到嚴(yán)格貫徹執(zhí)行,失去了制度建立的目的和意義。容易造成資金管理的混亂,給資金挪用、私存私放等違規(guī)行為出現(xiàn)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。部分會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)法規(guī)知識(shí)不夠了解,依法理財(cái)?shù)挠^念淡漠。財(cái)會(huì)人員還身兼多職,既管錢(qián)又執(zhí)法,工作停留在賬表處理等日常會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)上,管理參謀監(jiān)督作用發(fā)揮很不到位。部分單位內(nèi)部未實(shí)行統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理。有的還把行政事業(yè)性收費(fèi)、項(xiàng)目支出分散到科室管理,形成了“室室有收費(fèi),科科有財(cái)務(wù)”的混亂局面,違反了“收支兩條線”的財(cái)務(wù)管理規(guī)定;有的出現(xiàn)了“賬外賬”“小金庫(kù)”“包袱賬”等違規(guī)違紀(jì)行為。
(二)國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)不清
工商管理部門(mén)攤子大,職能部門(mén)多,國(guó)家投入的資產(chǎn)相形較多,在資產(chǎn)使用效率方面體現(xiàn)出了使用率較低的現(xiàn)象,國(guó)有資產(chǎn)流失比較嚴(yán)重。部分單位財(cái)務(wù)部門(mén)未建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬,致使存量不實(shí),賬實(shí)不符,責(zé)任不清。單位負(fù)責(zé)人對(duì)國(guó)有資產(chǎn)處置隨意性較大,有的未經(jīng)批準(zhǔn)也未辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)手續(xù),就用本單位的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)向外出租或出借,所得收入不入賬或少量入賬或設(shè)立賬外賬或用于搞職工福利。有的轉(zhuǎn)讓、拍賣(mài)資產(chǎn)未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,擅自定價(jià)。
(三)忽視部門(mén)預(yù)算編制和評(píng)價(jià)
有些工商部門(mén)認(rèn)為內(nèi)部財(cái)務(wù)管理就是從財(cái)政“要錢(qián),花錢(qián)”的過(guò)程,對(duì)編制預(yù)算的重要性認(rèn)識(shí)不足,采取應(yīng)付的態(tài)度,形成了實(shí)際工作中遇事才跑財(cái)政的局面,導(dǎo)致預(yù)算推行難度大。正是因?yàn)楹鲆曨A(yù)算編制,因而形成了財(cái)務(wù)決策的隨意性,產(chǎn)生了管理上的“松、散、亂”致使專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行大打折扣。部分單位雖然編制了預(yù)算,但對(duì)預(yù)算資金使用效益不進(jìn)行跟蹤審計(jì),即使跟蹤調(diào)查,也是分析膚淺,總結(jié)簡(jiǎn)單,使一些專(zhuān)項(xiàng)資金難以取得預(yù)期的社會(huì)效益。
二、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重點(diǎn)環(huán)節(jié)
(一)貨幣資金內(nèi)部會(huì)計(jì)控制貨幣資金是指單位所擁有的現(xiàn)金、銀行存款和其他貨幣資金。貨幣資金的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的內(nèi)容有以下方面:一是不相容崗位相分離。在整個(gè)貨幣資金的循環(huán)過(guò)程中,不相容的崗位至少有:出納與稽核、出納與會(huì)計(jì)檔案的保管、出納與收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記、支票印章的保管與支票的簽發(fā)等。二是支出審批制度的規(guī)定。必須明確審批人對(duì)貨幣資金業(yè)務(wù)的授權(quán)批準(zhǔn)方式、權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施,規(guī)定經(jīng)辦人辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的職責(zé)范圍和工作要求。審批人應(yīng)當(dāng)在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行審批,不得超越審批權(quán)限。三是建立監(jiān)督檢查制度。明確監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)或人員的職責(zé)權(quán)限,定期、不定期地進(jìn)行檢查。
(二)采購(gòu)業(yè)務(wù)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制
工商部門(mén)每年都要投入大量的人力物力進(jìn)行市場(chǎng)檢查等行政管理,查處壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法案件進(jìn)行取證調(diào)查,需要采購(gòu)大批的執(zhí)法裝備和固定資產(chǎn),所以采購(gòu)業(yè)務(wù)應(yīng)是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重點(diǎn)。主要從三方面來(lái)控制:一是不相容崗位相分離。在整個(gè)采購(gòu)業(yè)務(wù)的循環(huán)過(guò)程中,不相容的崗位至少包括:請(qǐng)購(gòu)與審批、詢(xún)價(jià)與確定供應(yīng)商、采購(gòu)合同的訂立與審計(jì)、采購(gòu)與驗(yàn)收、采購(gòu)及驗(yàn)收與相關(guān)會(huì)計(jì)記錄、付款審批與付款執(zhí)行。原則上不得由同一部門(mén)或個(gè)人辦理采購(gòu)與付款業(yè)務(wù)的全過(guò)程。
二是采購(gòu)業(yè)務(wù)的管理控制。要建立采購(gòu)管理制度和相關(guān)的控制措施,避免以權(quán)謀私、收受回扣等損害公共利益的現(xiàn)象發(fā)生。在采購(gòu)控制中要做到采購(gòu)權(quán)、定價(jià)權(quán)、驗(yàn)收權(quán)相分離、做到統(tǒng)一驗(yàn)收、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一付款,責(zé)任到人,流程公開(kāi)。三是付款環(huán)節(jié)的會(huì)計(jì)控制。要做到相關(guān)憑證規(guī)范、合格、齊全,每一個(gè)相關(guān)責(zé)任人或責(zé)任部門(mén)全部審核通過(guò),采購(gòu)人、審核人、付款人、記錄人相分離,付款流程嚴(yán)密、規(guī)范、公開(kāi)。
