關(guān)于農(nóng)村飲水的安全工程論文3篇

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第一篇

一、在建工程亮點(diǎn)紛呈

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機(jī)構(gòu)。2008年8月依據(jù)康機(jī)編字[2008]12號(hào)文件批復(fù)，設(shè)立了康樂(lè)縣農(nóng)村人畜飲水管理站；2011年縣政府在廣泛調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上制定出臺(tái)了《康樂(lè)縣農(nóng)村人飲工程管理辦法》；2012年10月依據(jù)康機(jī)編[2012]42號(hào)文件批復(fù)，成立了康樂(lè)縣農(nóng)村人飲工程管理局，人飲局下設(shè)了扎子河、北部、東南部、麻山峽4個(gè)管理分站，各管理分站配備了責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)高的管理人員、明確了職責(zé)，落實(shí)了措施，靠實(shí)了責(zé)任。二是明確管護(hù)責(zé)任主體、嚴(yán)格落實(shí)管護(hù)責(zé)任。工程建設(shè)的取水樞紐、水廠、輸水主管、干管全部由人飲工程管理局下設(shè)的管理站按區(qū)域進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，支管、分支管、村級(jí)管道由受益區(qū)村社進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，管護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源于水費(fèi)收取。2014年以來(lái)，共計(jì)投資45萬(wàn)元（自籌資金），維修農(nóng)村飲水工程40多處，隨著國(guó)家惠民政策的增多，尤其是農(nóng)業(yè)稅的減免，受益區(qū)群眾的水商品意識(shí)不強(qiáng)，水費(fèi)收繳難度大，2014年度收繳水費(fèi)15萬(wàn)元，收繳的水費(fèi)無(wú)法保證工程的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。三是以供水成本核算水價(jià)，立足縣情科學(xué)調(diào)整。新建（或擴(kuò)建）后各水廠建立供水成本核算制度，按成本加微利原則，由縣水務(wù)局會(huì)同物價(jià)部門(mén)共同核定水價(jià)，在考慮我縣實(shí)際，廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，2013年3月經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究同意，縣物價(jià)局將農(nóng)村自來(lái)水價(jià)調(diào)整為1.5元/噸。目前農(nóng)村用水的水價(jià)按1.5元/噸收取。四是嚴(yán)格水質(zhì)檢測(cè)，確保供水安全衛(wèi)生。逐步建立和完善供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，各水廠培訓(xùn)了水質(zhì)檢測(cè)人員，嚴(yán)格執(zhí)行《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)辦法》規(guī)定，嚴(yán)肅供水水樣采集和操作程序，定期對(duì)水源水質(zhì)、配水水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，及時(shí)完成水質(zhì)檢測(cè)資料存檔管理?？h衛(wèi)生部門(mén)不定期對(duì)水質(zhì)檢測(cè)化驗(yàn)。五是強(qiáng)化水源地保護(hù)，確保工程水源穩(wěn)定。全縣城鄉(xiāng)供水取水水源都在太子山、蓮花山林區(qū)，多年來(lái)，太管局、蓮管局根據(jù)林地管理法律規(guī)定，嚴(yán)格控制林木砍伐、嚴(yán)格控制游人、閑雜人員進(jìn)入林地，為水源地的有效保護(hù)做出了突出貢獻(xiàn)。同時(shí)對(duì)2005年以來(lái)實(shí)施的重點(diǎn)農(nóng)村飲水安全工程水源地，都通過(guò)工程措施在取水口劃定保護(hù)范圍、設(shè)立警示牌、修建圍欄、修建防洪堤等，對(duì)工程水源地進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)和管理，同時(shí)制定實(shí)施了《康樂(lè)縣農(nóng)村人飲工程管理實(shí)施細(xì)則》，印發(fā)小冊(cè)子3萬(wàn)多份，制作長(zhǎng)期性宣傳版面30塊，加大農(nóng)村人飲工程立法宣傳力度。

