農(nóng)村會計信息化建設(shè)困境與對策研究

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摘要：會計實務(wù)處理的電算化，在城市的企事業(yè)單位財務(wù)工作中已經(jīng)普遍實施。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)村會計信息化也成了農(nóng)村快速發(fā)展的必然要求，加強農(nóng)村會計信息化建設(shè)，必將對整個農(nóng)村經(jīng)濟活動的日常財務(wù)核算、會計信息管理、財務(wù)參考決策等方面工作，起到積極而現(xiàn)實的作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟；會計信息化；建設(shè)困境；對策研究

十三五規(guī)劃明確提出在我國農(nóng)村要大力推行信息化建設(shè)，而農(nóng)村會計信息化建設(shè)，則是其中重要的一部分。農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營活動，必須在相應(yīng)的財務(wù)管理監(jiān)督下才能健康的運行和發(fā)展。新形勢下，手工的傳統(tǒng)財務(wù)處理方式已經(jīng)被計算機所取代。我國的農(nóng)村會計信息化建設(shè)，也逐漸從最開始的嘗試階段，逐漸向發(fā)展和成熟階段邁進，特別是近幾年來，隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村會計的信息化建設(shè)顯得愈加重要，會計信息化的標準性、科學性、規(guī)范性等特點，對推動農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。 

一、農(nóng)村會計信息化建設(shè)對經(jīng)濟發(fā)展的意義

信息時代的財務(wù)管理，對整個管理過程的要求是非常嚴格的。作為我國國民經(jīng)濟重要組成部分的廣大農(nóng)村經(jīng)濟，在經(jīng)濟社會的發(fā)展中擔當著重要角色，而實行農(nóng)村會計信息化建設(shè)，完全是適應(yīng)市場化經(jīng)濟的要求，是精細化管理農(nóng)村各項經(jīng)濟活動的必然選擇。

（一）農(nóng)村會計信息化建設(shè)有利于消除財務(wù)混亂，促進財務(wù)公開縱觀目前農(nóng)村的財務(wù)公開狀況，雖然按照要求能夠做到村級財務(wù)的民主公開，但公開的透明度、可信度及群眾的認可度不高，直接影響了財務(wù)公開的效果。在農(nóng)村會計實務(wù)處理過程中，相對缺乏規(guī)范性和標準性，造成農(nóng)村財務(wù)管理的相對混亂，而且隨著時間的推移，很多問題不能及時解決，由此累加成歷史遺留問題，為下一步的實施財務(wù)公開設(shè)置了障礙。實行農(nóng)村會計信息化后，所有的會計實務(wù)處理流程完全按照系統(tǒng)規(guī)定的處理程序和操作規(guī)范來進行，全程在系統(tǒng)模塊下封閉運行，財務(wù)管理的監(jiān)管職能得到最大限度發(fā)揮，在一定程度上防止了人工核算缺乏規(guī)范性、統(tǒng)一性的弊端，消除或減少了出現(xiàn)錯賬、假賬的現(xiàn)象，規(guī)避了了人工處理會計實務(wù)中人為因素的干擾。實行農(nóng)村會計信息化建設(shè)，對于加強基層干部的廉潔自律同樣意義重大。會計實務(wù)處理的信息化，使基層的干部所參與的一切農(nóng)村經(jīng)濟活動完全處于有效的財務(wù)監(jiān)管之下，隨時發(fā)現(xiàn)基層干部的違反財務(wù)規(guī)定的違法違紀行為，網(wǎng)上的公開核算在提高財務(wù)公開的透明度的情況下，杜絕人為制造虛假信息的可能，更增加了農(nóng)村財務(wù)信息的準確性，便于廣大群眾的民主參與管理，消除影響農(nóng)村社會不穩(wěn)定的因素，保證了農(nóng)村基層政權(quán)的穩(wěn)定。

