大學(xué)生政治的安全教育問題

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［摘要］政治安全直接影響到高校改革、發(fā)展的進(jìn)程和人才培養(yǎng)的質(zhì)量，也與整個(gè)社會(huì)的政治安全和未來國家政治發(fā)展前景密切相關(guān)，是高校安全工作的重點(diǎn)；大學(xué)生政治安全教育更是創(chuàng)新大學(xué)生思想政治教育工作和加強(qiáng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容；對大學(xué)生政治安全教育的涵義、現(xiàn)實(shí)意義及教育對策進(jìn)行了探討。

［關(guān)鍵詞］大學(xué)生政治安全教育；教育對策；國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

政治安全是國家安全體系的核心，是國家各項(xiàng)事務(wù)順利進(jìn)行的保障。國民對政治的認(rèn)同及政治意識(shí)狀況直接關(guān)系到國家政權(quán)的穩(wěn)定，國家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，民心的安定團(tuán)結(jié)。作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)未來的接班人和建設(shè)者，大學(xué)生的政治熱情和政治責(zé)任感，政治精神和政治視野，直接影響到高校改革、發(fā)展的進(jìn)程和人才培養(yǎng)的質(zhì)量，也與整個(gè)社會(huì)的政治安全和未來國家政治發(fā)展前景密切相關(guān)，是高校安全工作的重點(diǎn)。高校政治安全也承擔(dān)著宣傳馬克思主義理論，引領(lǐng)社會(huì)思潮，培養(yǎng)大學(xué)生政治素質(zhì)的重任。2015年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校宣傳思想工作的意見》指出：“意識(shí)形態(tài)工作是黨和國家一項(xiàng)極端重要的工作，高校作為意識(shí)形態(tài)工作前沿陣地，肩負(fù)著學(xué)習(xí)研究宣傳馬克思主義，培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供人才保障和智力支持的重要任務(wù)?！敝该髁烁咝Ｕ伟踩ぷ?，事關(guān)中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信和制度自信，是加強(qiáng)和創(chuàng)新大學(xué)生思想政治教育工作和加強(qiáng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。

一、大學(xué)生政治安全教育的涵義

政治安全問題是西方政治理論界一個(gè)熱門問題，美國當(dāng)代政治學(xué)家塞繆爾•P•亨廷頓，在其著作《變化社會(huì)中的政治秩序》中，提出了一系列關(guān)于政治安全的著名觀點(diǎn)，成為學(xué)者們分析政治安全的基本框架和基礎(chǔ)。其他學(xué)者相繼從社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、哲學(xué)、文化學(xué)、宗教學(xué)、心理學(xué)、人類學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科角度，對政治安全的歷史變遷及其意義、政治安全作為社會(huì)建制的功能及其發(fā)展過程和特征等問題給予了多個(gè)層面的深入研究。國外政治安全研究成果相對豐富，但是由于西方學(xué)者在階級立場、分析問題的角度以及研究方法等方面的不同，他們的研究帶有明顯的西方價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)傾向，鑒于我國基本國情、相關(guān)制度以及意識(shí)形態(tài)上的區(qū)別，這些理論成果不能簡單效仿，照抄照搬。黨的十八屆三中全會(huì)對國家安全管理和社會(huì)治理體系現(xiàn)代化問題作了全面闡述，我國學(xué)界也逐漸關(guān)注政治安全問題，學(xué)者們研究了政治安全的內(nèi)涵、構(gòu)成及其影響因素等問題。比較有代表性的觀點(diǎn)主要有國家主權(quán)說、制度因素說、意識(shí)形態(tài)說、執(zhí)政安全說、綜合因素說、廣義政治說和政治狀態(tài)說。如國家主權(quán)說認(rèn)為政治安全是指國家主權(quán)、領(lǐng)土、政權(quán)、政治制度、意識(shí)形態(tài)等方面免受各種侵襲、干擾、威脅和危害的狀態(tài)［1］。政治體系說認(rèn)為政治安全即是指國家政治體系的安全。具體是指一國政治體系在政治發(fā)展進(jìn)程中協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，維持政治結(jié)構(gòu)和政治秩序的相對穩(wěn)定，能適應(yīng)國內(nèi)外政治環(huán)境的變化并確保政治運(yùn)行的穩(wěn)定性和連續(xù)性的良好狀態(tài)［2］。綜合因素說認(rèn)為政治安全問題不是純粹的政治問題，它是廣義國家安全的核心內(nèi)容，國家主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整是政治安全的核心要素，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技環(huán)境等安全要素也是不可或缺的［3］。國家安全體系由政治安全和國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全等共同構(gòu)成。政治安全分為國內(nèi)政治安全和國際政治安全。國內(nèi)政治安全，是要確保中國共產(chǎn)黨執(zhí)政黨地位、中國的憲法法律制度、中國的社會(huì)主義政治制度和人民民主專政政權(quán)的長久、穩(wěn)定。中國共產(chǎn)黨應(yīng)大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化繁榮，解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，保證社會(huì)有序發(fā)展，增強(qiáng)民眾的政治認(rèn)同，由此來鞏固政權(quán)。國際政治安全，是國家必須要捍衛(wèi)國家民族利益，保證主權(quán)和領(lǐng)土完整，加強(qiáng)國際治理能力，消除外部一切勢力對國家穩(wěn)定和諧發(fā)展的破壞。大學(xué)生政治安全是指大學(xué)生要具有良好的政治思想素質(zhì)，言行與黨中央保持一致，遵紀(jì)守法，品德高尚，以國家、民族、集體為重，不做損害黨和國家利益、民族利益、集體利益的事［4］。大學(xué)生政治安全教育，是指用政治思想理念、政治法律制度等主流意識(shí)形態(tài)教育學(xué)生，進(jìn)行政治道德、政治意志、政治行為、政治人格、政治情感、政治覺悟、政治素質(zhì)的培養(yǎng)。使學(xué)生具有正確的政治立場，鮮明的政治態(tài)度和嚴(yán)格的政治紀(jì)律，使其言行符合國家意志、社會(huì)主義核心價(jià)值觀念，不參加國家禁止的社會(huì)組織、不發(fā)表反動(dòng)言論、不參加危害國家政治安全的活動(dòng)。大學(xué)生政治安全教育的內(nèi)容應(yīng)該包括政治安全教育中教育內(nèi)容至關(guān)重要，教育策略也同樣決定著教育效果，合理的教育策略可以對教育起到事半功倍的作用。

