電力生產(chǎn)標準化規(guī)范在基建管理中應用

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【摘要】電力安全生產(chǎn)標準化規(guī)范是科學合理的安全評價體系，能夠有效指導電力安全生產(chǎn)。文章在分析目前電力基建管理現(xiàn)狀的基礎上，探討安全生產(chǎn)規(guī)范應用于電力基建管理中的積極作用，指導實際基建管理工作的開展。

【關鍵詞】電力安全生產(chǎn)標準化規(guī)范；基建管理；標準化應用

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，日益增長的電力需求推動了大規(guī)模電力基礎設施建設的開展，這也對電力基建管理水平提出了更高的要求。然而目前在電力基建管理中尚且存在制度、管理、標準等方面的問題，因此有必要研究電力安全生產(chǎn)規(guī)范如何應用在電力基建管理中。

一、電力基建管理現(xiàn)狀分析

1基建安全生產(chǎn)管理制度不夠完善

隨著電力基建規(guī)模的迅速發(fā)展與擴大，與之相應的安全生產(chǎn)管理制度改革也在探索中前進，但目前的管理制度尚存在不夠完善的問題。部分基建工程的管理條款規(guī)定過于籠統(tǒng)，責任劃分不到位，須進一步明確細節(jié)；雖然各級電力公司制定了安全生產(chǎn)管理制度，但有一部分規(guī)定并沒有落到實處，基建生產(chǎn)工作存在應付、敷衍安全規(guī)定的問題，存在較大的安全隱患；獎懲制度力度不夠，有些基建項目中，對于破壞安全生產(chǎn)制度的施工人員并沒有相應的懲罰制度或者懲罰力度較小，違規(guī)成本較低，對于遵 守安全生產(chǎn)制度并且達到一定安全指標的施工人員或施工小組，也沒有明確規(guī)定激勵措施。

2基建管理人員監(jiān)督力度不足

監(jiān)督工作是基建安全生產(chǎn)的一道重要保障，在實際的項目開展中，部分管理人員的資質不足，對基建生流程不清楚，檢查監(jiān)督過程流于形式，導致許多違規(guī)行為都得不到正確處理，存在安全隱患；部分管理人員礙于人情，對現(xiàn)場施工人員“睜一只眼閉一只眼”。對領導選擇性匯報工作，對于施工人員的安全培訓也是走流程，導致安全生產(chǎn)制度難以在基建工作中執(zhí)行。管理人員不嚴格按照安全生產(chǎn)制度開展工作，這對電力基建工作來說，是一種極不負責的工作態(tài)度。

3基建安全器具管理混亂

基建安全器具如各類安全帽、安全帶、絕緣手套等，是保護施工人員作業(yè)安全的最后一道防線。然而在實際基建生產(chǎn)管理工作中，部分施工項目對于安全器具的管理存在疏忽、混亂等問題。在使用結束后，各類安全器具隨意擺放，沒有專項管理人員對安全器具進行編號、維護、檢查、補充等；安全器具使用過程不規(guī)范，登高作業(yè)、帶電作業(yè)在電力基建項目中比較常見，因此規(guī)范佩戴安全器具十分重要，但部分施工人員在領取器具后未進行規(guī)范佩戴，存在一定隱患；沒有建立安全器具數(shù)據(jù)庫，對各類器具進行使用記錄追溯，安全器具的使用周期不清楚，是否還具備足夠的防護作用不清楚，嚴重威脅到施工人員的人身安全。

4外聘施工隊伍管理不嚴

在電力企業(yè)人手不足時，外聘施工隊伍可以提升基建施工效率，縮短項目工期。但是外聘施工隊伍水平參差不齊，存在資質不足、設備落后、受教育水平較低等問題。統(tǒng)一管理較為困難，對外聘施工隊伍安全培訓的開展也存在難度，長此以往會在施工過程留下安全隱患。

二、安全生產(chǎn)標準化規(guī)范在電力基建管理中的作用

1優(yōu)化基建安全生產(chǎn)基礎工作

由國家能源局和國家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準》，建立了一套對電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)科學量化評分的方法，對于企業(yè)建設安全生產(chǎn)規(guī)范有積極的推進作用[2]。根據(jù)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范的具體評分細則，可對基建安全生產(chǎn)管理制度中的目標建立、組織機構、制度管理、教育培訓、生產(chǎn)設備設施管理、作業(yè)安全管理、隱患排查治理、應急救援管理、信息報送、事故調(diào)查等做出有針對性的優(yōu)化。依照電力安全生產(chǎn)標準化規(guī)范落實各項安全生產(chǎn)基礎工作，能夠全方位地提升基建安全生產(chǎn)的管理水平，指導基建工作科學合理開展。

2保障施工人員合法利益

安全生產(chǎn)標準對作業(yè)安全、職業(yè)健康等關乎施工人員權益等方面給出了詳細指導細則，將安全生產(chǎn)標準落實到具體的電力基建施工工作中，對各類作業(yè)環(huán)境、作業(yè)操作進行規(guī)范，有效保障施工人員的安全，大大降低安全事故發(fā)生的可能性。職業(yè)健康標準化的實施，對施工人員職業(yè)健康保護的設施、工器具以及管理制度做出了具體規(guī)定，進一步保障了施工人員的合法利益，免去他們的后顧之憂。