(三)國(guó)有資產(chǎn)管理內(nèi)部會(huì)計(jì)控制
國(guó)有資產(chǎn)管理是為了使單位所擁有的資產(chǎn)能發(fā)揮其應(yīng)有的使用效率,保證各項(xiàng)行政管理工作的正常開(kāi)展,防止資產(chǎn)的非正常流失。內(nèi)部控制的內(nèi)容主要包括:一是購(gòu)置管理。固定資產(chǎn)的購(gòu)置要嚴(yán)格執(zhí)行年度預(yù)算計(jì)劃,規(guī)定范圍內(nèi)的設(shè)備必須報(bào)財(cái)政部門(mén)實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)。二是日常管理。財(cái)務(wù)管理部門(mén)要按固定資產(chǎn)性質(zhì)分類(lèi)、及時(shí)登記建賬,使用部門(mén)設(shè)置固定資產(chǎn)登記卡,建立健全賬卡核算制度。三是資產(chǎn)的處置。要建立資產(chǎn)處置管理制度,明確處置的程序和權(quán)限,資產(chǎn)報(bào)廢請(qǐng)求的提出與審批、處置相分離,對(duì)于大宗資產(chǎn)的變賣(mài)要委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,要防止在資產(chǎn)處置過(guò)程中利用職權(quán)牟取私利,造成國(guó)有資產(chǎn)流失。
三、工商部門(mén)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的具體措施
(一)建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制機(jī)制
內(nèi)部控制包括管理控制和會(huì)計(jì)控制兩類(lèi),管理控制包括組織規(guī)劃以及與單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)授權(quán)的決策過(guò)程有關(guān)的程序和記錄。而內(nèi)部會(huì)計(jì)控制則是資產(chǎn)保護(hù)、保證賬目和財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)性和完整性的有關(guān)方法、程序和組織規(guī)劃。內(nèi)部控制在一定意義上說(shuō),是單位負(fù)責(zé)人以及相關(guān)直接責(zé)任人在制定,會(huì)計(jì)人員在執(zhí)行,兩者是相互制約、相互監(jiān)督的作用。作為會(huì)計(jì)人員應(yīng)執(zhí)行本單位相關(guān)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度,作為負(fù)責(zé)人應(yīng)將制定的內(nèi)部控制制度保證貫徹執(zhí)行到位。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.崗位職責(zé)分離。一項(xiàng)處理處罰工作,首先由執(zhí)法人員依據(jù)法規(guī)條例進(jìn)行行為認(rèn)定后作出處罰,處罰收取的罰金或沒(méi)收的財(cái)產(chǎn)物資不得由本人處理,而是交由其他單位作處理,最后由財(cái)務(wù)部門(mén)直接收取罰款資金或是拍賣(mài)變價(jià)收入。這樣的崗位職責(zé)相互分離,這樣做可以防止那些接近資產(chǎn)的人挪用部分資產(chǎn),并用錯(cuò)誤的會(huì)計(jì)記錄來(lái)隱匿這些活動(dòng)。
2.適度授權(quán)。對(duì)于單位負(fù)責(zé)人,既要保證其決策的獨(dú)立性和權(quán)威性,又要保證各項(xiàng)工作的效率性和廉潔性,適度授權(quán)是必然的,關(guān)鍵是如何把握授權(quán)的度。一方面,是但凡出現(xiàn)過(guò)重大舞弊經(jīng)濟(jì)案件的單位,很多是授權(quán)不當(dāng)引起的,權(quán)力授予過(guò)大,導(dǎo)致控制不力;另一方面,對(duì)內(nèi)部控制執(zhí)行人員的授權(quán)也有“度”的學(xué)問(wèn),對(duì)不同的控制環(huán)節(jié)要有不同權(quán)力授予,才能使內(nèi)部控制制度有效運(yùn)行。在具體執(zhí)行時(shí),應(yīng)先認(rèn)真研宄從而準(zhǔn)確掌握,這樣既能保證管理制度有效貫徹,又能保證權(quán)力得到落實(shí)。
3.崗位輪換。工商部門(mén)的工作職能要求必須掌握相關(guān)的法律法規(guī),建立崗位輪換制度,主要是對(duì)那些關(guān)鍵的工作崗位進(jìn)行定期和不定期輪換,就可消除有些人蓄謀侵占違規(guī)辦事的打算。因?yàn)樗麄冎溃痪脮?huì)有人接替這個(gè)工作崗位,其所作的違規(guī)行為將很可能被揭穿。
(二)強(qiáng)化預(yù)算管理,加大管理約束力度
堅(jiān)持預(yù)算編制、執(zhí)行、評(píng)價(jià)并重原則,科學(xué)合理編制部門(mén)預(yù)算,大力推廣零基、績(jī)效編制方法,實(shí)行預(yù)算內(nèi)外綜合統(tǒng)籌,全部收支編入預(yù)算。要進(jìn)一步細(xì)化收支項(xiàng)目,落實(shí)政府收支分類(lèi)改革措施,切實(shí)保證預(yù)算與實(shí)際相符。建立健全科學(xué)評(píng)價(jià)體系,大膽采用最低成本法、成本效益分析法等方式方法進(jìn)行評(píng)價(jià)分析,為管理決策提供科學(xué)依據(jù)。有些單位的舞弊行為往往發(fā)生在超預(yù)算的項(xiàng)目支出中。經(jīng)辦人員隨意地增加項(xiàng)目?jī)?nèi)容,提高支出標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大支出范圍,從中謀取利益。因此要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的合理性審核,要盡可能地將預(yù)算的編制與執(zhí)行相分離,還要對(duì)預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程進(jìn)
行跟蹤檢查。
(三)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理,確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值
提高認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念,克服重資金使用輕實(shí)物管理的傾向。在國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)指導(dǎo)下,結(jié)合實(shí)際,制定完善適合本單位資產(chǎn)購(gòu)置、使用、保管、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、處置、報(bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理制度,逐步使資產(chǎn)管理制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。財(cái)務(wù)部門(mén)和物資管理部門(mén)要分別設(shè)專(zhuān)人管理賬目、物資,配套完善出入庫(kù)手續(xù),達(dá)到賬賬相符、賬物相符,堅(jiān)持定期清點(diǎn)盤(pán)存,嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督檢查制度。