二、正視難點(diǎn)，找準(zhǔn)問(wèn)題的突破口

（一）工程建設(shè)協(xié)調(diào)難度大

農(nóng)村飲水項(xiàng)目取水口及輸水管工程全部位于太子山、蓮花山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，因林地管理制度嚴(yán)格，建設(shè)工作協(xié)調(diào)難度大，才子溝、景古人飲工程因和太管局協(xié)調(diào)不通，取水口工程至今沒(méi)有開(kāi)工建設(shè)。保護(hù)供水設(shè)施的觀念淡薄，節(jié)約用水、保護(hù)供水設(shè)施的意識(shí)差，個(gè)別群眾無(wú)理干擾工程建設(shè)，隨意損壞供水設(shè)施，直接影響工程建設(shè)進(jìn)度。

（二）配套資金難以落實(shí)

農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目資金由國(guó)家和省級(jí)補(bǔ)助占80%，還有20%資金來(lái)自于地方配套和農(nóng)戶自籌。由于縣級(jí)財(cái)力困難，難以落實(shí)，向農(nóng)戶收取的，部分農(nóng)戶不愿意籌資，造成部分供水工程入戶率低，難以發(fā)揮工程效益最大化。

（三）工程運(yùn)行維修量大

已建農(nóng)村飲水工程，為方便工程管線機(jī)械開(kāi)挖、施工便利等，管線鋪設(shè)多規(guī)劃在農(nóng)路、溝道沿線，由于近年來(lái)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，農(nóng)路整修、河道治理、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目的實(shí)施，使人飲工程管道埋深變淺、線路變更、檢查井等管道建筑物增多，加大工程維修、改造和不可預(yù)見(jiàn)性工程量，增加工程管理費(fèi)用和難度。

（四）已建人飲工程水源供需矛盾日益明顯

由于已建部分人飲工程規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)低、維修難度大等因素，致使工程供水量無(wú)法達(dá)到供需要求。并且隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快和農(nóng)村人均日用水量的增加（由原來(lái)的15公斤/日•人，增加到現(xiàn)在的40公斤/日•人），農(nóng)村人飲工程水源供給量與群眾生活用水量之間的供需矛盾日趨明顯。

（五）工程管道線路長(zhǎng)，管理難度大

全縣飲水工程輸配水干支管道長(zhǎng)約1210多公里，由于工程建設(shè)線路因地勢(shì)、河流、道路等客觀因素所致，管道閘閥井、檢查井減壓閥井等建筑物較多，工程巡查交通條件艱苦，群眾工程設(shè)施管護(hù)意識(shí)低，技術(shù)人員缺、水質(zhì)監(jiān)測(cè)化驗(yàn)等工作無(wú)法開(kāi)展，工程管理整體難度很大。

（六）工程受益區(qū)群眾節(jié)水、管水意識(shí)觀念差

部分受益區(qū)群眾隨意開(kāi)啟、關(guān)閉閘閥，致使管道和閘閥破損頻繁，漏水直接浸泡房屋、道路、農(nóng)田，造成民事糾紛；部分受益區(qū)群眾不遵守《康樂(lè)縣農(nóng)村人飲工程管理辦法》規(guī)定，偷用自來(lái)水澆灌菜地、農(nóng)田、林地等現(xiàn)象較多，尤其是夏季干旱季節(jié)，嚴(yán)重影響管線下游群眾正常生活用水；部分受益區(qū)群眾私自拆卸、安裝水表，致使用戶用水量無(wú)法估算，嚴(yán)重影響水費(fèi)整體繳納工作；部分受益區(qū)群眾在管理人員不允許的情況下，私自在管道上開(kāi)口節(jié)水，造成了管線破損，在管道的維修中，而村上組織群眾投勞不力，致使工程維修時(shí)間跨度較大，管線下游廣大群眾長(zhǎng)時(shí)間無(wú)水可吃、意見(jiàn)很大。

三、再接再厲，做好農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理工作

（一）加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)

