農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)運行管理加強

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摘要:水是人類生存和發(fā)展的根本，是人類基本的需求。農(nóng)村的飲用水安全，可以保障農(nóng)村居民的身體健康和生命安全，因此加強農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，改變以往落后的運行模式，加強農(nóng)村飲水安全管理迫在眉睫。基于此，分析加強農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理的措施，以期保障農(nóng)民群眾的基本利益。

關(guān)鍵詞:飲用水安全；農(nóng)村；工程建設(shè)；運行管理

農(nóng)村的飲水安全是一項包括水質(zhì)檢測、水源保護(hù)等全面系統(tǒng)的工程，飲用水安全建設(shè)工程涉及農(nóng)村水利、衛(wèi)生、教育、環(huán)境保護(hù)和發(fā)展改革等各個部門。為了為居民提供安全、潔凈的用水，必須要做好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與運行管理工作。

1農(nóng)村飲用水工程建設(shè)中存在的問題

1.1重視度不夠，嚴(yán)重影響工程的運行管理

在農(nóng)村中，不少村委會居民認(rèn)為農(nóng)村飲水工程，不需要專人維護(hù)、管理，出現(xiàn)問題直接找政府解決，而且管理模式滯后，對于供水工程的維護(hù)和維修不夠重視，造成很多飲水安全工程被迫停止或者廢棄。同時，很多管理人員不依照規(guī)章制度辦事而給群眾帶來了不良的示范和引導(dǎo)，從而造成供水工程無法正常運轉(zhuǎn)[1]。

1.2缺乏專業(yè)的技術(shù)人才

農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件相對落后，很多有專業(yè)技術(shù)的人才會因為薪資待遇、交通環(huán)境等原因不愿意給予專業(yè)技術(shù)的支持，很多農(nóng)村地區(qū)的飲水安全的運轉(zhuǎn)和管理都是有當(dāng)?shù)氐拇逦约哼M(jìn)行管理的，以缺少專業(yè)技術(shù)和運轉(zhuǎn)能力?，F(xiàn)有的管理人員也只是起到看護(hù)的作用，沒有實質(zhì)落實工作，不了解機器設(shè)備的維護(hù)技巧，在發(fā)生故障后，不知道怎樣處理，最終造成資金、人力的浪費[2]。

1.3管理人員職責(zé)不明確，制度不完善

目前，很多地區(qū)的農(nóng)村飲用水安全工程是獨立管理，有的直接由當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)管理層管理，有的是屬于私人承包的，還有一部分是直接由承建商直接管理，所以在管理上沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和制度，飲水安全工程管理模式滯后，很多管理人員工作態(tài)度松散，在工作過程中不按規(guī)章制度行事，應(yīng)盡的責(zé)任落不到實處，這非常影響居民的正常用水。

1.4飲水工程水費收繳遇阻

農(nóng)民的收入相對較低，對安全用水的意識比較薄弱，農(nóng)民對于用水量需求的上下浮動較大，所以對于水費也比較敏感，很多村民會采用傳統(tǒng)的備水方法來少繳水費，有時甚至不交?；趯σ陨细鞣N因素的考量，管理人員在收費時只能以成本價來收取，而且當(dāng)?shù)卣畬︼嬎踩こ痰馁Y金投入力度不大，很多水廠都是長期虧損的狀態(tài)，而且還出現(xiàn)了消毒劑未按規(guī)定投放或者直接不投放的情況，從根本上無法保障農(nóng)村居民的飲水安全。

2加強農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與運行管理的方式

2.1優(yōu)化工程的運行管理

2.1.1按要求管理，保障工程有效運轉(zhuǎn)在日常的管理工作中，必須嚴(yán)格按照管理規(guī)定將每一項工作落到實處，完善相關(guān)的管理制度，還要確保制度的有效運行，根據(jù)調(diào)研，要想讓農(nóng)村飲水安全工程得到良好的運轉(zhuǎn)，就必須盡快脫離村委會的管理，引進(jìn)專業(yè)的技術(shù)人才進(jìn)行統(tǒng)一的區(qū)域管理，明確管理責(zé)任和職能標(biāo)準(zhǔn)，確保在日常的工作中能將各項工作都能落實到個人，除此之外在水費繳納的問題上也要有統(tǒng)一價格的標(biāo)準(zhǔn)，采取定時、定期、定點的方法。

2.1.2提高技術(shù)水平，加強管理為了確保農(nóng)村地區(qū)能夠安全放心的用水，是農(nóng)村用水能夠發(fā)揮長效機制，管理人員要加強管理，參照《村鎮(zhèn)供水站定崗標(biāo)準(zhǔn)》，對供水站的相關(guān)責(zé)任人都要定期進(jìn)行績效考評，加強崗位職責(zé)培訓(xùn)，技術(shù)人員必須持證上崗，管理人員必須加強自身素質(zhì)，樹立節(jié)約用水的意識，聘請專業(yè)技術(shù)人才解決工程中出現(xiàn)的各種技術(shù)性問題。政府應(yīng)該健全飲水安全工程運行的管理機制，制定出農(nóng)村供水的管理方法，這樣才能實現(xiàn)管理的流暢性，規(guī)范性，從而避免因為不規(guī)范操作引起的危害。同時政府應(yīng)該落實管理經(jīng)費，切勿拖延或者欠缺飲水安全工程運行的經(jīng)費，以便防止因為資金問題帶來的不必要的麻煩。只有這樣才能提高供水工程的運行效率，使飲水更加安全，讓農(nóng)村人民的生活有安全的保障[3]。另外，材料質(zhì)量是工程的最根本保障，在工程建立初期政府有關(guān)部門必須做到嚴(yán)守質(zhì)量大關(guān)，保證工程所用材料質(zhì)量過關(guān)，絕不使用劣質(zhì)材料以次充好。材料不僅要滿足統(tǒng)一的材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，還要選擇最符合工程質(zhì)量要求的材料。質(zhì)量合格的材料不僅可以避免施工過程中的安全隱患，同時是工程成功建立的保障，也為后續(xù)的維護(hù)與管理環(huán)節(jié)奠定基礎(chǔ)。