(四)加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)
一是要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。單位負(fù)責(zé)人要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理的法律法規(guī),不斷提高執(zhí)行財(cái)政、財(cái)務(wù)制度的自覺(jué)性,增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和依法理財(cái)?shù)哪芰?。定期?tīng)取本單位預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)管理情況匯報(bào),支持并要求會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé),嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事。二是要加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員和內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)教育。由于工商管理部門(mén)職能劃分較為細(xì),要求對(duì)財(cái)會(huì)人員和內(nèi)部審計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平和政治素質(zhì)都要過(guò)硬。
(五)增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的作用
內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)直接向單位主要負(fù)責(zé)人匯報(bào),真正發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督職能。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)要定期對(duì)本單位的內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)的效果及其實(shí)施的有效程度作出評(píng)價(jià),進(jìn)一步完善和加強(qiáng)監(jiān)督服務(wù)職責(zé)。對(duì)于沒(méi)有設(shè)立內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的單位還應(yīng)當(dāng)加大紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的工作力度,加強(qiáng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作。
綜述以上觀點(diǎn),工商行政管理部門(mén)應(yīng)隨著外部環(huán)境和內(nèi)部情況的變化,應(yīng)及時(shí)的檢查內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的適用性。通過(guò)及時(shí)修訂不合事宜的制度,使單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度得到更好的執(zhí)行。當(dāng)然,內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的執(zhí)行,需要單位內(nèi)部各方的共同努力,也迫切需要外部環(huán)境的改變。只有通過(guò)內(nèi)因和外因的共同作用形成合力,才能使工商行政管理部門(mén)為社會(huì)提供良好的公共服務(wù),產(chǎn)生良好的社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn):
【1】財(cái)政部《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范一基本規(guī)范、貨幣資金、采購(gòu)與付款》
【2】楊雄勝等《會(huì)計(jì)內(nèi)部控制實(shí)務(wù)指南》
【3】鄭映微淺議行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制[J]中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)2006(12)
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
對(duì)照年初簽定的目標(biāo)責(zé)任書(shū)?,F(xiàn)就建設(shè)辦一年來(lái)的工作完成情況匯報(bào)如下,不妥之處請(qǐng)批評(píng)指正。
一、主要工作完成情況
1、重點(diǎn)工程。一是完成了五條大街臨街25幢建筑物立面改造;二是完成了47幢建筑物夜景燈光設(shè)置和3處圍墻夜景燈光設(shè)置;三是完成了5處圍墻改造工程;四是完成了飛天東路、黨河北路建設(shè)工程;五是完成了黨河西路等道路照明工程;六是完成了熱源廠征地拆遷,鍋爐房、煙囪主體建設(shè)和祁連路等供熱管網(wǎng)建設(shè)工程。目前,集中供熱正在做二級(jí)管網(wǎng)和資源整合的普查工作。
2、方案設(shè)計(jì)。一是完成了畜牧中心辦公樓等23棟建筑物立面改造工程的設(shè)計(jì)方案;二是完成了原職教中心等10棟建筑的夜景燈光設(shè)計(jì)方案;三是完成了車(chē)管所等14處圍墻改造工程的設(shè)計(jì)方案;四是完成了西域路等3款路燈的設(shè)計(jì)方案;五是配合完成了西域路、黨河?xùn)|路、鳴山北路南段文化元素的數(shù)量統(tǒng)計(jì)及圖案設(shè)計(jì);六是完成了9塊國(guó)慶展板的設(shè)計(jì)方案;七是完成了春節(jié)文化活動(dòng)設(shè)計(jì)方案。
3、市政公用設(shè)施管理。一是加大巡查力度,分工負(fù)責(zé),輪班對(duì)道路、路燈、夜景燈光、家什家具等公用設(shè)施定期或不定期地進(jìn)行了檢查;二是以書(shū)面通知、電話等形式對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通知負(fù)責(zé)單位維修處理,排除了運(yùn)行故障;三是遇有重要接待、節(jié)假日和重大活動(dòng)時(shí),嚴(yán)防死守,按照要求,及時(shí)調(diào)整了道路照明系統(tǒng)和夜景燈光啟閉時(shí)間,并派專(zhuān)人予以監(jiān)督檢查。
