高校創(chuàng)業(yè)教育兼職教師隊(duì)伍思考

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摘要:隨著高校創(chuàng)業(yè)教育的普及，對(duì)創(chuàng)業(yè)教育師資數(shù)量的需求日益增多。建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、專兼結(jié)合的高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)教育教師隊(duì)伍顯得非常重要和迫切。鑒于我國高校創(chuàng)業(yè)教育兼職教師隊(duì)伍現(xiàn)狀與存在不足，需要國家、社會(huì)和學(xué)校多方協(xié)作，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)教育兼職教師隊(duì)伍建設(shè)的力度。一方面，要加快立法進(jìn)程，完善法律法規(guī)體系;另一方面，要建立健全科學(xué)規(guī)范的聘任、考核、獎(jiǎng)懲等管理與保障制度及運(yùn)行機(jī)制。

關(guān)鍵詞:高校;創(chuàng)業(yè)教育;兼職教師隊(duì)伍;建設(shè);策略

一、高校創(chuàng)業(yè)教育兼職教師隊(duì)伍現(xiàn)狀

創(chuàng)業(yè)教育兼職教師，是指根據(jù)創(chuàng)業(yè)教育工作需要被高校聘用的、承擔(dān)創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)工作且不列入學(xué)校正式編制的校外人員。為深入了解和探討我國高校創(chuàng)業(yè)教育兼職教師隊(duì)伍建設(shè)情況，筆者利用參加由教育部高等教育司委托北京航空航天大學(xué)創(chuàng)業(yè)管理培訓(xùn)學(xué)院舉辦的“高?！秳?chuàng)業(yè)基礎(chǔ)》示范教材骨干教師培訓(xùn)班”這一契機(jī)，對(duì)來自全國參加培訓(xùn)的80所高校做了一次書面問卷調(diào)查。本次共發(fā)放調(diào)查問卷80份，回收及有效問卷78份，有效率均為97．5%。通過對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與分析，現(xiàn)將高校創(chuàng)業(yè)教育兼職教師隊(duì)伍狀況概述如下:

1．創(chuàng)業(yè)教育兼職教師隊(duì)伍數(shù)量。在受訪的78所高校中，“已聘用創(chuàng)業(yè)教育兼職教師”的高校68所，“尚未聘用創(chuàng)業(yè)教育兼職教師”的高校10所，二者分別占受訪高?？倲?shù)的87．18%與12．82%。從創(chuàng)業(yè)教育兼職教師隊(duì)伍數(shù)量看，創(chuàng)業(yè)教育兼職教師數(shù)與創(chuàng)業(yè)教育教師總量之比達(dá)到1/4及其以上的高校12所，占受訪高?？倲?shù)的15．39%;低于1/4的高校56所，占受訪高?？倲?shù)的71．79%。

2．受聘創(chuàng)業(yè)教育兼職教師來源。從受聘的創(chuàng)業(yè)教育兼職教師來源看，有來自政府管理部門、司法機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、政府及高校設(shè)立的科技創(chuàng)業(yè)園的高級(jí)管理與專業(yè)技術(shù)人員，也有來自社會(huì)創(chuàng)業(yè)成功人士、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)校友和教職工家屬創(chuàng)業(yè)典型，而“社會(huì)創(chuàng)業(yè)成功人士”和“優(yōu)秀校友創(chuàng)業(yè)典型”分別占聘用高校總數(shù)的30．88%和29．41%。

3．聘用創(chuàng)業(yè)教育兼職教師的做法。筆者從“人脈資源”與“學(xué)校選聘”兩個(gè)維度對(duì)參培高校聘用創(chuàng)業(yè)教育兼職教師的主要做法進(jìn)行了深入的調(diào)查。結(jié)果顯示，憑借“個(gè)人關(guān)系”和“朋友與熟人推薦”聘用兼職教師的高校共51所，占聘用高校總數(shù)的75%;而通過“學(xué)校建立一套選聘錄用標(biāo)準(zhǔn)與程序”聘用兼職教師的高校17所，占聘用高?？倲?shù)的25%。另外，“與創(chuàng)業(yè)教育兼職教師簽訂書面協(xié)議，明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系”的高校31所，占聘用高?？倲?shù)的45．59%，而尚未簽訂書面協(xié)議的高校37所，占聘用高?？倲?shù)的54．41%。