一是從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)解決好農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題的重要性、緊迫性，把工程建后管理作為建設(shè)幸福、美好的社會(huì)主義新農(nóng)村的重要任務(wù)來(lái)抓。二是成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、縣財(cái)政、衛(wèi)生、環(huán)保、物價(jià)、審計(jì)、電力、國(guó)土、公安、稅務(wù)、水利部門(mén)為成員的縣農(nóng)村飲水安全建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)村飲水安全建設(shè)工作，把飲水管理工作作為縣、鄉(xiāng)政府“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容，列入政績(jī)考核項(xiàng)目。三是將農(nóng)村和城鄉(xiāng)供水結(jié)合起來(lái)納入整體管理，推行城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)工作。四是加大農(nóng)村飲水安全科普知識(shí)和《水法》、《康樂(lè)縣農(nóng)村人飲工程管理辦法》等法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的水資源保護(hù)意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和水商品意識(shí)。

（二）加大農(nóng)村飲水工程建設(shè)管理資金籌措

一是認(rèn)真編寫(xiě)水利“十三五”規(guī)劃，爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目資金支持，重點(diǎn)解決問(wèn)題較嚴(yán)重的北部、扎子河供水工程；二是縣政府將工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算，給每個(gè)管理分站每年安排10~15萬(wàn)元，用于工程的日常運(yùn)行管理；三是加大對(duì)水費(fèi)的收繳力度，將其納入單位管理目標(biāo)責(zé)任制考核，年終嚴(yán)格考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)任務(wù)完成好的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)落后單位給予處罰，激發(fā)工作干勁，逐步實(shí)現(xiàn)“以水養(yǎng)水”的路子。

（三）加強(qiáng)縣級(jí)政策扶持力度

通過(guò)政府出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持社會(huì)民間資金投入農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理，逐步建立起完善的多元化管理體系，農(nóng)村供水工程建設(shè)用地作為公益性項(xiàng)目建設(shè)用地，給予優(yōu)先安排；農(nóng)村供水工程用電按照農(nóng)業(yè)用電的價(jià)格給予優(yōu)惠；對(duì)農(nóng)村供水工程實(shí)行稅費(fèi)減免，在成本測(cè)算的基礎(chǔ)上，制定有關(guān)稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和減免幅度，以此保證農(nóng)村水廠能夠?qū)崿F(xiàn)良性運(yùn)行。

（四）強(qiáng)化組織體系和隊(duì)伍建設(shè)

一是增設(shè)蓮麓、景古農(nóng)村人飲管理分站、中部農(nóng)村人飲管理分站、才子溝農(nóng)村人飲管理分站，保證農(nóng)村飲水管理工作有機(jī)構(gòu)管理。二是縣上按照每個(gè)分站5~8名的要求調(diào)劑配備管理人員，同時(shí)配備2~3名衛(wèi)生專業(yè)人員，作為水質(zhì)檢測(cè)專職人員，并給每個(gè)管理分站安排10名公益性崗位，從工程受益村選調(diào)熱心水利工作、責(zé)任心強(qiáng)的人員加入人飲工程管理隊(duì)伍。三是建議公安、司法等部門(mén)配合支持農(nóng)村人飲工程管理工作，加大依法管護(hù)力度。

（五）加強(qiáng)水源地保護(hù)管理

在劃定的供水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，杜絕垃圾和有害物品的堆放，禁止一些有害物質(zhì)進(jìn)入水源區(qū)，按照“誰(shuí)損壞誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則，維護(hù)可持續(xù)發(fā)展。做好農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理工作，是貫徹落實(shí)好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，水利工作人踐行“三嚴(yán)三實(shí)”、樹(shù)立“為民務(wù)實(shí)清廉”作風(fēng)的基礎(chǔ)，縣上將進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，認(rèn)真研究、制定措施，確保農(nóng)村自來(lái)水“村村通”的穩(wěn)定、安全運(yùn)行。