4、城市冬季供熱管理。一是針對(duì)去年天河小區(qū)教師住宅樓和小北街食品公司住宅樓室溫不達(dá)標(biāo),召開(kāi)了專(zhuān)門(mén)會(huì)議,研究制定了整改方案,從6月份開(kāi)始對(duì)該兩棟樓的供熱設(shè)施進(jìn)行了改造,并達(dá)到了預(yù)期效果;二是及時(shí)召開(kāi)了城市供熱企業(yè)會(huì)議,要求各供熱企業(yè)抓好熱煤儲(chǔ)備工作,確保供熱安全運(yùn)行,保證供熱質(zhì)量,落實(shí)應(yīng)急措施;三是安排專(zhuān)人、入戶(hù)測(cè)溫、定期回訪,重點(diǎn)解決了供熱系統(tǒng)不平衡,造成的個(gè)別樓棟不熱,系統(tǒng)末梢室溫不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題;四是通過(guò)電視等新聞媒體宣傳教育引導(dǎo),公開(kāi)各供熱企業(yè)供熱服務(wù)和監(jiān)督電話,分成三個(gè)片區(qū),責(zé)任到人,及時(shí)協(xié)調(diào)解決了各類(lèi)供熱上訪投訴問(wèn)題,維護(hù)了供熱單位和熱用戶(hù)的合法權(quán)益;五是遇到部分熱用戶(hù)提出的不合理要求,做好耐心細(xì)致的解釋工作,動(dòng)之以情,曉之以理,努力提高服務(wù)及時(shí)率,幫助熱用戶(hù)排憂解難,提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務(wù)。
5、春節(jié)文化活動(dòng)。春節(jié)文化活動(dòng)方案及早動(dòng)手,安排專(zhuān)人設(shè)計(jì),經(jīng)過(guò)多次論證,經(jīng)審定后,及時(shí)上蘭州采購(gòu)布展材料,克服了重重困難,加班加點(diǎn),組織人力,圓滿(mǎn)完成了春節(jié)文化活動(dòng)布展工作。
6、資料上報(bào)、項(xiàng)目申報(bào)及財(cái)務(wù)審查。一是及時(shí)完成了市委、市政府、發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局的重點(diǎn)工程建設(shè)月報(bào)表及上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)填報(bào)的各類(lèi)報(bào)表;二是完成了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、既有居住建筑節(jié)能改造項(xiàng)目、農(nóng)村可再生能源利用項(xiàng)目、城市排水管網(wǎng)建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào);三是與財(cái)務(wù)室配合分別完成了海南投資評(píng)審中心和省財(cái)政廳投資評(píng)審中心對(duì)城市排水管網(wǎng)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目和既有居住建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的審查工作。
7、道路測(cè)量及設(shè)計(jì)。利用冬季時(shí)間,開(kāi)展了工程測(cè)量、勘察設(shè)計(jì)、產(chǎn)權(quán)調(diào)查、發(fā)放通知、概算編制等前期準(zhǔn)備工作,為工程的順利實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。
8、工程預(yù)算編制及審核。一是完成了祁連路、金山路、文昌北路、效古巷等道路工程、路燈工程、排水管網(wǎng)改造等預(yù)算編制;二是完成了道路維護(hù),文廟巷等巷道排水管網(wǎng)改造工程、辦公樓衛(wèi)生間改造等預(yù)算審核工作。
9、其他工作方面,完成了政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)任務(wù);組織業(yè)務(wù)考試1次;完成了新聞報(bào)道8篇;積極參加局機(jī)關(guān)組織開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng);及時(shí)完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù),做到件件有落實(shí),事事有回音。同時(shí)加強(qiáng)股室管理工作,提升股室整體形象,增強(qiáng)股室凝聚力,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),樹(shù)立良好的工作作風(fēng),提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)。
二、工作措施。
一是在充分與設(shè)計(jì)單位對(duì)接溝通、交換思想的同時(shí),堅(jiān)持部分工程自主設(shè)計(jì),集思廣益,自我完善,使設(shè)計(jì)能夠充分體現(xiàn)應(yīng)有的風(fēng)格和特色,能夠與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際充分結(jié)合,較好的指導(dǎo)工程建設(shè)。
二是積極主動(dòng),組織靠前,充分了解和掌握工程一線的建設(shè)情況,總結(jié)分析工程建設(shè)中的突出問(wèn)題和主要矛盾,重點(diǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)控制,并及時(shí)解決工程建設(shè)過(guò)程中隨時(shí)出現(xiàn)的各種問(wèn)題。
三是不斷加強(qiáng)工程建設(shè)過(guò)程中的組織協(xié)調(diào),認(rèn)真梳理、統(tǒng)湊安排,理順參與與工程建設(shè)各方的關(guān)系,為工程建設(shè)營(yíng)造寬松的環(huán)境。
四是始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,無(wú)論工程大小、內(nèi)容繁簡(jiǎn)、時(shí)限緩急,都用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)一把尺子量到底。
五是注重搜集挖掘頓換文化元素,探索運(yùn)用敦煌文化元素包裝城市,著力體現(xiàn)歷史文化和地域特色。
六是注重總結(jié)、不斷改進(jìn)工作方法,發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神,充分引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)各方面的工作積極性和創(chuàng)造性。
三、存在問(wèn)題
一是工程建設(shè)組織管理不嚴(yán)密,協(xié)調(diào)配合存在脫節(jié)現(xiàn)象,工程建設(shè)中存在一些不盡人意的地方;
二是市政公用設(shè)施管理維護(hù)不及時(shí)、不到位;
三是考慮分析問(wèn)題不夠全面細(xì)致,預(yù)見(jiàn)性不強(qiáng),存在讓領(lǐng)導(dǎo)趕著走的現(xiàn)象;
四是協(xié)調(diào)解決問(wèn)題能力不強(qiáng),存在把矛盾和問(wèn)題上交的現(xiàn)象;
五是新聞宣傳力度不夠,未能完成新聞宣傳任務(wù)。目標(biāo)責(zé)任書(shū)簽訂7篇,完成8篇??倲?shù)完成,主要是省、地媒體的新聞報(bào)道未完成。
四、2010年工作計(jì)劃
