基層班組安全管理現(xiàn)狀與改進(jìn)探究

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0引言

基層班組是企業(yè)工作現(xiàn)場(chǎng)最小的一個(gè)組織部門，也是企業(yè)的各項(xiàng)管理工作基礎(chǔ)和起點(diǎn)。作為企業(yè)加強(qiáng)整體管理與生產(chǎn)安全運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要角色，必須加強(qiáng)基層班組安全生產(chǎn)的重視，切實(shí)加強(qiáng)基層班組安全管理[1-2]。在具體生產(chǎn)過(guò)程中，基層班組應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)實(shí)際情況，定期對(duì)其進(jìn)行合理的籌劃和總結(jié)，并根據(jù)當(dāng)?shù)胤答伹闆r及時(shí)收集現(xiàn)有安全管理規(guī)則的修訂意見(jiàn)，完善基層班組的現(xiàn)場(chǎng)安全管理。通過(guò)加強(qiáng)管理與責(zé)任意識(shí)，提前發(fā)現(xiàn)并排查安全管理的漏洞，積極協(xié)調(diào)改進(jìn)，制定簡(jiǎn)單、可行的時(shí)間規(guī)劃表，根據(jù)安全管理的重點(diǎn)工作安排，把控節(jié)點(diǎn)的安排，做好管理臺(tái)帳記錄，積極回饋跟蹤處理結(jié)果，打造高素質(zhì)的基層班組，使其具有較高的管理水平。同時(shí)，不斷推動(dòng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)的革新，提高作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化和智能安全管理水平，才能保證企業(yè)的安全生產(chǎn)。

1某企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)基層班組安全管理存在的主要問(wèn)題

通過(guò)對(duì)某企業(yè)年度作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)各類安全管理匯總分析得出，年度各類安全監(jiān)督檢查問(wèn)題累計(jì)6000余項(xiàng)，其中比較突出的主要體現(xiàn)在物的不安全狀態(tài)和管理缺陷兩個(gè)方面。

1.1現(xiàn)場(chǎng)屬地安全生產(chǎn)管理主體責(zé)任落實(shí)執(zhí)行不到位

從年度基層班組各項(xiàng)安全管理工作記錄及安全類專題活動(dòng)開(kāi)展情況來(lái)看，基層班組人員參與作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)管控的積極性和主動(dòng)性不高，未能及時(shí)識(shí)別處出作業(yè)區(qū)域范圍內(nèi)存在的主要安全風(fēng)險(xiǎn)和傷害類別，業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的隱患排查流于形式。基層班組在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控中處于被動(dòng)接受狀態(tài)，安全風(fēng)險(xiǎn)管控的主體責(zé)任未得到有效落實(shí)，突出表現(xiàn)是員工在實(shí)際工作開(kāi)展中安全履職與本業(yè)務(wù)或崗位結(jié)合度不高，未能將相關(guān)安全履職情況在實(shí)際工作內(nèi)容上體現(xiàn)出來(lái)。

1.2基層班組安全教育流于形式

作為現(xiàn)場(chǎng)安全管理主體組織，未能及時(shí)組織宣貫學(xué)習(xí)各種事故案例并開(kāi)展類比排查，日常學(xué)習(xí)敷衍了事，大部分作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)只是照本宣科，不注意引導(dǎo)員工結(jié)合事故原因進(jìn)行探討交流，導(dǎo)致員工對(duì)事故的認(rèn)識(shí)欠缺，未能找出具有普遍意義或深入性的原因，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)人員違反規(guī)章制度和操作規(guī)程現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，部分員工學(xué)習(xí)主動(dòng)不夠，安全理念和意識(shí)并未真正改變，對(duì)作業(yè)地區(qū)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)和控制措施也不熟悉，導(dǎo)致早期應(yīng)急處理能力不夠。

1.3作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)基礎(chǔ)臺(tái)帳管理不規(guī)范

各作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)所使用的安全管理臺(tái)賬不統(tǒng)一，填寫(xiě)不規(guī)范，與實(shí)際工作內(nèi)容填寫(xiě)不一致，各項(xiàng)基本資料的真實(shí)性、齊整和可追蹤性無(wú)法確定?，F(xiàn)場(chǎng)管理體系規(guī)范實(shí)施執(zhí)行不到位，各項(xiàng)工作節(jié)點(diǎn)組織未按指定時(shí)間進(jìn)行和記錄。同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)管理的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與預(yù)知、具體管控措施內(nèi)容不夠具體、班前班后危險(xiǎn)因素的分析不足、開(kāi)展危險(xiǎn)預(yù)知活動(dòng)的主動(dòng)性不足，致使工程事故、人身受傷等事件時(shí)有發(fā)生，造成裝備損壞及人員傷害事件。