第二篇

1農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理的實(shí)際效用

農(nóng)村飲水安全建設(shè)和管理能夠維護(hù)農(nóng)民的生命健康權(quán)利。飲水安全工程能夠保證水量的充分供應(yīng)，能夠保證水的質(zhì)量，使水質(zhì)符合規(guī)范化要求。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)步，廣大農(nóng)民已經(jīng)逐漸過(guò)上了現(xiàn)代化的生活。農(nóng)村飲水安全工程能夠保證水資源利用上的規(guī)范安全，使水資源管理沿著規(guī)范化的軌道運(yùn)行。在飲水工程建設(shè)過(guò)程中，大部分工程是由衛(wèi)生部門(mén)進(jìn)行定期檢驗(yàn)，截止到2013年底，供水收益人口達(dá)到27．99萬(wàn)人。大部分村屯水質(zhì)較好。農(nóng)民的健康關(guān)系到農(nóng)村發(fā)展的根本，而水源健康能夠保證農(nóng)民的生活飲水不受病菌侵害，能夠保證農(nóng)民長(zhǎng)期保持健康的身體條件，從而保證農(nóng)村生產(chǎn)生活順利進(jìn)行。

2當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理存在的弊端

(1)飲水工程建設(shè)和管理缺乏制度化和科學(xué)化機(jī)制。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理過(guò)程中，一直處于管理的松懈狀態(tài)。一個(gè)村子或者幾個(gè)村子，沒(méi)有專業(yè)的管理人員和管理機(jī)構(gòu)。部分農(nóng)戶居住在山坡、崗地，遠(yuǎn)離地表水，淺層地下水水位在干旱少雨季節(jié)下降嚴(yán)重或根本就沒(méi)有淺層地下水，水量不足、保證率低、取水不便問(wèn)題往往同時(shí)存在，嚴(yán)重影響著群眾的正常生活。該地區(qū)屬于半濕潤(rùn)半干旱季風(fēng)型大陸性氣候，多年平均降水量不足435mm，降水量少且時(shí)空分布不均，多集中在6～8月。特別是近幾年大旱，造成地下水位急劇下降，境內(nèi)的主要河流相繼斷流，地下水補(bǔ)充不足，山泉小溪干枯無(wú)水，大部分地方是秋冬季節(jié)吃水還可以，一到入春以后，供水井水位逐漸下降，每年到4月份以后供水井出水量出現(xiàn)不足，有的干涸無(wú)水，出現(xiàn)拉水吃的現(xiàn)象，到7月份以后，供水逐步改善，連續(xù)多年每年缺水時(shí)間達(dá)3個(gè)月以上。制度的缺乏給飲水安全工程的管理帶來(lái)很多弊端。例如，沒(méi)有統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有固定的管理人員，沒(méi)有相應(yīng)的處罰措施。對(duì)于出現(xiàn)問(wèn)題的飲水村子沒(méi)有條例進(jìn)行規(guī)范。這就給不法分子帶來(lái)空間，對(duì)飲水工程造成損害。農(nóng)村飲水安全工程如果沒(méi)有專業(yè)的管理人員和管理機(jī)構(gòu)，就無(wú)法保證飲水工程的長(zhǎng)期正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

(2)資金保障不到位使飲水工程建設(shè)脫節(jié)。農(nóng)村飲水安全工程覆蓋面廣，工程量大，建設(shè)需要的資金額度較大。資金的不足嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村飲水安全工程的進(jìn)行。解決資金問(wèn)題，需要國(guó)家和地方共同努力，需要擺脫資金問(wèn)題對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的阻礙，使農(nóng)村飲水安全工程能夠在足夠資金的保證下，進(jìn)行正常的建設(shè)和使用。飲水工程的建設(shè)水平，關(guān)系到農(nóng)村的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。搞好農(nóng)村飲水安全工程，是農(nóng)村長(zhǎng)期發(fā)展中的重要內(nèi)容。