一是近期完成春節(jié)文化活動(dòng)方案設(shè)計(jì)、材料采購(gòu)及燈光布展。
二是早計(jì)劃、早安排、早動(dòng)手,及早做好各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作,精心組織,科學(xué)管理,加班加點(diǎn),確保明年各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)順利完成。
三是樹(shù)立精品意識(shí),建設(shè)精品工程。嚴(yán)把工程質(zhì)量,嚴(yán)格材料進(jìn)場(chǎng),嚴(yán)控工程造價(jià),嚴(yán)把建設(shè)程序,嚴(yán)格執(zhí)行《工程簽證管理辦法》,有效控制工程變更。強(qiáng)化事先管理,事中督促,事后總結(jié)驗(yàn)收,使工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一道程序、每一個(gè)細(xì)節(jié),都做到精心建設(shè),精雕細(xì)琢。牢固樹(shù)立安全意識(shí),堅(jiān)決做到文明施工。
四是大膽借鑒、學(xué)習(xí)、消化和吸收優(yōu)秀城市的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法,以絲路文化為背景,敦煌藝術(shù)為題材,漢唐風(fēng)格為主調(diào),認(rèn)真研究把握建筑色彩,挖掘提煉敦煌文化元素,充分融入到城市建設(shè)的方方面面。
1、外部監(jiān)督管理
外部監(jiān)督管理主要是指財(cái)政部門(mén)對(duì)實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的預(yù)算單位和銀行,在財(cái)政資金支付中的合法性、合規(guī)性和真實(shí)性問(wèn)題,綜合運(yùn)用多種核查方式,實(shí)行監(jiān)控管理,主要有以下幾方面的內(nèi)容。
(1)規(guī)范的工作程序。即在財(cái)政資金運(yùn)行過(guò)程中,按照系統(tǒng)預(yù)警人工監(jiān)控實(shí)時(shí)查詢(xún)綜合核查問(wèn)題處理信息披露部門(mén)整改跟蹤反饋的工作程序,完善財(cái)政資金支付事前審核、事中監(jiān)控、事后跟蹤反饋的監(jiān)控運(yùn)行機(jī)制,實(shí)時(shí)對(duì)預(yù)算單位和銀行在財(cái)政資金支付過(guò)程中發(fā)生的違規(guī)或不規(guī)范操作問(wèn)題,進(jìn)行核查處理,防范和糾正預(yù)算執(zhí)行偏差。
(2)明確的工作職責(zé)。即在財(cái)政資金運(yùn)行過(guò)程中,以財(cái)政國(guó)庫(kù)支付機(jī)構(gòu)為主體,借助現(xiàn)有的財(cái)政監(jiān)督力量,或發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用,加強(qiáng)對(duì)單位預(yù)算執(zhí)行和銀行支付業(yè)務(wù)的監(jiān)督控制。
(3)適度的信息披露。即在財(cái)政資金運(yùn)行過(guò)程中,針對(duì)監(jiān)控核查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)或不規(guī)范行為,通過(guò)規(guī)范的程序及時(shí)向預(yù)算單位和銀行進(jìn)行通報(bào),提出處理意見(jiàn)和建議,同時(shí)向主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)及銀行進(jìn)行通報(bào),并擇機(jī)采取不同的方式適度向社會(huì)披露,促進(jìn)預(yù)算單位和銀行加強(qiáng)內(nèi)部管理。
(4)及時(shí)的跟蹤問(wèn)效。即高度重視國(guó)庫(kù)集中支付違規(guī)問(wèn)題的整改落實(shí)效果,以加強(qiáng)處理整改的規(guī)范性和有效性為切入點(diǎn),依法處理違法違規(guī)行為,建立健全部門(mén)整改跟蹤問(wèn)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)監(jiān)控和規(guī)范管理的雙向促進(jìn)。
2、內(nèi)部控制管理
內(nèi)部控制管理主要是指財(cái)政部門(mén)、人行國(guó)庫(kù)、實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付改革的預(yù)算單位、銀行,通過(guò)內(nèi)部控制制度、運(yùn)行機(jī)制和操作方式的有效安排,規(guī)范財(cái)政資金支付過(guò)程的操作流程及運(yùn)轉(zhuǎn)程序,防范和控制財(cái)政資金支付風(fēng)險(xiǎn),保證財(cái)政資金安全、規(guī)范和有效使用,主要包括以下幾方面。
(1)制衡性的制度安排。國(guó)庫(kù)集中支付內(nèi)控管理不僅指參與主體的自控,而且包括不同參與主體(財(cái)政部門(mén)、人行國(guó)庫(kù)、預(yù)算單位和銀行)之間的互控。構(gòu)建國(guó)庫(kù)集中支付監(jiān)控體系,一方面是要建立不同參與主體之間相互制衡的控制制度;另一方面則要建立不同參與主體內(nèi)部崗位之間的內(nèi)控管理制度。
(2)制衡性的業(yè)務(wù)控制。國(guó)庫(kù)集中支付內(nèi)控管理的主體按照“有效性、全面性、及時(shí)性”的原則,建立制衡性的業(yè)務(wù)控制機(jī)制,要將內(nèi)部控制覆蓋到國(guó)庫(kù)集中支付的各個(gè)環(huán)節(jié)。內(nèi)控的建立和完善要跟上業(yè)務(wù)和形勢(shì)的需要,樹(shù)立“業(yè)務(wù)創(chuàng)新,內(nèi)控先行”的思想。
(3)制衡性的系統(tǒng)支持。以財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)為基礎(chǔ),充分運(yùn)用資金信息的鉤稽關(guān)系,實(shí)現(xiàn)預(yù)算指標(biāo)控制用款計(jì)劃,用款計(jì)劃控制撥款。這就要求加快財(cái)政國(guó)庫(kù)信息管理系統(tǒng)建設(shè),一方面要完善國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng),考慮采購(gòu)管理與支付管理相銜接的系統(tǒng)問(wèn)題,同時(shí)為國(guó)庫(kù)現(xiàn)金流量預(yù)測(cè)與控制打下基礎(chǔ);另一方面要逐步解決各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與國(guó)庫(kù)總賬系統(tǒng)的對(duì)接,實(shí)現(xiàn)工資、非稅、監(jiān)控、執(zhí)行分析、決算報(bào)表和內(nèi)部控制等系統(tǒng)的集成工作。
二、國(guó)庫(kù)集中支付監(jiān)控體系構(gòu)建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
1、稽核檢查
