鎮(zhèn)街成人教育向社區(qū)教育的轉(zhuǎn)型與發(fā)展

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【摘要】鎮(zhèn)街成人教育在三十多年的改革發(fā)展中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，取得了滿意的成績(jī)，為社會(huì)培養(yǎng)了大批人才。一直以來(lái)，宜興市成人教育保持全省乃至全國(guó)的領(lǐng)先地位，社會(huì)影響力不斷擴(kuò)大，2017年被評(píng)為全國(guó)職業(yè)教育與成人教育示范。應(yīng)當(dāng)看到，在社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大背景下，面對(duì)黨中央關(guān)于“加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”的高要求，農(nóng)村成人教育面臨了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們唯有與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，始終保持先進(jìn)理念和旺盛生命力，才能實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街成人教育向社區(qū)教育的快速轉(zhuǎn)型與發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】成人教育；社區(qū)教育；轉(zhuǎn)型；發(fā)展

一、轉(zhuǎn)型發(fā)展是必然趨勢(shì)

1.黨政層面高度重視社區(qū)教育

黨的報(bào)告提出，辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國(guó)民素質(zhì)。應(yīng)該說(shuō)，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，提高國(guó)民素質(zhì)，是我國(guó)教育事業(yè)整體推進(jìn)的重要目標(biāo)，也是各項(xiàng)教育事業(yè)均衡發(fā)展的整體性基礎(chǔ)，更是我國(guó)教育環(huán)境的重要生態(tài)指標(biāo)。教育部等九部門《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見(jiàn)》指出，以促進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)、形成學(xué)習(xí)型社會(huì)為目標(biāo)，以提高國(guó)民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)和職業(yè)技能為宗旨，以建立健全社區(qū)教育制度為著力點(diǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，整合各類教育資源。充分發(fā)揮社區(qū)教育在弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、推動(dòng)社會(huì)治理體系建設(shè)、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、形成科學(xué)文明生活消費(fèi)方式、服務(wù)人的全面發(fā)展等方面的作用。在此基礎(chǔ)上，江蘇省教育廳等十一部門文件相繼出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)教育的實(shí)施意見(jiàn)》。從上述宏觀層面上看出，國(guó)家和省市對(duì)社區(qū)教育的高度重視。從具體工作布置和推進(jìn)上看，國(guó)家教育部工作布置中只提社區(qū)教育，不提成人教育，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)亦是如此；當(dāng)前各級(jí)成人教育行業(yè)組織開(kāi)展活動(dòng)，均冠以“社區(qū)教育”的名頭。為何？是轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。從宏觀和微觀兩個(gè)層面看出，成人教育向社區(qū)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展勢(shì)在必行。這并不代表國(guó)家不再重視成人教育，而是在更高層面，在更大范圍內(nèi)重視成人教育，正如黨的報(bào)告中所體現(xiàn)的，在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)（全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)）的背景下，重視“繼續(xù)教育”。