3大力發(fā)展農(nóng)村飲水安全工程的建議

(1)科學(xué)合理規(guī)劃，確保與資源保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)必須要以資源保護(hù)為前提。工程建設(shè)是資源合農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理的建議信佰伶87理利用的途徑，但是，也要保證自然資源不被破壞，保證工程建設(shè)對(duì)資源的利用和保護(hù)并存。飲水工程需要進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，規(guī)劃通常由水利部門(mén)、發(fā)改委和財(cái)政、衛(wèi)生、環(huán)保部門(mén)共同完成。工程從立項(xiàng)到實(shí)施都要嚴(yán)格貫徹政策，更要遵循水工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。飲水工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)就是因地制宜，這樣可以更好的與當(dāng)?shù)氐纳瞽h(huán)境相適應(yīng)。飲水安全工程是關(guān)系到農(nóng)村發(fā)展的大事，其建設(shè)和發(fā)展必須要遵循工程建設(shè)的規(guī)范。水資源的保護(hù)和利用，需要與工程建設(shè)相輔相成，對(duì)地理環(huán)境的選擇和把握要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范，對(duì)于特殊的環(huán)境要進(jìn)行改善，以保證飲水安全的長(zhǎng)期性和有效性。

(2)多途徑籌措資金，完善使用過(guò)程監(jiān)督。飲水工程的資金要進(jìn)行多方籌措。不僅需要國(guó)家投資，更需要地方政府引進(jìn)外資，加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)作。在設(shè)備、材料、技術(shù)方面，盡量采用國(guó)際先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備。飲水工程建設(shè)功在當(dāng)代，利在千秋，增加投入，扶持引導(dǎo)，工程建設(shè)才能不斷檔。

(3)做好日常管理與長(zhǎng)期規(guī)范管理的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。在管理模式上，采取市場(chǎng)化的管理方式。農(nóng)村飲水工程需要良性運(yùn)行。良性運(yùn)行就需要國(guó)家和地方都要建立飲水工程的管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置專業(yè)的管理人員。村子要安裝水表，按照一定比例收取水費(fèi)，使農(nóng)村供水逐漸規(guī)范化、規(guī)?；?。朝陽(yáng)市在供水工程建設(shè)中由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利站統(tǒng)一管理，每處管理人員為3到8人，經(jīng)營(yíng)管理方式為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。水費(fèi)采取計(jì)量收費(fèi)，水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)每噸2～3元，每個(gè)月收取一次。比較小的工程多數(shù)為村管或者村民承包管理，管理人員為1～3人，水費(fèi)采取按人收取或者計(jì)量收取并存的方式。水費(fèi)按照每人1～2元收取。

作者：信佰伶 單位：建平縣水務(wù)局

第三篇

1農(nóng)村人口飲水安全普及程度

2010年末，全縣農(nóng)村人口34.06萬(wàn)人，集中式供水(自來(lái)水和供水點(diǎn))人口16.26萬(wàn)人，分散式供水人口17.8萬(wàn)人，自來(lái)水普及率48%。

2農(nóng)村供水設(shè)施情況及供水能力

2.1集中式供水基本情況

彰武縣是利用大口井和管井開(kāi)采地下水，自來(lái)水和供水點(diǎn)都沒(méi)有凈化設(shè)施。2010年末，全縣集中式供水工程(自來(lái)水和供水點(diǎn))共計(jì)542處，人口16.26萬(wàn)人，其中:供水到戶人口10.32萬(wàn)人，供水點(diǎn)人口5.94萬(wàn)人;工程日供水能力可達(dá)9756m3/d，人均日供水可達(dá)50l/d，達(dá)到飲用水安全標(biāo)準(zhǔn)。這些工程全部實(shí)行了轉(zhuǎn)制，工程采取承包、拍賣(mài)和村委會(huì)管理等形式，每處工程設(shè)專人專戶管理，負(fù)責(zé)水源地保護(hù)、工程供水和維修，依照規(guī)定收取水費(fèi)，保證工程正常運(yùn)用。

2.2分散式供水基本情況

全縣分散式供水人口17.8萬(wàn)人，全部飲用地下水，工程形式為大口井、沉圈井，一般深為10～15m;4～6寸管井一般深為20～30m，以手壓式和自吸泵取水。