4．對(duì)創(chuàng)業(yè)教育兼職教師的任用與管理。聘用高校對(duì)創(chuàng)業(yè)教育兼職教師的任用，目前主要以“開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)活動(dòng)”和“開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育專題講座”為主，二者分別占聘用高?？倲?shù)的51．48%與33．82%;而“承擔(dān)創(chuàng)業(yè)教育課程教學(xué)任務(wù)”的僅占14．70%。再從對(duì)創(chuàng)業(yè)教育兼職教師的管理來看，“建立一套針對(duì)創(chuàng)業(yè)教育兼職教師績效考評(píng)體系”和“將績效考評(píng)結(jié)果與創(chuàng)業(yè)教育兼職教師薪酬待遇直接掛鉤”分別占聘用高?？倲?shù)的32．35%和39．70%;而二者“尚未進(jìn)行”的分別占聘用高?？倲?shù)的67．65%和60．30%。

二、高校創(chuàng)業(yè)教育兼職教師隊(duì)伍存在問題

1．創(chuàng)業(yè)教育兼職教師所占創(chuàng)業(yè)教育教師隊(duì)伍總量的比重偏小。1999年教育部在的《關(guān)于新時(shí)期加強(qiáng)高等學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》中指出:“高等學(xué)校依法實(shí)施用人自主權(quán)。要利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)，積極采取措施，面向企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)招聘優(yōu)秀人才擔(dān)任專職或兼職教師。目前，有條件的高校頂編兼職教師一般應(yīng)占到教師總數(shù)的四分之一以上?！保?］從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，在受訪的78所高校中，有10所高校尚未聘請(qǐng)創(chuàng)業(yè)教育兼職教師。細(xì)觀創(chuàng)業(yè)教育教師隊(duì)伍的數(shù)量構(gòu)成，創(chuàng)業(yè)教育兼職教師與創(chuàng)業(yè)教育教師總量之比低于1/4的高校占受訪高?？倲?shù)的71．79%?？梢姡谖覈咝?chuàng)業(yè)教育教師隊(duì)伍中，兼職教師所占教師隊(duì)伍總量的比重偏小。

2．創(chuàng)業(yè)教育兼職教師選聘錄用程序失范。綜觀目前我國高校創(chuàng)業(yè)教育教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，在知識(shí)、學(xué)歷、職稱、年齡結(jié)構(gòu)以及創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)方面還存在不盡如人意之處。為彌補(bǔ)這一缺憾，高校需要廣開社會(huì)人才資源，通過科學(xué)規(guī)范的選聘程序，吸納和聘用優(yōu)秀的企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士和專家學(xué)者擔(dān)任兼職教師。然而，目前通過“建立一套選聘錄用標(biāo)準(zhǔn)與程序”聘用創(chuàng)業(yè)教育兼職教師的高校僅占聘用高校總數(shù)的25%，而憑借“個(gè)人關(guān)系”和“朋友與熟人推薦”聘用創(chuàng)業(yè)教育兼職教師的占聘用高?？倲?shù)的75%。另外，與創(chuàng)業(yè)教育兼職教師簽訂書面協(xié)議，明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系的高校占聘用高?？倲?shù)的45．59%，而尚未簽訂協(xié)議的高校卻占聘用高?？倲?shù)的54．41%。由此看來，高校在聘用創(chuàng)業(yè)教育兼職教師方面，帶有較強(qiáng)的人為因素與情感色彩，缺乏嚴(yán)格規(guī)范的選聘錄用標(biāo)準(zhǔn)與程序。

3．創(chuàng)業(yè)教育兼職教師承擔(dān)課程教學(xué)任務(wù)偏少。從目前我國高校創(chuàng)業(yè)教育校內(nèi)任課教師情況看，主要由三類人員構(gòu)成:一是從事經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)理論教學(xué)的教師;二是“兩課”教師;三是從事大學(xué)生思政教育與就業(yè)指導(dǎo)的政治輔導(dǎo)員和學(xué)工部門的管理干部。在這三類人員中，后兩類人員承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)居多，而這兩類教學(xué)人員大多缺乏創(chuàng)業(yè)背景與經(jīng)驗(yàn)，不熟悉企業(yè)的運(yùn)作與管理，在教學(xué)過程中很難做到理論聯(lián)系實(shí)際。為了提高教學(xué)的針對(duì)性和教學(xué)質(zhì)量，需要一大批兼具創(chuàng)業(yè)理論知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的兼職教師承擔(dān)創(chuàng)業(yè)教育課程教學(xué)任務(wù)。然而，目前受聘兼職教師“承擔(dān)創(chuàng)業(yè)教育課程教學(xué)任務(wù)”的高校僅占聘用高?？倲?shù)的14．70%。由此可見，兼職教師承擔(dān)創(chuàng)業(yè)教育課程教學(xué)任務(wù)明顯偏少。