2.社區(qū)教育涵蓋社區(qū)成人教育

教育的發(fā)展一直以來(lái)備受關(guān)注，尤其在社會(huì)轉(zhuǎn)型階段，教育模式也在不斷變化。成人教育是一種面向成人的教育形態(tài)，為了實(shí)現(xiàn)成人不斷學(xué)習(xí)，全面發(fā)展的目標(biāo)而逐步形成與完善。傳統(tǒng)意義上的成人教育經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，具備一定的優(yōu)勢(shì)，但是正面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。它面對(duì)的人群是成年人，主要開(kāi)展成人學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、各類技術(shù)培訓(xùn)等重在成人的“謀生立命”，“技”雖精但“面”太窄，不利于學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)。社區(qū)教育是一個(gè)大教育概念，從年齡的縱向劃分，包括社區(qū)老年教育、社區(qū)從業(yè)人員教育（傳統(tǒng)意義上的成人教育）和社區(qū)學(xué)生校外教育等方面，針對(duì)的是一個(gè)環(huán)境中所有成員相關(guān)的教育內(nèi)容，根據(jù)明確的結(jié)構(gòu)所建立的教育體系。我國(guó)很多經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的地區(qū)開(kāi)始創(chuàng)建以社區(qū)為中心的教育模式，由于處在轉(zhuǎn)型期，存在一些發(fā)展不平衡、網(wǎng)絡(luò)不健全、資源不完善等問(wèn)題。社區(qū)教育面對(duì)廣大社區(qū)居民（包括成年人），覆蓋面廣，小到嬰幼兒，大到老年人。正是這一屬性，使社區(qū)教育和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)緊密鏈接起來(lái)（學(xué)習(xí)型社會(huì)的顯著特征之一，就是人人是學(xué)習(xí)對(duì)象），可以大力提高國(guó)民素質(zhì)。成人教育和社區(qū)教育有著緊密的聯(lián)系，兩者可以融合發(fā)展，滿足社會(huì)的需要?，F(xiàn)在蘇南地區(qū)大多鎮(zhèn)街成人學(xué)校內(nèi)同時(shí)掛牌社區(qū)教育中心，實(shí)行兩塊牌子一套班子的辦學(xué)管理模式，盡管還存在轉(zhuǎn)型發(fā)展理念不到位的現(xiàn)象，還存在系統(tǒng)內(nèi)操作層面上的“重成教輕社教”的固有做法，但只要引導(dǎo)得當(dāng)，措施得力，工作得法，轉(zhuǎn)型這道坎一定能跨過(guò)去，社區(qū)教育的生命力就會(huì)與日俱增，從根本上促使居民意識(shí)到學(xué)習(xí)型社會(huì)以及終身教育的重要性，實(shí)現(xiàn)由成人教育到社區(qū)教育的華麗轉(zhuǎn)身。

二、轉(zhuǎn)型發(fā)展是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇

1.轉(zhuǎn)型發(fā)展是挑戰(zhàn)

社區(qū)教育肩負(fù)著提高全體居民素質(zhì)和生活質(zhì)量，傳播先進(jìn)文化和精神文明，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的重要任務(wù)。然而，面對(duì)新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，面對(duì)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的目標(biāo)，面對(duì)社區(qū)居民追求美好生活的多元化需求，當(dāng)前社區(qū)教育仍不能滿足發(fā)展的需求。與學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)的要求相比，社區(qū)教育的認(rèn)識(shí)水平、教育功能、運(yùn)行機(jī)制和發(fā)展水平依然存在明顯的差距。具體表現(xiàn)為：

（1）認(rèn)識(shí)理念上的差距

與學(xué)習(xí)型社會(huì)所倡導(dǎo)的理念有差距。社區(qū)教育要覆蓋全民貫穿始終，其目的提高國(guó)民素質(zhì)。人的全面發(fā)展水平，從根本上說(shuō)取決于社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平與其相應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，而建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)關(guān)鍵在于人的學(xué)習(xí)。目前在認(rèn)識(shí)上的差距，主要表現(xiàn)在：一是鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)覺(jué)得搞實(shí)事工程見(jiàn)效快，得民心，而社區(qū)教育投入持續(xù)見(jiàn)效慢，不能起到立竿見(jiàn)影的效果；二是社區(qū)教育工作者固有思維難突破，還是按成人教育的老套路行天下，不知道社區(qū)教育做什么，怎么做；三是認(rèn)識(shí)誤區(qū)：認(rèn)為社區(qū)教育只要搞幾個(gè)教育活動(dòng)，居民（市民）學(xué)校的建設(shè)形式化，應(yīng)付檢查一下就行了。這樣，就導(dǎo)致社區(qū)教育轉(zhuǎn)型乏力，發(fā)展無(wú)后勁。

（2）管理體制上的問(wèn)題

各自為戰(zhàn)，難以形成合力。社區(qū)教育要求打破現(xiàn)有的成人教育、普通教育、老年教育、學(xué)生校外教育等各自為政，互不聯(lián)系的局面；需要打破鎮(zhèn)街各學(xué)校、團(tuán)委、婦聯(lián)、關(guān)工委、退協(xié)等部門，各自為政，互不聯(lián)系的局面，這種現(xiàn)象既制約了部門、學(xué)校之間工作效率，也在整體上削弱社區(qū)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的合力。