1.4低老壞問(wèn)題和違章行為屢禁不止

受生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、工作量、人員流動(dòng)性等客觀因素的影響，導(dǎo)致基層班組工作人員的崗位技能、業(yè)務(wù)素質(zhì)等層次不齊，溝通和管理困難較大。更突出的問(wèn)題是，相關(guān)的專業(yè)知識(shí)缺乏、安全意識(shí)欠缺、技術(shù)操作功底薄弱，不能很好地適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)的高節(jié)奏和高強(qiáng)度工作。

1.5安全監(jiān)督檢查力度還需加強(qiáng)

各級(jí)安全監(jiān)督部門到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督力度不足，尤其是基層班組執(zhí)行力較弱的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，在缺乏外部定期監(jiān)督檢查的情況下，基層班組自我安全管理能力下滑較快，安全管理問(wèn)題比較突出，尤其是節(jié)假日期間、非生產(chǎn)崗位等管理薄弱。

2作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)基層班組安全管理應(yīng)當(dāng)遵循的原則

2.1堅(jiān)持安全管理體系高效穩(wěn)定運(yùn)行原則

基層班組安全管理體系高效穩(wěn)定運(yùn)行是建立基層安全長(zhǎng)效機(jī)制的前提，是基層安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，基層安全工作不能因人、因事、因時(shí)而改變，打亂基層安全管理體系運(yùn)行。

2.2堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向原則

通過(guò)定期問(wèn)題匯總分析或者組織以基層班組為單元的系統(tǒng)性安全三基工作存在問(wèn)題隱患的排查，列出問(wèn)題清單，分析研究問(wèn)題根源，針對(duì)性制定銷項(xiàng)措施，落實(shí)問(wèn)題整改銷項(xiàng)，達(dá)到提升基層班組自檢自查能力提升的目的。

2.3堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)管理原則

安全管理的目的是不出事故，要不出事故就必須精準(zhǔn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而控制、降低或消除風(fēng)險(xiǎn)，要消除風(fēng)險(xiǎn)就要采取各種安全手段和措施，就要從人、機(jī)、物、環(huán)等方面實(shí)行全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管控?；鶎影嘟M作為作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)最基礎(chǔ)的管控組織，提升基層班組的風(fēng)險(xiǎn)管控能力尤為重要。

2.4堅(jiān)持責(zé)任追究原則

通過(guò)建立以崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單為核心，厘清職責(zé)界面，增強(qiáng)崗位員工責(zé)任心和使命感，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到盡職免責(zé)、失職追責(zé)，確保安全主體責(zé)任在基層落地生根，確保員工安全履職和具體崗位工作開(kāi)展融合到一起，從本質(zhì)上轉(zhuǎn)變安全觀念及安全意識(shí)。

2.5堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)行制度及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程要求的原則

重點(diǎn)從制度、標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程落地入手，將制度、標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程完整識(shí)別到基層、分解到崗位，嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)格監(jiān)督，強(qiáng)化紀(jì)律遵守，從根本上提升員工業(yè)務(wù)素質(zhì)和崗位技能。

2.6堅(jiān)持安全管理體系與載體的有機(jī)結(jié)合原則

要以作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全經(jīng)驗(yàn)分享、安全可視化、安全知識(shí)競(jìng)賽、班組安全活動(dòng)、安全風(fēng)險(xiǎn)公示等有形載體推動(dòng)安全管理體系有效運(yùn)行，把載體嵌入體系，有機(jī)融合，互相促進(jìn)，杜絕生產(chǎn)安全兩張皮。

2.7堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)原則

要做好基層班組安全管理工作，要始終堅(jiān)持“PDCA”閉環(huán)管理，持續(xù)改進(jìn)，不斷完善安全管理工作。要將安全管理過(guò)程性和結(jié)果性指標(biāo)作為安全管理績(jī)效考核的重要組成部分，與績(jī)效考核掛鉤、與晉級(jí)提升掛鉤，做到考核全面量化，促進(jìn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作不斷提升。