（二）農(nóng)村會計信息化建設(shè)有利于規(guī)范財務(wù)管理，提高管控能力農(nóng)村會計信息化建設(shè)為實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理創(chuàng)造了條件。傳統(tǒng)的記賬方式為是以村委單位的收付實現(xiàn)制記賬方式，即先發(fā)生后審核，違反了基本的財務(wù)核算方式。實行農(nóng)村會計信息化后，實現(xiàn)了財務(wù)管理的大集中，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設(shè)立核算中心，在系統(tǒng)中對應(yīng)設(shè)立相關(guān)單位信息卡，各單位原始處理憑證進行系統(tǒng)簡單處理后直接傳輸?shù)缴霞壓怂阒行?，上級核算中心對集中的原始信息進行逐一審核，集中進行系統(tǒng)會計實務(wù)處理，形成相應(yīng)的會計報表，達到了對下級的所有財務(wù)活動監(jiān)督管理，保證了會計實務(wù)處理的規(guī)范性和準確性。同時，對于下級的各項經(jīng)濟活動，實現(xiàn)了全程的監(jiān)管，在設(shè)置審批權(quán)限上的限制，可以監(jiān)控資產(chǎn)整體運行情況，資金的流入流出情況等方面。而增加的風險預(yù)警功能，更能隨時防范來自對資產(chǎn)及資金情況的不利因素，將集體資產(chǎn)運行的風險降到最低，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟健康的發(fā)展。

（三）農(nóng)村會計信息化建設(shè)有利于節(jié)約財務(wù)成本，減輕農(nóng)民負擔農(nóng)村會計信息化建設(shè)強調(diào)的是將信息化技術(shù)應(yīng)用于會計實務(wù)處理，高新手段的應(yīng)用，無疑是改變了原有的手工處理方式，勞動力、硬件設(shè)施等相關(guān)成本被大大降低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)的大集中管理，依據(jù)網(wǎng)絡(luò)先進的系統(tǒng)辦公，減少了人工成本費用的投入，基層人員的設(shè)置、各種辦公用品、出差費用等財務(wù)管理支出大幅減少。另外，實行農(nóng)村會計信息化建設(shè)后，系統(tǒng)對各種非生產(chǎn)性支出的審核更加嚴格，對于超出審核標準和范圍的各種非生產(chǎn)性支出，系統(tǒng)自動不予審核，有效地控制了非生產(chǎn)性支出的額度和比例，減輕了農(nóng)民的不必要負擔，也對基層干部及部門的常務(wù)管理工作起到了監(jiān)督作用，從源頭上堵塞基層腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，解決了農(nóng)民群眾關(guān)心的敏感問題，促進了農(nóng)村經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）農(nóng)村會計信息化建設(shè)有利于轉(zhuǎn)變核算方式，實現(xiàn)科學管理隨著農(nóng)村會計信息化建設(shè)的加快，傳統(tǒng)的農(nóng)村財務(wù)管理模式正逐步被改變，在農(nóng)村會計信息化建設(shè)中，對于整個農(nóng)村會計實務(wù)的處理環(huán)節(jié)，在財務(wù)系統(tǒng)中都明確地做出了相應(yīng)的規(guī)定，而制定的原則體現(xiàn)的規(guī)范性和唯一性的特點，這就使得在實際的會計實務(wù)處理過程中，必須按照系統(tǒng)的要求進行財務(wù)相關(guān)科目的處理，否則系統(tǒng)將不予確認。農(nóng)村會計信息化建設(shè)從根本上解決了傳統(tǒng)會計實務(wù)處理中出現(xiàn)的效率不高、規(guī)范性不強的問題，真正做到了信息化環(huán)境下農(nóng)村會計實務(wù)處理的迅速、準確、安全和方便?；鶎拥臅嬋藛T只要將原始的各種憑證按要求錄入系統(tǒng)上傳至信息中心后，系統(tǒng)自動完成相應(yīng)的各種財務(wù)后期處理流程，原本長時間處理的過程，在很短的時間便由系統(tǒng)自動來完成，使整個農(nóng)村的會計實務(wù)處理實現(xiàn)了自動化。在轉(zhuǎn)變核算形式的同時，實現(xiàn)了農(nóng)村財務(wù)的科學管理。