（3）保障機(jī)制上的不足

缺乏有效機(jī)制保障，社區(qū)教育缺乏實(shí)質(zhì)性的激勵(lì)與約束機(jī)制，保障措施不力。例如，社區(qū)教育是一項(xiàng)公益性為主的全民性教育活動(dòng)，開(kāi)展面廣量大的群眾性社會(huì)文化生活教育，需要有相當(dāng)財(cái)力的投入，而這塊的經(jīng)費(fèi)投入明顯不足，由于社區(qū)教育的經(jīng)費(fèi)渠道不固定、投入不到位（在宜興市范圍內(nèi)，社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入渠道清晰固定，但投入標(biāo)準(zhǔn)有待提高）。因此，開(kāi)展公益性社區(qū)教育的經(jīng)費(fèi)就我國(guó)目前全域來(lái)說(shuō)普遍不足。

2.轉(zhuǎn)型發(fā)展更是機(jī)遇

轉(zhuǎn)型發(fā)展中面臨很多困難和挑戰(zhàn)，但是，我們運(yùn)用智慧和策略來(lái)有效應(yīng)對(duì)，一旦予以突破，將是原來(lái)街鎮(zhèn)成人學(xué)校和成教人實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的巨大機(jī)遇。

（1）政策機(jī)遇

江蘇省教育廳等十一部門關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)教育的實(shí)施意見(jiàn)中指出的總體目標(biāo)是：“探索建立全省覆蓋城鄉(xiāng)、機(jī)制完備、功能齊全、優(yōu)質(zhì)高效的社區(qū)教育治理體系，內(nèi)容形式更加豐富，教育資源開(kāi)放共享，服務(wù)能力顯著提高，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，居民參與率和滿意度顯著提高。到2020年，城市、農(nóng)村居民的社區(qū)教育參與率分別達(dá)到60%、40%以上，全省80%縣(市、區(qū))達(dá)到省級(jí)社區(qū)教育示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)教育機(jī)構(gòu)全覆蓋，確保全國(guó)社區(qū)教育示范區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)水平走在全國(guó)前列。”政策具有指導(dǎo)性和綱領(lǐng)性，我們要認(rèn)真解讀，找尋適合本地社區(qū)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的契合點(diǎn)，加以利用和放大，以達(dá)到轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)。如利用政策方面，在大力提升社區(qū)教育基礎(chǔ)能力、積極整合社區(qū)教育各類資源、不斷深化社區(qū)教育內(nèi)涵發(fā)展、有效提升社區(qū)教育服務(wù)水平上做足文章；再如放大政策方面，可創(chuàng)造條件，加入全國(guó)社區(qū)教育示范區(qū)陣營(yíng)，開(kāi)展轉(zhuǎn)型實(shí)踐研究，提升街鎮(zhèn)社區(qū)教育的知名度。

（2）發(fā)展機(jī)遇

黨的關(guān)于加快學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)動(dòng)員令，教育部等九部門《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見(jiàn)》，為鎮(zhèn)街社區(qū)教育中心的建設(shè)帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，不論是硬件，還是軟件，鎮(zhèn)街社區(qū)教育中心還落后于中小學(xué)，各村（社區(qū)）教學(xué)點(diǎn)建設(shè)還未達(dá)到我們的預(yù)期，我們要充分利用好政策，在鎮(zhèn)街社區(qū)教育中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，加快示范化與特色化、品牌化建設(shè)工作，為鎮(zhèn)街社區(qū)教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