(1)稽核檢查的內(nèi)容。一是依據(jù)相關(guān)規(guī)定,監(jiān)督部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況,重點(diǎn)檢查預(yù)算單位實(shí)際支出是否按預(yù)算項(xiàng)目和目級(jí)科目列支,是否與部門(mén)預(yù)算及追加預(yù)算所列的用途相符,是否有截留、挪用現(xiàn)象。二是對(duì)預(yù)算單位財(cái)政授權(quán)支付的資金流量、流向、會(huì)計(jì)處理及財(cái)政直接支付的會(huì)計(jì)處理等業(yè)務(wù)進(jìn)行核查,并提出如何規(guī)范的處理意見(jiàn)。三是檢查預(yù)算單位國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)操作是否規(guī)范,具體包括用款計(jì)劃的申報(bào)、授權(quán)支付憑證的開(kāi)具等,集中支付業(yè)務(wù)是否符合集中支付辦法和軟件要求,對(duì)不規(guī)范的操作及時(shí)進(jìn)行糾正。四是檢查預(yù)算單位銀行賬戶(hù)的日常管理使用情況,重點(diǎn)是實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后,預(yù)算單位從零余額賬戶(hù)向?qū)崙?hù)轉(zhuǎn)款的審批手續(xù)是否完備及實(shí)際使用情況,預(yù)算單位通過(guò)零余額賬戶(hù)提取現(xiàn)金的數(shù)量及其管理使用情況。五是研究建立部門(mén)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督制約機(jī)制,對(duì)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行及國(guó)庫(kù)集中支付運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以書(shū)面形式及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),并提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議。六是會(huì)同有關(guān)部門(mén),對(duì)銀行承辦國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)情況進(jìn)行檢查并量化考核評(píng)價(jià),提出獎(jiǎng)懲建議。
(2)稽核檢查的方式。財(cái)政國(guó)庫(kù)支付業(yè)務(wù)稽核檢查采取日?;藱z查與專(zhuān)項(xiàng)稽核檢查相結(jié)合,網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控與實(shí)地稽核檢查相結(jié)合,事前審核與事中監(jiān)控、事后檢查相結(jié)合的方式。一是在國(guó)庫(kù)集中支付網(wǎng)上跟蹤單位支出與預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,發(fā)現(xiàn)異常支出,以書(shū)面形式及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),必要時(shí)對(duì)預(yù)算單位實(shí)施實(shí)地檢查。二是聽(tīng)取有關(guān)國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)的情況匯報(bào),查看為開(kāi)展國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)的設(shè)備配置情況以及系統(tǒng)運(yùn)行及具體業(yè)務(wù)操作情況。三是抽查相關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)表、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿等財(cái)務(wù)工作文件以及相關(guān)資料。四是向有關(guān)部門(mén)及銀行調(diào)查了解被稽核檢查單位的財(cái)政資金管理使用情況。五是在集中支付網(wǎng)上跟蹤國(guó)庫(kù)集中支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)內(nèi)部各個(gè)支付環(huán)節(jié)的運(yùn)行和操作情況,逐日檢查核實(shí)執(zhí)行機(jī)構(gòu)內(nèi)部有關(guān)業(yè)務(wù)處理的憑證、資料,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。六是檢查國(guó)庫(kù)集中支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)相關(guān)支付憑證、票據(jù)的使用、發(fā)放、保管和繳銷(xiāo)情況,消除管理中存在的安全隱患。七是檢查銀行在辦理支付業(yè)務(wù)過(guò)程中該按文件要求辦的是否按文件辦,該財(cái)政審批的是否經(jīng)過(guò)審批,該控制的是否控制到位,該相互核查的是否堅(jiān)持得好。
2、監(jiān)測(cè)預(yù)警
(1)監(jiān)測(cè)機(jī)制和監(jiān)測(cè)手段。建立監(jiān)測(cè)機(jī)制實(shí)際上是為實(shí)施集中支付監(jiān)控提供一個(gè)方法、規(guī)則以及實(shí)施監(jiān)控的角色(人),通過(guò)這個(gè)方法和規(guī)則去發(fā)現(xiàn)各種非常規(guī)和不正常的信息,并通過(guò)相應(yīng)的監(jiān)控手段予以預(yù)警和防范。
在監(jiān)測(cè)機(jī)制提供方法和規(guī)則的基礎(chǔ)上,要建立與之相應(yīng)的監(jiān)控手段,使系統(tǒng)能夠及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)非正常信息和操作,并及時(shí)反饋給系統(tǒng)的預(yù)警體系。這個(gè)手段實(shí)際上是利用監(jiān)控系統(tǒng)軟件本身提供的手段去挖掘需要監(jiān)控對(duì)象的數(shù)據(jù)和信息,監(jiān)測(cè)手段實(shí)際上是多種獲取數(shù)據(jù)和信息的技術(shù)途徑。
(2)智能預(yù)警。通過(guò)智能預(yù)警可以對(duì)下幾個(gè)方面予以監(jiān)控:一是建立預(yù)算單位保留賬戶(hù)的明細(xì),并予以控制,在保留賬戶(hù)劃款時(shí)發(fā)生的情況;二是對(duì)一次性支出大于該單位的基本支出的月平均水平的情況;三是控制項(xiàng)目支出的進(jìn)度和用途;四是對(duì)資金額度的預(yù)警機(jī)制。
3、風(fēng)險(xiǎn)控制
