農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理問題分析

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[摘要]農(nóng)村飲水安全是關(guān)乎人民群眾切身利益的民生工程，是實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)“兩不愁，三保障”的重要組成部分。為了讓群眾吃上安全、放心的飲用水，確保供水水質(zhì)符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步提高人民群眾的飲水質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村供水工程的管理，堅(jiān)決杜絕因管理不善而造成水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象發(fā)生。就人飲工程運(yùn)行管理中出現(xiàn)的問題，提出補(bǔ)齊運(yùn)行管理工作短板，堅(jiān)持規(guī)范管理的措施和對策。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村飲水；安全工程；運(yùn)行管理

1山丹縣農(nóng)村用水現(xiàn)狀

甘肅省山丹縣位于河西走廊中部，東鄰永昌縣、南接青海省、北靠內(nèi)蒙古自治區(qū)，全縣轄6鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，110個行政村，總?cè)丝?0.69萬人，其中農(nóng)村人口17萬人，占總?cè)丝诘?2%。年平均降水量195毫米，人均水資源占有量不足600立方米。自2005年國家開始實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程至今，共完成農(nóng)村自來水工程39項(xiàng)，建成供水站（水廠）34座，解決了8個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))110個村39886戶173666人的飲水安全問題。農(nóng)村自來水通村率達(dá)100%，入戶率達(dá)100%。

2農(nóng)村飲水安全運(yùn)行管理的主要做法

2.1爭取項(xiàng)目資金，鞏固提升供水安全

自《甘肅省農(nóng)村飲用水供水管理?xiàng)l例》實(shí)施后，我縣高度重視，認(rèn)真履行工作職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村飲用水安全管理主體責(zé)任，將農(nóng)村飲用水事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃?！笆濉逼陂g，根據(jù)市“十二五”農(nóng)村飲水安全規(guī)劃要求，實(shí)施了利用國開行貸款全面解決農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目試點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，共建成農(nóng)村飲水安全工程29處，解決了6鎮(zhèn)2鄉(xiāng)89491人的農(nóng)村飲水安全問題?！笆濉逼陂g，相繼實(shí)施了山丹縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目2017、2018年度工程，鞏固提升了7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、38個行政村，44743人的飲水安全問題。2019年開工實(shí)施了山丹縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目2019年度工程，計(jì)劃鞏固提升2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個行政村，10707人的飲水安全問題。工程于2019年月開工建設(shè)，截止目前，已完成項(xiàng)目投資390萬元，預(yù)計(jì)2019年10月底建成并投入運(yùn)行。

2.2落實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范運(yùn)行管理

縣農(nóng)村飲水安全工程竣工驗(yàn)收后，按照管轄權(quán)限與管理范圍移交所屬灌區(qū)或村社進(jìn)行管理。2006年1月，縣政府以批復(fù)執(zhí)行供水價格1.5元/立方米，由管理單位收繳，用于工程的正常運(yùn)行管理。2009年成立了山丹縣農(nóng)村供水工程管理總站，制定下發(fā)了《山丹縣農(nóng)村飲水安全管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村供水工程的運(yùn)行管理，確保工程建的成、管得好、用得起、長受益。2013年，根據(jù)縣政府批復(fù)的《山丹縣農(nóng)村飲水安全工程維修基金管理辦法》，按水費(fèi)提留維修養(yǎng)護(hù)基金，專門用于農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)，有效緩解了農(nóng)村供水工程點(diǎn)多面廣、主管網(wǎng)及控制設(shè)施老化嚴(yán)重等問題。

3工程運(yùn)行管理優(yōu)化措施

一是合理確定水價，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。建議上級主管部門盡快制定出臺《農(nóng)村自來水價格管理辦法》，在充分考慮農(nóng)村飲水安全工程公益性質(zhì)的前提下，實(shí)行農(nóng)村自來水“兩部制”水價或“單一制”水價制度，以價格杠桿作用促進(jìn)節(jié)水增效。要逐步建立起政府合理定價、群眾積極參與、水管單位計(jì)量收費(fèi)的運(yùn)行管理機(jī)制。積極推行水費(fèi)、水量和水價三公開制度，讓老百姓吃上明白水、放心水。二是積極推行城鄉(xiāng)水務(wù)一體化建設(shè)進(jìn)程。城鄉(xiāng)一體化供水是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，切實(shí)提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量的一項(xiàng)重要工程。將有條件接入城網(wǎng)的農(nóng)村人飲工程，提升改造后連接并入城網(wǎng)自來水工程，歸屬縣自來水公司集中管理，按照城鄉(xiāng)一體化的要求，實(shí)行水費(fèi)計(jì)收，設(shè)備(設(shè)施)運(yùn)行，維修養(yǎng)護(hù)，水質(zhì)化驗(yàn)專業(yè)管理，這是解決城鄉(xiāng)水資源管理現(xiàn)狀的唯一途徑，也是實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村、水源與供水、供水與排水、用水與節(jié)水以及治污和回用于一體的統(tǒng)一管理機(jī)制。同時，建立統(tǒng)一的管理機(jī)制，也是在推動涉水事務(wù)統(tǒng)籌考慮、更加科學(xué)合理利用水資源開發(fā)以及尊重自然規(guī)律的重要實(shí)踐。因此，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化供水是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，切實(shí)提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量的一項(xiàng)重要工程，以便更好地推動水資源的優(yōu)化配置，并實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展和利用。三是明確職責(zé)職能。按照“誰投資，誰所有，誰受益”的原則，明確農(nóng)村飲水安全工程管理主體責(zé)任。根據(jù)相關(guān)文件要求，以國家和集體投資為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式供水工程由供水管理單位負(fù)責(zé)管理，水管單位負(fù)責(zé)供水、設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)、水費(fèi)收繳等管理工作。以國家和集體投資為主的單村供水工程由所在村社自主管理，具體負(fù)責(zé)本村人飲供水管理工作。

4結(jié)語

農(nóng)村飲水安全工程，建設(shè)是關(guān)鍵，運(yùn)行管理是目的。實(shí)施農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目是惠及人民群眾生產(chǎn)生活的一項(xiàng)重要民生工程，是保障農(nóng)民身體健康、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要舉措，是實(shí)施打贏脫貧攻堅(jiān)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的支撐和保障。結(jié)合山丹縣農(nóng)村飲水安全工程管理現(xiàn)狀，對運(yùn)行管理過程中存在的問題作上述分析，提出農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理對策，以便在今后的運(yùn)行管理工作中得以借鑒和參考。

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作者：崔多家 單位：甘肅省山丹縣水務(wù)局