3農(nóng)村飲水不安全人口現(xiàn)狀

根據(jù)彰武縣調(diào)查復(fù)核工作，全縣農(nóng)村飲水不安全人口12.09萬(wàn)人，其中氟超標(biāo)4.75萬(wàn)人，污染水及其它水質(zhì)問(wèn)題0.66萬(wàn)人，水量不達(dá)標(biāo)、用水方便程度不達(dá)標(biāo)，水源保證率不達(dá)標(biāo)、人口共6.68萬(wàn)人。規(guī)劃內(nèi)剩余人口7.17萬(wàn)人。新增農(nóng)村飲水不安全人口4.92萬(wàn)人，不安全原因主要是水源枯竭和工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低［2］。飲用水水質(zhì)超標(biāo)的原因有3點(diǎn):

3.1飲用高氟水人數(shù)、危害、分布及其成因

彰武縣氟病區(qū)分布在19鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有4.75萬(wàn)人飲用氟水。以中南部馮家、興隆堡、彰武鎮(zhèn)、東六、五峰、西六、豐田、兩家子等平洼區(qū)為主，地下淺水層氟化物多，由于這些平洼易澇區(qū)排水不暢，造成地下淺層水含氟量較高。生活在氟病區(qū)的群眾，長(zhǎng)期飲用氟水受中毒危害，表現(xiàn)在氟著癥，氟斑牙等地方性疾病，使群眾身體健康受到損害。

3.2污染嚴(yán)重、未經(jīng)處理的地下水人數(shù)、危害、分布及成因

全縣污染嚴(yán)重未經(jīng)處理的地下水都處在低洼易澇區(qū)，分布在:葦子溝、四合成、后新秋、馮家、阿爾鄉(xiāng)、哈爾套、滿堂紅、大冷、平安、四堡子、五峰、西六、彰武鎮(zhèn)、興隆山14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。飲用水經(jīng)過(guò)化驗(yàn)，水質(zhì)硬度較高、溶解性總固體較多，硝酸鹽嚴(yán)重超標(biāo)，造成飲用水不達(dá)標(biāo)人口0.66萬(wàn)人。

3.3水資源保證率、生活用水量及用水方便程度方面的問(wèn)題的人數(shù)、危害、分布及成因

水源保證率不達(dá)標(biāo)、生活用水量不足及用水方便程度地人口主要分布全縣水資源相對(duì)匱乏的山區(qū)丘陵區(qū)，地下水是巖石裂隙和破碎帶潛水，加之，氣候近幾年連續(xù)干旱，地下水位下降，這些地區(qū)大口井和小管井逐漸干涸，造成季節(jié)性缺水，加之農(nóng)業(yè)用水的增加，致使這些地區(qū)水資源保證率低下，人口居住分散，取水不方便，影響人口6.68萬(wàn)人。

4飲水不安全建設(shè)管理存在問(wèn)題

4.1飲水安全工程建設(shè)用地難以提供保障

目前彰武縣對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)用地主要通過(guò)水利站與村上自行協(xié)調(diào)，村上用地比較緊張，水源工程建設(shè)用地難以得到保障。在施工過(guò)程，征地補(bǔ)償未加考慮，壓幾顆青苗，損壞一顆樹(shù)木都需要賠償，需要大量的人力、精力進(jìn)行協(xié)調(diào)，這樣給施工進(jìn)度帶來(lái)影響。希望國(guó)家、省市出臺(tái)飲水安全工程建設(shè)用地優(yōu)惠政策，并將用地成本納入工程總體預(yù)算。

4.2飲水工程建設(shè)資金不足

由于飲水安全工程建設(shè)預(yù)算定額較低，目前人工費(fèi)、材料費(fèi)上漲幅度較大，市、縣財(cái)力有限，群眾自籌資金困難，飲水安全工程建設(shè)資金不足，希望國(guó)家增加人均投資額度，確保工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。

