地方鄉(xiāng)村成人教育定位與功能分析
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【摘要】本文對鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村成人教育之間的關(guān)系及吉林省鄉(xiāng)村成人教育現(xiàn)狀進(jìn)行分析。并提出吉林省鄉(xiāng)村成人教育定位與功能，即:助力技術(shù)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增值，增加農(nóng)民收入;提升農(nóng)民文化道德素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明;推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，建設(shè)社會主義美麗鄉(xiāng)村。
【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興;成人教育;鄉(xiāng)村治理;鄉(xiāng)風(fēng)文明
從1982年到2020年期間，我國相繼了22個(gè)中央一號文件，這些文件主題都聚焦“三農(nóng)”問題。黨的提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這為正處于發(fā)展停滯期的鄉(xiāng)村成人教育帶來了發(fā)展機(jī)遇。
一、鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村成人教育關(guān)系分析
(一)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為鄉(xiāng)村成人教育的全面發(fā)展帶來機(jī)遇。一方面，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對新時(shí)期我國鄉(xiāng)村成人教育的培養(yǎng)目標(biāo)提出了要求。建國之初，鄉(xiāng)村成人教育的主要目標(biāo)是掃盲，經(jīng)過幾十年發(fā)展，這個(gè)目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程向前推進(jìn)，農(nóng)民綜合素質(zhì)低下的問題逐漸暴露出來，這阻礙了新農(nóng)村建設(shè)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為鄉(xiāng)村成人教育的目標(biāo)轉(zhuǎn)換提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，我國鄉(xiāng)村成人教育的培養(yǎng)目標(biāo)為:以提高農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)為基礎(chǔ)，以滿足各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向深化農(nóng)民專業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。鄉(xiāng)村成人教育培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，可以為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化輸送必不可少的人力資本，這也有助于新農(nóng)村建設(shè)。另一方面，為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化成為必然，鄉(xiāng)村成人教育提供智力支持。農(nóng)村三產(chǎn)融合帶來了很多新變化，農(nóng)村會出現(xiàn)很多新問題。在這種背景下，鄉(xiāng)村成人教育需要發(fā)揮引領(lǐng)和智力支持的作用。具體來說，通過開展形式多樣、內(nèi)容貼切的主題培訓(xùn)教育，讓農(nóng)民認(rèn)識到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革的必要性與重要性，提高他們的思想認(rèn)識。為了能夠發(fā)揮三產(chǎn)融合對農(nóng)村結(jié)構(gòu)的優(yōu)化作用，需要通過鄉(xiāng)村成人教育提高農(nóng)民的各項(xiàng)能力，例如農(nóng)業(yè)技術(shù)能力、主動學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力等。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，鄉(xiāng)村成人教育的政策制度基礎(chǔ)得到了保證。長期以來，我國許多地方的鄉(xiāng)村成人教育發(fā)展處于停滯狀態(tài)，很多成人教育學(xué)校名存實(shí)亡。借著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的東風(fēng)，各地政府開始注重發(fā)展鄉(xiāng)村成人教育，并且投入了一定資源，使得鄉(xiāng)村成人教育煥發(fā)了生機(jī)。
(二)鄉(xiāng)村成人教育在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中發(fā)揮重要價(jià)值。一是鄉(xiāng)村成人教育提升貧困地區(qū)農(nóng)民的基本文化素質(zhì)，通過教育可以提升他們主動思考問題的能力。鄉(xiāng)村成人教育可以通過開展各種宣傳講解項(xiàng)目普及黨中央的扶貧政策，進(jìn)而激發(fā)貧困人口生產(chǎn)生活的積極性，實(shí)現(xiàn)思想意識的脫貧。農(nóng)村貧困地區(qū)的貧困主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)貧困與思想意識貧困，并且意識貧困會導(dǎo)致永久的經(jīng)濟(jì)貧困。因此，通過鄉(xiāng)村成人教育的科普宣傳教育對他們進(jìn)行意識扶貧，讓廣大貧困地區(qū)的農(nóng)民深入了解黨中央的各項(xiàng)扶貧政策，激發(fā)他們建設(shè)美好家園的積極性。二是鄉(xiāng)村成人教育可以起到提高農(nóng)民綜合素質(zhì)的作用。建國以來，我國農(nóng)村的整體科學(xué)文化素質(zhì)得到了顯著提升。其中鄉(xiāng)村文盲數(shù)量的持續(xù)減少就是佐證之一。通過開展鄉(xiāng)村成人教育，使得農(nóng)村地區(qū)人口的人生觀、價(jià)值觀、社會公德心與道德修養(yǎng)都得到了提升，進(jìn)一步推動了鄉(xiāng)村文明。三是鄉(xiāng)村成人教育助推鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化的傳承、發(fā)揚(yáng)與創(chuàng)新，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興。通過開展鄉(xiāng)村成人教育，引導(dǎo)農(nóng)民選擇積極向上的行為方式，促使他們遠(yuǎn)離陳規(guī)陋習(xí)與低級趣味。通過培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的繼承者與管理者，使得各具特色底蘊(yùn)濃厚的鄉(xiāng)村文化發(fā)揚(yáng)光大。通過先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、規(guī)范管理方式與鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化的有機(jī)融合，創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化的方式與內(nèi)容。