（3）保障機(jī)遇

一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立由政府主導(dǎo)、多部門共同參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)教育工作的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、檢查和指導(dǎo)。開(kāi)啟“政府統(tǒng)籌、教育主管、部門分工、社會(huì)參與”良好運(yùn)行局面，細(xì)化了社區(qū)教育的層級(jí)管理職責(zé)，這樣就能發(fā)揮合力，共同推動(dòng)社區(qū)教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是健全政府投入、社會(huì)參與、學(xué)習(xí)者合理分擔(dān)等多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的社區(qū)教育投入機(jī)制，加大對(duì)社區(qū)教育的支持力度，不斷拓寬社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。這是省教育廳等十一個(gè)部門在加快發(fā)展社區(qū)教育的實(shí)施意見(jiàn)中明確提出的要求，同時(shí)還特別規(guī)定縣（區(qū)）財(cái)政必須保障人口人均4元的社區(qū)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。我們開(kāi)展社區(qū)教育活動(dòng)，可以實(shí)行項(xiàng)目制，只要政府認(rèn)可立項(xiàng)，就有下?lián)芑顒?dòng)經(jīng)費(fèi)的義務(wù)，關(guān)鍵是我們開(kāi)展社區(qū)教育的項(xiàng)目有沒(méi)有生命力，是不是接地氣，能不能開(kāi)展好。三是規(guī)范專兼職人員配備。通過(guò)公開(kāi)招聘擇優(yōu)進(jìn)人、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，不斷充實(shí)社區(qū)教育師資力量。眾所周知，當(dāng)前社區(qū)教育隊(duì)伍偏弱，體現(xiàn)在：年齡結(jié)構(gòu)不合理，年齡偏大；專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，社會(huì)教育專業(yè)偏少；人員配備不合理，專職教師配備不足，這些因素制約社區(qū)教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展。我們可以利用國(guó)家和省兩級(jí)文件精神，對(duì)街鎮(zhèn)社區(qū)教育中心專職教師進(jìn)行優(yōu)化配置，落實(shí)兼職教師相關(guān)待遇，招聘社區(qū)教育工作者入駐村（社區(qū)）教學(xué)點(diǎn)，解決基層社區(qū)教育“空心化”的現(xiàn)象。當(dāng)然，在社區(qū)教育轉(zhuǎn)型期間，未開(kāi)發(fā)、待開(kāi)發(fā)的地方很多，留給我們的機(jī)遇相應(yīng)就多，只要我們抓住機(jī)遇、突破定勢(shì)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，一定會(huì)開(kāi)創(chuàng)社區(qū)教育的新天地。

三、宜興市轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效做法

宜興市教育局在2003年就提出了鎮(zhèn)街成人教育向社區(qū)教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展的理念，由于我市成人教育的基礎(chǔ)好，辦學(xué)水平高，這為轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)設(shè)了一個(gè)有利的環(huán)境，由于我市轉(zhuǎn)型發(fā)展起步較早，敢于實(shí)踐，積累了一些有效做法。

1.大力提升社區(qū)教育基礎(chǔ)能力

宜興市在新世紀(jì)初就成立了社區(qū)教育管理協(xié)調(diào)委員會(huì)，出臺(tái)了一系列社區(qū)教育工作文件，全面負(fù)責(zé)我市成人教育向社區(qū)教育的轉(zhuǎn)型與發(fā)展工作。2010年創(chuàng)建宜興社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院，同年達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。2005年全市各鎮(zhèn)街就全面建立了社區(qū)教育中心，鎮(zhèn)街成人學(xué)校實(shí)行一套班子兩塊牌子的辦學(xué)模式。到目前為止全部創(chuàng)建為省標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)教育中心，2013年全部創(chuàng)建為無(wú)錫市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化街鎮(zhèn)成人學(xué)校。通過(guò)創(chuàng)建，在面上我市鎮(zhèn)街社區(qū)教育中心教育功能日趨完善。自2010年起開(kāi)展村、居、企三類業(yè)余學(xué)校示范校的創(chuàng)建工作，到目前為止全部創(chuàng)建為省居民學(xué)校，有三分之一創(chuàng)建為宜興市業(yè)余學(xué)校示范校。通過(guò)創(chuàng)建，在點(diǎn)上規(guī)范了業(yè)余學(xué)校的管理。以上舉措，構(gòu)建了市、鎮(zhèn)街、村（居）社區(qū)教育辦學(xué)管理網(wǎng)絡(luò)。近10年，鎮(zhèn)街社區(qū)教育中心教師分片包干負(fù)責(zé)指導(dǎo)基層社區(qū)教育工作，納入年終教師績(jī)效考核指標(biāo)，促進(jìn)了基層社區(qū)教育的正常開(kāi)展。

2.不斷深化社區(qū)教育內(nèi)涵發(fā)展

加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)是提升社區(qū)教育實(shí)效的根本舉措，我市社區(qū)教育內(nèi)涵建設(shè)在以下方面上著力，成效顯著。