2.2明確產(chǎn)權(quán)，培育專業(yè)技術(shù)人才

針對產(chǎn)權(quán)和責(zé)任上，需要根據(jù)情況來確定：對于國家投資為主的大規(guī)模工程，主體產(chǎn)權(quán)歸國家，由縣級水行政主管部門負(fù)責(zé)管理。對于由國家補助金、社會資金、群眾自籌共同建設(shè)的供水工程，根據(jù)投資比例來確定產(chǎn)權(quán)。由國家補助、群眾投資、群眾自籌的供水工程，所有權(quán)歸受益村集體。農(nóng)村飲水安全工作與居民的生活息息相關(guān)，是一項重要的公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，需要做好監(jiān)管與監(jiān)督工作。水利部門是主管部門，要將管理放置在與建設(shè)同樣重要的位置，根據(jù)實際情況來改革管理辦法，尤其要在水質(zhì)監(jiān)測、水源保護(hù)、社會化服務(wù)組織建設(shè)上進(jìn)行重點監(jiān)管，保證供水安全[4]。同時，人才是影響農(nóng)村飲水安全的一個重要因素，在這一方面，政府需要增加投入，吸引懂技術(shù)、懂管理的人才參與到農(nóng)村飲水安全管理中，切實提升管理質(zhì)量。

2.3優(yōu)化管理模式，合理制定水價

2.3.1民主決策，自主管理根據(jù)《村民委員會組織法》中的相關(guān)規(guī)定，成立非盈利性合作組織，負(fù)責(zé)對項目進(jìn)行規(guī)劃、實施、監(jiān)督、驗收、管理，在整個環(huán)節(jié)中，都要邀請群眾參與，充分尊重群眾的知情權(quán)與發(fā)言權(quán)，也讓越來越多的群眾真正認(rèn)可、配合供水工程。

2.3.2水價合理，良性運行要促進(jìn)農(nóng)村飲水工程的良性運行，需要重點解決運行費用、折舊費用以及維修費用方面的問題，達(dá)到成本水價。雖然農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平還有待提高，但是一味地低價或成本價供水反而造成了人們和利用水的意識。因此，當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H經(jīng)濟(jì)狀況建立合理的水價與收費制度。如此不僅可以提高人們的節(jié)水意識，同時也為飲水工程的成本節(jié)約了費用。還要從根本意識上讓農(nóng)民明白節(jié)約用水的重要性，同時解釋清楚所收取的水費主要是用來維持飲水工程的正常運轉(zhuǎn)。在供水工程的運行上，推行有償用水制度，先購買、后使用。同時，還要解決管理人員的膨脹問題，推行競爭機制，做到按需設(shè)崗、人盡自責(zé)，改變以往的管理觀念，適應(yīng)社會形勢的發(fā)展，根據(jù)農(nóng)村飲水工程的特點來制定科學(xué)的運行保障機制。

2.4加強教育，提升節(jié)水意識

現(xiàn)實中很多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平較低，交通和信息相對比較閉塞，所以政府應(yīng)該對明村居民展開多種形式的宣傳教育，普及安全用水的正確意識和觀念，引導(dǎo)居民改變傳統(tǒng)的用水、備水方式；幫助村民樹立正確的消費觀和商品意識，按規(guī)定繳納水費。當(dāng)前階段，很多農(nóng)村安全飲用水工程設(shè)備都要進(jìn)行大力維修或者更換，都需要大量的資金支持，但是在日常的費用收取不夠，無法支撐這么大的資金缺口，如果由居民自行承擔(dān)，壓力太大很難實現(xiàn)，所以就需要當(dāng)?shù)卣难a貼和支持，加強地方管理，完善相應(yīng)的規(guī)章制度，以科學(xué)合理的方式降低費用的支出[5]。

3結(jié)語

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與改善是我國目前的改革建設(shè)重點。在新農(nóng)村的建設(shè)中，農(nóng)村安全飲水工程已經(jīng)得到大幅度的改善，為農(nóng)村居民的生活帶來了便捷。但同時由于處于發(fā)揮發(fā)展建設(shè)初期，安全飲水工程的建設(shè)與運行管理環(huán)節(jié)仍然還存在著一些不可忽視的弊端亟待改善。因此相關(guān)部門應(yīng)不斷完善相關(guān)的管理制度與系統(tǒng)，加強工程的專業(yè)化管理，提高農(nóng)村人民的工程保護(hù)意識。這是一項長期而艱巨的工作，我國農(nóng)村安全飲水工程一定會在未來做到更加便利、更加完善、更加科學(xué)，為農(nóng)村安全用水工程的長效機制奠定良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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[4]柴曉梅.民勤縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與運行管理經(jīng)驗[J].河南農(nóng)業(yè),2018(29):45-46.

[5]肖強.農(nóng)村飲水安全工程運行管理長效機制建設(shè)研究[J].河南農(nóng)業(yè),2019(17):46-47.

作者：郭曉紅 單位：渭源縣水務(wù)局