二、吉林省鄉(xiāng)村成人教育現(xiàn)狀分析
2017年吉林省成人高等學(xué)校招生數(shù)為3560人，在校生數(shù)為7429人，畢業(yè)生數(shù)為5948人。其中農(nóng)民高等學(xué)校招生數(shù)為346人，在校生數(shù)為673人，畢業(yè)生數(shù)為444人，分別占比重為9.7%、9.1%、7.5%。2018年吉林省成人高等學(xué)校招生數(shù)為4690人，在校生數(shù)為8392人，畢業(yè)生數(shù)為3709人。其中農(nóng)民高等學(xué)校招生數(shù)為441人，在校生數(shù)為787人，畢業(yè)生數(shù)為327人，分別占比重為9.4%、9.4%、8.8%［1］。吉林省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校是吉林省鄉(xiāng)村成人教育培訓(xùn)的主要機(jī)構(gòu)，農(nóng)廣校在吉林省范圍內(nèi)下設(shè)9所市級分校，44所縣級分校，969所鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學(xué)班。自從2016年以來為了響應(yīng)黨中央的號召，吉林省農(nóng)廣校以培養(yǎng)吉林省新型職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，開展了一系列主題教育培訓(xùn)工作，為吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。吉林省在鄉(xiāng)村成人教育方面做了許多工作，并且取得了一定的效果。一是為了提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和職業(yè)能力，2016年吉林省正式實(shí)施“1231農(nóng)民培訓(xùn)工程”。選送一百名農(nóng)民到國外學(xué)習(xí);派遣兩千名農(nóng)民到國內(nèi)進(jìn)行教育培訓(xùn);組織三萬名農(nóng)民開展省內(nèi)教育學(xué)習(xí);在冬春兩季開展一百萬名農(nóng)民的教育培訓(xùn)活動。經(jīng)過近四年發(fā)展，吉林省共有450名新型職業(yè)農(nóng)民在日本、荷蘭等國家學(xué)習(xí)，提高了農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。二是吉林省各地區(qū)開展各具特色的鄉(xiāng)村成人教育主題教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動，提升了吉林省各地區(qū)農(nóng)民的職業(yè)素養(yǎng)和能力。例如，2019年11月吉林市農(nóng)廣校組織了為期十五天的水稻產(chǎn)業(yè)教育學(xué)習(xí)活動。八十名學(xué)員通過系統(tǒng)集中理論學(xué)習(xí)與實(shí)際參觀學(xué)習(xí)兩種方式，參加了專業(yè)的教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)。三是吉林省鄉(xiāng)村成人教育以農(nóng)民需求為導(dǎo)向，提供教育培訓(xùn)服務(wù)。為了滿足農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)信息與專業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)需求，吉林省鄉(xiāng)村成人教育方式多元化且具有創(chuàng)新性。例如，在今年受到肺炎疫情影響的春耕時(shí)節(jié)，延吉農(nóng)廣校通過微信群開展線上農(nóng)民教育培訓(xùn)與指導(dǎo)，解決農(nóng)民的實(shí)際問題。這種教育培訓(xùn)方式突破了時(shí)空限制，從而確保該地區(qū)農(nóng)民順利進(jìn)行春耕生產(chǎn)。
(一)吉林省鄉(xiāng)村成人教育定位。當(dāng)前，只有吉林省鄉(xiāng)村成人教育明確自身定位，才能進(jìn)一步持續(xù)健康地發(fā)展并且推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。在我國的教育體系中鄉(xiāng)村成人教育占有重要位置，它對我國的中高職教育和高等學(xué)校學(xué)歷教育起到補(bǔ)充作用。它是我國終身教育的一個(gè)重要組成部分，具有不可替代的特性。它的發(fā)展充分體現(xiàn)了我國全民學(xué)習(xí)、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的決心與目的。眾所周知，教育需要為社會服務(wù)，滿足社會發(fā)展需求。鄉(xiāng)村成人教育也不例外，它必須要為鄉(xiāng)村發(fā)展服務(wù)，為鄉(xiāng)村地區(qū)的農(nóng)民發(fā)展提供教育資源，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)。在鄉(xiāng)村振興背景下，吉林省鄉(xiāng)村成人教育需要立足吉林省鄉(xiāng)村實(shí)際情況，為一千一百萬吉林農(nóng)民的幸福生活服務(wù)，引導(dǎo)和幫助吉林農(nóng)民憑借自身的智力資源與體力資源，找準(zhǔn)方向勇于拼搏，創(chuàng)造屬于吉林農(nóng)民的小康生活。因此，吉林省鄉(xiāng)村成人教育的定位:以吉林省農(nóng)民為主體，通過多樣化的教育培訓(xùn)方式，滿足各類農(nóng)民群體的現(xiàn)實(shí)教育需求，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)吉林省“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的夢想。