4.3配電工程投資額度較大

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中配電投資額度較大，約占首部工程投資50%，部分工程由于配電投資較大不得不更換工程地點(diǎn)甚至放棄。希望國(guó)家、省市與電力部門(mén)進(jìn)行溝通，降低配電初裝費(fèi)用，進(jìn)一步推動(dòng)飲水安全工程建設(shè)的快速發(fā)展。

4.4管理費(fèi)用匱乏，嚴(yán)重不足

全縣農(nóng)村飲水安全工程已全部轉(zhuǎn)制，90%工程轉(zhuǎn)制到村，運(yùn)行中所收取的費(fèi)用只能滿足工程的電費(fèi)和人工費(fèi)用，工程維修費(fèi)用存在嚴(yán)重缺口，年維修管理費(fèi)用缺口100萬(wàn)元。希望國(guó)家對(duì)工程運(yùn)行管理提供費(fèi)用，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

4.5檢測(cè)機(jī)構(gòu)及機(jī)制不健全

目前彰武縣無(wú)飲水安全工程專門(mén)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，建設(shè)初期水質(zhì)檢測(cè)工作由縣疾控中心水質(zhì)化驗(yàn)室檢測(cè)。目前正運(yùn)行的飲水安全工程由縣疾病控制中心進(jìn)行抽檢，每年枯水期檢測(cè)1次，豐水期檢測(cè)1次，覆蓋工程45處。急需建立飲水安全工程檢測(cè)中心，確保工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，確保工程正常運(yùn)行。

5飲水安全工程建設(shè)及運(yùn)行管理建議

5.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為全面推進(jìn)我縣飲水安全工程的有序進(jìn)行，成立了彰武縣飲水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要成員為縣直相關(guān)部門(mén)。下設(shè)辦公室在水利局，具體負(fù)責(zé)日常工作。全縣目前尚未實(shí)行飲水安全行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，希望國(guó)家、省市出臺(tái)農(nóng)村飲水安全保障行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的辦法，建立農(nóng)村飲水安全行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，納入政績(jī)考核。確保工程長(zhǎng)期運(yùn)行得到組織保障。

5.2統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地的實(shí)際情況，確定重點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要依靠地方財(cái)力，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全目標(biāo);經(jīng)濟(jì)條件差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，優(yōu)先解決對(duì)農(nóng)民生活和身體健康影響較大的飲水安全問(wèn)題，同時(shí)要與全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)相一致。

5.3加強(qiáng)水源保護(hù)，防治并重

保障飲水安全，首先要保護(hù)好飲用水源。要按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防護(hù)管理規(guī)定》的要求，劃定供水水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)水源地周邊環(huán)境的保護(hù)，防止污染，防止超采地下水造成飲用水水量不足，更要防止串采不良含水層的水，造成飲用水中有害物質(zhì)超標(biāo)，要采取有效措施，保護(hù)好飲用水源。今后農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，要建立社會(huì)化的水質(zhì)檢測(cè)服務(wù)體系，對(duì)供水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、提供水質(zhì)檢測(cè)服務(wù)，完善供水水質(zhì)保障體系。對(duì)供水水源要定期監(jiān)測(cè)。

5.4因地制宜，近遠(yuǎn)結(jié)合，合理確定工程方案

根據(jù)要解決的問(wèn)題以及當(dāng)?shù)刈匀?、?jīng)濟(jì)條件和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，合理選擇飲水工程的類(lèi)型、規(guī)模及供水方式。首先考慮當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)可行性，同時(shí)兼顧今后長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。水源選擇應(yīng)符合當(dāng)?shù)厮Y源管理的要求，根據(jù)區(qū)域水資源條件選擇水源，優(yōu)質(zhì)水源優(yōu)先滿足生活用水需要。水源有保證、人口居住較集中的地區(qū)，應(yīng)建設(shè)集中式供水工程，并盡可能適度規(guī)模，供水到戶，居住分散的山丘區(qū)農(nóng)民可建分散式供水工程。

作者：孟憲茹 單位：彰武縣水利局