(1)財(cái)政部門(mén)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制。應(yīng)根據(jù)國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)的相關(guān)流程和崗位設(shè)置,建立嚴(yán)密制約、互相牽制、互為監(jiān)督的財(cái)政支付內(nèi)部控制制度,健全財(cái)政資金授權(quán)支付和直接支付的事前防范、事中監(jiān)控、事后處理機(jī)制。同時(shí),財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)銀行的監(jiān)督,建立銀行考評(píng)機(jī)制,督促其在做好服務(wù)的同時(shí)規(guī)范執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù),嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控制度,把好資金關(guān),保障國(guó)庫(kù)資金支付的安全。
(2)預(yù)算單位和銀行風(fēng)險(xiǎn)控制。預(yù)算單位應(yīng)將原集中核算時(shí)取消的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行恢復(fù),積極實(shí)施單位會(huì)計(jì)主體的職責(zé)。銀行應(yīng)加強(qiáng)國(guó)庫(kù)集中支付相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),盡快解決資金支付把關(guān)不嚴(yán)、與財(cái)政和人行相關(guān)信息不暢的弊端,規(guī)范和完善財(cái)政資金支付的操作流程。
(3)人行和審計(jì)部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)控制。人行要加強(qiáng)對(duì)銀行國(guó)庫(kù)支付業(yè)務(wù)的考核監(jiān)督。審計(jì)部門(mén)要根據(jù)國(guó)庫(kù)集中支付改革的新情況、新發(fā)展進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)政部門(mén)和預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)檢查,促進(jìn)政府部門(mén)和預(yù)算單位依法履行職責(zé),高效合理使用財(cái)政資金。
三、國(guó)庫(kù)集中支付監(jiān)控體系構(gòu)建的保障措施
1、構(gòu)建國(guó)庫(kù)集中支付監(jiān)控體系的法律保障
一是完善現(xiàn)行預(yù)算法規(guī),盡快完成《預(yù)算法》的修訂工作,并著手研究和起草《財(cái)政預(yù)算法案》;二是完善國(guó)庫(kù)集中支付的相關(guān)制度,將有關(guān)制度管理辦法上升為行政法規(guī)。
2、構(gòu)建國(guó)庫(kù)集中支付監(jiān)控體系的制度保障
一是深化部門(mén)預(yù)算改革,保證預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行和財(cái)政資金有效使用;二是加快改革政府收支分類(lèi)體系,全面、完整地反映政府所有收支活動(dòng);三是深化國(guó)庫(kù)管理制度改革,探索預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制相互制衡的有效方式和途徑;四是完善政府采購(gòu)監(jiān)管制度,加強(qiáng)采購(gòu)資金管理;五是改革現(xiàn)行總預(yù)算會(huì)計(jì)制度,探索建立政府會(huì)計(jì)制度;六是建立預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度,對(duì)公共支出實(shí)行績(jī)效考評(píng)。
3、構(gòu)建國(guó)庫(kù)集中支付監(jiān)控體系的技術(shù)保障
建立完善以實(shí)時(shí)性、智能性、復(fù)合性為主要特點(diǎn)的國(guó)庫(kù)集中支付監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金活動(dòng)全過(guò)程跟蹤監(jiān)控。一是建立國(guó)庫(kù)集中支付監(jiān)控技術(shù)平臺(tái),實(shí)時(shí)查詢(xún)和存儲(chǔ)財(cái)政資金支付信息;二是建立國(guó)庫(kù)支付數(shù)據(jù)采集通用平臺(tái),完善系統(tǒng)預(yù)警規(guī)則;三是建立科學(xué)的監(jiān)控指標(biāo)和圖表體系,強(qiáng)化綜合分析功能,揭示潛在問(wèn)題,提高系統(tǒng)監(jiān)控的復(fù)合性;四是建立系統(tǒng)故障應(yīng)急處理機(jī)制,加強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)行常態(tài)管理,提高系統(tǒng)監(jiān)控的安全性。
4、構(gòu)建國(guó)庫(kù)集中支付監(jiān)控體系的操作保障
一是要完善用款計(jì)劃編報(bào)管理;二是要加強(qiáng)監(jiān)控管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)問(wèn)題;三是要完善綜合核查方式,加大違規(guī)處罰力度;四是要通報(bào)監(jiān)控核查情況,建立信息披露機(jī)制;五是要完善部門(mén)整改程序和方式,建立部門(mén)整改跟蹤問(wèn)效機(jī)制;六是要建立規(guī)范便利渠道,高效處理投訴事宜。
一、縣醫(yī)院綜合樓建設(shè)工程
1、進(jìn)展情況
前期工作從3月份開(kāi)始啟動(dòng)。一是組織有關(guān)人員到外地考察學(xué)習(xí),參觀異地的醫(yī)院建設(shè)情況及內(nèi)部設(shè)置結(jié)構(gòu),以此為參考確定我縣醫(yī)院的設(shè)計(jì)方案。二是對(duì)建設(shè)地點(diǎn)的土質(zhì)進(jìn)行采樣化驗(yàn)。三是加大資金爭(zhēng)取力度。到目前已爭(zhēng)取資金50萬(wàn)元,并先后去省、到京爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,工作仍在努力中。四是確定建設(shè)位置。定位在縣醫(yī)院后院。
從4月21日開(kāi)始,工作開(kāi)始進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性階段。一是確定設(shè)計(jì)方案。從4月21日開(kāi)始設(shè)計(jì)圖紙,經(jīng)過(guò)45天的積極努力,原創(chuàng):6月6日設(shè)計(jì)審核結(jié)束。二是獲取地質(zhì)資料。4月27日開(kāi)始地質(zhì)勘探,測(cè)繪部門(mén)提供了有價(jià)值的地質(zhì)資料,為準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)提供了科學(xué)依據(jù)。三是開(kāi)始造價(jià)咨詢(xún)并招標(biāo)。6月7日開(kāi)始咨詢(xún)工作,為招投標(biāo)進(jìn)行準(zhǔn)備,經(jīng)過(guò)工作人員的努力,為提前招標(biāo)提供了時(shí)間支持。招投標(biāo)工作于6月13日結(jié)束,綏化市第四工程公司中標(biāo)。工程總面積6310平方米,總造價(jià)599萬(wàn)元。
2、存在問(wèn)題
資金不足,需縣政府幫助向上爭(zhēng)取資金。