(二)吉林省鄉(xiāng)村成人教育具體功能。“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”這二十字是我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求。依據(jù)二十字總要求，吉林省鄉(xiāng)村成人教育需要實(shí)現(xiàn)以下三個(gè)方面的功能。1．助力技術(shù)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增值，增加農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展，大力推進(jìn)三產(chǎn)融合，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員綜合素養(yǎng)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。這些都是吉林省鄉(xiāng)村成人教育需要實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)功能目標(biāo)。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，農(nóng)民素質(zhì)技能水平直接影響生產(chǎn)效率。吉林省鄉(xiāng)村成人教育需要注重提升農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技技能水平。具體可以通過各地區(qū)農(nóng)廣校的定期集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)、針對各種農(nóng)業(yè)機(jī)械操作開發(fā)網(wǎng)上微課、組織全省范圍的農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用比賽等多種方式，加大吉林省農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技技能應(yīng)用水平。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)吉林省農(nóng)業(yè)種植良種化、加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息化程度，普及農(nóng)業(yè)機(jī)械化。二是針對各種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展經(jīng)營管理類知識培訓(xùn)，重點(diǎn)聚焦農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工管理、品牌化發(fā)展、市場營銷環(huán)節(jié)等領(lǐng)域，利用現(xiàn)代化經(jīng)營管理方式提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)的效率，爭取打造一批具有吉林特色的名牌農(nóng)產(chǎn)品，例如食用菌、甘草、人參等，這些吉林省特色農(nóng)作物的深層次加工以及市場化運(yùn)作與品牌化管理，非常需要培養(yǎng)一批懂農(nóng)業(yè)、善經(jīng)營的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，進(jìn)一步優(yōu)化吉林省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，結(jié)合特色資源進(jìn)行三產(chǎn)融合。2．提升農(nóng)民文化道德素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。吉林省鄉(xiāng)村成人教育通過提高全省農(nóng)民的文化和思想道道素養(yǎng)，全面發(fā)展吉林省鄉(xiāng)村文化事業(yè)，傳承、發(fā)揚(yáng)并創(chuàng)新吉林白山黑土的特色鄉(xiāng)土文化，實(shí)現(xiàn)吉林省鄉(xiāng)村文化振興。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，吉林省鄉(xiāng)村人口基本以老年人、婦女和兒童群體為主，這部分群體受教育水平較低、思想保守、法制觀念淡薄，對于先進(jìn)的精神文化需求較低。因此需要因地制宜采用各種恰當(dāng)?shù)慕逃绞?，提高老年人和婦女的文化素質(zhì)，幫助兒童群體形成積極向上的人生價(jià)值觀，引導(dǎo)他們參與到本地區(qū)的鄉(xiāng)村文化建設(shè)中。另外，現(xiàn)在吉林省一些鄉(xiāng)村種出現(xiàn)“富了口袋空了腦袋”的現(xiàn)象，一些農(nóng)民參與各種封建迷信和賭博活動，鄉(xiāng)村青少年群體受到低俗文化活動的荼毒，奢靡攀比風(fēng)氣抬頭。針對以上這些情況，吉林省鄉(xiāng)村成人教育需要定期及時(shí)開展各種農(nóng)民喜聞樂見的教育宣傳活動，并且調(diào)動農(nóng)民的參與熱情，引導(dǎo)他們參與到正能量的文化學(xué)習(xí)活動中，豐富農(nóng)民的業(yè)務(wù)文化生活，繁榮鄉(xiāng)村文化事業(yè)。3．推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，建設(shè)社會主義美麗鄉(xiāng)村。吉林省鄉(xiāng)村成人教育在推進(jìn)鄉(xiāng)村政治文明建設(shè)過程中具有重要作用。一是在吉林省一些經(jīng)濟(jì)落后的鄉(xiāng)村中，智力和體力條件優(yōu)越的農(nóng)民進(jìn)城生活，鄉(xiāng)村基層干部綜合素質(zhì)有待提高。各地區(qū)的農(nóng)廣校需要針對這種情況，開發(fā)各種主題培訓(xùn)教育項(xiàng)目，提升鄉(xiāng)村基層干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)，進(jìn)而提高貧困鄉(xiāng)村基層自治工作的效率。二是很多農(nóng)民法制觀念淡薄，并且為了進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加個(gè)人家庭經(jīng)濟(jì)收入，基本上不會參與到村集體的公共事務(wù)中。鄉(xiāng)村成人教育需要加大力度進(jìn)行普法宣傳教育，讓農(nóng)民明白他們具有的權(quán)利。并且通過各種方式引導(dǎo)農(nóng)民參與到鄉(xiāng)村政治事務(wù)中，推進(jìn)鄉(xiāng)村基層共同治理進(jìn)程。
【參考文獻(xiàn)】
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作者：杜冰冰 單位：吉林師范大學(xué)管理學(xué)院