4．創(chuàng)業(yè)教育兼職教師績效考評(píng)機(jī)制匱乏。為了提高創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮創(chuàng)業(yè)教育兼職教師的教學(xué)積極性，高校應(yīng)建立一套反映創(chuàng)業(yè)教育兼職教師工作業(yè)績與教學(xué)水平的考評(píng)體系，并將績效考評(píng)結(jié)果直接與他們的薪酬待遇掛鉤。然而，從聘用高校對(duì)創(chuàng)業(yè)教育兼職教師教學(xué)工作管理情況看，“尚未建立一套針對(duì)創(chuàng)業(yè)教育兼職教師績效考評(píng)體系”，“尚未將績效考評(píng)結(jié)果與創(chuàng)業(yè)教育兼職教師薪酬待遇直接掛鉤”，二者分別占聘用高?？倲?shù)的67．65%和60．30%。由此可見，聘用高校對(duì)創(chuàng)業(yè)教育兼職教師教學(xué)工作疏于管理，缺乏嚴(yán)格與健全的績效考評(píng)運(yùn)行機(jī)制。

三、推進(jìn)高校創(chuàng)業(yè)教育兼職教師隊(duì)伍發(fā)展的策略

1．加快立法進(jìn)程，完善法律法規(guī)體系。目前，我國教育法律僅有《職業(yè)教育法》對(duì)于兼職教師做出概略規(guī)定，而我國教育領(lǐng)域基本性法律如《中國人民共和國教育法》、《中國人民共和國高等教育法》和《中國人民共和國教師法》［2］卻沒有對(duì)高校兼職教師做出專門規(guī)定，從而使得我國高校兼職教師隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展缺失基本法律依據(jù)。作為國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的全國人大應(yīng)依據(jù)憲法，對(duì)上述教育基本性法律進(jìn)行修訂、補(bǔ)充與完善兼職教師的規(guī)定，明確兼職教師主體資格、聘用方式以及高校與兼職教師之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系等。另外，教育行政部門應(yīng)依據(jù)教育法律規(guī)定制定專門針對(duì)兼職教師的行政法規(guī)和規(guī)章，進(jìn)一步具體、細(xì)化兼職教師來源、聘任原則與辦法等，從而為高校加強(qiáng)對(duì)包括創(chuàng)業(yè)教育在內(nèi)的兼職教師實(shí)行科學(xué)與規(guī)范化管理提供法律法規(guī)依據(jù)。