（1）搭建教師成長(zhǎng)平臺(tái)

我市在培養(yǎng)教師上邁出了兩大步，第一大步是十年以前，實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)社區(qū)教育中心的完全獨(dú)立建設(shè)，確立社會(huì)地位，為教師“有作為”創(chuàng)設(shè)條件；第二大步是近十年內(nèi)大力推進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)能力，爭(zhēng)取更“有地位”，其中把隊(duì)伍建設(shè)放到內(nèi)涵建設(shè)首位。具體工作：一是實(shí)施社區(qū)教育骨干教師培養(yǎng)認(rèn)定工程。市教育局出臺(tái)《骨干教師培養(yǎng)認(rèn)定考核辦法》，涵蓋特色課程建設(shè)、教科研工作、以老帶新等內(nèi)涵建設(shè)方面，待遇與普教、職教骨干教師享受同等財(cái)政補(bǔ)貼、職稱晉升優(yōu)先等待遇，等級(jí)為社教新秀、能手、帶頭人等3個(gè)等級(jí)。二是實(shí)施教師課堂教學(xué)能力比賽制度。每年開(kāi)展1次，由教師發(fā)展中心組織實(shí)施。三是實(shí)施教師讀書活動(dòng)制度。每年組織1次演講比賽和征文比賽，由教育局、教育工會(huì)聯(lián)合主辦，教師發(fā)展中心承辦。四是實(shí)施教師周期性培訓(xùn)制度。每一學(xué)期2次，一年組織4次，由教師發(fā)展中心組織實(shí)施，主題由每年年初根據(jù)事業(yè)發(fā)展與社教中心工作需要確定，一事一訓(xùn)。如，課程建設(shè)培訓(xùn)、信息技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)、教科研工作培訓(xùn)、公眾號(hào)管理培訓(xùn)、公文寫作與論文撰寫培訓(xùn)、媒體投稿培訓(xùn)等。五是實(shí)施教師論文評(píng)審制度。每年組織1次，每?jī)赡昃庉嫛秲?yōu)秀論文匯編》，由民辦教育與社會(huì)教育協(xié)會(huì)、教師發(fā)展中心聯(lián)合組織實(shí)施。通過(guò)以上舉措，培養(yǎng)了一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、精通業(yè)務(wù)的社區(qū)教育工作者隊(duì)伍。

（2）注重特色課程建設(shè)

在任何類型的教育中，課程總是居于核心地位，因?yàn)槿魏谓逃康牡膶?shí)現(xiàn)，都離不開(kāi)課程這一重要媒介，作為社區(qū)教育的中介和載體，社區(qū)教育課程是社區(qū)教育活動(dòng)開(kāi)展的基本依據(jù)，也是社區(qū)內(nèi)涵發(fā)展的核心領(lǐng)域。特色課程不僅是一個(gè)地方社區(qū)教育精華的展示，也是社區(qū)教育豐富內(nèi)涵的提煉與整合，更是一張社區(qū)教育個(gè)性化的名片。宜興市十分重視社區(qū)教育特色課程建設(shè)，——教育局出臺(tái)了《社教特色課程建設(shè)意見(jiàn)和標(biāo)準(zhǔn)》。在建設(shè)與實(shí)施中體現(xiàn)三個(gè)要素：即要滿足社區(qū)居民的教育學(xué)習(xí)需求，要有利于居民的身心健康和發(fā)展，要符合社區(qū)教育規(guī)律和特點(diǎn)。三個(gè)要素從對(duì)象范圍、教育目標(biāo)、特色要求做出概括和界定，構(gòu)成了別具一格的個(gè)性特色，三者互為關(guān)聯(lián)，缺一不成。我市組織特色課程建設(shè)系列培訓(xùn)，每2年組織一次特色課程評(píng)比，每年組織一次校本教材評(píng)比，以此來(lái)推進(jìn)我市鎮(zhèn)街社區(qū)教育特色課程建設(shè)工作，也涌現(xiàn)出了一批優(yōu)質(zhì)的特色課程。截止目前為止，全市建設(shè)社區(qū)教育課程開(kāi)設(shè)近9000門，各街道鎮(zhèn)社區(qū)教育中心特色課程累計(jì)達(dá)到200余門。