二、加強(qiáng)大學(xué)生政治安全教育的現(xiàn)實(shí)意義

從大學(xué)生政治安全的社會(huì)、學(xué)校環(huán)境，大學(xué)生政治安全的現(xiàn)狀以及大學(xué)生政治安全教育、理論研究情況看，都面臨著各種各樣的問題，需要我們加強(qiáng)大學(xué)生政治安全教育。

（一）加強(qiáng)大學(xué)生政治安全教育是防止西方思想文化的滲透，保障黨執(zhí)政安全的需要

西方敵對勢力的“和平演變”、“西化”、“分化”策略通過多種文化、技術(shù)等手段進(jìn)行“普世價(jià)值觀”、思想意識(shí)、文化霸權(quán)的輸出，境內(nèi)外各種敵對勢力利用學(xué)術(shù)研究、宗教交流等方式進(jìn)行滲透，惡意利用、夸大、扭曲國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的迅猛發(fā)展和在改革開放過程中遇到的各種各樣的問題和矛盾，詆毀黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義制度，削弱公眾對民族國家的政治認(rèn)同感，目的是顛覆中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位；個(gè)別高校教師以學(xué)術(shù)自由為名在課堂教學(xué)、校園網(wǎng)絡(luò)中有意無意地美化西方的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等制度，散播全盤西化和民族虛無主義的觀點(diǎn)，或者陷入了精致利己主義者的窠臼，成為高學(xué)歷的野蠻人，給學(xué)生在道德引領(lǐng)和行為規(guī)范方面做出了錯(cuò)誤的示范；理論宣傳、輿論管理和政策引導(dǎo)的不利以及思想政治教育的不到位，網(wǎng)絡(luò)、自媒體的興起與監(jiān)管的不規(guī)范狀況也引發(fā)了大學(xué)生的思想混亂，都挑戰(zhàn)著大學(xué)生的政治安全理念。加強(qiáng)對大學(xué)生政治安全教育，可以提高他們的政治辨別力，維護(hù)我國社會(huì)主義制度，保障黨的執(zhí)政安全。

（二）加強(qiáng)大學(xué)生政治安全教育是傳播社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)，改變大學(xué)生政治認(rèn)同困境的手段