2．規(guī)范選聘錄用標(biāo)準(zhǔn)與程序，加大創(chuàng)業(yè)教育兼職教師聘用力度。高校承擔(dān)著實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育、培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的重任，更要重視和加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育兼職教師隊(duì)伍建設(shè)。一是制定創(chuàng)業(yè)教育兼職教師聘用與管理制度。在目前我國教育領(lǐng)域基本性法律中，有關(guān)高校兼職教師隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展方面的規(guī)定尚不健全的情況下，高?？稍凇吨腥A人民共和國勞動(dòng)合同法》、《教育部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于新時(shí)期加強(qiáng)高等學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的意見〉的通知》、《教育部關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》等現(xiàn)行國家法律、法規(guī)及規(guī)章的框架下，自行制定針對(duì)創(chuàng)業(yè)教育兼職教師聘用與管理的規(guī)章制度，對(duì)創(chuàng)業(yè)教育兼職教師的主體資格、權(quán)利義務(wù)、職責(zé)要求、選聘原則、聘任程序、薪酬待遇、違約責(zé)任及其處理方式等做出明確具體的規(guī)定，為創(chuàng)業(yè)教育兼職教師選聘及聘后的規(guī)范化管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是建設(shè)優(yōu)質(zhì)人才信息資源庫。高校要廣開社會(huì)人才資源，加強(qiáng)與政府、人才市場(chǎng)、企事業(yè)單位、科研院所之間的密切合作，甚至可深入實(shí)地尤其是產(chǎn)、研合作單位調(diào)研，廣泛搜集優(yōu)質(zhì)人才信息資料，如學(xué)歷、職稱、年齡、專業(yè)資質(zhì)、工作經(jīng)歷、職業(yè)經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)水平、表達(dá)能力、兼職情況等，以便建立優(yōu)質(zhì)人才信息資源庫，使其成為穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)教育兼職教師來源，從而為選聘管理經(jīng)驗(yàn)豐富與實(shí)踐能力強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)教育兼職教師提供數(shù)量充足的人才支撐。三是嚴(yán)格把好“入口”關(guān)。為規(guī)范創(chuàng)業(yè)教育兼職教師選聘錄用程序，確保創(chuàng)業(yè)教育兼職教師質(zhì)量，高校一方面可組織專家依據(jù)學(xué)校自行制定的創(chuàng)業(yè)教育兼職教師聘用與管理標(biāo)準(zhǔn)，從眾多人才中進(jìn)行遴選，并對(duì)甄選對(duì)象的任職資格與條件進(jìn)行嚴(yán)格審核;另一方面，對(duì)通過審核的人員再進(jìn)行筆試與面試，進(jìn)一步考查和了解他們掌握知識(shí)的程度以及口頭表達(dá)能力等。通過嚴(yán)格的審核、筆試與面試，避免在招聘過程中的人為因素和隨意性，把真正優(yōu)秀的人才吸納到創(chuàng)業(yè)教育兼職教師隊(duì)伍中來。四是加大聘用力度。高校要根據(jù)創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)任務(wù)及現(xiàn)有師資的缺額情況，及時(shí)編制聘用計(jì)劃。鑒于目前創(chuàng)業(yè)教育兼職教師所占創(chuàng)業(yè)教育教師隊(duì)伍總量的比重偏小的情況，高校應(yīng)加大對(duì)經(jīng)過遴選綜合素質(zhì)優(yōu)秀的人員進(jìn)行聘用的力度，以確保創(chuàng)業(yè)教育兼職教師所占創(chuàng)業(yè)教育教師隊(duì)伍總量的比重達(dá)到1/3及其以上。

3．適量增加課程教學(xué)任務(wù)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)教育兼職教師優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)業(yè)教育涉及的學(xué)科與專業(yè)很廣，是一門集社會(huì)學(xué)、教育學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)、信息學(xué)，以及相關(guān)專業(yè)知識(shí)相結(jié)合的綜合性學(xué)科，同時(shí)，創(chuàng)業(yè)教育又是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，對(duì)教師知識(shí)的綜合性和實(shí)踐性要求很高。創(chuàng)業(yè)教育課程教學(xué)不僅需要授課教師具有豐富的理論知識(shí)和講授技能，更應(yīng)擁有豐富的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和具備扎實(shí)的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐指導(dǎo)能力。通過創(chuàng)業(yè)教育課程理論與實(shí)踐的教學(xué)，讓學(xué)生獲取創(chuàng)業(yè)理論知識(shí)和實(shí)踐體驗(yàn)、積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新實(shí)踐能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力。創(chuàng)業(yè)教育兼職教師隊(duì)伍由包括理論專家、技術(shù)專家、政府人員、成功的企業(yè)家、孵化管理者、風(fēng)險(xiǎn)投資家、法律專家等在內(nèi)的各類專家構(gòu)成。讓這些專家擔(dān)任創(chuàng)業(yè)教育課程教學(xué)，不僅在授課中能注重理論聯(lián)系實(shí)際，吸引學(xué)生的注意力，培養(yǎng)學(xué)生濃厚的學(xué)習(xí)興趣，提高課堂教學(xué)效率，更主要的是有利于提高創(chuàng)業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量與水平。高校要給創(chuàng)業(yè)教育兼職教師壓擔(dān)子，適量增加他們的課程教學(xué)任務(wù)。以筆者之見，創(chuàng)業(yè)教育兼職教師承擔(dān)創(chuàng)業(yè)教育課程教學(xué)任務(wù)的比重也必須達(dá)到該門課程整體教學(xué)工作量的1/3及其以上。