二、新時期農(nóng)村會計信息化建設(shè)中的困境

加強和完善農(nóng)村會計信息化建設(shè)是加強和完善農(nóng)村財務(wù)管理的關(guān)鍵，也是適應(yīng)和推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。在進行農(nóng)村會計信息化建設(shè)中，受歷史因素和一些外部環(huán)境的影響，仍然存在一定問題，在建設(shè)中遇到了困境。

（一）地區(qū)傳統(tǒng)的觀念影響了農(nóng)村會計信息化建設(shè)農(nóng)村會計信息化建設(shè)中，受傳統(tǒng)思維的影響，很多農(nóng)村基層的領(lǐng)導(dǎo)干部狹義的認為會計信息化就是會計電算化，除了用微機來記賬和統(tǒng)計報表等功能，別無他用，沒有認識到農(nóng)村會計信息化建設(shè)對強化農(nóng)村會計職能，參與農(nóng)村集體經(jīng)營活動并給予指導(dǎo)的重要性。還有部分農(nóng)村基層的領(lǐng)導(dǎo)干部把實施農(nóng)村會計信息化建設(shè)作為任期的政績工程，為農(nóng)村整體信息化建設(shè)樹立形象，而對積極進行農(nóng)村會計信息化建設(shè)對今后農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生的深遠影響并不關(guān)心，沒能真正發(fā)揮農(nóng)村會計信息在實際基層各項工作中的應(yīng)有作用。農(nóng)村基層特別是來自管理層面的傳統(tǒng)觀念的束縛，影響了農(nóng)村會計信息化建設(shè)的開展，農(nóng)村會計信息化的普及，以及今后長期的在農(nóng)村經(jīng)濟活動中的應(yīng)用。

（二）從業(yè)人員的素質(zhì)制約了農(nóng)村會計信息化建設(shè)目前，廣大農(nóng)村地區(qū)的會計從業(yè)人員主要表現(xiàn)為年齡大、學歷低、專業(yè)資質(zhì)不夠的特點，更主要的是不具備專業(yè)的財務(wù)知識和計算機知識。在實際的會計實務(wù)處理規(guī)程中，很多在依據(jù)傳統(tǒng)的處理手段，經(jīng)驗型的處理方式來處理會計實務(wù)。農(nóng)村會計信息化建設(shè)需要的是具備一定的財務(wù)專業(yè)和先進網(wǎng)絡(luò)知識的復(fù)合型人才，不僅能嫻熟的進行會計實務(wù)處理，還可以進行財務(wù)系統(tǒng)的軟件維護等方面的能力。在實際的會計信息應(yīng)用上，各地的外部應(yīng)用環(huán)境是不同的，這也反映出對會計信息的要求的多樣性，而通用的財務(wù)軟件必須依據(jù)本地本單位的實際，進一步加以改進和設(shè)計，現(xiàn)有的從業(yè)人員素質(zhì)無法全面做到軟件應(yīng)用于生產(chǎn)實際的完美對接，而外界的維護無疑會導(dǎo)致會計信息的安全得不到保障。

（三）財務(wù)軟件的差異阻礙了農(nóng)村會計信息化建設(shè)農(nóng)村會計信息化建設(shè)離不開農(nóng)村信息化軟件的開發(fā)和應(yīng)用。目前，會計信息化軟件著重與三種功能，即實務(wù)處理、財務(wù)審核以及信息外延功能。在現(xiàn)有的軟件應(yīng)用上，主要是事務(wù)處理和財務(wù)核算部分，對于會計信息的外延應(yīng)用還沒有得到有效的開發(fā)和應(yīng)用。整個系統(tǒng)的應(yīng)用必須依據(jù)實地的應(yīng)用背景，開發(fā)者和使用者認識上的差異，造成軟件開發(fā)上的差異，形成實際應(yīng)用的障礙。財務(wù)軟件的特殊性要求必須還原原始資料信息的唯一性，同時，必須實現(xiàn)信息資源的共享?，F(xiàn)實中農(nóng)村地區(qū)應(yīng)用的會計處理軟件差異較大，沒有同意的開發(fā)協(xié)議標準，特別是對于在實際應(yīng)用中，各類會計信息的提取方法不同，報表的兼容性不強，相對的財務(wù)規(guī)范性不強，以及整套的涉及方案存在缺陷。在這種情況下，無法實現(xiàn)信息資源的互聯(lián)互通，影響了會計信息的共享應(yīng)用，無形中阻礙了農(nóng)村會計信息化建設(shè)的發(fā)展。