大學(xué)生世界觀、人生觀和價(jià)值觀尚未完全形成，他們?nèi)鄙賹ι鐣?huì)主義核心價(jià)值觀和中國特色社會(huì)主義理論的正確認(rèn)識(shí)，易受各種社會(huì)思潮及現(xiàn)實(shí)多種問題的影響，存在著許多思想困惑與矛盾。一些大學(xué)生政治安全意識(shí)淡漠，政治思想動(dòng)搖，政治熱情淡化，政治敏感性降低，政治判斷能力缺乏，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，思維方法片面，思想認(rèn)識(shí)偏激，容易發(fā)生群體突發(fā)事件，影響學(xué)校的政治安全。個(gè)別學(xué)生經(jīng)不起金錢物質(zhì)利益等誘惑，不惜喪失國格人格，出賣情報(bào)，參與國家泄密案件，宣揚(yáng)反政府思想，違反了《中華人民共和國反間諜法》，給國家的安全環(huán)境、政治影響、經(jīng)濟(jì)利益等造成重大損失。我們要加強(qiáng)政治安全教育，讓社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)占領(lǐng)高校，引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)定政治信仰、增強(qiáng)政治認(rèn)同、樹立理想信念。

（三）加強(qiáng)大學(xué)生政治安全教育是促進(jìn)中國特色政治安全理論發(fā)展，提高社會(huì)治理能力現(xiàn)代化的要求

目前高校缺乏對大學(xué)生政治安全系統(tǒng)全面的教育和引導(dǎo)，也缺乏相關(guān)理論的深入研究。大學(xué)生政治安全在人的全面自由發(fā)展中，在高校人才培養(yǎng)過程中的地位和功能關(guān)注度不高；對大學(xué)生政治安全教育的規(guī)律缺乏專門研究；在社會(huì)治理體系現(xiàn)代化過程中，政府、高校和社會(huì)在大學(xué)生政治安全教育發(fā)展中的地位和作用，幾乎沒有研究；中國不同地區(qū)、類型和特色的大學(xué)生政治安全教育特點(diǎn)尚未見系統(tǒng)研究；根據(jù)社會(huì)治理體系現(xiàn)代化的新要求，獨(dú)立開展中國特色社會(huì)主義大學(xué)生政治安全教育發(fā)展和創(chuàng)新研究，仍是一項(xiàng)尚待奠基的艱巨工程。高校應(yīng)擔(dān)當(dāng)起政治安全學(xué)術(shù)創(chuàng)新的重任，在學(xué)術(shù)平臺(tái)上構(gòu)建具有中國特色的政治安全理論體系，發(fā)揮高校在社會(huì)治理體系現(xiàn)代化中的重要作用。

三、大學(xué)生政治安全教育對策

大學(xué)生政治安全教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)綜合各方因素和資源，形成高校與政府、社會(huì)齊抓共管的局面。要運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律、行政、管理等綜合措施，強(qiáng)化大學(xué)生政治安全教育，使他們保持清醒的政治頭腦，在行動(dòng)上自覺地維護(hù)國家政治安全。針對當(dāng)前大學(xué)生的政治安全教育存在的問題，我們認(rèn)為應(yīng)采取以下幾項(xiàng)對策：

（一）確立大學(xué)生政治安全教育基本原則，構(gòu)建大學(xué)生政治安全教育新型模式

大學(xué)生政治安全教育總原則應(yīng)該是以科學(xué)、文明、健康、以人為本為其核心和關(guān)鍵的教育理念，以保障大學(xué)生成長成才，全面發(fā)展為價(jià)值取向。以政策、法制、思想教育和道德的力量為手段，體現(xiàn)國家利益原則，綜合安全原則，合作協(xié)調(diào)原則、人的全面發(fā)展原則等。在我黨倡導(dǎo)的推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的理論框架內(nèi)，以中國夢的實(shí)踐進(jìn)程為基礎(chǔ)，以全球化和中國社會(huì)轉(zhuǎn)型期為背景，以維護(hù)高校政治安全穩(wěn)定為目的來開展教育；運(yùn)用社會(huì)主義核心價(jià)值觀和政治安全的一般理論，剖析影響大學(xué)生政治安全的主客觀因素，國內(nèi)外校內(nèi)外形勢，發(fā)現(xiàn)問題，明確大學(xué)生政治安全教育的作用、功能，建構(gòu)科學(xué)的政治安全教育觀，構(gòu)建由維護(hù)大學(xué)生政治安全的教育與管理機(jī)制、政治參與和表達(dá)機(jī)制、教育與法制之間的有效銜接機(jī)制等構(gòu)成的綜合性安全教育發(fā)展與創(chuàng)新的機(jī)制和模式。