3作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)基層班組安全管理改進(jìn)建議

3.1落實(shí)基層班組安全生產(chǎn)主體責(zé)任

通過(guò)對(duì)各種管理規(guī)章制度的定期修訂和完善，對(duì)具體安全工作如何落實(shí)進(jìn)行細(xì)化，保證管理崗位全面覆蓋。同時(shí)，結(jié)合作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的專業(yè)性和生產(chǎn)實(shí)踐，根據(jù)管理結(jié)果進(jìn)行實(shí)時(shí)改善，使作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理不斷規(guī)范、科學(xué)化發(fā)展，切實(shí)履行屬地管理主體責(zé)任。

3.2完善作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

結(jié)合作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，對(duì)基層班組人員配置、現(xiàn)場(chǎng)布局、設(shè)備配套、操作規(guī)程等進(jìn)行梳理與完善，完成作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化和崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化，持續(xù)提升作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平。同時(shí)，做實(shí)安全教育活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展安全檢查、安全觀察等，提高員工參與安全管理的積極性。并持續(xù)強(qiáng)化事故案例專題學(xué)習(xí)，注重案例分析討論，針對(duì)事故原因找準(zhǔn)癥結(jié)、追根求源，將現(xiàn)場(chǎng)安全教育效果檢驗(yàn)作為日常檢查的重要內(nèi)容。

3.3規(guī)范員工安全行為

在總結(jié)基層班組的安全管理經(jīng)驗(yàn)后，繼續(xù)探索職工安全教育新思想、新辦法和舉措，促使工作現(xiàn)場(chǎng)的員工養(yǎng)成敬畏安全，落實(shí)安全的習(xí)慣。并定期組織整理施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)流程，在理順職位之間的關(guān)系基礎(chǔ)上，明確各工作節(jié)點(diǎn)的安全責(zé)任界面，程序步驟及主要崗位，突出管理責(zé)任和屬地責(zé)任，制定各工作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任清單。同時(shí)，在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)懲罰力度的基礎(chǔ)上，組織專題安全教育，逐步消除工作現(xiàn)場(chǎng)不安全行為。

3.4強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

健全風(fēng)險(xiǎn)控制職責(zé)，將風(fēng)險(xiǎn)控制職責(zé)納入管理人員的職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)指南，將管控風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任與措施貫徹到具體的工作環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全面安全風(fēng)險(xiǎn)控制，完成安全風(fēng)險(xiǎn)控制。

3.5監(jiān)督檢查與考核

結(jié)合作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理與監(jiān)督檢查情況，嚴(yán)格基層班組考核，加大考核結(jié)果在員工收入分配中的權(quán)重，及時(shí)兌現(xiàn)考核結(jié)果，充分發(fā)揮考核的激勵(lì)和約束作用。同時(shí)，利用安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)等強(qiáng)化對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理。

4結(jié)語(yǔ)

安全生產(chǎn)是企業(yè)頭等事件，除與企業(yè)的發(fā)展有關(guān)外，更多地涉及到是每個(gè)員工的切身利益。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)安全生產(chǎn)有了更多的認(rèn)識(shí)，但仍然存在著許多需要加強(qiáng)的地方，尤其是一些企業(yè)在安全方面的管理盲區(qū)。做好班組的安全管理，要結(jié)合團(tuán)隊(duì)實(shí)際情況，重點(diǎn)是落實(shí)安全教育，細(xì)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督考查和考核，強(qiáng)化職位技能訓(xùn)練等方面，并根據(jù)員工結(jié)構(gòu)、責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù)質(zhì)量等綜合評(píng)估結(jié)果，形成與團(tuán)隊(duì)實(shí)際相符的安全管理模式。通過(guò)以基層班組安全管理體系建設(shè)、制度建設(shè)為主線，以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，以作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理為中心，強(qiáng)化安全監(jiān)督管理，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，打造標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化基層班組、標(biāo)準(zhǔn)化操作崗位，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，提高全員安全意識(shí)、安全技能，提升企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]單亞峰.關(guān)于企業(yè)基層深化班組安全管理的思考[J].城市建設(shè)理論研究：電子版，2014(024):4540.

[2]聶增民，王慶暉，蔡忠鋒.施工班組作業(yè)安全管理改進(jìn)[J].石油工業(yè)技術(shù)監(jiān)督，2019,035(011):53-56.

作者:張君君 單位:中石化西南石油工程有限公司鉆井工程研究院