4．加強(qiáng)績效考核管理，強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制?？己嗽u(píng)價(jià)既是對(duì)創(chuàng)業(yè)教育兼職教師工作的監(jiān)督，同時(shí)也是對(duì)他們工作的全面總結(jié)。高校應(yīng)對(duì)創(chuàng)業(yè)教育兼職教師的教學(xué)工作全面系統(tǒng)地考核，并將其納入正常的教師教學(xué)質(zhì)量考核范疇。為此，學(xué)校需做好以下工作:一是根據(jù)創(chuàng)業(yè)教育兼職教師隊(duì)伍實(shí)際，研究制定考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和實(shí)施辦法，建立科學(xué)規(guī)范的考核評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲制度。二是學(xué)?？山M織教學(xué)督導(dǎo)部門、教學(xué)管理部門和院(部)系采取隨堂聽課、學(xué)生、同行及自我評(píng)估等多種方式對(duì)創(chuàng)業(yè)教育兼職教師的職業(yè)道德、教學(xué)態(tài)度、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)質(zhì)量等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋本人并建立“創(chuàng)業(yè)教育兼職教師動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫”和業(yè)務(wù)檔案，為日后續(xù)聘或緩聘提供依據(jù)。三是將績效考評(píng)結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤，實(shí)行“多勞多得”、“優(yōu)勞優(yōu)酬”的分配機(jī)制?？蓪⒅Ц督o創(chuàng)業(yè)教育兼職教師的教學(xué)酬金分為兩部分:一部分作為按兼職教師職稱和承擔(dān)課程教學(xué)課時(shí)計(jì)取的課時(shí)費(fèi);另一部分則為績效獎(jiǎng)勵(lì)金，專門用于獎(jiǎng)勵(lì)那些教學(xué)能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、深受學(xué)生和同行好評(píng)的兼職教師。對(duì)那些教學(xué)效果特別優(yōu)秀、表現(xiàn)尤為突出的創(chuàng)業(yè)教育兼職教師可參加學(xué)院年度教學(xué)評(píng)優(yōu)考核，使其享有專職教師的同等獎(jiǎng)勵(lì)。

5．健全保障機(jī)制，維護(hù)創(chuàng)業(yè)教育兼職教師合法權(quán)益。由于兼職教師的“兼職”特征，可能會(huì)出現(xiàn)享有與專職教師不同的政策待遇，長此以往容易使兼職教師產(chǎn)生相對(duì)剝奪感。相對(duì)剝奪理論最早由美國學(xué)者斯托弗(Stouffer，1962)提出，其后經(jīng)過默頓(Merton，1968)的發(fā)展，成為一種關(guān)于群體行為的理論。該理論認(rèn)為，當(dāng)人們將自己的處境與某種標(biāo)準(zhǔn)或某種參照物相比較而發(fā)現(xiàn)自己處于劣勢(shì)時(shí)會(huì)產(chǎn)生受剝奪感。這種感覺會(huì)產(chǎn)生消極情緒，可以表現(xiàn)為憤怒、怨恨或不滿［3］。如果兼職教師這種負(fù)面心理感覺無法有效消除，勢(shì)必影響其日常的教學(xué)工作，進(jìn)而會(huì)影響到教學(xué)質(zhì)量的提高。為了使創(chuàng)業(yè)教育兼職教師不產(chǎn)生這種負(fù)面心理，讓他們更好地融入學(xué)校，需要做好以下工作:一是確立創(chuàng)業(yè)教育兼職教師地位，把尊重理解、合理使用與培養(yǎng)提高作為學(xué)校組織文化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，培養(yǎng)他們對(duì)學(xué)校的歸屬感與忠誠度。二是改善創(chuàng)業(yè)教育兼職教師工作環(huán)境，為他們提供與專職教師相應(yīng)的辦公與教學(xué)條件。同時(shí)在工作與生活上給予關(guān)心，幫助他們解決一些實(shí)際困難和問題。三是增加感情投入，拓展創(chuàng)業(yè)教育兼職教師參與學(xué)校管理渠道，多聽取他們的愿望和對(duì)學(xué)校教育教學(xué)工作改進(jìn)的意見和建議。四是政府、社會(huì)與學(xué)校要加大對(duì)創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的投入，設(shè)立創(chuàng)業(yè)教育專項(xiàng)基金，專門用于創(chuàng)業(yè)教育兼職教師的薪酬、獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)以及科研等所需要的費(fèi)用，為創(chuàng)業(yè)教育兼職教師的專業(yè)成長、教育教學(xué)與科研能力的提升提供經(jīng)費(fèi)保障。

參考文獻(xiàn):

［1］中華人民共和國教育部．關(guān)于新時(shí)期加強(qiáng)高等學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的意見［Z］．1999．

［2］中華人民共和國教育部人事司．高等教育法規(guī)概論［M］．北京:北京師范大學(xué)出版社，2000:344－371．

［3］StoufferSA．Socialresearchtotestideas:selectedwritings［M］．FreePressofGlencoe，1962:21．Part－timeFacultyStatusquoan

作者：季學(xué)軍 單位：南通大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院