（3）推進(jìn)校園文化建設(shè)

校園文化建設(shè)是內(nèi)涵建設(shè)的外在表現(xiàn)，鎮(zhèn)街社區(qū)教育中心的建設(shè)，正是融入了文化氛圍，才顯得各具特色。校園文化建設(shè)包括物質(zhì)文化建設(shè)、制度文化建設(shè)、場(chǎng)館文化建設(shè)、環(huán)境文化建設(shè)等等多個(gè)方面，宜興市制定規(guī)劃，致力打造，具體做法是：一是由教育局發(fā)文，把校園文化建設(shè)作為一個(gè)工程來(lái)實(shí)施；二是出臺(tái)了鎮(zhèn)街社區(qū)教育中心校園文化建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，各社區(qū)教育中心對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施；二是樹立典型學(xué)校，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)；三是實(shí)行先進(jìn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。宜興市在學(xué)校文化建設(shè)上，走過(guò)了規(guī)劃、探索、實(shí)踐和體念的歷程，記錄了校園文化建設(shè)的脈動(dòng)，積淀了校園文化底蘊(yùn)，整體提升了鎮(zhèn)街社區(qū)教育中心的形象。

（4）扎實(shí)抓緊教科研工作

教科研工作可以使內(nèi)涵建設(shè)的載體--教師團(tuán)隊(duì)快速成長(zhǎng)起來(lái)，同時(shí)教科研工作也是教師職務(wù)晉升的必經(jīng)通道。宜興的教科研工作平臺(tái)由市教育局搭建。宜興市著力抓了五件事：一是由教育局出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)社教教科研工作的意見(jiàn)》；二是指定由民辦教育與社會(huì)教育協(xié)會(huì)和教師發(fā)展中心聯(lián)合管理；三是由民辦教育與社會(huì)教育協(xié)會(huì)出資扶持和獎(jiǎng)勵(lì)；四是把教科研工作納入教育局對(duì)街鎮(zhèn)社教中心和骨干教師年度考核內(nèi)容；五是把教科研成果作為教師晉升講師、高級(jí)講師的重要條件。目前，宜興市社會(huì)教育教科研工作呈現(xiàn)蓬勃興旺和質(zhì)量不斷攀升的喜人景象。

3.有效提升社區(qū)教育服務(wù)水平

宜興市鎮(zhèn)街社區(qū)教育圍繞社區(qū)特點(diǎn)和社區(qū)文化特色，面向社區(qū)各類群體，廣泛開(kāi)展各類社區(qū)教育活動(dòng)，開(kāi)展“一鎮(zhèn)一特”、“一村一品”創(chuàng)建活動(dòng)，有效提升了社區(qū)教育服務(wù)水平。

（1）創(chuàng)新教育形式

采用“線上+線下”的形式，開(kāi)展多樣化的社區(qū)教育活動(dòng)，“線下”以傳統(tǒng)的教育模式開(kāi)展各類社區(qū)教育活動(dòng)，如優(yōu)秀文化教育、節(jié)日慶?；顒?dòng)、才藝展示等?！熬€上”主要以宜興終身學(xué)習(xí)網(wǎng)為載體，由宜興社區(qū)學(xué)院管理。宜興終身學(xué)習(xí)網(wǎng)面向全體市民，以“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”為建網(wǎng)愿景，融合各類學(xué)習(xí)網(wǎng)站，匯聚各類應(yīng)用服務(wù)與學(xué)習(xí)資源，形成全社會(huì)共同參與的終身學(xué)習(xí)與服務(wù)體系，為廣大學(xué)習(xí)者提供在線學(xué)習(xí)、活動(dòng)分享、學(xué)友交流、終身學(xué)習(xí)檔案與學(xué)分認(rèn)定等全方位、個(gè)性化的學(xué)習(xí)云服務(wù)。市民能通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)快速訪問(wèn)學(xué)習(xí)資源，獲取學(xué)習(xí)資訊，滿足學(xué)習(xí)者個(gè)性化的需求。宜興終身學(xué)習(xí)網(wǎng)建設(shè)五年來(lái)，跑在教育信息化技術(shù)的最前沿，不斷豐富學(xué)習(xí)資源、創(chuàng)新應(yīng)用模式，提升服務(wù)質(zhì)量，截至2017年底，點(diǎn)擊量突破8000萬(wàn)次，課程學(xué)習(xí)注冊(cè)人數(shù)達(dá)7.5萬(wàn)人，在線微課程8945門。因此，宜興市榮獲全國(guó)數(shù)字化學(xué)習(xí)先行區(qū)稱號(hào)。各鎮(zhèn)街社區(qū)建立學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，依托宜興終身學(xué)習(xí)網(wǎng)、學(xué)校網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等資源，積極上網(wǎng)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)中宜興市推行學(xué)分制，市里每年開(kāi)展按學(xué)分兌換獎(jiǎng)品活動(dòng)，開(kāi)展“終身學(xué)習(xí)之星”評(píng)選活動(dòng)，有效推動(dòng)了市民的自主學(xué)習(xí)、互助學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)活動(dòng)。