3強化基建安全管理組織機構與責任

電力安全生產(chǎn)標準對生產(chǎn)單位的組織機構和監(jiān)督管理、例行工作、安全生產(chǎn)責任制都做出了詳細的規(guī)定，電力基建在具體實施工程中應遵守標準化規(guī)范，強化基建安全管理組織機構，建立安全生產(chǎn)委員會、安全生產(chǎn)監(jiān)督機構，開展安全分析會、安全日活動，明確安全生產(chǎn)責任，確保安全管理工作順利進行。

4科學防范基建安全事故

電力安全生產(chǎn)規(guī)范建立了一整套科學、系統(tǒng)的安全生產(chǎn)評級方式，落實在電力基建管理中，可極大促進相關安全管理體系和規(guī)章制度的科學完善。通過實施安全生產(chǎn)標準，對安全隱患進行科學排查，對事故危險源進行科學辨識與監(jiān)控，建立一套科學高效的信息反饋制度，確保基建工作開展的安全性，合理規(guī)避安全事故。

三、安全生產(chǎn)標準化規(guī)范在電力基建管理中的應用

1以標準化為載體，促進標準企業(yè)化落地

將安全生產(chǎn)規(guī)范應用在電力基建中，首先需要將安全生產(chǎn)標準與電力企業(yè)規(guī)章制度以及實際情況進行深度融合，以更加靈活的方式使電力安全生產(chǎn)標準落地實施。如南方電網(wǎng)公司基建部為更好地落實國家能源局電力安全生產(chǎn)標準化規(guī)范要求，融合公司安全生產(chǎn)風險管理體系要求，組織編制了《基建專業(yè)規(guī)范化達標評級標準》，豐富和發(fā)展了電力安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準的時代內(nèi)涵，建立了具有企業(yè)特色的基建安全管理規(guī)章制度、基建安全管理組織機構等，是電力安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準的南網(wǎng)本地化版本，有效提升了南網(wǎng)公司在基建方面的安全管理水平。

2依托于標準化，加強對員工的安全教育培訓

人是安全生產(chǎn)中最為關鍵的因素，加強人員的安全教育培訓，可以從根源上規(guī)避安全事故的發(fā)生。安全生產(chǎn)標準對基本培訓內(nèi)容做出了詳細規(guī)定，員工培訓應包括入場培訓、四新培訓、轉崗培訓及特種作業(yè)特種設備操作培訓等。首先應當建立安全宣傳教育的培訓制度，針對不同崗位不同工種的員工制定相應的培訓計劃；然后建立員工培訓數(shù)字化檔案，對員工的培訓記錄進行全過程跟蹤，并且利用大數(shù)據(jù)相關技術評估培訓效果、挖掘培訓過程存在的問題；應以關鍵崗位的員工為主要培訓對象，加強對其培訓力度，不斷提升員工的安全意識。還應注重對于安全培訓氛圍的營造，大力推進開展安全文化建設，依托于如安全知識競賽、安全書籍閱讀分享、安全事故警示錄等各類創(chuàng)新形式的活動，潛移默化地在員工心中建立安全生產(chǎn)的屏障。

3以標準化為支撐，推動設備維護升級

依據(jù)電力生產(chǎn)標準化規(guī)范，電力基建單位須對生產(chǎn)設備進行規(guī)范化管理，明確劃分設備維護管理職責，針對不同類別的設備應建立完整的技術文檔資料庫，使設備臺賬、技術資料、驗收資料、維護記錄等檔案可查詢、可追溯；建立規(guī)范化的巡檢機制，對各類設備進行定期巡檢，重點檢查高危設備，每年對設備的運行狀態(tài)進行評級評估，對于將要拆除的舊設備提前進行風險評估，制定相關拆除計劃與方案。還應當積極應用新型技術以及智能化設備，推動智能化設備的改造升級，如智能頭盔、智能安全帶等具備多功能的物聯(lián)網(wǎng)智能設備，進一步地提升基建施工的安全水平。

參考文獻

[1]國家能源局國家安全監(jiān)管總局.關于深入開展電力安全生產(chǎn)標準化規(guī)范工作的指導意見[Z].2011,12.

[2]國家能源局國家安全監(jiān)管總局．電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準[Z]．2014,06．

[3]安懷春.電力安全生產(chǎn)標準化一級達標的組織與實施[J].河南科技,2013(12):236-239.

[4]王祥明.標準化作業(yè)在電力安全生產(chǎn)管理中的應用[J].通訊世界,2017(19):202-203.

[5]郭耿華.電力基建安全的防范技術探討[J].江西建材,2016(15):199.

作者:高梓輝 田正啟 單位:廣東省龍創(chuàng)文化發(fā)展有限公司 廣東威恒輸變電工程有限公司