（二）提升處理大學(xué)生政治安全問題能力，健全大學(xué)生政治安全糾偏教育機(jī)制

正確處理運(yùn)用教育手段、管理手段和法制手段的關(guān)系。采取事前的分析、預(yù)防、教育、引導(dǎo)等方式。分別從加強(qiáng)體制制度建設(shè)、預(yù)案建設(shè)、應(yīng)變決斷、法制建設(shè)、宣傳指導(dǎo)、輿論引導(dǎo)、重視社會(huì)力量的支持等途徑進(jìn)行教育管理。建立健全大學(xué)生政治安全糾偏教育機(jī)制，消除因認(rèn)知偏差而引發(fā)的政治安全問題。因勢利導(dǎo)，防微杜漸，居安思危，化解危機(jī)，關(guān)注學(xué)生的利益訴求，善于發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。引導(dǎo)學(xué)生正確地認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)中的許多問題在發(fā)展進(jìn)程中的不可避免性，自覺抵制西方敵對勢力和分裂勢力的思想滲透、顛覆活動(dòng)。避免激化矛盾，引發(fā)更大的沖突。

（三）加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育，堅(jiān)定大學(xué)生的政治立場

發(fā)揮思想政治教育維護(hù)高校政治安全的功能，頂層設(shè)計(jì)，建立全員、全方位、全過程的思想政治教育體系；樹立主流核心價(jià)值觀，對大學(xué)生進(jìn)行馬克思主義理論、中國特色社會(huì)主義理論體系和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育；進(jìn)行黨的路線、方針和政策教育，尤其是愛國主義、民族精神的教育，要培養(yǎng)學(xué)生國家觀念，構(gòu)建當(dāng)代大學(xué)生國家政治安全的精神支柱；進(jìn)行集體主義、公共利益教育，正確認(rèn)識(shí)和化解利益沖突，消融政治情緒；教育大學(xué)生學(xué)會(huì)運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的全面、科學(xué)、發(fā)展的世界觀、方法論來認(rèn)識(shí)世界，用發(fā)展的眼光觀察分析改革中出現(xiàn)的各種社會(huì)問題，減少不穩(wěn)定因素對政治產(chǎn)生的影響，對大學(xué)生進(jìn)行政治安全意識(shí)、政治文明的引導(dǎo)。

（四）加強(qiáng)大學(xué)生法制教育，樹立正確的法律意識(shí)

對大學(xué)生進(jìn)行有關(guān)國家安全的法律法規(guī)教育，使他們有正確的法律意識(shí)，掌握評判是非的標(biāo)準(zhǔn)；教育學(xué)生遵紀(jì)守法，嚴(yán)格按法律法規(guī)辦事，不做破壞國家的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的事情，不參與破壞國家機(jī)關(guān)和政治制度的活動(dòng)。能依照法律的要求和規(guī)范來約束自己的言行并自覺履行公民的權(quán)利和義務(wù)。要教育學(xué)生在對外交往中，不卑不亢，保護(hù)國家利益，不做貶損國格、人格的事情。

（五）加強(qiáng)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全、宗教觀、民族觀及“非傳統(tǒng)政治安全”教育

要利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行政治安全教育，傳播正能量，形成公平正義的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；教育大學(xué)生要抵御一些敵對勢力在高校制造的宗教滲透和民族分裂情緒，教育學(xué)生樹立正確的宗教觀、民族觀；對大學(xué)生進(jìn)行非傳統(tǒng)政治安全的教育?！胺莻鹘y(tǒng)政治安全”指的是傳統(tǒng)的國家主權(quán)、領(lǐng)土完整、政權(quán)、政治制度、意識(shí)形態(tài)等傳統(tǒng)政治安全以外的安全問題，如信息安全、環(huán)境保護(hù)、國際有組織犯罪、恐怖主義、走私、非法移民、販毒等日益增長的國際問題。目前這些問題在高校中有增多的趨勢，需要我們進(jìn)行相關(guān)的教育、引導(dǎo)。

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作者:胡金鳳 單位:廣東女子職業(yè)技術(shù)學(xué)院思政部