（四）基礎(chǔ)投入的匱乏限制了農(nóng)村會計信息化建設(shè)加快農(nóng)村地區(qū)的信息化建設(shè)，是我國“十二五”總體規(guī)劃的既定目標，農(nóng)村會計信息化建設(shè)作為整體信息化建設(shè)的重要部分，國家在這方面加大了建設(shè)的投入，但對農(nóng)村會計信息化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施略顯不足。作為一項長期的普遍推廣工程，需要持續(xù)不斷的技術(shù)、資金和人員投入，大部分地區(qū)明顯存在心有余而力不足，雖然有發(fā)展農(nóng)村會計信息化建設(shè)的充分熱情，對于發(fā)展農(nóng)村會計信息化建設(shè)有充分的認識，但苦于基礎(chǔ)建設(shè)投入的薄弱，地方財政難以承受在實施農(nóng)村會計信息化建設(shè)中需投入的人力和物力和財力，無形中限制了農(nóng)村會計信息化建設(shè)的發(fā)展。

三、推動農(nóng)村會計信息化建設(shè)的有效對策

農(nóng)村會計信息化建設(shè)是一項長期的工作，其所產(chǎn)生的意義和影響是深遠的。面對當前在實施農(nóng)村會計信息化建設(shè)中遇到的問題，必須提出有效對策并全力加以實施。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，充分認識農(nóng)村會計信息化建設(shè)重要性農(nóng)村會計信息化建設(shè)是推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。各級地方政府和領(lǐng)導(dǎo)要從自身做起，徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，深入理解并領(lǐng)會實施農(nóng)村會計信息化建設(shè)的重要性。要利用各種方式和手段去宣傳實施農(nóng)村會計信息化的重要意義，全力支持并參與農(nóng)村會計信息化建設(shè)。［在宣傳中要結(jié)合實際，突出重點，從會計信息化的功能作用以及對整體規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理的角度進行重點宣傳。要依靠政府主導(dǎo)，有效實施農(nóng)村會計信息化建設(shè)，增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責任感和使命感。要真正使農(nóng)村基層的應(yīng)用者能夠親身體會到，實行農(nóng)村會計信息化建設(shè)為農(nóng)村會計管理帶來的革新成果，為實施農(nóng)村會計信息化建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境，形成廣泛自覺參與農(nóng)村會計信息化建設(shè)良好社會氛圍，從而加快組織實施農(nóng)村會計信息化建設(shè)的步伐，確保農(nóng)村會計信息化在廣大農(nóng)村地區(qū)的快速普及和應(yīng)用，更好地為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

（二）培養(yǎng)人才，有效適應(yīng)農(nóng)村會計信息化建設(shè)要求加快農(nóng)村會計信息化建設(shè)需要的人才是實施農(nóng)村會計信息化建設(shè)的當務(wù)之急。農(nóng)村會計信息化建設(shè)需要復(fù)合型人才，既要具備專業(yè)財務(wù)知識，又需要掌握網(wǎng)絡(luò)信息化技能。符合這些要求的從業(yè)人員，在目前的廣大農(nóng)村會計從業(yè)隊伍中少之甚少。各級主管部門，要從人才的應(yīng)用實際出發(fā)，利用多種方式和條件，加快從業(yè)人員的培訓和培養(yǎng)，可以采取高校委培、定期培訓、離崗學習等方式。對于培訓的內(nèi)容要緊貼應(yīng)用的實際，注重時效性，對在實際應(yīng)用和使用會計信息中遇到的實際問題，重點加以培訓和公關(guān)，提高從業(yè)人員自我提升的能力，以加深其對會計信息化建設(shè)的理解。培訓工作要實行常態(tài)化，緊密聯(lián)系工作的實際，同時借鑒大學生村官的做法，鼓勵和支持專業(yè)大學生到農(nóng)村從事會計工作，為農(nóng)村會計信息化隊伍填充新鮮血液，保證信息化建設(shè)的創(chuàng)新和開發(fā)能力水平。各級管理部門更要加大培訓支持力度，在人員、資金方面正價投入，為培訓創(chuàng)造良好的學習和工作環(huán)境，促進農(nóng)村會計信息化從業(yè)隊伍的素質(zhì)的整體提升，適應(yīng)農(nóng)村會計信息化建設(shè)的要求。