（2）面向青少年開(kāi)展校外活動(dòng)

圍繞思想道德教育、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、科技藝術(shù)教育、興趣愛(ài)好培養(yǎng)、體質(zhì)健康、綜合實(shí)踐活動(dòng)等，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育與學(xué)校教育有效銜接和良性互動(dòng)。充分發(fā)揮關(guān)工委、退休教師協(xié)會(huì)以及家長(zhǎng)委員會(huì)等社區(qū)教育志愿者的作用，鼓勵(lì)支持志愿者積極參與中小學(xué)校課后服務(wù)工作，為中小學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的課后服務(wù)。去年，宜興市開(kāi)展社區(qū)教育“最后一公里”布局的試點(diǎn)工作，芳橋、宜城、萬(wàn)石等多所社區(qū)教育中心率先開(kāi)展，采用專職人員入駐基層社區(qū)，負(fù)責(zé)基層社區(qū)教育及社區(qū)教學(xué)點(diǎn)的管理協(xié)調(diào)工作，招募志愿者入駐社區(qū)，提供專項(xiàng)志愿服務(wù)，贏得了社區(qū)居民的好評(píng)。

（3）依托基地開(kāi)展農(nóng)民教育培訓(xùn)

以鎮(zhèn)街社區(qū)教育中心農(nóng)科教基地為依托，廣泛開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，積極推進(jìn)教育服務(wù)“三農(nóng)”高水平示范基地創(chuàng)建工作，發(fā)揮農(nóng)科教協(xié)同育人示范作用，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。結(jié)合宜興農(nóng)村發(fā)展特點(diǎn)，圍繞宜興農(nóng)業(yè)特色項(xiàng)目，各鎮(zhèn)街建好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)科教結(jié)合示范基地19個(gè)。為了使市級(jí)農(nóng)科教示范基地長(zhǎng)效發(fā)展，建立每三年復(fù)評(píng)一次制度，鼓勵(lì)基地做大、做優(yōu)、做強(qiáng)。高塍社區(qū)教育中心的“循環(huán)水淡水生態(tài)養(yǎng)殖基地”2017年被認(rèn)定為全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)基地，張渚成校的“茗悅果蔬種植示范基地”2016年創(chuàng)建為省級(jí)教育服務(wù)三農(nóng)高水平農(nóng)科教富民示范基地。因此，宜興市農(nóng)科教基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全省會(huì)議上作了大會(huì)交流。宜興市街鎮(zhèn)成人教育向社區(qū)教育初步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的成功案例，充分說(shuō)明了這一轉(zhuǎn)型發(fā)展完全能夠?qū)崿F(xiàn)，轉(zhuǎn)型發(fā)展之后原有的街鎮(zhèn)成人學(xué)校（社區(qū)教育中心）大有作為的天地更寬，內(nèi)涵更豐富，基礎(chǔ)服務(wù)能力更強(qiáng)，社會(huì)影響力更加廣泛，隨之而來(lái)的是社會(huì)地位毫無(wú)疑問(wèn)的不斷得到提升。

作者：王倩 單位：宜興市開(kāi)發(fā)區(qū)成人文化技術(shù)學(xué)校