3、下步打算
一是如無(wú)特殊情況,6月20日即可開(kāi)工建設(shè),力爭(zhēng)當(dāng)年峻工。二是繼續(xù)做好資金爭(zhēng)取工作。
二、××熱電廠供熱改造工程
1、進(jìn)展情況
今年××熱電廠計(jì)劃投入技術(shù)改造資金600萬(wàn)元,用于內(nèi)網(wǎng)熱源設(shè)施改造。通過(guò)改造,將凈化供熱用水,并形成80萬(wàn)平方米的供熱能力,達(dá)到提高供熱質(zhì)量的目的。投資500萬(wàn)元新上35噸鍋爐及建設(shè)專(zhuān)用配套廠房。年初,××熱電廠得到吉林省露水河林業(yè)局刨花板公司有一臺(tái)35噸循環(huán)硫化床全新鍋爐及水磨除塵等附屬設(shè)備有意出售這一信息,經(jīng)專(zhuān)家論證非常適合熱電廠使用,就立即與吉林省露水河刨花板公司取得聯(lián)系,在多次考察磋商的基礎(chǔ)上,于3月8日簽訂了鍋爐購(gòu)置合同。5月初,縣熱電廠派20余名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員赴吉林省露水河刨花板公司拆卸鍋爐。目前,新鍋爐50%的設(shè)備已拆運(yùn)回××熱電廠,但由于購(gòu)置新鍋爐資金沒(méi)有全部到位,現(xiàn)暫時(shí)停止拆運(yùn)。如工作進(jìn)展順利,新?tīng)t將在2006年供熱期間投入使用。熱電廠原有3臺(tái)鍋爐,總?cè)萘繛?0噸,新上35噸鍋爐后,供熱能力將達(dá)到80萬(wàn)平方米,完全可以承擔(dān)××鎮(zhèn)內(nèi)不足30萬(wàn)平方米的熱負(fù)荷。
同時(shí),投資近百萬(wàn)元的儲(chǔ)水沉淀過(guò)濾池已完成設(shè)計(jì),現(xiàn)已開(kāi)始施工。新建的沉淀池總儲(chǔ)水量1700噸,預(yù)計(jì)7月末竣工,今年供熱期投入使用。新建儲(chǔ)水沉淀過(guò)濾池投入使用后,將從根本上解決原來(lái)直接用松花江水為補(bǔ)充供熱水源,因雜質(zhì)過(guò)多導(dǎo)致管路、暖氣片堵塞,供熱不熱的問(wèn)題,對(duì)提高供熱質(zhì)量將起到巨大作用。
2、存在問(wèn)題
主要技改資金不足問(wèn)題,今年熱電廠計(jì)劃投入技改資金600萬(wàn)元,目前企業(yè)僅籌集到100萬(wàn)元,尚有500萬(wàn)元缺口無(wú)力解決,需有關(guān)部門(mén)幫助協(xié)調(diào)解決,否則將難以保證今年熱電廠改造工作的順利實(shí)施。
3、下步打算
一是積極籌措技改資金,力爭(zhēng)供熱期前完成新上35噸鍋爐安裝調(diào)試及配套廠房、沉淀池土建工程等改造工作。二是認(rèn)真總結(jié)分析2005年供熱期間出現(xiàn)的故障,加強(qiáng)企業(yè)管理和技術(shù)人員培訓(xùn),健全完善事故搶修、責(zé)任追究等應(yīng)急預(yù)案和規(guī)章制度,認(rèn)真完成設(shè)備檢修及維護(hù),確保今年供熱面積、供熱質(zhì)量的同步提高。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)《黑龍江省城市供熱管理?xiàng)l例》,組建專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,加強(qiáng)外網(wǎng)管線維護(hù),對(duì)個(gè)別部位設(shè)點(diǎn)檢測(cè)供熱溫度,熱情接待供熱問(wèn)題投訴,及時(shí)為全縣熱用戶(hù)提供真誠(chéng)服務(wù)。
三、供水改造工程
1、進(jìn)展情況
一是在東水廠單井作業(yè)的情況下,經(jīng)縣政府解決資金,由雙城打井隊(duì)承建,打一眼dn480不銹鋼管40米深水井,7號(hào)井從5月8日開(kāi)始籌備,5月14日開(kāi)鉆,同時(shí)建一座地下泵房及完成深井泵電器設(shè)備安裝配套設(shè)施,于6月4日投入試運(yùn)行。在此期間還更換完成了一臺(tái)200千瓦變壓器及入戶(hù)電纜線架設(shè)。通過(guò)7號(hào)井試運(yùn)行,采取節(jié)能深井潛水泵,取締了原卡軸深井泵,達(dá)到了節(jié)能效果。原6號(hào)井作業(yè)每小時(shí)產(chǎn)水160噸,現(xiàn)7號(hào)井作業(yè)每小時(shí)產(chǎn)水200噸,提高了功效。二是東水廠處理間改建工程正在籌備中?,F(xiàn)已完成地質(zhì)勘探,正在進(jìn)行預(yù)算編制。三是西水廠6月2日更換了新型節(jié)能潛水泵及啟動(dòng)電柜、電纜等配套設(shè)施,由原來(lái)的日產(chǎn)水1000噸達(dá)到了現(xiàn)在的2000噸能力。四是對(duì)西水廠圍墻進(jìn)行了維修。原創(chuàng):五是管網(wǎng)改造已按計(jì)劃實(shí)施。從6月1日開(kāi)始鋪設(shè)4條管線1800米,即西環(huán)路管線、民主四道街管線、連豐路管線、黨校胡同管線,現(xiàn)正在施工中,能解決1000多戶(hù)居民吃水難問(wèn)題。
2、公司管理工作情況
一是公司的正常秩序和職工組織紀(jì)律工作得到完善,在公司內(nèi)部實(shí)行了職工考勤制度。二是在原基礎(chǔ)上新增了稽查二隊(duì)和票證管理股,完善了機(jī)構(gòu)設(shè)置。三是落實(shí)了收費(fèi)人員指標(biāo)計(jì)劃,調(diào)動(dòng)了收費(fèi)員的工作積極性。四是進(jìn)行了居民用水缺水小區(qū)改造,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決,不斷解決居民吃水難問(wèn)題。五是加大供水稽查力度,處理好供水違章用水事件,嚴(yán)格執(zhí)行城市供水條例。
3、存在問(wèn)題
一是供水設(shè)施及鎮(zhèn)內(nèi)供水管網(wǎng)老化,需投入資金進(jìn)行供水設(shè)施及管網(wǎng)改造。二是鎮(zhèn)內(nèi)居民用水難,居民用水區(qū)域無(wú)水現(xiàn)象普遍,應(yīng)投入資金進(jìn)行改造管網(wǎng),確保管網(wǎng)暢通。三是由于管網(wǎng)老化,改造不及時(shí),導(dǎo)致收費(fèi)難,無(wú)水的用戶(hù)不交費(fèi),個(gè)別有水吃的也不交費(fèi)。
4、下步打算
一是繼續(xù)進(jìn)行管網(wǎng)改造,先期鋪設(shè)兩條管線,即:西環(huán)路南-----船廠路-----生產(chǎn)路-----民政街,民主頭道街-----二運(yùn)胡同1870延長(zhǎng)米,及分支1420延長(zhǎng)米。兩條管線完工后,繼續(xù)鋪設(shè)其它5條管線,總長(zhǎng)2590延長(zhǎng)米。二是東水廠處理間建設(shè)工程,完成設(shè)計(jì)預(yù)算后,土建工程馬上開(kāi)工,力爭(zhēng)三個(gè)月完工,投入使用。
針對(duì)此三項(xiàng)重點(diǎn)工作,督辦室將繼續(xù)加大督辦力度,每半月進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)督辦,每月進(jìn)行一次電視報(bào)道,確保工作如期完成。
特此匯報(bào)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