（三）規(guī)范軟件，有效滿足農(nóng)村會計信息化建設(shè)需要要全方位的規(guī)范目前農(nóng)村會計信息化的軟件研發(fā)、應(yīng)用和升級，重點解決系統(tǒng)軟件的兼容標準，適應(yīng)信息化的資源共享要求。在軟件的開發(fā)上，要求開發(fā)商必須執(zhí)行統(tǒng)一、通用的軟件兼容協(xié)議，更加直觀的體現(xiàn)軟件的各種職能，同時必須將各地區(qū)應(yīng)用中的實際差異化降低到最小，保障數(shù)據(jù)傳輸及應(yīng)用的完整和統(tǒng)一。 注重軟件開發(fā)的人性化設(shè)計，偏重于操作人員的是素質(zhì)不同，以便于操作和維護為前提，加強系統(tǒng)安全性評估，保證各類財務(wù)數(shù)據(jù)的安全性防范。在軟件的應(yīng)用上，可以先采取測試版本，以便發(fā)現(xiàn)應(yīng)用中的缺點和不足，加以改進后全面鋪開。在軟件的管理上要實現(xiàn)開發(fā)商和應(yīng)用者聯(lián)動機制，保證軟件的及時維護和升級，以及新功能的增加和延伸。對于會計信息化處理過程，要積極構(gòu)建符合應(yīng)用實際的信息化網(wǎng)絡(luò)，做到全方位的網(wǎng)絡(luò)信息覆蓋，發(fā)揮出信息化建設(shè)的巨大作用，突出會計信息化的實時應(yīng)用性和準確性。

（四）增加投入，有效夯實農(nóng)村會計信息化建設(shè)基礎(chǔ)農(nóng)村會計信息化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，涉及相應(yīng)的人力和物力的長期投入，各級管理部門要加大投入力度，確保各項基礎(chǔ)設(shè)施及硬件的到位。各級政府部門要充分利用國家對農(nóng)村信息化建設(shè)上的基礎(chǔ)投入，研究好如何整合信息化基礎(chǔ)設(shè)施配套資源，做好農(nóng)村會計信息化建設(shè)與農(nóng)村整體信息化建設(shè)投入的資源整合，在避免重復(fù)建設(shè)的基礎(chǔ)上，利用多方面的信息化基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施，搭建農(nóng)村會計信息化建設(shè)的基礎(chǔ)平臺。各級政府部門要將農(nóng)村信息化建設(shè)的基礎(chǔ)投入納入年度預(yù)算中，結(jié)合當?shù)貙嶋H，因地制宜，統(tǒng)籌安排。在保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，實現(xiàn)投入資金的合理分配。要從客觀實際出發(fā)，重視農(nóng)村會計信息化建設(shè)的長期性，杜絕基礎(chǔ)建設(shè)投入的短期化、形象化，發(fā)揮資金投入的有效性，確保農(nóng)村會計信息化建設(shè)的長期、穩(wěn)定開展。綜上所述，農(nóng)村會計信息化建設(shè)是在當前信息時代背景下，加快農(nóng)村財務(wù)體制改革，提升農(nóng)村財務(wù)管理水平的必然選擇。我國的農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展正在進入一個新的歷史時期，實現(xiàn)農(nóng)村會計信息化有著良好的社會發(fā)展背景，農(nóng)村會計信息化建設(shè)，符合我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展實際，對于整體推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快我國農(nóng)村信息化建設(shè)進程，必將發(fā)揮積極而重要的作用。

參考文獻

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作者：武麗霞 單位：山西財貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院